第一篇：深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準試行辦法

深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準試行辦法

文號：深府〔2009〕106號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照實施。

深圳市人民政府

二○○九年五月二十五日

深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準試行辦法

第一章

總

則

第一條

為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以及建設和諧深圳、效益深圳和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步推動深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）、《國家發(fā)展改革委關于請定期報送總投資5000萬元及以上擬建固定資產(chǎn)投資項目信息的通知》（發(fā)改投資〔2008〕813號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，是指在深圳注冊登記的外商投資企業(yè)（包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份公司）以及外資以并購境內企業(yè)的方式所設立的外商投資企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資建設的項目。

第三條

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目總投資在1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元及以上的限制類項目，須經(jīng)市發(fā)展改革部門提出意見后上報國家發(fā)展改革委核準；其余項目中，跨市項目需由省發(fā)展改革部門核準，非跨市項目由市發(fā)展改革部門按本辦法核準。

外商投資企業(yè)設立和變更的合同、章程由市貿工局負責審批，須報商務部審批的，由市貿工局受理后轉報。

第四條

市發(fā)展改革部門負責全市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準政策的制定，并負責全市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的核準管理工作。

第二章

核準程序

第五條

項目申報單位應向市發(fā)展改革部門提交項目申請報告及《深圳市外商投資項目核準申請表》；申請報告須委托具有相應資質的工程咨詢機構編制。

第六條

項目申報單位提交的申請報告須按照《國家發(fā)展改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號）要求，具體包括如下內容：

（一）項目申報單位及項目概況；

（二）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析；

（三）資源開發(fā)及綜合利用分析；

（四）節(jié)能方案分析；

（五）建設用地、征地拆遷補償分析；

（六）環(huán)境和生態(tài)影響分析；

（七）經(jīng)濟影響分析；

（八）社會影響分析。

第七條

項目申報單位除提交申請報告外，需附如下資料：

（一）項目法人注冊文件以及中外投資各方的企業(yè)注冊證（復印件）、外商投資批準證書（復印件）及經(jīng)審計的最新財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）（復印件）；

（二）資本金證明文件（原件），需要融資的項目應提供融資意向書（原件），需增資、購并的項目應提供公司董事會決議（復印件）；

（三）房地產(chǎn)項目應提供房地產(chǎn)開發(fā)資質證書（復印件）和相關土地證明材料，舊住宅區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)改造項目需提交市規(guī)劃部門的審查意見（復印件）；

（四）特許經(jīng)營、特種行業(yè)、專營專賣和控制行業(yè)的項目及需政府配置特殊資源的項目，需提供有關部門的批復文件或意見（原件）。

需上報國家核準的項目或需由省里核準的跨市項目還應根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定提交如下資料：

（一）項目節(jié)能方案的評估和審查意見；

（二）建設項目規(guī)劃選址審查意見；

（三）環(huán)評審查意見；

（四）用地預審文件。

第八條

項目申報單位按上述要求備齊材料后，市發(fā)展改革部門應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知。

項目申報單位提交的材料不齊全或不符合第五條、第六條、第七條要求的，市發(fā)展改革部門應在收到項目申請報告后3個工作日內一次告知項目申報單位需要補正的全部內容，辦理期限自項目申報單位補正全部內容之日起計時。

第九條

市發(fā)展改革部門在受理核準申請后，如果有必要，應在3個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估，且評估時間不得超過10個工作日。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，市發(fā)展改革部門在進行核準審查時，應當采取適當?shù)姆绞秸髑蠊娨庖姟?/p>

第十條

對于項目申報單位提交的申請報告中涉及環(huán)保等其他行政管理部門職能的事項，市發(fā)展改革部門應當主動征詢相關部門的意見，相關部門在收到市發(fā)展改革部門的征求意見函（附項目申請報告）后，應在5個工作日內向市發(fā)展改革部門提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十一條

市發(fā)展改革部門應在正式受理項目申請報告后的10個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出核準決定的，經(jīng)核準機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

市發(fā)展改革部門征求公眾意見、委托評審、征求相關部門意見的時間不計算在前款規(guī)定的時限內。

第十二條

市發(fā)展改革部門核準外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目時，應當從以下幾個方面進行審核：

（一）符合國家的有關法律法規(guī)和宏觀調控政策；

（二）符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《深圳市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄》的規(guī)定；

（三）符合行業(yè)準入標準；

（四）符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；

（五）符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

對需上報國家核準的項目或需由省里核準的跨市項目，市發(fā)展改革部門應征求規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保等部門的意見后方可轉報上級部門核準。

第十三條

市發(fā)展改革部門對同意核準的項目須在規(guī)定時限內出具核準通知書；不予核準的，須在規(guī)定時限內出具不予核準通知書并說明理由。總投資3000萬美元以上的外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目在項目核準之日起20個工作日內，市發(fā)展改革部門應將該核準文件抄報國家發(fā)展改革委。

第三章

核準效力

第十四條

核準通知書從發(fā)文之日起3年內有效。項目在核準文件有效期屆滿時仍未竣工驗收的，項目申報單位應在該文件有效期屆滿30日前向市發(fā)展改革部門申請延期。未申請延期或已申請延期但未獲準予的，期限屆滿時，原文件自動失效。

項目申報單位須提交正式的延期申請書，并附上原核準文件（含復印件）及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關部門的批復文件（復印件），受理程序按照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行，凡同意予以延期的在規(guī)定時限內頒發(fā)延期通知書，不同意的則在規(guī)定時限內以書面形式通知項目申報單位并說明理由。

第十五條

己經(jīng)核準的項目，如需對項目名稱、投資主體、擬建地點、主要建設內容、建設規(guī)模及主要產(chǎn)品等進行變更或原核準總投資額增減20%以上的，項目單位應以書面形式向市發(fā)展改革部門申請辦理變更手續(xù)。

項目申報單位須提交正式的變更申請書，闡明變更理由，并附上原核準文件（含復印件）及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關部門的批復文件（復印件）。受理程序及期限按照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行，凡同意予以變更的在規(guī)定時限內頒發(fā)變更通知書，不同意的則在規(guī)定時限內以書面形式通知項目申報單位。

第十六條

項目申報單位憑項目核準通知書，到相關部門辦理用地規(guī)劃、土地使用、環(huán)評、消防、民防、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等方面的手續(xù)。未經(jīng)核準的項目，市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設、消防、民防、安全生產(chǎn)、外匯管理、海關等部門不得辦理有關手續(xù)。

第四章

監(jiān)

督

第十七條

項目申報單位須對所有申報材料內容的真實性負責。

項目申報單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，市發(fā)展改革部門應撤銷對該項目的核準，由此引起的一切責任由項目申報單位承擔。對擅自開工建設的項目，依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第十八條

市發(fā)展改革部門應會同市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設、消防、民防、安全生產(chǎn)等職能部門，加強對外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督。

第十九條

市發(fā)展改革部門及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十條

市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設、消防、民防、安全生產(chǎn)等職能部門及其工作人員應根據(jù)本辦法履行職責。

第五章

附

則

第二十一條

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市投資的固定資產(chǎn)項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

本辦法自2009年7月1日起施行。

第二篇：外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準管理

外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準管理

（一）行政許可和登記內容

外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準管理工作。

（二）設定行政許可審批和登記的依據(jù)

《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準試行辦法》（深府〔2009〕106號）。

（三）行政許可審批和登記數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，符合條件者即予許可。

（四）行政許可和登記條件

1.符合國家的有關法律法規(guī)和宏觀調控政策；

2.符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《深圳市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄》的規(guī)定；

3.符合行業(yè)準入標準；

4.符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；

5.符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；

6.符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

（五）申報材料

1.項目申報單位應向市發(fā)展和改革委提交項目申請報告，申請報告須委托具有相應資質的工程咨詢機構編制，并須按照《國家發(fā)展改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號）要求，具體包括如下內容：

（1）項目申報單位及項目概況；

（2）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析；

（3）資源開發(fā)及綜合利用分析；

（4）節(jié)能方案分析；

（5）建設用地、征地拆遷補償分析；

（6）環(huán)境和生態(tài)影響分析；

（7）經(jīng)濟影響分析；

（8）社會影響分析。

2.項目單位需填報《深圳市外商投資項目核準申請表》，該表格可在深圳市發(fā)展和改革委網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）上點擊 “項目申報軟件”下載申報軟件。項目申報時須提供電子報盤。

3.項目申報單位除提交申請報告和申請表外，需附如下資料：

（1）項目法人注冊文件以及中外投資各方的企業(yè)注冊證（復印件）、外商投資批準證書（復印件）及經(jīng)審計的最新財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）（復印件）。

（2）資本金證明文件（原件），需要融資的項目應提供融資意向書（原件），需增資、購并的項目應提供公司董事會決議（復印件）。

（資本金證明文件（原件）：包括銀行開具的三個月內的存款證明文件（原件），最新的財務審計報告（復印件）。

注：根據(jù)《國務院關于調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔2009〕27號），鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%；水泥項目，最低資本金比例為35%；煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目，最低資本金比例為30%；鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%；保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%；其他項目的最低資本金比例為20%。）

（3）房地產(chǎn)項目應提供房地產(chǎn)開發(fā)資質證書（復印件）和相關土地證明材料，舊住宅區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)改造項目需提交市規(guī)劃局的審查意見（復印件）。

（4）特許經(jīng)營、特種行業(yè)、專營專賣和控制行業(yè)的項目及需政府配置特殊資源的項目，需提供有關部門的批復文件或意見（原件）。

4.需上報國家核準的項目、或需由省里核準的跨市項目還需提交如下資料：

（1）項目節(jié)能方案的評估和審查意見；

（2）建設項目規(guī)劃選址審查意見；

（3）環(huán)評審查意見；

（4）用地預審文件。

（六）行政許可和登記申請受理機關

深圳市發(fā)展和改革委員會。

（七）行政許可和登記決定機關

深圳市發(fā)展和改革委（注：.需上報國家核準的項目或需由省里核準的跨市項目由深圳市發(fā)展和改革委提出初審意見后上報國家發(fā)展和改革委、廣東省發(fā)展和改革委核準）。

（八）行政許可和登記程序

項目申報單位按要求備齊材料后，市發(fā)展和改革委應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。項目申報單位提交的材料不齊全或不符合要求的，市發(fā)展和改革委應在收到項目申請報告后3個工作日內一次性告知項目申報單位需要補正的全部內容，辦理期限自項目申報單位補正全部內容之日起計時。

市發(fā)展和改革委應在正式受理項目申請報告后的10個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出核準決定或提出審核意見的，經(jīng)核準機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。市發(fā)展和改革局征求公眾意見、委托評審、征求相關部門意見的時間不計算在規(guī)定的時限內。

（九）行政許可和登記時限

10個工作日。

（十）行政許可和登記證件及有效期限

三年。

（十一）行政許可審批和登記的法律效力

項目申報單位憑項目核準通知，到相關部門辦理用地規(guī)劃、土地使用、環(huán)評、消防、民防、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等方面的手續(xù)。未經(jīng)核準的項目，市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設、消防、民防、安全生產(chǎn)、外匯管理、海關等部門不得辦理有關手續(xù)。

（十二）收費

無。

（十三）年審

無。

第三篇：哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項目審批核準備案辦法

哈爾濱市人民政府令

(第177號)

《哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項目審批核準備案辦法》，已經(jīng)2007年10月26日市人民政府第14次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

市長 張效廉 二○○七年十一月二日

哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項目審批核準備案辦法

第一章 總則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目管理，規(guī)范項目審批、核準和備案程序，創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保護投資者的合法權益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》等國家和省的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目包括政府投資項目、企業(yè)投資項目和外商投資項目。

本辦法所稱政府投資項目，是指利用下列政府性資金建設的固定資產(chǎn)投資項目：

（一）市本級財政預算建設資金；

（二）納入市本級財政管理的專項建設資金；

（三）國家和省預算內資金；

（四）國債資金；

（五）國內金融機構政府信用貸款；

（六）國際金融組織和外國政府貸款；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)（不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)）不使用政府性 資金建設的固定資產(chǎn)投資項目。

本辦法所稱外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目。

第三條 本市市級管理權限政府投資項目的審批，以及本市管理權限企業(yè)投資項目和外商投資項目的核準和備案活動，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織實施本辦法，負責固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和備案的管理工作。

市發(fā)展和改革行政主管部門負責市級管理權限政府投資項目的審批工作。

市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門按照管理權限，負責企業(yè)投資項目（使用非政府性資金工業(yè)技術改造投資項目除外）和外商投資項目的核準和備案工作。

市、區(qū)、縣（市）工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門按照管理權限，負責使用非政府性資金工業(yè)技術改造投資項目的核準和備案工作。

建設、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、水利、統(tǒng)計等行政主管部門按照各自職責，做好固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和備案的相關工作。

本辦法第三、四章所稱項目核準或者備案部門，是指發(fā)展和改革行政主管部門、工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門。

第五條 建設、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督和項目審批、核準或者備案等部門，應當加強協(xié)調、互通信息，根據(jù)其他有關行政主管部門的要求及時將本部門的項目辦理情況予以告知。

第六條 任何單位和個人對有關行政管理部門在項目審批、核準和備案過程中的違法違紀行為，均有權向有關機關舉報。受理舉報的機關應當及時查處，并為舉報者保密。

第二章 項目審批

第七條 根據(jù)國家有關規(guī)定，對市級管理權限政府投資項目實行審批制。

第八條 市發(fā)展和改革行政主管部門對市級管理權限政府投資項目，應當按照下列規(guī)定進

行項目建議書、可行性研究報告、初步設計（或者施工圖設計）或者資金申請報告的審批：

（一）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬元及以上的公益類項目、300萬元及以上的非公益類項目，審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計；

（二）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬元以下的公益類項目、300萬元以下的非公益類項目，審批項目建議書和初步設計（或者施工圖設計）；

（三）采用投資補助或者貸款貼息方式投資建設的項目，審批資金申請報告。

第九條 需要審批項目建議書的，項目申報單位應當通過主管機關或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交項目建議書及其審批請示文件。

市發(fā)展和改革行政主管部門應當自收到項目建議書及其審批請示文件之日起5個工作日內作出審批決定。

第十條 需要審批可行性研究報告的，項目申報單位應當通過主管機關或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有法定資質的咨詢機構編制的可行性研究報告及其審批請示文件，并提供下列材料：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見，但通過招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權方式取得的建設項目用地除外；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）資金來源和落實情況證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。

市發(fā)展和改革行政主管部門應當組織有關部門和專家，或者委托具有法定資質的咨詢機構對項目可行性研究報告進行評估論證，并依據(jù)評估論證意見，自論證通過之日起5個工作日內作出審批決定。

第十一條 需要審批初步設計（或者施工圖設計）的，項目申報單位應當通過主管機關或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有相應資質的設計機構編制的初步設計（或者施工圖設計）及其審批請示文件。

對不需要審批可行性研究報告的，項目申報單位應當在申報審批初步設計（或者施工圖設計）時，提供本辦法第十條第一款規(guī)定應當提供的材料。

市發(fā)展和改革行政主管部門應當組織有關部門和專家，或者委托具有法定資質的咨詢機構對初步設計（或者施工圖設計）進行評審，并依據(jù)評審意見，自評審通過之日起5個工作日內作出審批決定。

使用市本級城市改造建設資金等建設的路橋等項目的初步設計，市發(fā)展和改革行政主管部門可以委托市建設行政主管部門審批。

第十二條 需要審批資金申請報告的，項目申報單位應當通過主管機關或者項目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交資金申請報告及其審批請示文件，并提供項目備案、核準或者項目批復文件等；申請貸款貼息的，還應當出具銀行貸款協(xié)議。

資金申請報告應當包括下列內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目基本情況，包括項目建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貸款貼息的主要原因和政策依據(jù)；

（四）需要提供的與項目相關的其他內容。

申請投資補助或者貸款貼息額度在50萬元以下的，資金申請報告內容和附件材料可以根據(jù)具體情況予以簡化。

第十三條 市發(fā)展和改革行政主管部門在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要組織專家或者委托有關機構進行評估，必要時還應當征求相關行政主管部門的意見。

市發(fā)展和改革行政主管部門應當自收到資金申請報告之日起5個工作日內作出審批決定；需經(jīng)評估的，應當自評估通過之日起5個工作日內作出審批決定。

第十四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織專家或者委托咨詢機構進行評估論證或者評審時，時間最長不得超過30個工作日；評估論證或者評審時間不計算在審批期限內。

第十五條 需要由其他行政主管部門審批資金申請報告的，其他行政主管部門應當按照本辦法涉及的資金申請報告有關規(guī)定進行審批，并將審批結果告知市發(fā)展和改革行政主管部門。

第十六條 需上報國家和省審批的政府投資項目，其項目建議書、可行性研究報告、初步設計或者資金申請報告，由市發(fā)展和改革行政主管部門進行初審后，報國家或者省發(fā)展和改革行政主管部門審批。

第十七條 項目申報單位不得有下列行為：

（一）提供虛假情況，騙取政府性資金；

（二）轉移、侵占或者挪用建設資金；

（三）擅自擴大項目建設規(guī)模或者改變項目建設內容。

第十八條 咨詢、設計或者評估機構編制可行性研究報告、初步設計或者對項目進行咨詢、評估，應當客觀、真實；不得弄虛作假，出具嚴重失實的結論性意見。

第三章 項目核準

第十九條 根據(jù)國家有關規(guī)定，對《哈爾濱市政府核準的投資項目目錄》內本市管理權限企業(yè)投資項目和外商投資項目，實行核準制。

第二十條 市發(fā)展和改革行政主管部門應當根據(jù)國務院《政府核準的投資項目目錄》和《黑龍江省政府核準的投資項目目錄》，制定、調整《哈爾濱市政府核準的投資項目目錄》，報市人民政府批準后執(zhí)行。

任何單位或者個人不得擅自增減《哈爾濱市政府核準的投資項目目錄》規(guī)定的范圍。

第二十一條 項目核準部門對需要核準的企業(yè)投資項目或者外商投資項目，應當進行項目申請報告的核準。

第二十二條 項目申報單位應當按照本辦法規(guī)定編制項目申請報告，并按照管理權限向市、區(qū)或者縣（市）項目核準部門報送。

由市項目核準部門核準的項目，應當按照下列規(guī)定進行申報：

（一）中、省直單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接向市項目核準部門提交項目申請報告。

（二）本款第（一）項規(guī)定以外的項目申報單位應當通過主管機關或者項目所在地的區(qū)、縣（市）項目核準部門，向市項目核準部門提交項目申請報告。

第二十三條 項目申請報告主要包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析和經(jīng)濟社會效果分析等。

外商投資項目申請報告，除包括本條前款規(guī)定內容外，還應當包括經(jīng)營期限、投資方基本情況、項目總投資、注冊資本以及各方出資額、出資方式以及融資方案、需要進口設備以及金額等。

涉及安全的項目還應當在申請報告中增加安全評價內容。

第二十四條 企業(yè)投資項目申請報告應當由具有法定資質的咨詢機構編制。第二十五條 項目申報單位在報送項目申請報告時，應當提交下列材料：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見，但通過招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權方式取得的建設項目用地除外；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

第二十六條 外商投資項目申報單位申請核準項目，除應當報送本辦法第二十五條規(guī)定的材料外，還應當報送下列材料：

（一）中外投資各方的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、商務登記證以及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）以國有資產(chǎn)或者土地使用權出資的，出具相關行政主管部門確認的文件。

不能提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的新設項目申報單位，應當提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書。

第二十七條 項目申報單位應當保證項目申請報告的內容和所提交的材料真實、合法、有效，不得以拆分項目或者提供虛假材料等不正當手段騙取項目核準文件。

第二十八條 項目核準部門認為項目申報單位提供的材料齊全、符合法定形式的，應當當場作出書面受理決定。

項目核準部門認為申報材料不齊全或者不符合要求的，應當在收到項目申請報告時或者自收到項目申請報告之日起3個工作日內，一次性告知項目申報單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十九條 項目核準部門應當在下列方面對項目進行審查：

（一）符合有關法律、法規(guī)和政策。

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；

（三）未影響國家經(jīng)濟安全和公眾利益；

（四）未影響生態(tài)環(huán)境；

（五）合理保護和有效開發(fā)利用資源。

第三十條 項目核準部門在進行項目核準審查時，涉及其他行政主管部門職能的，應當征求相關部門的意見。相關部門應當自收到征求意見通知之日起5個工作日內，向項目核準部門提出書面意見；逾期未反饋的，視為同意。

第三十一條 項目核準部門對可能給公眾利益造成重大影響的項目，應當征求社會公眾的意見；對特別重大的項目，應當組織專家進行評議。

第三十二條 需要咨詢評估的項目，項目核準部門應當自收到項目申請報告之日起3個工作日內，委托具有法定資質的咨詢評估機構進行評估。

接受委托的咨詢評估機構應當在規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論負責。咨詢評估機構進行評估時，項目申報單位應當如實進行說明。

第三十三條 項目核準部門應當自受理項目申請報告之日起6個工作日內，作出是否核準的決定。予以核準的出具核準文件，不予核準的書面說明理由。

項目核準部門在6個工作日內不能作出是否核準決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以 延期，但最長不得超過6個工作日；項目核準部門應當將延期核準的決定告知項目申報單位，并說明理由。

項目核準部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議時，每項工作時間最長不得超過30個工作日；所需時間不計算在前款規(guī)定的時限內。

第三十四條 已經(jīng)核準的項目，有下列情形之一的，應當持變更申請和有關變更證明材料到原項目核準部門辦理變更手續(xù)：

（一）建設地點發(fā)生變化；

（二）投資方或者控股方股權發(fā)生變化；

（三）主要建設內容和主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資額累計超出或者減少原核準投資額30%以上；

（五）法律、法規(guī)或者產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要辦理變更手續(xù)的其他情形。

原項目核準部門應當自受理變更申請之日起6個工作日內予以辦結。

第三十五條 項目申報單位自取得項目核準決定之日起2年內未開工建設的，原項目核準部門可以注銷原核準決定。

對仍需開工建設的項目，項目申報單位應當在2年屆滿之日的30個工作日前，提出合理延緩開工理由，并向原項目核準部門申請延期。

原項目核準部門應當在3個工作日內予以答復；對決定可以適當延期的，延期時間最長不得超過6個月。

第三十六條 項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用等許可和有關減免稅等確認手續(xù)。

對應當經(jīng)項目核準部門核準而未申報或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，城市規(guī)劃、國土資源等行政主管部門不得辦理應當取得核準后方可辦理的其他相關手續(xù)。

第三十七條 需上報國家和省核準的項目，其項目申請報告由市項目核準部門在5個工作日內報上級項目核準部門核準。

第四章 項目備案

第三十八條 根據(jù)國家有關規(guī)定，對本市管理權限并且不屬于《哈爾濱市政府核準的投資項目目錄》范圍內的企業(yè)投資項目，實行備案制。

第三十九條 除按照有關規(guī)定應當向國家或者省有關部門備案以外的企業(yè)投資項目，項目單位應當向項目建設所在地的區(qū)、縣（市）備案部門備案。

第四十條 項目單位應當在項目開工前進行項目備案，如實填報《哈爾濱市企業(yè)投資項目備案申請表》，并出具企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及其復印件。

申請表應當包括企業(yè)基本情況、項目基本情況、項目投資情況等內容。

第四十一條 項目備案部門對報送材料齊全的項目，應當即時予以備案，并向項目單位出具備案手續(xù)；對材料不全或者有需要澄清事項的項目，應當即時告知項目單位，補充相關材料或者澄清有關事實。

第四十二條 已辦理備案手續(xù)的項目，在實施過程中投資主體、項目產(chǎn)品或者主要建設內容發(fā)生重大變更的，項目單位應當及時向原備案部門重新申請備案。

第四十三條 已備案但未開工建設的企業(yè)投資項目，因《哈爾濱市政府核準的投資項目目錄》調整變更為核準項目時，項目單位應當按照本辦法規(guī)定重新辦理核準手續(xù)。

第四十四條 備案部門應當加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸納和分析，并定期向上級主管部門報送相關材料。

第五章 法律責任

第四十五條 政府投資項目申報單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關部門，按照管理權限責令限期整改，可以核減、收回或者停止撥付政府性資金；情節(jié)嚴重的，暫停項目建設或者暫停項目單位新項目的審批：

（一）提供虛假情況，騙取政府性資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用建設資金的；

（三）擅自擴大項目建設規(guī)模或者改變項目建設內容的。

第四十六條 企業(yè)投資項目或者外商投資項目申報單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項目核準部門依法給予處理、處罰：

（一）應當申請核準而未申請核準的，責令其停止建設，并處以5000元以上2萬元以下罰款，對符合核準條件的項目，責令其限期辦理手續(xù)；

（二）未按照項目核準文件要求進行建設或者應當申請變更而未申請的，責令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；

（三）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，依法撤銷對該項目的核準，沒有違法所得的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

第四十七條 企業(yè)投資項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項目備案部門責令限期改正；逾期仍未改正的，處以2000元罰款：

（一）應當進行項目備案而未報送備案的；

（二）已辦理備案手續(xù)，在實施過程中投資主體、項目產(chǎn)品或者主要建設內容發(fā)生重大變更，未重新申請備案的；

（三）未按照項目備案內容進行建設的。

第四十八條 咨詢、設計或者評估機構弄虛作假，出具的結論性意見嚴重失實的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關部門給予警告；情節(jié)嚴重的，處以其該項目收益5倍的罰款，最高不超過5萬元；對項目造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 項目審批、核準和備案部門及其工作人員，在審批、核準和備案項目工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關責令限期改正，對主要負責人和直接責任人員給予通報批評，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）符合審批、核準條件，應當審批、核準而未給予審批、核準的；

（二）不符合審批、核準條件而給予審批、核準的；

（三）超出規(guī)定時限審批、核準的；

（四）對超出《哈爾濱市政府核準的投資項目目錄》規(guī)定范圍的項目實施核準的；

（五）未對材料齊全的備案項目及時予以備案的；

（六）利用職務之便謀取非法利益的；

（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第六章 附則

第五十條 區(qū)、縣（市）政府投資項目的審批參照本辦法執(zhí)行。

事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位使用非政府性資金投資建設的固定資產(chǎn)項目，參照本辦法企業(yè)投資項目的核準或者備案執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。

發(fā)布部門：哈爾濱市政府 發(fā)布日期：2007年11月02日 實施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))

第四篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法 發(fā)布日期：2005-06-10 點擊次數(shù)：1762 信息來源：she

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產(chǎn)投資項目的核準管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省境內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應報國家發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。第六條 項目申請報告應主要包括以下主要內容：(一)項目申報單位情況。(二)擬建項目情況。(三)擬建項目招標方案。(四)建設用地與相關規(guī)劃。(五)資源利用和能源耗用分析。(六)生態(tài)環(huán)境影響分析。(七)經(jīng)濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告；其它企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革部門核準的項目，由項目所在地設區(qū)市發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送省發(fā)展改革部門。

國務院有關行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國家發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門意見；其它企業(yè)投資建設應由國家發(fā)展改革部門核準的項目，應經(jīng)省發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送國家發(fā)展改革部門。

第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關年審的核準文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù)。

第二十一條 對應報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發(fā)展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經(jīng)過原核準機關年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應及時向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質的服務。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法

河北省人民政府關于印發(fā)《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》的通知

冀政〔2005〕32號

2005年4月18日

各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(第19號令)，制定本辦法。

第二條 根據(jù)國務院《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產(chǎn)投資項目的核準管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發(fā)展改革部門提交項目申請報告。凡按規(guī)定應報國家發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

(一)項目申報單位情況；

(二)擬建項目情況；(三)擬建項目招標方案；(四)建設用地與相關規(guī)劃；(五)資源利用和能源耗用分析；(六)生態(tài)環(huán)境影響分析；(七)經(jīng)濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項目申請報告；其他企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革部門核準的項目，由項目所在地設區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見，報送省發(fā)展改革部門。

國務院有關行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。

國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國家發(fā)展改革部門核準的項目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門初審意見；其他企業(yè)投資建設應由國家發(fā)展改革部門核準的項目，應經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見，報送國家發(fā)展改革部門。

需設區(qū)市發(fā)展改革部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應附上項目所在縣(市)發(fā)展改革部門初審意見。

第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發(fā)展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及副本。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送同級相關部門和下級發(fā)展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：(一)符合國家法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國家宏觀調控政策；(四)地區(qū)布局合理；(五)未影響我國經(jīng)濟安全；(六)合理開發(fā)并有效利用了資源；(七)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護；(八)未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》(副本)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關年審或兩年內沒有開工建設的項目核準文件自動失效。

第二十條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù)。

第二十一條 對應報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發(fā)展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經(jīng)過原核準機關年審的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十七條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發(fā)展改革部門應向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質的服務。

第二十八條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。