第一篇：請示與函的區別

請示與函（請求批準函）

這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區別。

1．類型不同。請示是上行文，函是平行文。

2．主送機關不同。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文；而函是向同一系統平行的和不相隸屬的業務主管機關行文。

3．內容范圍不同。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業務主管部門職權范圍內的事項。

4.受文機關復文方式不同。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函（審批函）表明是否批準或作出答復。

了解了上述區別，要注意不要把請求批準函誤用為請示、報告。

第二篇：芻議“請示”與“請批函”的區別

芻議“請示”與“請批函”的區別

來源：應用寫作雜志社

根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》這一文件精神，某職業學校為滿足教學要求和學校發展的需要，充分發揮職業技能培訓和鑒定工作的社會效益，特向所在市勞動和社會保障局提交了《××區職業中等專業學校關于申請設立職業技能鑒定所的函》。幾個星期后，市、區相關部門領導來校實地調研。在座談會上，部分與會人員對于學校遞送的文件文種提出質疑，認為“如果是?函?的話我們可以不回復，要想我們回復應該用?請示?”。雖經解釋也無濟于事，“向上級提出請求事項就必須要用請示”的觀念在部分人的腦海中已根深蒂固。其實，這是對“請示”與“函”（請批函）文種的混用和認識的錯位。

出現這種情況的原因是復雜的。一是公文沿革中的歷史遺留。從公文的發展歷史看，“請示”自1981年以來一直沿襲“適用于向上級機關請求指示、批準”的規定，“函”于1987年《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）中才增加“向有關主管部門請求批準”的規定；兩者皆有“請求批準”的功能，不認真分辨,確實容易混淆。二是對于“請批函”的偏見。在現實工作中，人們總是習慣使用“請示”文種以示尊重；而業務主管部門也習慣用“批復”去答復審批事項，以顯示權力的尊貴。三是錯誤的導向。一些不負責任的公文寫作教材、專著中沒有細說請示、請批函的異同，或以錯用文種的公文作例文，造成很多人的誤解和錯用。

要解決上述問題，最根本的辦法是弄清“請示”與“請批函”之間的區

別。仔細分析，它們的不同點還是很明顯的。

一、行文方向不同

公文從行文方向上可分為上行文、下行文、平行文三種。其中，上行文是指下級機關向上級機關報送的公文；平行文是指同級機關或不相隸屬機關之間往來的公文?！掇k法》規定，“請示適用于向上級機關請求指示、批準”，屬于上行文；“函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”，屬于平行文。當函被用作“請求批準”功能時稱“請批函”（或稱“請示函”），它自然亦屬平行文。

二、行文對象不同

“請示”與“請批函”盡管都是用于請求審批事項的公文，但行文對象是有區別的。“請示”的行文對象是有隸屬關系的上級領導或業務指導機關，即“上級機關”，指在行政或組織上與發文機關有領導與被領導關系的機關；“請批函”的行文對象是沒有隸屬關系的主管部門，即“不相隸屬機關”，指組織或行政上與發文機關沒有領導與被領導關系的機關。

此外，“請示”的行文對象與發文機關一般屬于同個系統（系列），如同屬于教育系統、財政系統、黨委系統等等；由于是系統內部行文，因此行文對象的范圍較窄。而“請批函”的行文對象與發文單位通常不屬于同個系統，因涉及方方面面、錯綜復雜的事務，所以系統間行文頻繁，行文對象的范圍也就比較廣。

三、行文內容不同

“請示”的行文內容一般是比較重大的事項，涉及機關政務、人事、財務、政策等方面的問題，發文機關向具有行政管轄權的上級機關提出請求。如××區職業中等專業學校向該區教育局就人才引進、經費統籌、實訓設備采購等人、財、物方面的事項提出申請，就應該使用“請示”文種。

“請批函”的行文內容只限于請批具體事項，局限于事務和業務方面的問題。發文機關就本單位、本系統無權自行決定的事項，向業務主管部門報批。如××區職業中等專業學校要新建實訓大樓，會因占用土地向土地管理部門去函申請土地使用權，會因建在河流沿線向水利部門去函申請建設權，會因建筑過程產生淤泥、污水等向環衛部門去函申請妥善處理，等等。

四、行文目的不同

“請示”行文目的旨在向上級機關“請求指示、批準”，對于某項工作或者某個問題，希望得到上級機關的指示、批準和幫助；而“請批函”的行文目的僅在于“請求批準”，讓不相隸屬的業務主管機關了解并掌握情況，體察發文機關難處，對于請批事項能給予理解，并給予肯定答復。

五、行文格式不同

按照《國家行政機關公文格式》及其附件《條文釋義》規定，“請示”

采用公文格式類型中的基本格式——文件式，常用的格式項目有發文機關標識、發文字號、簽發人、紅色反線、標題、主送機關、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關等。其中，“發文機關標識”上邊緣至版心上邊緣為80mm，以便留出空白位置讓領導閱后批示；“發文字號”與“簽發人”同列“發文機關標識”的下方，“發文字號”在左、“簽發人”在右；在成文日期之后、主題詞之前，標注“附注”，說明聯系人姓名和聯系方式。

“請批函”多采用公文格式類型中的特定格式——信函式，常用的格式項目有發文機關標識、武文線、發文字號、標題、主送機關、正文、附件、成文日期、印章、主題詞、抄送機關等。其中，“發文機關標識”上邊緣至版心上邊緣為25mm,“發文機關標識”只需注明發文機關名稱，不寫“文件”二字；“發文字號”標注在“武文線”的右下方。

六、行文語氣不同

作為上行文，“請示”行文語氣的特點是謙恭、征詢的。因是事前行文，所以行文用詞要注意時態，還要注意權限，不能直接用“決定”、“要求”等詞，而應選用“擬定”、“請求”等詞，此外，結束用語中常用“妥否”、“當否”、“可否”等詞來征詢上級意見。

作為平行文，“請批函”因行文對象是不相隸屬機關，其行政級別可能與發文機關平級，或高于、低于發文機關，因此“請批函”的行文多用商請的語氣，結束用語常用“當否，請予批準”、“請予批準為荷”等等。

七、反饋文種不同

“請示”和“請批函”都可用于請求批準，相對應的反饋文種“批復”和“復函（批答函）”都可用于批答請求，因此常見“批復”與“批答函”錯用的現象。其問題在于判斷行文關系不準確：“批復”是有隸屬關系的上級機關對下級機關行文，是對“請示”的回復；“批答函”是主管機關向不相隸屬的機關行文，是對“請批函”的回復。而且兩種反饋文種的行文語氣和常用語也有所不同。如引述來文時，“批復”常用“你單位《關于……請示》收悉”，而“批答函”習慣于用“貴單位《關于……的函》收悉”；回復意見時，“批復”中常用“經研究，同意你單位……”或“現將意見批復如下……”引出執行依據和要求，“批答函”則常用“函復如下……”或“經審核，確認符合……，準予……”等回復明確的意見。

綜上所述，通過辨析“請示”和“請批函”的差異，便于我們在工作中正確選用這兩個文種，糾正錯位和混用現象，提高行政公文的使用效率。

第三篇：函、通知、請示的區別及例文

函

函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。函是應用寫作實踐中的一種常用文體。

1簡介

函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互商洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統計數字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

2特點

（一）溝通性

函對于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

（二）靈活性

表現在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字號，甚至可以不擬標題。

（三）單一性

函的主體內容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

3作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如調動干部，聯系參觀、學習，聯系業務，邀請參觀指導??。(二)詢問和答復問題。如天津市民政局向民政部門詢問的“關于機關離休干部病故撫恤問題”的問題以及民政部對此問題的答復，都是用“函”的形式。

(三)向有關主管部門請求批準。如《民政部關于請安排每年生產三百輛火葬運尸專用車的函》就是為向國家計劃委員會請求批準而發的。

函，從廣義上講，就是信件。它是人們傳遞和交流信息的一種常用的書面形式。但是，作為公文法定文種的函，就已經遠遠地超出了一般書信的范疇，不僅用途更為廣泛，最重要的是賦予了其法定效力。2000年國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定，“函，適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這說明，除有直屬上下級之間隸屬關系外的一切不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，甚至請求批準和答復審批事項，一律用“函”。國務院辦公廳《關于實施<國家行政機關公文處理辦法>涉及的幾個具體問題的處理意見》在闡述“函的效力”時強調指出：“函作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發機關權限決定的法定效力。”（節選自《應用寫作》雜志2004年第1期《泛議“函”的使用與寫作》）

例子：國務院辦公廳就寧波海關的行政級別問題答復浙江省人民政府和海關總署時，用的就是函的形式：

國務院辦公廳關于同意寧波海關升格為正廳(局)級直屬海關問題的復函 國辦函〔2002〕31號 浙江省人民政府、海關總署：

浙江省人民政府《關于寧波海關升格為正廳級直屬海關的請示》(浙政〔2001〕27號)收悉。經國務院領導同志同意，現函復如下：

同意寧波海關升格為正廳(局)級機構，隸屬于海關總署，不增加人員編制。其他有關事宜，請你們與有關方面協商辦理。國務院辦公廳 二〇〇二年四月十八日

(引自《中華人民共和國國務院公報》，2002年第16號)這份重要的文件，雖然以“函”的形式出現，但實質上具有法定效力，浙江省人民政府、海關總署均應按此執行。

所以，那些把“函”只作為一般書信對待的做法，認為“函”不如其他公文文種有權威的想法，都應該得到糾正。

4分類

函可以從不同角度分類：

（一）按性質分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發文目的分。函可以分為發函和復函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。復函則是為回復對方所發出的函。

（三）另外，從內容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復事宜函，轉辦函，催辦函，報送材料函等等。5結構

由于函的類別較多，從制作格式到內容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規范性公函的結構、內容和寫法。

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

（一）首部

主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2、主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文

其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2、主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

（三）結尾

一般用禮貌性語言向對方提出希望?；蛘垖Ψ絽f助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

（四）結語

通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（五）結尾落款

一般包括署名和成文時間兩項內容。

署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

6注意問題

函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。

其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務等活動的正常進行。

“函”的寫法同時要注意以下幾點：(一)要嚴格按照公文的格式寫“函”。(二)“函”的內容必須專

一、集中。

一般來說，一個函件以講清一個問題或一件事情為宜。(三)“函”的內容必須真實、準確。

(四)“函”的寫法以陳述為主，只要把商洽的工作，詢問和答復的問題，向有關主管部門請求批準的事宜寫清楚就行。

(五)發“函”都是有求于對方的，或商洽工作，或詢問題，或請求批準。因此，要求“函”的語言要求樸實，語氣要懇切，態度要謙遜。

(六)“函”的結尾，一般常用“即請函復”、“特此函達”、“此復”等慣用語，有時也不用。7寫作范例

四川省電力工業局關于

在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函 廣元市人民政府：

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水，1996年年底首臺機組投產發電，水庫已基本形成。據了解，庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行，現將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發銀行貸款，四川省電力工業局負責還貸建設的重點水電工程。

四川省電力工業局既是寶珠寺水電站工程的業主，又是工程主管部門。按照國家有關基本建設“誰投資，誰受益”,的原則，四川省電力工業局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權和開發權，寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業局領導，是寶珠寺水電站工程管理和開發的直接主體。盡管如此，為支持庫區移民發展生產，根據《四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法》第三十條“大型電站形成后的水面和消落區，在服從工程管理機構的統一指揮、管理、調度和保證工程安全的前提下，由當地縣級以上人民政府統籌組織移民優先開發利用”和水利電力部頒發的《水利水電工程管理條例》第二十三條“開展綜合經營事業,應由工程管理單位統一規劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I，也可以與有關單位簽訂經濟合同，進行協作或聯合經營，應注意有關社隊利益，搞好團結和生產”的精神，我局原則同意當地縣級以上人民政府統籌組織庫區移民對寶珠寺水電站庫區進行適當開發，但任何開發活動必須服從寶珠寺水電廠的統一規劃，并與寶珠寺水電廠簽訂有關經濟、安全、責任方面的協議。

二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條“興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍”的規定，寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。但寶珠寺水電站首臺機組剛投產，大壩未全部建成，大壩管理和保護范圍尚未劃定，依照批準設計和國家有關規定，大壩上游3-5公里，以及整個庫區征地線以下，屬大壩管理和保護范圍。

根據《水庫大壩安全管理條例》第十七條“在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準”和《水利水電工程管理條例》第十一條“確有必要在水利水電工程保護范圍內進行建設等活動，應征得水利電力主管機關的同意”的規定，任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護范圍內進行開發活動，必須經四川省電力局批準后方可實施，未經我局批準擅自在大壩保護和管理范圍內搞開發，都是違反國務院規定的。

三、凡是在水庫以內的任何開發和經營活動，必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統一運用調度，不得影響水庫的安全運行。庫區的利用應在服從電廠的統一規劃的前提下統籌規劃，有計劃、有組織地進行。

以上意見，特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈“中山艦”的函 湖北省人民政府：

現沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。

“中山艦”是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加“保衛大武漢會戰”時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。

由于“中山艦”在廣州的時間長達21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈“中山艦”，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。展出的辦法和有關問題。

專此函達，請答復。廣州市人民政府(蓋章)X X年x月X日

通知

通知，是運用廣泛的知照性公文。用來發布法規、規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理某項事務等。通知，一般由標題、主送單位（受文對象）、正文、落款四部分組成。

目 錄

1文體通知 2通知種類 3使用范圍 4寫法要求 5參考例文

1文體通知

通知，是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行的公文。通報的含義：通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。通報的特點：

1、內容的真實性。真實是通報的生命。通報的任何情況、事實都必須是真實的，不能有差錯。

2、目的的告知性。

通知適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章：傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執行的事項，任免和聘用干部。[1]

2通知種類 根據適用范圍的不同，可以分為六大類：

1.發布性通知：用于發布行政規章制度及黨內規章制度。

2.批轉性通知：用于上級機關批轉下級機關的公文，給所屬人員，讓他們周知或執行。3.轉發性通知：用于轉發上級機關和不相隸屬的機關的公文給所屬人員，讓他們周知或執行。

4.指示性通知：用于上級機關指示下級機關如何開展工作。5.任免性通知：用于任免和聘用干部。

6.事務性通知：用于處理日常工作中帶事務性的事情，常把有關信息或要求用通知的形式傳達給有關機構或群眾。

3使用范圍

通知的應用極為廣泛。下達指示、布置工作、傳達有關事項、傳達領導意見、任免干部、決定具體問題，都可以用通知。上級機關對下級機關可以用通知；平行機關之間有時也可以用通知。

4寫法要求

通知是我們經?？梢钥吹降?在學校、單位、還有公共場所都可以看到。通知的類型也很多，上級對下級的某項工作的要求和安排叫指示性通知。

這種通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分條也可用小標題的形式，這樣才能便于下級執行。會議性的通知大家都見過，一般就是目的、會議的名稱、內容、參加人員、會議時間、地點等，要注意的是要把這些寫正確，通知錯時間地點就是你的失職了。通知還有批轉性通知、轉發性通知，這類的通知就是有話則長，無話則短，也就是要簡明扼要，直接陳述事宜即可。

有很多通知濫用介詞，從而造成文題不通。比如“有關”還有“關于”，通知的事由一般都用關于，而有關就縮小了文題的內容含義，自然也就顯得我們的水平太低了，還有要明確上下級的關系等等，寫篇好的公文也并不是那么容易的。

由于通知的功能多，種類多，寫法彼此有較大的區別，我們在分類時已經有意識地對各種不同通知的寫法作了一些介紹，這里只能概括介紹一些通知寫作的基本方法。

(一)通知標題和主送機關 1．通知的標題

通知的標題一般采用公文標題的常規寫法，由發文機關+主要內容+文種組成。如《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁用公費變相出國(境)旅游的通知》。

也可以省略發文機關，由主要內容+文種組成標題。如《關于印發〈規范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發〔1999〕222號)。

發布規章的通知，所發布的規章名稱要出現在標題的主要內容部分，并使用書名號。批轉和轉發文件的公文，所轉發的文件內容要出現在標題中，但不一定使用書名號。如《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快高等學校后勤社會化改革意見的通知》。

2．通知的主送機關

通知的發文對象比較廣泛，因此，主送機關較多，要注意主送機關排列的規范性。如人事部《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》的主送機關：

各省、自治區、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、監察廳(局)；國務院各部委、各直屬機構人事(干部)部門、監察局(室)：

由于級別、各稱不同，主送機關的稱法和排列非常復雜，這個序列顯然是經過深思熟慮后確定下來的。

(二)通知的正文 1．通知緣由

發布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關背景、根據、目的、意義等。

曉諭性的通知，也可參照上述寫法。如《國務院關于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》，采用了根據與目的相結合的開頭方式；《國務院辦公廳關于成立國家信息工作領導小組的通知》，采用的是以“為了”領起的“目的式”開頭方式。批轉、轉發文件的通知，根據情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數以直接表達轉發對象和轉發決定為開頭，無需說明緣由。

發布規章的通知，多數情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。2．通知事項

這是通知的主體部分，所發布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達。內容復雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關系之后職權的變動等。

3．執行要求

發布指示、安排工作的通知，可以在結尾處提出貫徹執行的有關要求。如無必要，可以沒有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結尾部分。

5參考例文

按市委辦公廳通知，市委定于本月二十五日（星期六）下午二時在友誼電影院召開干部會議，傳達中央領導同志在黨的第十二次全國代表大會上的講話精神，并布置有關文件的學習計劃。先送上會議入場券一張，請于下午一時正，在大門口集體乘車前往。

此致 X X X 同志 黨委辦公室

一九八二年九月二十日

通知，是轉發同級或不相隸屬機關公文，印發上級或本級機關有關公文，批轉下級機關公文，傳達上級機關指示，任免和聘用干部，發布法規和規章，以及要求下級機關辦理、執行或周知事項的公文。××市環保局關于轉發《××縣環保局關于開展環保自檢互檢工作的總結報告》的通知 各縣(區)環保局，各直屬單位：

××縣環保局是我省環保工作的先進單位，積累了豐富的工作經驗。近年來，他們通過開展環保自檢和互檢，有效地推動了環保工作的深入開展，并取得了良好效果。他們的經驗基本也適于我市?，F將《××縣環保局關于開展環保自檢互檢工作的總結報告》轉發給你們，望參照執行，以推動我市環保工作的深入開展。

××市環保局 一九九九年二月十六日 [簡析](1)體式規范。文中已明確寫出“現將《××縣環保局關于開展環保自檢互檢工作的總結報告》轉發給你們”，故不必再于正文之后落款之前標出附件標題；××縣“總結報告”也不以“附件”出現，而是該“通知”的直接發出件，即為同一件。

(2)理由充分。××縣與××市無隸屬關系，但××縣的環保工作做得好，并是全省的先進單位，而且“他們的經驗基本也適于”××市。所以，予以“轉發”是正常的。請示

請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，是應用寫作實踐中的一種常用文體。請示可分為解決某種問題的請示，請求批準某種事項的請示。

目 錄

1釋義 2必備條件 3分類 4寫作要求 5區別報告 6結構寫法 7例文與解析

? 7.1 政策性請示 ? 7.2 嘉獎性請示 ? 7.3 對請示的評改

1釋義

略

2必備條件

請示必須具備以下三個條件： 1.必須是下級機關向上級機關的行文。2.請示的問題必須是自己無權作出決定和處理的。3.必須是為了向上級請求批準。

3分類

根據請示的不同內容和寫作意圖分為三類：

1.請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示，是下級機關需要上級機關對原有政策規定作出明確解釋，對變通處理的問題作出審查認定，對如何處理突發事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。

2.請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示，主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。

3.請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法，需各有關方面協同辦理，但按規定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理，需上級機關審定后批轉執行，這樣的請示就屬此類。

請示具有以下特點：

1.請示事項一般時間性較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的，否則會影響正常工作，因此時間性強。

2.應一事一請示。

3.一般主送一個機關，不多頭主送，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得在請示的同時又抄送下級機關。

4.應按隸屬關系逐級請示，一般情況不得越級請示，如確需越級請示，應同時抄報直接主管部門。

4寫作要求

請示一般由標題、主送機關、正文、發文機關、日期五部分組成。請示的正文，主要由請示的原因、內容、要求三部分組成，請示時應將理由陳述充分，提出的解決方案應具體，切實可行。請示的注意事項除其特點中所述之外，還應注意請示與報告的區別，切忌用報告代請示行文；請求的內容若涉及其它部門或地區時，在正常情況下應事先進行協商，必要時還可聯合行文，如有關方面意見不一致，應如實在請示中反映出來；另外請求撥款的應附預算表；請求批準規章制度的，應附規章制度的內容；請示處理問題的，本單位應先明確表態；正式印發請示送上級機關時，應在文頭注明簽發人姓名。[1]

5區別報告

1.請示用于向上級機關請求指導、批準，上級接文后一定要給予批復；報告則用于向上級機關匯報工作，反映情況、提出建議，供上級了解情況。為上級提供信息和經驗，上級機關接文后，不一定給予批復。

2.請示內容具體單一，要求一文一事，必須提出明確的請求事項。報告內容較廣泛，可一文一事，也可反映多方面情況，但不能在報告中寫入請示事項，也不能請求上級批復。請示起因、事項和結語缺一不可；報告行文較長，結構安排不拘一格，因文而異。

3.請示涉及事項是沒有進行的，等上級批復后才能處理，必須事前行文，不能先斬后奏；報告涉及事項大卻已過去或正在進行中，可以事后行文，也可以事中行文。請求時間性要求強，報告時間性要求一般較差。

4.批準性請示，上級未作出答復前，成文單位無權安排和辦理；批轉性報告在上級未作答復前，成文單位即可進行安排和部署。

請示與報告的聯系：

請示與報告雖然文種不同，但兩者之間仍有某些相同這處。

1.主送單位相同。請示、報告的主送單位都是上級機關。因此，兩者都是上行文，都是下級機關向上級機關呈送的報請性公文。

2.行文手法相同。請示、報告都是用具體的事實和確鑿的數據行文，禁言過其實，弄虛作假，混淆上級機關視聽。

3.表達方式相同。請示、報告都要求把有關事實敘述得清楚明白，這種敘述并非記流水帳式的羅列材料，而是對有關事實進行系統的歸納和概括。

4.用語要求相同。請示、報告都是處理問題、指導工作的依據，使用語言時都要求通俗易懂，一目了然。

6結構寫法

請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內容和寫法要求如下： 1.首部 主要包括標題和主送機關兩個項目內容。

（1）標題請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。如《××縣人民政府關于××××××的請示》；另一種是由事由和文種構成，如《關于開展春節擁軍優屬工作的請示》。

（2）主送機關請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。

2.正文 其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。

（1）開頭 主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。

（2）主體 主要說明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。

（3）結語 應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門研究執行”等。

3.落款一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

7例文與解析

政策性請示 ×××化工廠關于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示 省勞動廳：

按勞分配，是社會主義分配的基本原則，也是社會主義優越性之一。幾年來，我廠由于認真貫徹了按勞分配政策，極大地激發了廣大職工的社會主義勞動積極性，使得生產率成倍地增長，乃至幾倍的增長。

為全面貫徹按勞分配原則，進一步調動職工的勞動積極性，現就兩項勞資政策問題請示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990年4月30日在冊職工每人晉升一級，凡班(組)長和車間先進生產(工作)者及其以上領導和先進人物再依次晉升一級；全廠技術突擊組成員每人浮動一級工資，組長每人浮動兩級工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。

以上請示，妥否，請批示。×××化工廠 一九九○年十一月十日 【簡析】：

(1)”擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發獎金，先行請示，這是請示的關鍵一環。執行得好。

(2)注意政策的請示，政策問題是個原則性問題，凡把握不準時，都應及時請示，以便工作主動。

嘉獎性請示

省經濟研究中心關于嘉獎劉××的請示 省總工會：

我中心是省政府的事業機構，負責全省的經濟研究工作。由于中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關活動。近聞總工會正在全省開展評獎活動，故將為我中心劉××同志立功一事請示如下：

劉××，男，52歲，1964年大學畢業，現為副研究員。該同志長期從事農業經濟的研究工作，做出了許多卓著成績，多次受到領導的好評，并為農業生產創造了顯著效益。其中《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國農學會一、二等獎，《×××》一書被評為全國科普鼓勵獎，其本人已被編人中青年科學家辭典。

根據×總發【19××】××號文件精神，劉××同志符合立功條件，望予嘉獎。以上，妥否，請批示。省經濟研究中心 一九九○年×月×日

【簡析】：層次清晰，陳述有序，有理有據。

(靜文摘自鄭崇田、鄭紅編著《公文范例與病例選析》)（《應用寫作》2000年第11期）

對請示的評改

根據國務院辦公廳2000年發布的《國家行政機關公文處理辦法》（2001年1月1日起施行）規定，請示“適用于向上級機關請求指示、批準”，它是我們在工作中較多使用的一種公文，但在實際應用中還存在著不少問題。

我們看下面這個例子。

關于要求解決學生宿舍擁擠等問題的請示 市人民政府、市教育局：

我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學生宿舍已無法容納，現在住宿生基本上是一個床位兩個人睡，嚴重影響學生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學生宿舍樓。另外，我校圖書館也尚未達到省“兩基”標準，望上級部門給予適當支持。

特此請示，請回復?！痢潦卸?2003年12月15日

以上這篇請示，存在著較多的問題，我們逐一加以分析修改。

一、在標題方面

第一，請示，就是“請求指示、批準”，所以標題中的“要求”兩字可省去。另外，對上級用“要求”的口吻也不甚妥當。

第二，“解決學生宿舍擁擠問題”不明確，既可以是增加學生宿舍，也可以是減少住宿生人數，根據本請示內容，應直接寫明是“下撥建造學生宿舍樓經費”。

第三，“等問題”不符合“請示應當‘一文一事’”的要求，應刪去“等”字。

二、在主送機關方面

請示一般只寫一個主送機關，根據“誰主管、請示誰”的原則，可保留“市教育局”，刪去“市人民政府”。

三、在請示原由方面

第一，“已有的學生宿舍已無法容納”表述不夠準確，可改為“造成學生住宿十分困難”。

第二，“基本上”不夠明確，應寫明“有×××人是一個床位兩個人睡”的。第三，“嚴重影響學生的身心健康”，不全面，還應加上“影響學習、生活”。第四，“我校決定再建一棟學生宿舍樓”，應講明樓高和建筑面積是多少。同時，用“決定”一詞也不妥，可改為“準備”。

第五，應補充說明建造學生宿舍樓的經費。如“經有關工程人員匡算，共需資金×××萬元”。如果其中一部分資金是自籌的，還應寫明“目前，我校可自籌資金××萬元，尚缺×××萬元”。

四、在請示事項方面

第一，應明確寫明“為此，我們懇請市教委下撥給我校建造學生宿舍樓經費×××萬元”。

第二“另外??給予適當支持”應刪去。

五、在結束語方面

應改為“特此請示，請批復?！?/p>

六、署名

應用學校的全稱“××市第二職業中學”，并加蓋印章。

七、署時

應用漢字小寫全稱年月日，即“二○○三年十二月十五日”。（《應用寫作》2005年第4期）

第四篇：請示函

關于召開曼新小學領導班子及黨員干部

專題民主生活會的請示

金鳳區黨工委：

按照金鳳區《關于認真做好黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題開展批評與自我批評》的活動通知，曼新小學領導班子及黨員干部經過廣泛聽取意見、查擺剖析問題、談心談話等程序，專題民主生活會準備工作已基本就緒。經支部委員研究決定，擬定于2014年7月15日，在曼新小學三樓綜合室召開專題民主生活會?，F將專題民主生活會方案呈上，請審示。

附：《曼新小學領導班子及黨員干部群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案》

曼新小學黨支部 2014年7月10日

抄送：金鳳區教育局

中共曼新小學黨支部 2014年7月10日印發

曼新小學黨的群眾路線教育 實踐活動專題民主生活會方案

曼新小學 2014年7月

按照金鳳區《關于認真做好教育實踐活動查擺問題開展批評與自我批評工作的通知》，結合曼新小學的實際情況，現就召開領導班子及黨員干部民主生活會提出如下方案。

一、主題內容

認真貫徹金鳳區教育局關于開好專題民主生活會的有關要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的總要求，以為民務實清廉為主題，以?反對‘四風’、服務群眾?為重點，組織召開一次高標準、高質量的專題民主生活會。以整風精神深入開展批評和自我批評，切實找準并解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風。

二、時間、地點

2014年7月15日在曼新小學三樓綜合教室召開。

三、參會人員 曼新小學全體教職工。

四、方法步驟

（一）扎實做好會前準備

1、精心組織學習。堅持把學習貫穿活動始終，在前階段學習基礎上，組織曼新小學全體教師進一步學習黨章，學習焦裕祿精神、三嚴三實的要求，學習最美鄉村教師馬復興的先進事跡，進一步增強宗旨意識、群眾觀念和服務意識，為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎。

2、廣泛征求意見。重點圍繞落實為民務實清廉要求，落實中央八項規定、自治區和銀川市及金鳳區若干規定精神，進一步聚焦?四風?，樹立問題導向，統籌運用面對面、背靠背等方式，通過召開坐談會、個別訪談、問卷調查（無記名）等方式，著重聽取黨員、教師和學生及家長對領導班子和黨員領導干部在?四風?方面存在突出問題的意見建議，并進行認真梳理匯總，確保問題找準找實。

3、深刻剖析?四風?問題根源。認真對照總書記系列講話中列舉的?四風?問題25種表現，中央教育實踐活動辦梳理的37條問題（中央第188期簡報），對照?焦裕祿?精神、?三嚴三實?要求，在廣泛征求意見的基礎上，召開教師會對班子成員?四風?方面具體表現，典型事例進行深刻剖析。各班子成員對查找出來的問題，對號入座，敢于擔責，凡是屬實和基本屬實的，主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反

三、引以為鑒，有則改之、無則加勉。針對查找出的突出問題，認真提出務實管用的整改措施。

4、深入開展談心談話。校長與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與教師之間、教師與學生之間分別開展談心談話，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾。對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，達到?團結—批評—團結?的目的。

5、認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由班子成員協商起草，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料嚴格按照金鳳區教育實踐活動領導小組辦公室《轉發<關于規范撰寫領導班子和黨員領導干部對照檢查材料的通知>的通知》（銀金群組辦[2014]50號）要求撰寫。寫完后經許校長審核方可定稿。

（二）認真開好專題民主生活會 具體程序：

1、曼新小學黨支部書記許彥玲代表領導班子進行對照檢查。

2、其他黨員干部結合四風問題對領導班子提出意見和建議。

3、班子成員逐一對照檢查，每人自我批評后，其他班子成員和教師提意見，開展批評。對照檢查的順序是，先由許校長帶頭開展自我批評，其他班子成員按序逐一進行。

4、請金鳳區教育局領導對專題民主生活會情況進行評價。

5、許校長總結發言

（三）通報專題民主生活會情況

領導班子專題民主生活會結束后，由組織委員王淑紅負責整理材料，將本次民主生活會會議記錄及相關的材料上報金鳳區教育局審閱，并將結果在學校內通報。

第五篇：請示函

篇一：請示函

***教育局：

我于****年從**學校畢業后分配在**區從事教育工作，在**小學工作四年后，于20**年7月調至**小學工作至今。因本人工作的**小學與家較遠、丈夫不在市區工作等原因，導致小孩年幼無法照顧等實際困難，特向領導提出申請，將本人調到離家較近的**路第一小學工作。

**年12月，我與在*縣上班的愛人結婚。20**年我們按揭在**巷購置了房屋。我的父母在**市居住，愛人的父母在*縣居住，均因年事已高，不能來**區與我們一起居住，不能給我們提供任何幫助。我們的兒子今年4歲，現在市保幼院讀書，我們工作繁忙，根本無法親自接送。因為丈夫從事公安工作，無暇顧及家庭，教養兒子，以及家務勞動，都由我獨自承擔。因我們家至**小學較遠，長期以來，我一直在學校與家庭間奔波，疲倦之極，實在難以支撐。

為解決家庭實際困難，免除后顧之憂，更好的投身工作，我希望就近調入大公路第一小學工作。請領導批準。

此致

敬禮！

申請人：***

日期

篇二：請示函

**市發展和改革委員會：

我院自**年2月省政府批準升格為高職學院以來，為建設合格加特色的高職學院，努力完善各項辦學條件。據省教育廳安排，將于**年內對我院進行“高職高專人才培養工作”評估，其結果將作為核實我院招生計劃、發展規模、專業設置等的主要依據，這勢必對我院的生存和發展產生重要的影響。

長期以后，我院在省林業廳、**市政府的關心、支持下，各項事業都取得較快發展，為我省林業事業和閩北區域經濟發展培養了近二萬名各類專業技術人才。但由于現有校園土地只有198畝（含后山林地），嚴重制約了學院的發展，與國家教育部《普通高等學院基本辦學條件的指標（試行）》的有關規定有較大差距。經我院申請，**年4月6日**市常務會議決定，在**市江南新區職校園區內有償劃撥300畝土地，同時另再控制300畝土地作為我院的教學建設用地，用于建設學院的新校區。

綜上所述，學院經過充分研究和論證，擬投資建設江南新校區。該建設項目總投資8833萬元，其中20**-201*年江南校區一期工程建設總投資3883萬元，201*-2015年組織第二期工程建設，總投資4950萬元，所需建設資金由學院向金融機構貸款及其他渠道融資和自籌解決。江南新校區一期工程建成后，全日制在校生規模可達1500-2000人。根據項目建設的相關規定，特向貴委申請立項。

以上請示妥否，請批復。

**學院

日期

篇三：請示函

縣人民政府：

在縣委、縣府的領導和指揮下，在相關部門的大力支持下，縣蠶絲公司、蠶種場的破產改制工作有序進行，現已進入人員安置階段?？h蠶絲公司各類人員522人，其中：在編正式職工408人，退休人員48人，退養蠶桑輔導24人，在崗蠶桑輔導員24人，長期臨工4人，遺屬定補人員4人。

按照批準的人員安置方案，根據債權、債務清算報告，經測算，人員安置費用646.28萬元，退付集資款162萬元，支付兌發工資313.85萬元，共需資金1119.73萬元。因非整合資產的處置（已委托國土供應中心）尚需時日，按照縣委、縣府的安排布署，為了確保在今年6月底前破產終結，故特請示縣政府先在縣財政借支1000萬元資金用于安置職工，待資產變現后再與縣財政算帳。

以上請示可否，請批示。

日期