第一篇：環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法2015

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環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法

2015

核心內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法已于1月開始實(shí)施。該辦法共四章，二十五條，規(guī)定了適用查封、扣押的范圍、查封、扣押的實(shí)施程序等內(nèi)容，以下就由法律快車小編為你詳細(xì)介紹。

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法

環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法

部令第29號

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

部長周生賢

2014年12月19日

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范實(shí)施查封、扣押，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律，制定本辦法。

第二條 對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押的，適用本辦法。

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第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級財(cái)政予以保障。

第二章 適用范圍

第四條 排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：

（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押。

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。

對不易移動的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時(shí)，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。

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第六條 具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施查封、扣押：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開查封、扣押決定，查封、扣押延期情況和解除查封、扣押決定等相關(guān)信息。

第三章 實(shí)施程序

第八條 實(shí)施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、解除。

第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

查封、扣押的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第十條 需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門案件審查委員會集體審議決定。

第十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

（二）查封、扣押的依據(jù)和期限；

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（三）查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點(diǎn)等；

（四）排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十二條 實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；

（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場，當(dāng)場告知實(shí)施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取其陳述和申辯；

（三）制作現(xiàn)場筆錄，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場拍攝?，F(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實(shí)施的起止時(shí)間和地點(diǎn)等；

（四）當(dāng)場清點(diǎn)并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護(hù)主管部門分別收執(zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時(shí)交第三人收執(zhí)。執(zhí)法人員可以對上述過程進(jìn)行現(xiàn)場拍攝；

（五）現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護(hù)主管部門已實(shí)施查封、扣押。

第十三條 情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第十四條 查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人簽收。排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。

實(shí)施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以注明，并可以邀請見證人到場，由見證人和環(huán)境行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

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第十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知排污者，并說明理由。

第十六條 對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。

對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管。扣押期間設(shè)施、設(shè)備的保管費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。

第十七條 查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護(hù)主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。

第十八條 排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實(shí)施查封、扣押的環(huán)境保護(hù)主管部門提出解除申請，并附具相關(guān)證明材料。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：

（一）確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押；

（二）未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。

第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定：

（一）對違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實(shí)施查封、扣押的；

（二）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；

（三）其他不再需要實(shí)施查封、扣押的情形。

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第二十一條 查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個工作日內(nèi)送達(dá)解除決定。

扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物；無法通知的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。

扣押物無法返還的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)上繳國庫。

第二十二條 排污者涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機(jī)關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。

第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。

排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時(shí)提請公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 附則

第二十四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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第二篇：環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法(環(huán)保部令第29號)

環(huán)境保護(hù)部令

部令 第29號

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

部長 周生賢

2014年12月19日

附件

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范實(shí)施查封、扣押，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律，制定本辦法。

第二條

對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押的，適用本辦法。

第三條

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級財(cái)政予以保障。

第二章

適用范圍

第四條

排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：

（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押。

第五條

環(huán)境保護(hù)主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。

對不易移動的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時(shí)，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。

第六條

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施查封、扣押：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

第七條

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開查封、扣押決定，查封、扣押延期情況和解除查封、扣押決定等相關(guān)信息。

第三章 實(shí)施程序

第八條

實(shí)施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、解除。

第九條

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

查封、扣押的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第十條

需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門案件審查委員會集體審議決定。

第十一條

環(huán)境保護(hù)主管部門決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

（二）查封、扣押的依據(jù)和期限；

（三）查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點(diǎn)等；

（四）排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十二條

實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；

（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場，當(dāng)場告知實(shí)施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取其陳述和申辯；

（三）制作現(xiàn)場筆錄，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場拍攝。現(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實(shí)施的起止時(shí)間和地點(diǎn)等；

（四）當(dāng)場清點(diǎn)并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護(hù)主管部門分別收執(zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時(shí)交第三人收執(zhí)。執(zhí)法人員可以對上述過程進(jìn)行現(xiàn)場拍攝；

（五）現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護(hù)主管部門已實(shí)施查封、扣押。

第十三條

情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第十四條

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人簽收。排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。

實(shí)施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以注明，并可以邀請見證人到場，由見證人和環(huán)境行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第十五條

查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知排污者，并說明理由。

第十六條

對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。

對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。

第十七條

查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)。扣押的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護(hù)主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。

第十八條

排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實(shí)施查封、扣押的環(huán)境保護(hù)主管部門提出解除申請，并附具相關(guān)證明材料。

第十九條

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：

（一）確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押；

（二）未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。

第二十條

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定：

（一）對違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實(shí)施查封、扣押的；

（二）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；

（三）其他不再需要實(shí)施查封、扣押的情形。

第二十一條

查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個工作日內(nèi)送達(dá)解除決定。

扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物；無法通知的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。

扣押物無法返還的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)上繳國庫。

第二十二條

排污者涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機(jī)關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。

第二十三條

環(huán)境保護(hù)主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。

排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時(shí)提請公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四章

附

則

第二十四條

本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本辦法自2015年1月1日起施行。

第三篇：實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封

實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《行政強(qiáng)制法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條【名詞解釋】本辦法所稱查封、扣押是指縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門就企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）違法排放污染物造成或可能造成嚴(yán)重污染的行為，依法對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備予以暫時(shí)性控制的行政強(qiáng)制措施。

第三條【實(shí)施期限】查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知排污者，并說明理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條【經(jīng)費(fèi)保障】環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級財(cái)政予以保障。

第二章 適用范圍

第五條【適用情形】排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：

（一）非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、含重金屬污染物或持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染的或有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施查封、扣押。

第六條【具體對象】環(huán)境保護(hù)主管部門依法查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品，不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。

對不易移動的或有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)就地查封。查封時(shí)，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。

第三章 實(shí)施程序

第七條【程序】實(shí)施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、解除。

第八條【調(diào)查取證】實(shí)施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

查封、扣押的證據(jù)主要包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第九條【審批】需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門集體審議決定。

情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第十條【決定】環(huán)境保護(hù)主管部門決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付《環(huán)境保護(hù)查封、扣押決定書》和清單。

《環(huán)境保護(hù)查封、扣押決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）排污者的基本情況，包括姓名或名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；

（三）查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點(diǎn)等；

（四）排污者應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十一條【執(zhí)行】實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；

（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或受委托人到場，當(dāng)場告知實(shí)施查封、扣押的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取其陳述和申辯；

（三）制作現(xiàn)場筆錄，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場拍攝，現(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實(shí)施的起止時(shí)間和地點(diǎn)等；

（四）當(dāng)場清點(diǎn)并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護(hù)主管部門分別收執(zhí)，委托第三人保管的，應(yīng)同時(shí)交第三人收執(zhí)；

（五）現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護(hù)主管部門已實(shí)施查封、扣押。

第十二條【送達(dá)】《環(huán)境保護(hù)查封、扣押決定書》應(yīng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或受委托人簽收，排污者負(fù)責(zé)人或受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。

實(shí)施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或受委托人拒不到場或拒絕簽名、蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)予注明，并可邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第十三條【保管】對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。

對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管。扣押期間設(shè)施、設(shè)備的保管費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。

第十四條【損失賠償】查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)；扣押的設(shè)施、設(shè)備因受委托第三人原因造成損失的，由委托的環(huán)境保護(hù)主管部門和受委托第三人依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第十五條【申請解除】排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實(shí)施查封、扣押的環(huán)境保護(hù)主管部門提出解除申請，并附具證明其已改正違法排污行為的相關(guān)材料。

第十六條【核查與決定】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：

（一）確已改正違法排污行為的，解除查封、扣押；

（二）未改正違法排污行為的，維持查封、扣押。

第十七條【主動解除】環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定：

（一）排污者不構(gòu)成違法排放污染物的；

（二）查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備不是造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備的；

（三）對違法行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實(shí)施查封、扣押的；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；

（五）其他不再需要實(shí)施查封、扣押的情形。

第十八條【解除通知】查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自決定之日起三個工作日內(nèi)送達(dá)解除決定。

扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物，無法通知的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。

扣押物無法返還的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣或變賣，所得款項(xiàng)上繳國庫。

第十九條【移送】涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機(jī)關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。

第二十條【檢查監(jiān)督】環(huán)境保護(hù)主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。

排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定及時(shí)提請公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 附 則

第二十一條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

因違法實(shí)施查封、扣押給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十二條【文書】環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押的文書格式由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定。

第二十三條【生效】本辦法自2015年1月1日起施行。

第四篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何實(shí)施查封、扣押的程序？

稅務(wù)機(jī)關(guān)如何實(shí)施查封、扣押的程序？

稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常管理與稅務(wù)檢查中，可能出現(xiàn)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征收管理法》）第三十八條或者第五十五條規(guī)定可以采取查封、扣押措施情形。稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押的過程中要明確對象、正確使用的文書、查封扣押物的保管、查封扣押期限、走完相應(yīng)程序解除查封扣押。

一、明確查封、扣押的對象查封、扣押的對象是納稅人的場所、設(shè)施、商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下簡稱《行政強(qiáng)制法》）第二十三條：“查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品?！眰€人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，《稅收征收管理法》第三十八條第三款規(guī)定：“不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。”《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》）第五十九條第二款規(guī)定：機(jī)動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房不屬于個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。第六十條規(guī)定：“個人所扶養(yǎng)家屬，是指與納稅人共同居住生活的配偶、直系親屬以及無生活來源并由納稅人扶養(yǎng)的其他親屬?！?/p>

查封、扣押的其他財(cái)產(chǎn)，《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第五十九條第一款規(guī)定：“包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價(jià)證券等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。”單位價(jià)值小的財(cái)物不在查封、扣押的之列。稅務(wù)機(jī)關(guān)對單價(jià)5000元以下的其他生活用品，《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第五十九條第三款規(guī)定：“不采取稅收保全措施?！?/p>

二、使用查封、扣押的文書稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押需要下達(dá)決定書，并交付清單?！缎姓?qiáng)制法》第二十四條規(guī)定：制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；查封、扣押場所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存?！抖愂照魇展芾矸▽?shí)施細(xì)則》第四十七條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須開付清單?！抖悇?wù)稽查工作規(guī)程》第二十八條規(guī)定：“依法需查封被查對象商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的，驗(yàn)明權(quán)屬后應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》，查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一的封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章。”此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施扣押時(shí)，還得開付收據(jù)。《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十七條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須開付收據(jù)?！薄抖悇?wù)稽查工作規(guī)程》第二十八條：“依法需扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并開具《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》?！?/p>

三、保管好查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物保管人包括稅務(wù)機(jī)關(guān)、第三人和被執(zhí)行人（當(dāng)事人）。《行政強(qiáng)制法》第二十六條規(guī)定：對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。也可以委托第三人保管。實(shí)施扣押、查封時(shí)，對有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)，《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第六十六條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機(jī)關(guān)保管?！睂Σ榉獾纳唐?、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第六十七條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)可以指令被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管?！?/p>

四、嚴(yán)格遵守查封、扣押的期限依照稅收征管法第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限，《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十八條明確：“一般不得超過６個月；重大案件需要延長的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。”《行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定：查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長但是延長期限不得超過三十日。對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。

五、及時(shí)解除查封、扣押決定當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形等?！缎姓?qiáng)制法》第二十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定。解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施后，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款，《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第六十八條：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稅款或者銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全?！倍悇?wù)機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的，《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十九條：“要填寫《解除查封（扣押）通知書》，通知納稅人持《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》，前來辦理解除查封（扣押）手續(xù)?！眳⒖嘉墨I(xiàn)：黃德榮著《涉稅案件證據(jù)收集實(shí)務(wù)》，黑龍江人民出版社，2017年4月第3次印刷。[按此二維碼 閱更多美文]

第五篇：解除查封扣押申請書

山區(qū)人民法院：

貴院立案審理的原告李某訴訟被告王某、郝某某交通事故賠償糾紛一案，被告王某依法申請貴院追加中國某保險(xiǎn)公司泰安市中心支公司為本案被告。原告的合法權(quán)益得到保障?，F(xiàn)被告王某愿提供保證金，請求人民法院依法解除對魯j-…轎車的查封扣押。望貴院依法準(zhǔn)許。

此致

申請人（被告）：