第一篇：大力實施技術標準

大力實施技術標準、知識產權、品牌創新三大戰略

一、在技術標準、知識產權、品牌創新等方面存在的不足

1、技術標準制訂、修訂受制于人，現有企業標準技術起點偏低。市企業標準的技術起點偏低，多數企業標準對產品技術性能的要求與國家標準、行業標準差距較大，而且產品主要集中在紡織、小化工、機械加工、食品等低附加值行業，技術起點低，無專利技術保護，容易被復制。有的企業制定技術標準僅僅是為了出具檢測報告給客戶。

2、發明專利相對偏少，知識產權管理人才缺乏，專利轉化實施有難度。一是雖然專利申請數量和質量有較大提升，但外觀設計專利申請、授權比例偏高，發明專利申請、授權量較少，專利結構需進一步優化。二是不少企業反映，缺乏既有專業技術背景又懂知識產權法律和實務的復合型人才，想找到適合企業需要、能勝任知識產權管理事務的人才很難。三是得到授權的專利，有不少受到資金、市場等因素的制約，不能轉化實施，無法體現經濟價值。亟需政府構建專利轉化服務平臺，開展知識產權質押融資業務，為專利轉化實施提供幫助。

3、企業品牌意識不強，現有品牌數量偏少、層次不高。市內企業集中化、組織化程度相對較低，小型企業、低技術含量的勞動密集型企業居多，產品市場份額小，品牌少，現有品牌層次不高；企業保名牌的意識不強，面對品牌被他人假冒，聽之任之。

二、推進三大戰略實施的幾點建議

1、優化組織管理體系。近年來，市先后建立了知識產權聯席會議、品牌創新領導小組、科技工作領導小組等，工業企業科技創新主管部門是科技、經貿部門，知識產權工作主管部門是科技局，技術標準工作主管部門是質監局，品牌創新主管是工商局，指導協調組織和主管部門較多。為形成組織管理的合力，建議整合為統一的科技創新工作領導小組，按照市委、市政府的要求，由各市、區主要領導任組長，統一領導科技創新工作。對近年來政府和相關部門制定的各類政策進行梳理，編印成冊。對于制定的各類激勵政策，及時足額兌現，樹立誠信政府的良好形象。建議科學制定考核細則，確保考核動真碰硬。可設立專項“品牌產品”發展基金，確保品牌創新獎勵政策落實到位。

2、完善公共技術創新服務體系。公共服務平臺，包括科技孵化器、培訓平臺、技術交易平臺、技術中介等服務機構，是服務科技創新的主要載體。應圍繞主導產業和新興產業發展需要，加快建設一批產業關鍵技術公共服務平臺。充分發揮現有科技創新服務中心的作用，完善配套功能，加快公共技術服務平臺建設，為企業的技術開發提供技術服務。鼓勵企業和園區的技術服務機構，按照市場化的運行模式，拓寬服務領域，除為本單位服務之外，積極服務同行業其他企業。著力構建科技中介機構。積極推進專利事務所、標準事務所、商標事務所等中介機構和固定培訓機構的建立，依托市人才市場建立科技人才市場。

3、創新投融資體系。建立以政府科技投入為引導的科技投入機制。建議市財政科技投入增幅不低于財政一般預算收入增幅，每年新增財政支出中科技支出的比例不低于2%，不斷提高科技三項經費規模，重點向實施科技項目研發投入大、技術水平高、產業帶動性強的企業傾斜。除了政府加大引導資金的投入以外，應嘗試建立新型的投融資機制，多渠道籌措科技經費。建立科技種子資金和風險擔保資金，加大科技創新和高新技術項目的投入。加大招商引資力度，充分利用外資發展高新技術產業。建立以企業為主體、銀行貸款為支撐、社會融資和引進外資為補充的風險投資基金，通過投資、參股和擔保等形式，支持高新技術產業和中小科技企業的發展，并積極探索建立以產權出售、股權轉讓為主要內容的退出通道。積極培育中小企業上市，籌集高新技術產業發展資金。積極爭取國家、省各類項目資金的支持。組織企業申報項目，充分利用國家、省技術創新的政策，力爭全市有更多項目列入省和國家盤子。加大銀行科技貸款占信貸總規模的比例，重點向技術創新和高新技術項目傾斜。

答 復 鈕曉東委員：您提出的“大力實施技術標準、知識產權、品牌創新三大戰略”的提案收悉，現答復如下：

一、重視發明專利產出。一是加強政策扶持。市政府《關于加強創新體系建設促進科技創新創業的若干政策的通知》規定：設立專利申請專項補助資金，對我市企事業單位和個人獲得受理的重大發明專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予全額補貼。省財政承擔50%，其余50%由專利申請單位和個人納稅關系所在地同級財政承擔。二是加大目標考核力度。今年，我市調整了對各市（區）及開發區的目標，把發明專利的申請、授權量作為重要的指標列入全市年 終考核，提高了發明專利在考核中的比重。

二、大力開展知識產權人才培養。一是與南師大泰州學院聯合建立了泰州市知識產權培訓教育基地，充分運用高校資源來為我市培養知識產權人才。二是積極舉辦知識產權培訓班，采取自訓和送訓的形式為企業培養知識產權管理人才。到目前為止，全市共舉辦各類培訓班、報告會、講座200多場（期），受訓人數接近2萬人次，其中，30多人獲得知識產權中、高級職稱。

三、加大品牌建設。工商行政管理機關作為商標工作的主管部門，堅持把品牌培育作為服務地方經濟發展的立足點和切入點認真加以推進。特別是近年來加大申報馳名、著名商標企業的服務力度，全市的商標注冊申請一直保持20%以上的遞增幅度，馳名、著名商標取得突破性進展，全市已初步呈現出私營個體企業注冊商標快速發展、農副產品注冊商標嶄露頭角、大型骨干企業注冊商標擁有量不斷提升、商標國際注冊取得新突破的良好格局。目前全市共擁有注冊商標12000余件，其中中國馳名商標11件（含3件司法認定），江蘇省著名商標129件，泰州市知名商標375件，“興化香蔥”等地理標志6件。為深入實施《國家知識產權戰略綱要》和《江蘇省知識產權戰略綱要》，加快推進企業實施商標戰略，加快培育品牌，2010年3月，市政府出臺了《關于深入推進商標戰略加快自主品牌培育的實施意見》，提出了我市品牌發展的目標任務：到2013年，我市注冊商標擁有量達到23000件，年均增長2500件，擁有中國馳名商標的數量達到12件，江蘇省著名商標200件，泰州知名商標460件，地理標志達到7個。境外注冊商標量年均增長32%以上，定牌加工企業商標注冊率達到85%。同時努力建成泰州國家醫藥高新產業品牌培育基地等四個省級品牌培育基地、船舶制造、電子信息等八大優勢產業品牌群體。

四、建立知識產權管理體系。一是成立了由副市長任組長，19個相關職能部門組成的泰州市知識產權聯席會議，聯席會議下設辦公室，辦公室設在市知識產權局，負責貫徹落實聯席會議的各項決定和協調處理相關日常事務。通過聯席會議，匯集各部門力量，強化知識產權工作。近年來，在知識產權聯系會議的領導下，各部門通力協作，在知識產權創造、管理、保護、運用等方面開展了一系列富有成效的工作。二是市委宣傳部、市經濟和信息化委、市科技局、市工商局、市質監局、市知識產權局等部門在全市啟動了 “百企三創工程”，重點引導和支持103家高新技術企業和民營科技型企業，加強專利、品牌和標準建設。到目前為止，103家企業知識產權方面取得了長足的進步，知識產權產出能力顯著提升，其中專利申請總量達到4075件，同比增長了193.19%；發明專利總量達到800件，同比增長214.64％。專利授權量達到2500件，同比增長增長204.30%。商標量達到1976件，同比增長115.26%。品牌總量達到246件，同比增長130.21%。

五、加強知識產權信息服務。泰州市醫藥知識產權公共服務平臺于2009年4月26日正式開通運行，該平臺共提供了8大功能，包括醫藥專利信息檢索、醫藥企業知識產權戰略研究、專利數據統計及分析、專利技術推廣與轉化服務培訓，以及知識產權顧問服務、培訓、法律援助服務等。今后，我市醫藥企業通過這一平臺，可以在線檢索到中國、美國、日本、英國、德國、法國、瑞士以及世界知識產權組織、歐洲專利組織的醫藥專利數據，專利信息內容包括醫藥專利數據文摘、附圖、中國專利說明書全文等。根據醫藥企業的需求，可幫助企業量身定做專利數據庫及專利信息分析系統，幫助企業申報國內外醫藥專利，解決企業遇到的知識產權問題。

六、促進專利產業化。一是出臺《關于加強創新體系建設促進科技創新創業的若干政策的通知》，實施專利技術產業化工程，建立專利技術產業化專項資金，用于扶持專利技術產業化企業貸款貼息。二是籌建“三庫一平臺”，根據市政府要求，我市建設“三庫一平臺”大力推進專利產業化，其中，“泰州市知識產權產業化情況數據庫”將對我市知識產權產業化情況進行全程追蹤、并對產業化情況進行分析，從而找出推進專利產業化的正確方法;“新興產業知識產權數據庫”將著眼全國甚至世界，圍繞生物醫藥、新能源、信息技術等產業、積極爭取科技部、國家知識產權局等部委支持，從而讓一批高質量的專利技術落戶泰州;“知識產權專家數據庫”將從不同領域聘請涉及專利、商標、版權、法律等方面的專家、參與全市知識產權相關專業領域重大問題的調研論證，為推進知識產權產業化提供智力支持,“知識產權展示交易平臺”將全面承擔起泰州地區知識產權動態信息的發布、專利評估、項目交易、技術成果轉化、投融資服務、專利池組建、司法鑒定等職能、形成規模化、專業化、網絡化的知識產權中介服務體系、暢通知識產權產業化渠道，目前“三庫一平臺”前期準備工作已經啟動并順利開展。

七、創新投融資體系建設。市財政將根據財力狀況適當增加對科技投入的比例。主管部門在安排科技資金投向時，要重點向實施三大戰略成績突出的企業傾斜，充分發揮政府投入“四兩撥千斤”的引導作用。在政府加大投入的同時，引導信貸資金、社會資金對三大戰略項目的投入，建立風險投資基金，降低投資風險。加大招商引資力度，對三大戰略項目提高更優惠的條件。要根據國家、省在技術標準、知識產權、品牌創新等方面的投資政策，積極包裝投資項目，爭取國家、省級資金對我市三大戰略項目的更多投入。

第二篇：大力實施品牌戰略

讓“百湖”品牌叫響大慶

大慶廣播電視集團

（2010年1月22日）

近年來，廣電集團在市委、市政府、市委宣傳部的正確領導下，在市廣電局等相關部門和各縣區宣傳部的大力支持下，認真踐行市委書記韓學鍵提出的“四個服務”、“五個必須”基本要求和“達到省會城市臺水平”奮斗目標。堅持以改革為動力，以創新為引擎，大舉實施品牌戰略，輿論引導能力和經營創收水平雙攀歷史新高。下面重點匯報一下廣電集團實施品牌戰略的一些做法和體會。

一、以品牌搶占制高點，用品牌蓄競爭強勢 讓大慶人愛聽大慶的廣播、愛看大慶的電視。這是廣電人面臨的最大課題和不懈追求。

進入21世紀，傳媒業進入了品牌取勝階段，誰先啟動品牌戰略的引擎，誰就將成為傳媒市場競爭中的贏家。

人們說現在廣電已進入“遙控器時代”，那么是什 1

么指揮遙控器在100多個頻道中的選擇呢？是品牌節目，是在受眾心中有影響力和親和力的品牌節目所帶來的收聽收視期待。

基于這一認識，2007年，首先針對廣電人才短缺、設備承載能力較弱的實際，制定了“突破一點，帶動一面”的品牌戰略。也就是集中優勢兵力和有限設備，打造一個品牌頻道，通過一個品牌頻道帶動一個臺，用一個臺來帶動整個廣電的起飛。

我們實施品牌戰略遇到的的第二個問題就是找到一個與品牌相匹配的名稱問題。經過調研和思考，我們果斷推出了與這座“百湖之城”相契合的戰略制高點——“百湖”品牌，拉開了廣電傳媒“百湖”品牌系列化進程的大幕。2007年11月15日，百湖頻道正式改版，2008年1月15日，廣播電臺開始打造交通廣播。短短兩年時間里，以電視臺百湖頻道、廣播電臺百湖之聲、報紙《百湖周刊》、百湖網、百湖影視傳媒有限責任公司、百湖影視創意基地為骨架的“百湖系列”品牌正式形成。

為了叫響“百湖品牌”，我們還實施“分層打造戰略”。百湖系列是廣電大品牌，各臺、報、網是中品牌，同時還重點打造了一系列小品牌，比如百湖頻道以《今

晚60分》、《大慶新聞》為主體的新聞類節目“百湖大直播”、娛樂類節目《百湖大劇院》、《百湖大放送》、廣播電臺百湖之聲的《百湖男女》等一大批欄目。同時，實施人才品牌戰略，柳艷輝、孫廣東、高巖、宇凡、鄭輔源等品牌主持人脫穎而出、星光閃爍，大慶廣電初步形成了獨具特色的百湖品牌系列。

“百湖之城”賦予了百湖系列品牌以生命和競爭先機，廣電百湖系列品牌又使“百湖之城”這個新的城市名片得以張揚并強化市民的認同感。自廣電集團推出“百湖”品牌系列以后，我們這座城市相繼出現了一大批以“百湖”命名的飯店、醫院等，到工商局和在互聯網上以“百湖”注冊的名稱幾十個，“百湖”作為獨特的文化符號成為大慶寶貴的文化財富。

二、敢于超越，在媒體的最前沿起舞

我們認為，走創新創優的品牌之路，就要實行節目定位的差異化競爭，實現節目形態的唯一化生存，就要敢于超越自我、突破禁區、挑戰權威理論，在媒體的最前沿起舞。

兩年前，電視直播還被業內視為危險地帶，零下二十幾度直播更是禁區，而我們的“第一仗”就在這里打響。2008年交通臺改版開播晚會“冬天里的一把

火”，冒著零下29度的嚴寒，在室外演出并進行電視直播，挑戰設備耐寒極限。

獨創是品牌建設的捷徑。我們投資500多萬元購置的第一批設備悍馬直播車到位后，立即推出每天直播1小時的《絕對現場》，開啟了中國電視大時段現場直播的先河。如今，兩臺主體節目全部實現直播化，中央臺的同行對此也贊嘆不已。《市民議事廳》被央視報道后，省政府專門召開會議，介紹推廣經驗作法；省外同行陸續前來學習考察，有3家電視臺成功進行“克隆移植”。

三、做一流品牌，做一流影響力

實施品牌戰略，不是簡單地讓受眾記住一個標識一個符號，重要的是通過品牌的影響力和美譽度，使黨和政府的聲音實現最廣闊的傳播覆蓋，實現最佳的宣傳效果。通過品牌的公信力和親和力，使品牌成為溝通政府和市民的有效渠道和反映人民群眾的意見和心聲的平臺。

現在，百湖傳媒的品牌效益已經初步顯現。《今晚60分》欄目開展“感恩圓夢老會戰”活動，有20多個愛心企業、上萬名老會戰參與進來，共被老會戰領走“會戰帖”6000多個。電臺《四大幫辦在行動》記

者采訪受阻，市委、市政府領導高度關注，幾百名出租車司機趕赴現場聲援并到醫院陪診，各界人士采取多種形式表達對記者和欄目的關心和關愛。目前，廣播電臺四套節目在與省臺四套節目的同城打拼中，已占有70%的市場份額，交通臺在全國地級城市中排名第五。電視臺百湖頻道從收視率到影響力和美譽度，都已成為大慶地區觀眾最喜愛的“第一頻道”。“百湖大直播”在每晚6時至7時25分的時段里，具有100多個電視頻道無可比擬的強勢收視率。

品牌就是影響力，品牌就是效益。一大批品牌欄目的廣告承載力明顯增強。《今晚60分》年廣告承載達到640萬元，《大慶新聞》達到235萬元，電臺交通廣播達到1200萬元。《百湖周刊》發行量在全國284家電視報中獨占鰲頭，兩年時間，廣告收入由200多萬元增長到2900萬元，被廣電總局和電視報協會授予“全國著名品牌、改革創新示范”稱號。2009年集團廣告收入由2006年的4000萬元增長到1.15億元，網絡傳輸公司利潤由500萬元達到2500萬元。

幾年來，廣電實施品牌戰略雖然取得了一點成績，但這只是初出茅廬、初試鋒芒，略窺門徑，略見一斑，今后我們將加大品牌打造力度，進而不斷提高品牌影

響力和廣告承載力，為大慶科學和諧跨越發展營造更好的輿論氛圍。

第三篇：大力實施農產品品牌戰略

大力實施農產品品牌戰略

銳意提高經濟發展質量

曾有人說，假如可口可樂在全世界的公司一夜之間被大火全部燒光的話，第二天早晨，世界各大銀行爭相做的事就是給可口可樂公司貸款。這就是品牌的魅力。品牌是一種無形資產，它主要包括產品（服務、區域）的知名度、美譽度和消費者忠誠度等。農產品品牌，是農產品生產經營者整合當地經濟因素、社會因素和文化因素等要素給自己產品確定的具有個性特色和競爭優勢，并能與社會經濟發展和市場需求相適應的名稱和標志的組合。品牌具有獨占性，是品牌擁有者和受用者的無形資產，是產品走向市場的通行證。實施農產品品牌戰略，有利于提高我市農產品的市場競爭力，有利于進一步開拓國內外農產品市場，有利于提高農產品生產利潤和附加值，有助于推動我市高效、特色、優質農業的全面發展，有利于服務和普惠“三農”。

一、中國農產品品牌現狀分析

1、國內農產品市場銷售方式的變化正逐步排斥無品牌農產品 我國的農產品零售交易主要發生在城市交易市場，而城市農產品零售貿易方式正在由集市銷售向超市銷售方式過渡。在大中城市，業態形式遞進轉變后，超市銷售的農產品數量已達總銷售量的1/3以上，并且正在以較快的速度發展，將有可能成為城市居民的購買農產品的主要方式。超市銷售方式的迅速發展為有品牌的農產品提供了擴大市場份額的機會，同時也排斥了無品牌農產品的市場進入。12、品牌是消費者識別農產品品質的最重要的標志

隨著農業科學技術的飛速發展，不同農產品的品質差異相距甚遠，即使有兩種品牌的農產品都能達到國家相關的質量標準，甚至符合綠色食品標準，仍可能存在很大的品質差異，如風味、質地、口感等。這些差異是消費者無法用肉眼識別的，消費者也不可能在購買之前都親口嘗一嘗。所以，消費者需要有容易識別的標志，這一標志只能是品牌，而不能是哪一個國家的質量標準文件號或綠色食品標記。后者只能反映產品的基本質量、衛生性和無毒害性，不能反映市場中千差萬別的農產品品質的差異。

3、品牌可以持續保護生產商的市場份額，有利于農業生產的穩定

我國農產品生產一直是非市場引導型生產，常發生大量農產品銷售困難，價格大漲大落，農民的經濟利益無法保障，表現為豐產不豐收。生產商有自己固定的消費人群，有穩定的銷售市場，將有利于農業生產者有計劃的安排生產，避免市場銷售風險。我國在加入世貿組織后，面臨的是世界范圍內的市場競爭，如果不發展自己的農產品品牌，將來我國農產品的市場風險將會進一步加大，農民收入的穩定和增長將會出現更大困難。

二、我市農產品品牌現狀分析

多年來特別是近幾年，我市將農產品品牌建設作為推進農牧業產業化經營和拓展農產品市場的戰略舉措，積極引導，大力扶持，甚至還花費大量的人力物力和財力直接參與到品牌建設中去，使農產品品

牌從無到有，從少到多，進而發展到今天的品牌群起，形成一種“百花齊放，百家爭鳴”的局面。在這一發展過程中，不乏一些農產品品牌從中脫穎而出，取得了良好的成效，為當地的農村經濟發展作出了重要貢獻。

我市作為農業大市，其資源優勢是顯而易見的。我市現有耕地1500多萬畝，糧食總產量在450萬噸左右，牲畜存欄1400多萬頭只。是全國重要的商品糧基地，有“內蒙古糧倉”之稱，是全國三大雜糧主產區。我市現有注冊商標和申請注冊商標2577件，其中農產品方面的有近800件，現有馳名商標（國家級）3件，著名商標（自治區級）18件，知名商標63件。有原產地證明商標3個（分別是通遼黃玉米、通遼肥牛、庫倫蕎麥）。截止今年，我市有中國名牌產品1個，內蒙古名牌產品22個（18家企業），有中國名牌農產品2個，內蒙古名牌農畜產品18個，通遼市農業名牌產品23個。我市現有通過國家認證的綠色食品141個，有機食品72個，位居全區前列。2006年我市被評定為“全國綠色農業示范區”。自2004年實施農牧業產業化戰略以來，我市共有70家企業被評為農牧業產業重點龍頭企業，其中國家級1個，自治區級19個，市級50個。此外，我市還有“中國優秀旅游城市”、“黃牛之鄉”、“中國馬王之鄉”、“蕎麥之鄉”、“中國北方紅干椒之都 ”等全國性概念，這也是形成品牌力的重要因素。

盡管我們在農產品品牌建設方面有了長足發展，但是結合當前大農業產業現狀對品牌建設進行仔細審視與分析，就不難發現，這項工作的進展距離我市“堅持以經濟結構調整為主線，著力做大經濟規模，提高經濟增長的質量和效益”，實現“率先崛起，爭做自治區東部經濟社會發展排頭兵”的戰略目標相去甚遠。具體地說，盡管我市經濟總量不斷做大，但經濟遠行質量一直較差，無疑品牌建設滯后是其重要原因之一。

三、實施農產品品牌戰略的主要措施

1、建立農業企業化組織，實施科技創新，生產有個性的異質性農產品。一是以農業產業組織為主體，加強農作物、畜禽和水產品優良品種的培養，優化品種結構，形成各自特有的專用性品種，激勵、扶持有條件的大型企業組織，可以獨立開發新品種。二是加強農作物的耕作改制，精量播種、配方施肥、節水灌溉等栽培技術，以及畜、禽、魚集約化飼養配套技術研究和開發工作，確保生產出營養性高、安全性好的優質農產品。三是加強農產品產后技術的研究與開發，加強農產品產后相關技術、特別是農產品的采收、包裝、儲藏、運輸和加工技術的研究與開發，通過農產品的精加工，提高農產品的科技含量和附加值，從而增加農業生產的收益。

2、要實施農產品品牌戰略，必須解決我市農業目前的生產規模小、農產品品質差別小、營銷方式落后等問題。這需要建立各種形式的農業產業化組織。在生產方面，可以建立農民生產協會、專業性生產合作組織，內部實行不同程度的企業化管理與經營，如專業性生產某一種類或品種的農產品，統一進行產品的加工并使用同一品牌銷售;在市場方面，建立有特點的品牌產品產地市場，集中銷售當地的名優農產品，同時建立穩定的銷售渠道，開拓新的業務關系，促進農產品的大流通，甚至積極創造各種促進品牌農產品走向世界市場。

3、要采取有力措施，依法保護名牌農產品。在市場經濟中，品牌與市場主體的生存、發展緊密聯系。市場對國內品牌農產品的沖擊主要來自兩個方面：一是假冒偽劣農產品的沖擊，二是自砸牌子的行為。目前，來自第一種沖擊的風險非常大，這就要求政府有關部門積極培育優良的市場競爭環境，積極培訓本地企業家和企業協會組織，為品牌農產品保駕護航和政策指導。

4、政府要采取扶持性政策，支持以品牌生產為龍頭的農業企業 化組織建設。要以品牌開拓市場，市場引導企業，企業決定生產的模式，組建農民生產專業化團體，進行規模化的生產和經營。如成立專業農業生產協會、建立股份合作制的產地品牌農產品批發市場、建立現代農業企業等等。

四、幾點具體建議

1、成立“通遼市名牌戰略促進會”等社團法人組織，假政府、民間、企業三方力量和資源，充分發揮其橋梁作用，組織、協調各要素，銳意實施農產品品牌戰略和名牌戰略，做好中觀層面操盤手。

2、“通遼市品牌建設基金”，建立和完善品牌建設工作動力機制。在制定出切實可行的基金管理使用辦法的基礎上，一是充分利用和大力爭取上級資金，同時市本級財政亦相應匹配資金，二是鼓勵、扶持、重獎當地企業或有關組織單位，旨在推動品牌建設工作大跨度向前發展。

3、在立項上給予實際支持和傾斜。

4、我們應以“品牌即生產力”、“產品品牌化，品牌產業化”的理念來指導今后的農產品品牌建設。但這并非易事，更不可能一蹴而就。品牌建設在時間上表現為一個持久的過程，所面對的是眾多不同的利益體，需要有規范的組織形式和機制將它們有秩序地組合一起，實行品牌資源共享。在這一發展過程中，首先要解決的是政府在品牌整合中的角色和定位。是讓眾多的農產品品牌在市場中大浪淘沙，最后在激烈的競爭中脫穎而出，還是政府通過一定的形式進行組織、指導、協調，先搭建一個品牌的公共平臺，然后讓企業各顯身手，去尋找自己的定位，去開拓自己的市場？在這一問題上筆者認為，我市農牧業產業化還處于初始階段，農業企業數量多，規模小，組織化程度低，要想通過企業自身的發展和積累來逐步將品牌做強做大，需要有一個漫長的過程，有可能會錯失農產品品牌建設的最佳機遇期，影響農牧業產業化進程。因此，政府對品牌建設的扶持、介入是有必要的，關鍵是采取什么樣的組織形式、通過什么樣的途徑、掌握什么樣的分寸。故建議政府出臺一個戰略目標前瞻、組織程度較高、政策措施配套的關于實施農產品品牌戰略的《規劃》和《實施意見》，并著力付諸實施。

第四篇：廣東省實施技術標準戰略專項資金管理辦法

《廣東省實施技術標準戰略專項資金管理辦法（試

行）》

第一章 總則

第一條 為全面推進全省標準化工作，鼓勵和支持企業、行業協會、科研單位、大專院校等社會各界積極參與地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的研制和國內、國際標準化組織及其活動，建立技術性貿易壁壘（WTO/TBT）應對和防護體系，根據《省委省政府關于提高自主創新能力提升產業競爭力的決定》，經省政府同意，設立實施技術標準戰略專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范專項資金的使用、監督和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省政府有關主管部門對全省從事技術標準研制，參與國內、國際標準化組織及其活動，建立技術性貿易壁壘（WTO/TBT）應對和防護體系予以經費資助的管理工作。

第三條 本辦法所稱“技術標準研制”是指主導和協助制定（不含修訂）地方標準（不含農業類，下同）、行業標準、國家標準、國際標準的工作和承擔國家級、省級標準化科研工作（不含農業類，下同）。

本辦法所稱“參與國內、國際標準化組織及其活動”是指承擔廣東省或國家、國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作；承擔國家、國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會年會、學術研討會等工作和承擔省內標準化重大活動項目等工作。本辦法所稱“建立技術性貿易壁壘（WTO/TBT）應對和防護體系”是指建設技術性貿易壁壘應對和防護體系，開展重要出口國家和地區技術性貿易壁壘研究以及進行技術性貿易壁壘通報評議工作等。

第四條 凡在廣東省境內依法設立的法人單位（企業、行業協會、科研單位、大專院校等）可依照本辦法的規定申請專項資助經費。

第二章 資助的條件、范圍和額度

第五條 申請專項資助經費的標準化工作項目應當符合下列條件之一：

（一）符合廣東的產業政策和發展方向，并有利于促進全省自主創新能力的提高和相關科技成果的標準化、產業化；

（二）擁有自主知識產權,有利于促進知識產權與技術標準的結合,增強廣東的核心競爭力;

（三）有利于促進廣東的產業結構的調整優化和經濟社會的全面、協調、可持續發展；

（四）有利于提升廣東產品在國內、國際市場的競爭力；

（五）有利于保護人體健康、促進節能降耗、提高資源循環利用效率、加強環境保護、提升安全生產水平、促進和諧社會建設等；

（六）其他。

第六條 專項經費資助范圍：

（一）技術標準的研制及科研項目。1.主導或協助制定的地方標準、行業標準、國家標準、國際標準； 2.承擔的省級、國家級標準化科研項目。

（二）標準化活動的組織、管理。

1.承擔廣東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處的工作； 2.承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組的工作； 3.承擔國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組的工作；

4.承辦省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或學術研討會等； 5.承辦其他重大國家和國際標準化學術活動。

（三）建立技術性貿易壁壘應對和防護體系。

（四）實施技術標準戰略過程中確需資助的其它項目。第七條 技術標準研制及科研項目資助額度：

（一）每主導制定一項地方標準，資助額度不超過10萬元；

（二）每主導制定一項行業標準，資助額度不超過20萬元；協助制定的，資助額度不超過10萬元；

（三）每主導制定一項國家標準，資助額度不超過30萬元；協助制定的，資助額度不超過15萬元；

（四）每主導制定一項國際標準，資助額度不超過50萬元；協助制定的，資助額度不超過20萬元；

（五）每承擔一項省級標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過20萬元；每承擔一項國家標準化科研項目并取得成果的，資助額度不超過50萬元；

（六）同一單位在同一享受的資助金額原則上不得超過當專項資金總額的10％。

多個單位同時參與制定同一項行業標準、國家標準、國際標準的，原則上只對參與程度最高的一個單位予以資助。

第八條 參與國際標準的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內容的，為主導制定國際標準的單位；參與國際標準起草，并且其提案被采納為國際標準重要內容的，為協助制定國際標準的單位。

本辦法所稱國際標準是指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)所制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。

第九條 符合下列條件之一者，為主導制定地方標準、行業標準、國家標準的單位：

（一）地方標準、行業標準、國家標準的唯一起草單位；

（二）標準文本的“前言”中排序首位的起草單位。

不符合上述兩款所列條件之一的參與標準制定者視為協助制定單位。第十條 標準化活動組織、管理項目資助額度：

（一）對承擔廣東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元；

（二）對承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元；

（三）對承擔國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過50萬元；

（四）對牽頭承辦省、國家和國際標準化組織的論壇、年會或重要學術研討會等重大標準化活動的單位，一次性資助額度由省質監局會同省財政廳視具體情況研究確定。

第十一條 每年在專項資金中安排適當比例用于資助建立技術性貿易壁壘應對和防護體系。

第十二條 對在實施技術標準戰略過程中確需資助的其它項目或活動，資助額度根據項目實際情況由省質監局和省財政廳協商確定。

第三章

受理、審查

第十三條 省直有關部門、中央在粵單位、省屬單位、跨地區企業集團申請資助經費的，申報材料直接送交省質監局；其他地級以上市（含所轄縣、市、區）有關單位申請資助經費的，申報材料送交當地地級以上市質監局，并經其初審后，向省質監局推薦申報。

第十四條 申請資助經費的單位應根據資助項目的性質向受理機關提交下列材料：

（一）《廣東省實施技術標準戰略項目資助經費申請表》（見附表）；

（二）營業執照、法人登記證或主管部門批準成立的文件（復印件）；

（三）法定代表人身份證（復印件）；

（四）組織機構代碼證書（復印件）；

（五）申請地方標準、行業標準、國家標準研制專項資助經費的，應提交法定主管部門批準發布該標準的文件或已正式發布的標準文本；

申請國際標準研制專項資助經費的單位，應提交由國家標準化管理委員會出具的參與制定相關國際標準的有效證明材料。

（六）申請省級、國家級標準化科研項目專項資助經費的，應提交下達相關項目的主管部門出具的成果鑒定或結題驗收文件。

（七）申請承辦重大標準化活動專項資助經費的，應提交已經主管部門批準擬實施的活動方案及經費預算報告；

（八）其他相關材料。

第十五條 專項資金資助項目采用專家評審制。由省質監局、省科技廳組織有關部門和專家對已受理的資助申請項目進行論證和評審,按照第五條的規定擇優選擇資助項目，并在專項資金總額內確定資助額度。

第十六條 申請單位的申請有下列情況之一的不予受理：

（一）申請單位不符合本辦法第四條規定的；

（二）申請項目不符合本辦法第五條規定條件的；

（三）申請項目不屬于本辦法第六條規定資助范圍的；

（四）提供的申報材料不齊全的；

（五）其他不符合申報條件的。

第四章 資金的使用與管理

第十七條 專項資金實行國庫集中支付管理，專款專用，專賬核算。每年由省質監局根據專家評審結果，提出資金使用計劃，報省財政廳審批同意后向項目承擔單位撥付資金。

第十八條 接受資助的單位應在規定的時間內完成相關工作。如遇特殊情況需要調整時間和內容的，應報省質監局批準。

第十九條 專項資金的使用要注重績效，并按規定每年對項目進行績效評價。

第二十條 省質監局應會同省財政廳對實施技術標準戰略項目資助資金的使用實施監督檢查。對弄虛作假騙取資助資金的申請單位，應當責令其將資助的費用全部上繳省財政，予以公開通報批評，并依法追究責任。

第二十一條 省質監局、省財政廳及評審專家應當嚴格按照規定條件對申請資助項目予以審查，如發現有以權謀私、徇私舞弊等行為，有關部門應當依法追究相關責任者的行政和法律責任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由省質監局、省財政廳負責解釋。

第二十三條 省質監局、省財政廳可以根據本辦法制定實施細則。第二十四條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：廣東省實施技術標準戰略工作主要成效

廣東省實施技術標準戰略工作主要成效

實施技術標準是世界各國、各地區推動技術進步與促進高新技術產業化、發展對外貿易與保護民族產業、規范市場秩序與保護正當競爭的重要手段，也是提升一個國家和地區自主創新能力的必由之路。省委、省政府一直高度重視技術標準工作。進入新世紀特別是近幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我省深入貫徹落實科學發展觀，堅持把實施技術標準戰略作為提高自主創新能力和產業競爭力、推動經濟社會又好又快發展的大事來抓，解放思想，開拓創新，在推動企業采用國際標準和國外先進標準，參與制修訂國際、國家和行業標準，承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會/工作組（TC/SC/WG）秘書處工作等方面取得顯著成績，實施技術標準戰略工作整體水平居全國前列。突出體現在以下四個方面：

一、先進標準體系建設成果豐碩。目前，我省初步建立了以國家標準、行業標準為主體，地方標準為補充的先進標準體系。到2008年底，全省企事業單位共參與制修訂國際標準148項，國家標準1079項，行業標準1284項，其中23項獲得“中國標準創新貢獻獎”，獲獎數量居全國前列。落戶我省的TC/SC/WG秘書處從2005年的22個增加到現在的86個，在全國的排名由過去的第8位上升至第4位。其中廣州電器科學研究院承擔IEC（國際電工委員會）SC 32小型熔斷器標準化分技術委員會秘書處工作，—1—

實現了我省國際TC/SC秘書處零的突破。在家電、燃氣熱水器、陶瓷、鋁型材等行業，我省企業主導了國家標準和行業標準的制修訂。一大批企業通過實質性參與國際和國家標準化活動，不僅擴大了我省優勢產業在標準化領域的話語權，而且在應對國際金融危機中保持逆勢上升的強大生命力。如華為公司參加了70多個國際標準化組織，每年向國際標準化組織提交標準提案千余件；中興通訊公司開發的數字集群系統標準“GoTa（開放式集群架構）”一年就收取1億元專利費，這兩大企業今年上半年銷售收入分別增長21%和35%。

二、推動科研、標準、產業同步發展取得新突破。一是高新技術產業開發區成為促進科研、標準、產業緊密結合的重要載體。如深圳市高新技術產業開發區作為全國三個國家高新技術產業標準化示范區試點之一，積極探索解決科研、標準、產業相同步和自主創新與標準相結合兩大問題，園區企業每年參與制修訂標準近300項，首批20家研發與標準化同步試點企業全部通過驗收，有效促進了高新技術產業自主創新能力和核心競爭力的提高。廣州高新區、東莞松山湖科技園區和中山火炬高新開發區也都建立了省級高新技術產業標準化示范區，探索以標準為橋梁的科技成果產業化之路，取得了積極進展。二是一批企業在一些重點領域促進標準化中取得話語權。如廣晟數碼公司研制的具有自主知識產權的數字音頻技術標準，由行業標準上升為國家標準。這項標準擁有12項國家發明專利，為專利技術轉化為技 —2—

術標準提供了示范，使我國占領了數字音頻核心技術領域的“制高點”，提升了我國數字音頻產業的核心競爭力。又如珠海天威飛馬公司在獲得第九屆中國專利金獎的86T墨盒裝置技術基礎上，制定的噴墨盒地方標準，推動了科技創新成果產業化。用該標準生產的噴墨盒既減少殘墨量又環保，迅速占領了市場，帶動了企業、產業的發展。天威公司因此成為全球最大的通用耗材制造企業，并打破了打印機生產廠家在耗材市場的壟斷地位，年產值20多億元，市場占有率從2003年的11.2%上升到2008年的30%，珠海市也被譽為“世界打印耗材之都”。三是服務業領域促進科研、標準、產業同步發展步伐加快。我省已建成國家級物流、電子商務、科技服務、旅游服務等現代服務業標準化示范區7個、國家級循環經濟標準化示范區1個。其中深圳鹽田國家旅游標準化示范區今年通過驗收，成為我國首個國家旅游標準化示范區。這些示范區通過推進自主創新成果轉化為技術標準、轉化為生產力，極大地促進了新興產業的發展。四是農業標準化工作取得新成績。目前，全省擁有國家級農業標準化示范區101個、省級農業標準化示范區327個，有力地推動了農業產業化發展。

三、聯盟標準帶動產業升級成績突出。中山、佛山、珠海、汕頭等地60余個專業鎮（產業集群）通過探索，逐步建立了以市場為導向，以企業聯盟為基礎，以政府支持為后盾，由企業參與制定的“鎮（區）政府＋行業協會＋企業”產業集群聯盟標準模式。通過推行聯盟標準，引導集群企業共同開發、應用高新技術和先 —3—

進適用技術，一方面解決了無標生產的問題，提高了標準覆蓋率。如“一鎮一品”特色比較突出的中山市實施聯盟標準后，全市的產品標準覆蓋率由75％上升至98％以上。另一方面打造了產業集群品牌，提升了產業整體競爭力，促進了產業轉型升級。如臘味專業鎮黃圃鎮涌現出“泰和臘味”、“銀華臘味”等一批廣東省臘味名牌產品。大涌鎮紅木家具聯盟標準實施后，形成了現代物流、專業木材干燥、產品質量檢測等配套服務，增強了競爭力，提高了市場聲譽。目前其產品占全國紅木家具市場份額提高至60％以上，年產值由幾個億提高至近20億。小欖鎮產業集群制定的三項鎖具聯盟標準高于現行國家輕工行業標準并與國外先進標準接軌，有效提高了產業整體競爭力。

四、應對技術性貿易措施成效明顯。到2008年底，我省共有8297家企業14541個產品采用國際標準和國外先進標準，全省主要工業產品平均采標率超過77%，名列全國第一。企業通過采標，既消化吸收國際先進技術，形成具有自主知識產權的技術和標準，又獲取了通向國際市場的“通行證”，促進了國際標準的本地化。我省還努力為企業通報技術性貿易措施信息，提供有關技術服務，在全國率先設立了省WTO/TBT（世界貿易組織/技術性貿易措施）通報咨詢研究中心，建立了覆蓋各地市重點行業的技術性貿易措施通報預警機制。如深圳市建立了國內首個技術性貿易措施預警系統，廣州市建立了技術性貿易措施聯合應對體系。同時，我省近年來還舉辦了100多場技術性 —4—

貿易措施國家評議會，成功評議美國、歐盟、日本、韓國、泰國等國家和地區的技術法規與標準，使我省企業的意見直接影響國外技術法規的制定或國際標準的制定，并指導企業做好應對工作，最近三年共為企業挽回出口貿易直接損失120億美元。如與歐盟REACH法規（《化學品注冊、評估、許可和限制》）唯一注冊委員會等國際機構舉辦20余場專項論壇，開展針對化工類企業的出口注冊許可等相關專項出口技術服務，為我省企業挽回經濟損失近億美元。

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