第一篇：中國5A級景區門票價格的理性思考

中國特色社會主義理論與實踐熱點問題研析

中國5A級景區門票價格的理性思考

江洲 周宇晗

摘要：今年來，隨著我們人民生活水平的提高，我國以旅游業為代表的休閑產業出現了井噴式增長。但旅游景區長時間以來一直存在價格較高的問題，在一定程度上對于旅游業發展和景區社會效益產生了一定不良影響。本文將探討

關鍵詞：5A級景區門票價格 現狀 形成因素 影響 對策及建議

根據國家統計局公布的數據，我國旅游業國內游客由2004年的11.02億人次增長到2013年的32.62億人次，增幅達196%；國內旅游總花費由2004年的4710.71億元增長到2013年的26276.12億元，增幅高達458%；2013年我國國內旅游人均花費805.5元，其中農村居民國內旅游人均花費為518.9元，城鎮居民國內旅游人均花費946.6元。從這一系列數據可以看出，隨著我國邁入中等收入國家（根據世界銀行的統計，2013年我國人均國民收入為6560美元），居民的消費能力得到了長足提升，以旅游業為代表的休閑產業由此出現了井噴式增長，旅游日漸成為人們生活的一部分。

但旅游業快速發展的同時，一系列問題也隨之出現，如生態環境的破壞；游客集中出行導致交通擁堵、景區超負荷運轉，甚至出現了2012年國慶節期間的上萬名游客滯留華山事件；而其中反響最大、關注度最高的莫過于門票漲價事件，每年國慶節期間，各景區門票價格往往登上各大媒體的頭條。那我國旅游景區的門票價格是否真的過高呢？如果過高，其不利影響表現在哪些方面？如果景區門票價格并不高，那引起人們認知和實際狀況產生差異的因素又是哪些？本文以國內5A級景區為樣本，試圖回答以上問題。之所以選擇5A級景區的門票價格為研究對象，主要有以下幾方面原因： 1、5A級景區代表了我國旅游景區的最高水平，其評定有嚴格的標準。中華人民共和國的國家5A級旅游景區，依照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準，對5A級旅游景區提出了旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、經營管理、資源和環境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力、年接待游客量、游客抽樣滿意率等12項條件。[1] 2、5A級景區年游客接待量和門票收入在各類景區中處于行業優勢地位。根據國家旅游局2012年發布的《2011年全國A級旅游景區發展報告》，我國4A、5A景

[2]區的年游客接待量和門票收入分別占所有A級景區的68.45%和78.83%。而占 A級景區數量總數 2%的 5A 級景區，其游客接待量則占到了A 級旅游景區接待總數的 20%以上。3、5A級景區因其獨特的吸引力，其價格整體上漲幅度較大，全國5A級景區門票的平均價格已經超過百元，社會關注度最高，因而其研究價值也最高。

一、我國5A級景區門票價格現狀

就5A級景區具體門票價格而言。中國社會科學院財經戰略研究所2013年5月發布的《2013年我國4A、5A級旅游景區門票價格分析報告》指出，截至2013

中國特色社會主義理論與實踐熱點問題研析

年2月，我國的153家5A級景區中，8家實行免票政策，全國5A級景區平均門票價格為109元。2012年我國5A級景區門票平均價格相當于2012年城鎮居民月度人均可支配收入5.32%，相當于農村居民人均純收入的16.52%。[3]而截止2014年10月1日，我國5A級景區共176處，平均票價108元，其中票價100元以上的景區98處，占56%；免費景區15處，占9%。其中，門票價格最高的廣州長隆旅游度假區和鷹潭市龍虎山旅游景區門票價格達到了250元，而免費景區則多為教育、公益景區。

美國作為世界的旅游大國，其景區門票價格對于比較研究中國景區價格有一定參考價值。以美國旅游景點的第一類（世界級的旅游景觀，風景獨特且具有代表性，曾被評世界級的自然遺產或文化遺產）中的黃石國家公園為例，私人非商業車輛進入25美元，乘雪地車、摩托車進入20美元，16歲以上成人步行、自行車或滑雪進入12美元。對比國外景區門票價格，我國5A級景區門票價格確實較高。

另一方面，人們對景區門票漲價反映強烈可能是由于心理作用的影響，如中國社會科學院財經戰略研究院宋瑞就認為景區門票價格問題存在被夸大的問題，主要原因有以下四點：社會心理放大效應、景區價格信息缺失、簡單對比國外價格和景區服務有待提升。[4]

二、旅游景區門票價格形成因素

1、旅游資源的價值

旅游產品本身是一種商品，其價格由其價值決定。景區門票價格是其價值的外在體現，因此旅游資源越具有獨特性，價值越高，其價格也必然相對越高。5A級景區作為我國旅游資源市場的高端產品，其門票價格相對于其他景區較高，對此人們是普遍認可的。

2、景區成本收益

一般地，景區門票價格由經營成本、稅金和利潤三部分組成，而這三部分可以進一步細分。其中，成本主要包括：(1)人工成本(2)公用管理成本(3)專項開發建設成本(4)消耗成本(5)其它成本：包括固定資產折舊、宣傳促銷費、財務費用等。[5]5A級景區旅游價值本身較高，服務質量優于其他等級景區，同時由于其基礎設施建設和其他方面成本投入較多，其價格必然較高。稅金一般具有穩定性，不會構成旅游景區門票價格變動的主體因素；因此在成本不變的條件下，利潤就會成為景區門票價格變動的最直接影響因素。

3、市場供求關系

旅游產品作為商品其價格必然會受市場供求關系的影響，在供大于求的情況下價格會出現上漲；反之，價格則會下降。市場供求關系的變化也是很多景區實行淡季和旺季差異化票價的原因。同時，5A級景區資源具有稀缺性，往往處于供不應求的狀態，因此價格上漲。一般情況下，價格上漲會導致需求的減少，但5A級景區的稀缺性使得替代品較少，因此需求價格彈性較低，即使在價格上漲的條件下，需求也不會出現顯著下降，由此使得景區自身并沒有降價的激勵。以上這些因素一起導致了5A級景區門票價格高于其他旅游產品。但景區門票價格是否過高應以其相對價格而不是其絕對價格來衡量。

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4、旅游景區資金來源以及價格監管體制

國內外旅游景區票價差異的原因主要在于旅游景區資金來源的差異以及價格監管體制的差異。從景區資金來源來看，國外景區資金來源更加多元化，以美國國家公園為例，其收入來源包括聯邦財政撥款、門票和設施服務使用費、特許經營收入、其他收入和社會捐贈，其中門票收入只占20% ~30%。[6]而我國旅游景區資金來源主要依賴門票收入，要維持景區的日常運營，其票價必然高于國外。從價格監管體制來看，旅游業有規范標準的國家都有嚴格的價格監管制度，而我國景區價格調整主要通過聽證會程序，但在實際操作過程中，聽證會往往變成漲價的形式化程序，缺乏實質性意義。

三、價格因素對我國旅游業發展的影響

1、不利于整個旅游產業的發展

克里斯?庫珀等人在《旅游學——原理與實踐》一書中指出，旅游的費用指出主要包括交通費用、住宿費用、食品和飲料費用、會議或注冊費用、門票和其他娛樂費用、購買禮品費用以及其他購物費用等七個方面。[7]門票價格較高必然會抑制其他方面的消費，有研究表明我國2012年我國5A級景區門票價格相當于居民人均年度旅游消費的14.19%。由此，購物以及娛樂等其他方面的消費會出現相應的下降，旅游業會出現發展不協調狀況。

2、景區社會效益的弱化

根據2013年10月1日起施行的《中華人民共和國旅游法》第一章總則第四條：“旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質?！庇捎谖覈洕l展水平總體較低，發展不平衡，并且貧富差距較大，低收入群體由于需求價格彈性較大，由于5A級景區的較高價格自然被排擠出了這一旅游市場，由此轉向低端旅游市場。由此，利用公共資源建設的準公共物品類旅游景區的社會效益被弱化，無法體現公平性。[8]

3、游客游覽期望值上升，形成心理落差，客源流失，重游率較低[9]

一個良性發展的旅游景區應該是游客的心理期望與實際獲得的服務一致，并因此產生重游的期望。但我國大多數5A景區游客重游率普遍較低。SERQUAL服務質量測量法模型認為，應用差距分析——滿意度和服務質量的測量方法，即期望的服務和實際感受之間的差異可以有效地反映滿意與重復購買（或不再購買）之間的[10]關聯。顯然，門票價格的提高必然提升人們對旅游目的地的期望，在期望提高的前提下，如果旅游目的地提供的服務質量沒有隨之提高，差距產生，游客因此作出不再購買的決策。

四、對策及建議

針對5A級景區門票價格存在的一系列問題，我們提出了如下幾點建議：

1、政府應加大對景區的財政支持力度，同時景區自身應拓寬收入來源

隨著我國經濟的快速發展，政府的財政收入有了顯著增長，我國中央和地方政府

中國特色社會主義理論與實踐熱點問題研析 的財政總收入為31649.29億元，而2013年增長到了129142.9億元。據資料統計，2005年國家對177個重點風景名勝區的財政撥款僅為1000萬元人民幣，[11]景區為了維持正常運營必然會維持較高的票價。而隨著國家財政收入的增長，政府有必要也有能力拿出更多的資金用于旅游資源的開發和保護。從景區自身來看，可以重點拓展特許經營收入和社會捐贈類收入，通過對景區內經營的規范化管理，增加特許經營收入；同時，發展社會捐贈網絡，在提升景區知名度的前提下吸引社會捐贈。

2、相關部門加強對景區門票價格的監管，規范價格聽證制度和價格公示制度

《中華人民共和國旅游法》第四十三條規定：“利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性?！钡谒氖臈l規定：“景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。”但在法律的實際執行過程中，價格聽證會制度往往流于形式，為了解決這一問題，景區在舉行價格聽證會時應該邀請更多的異地利益相關者和行業專家參與聽證會，使價格聽證制度規范化和科學化，融合各方利益。在價格公示方面，由于信息不對稱的客觀存在，景區應該在傳統價格公示方式的基礎上，積極利用新媒體進行價格公示，和游客形成良性互動。

3、規范旅游市場，提升景區服務質量

旅游市場的無序競爭是我國旅游業發展的主要制約因素之一，由于大多數游客會選擇以旅行社為進入旅游景區游覽的平臺，旅行社的服務質量就成為了影響游客對景區評價的直接因素。同時，景區內部的服務質量對游客的游覽感受影響則更為明顯。因此，規范以旅行社和景區為主體的旅游市場，提升旅游業服務質量是目前的當務之急，唯有如此才能彌合在較高票價基礎上的游客預期和服務質量之間日益擴張的差異，提升游客滿意度，使得重復購買行為得以產生。

4、增加價格調控手段，更加注重景區社會效益

我國景區目前價格調控方式主要是在部分景區實行的淡旺季差別定價，可以在此基礎上豐富價格調控手段，可以實行不同季節、時間段不同價格，不同游覽段不同價格。另外，可以在擴大優惠群體的基礎上進一步加大優惠力度，例如對學生群體和老年人的游覽價格進一步下調。在可行的前提下，適當降低利用公共資源建設的景區的門票價格，凸顯景區的社會效益。

參考文獻：

[1] GB/T17775-2003．旅游景區質量等級評定與劃分．［S］．北京：中國標準出版社，2003．

[2] 中華人民共和國國家旅游局．2011年全國A級旅游景區發展報告

[3] 中國社會科學院財經戰略研究所．2013年我國4A、5A級旅游景區門票價格分析報告

中國特色社會主義理論與實踐熱點問題研析

[4]宋瑞．我國5A級景區門票價格與居民收入、消費關系實證研究［Ｊ］．價格理論與實踐，2013(10)：41-43.[5] 劉嘯．關于旅游景點門票價格確定模式的探討［Ｊ］．旅游學刊，2005，20(3)：83-87.[6] 潘秋玲，曹三強．中外旅游景區門票價格的比較研究［Ｊ］．地域研究與開發，2008，27(1)：64-69 [7] 克里斯?庫珀，約翰?弗萊徹．旅游學——原理與實踐［Ｍ］．北京：高等教育出版社，2004．17．

[8] 許峰，石曉燕．準公共產品視角下旅游景區門票價格研究［Ｊ］．山東社會科學，2010(1)：126-129 [9] 陳秀瓊．公共資源類旅游景區門票漲價的理性思考［Ｊ］．價格理論與實踐，2006(8)：35-36 [10] 亞伯拉罕?匹贊姆，優爾?曼菲斯爾德．旅游者消費行為研究［Ｍ］．大連：東北財經大學出版社，2005．187-197 [11] 向榮．關于景區門票定價機制的幾點思考與建議［Ｊ］．價格理論與實踐，2005，25(10)：36-37.

第二篇：景區門票價格核準申請

關于XXXX景區門票價格核準的申請

青陽縣物價局：

為進一步整合我縣文化旅游資源，促進我縣旅游業及相關產業的發展，在縣委縣政府以及鎮政府的領導下，XX省XXX旅游開發有限公司對XXXX景區的旅游資源進行了整體布局和合理規劃，并注入資金對景區周圍的旅游環境作了合理的修繕和改造。為了今后景區內旅游活動的有序進行和合理運營，現我公司特向貴局申請對景區門票價格進行核準。理由如下：

一、為了給游客創造美好的旅游環境，我公司不僅投資新建了起漂點碼頭、三個中間漂流壩、終點碼頭等供游客娛樂的漂流設施，而且對整個XX河部分河道進行了合理的保護和修繕，形成一條統一的旅游線路。同時，我公司還修建了包括洗浴、換衣、公共衛生間、餐飲住宿等項目的游客中心、上碼頭停車場、下碼頭生態停車場，這些旅游環境必須要以完善的基礎設施建設、環境保護和人文景觀的維護為后盾?；A設施比如公共照明、停車場、標牌、道路、環衛、安保、消防、無障礙通道等設施必須完善且配置合理；環境的保護和人文景觀的維護將有利于景區旅游的可持續發展。此外，完善的基礎設施建設和優美的環境還將會提升景區的旅游形象，但運營成本也會隨之加大。

二、為了景區內旅游經濟的蓬勃發展，我公司還會對整個景區的旅游形象作多維度的宣傳，比如：建立并運行本公司的官方網站，開通網上訂票系統；通過各種媒體宣傳讓景區走進游客心中（印制宣傳畫冊、播放電視廣告、制作宣傳錄像、墻體廣告等）。針對景區旅游的宣傳費在運營成本中的比例是也是比較大的。

三、為了突出景區的旅游特色，我公司將定期開展多種主題的旅游活動，比如：傳統節慶假日游、民俗風情游等。開展各種民俗表演活動、傳統技藝活動、歷史文化攝影展，這些活動都需要組織當地各方力量，必將占去公司一部分人力和物力資源。

門票具體定價為XXX元。以上申請妥否，請核準。

XX省XXXX旅游開發有限公司

二零一六年一月二十二日

第三篇：新開景區門票價格核準申請

關于XX水世界景區門票價格核準的申請

XX省發改委：

為進一步整合我區文化旅游資源，促進我區旅游業及相關產業的發展，在市委市政府以及XX區政府的領導下，XX旅游發展有限公司對XX景區的旅游資源進行了整體布局和合理規劃，并注入資金對景區周圍的旅游環境作了合理的修繕和改造。為了今后景區內旅游活動的有序進行和合理運營，現我公司特向貴委申請對景區門票價格進行核準。理由如下：

一、為了給游客創造美好的旅游環境，我公司不僅投資新建西北首家大型室內可供游客一年四季娛樂的室內水上項目游樂園--“XX水世界”，而且對位于景區內水世界周邊環境進行了合理的保護和修繕，形成一條統一的旅游線路。同時，我公司還修建了包括洗浴、換衣、公共衛生間、餐飲住宿等項目的游客中心、大型有人看管停車場等，這些旅游環境必須要以完善的基礎設施建設、環境保護和人文景觀的維護為后盾?；A設施比如公共照明、停車場、標牌、道路、環衛、安保、消防、無障礙通道等設施必須完善且配置合理；環境的保護和人文景觀的維護將有利于景區旅游的可持續發展。此外，完善的基礎設施建設和優美的環境還將會提升景區的旅游形象，但運營成本也會隨之加大。

二、為了景區內旅游經濟的蓬勃發展，我公司還會對整個景區的旅游形象作多維度的宣傳，比如：建立并運行本公司的官方網站，開通網上訂票系統；通過各種媒體宣傳讓景區走進游客心中（印制宣傳畫冊、播放電視廣告、制作宣傳錄像、墻體廣告等）。針對景區旅游的宣傳費在運營成本中的比例是也是比較大的。

三、為了突出景區的旅游特色，我公司將定期開展多種主題的旅游活動，比如：傳統節慶假日游、民俗風情游等。開展各種民俗表演活動、傳統技藝活動，這些活動都需要組織當地各方力量，必將占去公司一部分人力和物力資源。

四、綜合上述原因，現將燕窩水世界門票具體定價為XX元。

以上申請妥否，請核準。

XX旅游發展有限公司 二零一六年六月七日

第四篇：縣景區門票價格管理工作調查報告

為全面掌握我縣旅游景區相關情況，加強對景區門票價格的監管，近日，我們深入所轄主要景區，對旅游市場價格管理進行了一次專題調研。

一、我縣旅游業現狀

目前，全縣共有各類大大小小旅游資源60多處;引進縱橫之旅、旅行家國旅、中國國旅、康輝等4家旅

行社入駐遠安;擁有鳴鳳賓館、遠安賓館、遠安國際大酒店等多家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，發展星級農家樂200多家，其中四星級以上農家樂5家，開發出原野風、鳳仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多個系列旅游商品，形成了較為完善、滿足旅游“六要素”需求的綜合配套服務體系。**年，全縣旅游經濟繼續保持平穩較快增長，共接待各類游客**萬人次，同比增長35.3%，完成計劃的**%;旅游綜合性收入6.59億元，同比增長42%，完成計劃的108.1%。面對全縣旅游業如此迅速發展之勢，價格部門如何加強監管、做好服務，滿足需求、促其發展，是擺在我們面前亟需解決的新課題。

二、旅游價格監管存在的主要問題及原因

調研發現，在旅游市場價格監管方面，全縣各旅游景區高度重視，積極配合，為規范旅游市場價格，維護游客權益，滿足游客需求，提升服務質量，爭創一流服務，打造優質旅游品牌方面做了大量工作，但所存在問題仍不容忽視。

1、景區門票公示不夠規范。在檢查中，我們發現，部分門票公示牌沒有經過價格監督檢查機構監制，未列入12358舉報電話，未公示減免優惠的具體政策，執行票價政策依據公示不全。

2、除較大賓館、酒店明碼標價基本規范外，其余經營門點明碼標價較差。

3、時有價格舉報投訴。主要是大學生、傷殘軍人和現役官兵，對票價不執行減免政策方面的舉報較多。

產生以上問題的主要原因，一是價格部門監管不力，平時檢查少，特別是很少組織較大規模的專項旅游市場價格檢查，使旅游景區及其景區內的服務經營門點沒有形成遵紀守法意識。二是在檢查時圖形式、走過場，不真查實罰，沒有形成威懾力。

三是在政府組織的重大節日旅游市場大檢查時，政府主管領導只重視交通安全、食品安全，而忽視價格管理工作。四是景區管理部門無壓力，沒有將他們的工作與景區價格和服務行業管理好壞實行獎罰掛鉤，也沒有制定具體有效的管理制度和措施。五是景區各經營者受經濟利益驅動，一味圖賺錢，服務意識極差，價格法律法規意識非常淡漠。六是受社會和諧和人性化的思潮影響，價格部門執法力度有所弱化。

三、旅游價格監管的對策建議

物價部門要主動、積極地將價格管理職能，由單純的管理型向服務管理型轉變，奮發有為服務旅游業。對如何強化旅游市場價格監管，有以下幾點建議。

一要綜合開發經營。營造良好的旅游價格環境，不但是經濟健康持續發展的需要，也是提高人們幸福指數的需要，它對于充分利用本地自然資源，促進經濟發展，維護游客合法權益，保持社會和諧穩定，具有重要的現實意義。我縣旅游業的綜合發展還很不夠，效益不高，結構不優，粗放經營問題比較突出，各旅游景區要從吃、住、行、游、購、娛來做文章，想辦法從綜合開發來提高經濟效益，不能僅僅只依靠提高門票價格來作為經濟收入的增長點。價格部門、旅游部門，特別是各旅游景區的負責人，要充分認識到這一點，制定制度，采取措施，加強監管，共同努力打造良好的旅游價格環境。

二要強化價格管理。價格部門在制定景點門票價格時，一要充分體現公益性原則，對重要游覽參觀景點門票價格的調整，實行價格聽證;二要實行一票制管理，將普通和特殊景內相鄰的門票合并成聯票，以方便游客;三要落實好對學生、現役軍人、老年人、殘疾人等及旅游團隊的優惠票價政策;四要規范門票票價印制行為，門票價格應印制在門票票面的明顯位置上，不得用加蓋印章的形式在票面上標示價格。

三要推行強制公示。對景區門票價格一定要實施強制公示，特別要公示現行的門票優惠減免政策，對公示不規范的景區要嚴罰重處。同時，應由價格部門強行設制并監制規范的、統一的旅游景區門票價格公示牌，促其規范化。

四要嚴格明碼標價。各賓館、旅店、餐館、飯店、景區、停車場、修車廠，要采取以公示牌、價目表、價目簿、標價簽等形式，嚴格明碼標價、明碼實價。要做到價簽價目齊全，標價詳盡準確、字跡清晰，牌、表、簿、簽制作規范，擺放位置醒目。

五要形成齊抓共管。價格部門可根據實際情況，定期不定期安排部署，特別是要安排一些規模較大、具有社會影響和威懾力的旅游市場價格大檢查。必要時可在政府的統一領導和組織下，聯合工商、稅務、質檢、公安、商務、旅游等部門，齊抓共管，形成合力，造成威懾，以充分發揮各職能部門的作用，促進旅游市場健康有序發展。價格行政執法機構，尤其要履行職責，加大執法力度，并依據現行價格法律法規和規章、政策，嚴肅查處旅游市場的價格違法行為，徹底扭轉兼容性執法現狀，來真的、動實的，以切實維護旅游市場價格秩序。

第五篇：縣景區門票價格管理工作調查報告

縣景區門票價格管理工作調查報告

為全面掌握我縣旅游景區相關情況，加強對景區門票價格的監管，近日，我們深入所轄主要景區，對旅游市場價格管理進行了一次專題調研。

一、我縣旅游業現狀

目前，全縣共有各類大大小小旅游資源60多處；引進縱橫之旅、旅行家國旅、中國國旅、康輝等4家旅行社入駐遠安；擁有鳴鳳賓館、遠安賓館、遠安國際大酒店等多家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，發展星級農家樂200多家，其中四星級以上農家樂5家，開發出原野風、鳳仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多個系列旅游商品，形成了較為完善、滿足旅游“六要素”需求的綜合配套服務體系。**年，全縣旅游經濟繼續保持平穩較快增長，共接待各類游客**萬人次，同比增長35.3%，完成計劃的**%；旅游綜合性收入6.59億元，同比增長42%，完成計劃的108.1%。面對全縣旅游業如此迅速發展之勢，價格部門如何加強監管、做好服務，滿足需求、促其發展，是擺在我們面前亟需解決的新課題。

二、旅游價格監管存在的主要問題及原因

調研發現，在旅游市場價格監管方面，全縣各旅游景區高度重視，積極配合，為規范旅游市場價格，維護游客權益，滿足游客需求，提升服務質量，爭創一流服務，打造優質旅游品牌方面做了大量工作，但所存在問題仍不容忽視。

1、景區門票公示不夠規范。在檢查中，我們發現，部分門票公示牌沒有經過價格監督檢查機構監制，未列入12358舉報電話，未公示減免優惠的具體政策，執行票價政策依據公示不全。

2、除較大賓館、酒店明碼標價基本規范外，其余經營門點明碼標價較差。

3、時有價格舉報投訴。主要是大學生、傷殘軍人和現役官兵，對票價不執行減免政策方面的舉報較多。

產生以上問題的主要原因，一是價格部門監管不力，平時檢查少，特別是很少組織較大規模的專項旅游市場價格檢查，使旅游景區及其景區內的服務經營門點沒有形成遵紀守法意識。二是在檢查時圖形式、走過場，不真查實罰，沒有形成威懾力。

三是在政府組織的重大節日旅游市場大檢查時，政府主管領導只重視交通安全、食品安全，而忽視價格管理工作。四是景區管理部門無壓力，沒有將他們的工作與景區價格和服務行業管理好壞實行獎罰掛鉤，也沒有制定具體有效的管理制度和措施。五是景區各經營者受經濟利益驅動，一味圖賺錢，服務意識極差，價格法律法規意識非常淡漠。六是受社會和諧和人性化的思潮影響，價格部門執法力度有所弱化。

三、旅游價格監管的對策建議

物價部門要主動、積極地將價格管理職能，由單純的管理型向服務管理型轉變，奮發有為服務旅游業。對如何強化旅游市場價格監管，有以下幾點建議。

一要綜合開發經營。營造良好的旅游價格環境，不但是經濟健康持續發展的需要，也是提高人們幸福指數的需要，它對于充分利用本地自然資源，促進經濟發展，維護游客合法權益，保持社會和諧穩定，具有重要的現實意義。我縣旅游業的綜合發展還很不夠，效益不高，結構不優，粗放經營問題比較突出，各旅游景區要從吃、住、行、游、購、娛來做文章，想辦法從綜合開發來提高經濟效益，不能僅僅只依靠提高門票價格來作為經濟收入的增長點。價格部門、旅游部門，特別是各旅游景區的負責人，要充分認識到這一點，制定制度，采取措施，加強監管，共同努力打造良好的旅游價格環境。

二要強化價格管理。價格部門在制定景點門票價格時，一要充分體現公益性原則，對重要游覽參觀景點門票價格的調整，實行價格聽證；二要實行一票制管理，將普通和特殊景內相鄰的門票合并成聯票，以方便游客；三要落實好對學生、現役軍人、老年人、殘疾人等及旅游團隊的優惠票價政策；四要規范門票票價印制行為，門票價格應印制在門票票面的明顯位置上，不得用加蓋印章的形式在票面上標示價格。

三要推行強制公示。對景區門票價格一定要實施強制公示，特別要公示現行的門票優惠減免政策，對公示不規范的景區要嚴罰重處。同時，應由價格部門強行設制并監制規范的、統一的旅游景區門票價格公示牌，促其規范化。

四要嚴格明碼標價。各賓館、旅店、餐館、飯店、景區、停車場、修車廠，要采取以公示牌、價目表、價目簿、標價簽等形式，嚴格明碼標價、明碼實價。要做到價簽價目齊全，標價詳盡準確、字跡清晰，牌、表、簿、簽制作規范，擺放位置醒目。

五要形成齊抓共管。價格部門可根據實際情況，定期不定期安排部署，特別是要安排一些規模較大、具有社會影響和威懾力的旅游市場價格大檢查。必要時可在政府的統一領導和組織下，聯合工商、稅務、質檢、公安、商務、旅游等部門，齊抓共管，形成合力，造成威懾，以充分發揮各職能部門的作用，促進旅游市場健康有序發展。價格行政執法機構，尤其要履行職責，加大執法力度，并依據現行價格法律法規和規章、政策，嚴肅查處旅游市場的價格違法行為，徹底扭轉兼容性執法現狀，來真的、動實的，以切實維護旅游市場價格秩序。