第一篇：2015最新醫療機構醫保資質認定辦法

兩周前，醫療行業最火的一件事就是，國務院下文說要“取消醫保資質審查”（詳見《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》[2015]57號）。然后大家就蒙了！取消審查是什么意思？未來醫療機構如何獲得醫保資質呢？

別急，這些國務院目前都沒說，人社局也沒有發文詳說。但根據奇點糕獲得的可靠消息，未來將采用“協議管理制”。說到這兒你可能又蒙了，那啥是“協議管理制”呢？具體如何操作呢？

這是個非常關鍵的問題，但是目前人社部還沒有統一的文件解釋。很讓人捉急是吧？不過作者從各個渠道得知，其實個別地區早就通過“協議管理”代替了單向審批，但他們的探索方式各不相同、實現程度也各不相同。通過搜索官方文件（都藏得非常深），筆者在北京、杭州和深圳的探索經驗中找到了很多驚喜，但也發現很多問題。它們共同的特點是，都實現了“協議管理”，并且都具備較強的醫保管理能力。北京新政策是在10月13日公布的，國務院文件是14日發布的，杭州和深圳均是在2014年10月份以后公布的。

我們不妨分別比較一下它們的基本條件、申請材料、申請流程這3大關鍵點。你會發現，審批味道越強的地區，透明度越差、申請流程越復雜、準備材料越繁瑣、行政部門的反應速度和服務性越差。在這里隆重推薦深圳地區3A級別信用管理方式，賣個關子，我把它放在了最后，這是個彩蛋，不要錯過喲。

北京申請流程存在模糊地帶，營利性機構基本沒戲 基本條件：認定依據為《基本醫療保險定點醫療機構認定辦事指南》。醫療機構需要具備的條件：（1）取得《醫療機構執業許可證》的非營利性醫療機構；（2）總后衛生部批準的有資質的醫療機構（也就是軍隊醫院）；（3）經衛生部批準的職工醫院（例如校醫院）；（4）醫療保險制度運行中需要增加的其他醫療機構。

點 評：北京地區醫保資質認定帶著濃濃的審批味兒：營利性機構被排除在外，文件細節模糊。門檻的關鍵部分很好理解，醫療機構以后要想申請醫保資質，必須是非營利性醫院，這明顯有利于社會辦的非營利性醫院。但門檻的設置存在模糊地區：什么叫做“醫療保險制度運行中需要增加的其他醫療機構”，這里面有沒有尋租空間？營利性機構到底有沒有機會拿到醫保資質？是需要醫保認可嗎？

申請材料：（1）《醫療機構執業許可證》副本及復印件。解放軍、武裝警察部隊所屬醫療機構提供《中國人民解放軍事業單位有償服務許可證》和《中國人民解放軍事業單位有償收費許可證》。（2）醫療機構評審合格證書及復印件。（3）經藥品監督管理部門檢查合格的證明材料。（4）市物價管理部門單獨批準的醫療機構收費價格證明材料（列入市物價局、市衛生局現行的《北京市統一醫療服務收費標準》的除外）。（5）本單位基本醫療保險管理制度、內部管理制度目錄和常見病診療常規目錄。（6）上年度業務收支和門診、住院診療服務量（包括門診診療人次、平均每一診療人次醫療費、住院人數、出院者平均住院日，平均每一出院者住院醫療費、出院者平均每天住院醫療費等）、單病種等有關資料，以及可承擔基本醫療保險服務的能力。（7）單價收費在200元以上的大型醫療儀器設備清單。（8）國家和本市規定的其他材料。

點 評：整體看，申請材料越復雜，審查和審批的味道越濃。除了證明醫療機構的合法性材料外，其余材料都是證明醫療機構是否有足夠實力提供基本醫療服務的。問題來了，評價標準是什么呢？誰都不知道。

申請流程：臨時公布申請時間。辦事流程：申請→初審、現場檢查（30個工作日，現場檢查合格后公示7日）→復核→征求相關部門意見→確定結果→培訓、簽訂醫療機構服務協議、安裝醫療保險信息系統（20日驗收）。1年考察期過后，正式納入定點機構范圍。協議有效期：不詳。

點 評：申請流程不確定性太強了！復核、征求相關部門意見……這些流程根本不知道要花多久才能完成，這些部門又是如何判定合格與否呢？神仙才知道。

總而言之，北京通過兩種方式篩選醫療機構：（1）限定醫療機構性質，門檻最嚴，門檻設置存在模糊地帶；（2）不定期開放審批時間。什么結果估計大家也能猜到——能夠入圍醫保資質者簡直是鳳毛麟角。我們不妨算算，2014年北京市民營醫院的數量為409家，2013年為374家，1年內北京僅增加了35家民營醫院。假設北京每年民營醫院增長就是這個數字，是非營利性醫療機構的也真是屈指可數了。一般來說，只有資金實力雄厚的社會機構才能首先選擇非營利性醫院，北京清華長庚醫院和北京大學國際醫院是典型的代表。

杭州建立了動態調整制度，對待營利性機構一視同仁 基本條件：認定依據為《杭州市基本醫療保險定點醫療機構管理辦法》（杭人社發[2014]373號）。醫療機構需要具備的條件：要求申請機構取得《醫療機構執業許可證》，包括：（1）綜合性醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、專科醫院、婦幼保健院；（2）社區衛生服務中心，綜合門診部、專科門診部、中醫門診部、中西醫結合門診部服務；（3）人數在1000人（含）以上的企事業內設醫療機構（比如校醫院、企業醫院）；（4）取得執業許可的軍隊醫療機構；（5）經衛生計生行政部門批準的其他醫療機構。

點 評：“進得去、出得來”是杭州最大的特點，建立了動態調整制度，雖然資質審查的味道還是很濃，已經是不幸中的萬幸了——對營利性機構和非營利性機構是一視同仁的。

申請材料：（1）《杭州市基本醫療保險定點醫療機構資格申請書》（一式三份）；（2）《醫療機構執業許可證》的副本及正、副本復印件，組織機構代碼證原件和復印件。其中，營利性醫療機構另需提供營業執照原件及復印件，非營利性醫療機構提供民辦非企業單位登記證原件及復印件。（3）縣級及以上衛生計生行政部門確認的醫療機構等級證明、執業醫師（包括助理執業醫師）注冊證明等相關材料原件及復印件。（4）已開展的醫療服務項目清單、藥品清單，經省衛生計生行政部門批準購置的大型醫療儀器設備清單。（5）醫療機構用房產權證明或租賃合同、平面布局圖等相關資料原件及復印件。（7）提供近一年內無行政處罰和無重大醫療事故的書面說明。（8）社會保險部門規定的其他材料。點 評：申請材料的關鍵依然是證明醫療機構合法性的材料，并不需要像北京那樣證明業務能力和業務量。但是，其中一些資料證明起來也挺費勁的，比如誰來提供無行政處罰的證明呢？估計醫院還要上衛生部門要批文。醫療機構的平面布局圖這些資料和醫保部門的監管有關系嗎？另外，“社會保險部門規定的其他材料”這一點的不確定性也非常強。

申請流程：每年3月和9月是申請期，公開透明。辦事流程：發布公告→受理申請（5個工作日反饋）→資格審查（60個工作日）→資格確認（公示15天）。協議有效期：定點醫療機構資格證書有效期為3年，到期驗證續效。

點 評：整個流程較為簡約，辦事效率和速度要快于北京，流程辦理所花的時間透明，流程相對可控。

總體來看，杭州雖然依舊審查醫療機構的資質，但并沒有區分其經營性質，而且把基層醫療機構中的診所納入進來，優先社區衛生服務中心、老年病專科醫院、康復醫院、護理院等項目。機構也定期公布了申請時間，流程相對簡約、可控。

深圳按3A級信用體系評價醫療機構，申請流程最為簡單

基本條件：認定依據為《深圳市社會醫療保險定點醫療機構管理辦法》（深人社規〔2014〕16號）。醫療機構需要具備的條件：（1）屬于經衛生行政部門批準的醫療機構，或者經軍隊主管部門批準并經衛生行政部門備案有資格開展對外服務的軍隊醫療機構；（2）按照《深圳市社會醫療保險新增定點醫療機構綜合評定項目及量化評分標準表》評分達到85分以上。點 評：深圳是醫保資質認定最干脆利落的城市，一句話：只要衛生主管部門批準了，你就有機會進來。至于規則嘛，醫保部門有一套評分標準，這是實打實的業務評分標準，綜合醫院、門診部、診所都有不同的評分體系和量化標準。除了業務，醫保部門還考評服務滿意度。

這種評分完全體現了市場原則，定點醫療機構信用等級分為AAA、AA、A和B級四個等級，按信用等級實施分類管理（詳見：《深圳市社會保險定點醫療機構信用等級評定管理辦法》）。舉個例子：AAA級別醫院會得到醫保100%的預撥費用，醫保部門全額償付“和社會保險醫療服務質量掛鉤的醫療費用”（簡稱：質量掛鉤金），醫院還會得到一次性獎勵。AA級別雖然也是100%預撥費用、醫保部門也會償付醫院100%的質量掛鉤金額，但醫保部門會定期檢查醫院的服務內容。A級醫院的待遇就不一樣了，醫保部門僅預撥50%的款項，只償付 80%的質量掛鉤金，而且比AA級醫院檢查的力度更大。

申請材料：（1）《深圳市社會醫療保險定點醫療機構申請書》；（2）《醫療機構執業許可證》正、副本；軍隊醫療機構另需提交軍隊對外有償服務許可證及有償收費許可證；申請生育保險資格的醫療機構另需提交《母嬰保健技術服務執業許可證》正、副本；（3）醫療機構設置批復文件、等級評審文件或者衛生行政部門出具的相當等級證明材料；（4）按照《深圳市社會醫療保險新增定點醫療機構綜合評定項目及量化評分標準表》自評85分以上的證明材料及自評評分標準表。

點 評：深圳的申請材料極為簡約，你也不用擔心像北京、杭州那樣，準備一大堆材料都不知道自己為什么被卡了。前3項均和醫療機構資質合規有關系，這些資質的審批部門都在衛生醫政部門或解放軍總后衛生部。所以，這樣的審查本質上是資質核對的過程，并不是審批（因為已經批準了）。而第4項是通過打分來完成，并納入到信用管理體系，有方法、有標準、透明化。在筆者看來，這是最符合市場化、最聰明的管理方式。當然，如果所有的醫院都是AAA最高級，那就沒有什么意思了。

申請流程：每個月前5個工作日申請。辦事流程：申請材料→受理（2個工作日內）→評分（45日內）→85分以上者公示（7天）協議有效期：不超過2年。

點 評：相信看完這兩行，所有人就都明白自己需要多長時間就可以得到答復了。最關鍵的是，人家每個月都申請，真是點贊，行政部門的服務性非常好。

總體來看，深圳對醫療機構醫保資質的認定方式走在最前面，方式更加市場化，過程透明，通過信用評級來篩選醫療機構，有據可依，降低了尋租幾率。

文末，我們想說的是國務院取消醫保資質審查僅僅是捅破了一層窗戶紙，拿掉了本不應該存在的保護傘。醫療機構的醫保資質向來不太好拿，最大的問題是管理理念落后、管理過程不透明、流程過于復雜，留下了太多尋租空間，增加了申請機構的行政成本、無法提高他們的運行效率。對于行政部門來說，今后不能回避的問題是：服務性是否能提高？管理理念、管理方式、信息化系統是否足夠強大到很好地監管市場？過去為了逃避這個問題，行政部門更愿意選擇審查、審批制度，認為只要提高準入門檻就能減少管理成本，這也是一管就死、一放就亂的根本原因。

第二篇：消防檢測資質認定辦法

附件一：

建筑消防設施檢測機構資質申請條件

一、法人資格

（一）法人應當依法設立，并獨立承擔相應法律責任。申請單位應提供工商部門頒發的《企業法人營業執照》。《個體工商戶營業執照》、《個人獨資企業營業執照》、《合伙企業營業執照》、《企業營業執照》不屬于證明具有獨立法人資格的有效證件。

（二）申請單位營業執照注冊地應當在申請從業區域。

二、工作場所

（一）在申請區域內有與其技術服務活動相適應的固定工作場所，且不小于200平方米，其中，辦公場所每名執業人員不少于6平方米，檔案室、設備用房各不少于30平方米。

（二）工作場所應集中布置、規范管理，內部設施、設備配置應滿足辦公的基本需要。

三、注冊資金

申請單位應提供由合法的會計師事務所出具的注冊資金驗資報告，注冊資金不低于600萬元。

四、執業人員

（一）執業資格。取得建筑消防設施檢測人員執業資格證書的人員不少于14名。其中，因注冊工程制度實施進度的原因（考試合格后，應按實施進度取得相應的注冊消防工程師資格），暫要求具有消防相關專業高級技術職稱的執業人員不少于2人；具有消防相關專業中級技術職稱的執業人員不少于4人；具有消防相關專業初級技術職稱，或者取得中級技能等級的消防行業特有工種職業資格的執業人員不少于8人。

消防相關專業是指電氣工程及其自動化、電子信息、通信、計算機科學與技術、建筑學、土木工程、建筑環境與設備、給排水、暖通工程等與建筑消防設施設計、安裝、檢查測試、維護保養有關的專業。

申請檢測人員執業資格的，相應人員應當具備以下條件：

1、從事消防相關專業技術工作2年以上；

2、身體健康，年齡65周歲以下；

3、具有消防相關專業初級以上技術職稱，并取得初級技能以上等級的消防行業特有工種職業資格（尚未取得消防行業特有工種職業資格證書的，考試合格后應當按要求取得）。

（二）勞動合同。申請單位應根據要求，提供與執業人員雙方簽名蓋章的勞動合同。

（三）社會保險。申請單位應提供由縣（市）級以上社保機構出具的能夠證明單位員工當前社會保險確由本單位繳納的相關證明材料原件。證明材料應包含繳費單位代碼、繳費人員姓名、身份證號碼和個人編號以及社保金基數等信息，并經社保機構蓋印。

對已經退休又被聘用的，其社會保險不需再繳納或由原單位繼續繳納的人員，應提供其原單位出具的退休證明和社保機構出具的社保繳納相關證明文件原件。

五、檢測設備

（一）權屬證明。檢測機構應提供購買檢測設備的發票，車輛應提供權屬登記證明文件。

（二）計量檢定。申請單位應提供計量部門出具的計量檢定合格證明文件（檢定或校準證書）。《建筑消防設施檢測設備配備標準》中不具有計量功能的器具不需要進行計量檢定，具體情況依照當地計量監管部門的有關規定辦理。

六、內部管理制度及質量保證體系文件

內部管理制度及質量保證體系文件應包括以下內容：

（一）質量管理手冊。明確質量管理方針、質量管理體系構成、質量管理目標和總體要求、質量評價和改進方法等事項；

（二）公司管理制度。明確人事組織、教育培訓、檢測工作流程、施工作業及安全、設備（材料）采購、領用及保管、獎懲考核、文件和檔案管理等事項；

（三）操作規程。依照《建筑消防設施檢測技術規程》（GA503-2004）、《建筑消防設施技術檢驗規程》（DB 32/186），制定各類消防設施的檢測操作規程，明確檢測的內容、程序、人員安排和具體要求；

（四）工作記錄。建立工作臺帳和檢測的記錄表格，保證檢測過程可追溯。

有條件的單位，可以參照ISO質量管理體系制定管理標準，并申請認證。

第三篇：資質認定試題專題

食品檢驗機構資質認定評審準則培訓試題

姓名

成績：

一、選擇題：

1、（D）組織制定國家食品安全事故應急預案。A、食品安全委員會 B、質檢總局 C、國務院 D、衛生部

2、食品檢驗實行（C）負責制。A、食品檢驗機構法人代表或其授權人 B、檢驗人

C、食品檢驗機構與檢驗人

3、食品檢驗機構應當使用正式聘用的檢驗人員，檢驗人員只能在（A）食品檢驗機構中執業。

A、一個 B、二個 C、三個 D、本單位

4、食品檢驗機構應當具備與其所開展的檢驗活動相適應的檢驗人員和（B）。A、質量管理人員 B、技術管理人員 C、法人代表 D、管理人員

5、從事食品檢驗活動的人員應當持證上崗。檢驗人員中具有中級以上(含中級)專業技術職稱或同等能力人員的比例應當不少于（C）。A、10% B、20% C、30% D、50%

6、微生物實驗室應當配備生物安全柜，涉及病原微生物的實驗活動應當依據國 務院（C）在相應級別的生物安全實驗室進行。A、《動物防疫法》

B、《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》 C、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》

7、食品檢驗機構的檢驗人員和技術管理人員應當接受（C）及其相關法律法規、質量管理和有關專業技術培訓、考核，并持有培訓考核合格證明。A、《食品檢驗機構資質認定管理辦法》 B、《食品檢驗機構資質認定評審準則》 C、《食品安全法》

8、對某類或多類食品、食品添加劑或食品相關產品的檢驗能力進行認定時，食品檢驗機構必須具備全部檢驗能力的是（C）項目。A、物理 B、化學 C、微生物 D、毒理學

9、食品檢驗機構質量管理體系的建立、運行應當符合本《食品檢驗機構資質認 定評審準則》和（B）的要求。

A、《檢測和校準實驗室能力認可準則》（CNAS —CL01）B、《實驗室資質認定評審準則》

C、《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（ISO/IEC 17025）

10、食品檢驗機構應當依據《食品安全法》，針對所開展的檢驗活動，制定相應的檢驗責任追究制度、檢驗資料檔案管理制度和（A）等。A、食品安全事故應急檢驗預案 B、實驗室物品管理制度 C、工作人員獎勵制度

二、判斷題：

1、對所出具的檢驗報告由食品檢驗機構負責。（X）

2、食品檢驗機構應當是依法設立（注冊）的，并能夠承擔法律責任的獨立法人 檢驗機構，非獨立法人的檢驗機構不得從事食品檢驗。（X）

3、國家認監委規定，2011年11月1日后，沒有取得食品檢驗機構資質認定證

書的一律不得從事食品檢驗工作。（√）

4、在食品檢驗資質認定中，由于沒有要求對某類或多類食品中全部的理化檢驗 項目都具備能力，實驗室只要具備對某類或多類食品的大部分理化檢驗項目能力就行了。(√)

5、食品生產企業內部的實驗室和以食品生產企業為主出資設立的實驗室不屬于 食品檢驗機構資質認定對象。（√）6、2011年5月1日前，沒有取得實驗室資質認定證書的食品檢驗機構，仍可繼

續開展食品檢驗活動。（X）

7、必須是專門開展食品檢驗的實驗室才有資格申請食品檢驗機構資質認定。（X）

8、食品檢驗實驗室不得開展與食品檢驗項目無關的檢驗活動。（X）

9、食品檢驗機構的檢驗場所可以是固定的，也可以是流動的。（X）

10、食品檢驗機構必須設有獨立的動物實驗室。（X）

11、只做食品檢驗項目的實驗室只要滿足《食品檢驗機構資質認定評審準則》所

規定的要求，就可申請食品檢驗機構資質認定。（X）

12、從事食品檢驗活動的人員應當持證上崗。（√）

13、食品檢驗報告和原始記錄應當妥善保存至少三年，有特殊要求的按照有關規

定執行。（X）

14、食品檢驗機構不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。（√）

15、食品檢驗機構應當在所從事的物理、化學、微生物和毒理學等食品檢驗領域

每年至少參加一次實驗室間比對或能力驗證。（√）

三、問答題：

1、《食品檢驗機構資質認定評審準則》的參考文件有哪些？ 答：參考文件有

《中華人民共和國食品安全法》 《中華人民共和國食品安全法實施條例》 《中華人民共和國認證認可條例》 《食品檢驗機構資質認定管理辦法》 《實驗室資質認定評審準則》 《食品檢驗機構資質認定條件》

2、《食品檢驗機構資質認定特殊要求》中對人員有什么特殊要求？

答：a、檢驗人員和技術管理人員應當接受《食品安全法》及其相關法律法規、質量管理和有關專業技術培訓、考核，并持有培訓考核合格證明。

b、從事食品檢驗活動的人員應當持證上崗。檢驗人員中具有中級以上(含中級)專業技術職稱或同等能力人員的比例應當不少于30%。

c、食品檢驗機構應當使用正式聘用的檢驗人員，檢驗人員只能在一個食品檢驗機構中執業。

第四篇：淺談實驗室資質認定

淺談實驗室資質認定

實驗室資質認定是使我們檢測機構所提供數據和結果合法化的必經途徑，也是我們增強市場競爭力、贏得政府部門及社會各界信任的主要渠道之一，因此進行資質認定對我們檢測部門來說就尤為重要。在今年的資質認定工作中自己感觸頗深，下面就簡單談談自己的一些認識。

一、什么是實驗室資質認定

《中華人民共和國計量法》中規定：為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格，這種考核稱為實驗室資質認定（計量認證）。實驗室資質認定（計量認證）是我國通過計量立法，對為社會出具公證數據的檢驗機構（實驗室）進行強制考核的一種手段，也可以說是具有中國特點的政府對實驗室的強制認可。經實驗室資質認定（計量認證）合格的產品質量檢驗機構所提供的數據，用于貿易出證、產品質量評價、成果鑒定作為公證數據，具有法律效力。

取得實驗室資質認定（計量認證）合格證書的產品質量檢驗機構，可按證書上所限定的檢驗項目，在其產品檢驗報告上使用實驗室資質認定（計量認證）標志，標志由CMA三個英文字母形成的圖形和檢驗機構計量認證書編號兩部分組成。CMA分別由英文China Metrology Accreditation三個詞的第一個大寫字母組成，意為實驗室資質認定（“中國計量認證”）。

實驗室資質認定（計量認證）分為“國家級”和“省級”兩級，分別適用于國家級質量監督檢測中心和省級質量監督檢測中心。實驗室資質認定（計量認證）資質按國家和省兩級由國家質量監督檢驗檢疫總局或省技術監督主管部門分別監督管理。

需要注意的是實驗室資質認定（計量認證）資質與實驗室認可資質不同，他實際上源于政府授權，只對政府和工業部門下屬的國家和省質量監督檢測機構。證書號碼：(2009)量認（國）字（×××××）號，認可范圍與CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可范圍相同。

二、實驗室資質認定評審過程中我們應該特別注意哪些問題？ 1.定期監督評審可涉及《實驗室資質認定評審準則》的部分要素，但以下要素是每次監督評審必須涉及的：

(1)4.2管理體系；

(2)4.8糾正措施、預防措施及改進；(3)4.9 記錄(4)4.10內部審核；(5)4.11管理評審；(6)5.4.1設備和標準物質;（7）5.5.3 設備檢定和校準（8）5.7結果質量控制（9）5.8結果報告

2、現場試驗的選擇一般來說遵循以下原則：

(1)初次評審（復評審）和擴項評審時，覆蓋實驗室申請資質認定的所有儀器設備、檢測/校準方法、類型、主要試驗人員、試驗材料；

(2)依靠檢測/校準人員主觀判斷較多的項目；(3)難度較大、操作復雜的項目；(4)很少進行檢測/校準的項目；

(5)被考核的進行現場試驗的人員應具有代表性；(6)能力驗證和比對結果為有問題或不滿意的項目；(7)客戶質疑次數較多或出現不符合結果的項目；(8)質量管理與認證處項目負責人安排的測量審核項目。

3、涉及能力驗證的要求：

(1)參加了省級及以上的政府機關（或授權）組織的能力驗證和比對活動且該活動中參與該項目的實驗室數量大于20家，且獲得滿意結果的實驗室，若實驗室的試驗人員、環境、試驗用儀器設備、資質認定的標準/方法沒有變化，且儀器設備在校準周期內且持續確認有效，現場評審時，可免除對該項目的現場試驗，直接確認。

（2）評審組在現場評審時會特別關注能力驗證和比對結果為不滿意和有問題的項目，這類項目不僅是實驗室已獲資質認定范圍內的，還應包括資質認定范圍外的項目。關注的含義即： a.優先安排現場試驗；

b.核查整改報告及采取的糾正措施；

c.特別注意能力驗證結果所涉及的相關要素的評審； d.在評審報告中對能力驗證結果為不滿意和有問題的項目的整改情況進行說明。

4、對量值溯源有效性的要求：(1)承認的量值溯源的機構有: a.中國法定計量體系中依法設置的計量檢定機構； b.國家認可的校準實驗室。

(2)現場評審時，被評審方應提供計量檢定/校準機構或本實驗室出具的檢定、校準證書或檢測報告，作為量值溯源的依據。屬于校準證書或檢測報告中給出的數據，需要進行結果確認。報告/證書中的數據必須覆蓋儀器預期使用的范圍和準確度的要求。

(3)當無法溯源，采用實驗室間比對的方式來提供測量的可信度時，應保證：

a.選擇的實驗室應至少三家以上；

b.制訂比對方案，并確認其適用性、可行性和有效性； c.對比對結果進行分析評價。(4)具有溯源性的標準物質有：

a.國家質量監督檢驗檢疫總局批準的有證標準物質； b.國際、國內行業公認的標準物質。(5)標準物質應在規定的有效期內使用。

5、對于多場所的現場評審問題（對我們來說應該尤為關注）（1）對于實驗室申請多場所資質認定時，現場評審應覆蓋所有的場所。現場評審時，評審員對所有場所實驗室都要進行評審。這就要求實驗室的管理體系應當按照部門或崗位的職責以及每項管理活動的程序覆蓋所有（申請資質認定的）檢測和校準項目涉及的場所，即每個不同的場所都應當在一個統一的管理體系的控制和管理范圍之內，不允許出現不受控的場所。（2）評審結束前召開的情況通報會上，評審組在各場所實驗室情況匯總后，統一做出結論。

（3）各分場所實驗室評審時的現場試驗報告/證書，按照實驗室要求的地點封存。

（4）現場評審過程中，評審組長會與在各分場所實驗室評審的評審組保持聯系，及時溝通情況。

6、中途停止現場評審

評審組在下列任何情況之一，經請示質量管理與認證處同意，可以停止評審：

（1）實驗室實際狀況與申請資料描述嚴重不符；（2）實驗室質量管理體系控制失效；

（3）現場不具備評審條件（如：關鍵管理、技術人員不在場）；（4）實驗室有意妨礙評審工作，以致無法進行評審；（5）實驗室有惡意損害山西省質量技術監督局聲譽的行為。

7、監督評審時評審組還會特別關注以下幾點：

（1）新上崗人員進行操作的項目；

(2)上次不符合項整改驗證的項目與簡易擴項的項目；（3）實驗室技術能力發生變化的項目；

（4）同一項現場考核試驗應選擇與此前評審時不同的試驗人 員進行操作；

(5)由評審員/技術專家攜帶盲樣進行現場考核時，應保證樣品的賦值、不確定度以及相關重要性能（例如穩定性）是準確和可靠的。

8、關于計量認證標志（CMA標志）的使用問題：

實驗室應在資質認定證書附表中確定的項目和標準范圍內使用計量認證CMA標志，沒有認定的項目和標準不得使用該標志。對使用作廢的標準進行檢驗時一般情況下不得使用計量認證標志，若因法律仲裁等原因需使用作廢的標準進行檢驗時，須能提供該標準曾獲得計量認證證明文件方可使用計量認證標志。

三、實驗室資質認定的意義

實驗室資質認定（計量認證）是法制計量管理的重要工作內容之一。對檢測機構來說，就是檢測機構進入檢測服務市場的強制性核準制度，即：具備實驗室資質認定（計量認證）資質、取得實驗室資質認定（計量認證）法定地位的機構，才能為社會提供檢測服務。

總之，實驗室在經過資質認定后即具備了按照相應認可準則開展檢測和校準服務的技術能力，列入了獲準認可機構名錄，也獲得了簽署互認協議國家和地區認可機構的承認。同時，實驗室資質認定對規范我們檢測行為、提高我們檢測能力也有著極為重要的作用。

第五篇：房地產資質認定

房地產開發企業資質認定

發布日期：2009年01月20日

房地產開發企業資質認定辦事指南

一、法定依據

（一）《城市房地產開發經營管理條例》（1998年國務院令第248號）第九條：“房地產開發主管部門應當根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和開發經營業績等，對備案的房地產開發企業核定資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級，承擔相應的房地產開發項目。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。”

（二）《房地產開發企業資質管理規定》（2000年建設部令第77號）第十一條第二、三款：“一級資質由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。二級資質及二級資質以下企業的審批辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定。”

二、申請條件

設立房地產開發企業，除應當符合有關法律、行政法規規定的企業設立條件外，還應當符合《房地產開發企業資質管理規定》所規定的各資質等級的各項條件。

三、申報材料

（一）新設立企業需提交材料：

1、申報房地產開發企業資質的申請；

2、房地產開發企業資質申報表；

3、企業營業執照；

4、企業發起人營業執照復印件或身份證；

5、開發項目的土地使用證書或國有土地使用權出讓合同；

6、企業驗資報告（會計師事務所出具）；

7、經營場所證明材料；

8、企業章程；

9、企業法定代表人、總經理和有關工程、經營、財務、統計負責人的任職文件（或董事會決議）；

10、企業人員花名冊、勞動合同；

11、企業工程質量安全管理制度、經營管理制度、財務管理制度；

12、專業技術人員的職稱證書、身份證；

13、開發項目可行性分析報告。

（二）資質升級（核定）需提交材料：

1、企業資質升級（核定）的申請；

2、房地產開發企業資質申報表；

3、房地產開發企業資質證書(正、副本)原件；

4、企業資產負債表和驗資報告、審計報告；

5、企業法定代表人、總經理和經營、工程、財務、統計負責人的任職文件、職稱證件、身份證；

6、企業人員花名冊、勞動合同；

7、專業技術人員的職稱證書、身份證；

8、已開發經營項目的工程質量、業績證明材料；

9、在建項目有關證明材料（立項批文和五證）；

10、房地產開發項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執行情況；

11、企業信用檔案管理人員的證明材料；

12、企業營業執照；

13、企業章程；

14、當地房地產行政主管部門現場考核和同意升級（核定）的意見。

以上

（一）、（二）所列的申報資料均需提交復印件并加蓋申報企業印章，核驗原件。

四、房地產開發企業資質等級及標準

房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四四個資質等級。各資質等級企業的條件如下：

（一）一級資質：

1．注冊資本不低于5000萬元；

2．從事房地產開發經營5年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4．連續5年建筑工程質量合格率達100％；

5．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

6．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于40人，其中，工程技術（包括工業與民用建筑、土木工程、建筑、結構）人員不少于25人，財務專業人員不少于4人、統計專業人員不少于1人、經濟類專業人員不少于1人；專業技術管理人員中，具有中級以上職稱的專業管理人員不少于20人，其中，工程技術人員不少于15人、財務專業人員不少于2人、統計專業人員不少于1人、經濟類專業人員不少于1人； 7．工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

（二）二級資質：

1．注冊資本不低于2000萬元；

2．從事房地產開發經營3年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4．連續3年建筑工程質量合格率達100％；

5．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

6．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人，其中，工程技術（包括工業與民用建筑、土木工程、建筑、結構）人員不少于10人，財務專業人員不少于3人、統計專業人員不少于1人、經濟類專業人員不少于1人；專業技術管理人員中，具有中級以上職稱的專業管理人員不少于10人，其中，工程技術人員不少于5人、財務專業人員不少于1人、統計專業人員不少于1人、經濟類專業人員不少于1人； 7．工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

（三）三級資質：

1．注冊資本不低于800萬元；

2．從事房地產開發經營2年以上；

3．房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4．連續2年建筑工程質量合格率達100％；

5．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于10人，其中，工程技術（包括工業與民用建筑、土木工程、建筑、結構）人員不少于5人，財務專業人員不少于2人、統計專業人員不少于1人、經濟類專業人員不少于1人；專業技術管理人員中，具有中級以上職稱的專業管理人員不少于5人，其中，工程技術人員不少于3人、財務專業人員不少于1人；

6．工程技術、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱。

（四）四級資質：

1．注冊資本不低于500萬元；

2．從事房地產開發經營1年以上；

3．已竣工的建筑工程質量合格率達100％；

4．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

5．工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員。

五、辦理程序

（一）房地產開發企業申請開發資質或資質升級（核定），由企業注冊所在地市、州或擴權試點縣（市）房地產開發主管部門在資質申請表內簽署意見并蓋章后，報送省政務服務中心建設廳窗口；

（二）二級及二級以下資質由建設廳核準后頒發《房地產企業資質證書》；一級資質由省建設廳初審并上報建設部審批；

（三）取件人憑受理通知書、介紹信、營業執照、身份證辦理領證手續。

六、辦理時限

（一）法定時限：20個工作日。

（二）承諾時限：15個工作日。

七、收費依據、收費標準

不收費。

八、聯系方式

聯系電話：省政府政務服務中心建設廳窗口（028）86947761 省建設廳行政審批處（028）86913804 投訴電話：省政府政務服務中心（028）86936179 86936381 省建設廳（028）85568206 網 址：省政府政務服務中心：www.tmdps.cn