第一篇：不應納入低保的情況

不應納入低保的14種情況

根據遵市民政通〔2014〕132號文件規定，針對城鄉低保對象家庭出現以下14種情況的，應堅決予以清退，立即取消低保待遇。

1.家庭經濟情況好轉，人均家庭收入明顯高于當地最低生活保障標準。

2.家庭成員中有自然減員未及時申報仍在繼續享受。3.城市低保對象進入社保領取退休工資后家庭月人均收入明顯超過最低生活保障線。

4.夫妻雙方年齡均在45歲以下，身體健康，有就業勞動能力，不主動尋找工作和就業，有責任田不耕種，經常出入棋牌室、KTV、餐飲等場所，家中無特殊困難。

5.家庭擁有或長期使用小轎車、面包車、經營性大中型運輸車、工程機械、拖拉機和收割機等中型以上農機(具)。

6.城市低保對象擁有2套以上(含)住宅(每套均在50平方米以上)，非拆遷原因在3年內購買商品房以及對住宅進行高標準裝修；農村低保家庭成員中有一次性付款或通過銀行按揭貸款購買商品房及自建大面積住房。

7.家庭有商業門面、住房出租和私營項目，經營收入穩定，且家庭月人均收入明顯高于當地最低生活保障標準。

8.法定贍養人、扶養人、撫養人有足夠的贍養、扶養、撫養能力，卻把家中老人或病殘人員等單獨分戶出來辦低

保。

9.經常變換住址或聯系方式而不告知低保審核機關，致使低保審核機關無法與其聯系；隱瞞、虛報戶籍、人員、家庭收入、家庭財產等情況，家庭住址填寫不詳細或與實際不符；連續3個月以上不按時領取低保金。

10.子女在義務教育階段進入高收費私立、貴族學校就讀；子女自費出國留學；飼養名貴寵物、購買貴重首飾、高檔音響、柜式空調、液晶電腦等高檔非生活消費品，進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資；農村低保家庭購置使用電腦、空調和電冰箱。

11.拒絕接受工作人員或有關部門入戶調查、核實家庭財產和家庭收入，無理取鬧、毆打工作人員。

12.因酗酒、賭博、吸毒等導致家庭貧困，納入低保后仍不改正。

13.子女已成年具有勞動能力或就讀高等院校的子女已就業或畢業一年以上的家庭。

14.企業改制職工、困難企業職工、失地農民和兩女結扎戶等原因納入低保的，現人均家庭收入明顯高于當地最低生活保障標準。

第二篇：將城郊低收入失地農民納入城市低保范圍的建議

將城郊低入失地農民納入城鎮低保范圍的建議

城市化是工業化發展的必然結果，是人類社會進步的重要標志，也是我國實現現代化的必由之路，加速其進程是我國經濟和社會發展的客觀要求。同時，城市化有事一個惡魔，貪得無厭地吞噬著農村用地。在這一進程中，城郊結合部的土地首當其沖，但由于現行土地使用制度的缺陷，行政部門操作的不規范和相關社會保障制度的缺失，在城郊結合部的農民失去的不僅僅是土地。城郊結合部失地農民中有很大一部分人因為失去了賴以生存的土地，生活狀況并沒有因為土地征收費用而得到改善，反而變得更加糟糕。土地是農民的命根子，它是農民生活、就業、養老的保障，農民失去土地的同時，失去的將是關系生存的一系列基本權益。將城郊低收入農民納入城鎮低保范圍，保障這些農民的基本生活迫在眉睫。

一、城郊結合部失地農民失去的不僅僅是土地

1、征地補償標準偏低，而且受到層層剝奪

城郊結合部的農民旺旺種植經濟效益較高的蔬菜、花卉等農產品，收入比較高，本來屬于比較富裕的群體，土地征用后，部分失地農民失去了收入重要來源。更有甚者，基礎建設項目，尤其是地方政府重點項目，征地補償明顯偏低，有的甚至低于法定標準。而在征地補償偏低的情況下，失地農民仍擺脫不了層層剝奪。

2、失地農民房屋拆遷后得不到合理安置，甚至居無定所

城郊結合部失地農民在拿到較少的征地補償款后，失去了除了世代耕種的農田之外，還有祖祖輩輩居住的房屋宅基地，然后在掏出畢生積蓄獲四處借債在城市邊緣購買新房或二手房居住。

3、失地農民工作得不到妥善安置，失去土地就意味著失業

城郊結合部的農民大多數是兼業農戶，但農業畢竟是一項重要收入來源，退一步講也是一份重要的生活保障，即使缺少其他收入來源的情況下，農民仍然可以通過自產的糧食、蔬菜來維持基本生活。

4、失地農民未能納入城鎮養老保障體系，失去土地就失去了養老保障

對于城郊結合部得農民來說，土地同樣承擔者養老保障的功能，由于土地被征用，她們失去耕地或者只有很少的一定耕地，從土地獲取養老保障的能力將會喪失或極度弱化，這就需要將他們納入城鎮養老保障體系或制訂專門的解決辦法。

二、失地農民社會保障的現狀探討

農民不享受養老、醫療、失業、最低生活保障等社會保障待遇，他們惟一的保障來源就是土地，一旦失去了土地，就意味著他們失去了保障基本生活的最后一道屏障。

1、低收入失地農民生活無保障，已成為社會中的“三無人員”

在征地過程中，不少地方采取貨幣安置的方式，補償費用較少，即使有一筆客觀的補償金，低收入失地農民在失去了土地這個基本生產資料后，由于缺乏生計，一般也是坐吃山空，導致不少低收入失地農民就成為了種田無地、就業無崗、社保無份的“三無人員”。

2、低收入失地農民的養老保障和醫療保障參差不齊

隨著農村老齡化社會的到來，養老問題已成為失地農民亟待解決的難題，鑒于此，中央政府出臺了一些政策要求，但在實際操作中卻只有一些省份對低收入失地農民的養老保障制度進行了詳細的規定。

在低收入失地農民的醫療保障方面，主要是對農民的醫療保險費給予了一定數額的補償，但由于補償數額少，大部分的低收入失地農民仍然負擔不起高額的醫療費用，從而因病致貧。

三、失地農民社會保障存在的問題及原因剖析

1、政府征地目的的界定不清

這是造成低收入失地農民社會保障問題出現的根本原因。對征用土地的目的界定不清，劃撥用地對象不具體。并且，現行的土地制度有缺陷，而且征用程序也不規范。

2、政府尚未建立起完善的低收入失地農民社會保障體系

低收入失地農民社會保障制度的不完善是造成當前低收入失地農民生活艱難的間接原因。

3、低收入失地農民的社會保障資金籌集困難

被征地的補償標準偏低、形式比較單一，低收入失地農民無力參加社保。再加上低收入失地農民收入降低、費用增加、就業困難

四、將失地農民納入城市最低生活保障體系，確保城鄉結合部的和諧穩定

政府應該把城郊低收入失地農民納入到城市最低生活保障體系中，合理制定一個失地農民的基本生活保障線，對沒有達到保障線的失地農民給予一定補償，保證農民市民化的生活水準。但在建立低收入失地農民最低生活保障制度時，應該注意：

1、應盡可能擴大城鎮社會保障的覆蓋面，嚴格界定最低生活保障對象。最低生活保障對象不是全體失地農民，而是失地農民中基本生活沒有保障的那部分人。

2、確立多元化渠道的資金籌集機制。將失地農民納入城鎮最低生活保障制度的關鍵是落實保障資金。必須進一步完善資金籌措機制，既要轉變失地農民基本生活保障制度的資金積累完全來自農民土地的做法，也要避免政府在征地中獲得更多來自土地的做法，政府為失地農民建立社會保障制度應有所作為。

3、依據不同年齡段保障對象的特征和要求，實行不同的基本生活保障。對征地時已經處于勞動年齡段以上的人員，可以直接實行養老保障，并建立個人賬戶與社會統籌相結合的制度。對征地時未達到勞動年齡段的人員，可按征地補償規定一次性發給征地安置補助費。當他們達到就業年齡后，即可作為城鎮新入勞動力，參加相關的社會保障計劃。

4、科學確定最低生活保障線標準。以我國目前的國情，適宜采用現在通行的“最低生活消費實算法”，即確定一張當地圣湖必需品的清單，然后根據市場價格，計算出擁有這些必需品的需要多少現金。但是最低生活保障線劃定以后，并不是一成不變的，應當隨著當地的經濟發展水平而有所變動。

第三篇：“三納入”[范文模版]

石坪民中關心下一代工作促進“三個納入”

集學校黨政領導堅持把我校關工委工作“三納入”、“四統一”，即納入學校黨委的議事日程，納入三個文明建設的規劃，納入年終考核評比內容；實行統一計劃、統一部署、統一檢查、統一表彰；學校每年都有計劃地抓住寒暑假、清明、五四、六

一、國慶、12.9等重大節假日開展重大紀念活動，以活動為載體將關心下一代工作逐步向縱深發展。在經費上，學校則給予充分保證，近一年來，學校財政投入關心下一代專項事業經費就達1萬多元，每年舉辦各類活動不少于2次。學校發揮村內老教師、老干部多的人才優勢，挖掘整合關愛資源，不斷壯大和優化關心下一代工作隊伍，關工委人員、“五老”志愿者、文明建設督導隊、“八榮八恥”宣傳教育協作組等數支關心下一代工作隊伍人數眾多。各項活動從制定計劃、安排項目、爭取資金到人、財、物各方統籌安排。在強有力的組織協調下，石坪民中關心下一代工作委員會工作如火如荼的熱情穩步向前。

石坪民中

2011.9.2

第四篇：三納入自查報告

蓮湖區貫徹落實《全民健身條例》 堅持“三個納入”工作自查報告

近年來，蓮湖區委、區政府高度重視全民健身工作，以全面貫徹落實《全民健身條例》、《陜西省全民健身實施計劃（2011—2015）》為指導，努力構建便民、利民的公共體育服務體系，全民健身活動蓬勃開展。現將我區貫徹落實《全民健身條例》及《陜西省全民健身實施計劃（2011—2015）》有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）蓮湖區全民健身工作開展情況

近年來我區通過大力開展“群眾體育亮點多、體育設施覆蓋廣”兩項基本工作、不斷鞏固、發展“全國武術之鄉”品牌等措施，使轄區群眾的體育健身意識逐漸增強，體育活動普及程度顯著提高，全民健身各項工作取得全面進展。

1、“武術之鄉”建設成效顯著。武術運動作為蓮湖區特色全民健身項目，具有深厚的群眾基礎，據統計，我區常年參加武術運動鍛煉的人數約15萬左右，百余名社會體育指導員活躍在全區22個全民健身活動點開展武術輔導；共擁有各類武館、武術社團20余個。近年來，我區積極參加各類大型武林賽事，取得驕人戰績，特別是2011年6月16日--20日我區成功承辦了全國傳統武術比賽、全國農民武術比賽，來自全國25個省、市、自 1

治區行業協會和體育院校的261支代表隊，3364名運動員參加了比賽。國家體育總局武術管理中心主任高小軍評價說，“這次比賽是建國以來檔次最高、規模最大、人數最多的一次賽事，它必將載入中國武術的史冊”。2010年，我區被國家體育總局評為2005--2009全國武術之鄉建設先進單位。在2011年國家體育總局對全國91個武術之鄉建設進行復查中，我區是免檢單位之一。不久前，我區被國家體育總局武術運動管理中心評為“2011年社會武術工作先進單位”。

2、群體活動別具特色。堅持“每月有活動、每年有大賽”，引導全民健身工作廣泛開展。每年開展各類新春全民健身活動30余場，“全民健身月”系列群體活動及健身知識講座近100場，吸引數萬名群眾參與。其中在豐慶公園、環城西苑等地開展的武術大拜年活動、健身氣功進社區、太極拳進社區等特色體育活動，內容豐富，參與性強，深受群眾喜愛；同時積極組織全區機關干部乒乓球、羽毛球、籃球、游泳、棋類等單項比賽，與駐地企業、部隊及上級單位開展乒乓球友誼賽，邀請名家開展交流指導，提升我區單項體育水平；全區各個社區及廠礦企業都成立了自己的老年人體育隊伍，共有活動站30多處。2011年完成了蓮湖區老年人體育協會換屆工作。

3、體育基礎設施建設有序推進。近年來，我區積極協調有關部門，不斷加大體育基礎設施建設力度。截止目前，共安裝健身器材85套，成立全民健身點15個，建設公共全民健身場地2

60多塊，全民健身活動站22處，預計在2015年達到全區社區健身器材全覆蓋。與此同時我區還積極規劃建設環城西苑、大慶林帶、土門小樹林全民健身長廊及大興新區蓮湖文體廣場建設工程，打造集武術運動、乒羽、健身、籃球等項目為一體的精品健身場所。用地14.24畝，建筑面積約26700平方米，計劃總投資約2.5億元人民幣的大興文體中心項目也已于2010年5月正式啟動，目前，項目建設已達到地上三層建設階段。

（二）全民健身事業“三納入”情況

1、將全民健身事業納入《西安市蓮湖區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。十二五規劃是我區社會事業發展的綱領性文件，我區將發展全民健身事業作為打造實力蓮湖、品質蓮湖、幸福蓮湖的重要手段加以推進，并在《西安市蓮湖區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確指出：要加快發展我區公共體育服務體系，完善公共體育服務體系建設，加強區文體中心、全民健身廣場和互聯網公共信息服務點等公共體育設施建設。優化社區公共體育資源配置，形成覆蓋全區的全民健身設施網絡。深入社區、企業和校園搭建公益性體育活動平臺，組織開展“送健康、下基層”等群眾喜聞樂見的體育活動。全面實施全民健身計劃，積極組織開展群眾參與性強、影響面廣的各種體育健身活動。加強體育場地公開化，使學校、廠礦企業體育設施逐步向社會公眾開放。

2、將全民健身工作納入我區《政府工作報告》。每年由區文 3

體局會同教育、財政等有關部門對全區全民健身工作開展情況進行評估，認真總結好的做法、經驗，梳理存在問題，提出發展目標，由區政府形成專題工作報告，列入區人大常委會討論議題，在人大常委會上向區人大代表進行專題匯報。廣泛聽取代表對我區過去一年來對全民健身工作的意見和建議，不斷推進我區全民健身工作大發展、大繁榮。

3、我區全民健身工作所需經費列入區財政預算。我區現有人口74萬人，2010年蓮湖區專項問題會議中明確提出區財政部門要根據省、市相關要求，確保體育事業經費按照人均一元的標準撥付，并隨著財政收入的增長同步增加。2012年，區財政預算我區體育經費達到84萬元人民幣，其中全民健身經費69萬元，占總預算的82%，主要用于老年人體育、全民健身比賽交流、組織全民健身活動及創建全國體育先進單位等，在此基礎上，區財政將根據我區全民健身活動開展情況，適時追加經費，確保我區全民健身工作順利開展。

二、存在的不足及下一步打算

（一）存在的問題

1、《全民健身條例》宣傳力度不夠。《全民健身條例》規范了全民健身活動組織、體育基礎設施建設、管理及活動開展的安全性、科學性等方面內容，對于廣大群眾參與全民健身活動發揮著十分重要的作用。但由于近年來對《條例》宣傳力度不夠，制約了基層全民健身運動的開展，主要表現在：一是廣大群眾進行4

體育鍛煉的意識尚需提高，尤其是年輕人健身意識稍顯薄弱，距離全民健身計劃的要求還有很大差距。二是區域體育事業發展不均衡，影響了《條例》普及和推廣。對于健身場地及設施形成一定規模的地區而言，群眾參與健身積極性高，為條例的推廣提供一定條件，反之則形成惡性循環，直接影響條例的宣傳推廣。三是群眾獲取健身知識的信息渠道單一，健身咨詢服務體系尚未形成，制約了科學健身方法的普及和推廣。

2、全民健身基礎設施薄弱，全民健身服務體系有待完善。一是健身器材來源單一。目前，我區全民健身基礎設施建設主要依賴全民健身路徑安裝及社區健身器材配送工程，器材數量有限，不能滿足群眾日益增長的健身需求。二是現有體育場館未充分發揮作用。我區現在仍未建成一所開放性體育場館，且經營性體育場館覆蓋面有限，學校及廠礦企業體育場地開放度低，制約了我區全民健身網絡形成。三是體育用地在城市規劃中略顯不足。公園、廣場等公共用地專門用于體育規劃的部分相當有限，房地產開發一味追求經濟利益，樓盤規劃范圍內的全民健身用地往往被挪作它用，限制了全民建設器材的安裝條件。四是全民健身服務體系尚未完善。國民體質監測制度和社會體育指導員管理制度還需加強，健身器材安裝責任主體還不明確，健身路徑的維護、管理、使用有待于進一步改進。

3、全民健身活動覆蓋面窄，基層社區群眾參與率低。一是社區體育參與人群以老人為主，年輕人缺乏科學的健身引導，加 5

之就業、生活等方面壓力，參與健身活動積極性不高。二是管理職權及資金限制，社區沒有能力動員各方面資源，更不能有效協調有關部門，導致群眾參與全民健身活動的熱情受到影響，活動質量難以提升。三是活動場地、器材有限，活動內容單一。由于多數社區健身場地受限，不具備自主開展大型健身活動的條件，普及健身知識以口述為主，缺乏演示身教，效果不佳。大多社區以棋牌娛樂取代了室外健身，降低了群眾的參與度。

（二）下一步打算

1、大力宣傳《全民健身條例》，增強全民健身意識，不斷推廣科學健身常識，引導更多的人參與全民健身活動。建立全民健身信息服務網絡，以社區為中心，以全民健身廣場為重點，用講座、幻燈片、展演等各種形式全面宣傳《全民健身條例》，向廣大群眾宣傳科學健身知識，傳授正確鍛煉的方法，不斷提升全民身體素質。

2、加大全民健身基礎設施建設力度，規范全民健身路徑管理。一是積極協調專項資金擴大我區全民健身路徑覆蓋面；規劃建設我區開放性體育館；協調教育部門，爭取學校體育場地向群眾開放；在住宅項目建設中考慮全民健身用地；做好環城西苑、大慶林帶、土門小樹林等全民健身長廊的規劃建設工作，全面考察該地周邊環境、居住分布等情況，盡快完成調研和規劃，爭取早日建成投入使用，打造具有蓮湖特色的全民健身基地。二是嚴格執行全民健身路徑 “屬地管理”原則，路徑建設、維修由區6

縣體育行政部門派專人負責；上報安裝申請、安排建設場地、器材使用計劃、器材管理等工作由街道、社區等受贈單位派專人負責，充分調動和發揮各方面的積極性，確保建設質量。

3、深入開展全民健身活動，提高社會參與度。一是搞好全民健身月活動，保證每月開展一項機關單項比賽和3次社區體育活動，定期組織開展機關干部及轄區各單位綜合性運動會。二是引導社會力量組織開展全民健身活動。2012年，我區將開展大型體育項目進社區活動，充分調動轄區各體育俱樂部的人才優勢和場地優勢，組織社區群眾開展健身操、羽毛球、籃球等項目的教學和比賽活動，幫助各個社區成立自己的單項體育隊伍，定期開展社區間單項比賽，增進溝通。三是充分利用社區有限的活動場地，著力推廣棋類、器械鍛煉、臺球等室內健身項目，擴大社區體育人口，豐富社區群眾業余體育生活。

二〇一二年六月二十七日

第五篇：納入考核

關于將水利綜合執法重點項目納入考核的匯報 市水利局：

按照《水利部關于全面推進水利綜合執法的實施意見》、《山東省全面推進水利綜合執法實施方案》的要求，為全面加強水利綜合執法重點工作開展，促進依法治水工作步伐，確保我市水利保障經濟社會全面、協調和可持續發展，特請求市水利局將水利綜合執法重點工作納入績效考核內容。

妥否，請批示！

附：

1、水利綜合執法工作考核內容

2、德州市河到專項整治暨基層水政監察隊伍規范化建設考核評分標準

水利綜合執法工作考核內容

一、延伸構建綜合執法網絡。在縣管重點水利工程管理單位建立水政監察中隊。結合基層水利服務體系建設，在鄉（鎮）水利服務機構建立水政監察站（中隊），設2-3名兼職水政監察人員。各縣（市、區）可根據執法工作需要，探索建立片區水政監察中隊，負責多個鄉（鎮）執法工作；在河道灌區沿岸、水庫周邊等村莊設立執法聯絡員。2014 年全部完成組建任務，形成區域內完整的綜合執法網絡體系。

二、市屬三干流國有土地清理和河道違法整治活動。根據《德州市關于馬頰河、徒駭河、德惠新河沿岸國有土地清理及河道違法整治活動實施方案》要求，全力推進馬頰河、徒駭河、德惠新河三干流已確權國有土地的收回工作，對已確權但未收回的國有土地進行集中清理，使用權全部移交河道管理單位。通過開展專項治理行動，嚴厲打擊涉河水事違法行為，確保德州市三干流河道良好管理秩序。

三、強化專職水政監察隊伍建設。各縣（市、區）要推動專職水政監察隊伍經編制部門正式批準成立，盡快實現參照公務員法管理或轉為行政機構，逐步取消自收自支和差額事業單位專職水政監察隊伍。