第一篇：“蘇建價〔2009〕10號”關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見造價管理

轉發：“蘇建價〔2009〕10號”關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見

關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見

各市、區建設局,蘇州工業園區規劃建設局、蘇州高新區建設局，市各有關委、辦、局，各有關單位：

為了合理確定和有效控制工程造價，維護建設工程發承包雙方的合法權益，根據省建設廳《關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》（蘇建價〔2008〕67號）的精神，結合市場價格變動和本市具體情況，現對蘇州市建設工程材料差價的調整提出如下指導意見：

一、采用可調價格合同形式的工程，發承包雙方可按如下意見在合同中約定建筑材料價格調整的辦法。

1．鋼筋、商品混凝土差價按主體施工期間的平均指導價（由造價管理部門發布，下同）減去招標時的指導價計算。

2．瀝青差價按攤鋪施工期間的平均指導價減去招標時的指導價計算。

3．除鋼筋、商品混凝土及瀝青以外的材料差價按合同開竣工期間的平均指導價減去招標時的指導價計算。

4．造價管理部門未發布指導價的主要材料差價按施工期間的平均市場價減去招標時的市場價計算。

二、采用固定價格（包括固定總價與固定單價）合同形式的工程，發承包雙方可按如下意見在合同中約定建筑材料價格調整的辦法。

1．未計取風險費用的，當主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內（含5%）時，其差價由承包人承擔或受益，當上漲或下降幅度超出5%時，其超出部分的差價由發包人承擔或受益。差價計算辦法同本文第一條。

2．計取風險費用的，不宜調整合同價格。但在施工期間，遇材料價格波動較大，而導致整個工程的差價超出包干風險費用的50%時，則在扣除風險費用后，按本文第二條第1項辦法處理。

三、政府公共工程的發承包雙方，在簽定施工合同時，應執行《政府公共工程合同價款調整統一范本》（蘇建價〔2008〕18號）。

四、由于發包人原因，造成下列情況之一的，在拖延期間，價格上漲產生的差價由發包人承擔，價格下跌產生的差價由承包人受益。

1．不能及時簽定合同的；

2．沒有按時開工的；

3．沒有按時竣工的；

4．未按合同約定支付工程備料款和工程進度款的。

五、由于承包人原因，造成下列情況之一的，在拖延期間，價格上漲產生的差價由承包人承擔，價格下跌產生的差價由發包人受益。

1．不能及時簽定合同的；

2．沒有按時開工的；

3．沒有按時竣工的。

六、材料差價作為追加（減）合同價款和工程進度款同期支付。

七、如果已經簽訂的施工合同約定了材料差價調整辦法的，按合同約定的條款執行；未約定的，經發承包雙方協商一致，可按本指導意見簽訂補充協議。

八、本指導意見自2009年6月1日起施行，原有關文件中規定與本文不一致的，按本文執行。原蘇建價〔2007〕20號文停止執行。

二○○九年五月二十八日

第二篇：關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見

吳建定〔2009〕9號

轉發蘇州市建設局《關于蘇州市建設工程

材料差價調整的指導意見》的通知

各委、辦、局、行，各建設、施工、咨詢單位：

現將蘇州市建設局《關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見》（蘇建價〔2009〕10號）轉發給你們，請遵照執行。

附件：《關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見》（蘇建價〔2009〕10號）

二〇〇九年六月二日

主題詞：建設工程 材料價格 價差調整△ 意見 通知

抄送：蘇州市建設局，蘇州市工程造價管理處，市政府辦公室，市發改委、經貿委、物價局、審計局，吳江經濟開發區

規劃建設局、吳江汾湖經濟開發區建設局。

吳江市建設局黨政辦公室 2009年6月2日印發 蘇州市建設局文件

蘇建價〔2009〕10號

關于蘇州市建設工程材料差價調整的指導意見

各市、區建設局,蘇州工業園區規劃建設局、蘇州高新區建設局，市各有關委、辦、局，各有關單位：

為了合理確定和有效控制工程造價，維護建設工程發承包雙方的合法權益，根據省建設廳《關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》（蘇建價〔2008〕67號）的精神，結合市場價格變動和本市具體情況，現對蘇州市建設工程材料差價的調整提出如下指導意見：

一、采用可調價格合同形式的工程，發承包雙方可按如下意見在合同中約定建筑材料價格調整的辦法。

1．鋼筋、商品混凝土差價按主體施工期間的平均指導價（由造價管理部門發布，下同）減去招標時的指導價計算。

2．瀝青差價按攤鋪施工期間的平均指導價減去招標時的指導價計算。

3．除鋼筋、商品混凝土及瀝青以外的材料差價按合同開竣工期間的平均指導價減去招標時的指導價計算。4．造價管理部門未發布指導價的主要材料差價按施工期間的平均市場價減去招標時的市場價計算。

二、采用固定價格（包括固定總價與固定單價）合同形式的工程，發承包雙方可按如下意見在合同中約定建筑材料價格調整的辦法。

1．未計取風險費用的，當主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內（含5%）時，其差價由承包人承擔或受益，當上漲或下降幅度超出5%時，其超出部分的差價由發包人承擔或受益。差價計算辦法同本文第一條。

2．計取風險費用的，不宜調整合同價格。但在施工期間，遇材料價格波動較大，而導致整個工程的差價超出包干風險費用的50%時，則在扣除風險費用后，按本文第二條第1項辦法處理。

三、政府公共工程的發承包雙方，在簽定施工合同時，應執行《政府公共工程合同價款調整統一范本》（蘇建價〔2008〕18號）。

四、由于發包人原因，造成下列情況之一的，在拖延期間，價格上漲產生的差價由發包人承擔，價格下跌產生的差價由承包人受益。

1．不能及時簽定合同的； 2．沒有按時開工的； 3．沒有按時竣工的；

4．未按合同約定支付工程備料款和工程進度款的。

五、由于承包人原因，造成下列情況之一的，在拖延期間，價格上漲產生的差價由承包人承擔，價格下跌產生的差價由發包人受益。1．不能及時簽定合同的； 2．沒有按時開工的； 3．沒有按時竣工的。

六、材料差價作為追加（減）合同價款和工程進度款同期支付。

七、如果已經簽訂的施工合同約定了材料差價調整辦法的，按合同約定的條款執行；未約定的，經發承包雙方協商一致，可按本指導意見簽訂補充協議。

八、本指導意見自2009年6月1日起施行，原有關文件中規定與本文不一致的，按本文執行。原蘇建價〔2007〕20號文停止執行。

二○○九年五月二十八日

主題詞：材料

價格

調整

通知 抄報：省建設廳、市政府

蘇州市建設局辦公室

二○○九年五月三十一日印發 打印：蔣震誼

校對：袁克順

份數：300份

第三篇：蘇建價〔2008〕67號文《關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》的相關理解

蘇建價〔2008〕67號文《關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》的相關理解

問：當工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔或收益；當工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內的，其差價由承包人承擔或受益，超過10%的部分由發包人承擔或受益；當工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內的，其差價由承包人承擔或受益，超過5%的部分由

發包人承擔或受益。（這句話如何理解，懇請舉個例子）

答：理解這段話首先必須明白哪些材料屬于第一類材料，哪些材料屬于第二類材料，67號文件說明得很清楚，那就是材料費占單位工程費2%以上，10%以內的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費占單位工程費10%以上的各類

材料為第二類主要建筑材料。

例如：某工程總價為500萬元，所用黃砂這一種材料費用總價為25萬元，那么25÷500=5%，屬于材料費占單位工程費2%以上10%以內的范圍，那這黃砂就屬于第一類材料，根據上述指導意見，如果中標時黃砂信息指導價為70元，整個施工期過程中所采用的黃砂加權平均單價為80元，那么根據80÷70=114.29%，超過了文件規定的風險承擔限度10%，這時候超過風險限度10%的部分即7元由承包人承擔，超過風險限度10%以外的部分4.29%即3元由發包人承擔。同理如果中標時黃砂信息指導價為80元，整個施工期過程中所采用的黃砂加權平均單價為70元，那么根據70÷80=87.50%，超過了文件規定的風險承擔限度10%，這時候超過風險限度10%的部分即8元由承包人受益，超過風

險限度10%以外的部分2,5%即2元由發包人受益。

再例如：某工程總價為500萬元，所用鋼筋這一種材料費用總價為175萬元，那么175÷500=35%，屬于材料費占單位工程費10%以上的范圍，那這鋼筋就屬于第二類材料，根據上述指導意見，如果中標時鋼筋信息指導價為4200元，整個施工期過程中所采用的鋼筋加權平均單價為4500元，那么根據4500÷4200=107.14%，超過了文件規定的風險承擔限度5%，這時候超過風險限度5%的部分即210元由承包人承擔，超過風險限度5%以外的部分2.143%即90元由發包人承擔。同理如果中標時鋼筋信息指導價為4500元，整個施工期過程中所采用的鋼筋加權平均單價為4200元，那么根據4200÷4500=93.333%，超過了文件規定的風險承擔限度5%，這時候超過風險限度5%的部分即225元由

承包人受益，超過風險限度5%以外的部分1.667%即75元由發包人受益。

第四篇：關于規范建設工程各類保證金管理的指導意見(浙建建〔2011〕61號)

關于規范建設工程各類保證金管理的指導意見(浙建建?2011?61號)

各市建委（建設局），紹興市建管局，義烏市建設局：

近幾年來，各地積極加強建筑市場監管，普遍建立和健全了農民工工資保證金、投標保證金、履約保證金、質量保證金等各項“保證金”制度，對規范施工企業市場行為、推進市場現場聯動、保障建設工程順利實施起到了積極的作用。但是，部分地方和項目業主以強化工程現場管理為由，還設立了名目繁多的其他各類保證金，如誠信保證金、安全生產保證金、工期保證金、創優奪杯保證金等，給廣大施工企業帶來了沉重的資金壓力，增加了企業的成本，阻礙了企業的健康發展。為進一步貫徹“創新強省、創業富民”總戰略，規范建設工程各類保證金管理，切實減輕企業負擔，為我省建筑業發展創造良好的環境，現提出以下指導意見：

一、嚴格保證金設立

除國家和省政府規定的農民工工資保證金、工程投標保證金、履約保證金制度、質量保證金外，各地、各部門不得擅自設立針對施工企業的其他保證金。工程項目業主尤其是政府投資項目業主，無論出于何種目的都不得巧立名目，向施工企業收取其他保證金。

二、規范保證金管理

各地、各部門要在強化建筑市場監管的同時，著力優化各項保證金制度，建立健全建筑市場信用體系，對保證金實行差異化管理，切實減輕企業負擔：

（一）投標保證金

建設工程施工投標保證金不得超過投標總價的2％，最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金交納的時間應為投標文件提交截止時間前，有效期不得超出投標有效期30天。招標人在與中標人簽訂合同后5日內，應當及時向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。如果在招標投標過程中出現特殊情況（如發生投訴等），在招標文件規定的投標有效期內，招標人無法完成評標并與中標人簽訂合同的，招標人應當在原投標有效期期滿之前以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期期滿之后失效，投標人有權收回其投標保證金。

投標保證金提倡采用銀行保函并應集中管理。對在本地區經營時間較長的和信用較好的施工企業，可以實行投標保證金制度。施工企業一次性在指定銀行繳納一定數額的保證金或提交銀行保函后，在本內投標不需要再繳納投標保證金。

（二）履約保證金

履約保證金的作用是保證施工企業完全履行合同，保證其按合同約定的質量、安全和工期目標完成工程項目。除履約保證金外，各部門和項目業主不得額外要求施工企業再交納誠信保證金、質量保證金、安全生產保證金、工期保證金、創優奪杯保證金等。

根據工程性質、建設規模、目標要求等內容的不同，履約保證金金額一般為合同價的5％～10％，最高不得超過10％。項目業主不得擅自提高履約保證金，不得強制要求施工企業墊付中標項目建設資金。工

程項目辦理了竣工驗收手續后，項目業主必須及時全額返還施工企業履約保證金。

項目業主要求施工企業提供履約保證金或其他形式履約擔保的，應當按規定同時向施工企業提供工程款支付擔保，依法承擔對等擔保義務。

（三）質量保證（保修）金

建設工程質量保證（保修）金是指項目業主與施工企業在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證施工企業在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計算。由于項目業主原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，在施工企業提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

各地要嚴格執行原建設部、財政部聯合印發的《建設工程質量保證金管理暫行辦法》（建質[2005]7號），質量保證（保修）金不應與質量保修期掛鉤。根據工程的實際情況，項目業主預留的保證（保修）金一般為工程款結算總額的1%～3%，最高不得超過5%。質量保證（保修）金滯留時間最長不得超過竣工驗收合格后24個月。

有條件的地方可以將政府投資項目的質量保證（保修）金交由政府委托的第三方進行集中管理，統一收取、支付和退還。

（四）農民工工資保證金

各地要針對本地區的實際情況，積極探索，借鑒寧波市的先進經驗，實施設區市內農民工工資保證金統籌管理。施工企業在設區市內

任一縣（市）、區辦理相關了手續，在設區市行政區域內均有效，無須重復交納。

農民工工資保證金提倡采用銀行提供的保函和保險公司提供的保證保險函等方式。同時，各地要根據企業工資管理制度及執行情況，結合企業信用狀況，實行動態浮動管理。對連續兩年未發生因人工工資拖欠，且人工工資管理規范、信用記錄良好的施工企業，其擔保額度可適當調低；對因拖欠人工工資造成集體上訪等惡劣事件、動用擔保資金或信用記錄差的施工企業，可視情節嚴重程度上調其擔保額度，以引導企業誠信經營、規范運作。

三、加強監督檢查

各地、各部門要嚴格按照國家和省政府的有關要求，加強建筑市場監督檢查，完善信用體系建設，通過行政的、法律的、社會的綜合政策和措施，建立統一開放、競爭有序的建筑市場環境，為我省建筑業的健康發展保駕護航。

各級建設行政主管部門要加強對項目業主尤其是政府投資項目業主的行為監管，建設工程招投標監管機構要加強對政府投資項目招標文件的審查，堅決制止其利用市場不平等地位強制要求施工企業交納各類額外保證金、變相墊付工程款的行為。對存在違規行為的項目業主除依法查處外，要將其列入建筑市場黑名單，向社會公開曝光。

二○一一年五月十二日

第五篇：江蘇省建設工程人工工資指導價 蘇建函價[2015]133號概要

附件: 蘇建函價[2015]133號,從2015.3起執行 江蘇省建設工程人工工資指導價 單位:元/工日

江蘇省建設工程人工工資指導價(續表 單位:元/工日