第一篇：英國礦產環境治理與修復-newnew

英國的礦山環境治理與修復

一、英國的礦山環境問題

不列顛群島與相鄰大陸架優越的成礦地質構造，促成了英國具有相對比較優勢的礦業經濟。尤其在20世紀80年代前，中東等地的廉價石油還未涌入國際能源消費市場，煤炭依然是工業生產的主要能源，英國煤炭金屬以及工業建筑材料的采掘業非常繁榮。礦產資源的開發與利用總是不可避免地造成環境問題。以煤炭為例，截止2015年12月18號，英國最后一個深層煤礦--約克郡（Yorkshire）的凱靈利煤礦的關閉，始于300年前的工業革命的英國煤炭工業大約產出了26000萬噸煤礦，留下了大約3600萬噸煤矸石（1）以及地質災害、煤矸石堆處置和水土污染等環境問題。此外，金屬礦采掘致使的塌陷問題也十分嚴重。例如：在英格蘭西南部的坎伯恩（Camborne）和雷德魯斯（Redruth）地區的錫礦和銅礦、英格蘭北部和中部的南北pennies山脈礦區、北威爾士的鉛礦及其他地區鉛、鋅、鐵礦舊址出現的塌陷災害頻發。僅在南奔寧山脈（Pennine）礦區就有約五萬個礦井以及數以百計的硐室塌陷。不容忽視的是，工業和建筑材料的“無規劃、低技術”的開發對英國后續開展的礦山環境修復工程無疑也是增加了壓力。比如：建筑石材和板巖、陶土礦廢料的堆積不僅造成了地表景觀遭受“點狀式”的破壞，而且因類似制磚黏土開采遺留的大型露天未修復礦區的數量也為數不少。在柴郡（Cheshire）數百年來地下鹽礦的開發以及不加限制的提煉方法導致了塌陷的主要問題。現代的鹽的提煉方法不會導致塌陷。

二、法律建設歷程

英國礦山環境保護與治理大致經歷了三個歷史階段：

第一，探索期（19初至20世紀50年代）。19世紀早期有關礦山的立法往往圍繞安全生產，并不涉及環境問題。隨著礦業的興盛，采礦工作規劃、礦山廢棄物規劃和以及建立礦山督察確保管理法規的實施被逐漸引入至法規中。事實上，有關礦山環境的專門法案最早出現于1949年，在該法律中地方政府才被授權承擔恢復因采礦破壞的土地環境。1951年通過了《礦業工作法案》，允許英國政府以噸為單位從生產者和礦權所有者那里收取恢復當前和之前礦山作業造成影響的費用，并用這些收入設立了鐵礦石恢復基金。至此，標志著英政府第一次正式控制采礦帶來的環境影響。

第二，成型期（20世紀60年代至70年代）。以1966年南威爾士的艾伯法（aberfan）煤礦廢料堆坍塌事件造成了116名兒童死亡事件發生為分水嶺，在1969年通過了《礦山和采石場法案》。法案首次在全國范圍內為礦山土地復墾提供了“廢棄土地補助金”，直接撥款消除邊坡不穩定帶來的危險。進一步規范了礦山廢棄物的堆積，避免給公眾帶來危害。標志著英政府開始正視礦山地質環境的保護問題。為促成法律實施，實現治理效率，英政府在1971年的《城鄉規劃法》在礦山開發許可證上設立了礦山復墾的條件，首次明確了礦山經營者在廢棄礦山復墾上的責任。同年，還針對煤礦開采遺留的地質環境治理，在1969年法案基礎上進行了細化，出臺了《煤礦與采石場管理條例》和完善。另外還有針對礦區廢棄物處理的《河流法》和《清潔 空氣法》、《海上傾廢法》（1974）等具體法律。

第三，成熟期（20世紀90年代至今）。以1990年的《城鄉規劃法》的頒布為成熟起點，政府日漸重視以“硬性規劃”為紅線，治理與保護礦山地質環境。并且將“規劃”同環境保護相互銜接，相繼制定了《環境保護法》（1990）、《規劃和補償法》（1991年）、《環境法》（1995）。四項法律，為開展礦山環境管理提供了很多“硬依據”。比如：1990 年的《環境保護法》首次將污染行為定義為犯罪。1995 年的《環境法》為受污染的廢棄礦山制定了新的管理制度，明確地方政府和礦山經營者在廢棄礦山環境治理的職責。地方政府有責任對受污染土地進行管理和監管。應該經常性的檢查，確定這塊土地是否是污染土地，并制定策略，組織對土地的治理和修復。并負責將這些治理信息以及治理策略傳遞給相關的執行者以及公眾。

此外，英國加入歐盟后，英國的礦山環境治理與保護的法律更為“嚴格且得力”。例如：根據歐盟環境影響評估（EIA）要求，大于25公頃的礦產開發中，開發者必須提供環境影響評估報告。小于25公頃的項目中，如果規劃制定部門認為環境影響較大，開發者必須進行環境影響評價（EIA），以環境報告（ES）的形式向主管部門提供環境影響信息。

三、恢復治理具體管理辦法

（一）經營中的礦山環境管理

1971年的城鄉規劃法確定了礦山經營者負責現營礦山結束后的恢復治理責任之后，對于正在進行礦產開發的礦山的環境治理與修復，英國政府采用了許可證管理制度。英國大多數開發活動，包括礦業及其相關開發活動，在開發前需要其管理部門的規劃許可。比如：油氣勘查與開發必須得到貿易能源和工業部頒發的許可證；金、銀礦開發必須得到皇家資產委員會頒發的皇家礦山許可證；煤礦的開發必須獲得煤炭管理局的許可證；北愛爾蘭的非能源礦產開發必須得到北愛爾蘭政府頒發的礦業許可證。除此之外，大多數在陸地上進行的礦產資源開發活動，還必須得到當地礦產規劃機構頒發的規劃許可證。

許可證管理制度主要依賴的是良好的規劃體系。英國沒有國家層面的礦產規劃，英國將礦產開發視為對土地的一種時間較長的暫時使用，礦產開發完成后會根據開發的礦產類型和所需的土地類型對土地進行重新使用。因此礦產資源開發主要受土地使用規劃和礦產資源規劃的約束。

第一，英國的土地使用規劃體系的法律依據是1971年的《城鄉建設法》，確保土地在公共利益上的高效性和可行性，以及調和發展需求與環境保護之間的矛盾。大多數英國土地使用規劃決策是由地方規劃機構在地方層面作出的。代表地方政府決策土地使用的，英格蘭是由社區和地方政府部(DCLG)負責。在威爾士和蘇格蘭分別由威爾士議會和蘇格蘭政府負責。包括制定國家規劃政府指南（包括礦產開發），其中地方政府（郡政府和區政府）也是重要的參與者。在北愛爾蘭，隸屬于環境部的規劃服務處，負責和區自治委員會磋商城鄉發展計劃的執行。

第二，礦產資源規劃管理主體包括決定規劃申請的具體管理機構 被稱作礦產規劃機構（MPA）。在威爾士，蘇格蘭和英格蘭的某些地區礦產資源規劃由單一部門負責，一個部門負責區域內的所有規劃問題。在英格蘭的一些地方，地方政府分為郡和區兩層，郡議會和國家公園都是礦產規劃機構。在北愛爾蘭，礦產機構是環境部的規劃服務的一部分，負責礦產規劃。礦產資源規劃主要有以下幾方面內容：

其一，依據《規劃政策指南》的規定，礦山閉坑后礦區土地應進行包括森林種植的恢復治理。在建筑物和歷史文物的保護、綠化帶、海岸帶規劃、土地不穩定性等方面，對礦產資源規劃編制提出了具體明確的要求。另外還制定了關于噪聲控制、礦塵控制、廢棄物處理、爆破控制、防止水污染和礦山安全等方面的內容。在運輸環節，引導企業采用對環境影響相對較小的運輸方式，避免大量交通公路的修筑可能會對周圍環境和當地社區造成影響，產生其他外部成本。

其二，廢棄物循環回收利用和回填處理方面。礦產規劃機構應在礦產開發地方規劃中制定鼓勵回收利用建筑廢料和礦山廢棄物的政策，確定選擇永久和臨時回收地點的標準和要求。在使用固定設施的永久回收地點，回收利用作業將產生很多環境問題，如噪音、粉塵和運輸影響等。因此，礦產規劃機構需要仔細考慮回收設施的安置地點。回收處理地點應靠近產生廢棄物最多的地點，并盡可能靠近回收加工產品市場。如果回收處理地點位于開采區域或廢棄礦區中，要采取措施來修復不可承受的環境影響，并與礦區土地恢復治理計劃做好銜接。臨時回收設施使用移動設施。礦產規劃機構應鼓勵就地回收利用的做法。其三，礦山環境保護治理方面。關于水資源供應、污染控制和土地灌溉，英國政府已制定了大量的政策法規。按照這些法規，應加強地表水和地下水的保護，保證礦產開發引起的水資源變化不會造成不可承受的水環境變化。地方礦產規劃的規劃期至少在10年以上，每5年應進行一次評估。此外，公眾質詢也是地方規劃編制過程的法定環節。2004年《規劃和強制購買法》通過，英格蘭正在逐步引入一個新的規劃系統“礦產和廢棄物開發構架”（MWDF）。MWDF包括以下幾份開發計劃文件：（1）一系列開發管理政策；確定地點的特別政策和土地處置方式；一份計劃圖；（2）要代表當地公眾（包括一般民眾、土地業主和開發商等）的規劃意見；（3）礦產和廢棄物發展規劃是在與地區政府辦公室協商后確定的個項目計劃，是制訂礦產和廢棄物發展規劃的時間表；（4）將計劃成果與礦產和廢棄物發展規劃進行對比和表明開發計劃文件中的政策貫徹程度報告。由于該規劃系統正處于過渡期，一些在2007年9月過期的規劃經過國務大臣的批準延用一段時間。

其四，嚴格準入制申請過程的法律監管。申請者將開發申請提交給規劃部門，申請必須與礦產資源及其廢棄物發展框架（MWDF）相符合，并且滿足減少了對環境的影響，采取了控制恢復和善后的措施，以及明確區塊開采和恢復的日期等一系列條件。特殊情況下，如果申請爭議很大，國務大臣可以召見申請者。申請者可以向國務大臣就申請提出上訴。上訴也可以書面申訴，在開始規劃調查前會有一個公共質詢或者一個非正式的聽證會。申請通過后，礦產開采項目一旦開始，礦產規劃機構將依據礦產規劃和相關的法律對其進行監管，包括環境保護方面的監督管理，確保采礦經營活動嚴格遵守規劃許可證的條件。如果違反相關規定，礦產規劃機構有權停止該項采礦活動。

其五，嚴格準入許可獲取后的地方監管。地方管理部門（包括所有規劃部門）每年被要求做一個年度管理報告（AMR）,回顧這一年發展計劃的執行情況。在礦產方面必須說明關于準備礦產和廢棄物發展框架（the MWDF / LDF）的文檔的進展情況并且調整與礦產和廢棄物開發方案（the MWDS / LDS）矛盾的地方。它也應該進展是否符合區域和國家目標，并指出政策是否導致了意想不到的結果。這些信息會為之后起草地區發展規劃（LDDs）提供有價值的反饋。另外，礦產開采開始后，規劃部門有責任確保與規劃許可相符合，一旦任務操作違規，規劃管理部門有權停止開采行為。英國政府于 1990 年開始，要求每個公司在其組織結構中建立一個環境管理體系。很多行業協會制定了行業標準，用于指導其成員公司將環境政策納入公司行為中。這些做法已產生了積極的效果。英國石油公司、殼牌石油公司都非常重視環境保護，強調健康、安全和環境的統一和協調，在其總部及所屬企業均設置有安全和環境管理機構，自上而下形成了一個完整的組織管理體系。英國大的石油公司都被要求定期向社會公開發布年度環境報告。公眾可以通過互聯網或其他途徑非常方便地獲得這些報告。編制和發布環境年報的主要目的是宣傳公司的環保目標和理念，展示公司的環保業績，提高公司的環保形象，最終為公司賺取更大利潤拓展環境空間。這些石油大公司的環境年報有一個共同點，那就是并不回 避在保護環境方面存在的主要問題。例如：英國石油公司旗下的威奇法姆油田在 1999 年度環境報告中，就披露了當年度發生的廢水泄漏、氯根超標、噪聲影響等污染事件，并且指出，由于發生了這些事件，威奇法姆油田未能實現這一年度“零泄漏”的目標。英國石油公司、殼牌公司還制定了一整套油氣勘探開發項目環保管理程序。其核心也是是實施環境影響評價制度（2）。

其六，礦規許可證自身管理。礦產規劃許可證可延用多年，任何新的許可證在執行過程中都附帶有經營者需要滿足環境標準的恢復條件。控制采礦工作對環境的影響以及恢復和后期維護的附帶經營條件是為使礦山閉坑后的土地可以重新得到利用。大多舊的許可證在經營和恢復方面的規定有許多欠缺，現行相關法律規定許可證要定期修訂，15年更新一次；可以根據當前形勢更改或增減環境保護方面的條件，以保證規定的條件跟上時代的要求。

第三，環境機構也是礦業活動涉及環境保護的政府主要監管主體。負責有關活動污染的預防和控制、放射性物質管制、排污監管、恢復生態環境等，特別是污水排放、垃圾及廢棄物的填埋等活動的監管。在礦區通過環境管理體系進行管理，通過精細管理，采礦區能顯著提高一個地區的生物多樣性。在英國特別有科學價值的地點（SSSIs）有20%左右都與礦產有關。

第四，NGO參與管理。一些公益組織、論壇等為礦區的生態多樣性提供技術指導和以生物多樣性為目標規劃、運營、恢復和管理礦區的指南。比如關注生物多樣性和地質多樣性的礦物和自然保護論壇的 設立、諾丁漢生物多樣性行動小組以及英國皇家學會鳥類中心等等。

（二）廢棄礦山環境的管理

第一，法律依據。英國從上世紀70年代就開始研究土地污染問題，1990年，英國頒布環境保護法（EnvironmentalProtectionAct），是確定和規范受污染土地（廢棄礦山土地）整治的第一個立法。1995年《環境法》頒布后，為廢棄礦山的管理確立了新的管理制度。礦山運營者負責在廢棄生效前6個月向環境管理機構發出擬議廢棄的通知，并將通知及相關細節公布給公眾。除了在應急情況下，為了避免生命或者健康危險發生的廢棄；或者在廢棄發生后，以合理可行的快速方式發布了含有規定信息的廢棄通知，其他情況下未及時發出擬廢棄通知會被視為犯罪。

第二，經費管理。對于已經廢棄的礦山土地恢復仍然由中央政府提供“廢棄土地補助金”得以實現。1980 年實施“棄用地撥款方案”，目的在于為棄用地和潛在污染地的復墾提供資金支持。這項制度在1982年的《廢棄土地法》中得到進一步的加強。按照恢復治理地區和提供補助對象的不同，補助比例從 50%～100%不等。廢棄土地的恢復工作主要由地方政府的恢復專業隊完成，私人企業也可以參與這項工作。在優先補助地區，地方政府為恢復廢棄土地可得到 100%的補助，包括土地購置費、土地處理工程費和行政管理費。原則上補助金用于土地恢復發生的凈損失，但如果恢復使得土地市場價值增加并通過出售實現這一價值時，則要求地方政府償還中央政府為此提供的補 助金。私人公司也可以得到這種補助金，但條件要苛刻一些。另外在國家公園區無論是公共機構還是企業分別只能獲得恢復成本 75%和50%的補助金。

第三，土地復墾。英國廢棄地復墾采用自上而下的方式，政府起主導作用。廢棄地復墾以再利用作為出發點，保護各利益相關者（當地政府、開發商、商業從業者及國庫）的經濟利益，利用市場驅動力發揮其經濟效益。1998年4月，英國國家環境部門、交通部門及土地部門共同建立了全國土地利用數據庫（NLUD），開始了土地分類整理。2000年，環保局（EPA）要求地方政府出示被污染土地的相關查閱策略，以利于廢棄地復墾。另外，歐盟已建立多個污染土地修復的協調組織，促進傳播和交流歐洲和其他國家的相關科研信息。

對于廢棄土地(包括廢棄礦山)恢復工作各地方政府都制定有相應的復墾計劃并取得了較大的成績，以威爾士為例，自從1976年開始，在威爾士開發署的主持下，開發了超過 1000 個場地，每個場地的面積從半公頃到超過 200 公頃不等，總共花費了40億英鎊。在這些場地中，有 180個用于建造工廠，80 個開發成了住宅，其余的則用于修建學校、公路、酒店、醫院、公園及其他娛樂設施等。

四、典型案例

（一）英國伊甸園（Eden project）大型植物展覽館

英國伊甸園項目位于康沃爾郡，離倫敦約400公里，項目所在地原為廢棄的陶錫土礦坑。

1995年伊甸園還是個資源即將耗盡的陶錫土礦坑，工程師將外 形設計為巨大的泡泡狀，因為泡泡狀建筑適用范圍很廣，礦坑這種不規則地形也能很好地駕馭。英國多雨的天氣給恢復工作帶來了很大難度，工程剛開始，礦坑就因為下雨積累了4300萬升水。設計師在水位之下15米設計了特殊的排水系統。在雷丁大學（The Reading University）的幫助下，伊甸園改造了83000噸土壤，礦物質成分來自當地的礦產廢料。這項工程耗資7400萬英鎊，歷時六年，在原礦坑打造了世界上最大的溫室植物園。該植物園由4座穹頂狀建筑連接組成，天窗上鋪設半透明材料，外形像巨大的昆蟲復眼。它作為英國千禧年工程之一于2001年3月17日建成開放，之后多次被評選為英國民眾最喜愛的現代建筑，破紀錄的連續4年被英國人評為“英國最佳休閑旅游景區”，被紐約時報譽為“世界第八大奇跡”。

目前，英國伊甸園項目已經成為英國第四大收費旅游景點，10多年來，年均游客100萬人次左右，游客主要是來自倫敦、利物浦等地的中產階級家庭。2006年，英國女王參觀了伊甸園，并發表演講，呼吁人們珍視生活，保護環境。伊甸園已經成為英國文化創意、生態環保領域的一個標志。

（二）菲爾本英格斯自然保護區（FairburnIngs）

菲爾本英格斯自然保護區（Fairburn Ings）位于英格蘭約克郡的菲爾伯恩西南,臨近卡斯特福（Castleford），面積超過400公頃。Ings來自古挪威語，意思是洪水漫過的濕地或者沼澤地。菲爾本英格斯周期性地被艾爾河（Aier River）淹沒。它是一個地方自然保護 區，法定鳥類保護區（英國只有十個），由英國鳥類保護皇家學會代表建立自然保護區的當地自然主義者管理。這個區域之前是一個有150多年歷史的礦區，所有的水體都是之前煤礦開采導致的塌陷的結果，離地最深600米，三分之一的土地是從兩千六百萬立方米的煤礦廢墟中恢復的，在廢墟上建立了大型綜合的草地濕地林地等景觀，為野鳥和和其他鳥兒提供棲息地。這里還擁有有英國內陸最高鳥類記錄，有283種鳥類。

（三）斯諾登尼亞國家公園（Snowdonia National Park）斯諾登尼亞公園成立于1951年，是英國第二大國家公園，僅次于湖區國家公園(Lake District National Park)。公園占地840平方英(1352平方公里)，位于威爾士的北部，包圍蘇格蘭南面最高的雪墩山，高達3560英尺(1068米)。每年大約有50萬游客前來近距離接觸雪墩山，包括來攀山、行山或者來乘坐雪墩山火車。公園內還有河流、湖泊、瀑布、沼澤地、冰河峽谷河和美麗的海岸線等自然景觀，還有石器時代和青銅時代的墓室、羅馬要塞、諾曼第城堡、溪流火車，和英國礦藏的遺址等歷史遺跡。

在工業革命時代，威爾士盛產全國最好的板巖和煤炭。斯諾登尼亞國家公園將園區內的廢棄多年的維多利亞時代的板巖礦井，以及4000年前的青銅時代古老的青銅礦廢墟改造為以采礦為主題的景點。例如，“地心歷險”是一個由的斯諾登山脈地下375米的廢棄礦井改造而成的，于2015年3月正式對游客開放。“地心歷險”號稱是全世界最長的地下景點，有一條長達5千米的隧道，還包括一個高達

2112 米的蹦極設施。

（四）大礦坑(Bigpit)煤礦博物館

威爾士南部小鎮布萊納文的大礦坑(Bigpit)煤礦博物館是威爾士工業時代留下的珍貴遺產，它從1789年一直持續開采到1980年，為了紀念南威爾士工業的崛起和興旺，將南威爾士工業革命最早的遺址保存完好地留下，1983年之后被改造成南威爾士礦業博物館。2000年，大礦坑煤礦被聯合國評為世界文化遺產。

（五）英國約克郡谷地國家公園（the Yorkshire Dales National Park）

英國約克郡谷地國家公園位于北約克郡，是英國12個國家公園之一，面積為1770平方公里。有超過20000居民在公園內居住和工作，每年吸引超過八百萬的游客前來游玩。

約克郡谷底國家公園的風景在全世界首屈一指，有英格蘭保存最好的石灰巖路面、回音洞、幽深裂谷和帶有冰河期遺跡的干涸河谷。山谷中多樣的地形成為品種繁多的稀有動植物的安樂窩，從嬌弱的野花到各種鳥類以及其他物種都在此繁衍生息。

公園里的迪爾尼山谷（The Dearne Valley）在迪爾尼河（the River Dearne）旁。95年之前，該地區一直向市場輸送高品質的煤，1995年，該地區經歷了深層煤礦的突然衰退，引起了當地采礦業的凋零。當地的商業園建立了一個棕地計劃，大型棄渣堆已被夷為平地和草地，該地區由英國皇家學會鳥類中心負責管理。資金受到遺產彩票基金，約克郡發展署，WREN和其他地方支持。

五、國際合作

2015年9月，英國伊甸園與中國金茂聯合青島高新區及青島城投集團攜手打造世界第二個、亞洲首個伊甸園項目，將落戶青島高新區金茂中歐國際城，將一塊面對膠州灣的1500畝的濱海鹽堿地改造為一座以植物和水為核心主題的生態休閑目的地，它將有巨大的溫室，廣闊的市民開放空間和眾多有意思的休閑娛樂項目。

2016年7月，英國謝菲爾德市議會宣布與中國四川國棟建設簽署一筆價值10億英鎊、為期60年的投資合同，這也是在倫敦以外的英國城市所吸納的最大一筆中國投資。首期2.2億鎊資金將在未來兩到三年內用于四到五個項目，集中在謝菲市中心的建設。謝菲爾德曾是英國著名的“鋼鐵之城”，以重工制造業為主，比較傳統老舊，過去100年中謝菲沒有得到其應有的開發。此次合作協議的建設核心是謝菲的市中心，利用這些資源實現城市轉型。

第二篇：地質環境治理修復實施方案

地質環境治理與修復實施方案

為加強我區地質環境治理和生態恢復工作，有效防治資源開發利用及項目施工造成的地質環境破壞和誘發的地質災害，實現可持續開發利用和環境保護的合理、協調發展，構建和諧社會，根據省市區相關文件規定，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，從構建和諧社會的實際要求出發，堅持以人為本、統籌規劃，以解決環境問題、改善空氣環境質量為基本出發點，切實抓好礦山地質環境治理與恢復工作，進一步保護好自然環境，建設綠色生態新安。

二、基本原則

堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，正確處理礦產資源開發利用與自然生態環境保護的關系；堅持生態保護與生態建設并舉的原則；堅持誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償的原則；堅持因地制宜、切實可行的原則，實現經濟、社會、環境的協調發展。

三、我區地質環境現狀

我區礦產資源豐富，開采歷史悠久，正在開發利用的礦種有金、建筑石料用灰巖、水泥配料用砂巖等。建筑用石料是我區最主要的礦產資源，儲量豐富易開采。目前我區的生態環境問題主要有：

1、地貌與植被自然生態環境破壞。露天礦山開采，和高速公路項目建設，使山體局部失去了土層，巖石裸露，植被被毀，原始自然生態環境遭受破壞，造成一定的水土流失。

2、占用、破壞土地。礦山采場、廢石堆放、各種轉運占用較多的土地。采場開采剝離時忽視了對表土的保存，造成表土資源的浪費，使礦山生態環境重建資金投入增大。

3、地質災害隱患。由于礦山作業不規范，開挖時形成邊坡坡度陡峻，破壞了原有的山體平衡和巖體力學性能。基巖裸露，巖石節理裂隙發育，導致局部的山坡失穩，在雨水等長時間的自然作用下，極易誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。

上述存在問題產生的原因：一是布局不合理，資源開發利用集約化程度低。破壞了自然環境；二是環境保護意識不強，采礦權人未按規定要求進行表土異地存放，導致回填工程和綠化工程難度增大；三是治理資金嚴重不足，礦山復綠和生態環境整治工作相對滯后，現有露天礦山由于效益低，礦山環境恢復治理保證金收取有一定的難度。

四、基本任務和目的

1、治理目的

以建立規范的礦山地質環境保護治理、運行、保障長效機制為根本，通過集中整治，使“三區兩線”及重要公路兩側可視范圍內已毀山體得到全面治理，做到地質環境保護治理與礦產資源開發利用同步實施。

2、治理任務。

（1）全面完成已毀山體的治理，治理率達到80%。（2）全面開展礦山企業礦山地質環境保護和綜合治理方案的編制、審核工作。

第三篇：礦山環境保護與恢復治理(礦產規劃專題)

礦產資源總體規劃專題

市、縣礦山環境現狀及保護與治理對策

（編制參考提綱）

目

錄

一、前言........................................................................................................................................................1

（一）我國礦山環境環境保護存四難題........................................................................................................1

（二）我國礦山環境三大治理措施................................................................................................................1

二、報告編寫依據.........................................................................................................................................2

三、礦山環境現狀評價的目的、原則及指標...............................................................................................3

（一）礦山環境現狀評價的目的....................................................................................................................3

（二）礦山環境現狀評價原則........................................................................................................................4

（三）礦山環境現狀評價的指標....................................................................................................................4

四、XXX市（縣）礦山環境現狀描述...........................................................................................................4

（一）XXX市（縣）環境保護與環境建設整體現狀.......................................................................................4

（二）礦山環境現狀描述................................................................................................................................5

五、環境影響分析與評價.............................................................................................................................5

六、減緩措施與推薦方案.............................................................................................................................6

（一）減緩措施................................................................................................................................................6

（二）推薦的方案............................................................................................................................................6

七、新建礦山................................................................................................................................................6

（一）新建礦山準入條件................................................................................................................................6

（二）礦山環境保護與恢復治理政策措施....................................................................................................7

八、生產礦山與閉坑礦山.............................................................................................................................8

（一）生產礦山環境保護與恢復治理............................................................................................................8

（二）閉坑礦山環境保護與恢復治理............................................................................................................8

一、前言

（一）我國礦山環境環境保護存四難題

目前我國礦山環境環境保護方面存在四個主要難題。

地方政府和企業缺少環境保護意識：一些地方政府在宏觀決策中，重資源開發，輕環境保護；重項目審批，輕環境監管，對環境管理、環保執法行政干預現象較為嚴重。很多礦山企業不知道要履行環保手續，要進行礦山環境保護與環境恢復的相關規定。

礦山建設項目環境管理不到位：目前，我國大部分地區還沒有形成礦山環境保護統一監管體系，沒有完善的礦山環境保護與恢復的責任制度。有關職能部門在審批項目及辦理相關證照時，未將執行“環評”和“三同時”制度作為前臵條件，使礦山環境監管在很多地方出現“空白點”。

礦山環境環境保護執法能力薄弱：礦山多處于偏遠地區，污染物排放在初期往往不易被發現，這給礦山環境保護執法帶來了更多困難。環保部門普遍存在人力、經費、監管裝備嚴重不足、執法手段無法保障等問題，礦山環保執法能力薄弱。

礦山環境環境歷史欠賬嚴重：由于歷史原因，不少礦山未預留環境恢復治理資金，地方政府也未能有效履行礦山環境保護和治理方面的職責，造成許多礦山環境被破壞后，很難恢復治理。

（二）我國礦山環境三大治理措施

據介紹，國家環保總局、國土資源部、國家安全生產監察管理總局下一步將采取三大措施，進一步加強礦山環境環境保護工作。

首先是建立健全礦山環境保護長效監管機制，嚴格礦山開采準入制度。其次是完善礦山環境保護法規，加強礦山環境監管能力建設，使礦山環境環境保護與治理納入法制的軌道。同時要加強礦山環境保護執法能力建設，改善執法條件，提高執法水平。第三是建立礦區環境恢復保證金制度和環境補償機制，通過市場機制，秉著“誰投資、誰受益”的原則，充分利用國家財政產業政策的調控作用，明確地方政府是當地礦山環境治 1

理保護、監督的責任人，按照“誰污染、誰治理”的原則，盡快落實實施治理的主體。同時建立礦山、地方財政和社會資金，多渠道融資開展礦山環境恢復和治理工作。

二、報告編寫依據

由于對礦山環境保護與治理對策這一命題的調研工程量較大，尤其是治理對策涉及到很多深層次問題，顯得更加困難，因此，報告立足于現有資料和工作基礎，對xxx市（縣）礦山環境現狀進行概略性描述，選取典型礦區進行保護與治理對策研究。

2003年9月1日頒布實施的《中華人民共和國環境影響評價法》,首次將規劃環境影響評價列入其中，第二章指出：市級以上及有關部門的規劃“應當在規劃編寫過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關的篇章或者說明”。規劃環評“作為規劃草案的組成部分一并上報規劃審批機關。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。”第四章規定了違反的法律責任。一改建設項目中的環評總是處于決策鏈末端的情形，從法律層面上要求從源頭上解決保護環境問題。

目前，礦山環境保護與治理還沒有頒布相關的法律法規，也沒有相應的行業標準，與《中華人民共和國環境影響評價法》配套的《規劃環境影響評價技術導則》的內容也只是引導和啟發性的。因此，本報告依據如下：

1、礦產資源規劃環境影響評價定義（國土資源部規劃司）“在礦產資源總體規劃和專項規劃編制過程中，充分考慮所擬議的規劃可能涉及的環境問題，預防規劃實施后對各種環境因素及其所構成的環境系統可能造成的影響，并對其進行分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施以及評價結論。”

2、省（自治區）級對第二輪礦產資源總體規劃的總體要求，“評價和劃分礦山環境影響區域，確定礦山環境保護與治理區域；建立完善礦山環境保護與恢復治理責任機制和補償制度；建立完善礦山環境保護與恢復治理的動態監測體系”。

3、xxx市（縣）“十二五”規劃環境治理和環境建設目標：

（1）總體目標，至2015年，全市環境污染和環境破壞得到有效控制，城鄉環境質量有明顯的改善，環境環境惡化趨勢得到遏制。

（2）主要目標，以減量化和資源化為核心，鼓勵和支持企業合理利用原材料，優先采用資源利用率高、有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，減少工業固體廢物產生量。大力發展綜合利用，提高尾礦等的固體廢棄物的回收和循環利用，重點探索、推廣提高尾礦回收率和利用率的技術方法。對不能綜合利用而必須填埋或暫時貯存的工業 2

固體廢物，選擇好填埋或貯存地址，必須要符合環境保護的要求，并在環保部門監控下進行，防止產生二次污染。加強尾礦壩安全的監督管理，杜絕尾礦壩垮塌事件。

（3）堅持保護優先、開發有序，以控制不合理資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、河流等自然資源的保護，努力遏制環境環境惡化的趨勢，促進自然環境系統的良性循環，減輕自然災害的危害，提高環境安全保障水平。啟動環境市創建工作。全市（縣）森林覆蓋率高于75％。

（4）政策與監管措施：加強重點資源開發專項規劃環境影響評價，對有重大環境影響的開發建設項目，嚴格執行環境影響評價制度。嚴格控制破壞地表植被的開發建設活動，防治水土流失，針對礦山、取土采石場等資源開發區、地質災害毀棄地和塌陷地、大型項目建設區的裸露工作面開展環境恢復。重點實施地質災害專項整治工程。

礦山環境恢復與重建必須實行統一規劃，分片治理，以生物措施和工程措施相結合進行綜合治理。科學規劃，合理開發礦山資源，控制礦山數量和規模，做好土地復墾工作，防止造成環境污染和水土流失。礦山開發應選取有利于環境環境保護的工期、區域和方式。提高礦山業主的環境風險意識，礦山開發要求必須建立相應的治理設施，如建造攔渣壩、擋土墻、挖魚鱗坑等工程措施，因地制宜因害設防，特別加強尾礦庫的安全監管。抓好對礦產資源開采和區域開發過程中存在的環境污染和環境破壞問題的查處。

對xxx市（縣）的xxxx等脆弱的環境小流域進行綜合治理，繼續加大力度對xxx市（縣）xxx等水土保持試驗基地進行綜合治理。

按照“污染者負擔、破壞者恢復”原則，強化環保監督，促使企業嚴格執行環保標準，結合技術改造和產業升級，增加環保投入。

三、礦山環境現狀評價的目的、原則及指標

（一）礦山環境現狀評價的目的

協調礦產資源開發利用與環境保護的關系,提出預防或者減輕不良環境影響的對策措施,部署開展礦山環境治理工程,在提高礦產資源對經濟建設保障能力的同時,促進經濟、社會和環境的協調發展，使礦產資源規劃具有環境合理性和可行性。

（二）礦山環境現狀評價原則

1、科學、客觀、公正原則：綜合考慮規劃實施后對各種環境要素及其所構成的環境系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。

2、整體性原則：一項規劃的環境影響評價應當把與該規劃相關的政策、規劃、計劃以及相應的項目聯系起來，做整體性考慮。

3、公眾參與原則：在規劃環境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。

4、一致性原則：規劃環境影響評價的工作深度應當與規劃的層次、詳盡程度相一致。

5、可操作性原則：應當盡可能選擇簡單、實用、經過實踐檢驗可行的評價方法，評價結論應具有可操作性。

（三）礦山環境現狀評價的指標

根據以上原則，本次報告選取了尾礦廢渣排放量、土壤侵蝕量、廢水排放量、占用農田面積、覆蓋農田面積、污染農田面積、水土流失及沙化土地面積、經濟損失、礦山環境治理率、土地復墾率、植被恢復率、尾礦廢礦綜合利用率、廢水處理率等13個評價指標。

四、xxx市（縣）礦山環境現狀描述

（一）xxx市（縣）環境保護與環境建設整體現狀

“十一五”期間，xxx市（縣）重點進行了地質災害整治、小流域的水土流失綜合治理、礦山環境恢復與重建等工作。xxx市（縣）政府通過了《xxx市（縣）市區地質災害防災預案》，加強對地質災害的整治。繼續在全市區域內進行不同規模的小流域治理工程。嚴格控制礦山開發秩序。關閉了對環境影響較大的低技術含量的加工區，搬遷了xx多家加工企業，建立了符合要求的交易、批發市場，并制定了礦山污染及水土流失治理目標，將xxx畝廢棄的礦山開采場治理改造成林地，對已毀山體治理要達到70%。

存在問題：

1、部分領導干部和企業領導、群眾的環境意識有待進一步增強，少數地方和部門

領導干部的環保意識比較淡薄，對環境保護和恢復建設工作不夠理解、不太支持，片面追求經濟效益。

2、隨著自然資源的大規模開發利用，對環境的威脅加劇。工業污染、生活污染與農業面源污染，使飲用水安全日益受到影響。既要解決遺留的環境污染和恢復建設歷史欠帳，又要緊跟經濟快速增長步伐，環境保護與建設任務較重。

3、環保監管能力建設任務繁重。我市缺乏與目前環境保護工作要求相適應的強有力的統一環保監管機制，環境保護綜合協調能力不強。現有的環境法律法規缺乏有力的強制措施，對環境違法行為處罰力度偏低，有法不依、執法不嚴的情況仍不同程度地存在。環境監測、環境監察、環境科研、環境信息系統建設等管理手段落后的問題越來越突出。

（二）礦山環境現狀描述

xxx市（縣）存在三類對環境有消極影響的礦山，第一類是對地質環境大規模破壞難以修復的，如露天采石、采砂巖礦、采花崗巖礦等采礦場；第二類是對地質環境大規模破壞可以修復的，如露天開采的鈦鐵砂礦、高嶺土礦、磚瓦用頁巖礦等此類采礦場；第三類是造成地表塌陷，地災發生概率較高的，如采用地下開采方式的礦山。各類礦山分述如下：

第一類，xxx,礦業活動對礦山環境的作用形式是對地面和邊坡形成開挖，廢渣排放量多，產生的主要環境問題是水土流失和土地沙化。

第二類，xxx,其礦業活動對礦山環境的作用形式是尾礦排放量大，對地面和邊坡形成開挖，產生的主要環境問題是侵占土地、土壤污染、水土流失。

第三類，xxx,其礦業活動對礦山環境的作用形式是地下采空、廢渣和尾礦排放量大、地下水位下降，可能產生的主要環境問題是采空區地面沉陷、山體開裂、尾礦庫潰壩、水質污染。

本市（縣）開采礦山共計***個，其中屬露天開采的礦山為***個，到2015年，這一數量有增無減，舊的礦山環境尚未治理，新的破壞還在發生，礦山環境治理任務艱巨。

五、環境影響分析與評價

礦業活動產生的環境問題和破壞的種類很多，觸動了生物圈內所有要素。綜合評價

其行為對自然環境存在的消極影響、對環境經濟和社會產生影響后果的工作量很大，只能給出一個大概的結論：礦山礦業生產對地質、水文、環境系統的改變和破壞是一種不可逆行為。因此，在實施礦產資源規劃時，應采取一切必要的措施，科學、合理、有序開發利用礦產資源，盡量減少或者避免礦業活動對環境產生損壞性的影響。

六、減緩措施與推薦方案

（一）減緩措施

在現已形成的發展趨勢下，減少破壞的一切措施只能減弱其破壞的增長速度，而不能從根本上解決問題。

xxx市（縣）礦山環境保護與治理區域主要是第一類的露天開采集中區，第二類和第三類所列礦區。

第一類礦山不適合采用 “誰開發誰保護；誰破壞誰恢復；誰污染誰治理”原則，需要政府干預，按照“誰投資，誰受益”的原則，規劃集中開發，要求廢石資源化，達到礦山清潔化和壓縮其它建筑用石場礦山數的目的。

第二類和第三類礦山適合采用 “誰開發誰保護；誰破壞誰恢復；誰污染誰治理”原則，采礦權人是礦山環境治理的主體，實施政府對礦山環境監督管理，建立備用金和保證金制度，專項用于礦山土地復墾和采礦誘發的地質災害治理。

（二）推薦的方案

從土地資源可持續利用和直接減少因新開同類礦山造成新的地質環境破壞面角度推薦的方案：對于相對集中的礦區實行高度集中開采，將礦山夷為平地后，營造新的可利用環境。雖然礦山開采對環境經濟學后果是不可逆的，但采取這一措施產生的社會后果卻是經濟的。開采過程中的治理，唯一途徑是尾礦廢石資源化，充分利用這一塊資源直接解決了另一個地方因需要同類資源而造成新的環境破壞。

七、新建礦山

（一）新建礦山準入條件

新建礦山要把環保準入條件列于首位考慮。

1、新建礦產資源開采項目，必須繳納礦山環境恢復保證金。

2、新建礦山必須進行礦山環境和地質災害危險性評估。礦產資源開發利用方案中

應包括水土保持方案、礦山環境恢復與治理方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案等。并按規定報市環境保護行政主管部門及其相關部門共同審批。經批準后，實行礦山建設和環境保護同步規劃、同步實施。

3、新建和擴建礦山設計中必須有礦山環境恢復治理的具體、切實可行的方案：包括三廢處理設施及處理工藝、三廢排放指標，礦山建設造成耕地、林地破壞后恢復治理的措施和恢復治理方案等。同時要求制訂和落實礦山環境保護責任制，把礦山環境質量納入各級環境保護工作的目標任務。

（二）礦山環境保護與恢復治理政策措施

建立健全礦山環境保護長效監管機制，嚴格礦山開采準入制度。完

善礦山環境環境保護法規，加強礦山環境監管能力建設，使礦山環境保護與治理納入法制的軌道。同時要加強礦山環境保護執法能力建設,改善執法條件，提高執法水平。

明確地方政府是當地礦區環境治理第一責任人，按照“誰污染、誰治理”的原則，落實采礦權人為實施治理的主體。

建立礦山恢復保證金制度和環境補償機制，通過市場機制，秉著“誰投資、誰受益”的原則，充分利用國家財政、地方財政和社會資金，多渠道融資開展礦山環境恢復和治理工作。

新建礦產資源開發項目應當論證其對環境的影響，采取環境保護措施，避免或減少對大氣、水、耕地、森林等的不利影響和破壞。礦產資源開發利用方案中應當包括水土保護方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案和地質環境影響評估報告，并按照規定報批。

加大對現有礦山企業的監督管理力度，對違反相關法律、法規和有關規定，超標排放廢氣、廢水、任意堆放廢渣、尾礦，侵占大量土地或進行破壞性開采造成嚴重環境問題的礦山企業，要依法查處、責令限期整改。

嚴格控制“三廢”排放總量，實行達標排放，逾期不能達標的礦山企業實行限產或關閉。

對處于地質災害危險區的礦山和重要交通沿線直觀可視范圍內的露天采礦場應依法予以關閉。

關閉嚴重破壞環境的小礦山，并責成相關礦山企業進行環境恢復治理，國土資源行 7

政主管部門會同環保等相關職能部門負責檢查驗收。

八、生產礦山與閉坑礦山

按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理”的原則，加強現有和閉坑礦山環境保護與恢復治理。2015年前，停止采礦或已經閉坑的礦山、坑口必須完成土地復墾和環境恢復工作。

加強礦山廢渣、廢水、廢氣排放處理的監督檢查，鼓勵企業提高對“三廢”的資源化綜合利用，從源頭上減少“三廢”。

加強礦山土地復墾或森林植被恢復。土源豐富的地區，在廢料上覆土后種植，恢復農業生產；土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植。

通過合理選取剝離物排棄場址、清除地表水對剝離排棄物的不利影響、有計劃地安排巖土堆臵、修筑圍欄工程、復墾等措施，加強礦山地質災害防治。

通過吸納社會資金進行現有和閉坑礦山的恢復治理，可以鼓勵個人和集體企業對現有或閉坑礦山的綜合整治進行投資，經過整理的可利用的土地按照“誰治理，誰受益”的原則，在一定時期內優先享有對該土地的使用權及依法轉讓的權利。

（一）生產礦山環境保護與恢復治理

1、按《規劃》實施，各生產礦山必須補繳納礦山環境恢復保證金。

2、生產礦山企業必須依法履行環境保護、土地復墾等義務，建立礦山環境、土地資源破壞監測、報告和監管制度。加強礦山廢渣、廢水、廢氣排放處理的監督檢查，鼓勵企業提高對“三廢”的資源化綜合利用，從源頭上減少“三廢”。對違反法律、法規規定和有關政策，造成環境破壞、污染的要依法查處，責令限期整改、達標、并按國家規定予以補償。

3、加強礦山土地復墾或森林植被恢復。土源豐富的地區，在廢料上覆土后種植，恢復農業生產；土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植。

4、通過合理選取剝離物排棄場址、清除地表水對剝離排棄物的不利影響、有計劃地安排巖土堆臵、修筑圍欄工程、復墾等措施，加強礦山地質災害防治。

（二）閉坑礦山環境保護與恢復治理

按照“誰治理，誰受益”的原則，通過吸納社會資金進行閉坑礦山的恢復治理，鼓

勵個人和集體企業對閉坑礦山的綜合整治進行投資，經過整理的可利用的土地在一定時期內優先享有對該土地的使用權及依法轉讓的權利。2015年前，停止采礦或已經閉坑的礦山、坑口必須完成土地復墾和環境恢復工作。

第四篇：地下水污染的治理與修復 2(DOC)

地下水污染的治理與修復

環境工程實驗班 黃朋

學號：3130206216

摘要：地下水是人類寶貴的淡水資源，由于受到人類活動的影響，目前卻在遭受著日益嚴重的污染,地下水污染防治迫在眉睫。

本文通過介紹地下水資源現狀、地下水污染狀況、污染的途徑和污染防治的研究進展，提出了幾種治理地下水污染的技術方法，例如，微生物修復技術，原位修復技術，地下水原位治理的滲透性反應墻技術。

關鍵詞：地下水污染；防治；研究進展；

Abstract：Groundwater is a kind of precious fresh water resource．However，groundwater is becoming seriously polluted due to human

activities so that the measure of preventing groundwater pollution must be taken.Through introducing groundwater resource situation,groundwater

pollution situation，pollution ways and progress in pollution prevention to propose several management in technology of groundwater pollution.Such as microbial remediation,situ repair technology and

permeable reactive barrier technology of groundwater in situ treatment.Key words：groundwater pollution；prevention；research progress；

前言

地下水是水資源的重要組成部分，已經成為城市和工農業用水的主要水源。在干旱、半干旱地區，地下水則是主要的，甚至是唯一的可用水源。在全國660多個城市中，利用地下水作為飲用水的城市有400多個，全國有近1/3人口飲用地下水。由于地下水自凈能力較弱，一旦受到污染，將難以更新和恢復，會對生態環境造成嚴重影響，直接對人類及其活動造成危害。大量未經處理或未達到一定排放標準的生活和工業污水的無序排放、工業廢水和城市垃圾填埋場滲濾液的泄漏、農藥化肥的生產及超量施用、生活和工業有害固體廢棄物的隨降雨入滲，使中國地下水污染的問題日益突出。因此，了解地下水的污染現狀，加強對地下水污染的防治，開發相應的一些高新技術來挽救我們日益惡化的地下水環境，是我們當前所面臨的一項迫切的任務。隨著人口的增長和社會經濟的快速發展，對水資源的需求量也大幅度增長。近30年來，我國地下水的開采量以每年25億立方米的速度遞增，全國有400個城市開采地下水，40%的耕地部分或全部依靠地下水進行灌溉，地下水的供給量已經占到了全國總供水量的20%，北方缺水地區占到了52%，在華北和西北城市供水中占到了72%和66%，有些城市基本上是依靠地下水來滿足對水資源的需求。而在廣大的農村，地下水更成為主要的飲用水源。對地下水資源的過度開發利用，導致地下水位下降，水源枯竭，有些地區還形成了嚴重的地下水漏斗。根據國土資源部發布的《我國主要城市和地區地下水水情通報(2005)》，2005年在具備系統統計數據的171個地下水漏斗中，漏斗面積擴大的就有65個，占到了統計數的38%，面積擴大了6 736平方公里，僅河北滄州第Ⅲ承壓含水層面積就擴大了2 089平方公里，最大水位埋深達到101米。由此導致了濕地消失、植被死亡和土地沙漠化等嚴重的生態災難，以及地面沉降、巖溶塌陷、海水入侵等自然災害的頻頻發生。地表環境污染加劇引發地下水污染，構成對人體健康和生命財產安全的嚴重威脅。根據中國地質境監測院公布的信息，目前，我國地下水污染呈現由點到面、由淺到深、由城市到農村的擴展趨勢，污染程度日益嚴重。全國195個城市監測結果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污 染趨勢加重；北方17個省會城市中16個污染趨勢加重，南方14個省會城市中3個污染趨勢加重。在一些地區，地下水污染已經造成了嚴重危害，危及到供水安全。地下水超采與污染互相影響，形成惡性循環。水污染造成的水質性缺水，進一步加劇了對地下水的超采，使地下水漏斗面積不斷擴大，地下水水位大幅度下降；地下水位的下降又改變了原有的地下水動力條件，引起地面污水向地下水的倒灌，淺層污水不斷向深層流動，地下水水污染向更深層發展，地下水污染的程度不斷加重。日益嚴峻的地下水環境問題已經成為自然、社會、經濟可持續發展的制約因素。

第一章地下水污染源

(1)工業污染源

工業污染源主要指未經處理的工業“三廢”，即廢氣、廢水和廢渣。工業廢氣如二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等物質會對大氣產生嚴重的一次污染，而這些污染物又會隨降雨落到地面，隨地表徑流下滲對地下水造成二次污染，未經處理的工業廢水如電鍍工業廢水、工業酸洗污水、冶煉工業廢水、石油化工有機廢水等有毒有害廢水直接流入或滲入地下水中，造成地下水污染；工業廢渣如高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、硫鐵渣、電石渣、赤泥、洗煤泥、硅鐵渣、選礦場尾礦及污水處理廠的淤泥等，由于露天堆放或地下填埋隔水處理不合格，經風吹、雨水淋濾，其中的有毒有害物質隨降水直接滲入地下水，或隨地表徑流往下游移過程下滲至地下水中，形成地下水污染。(2)農業污染源

農業用水占全部用水量的70%以上，污染的影響面廣泛。一是過量施用農藥、化肥，殘留在土壤中的農藥、化肥隨雨水淋濾滲入地下，引起地下水污染二是由于地表水污染嚴重，農業灌溉使用被污染的地表水，造成污水中的有毒有害物質侵蝕土壤，并下滲到地下水中，造成污染。(3)生活污染源

隨著我國城鎮化步伐的加快，生活垃圾與生活污水量激增，由于無害化處理率低，造成對陸地生態環境和水生態環境的嚴重污染。我國每年累計產生垃圾達720億噸，占地約5.4億平方米，并以每年占地約

3000萬平方米的速度發展，全國已有200多個城市陷入垃圾重圍之中。

第二章 污染方式、途徑、類型

地下水污染主要指人類活動引起地下水化學成分、物理性質和生物學特性發生改變而使質量下降的現象。地表以下底層復雜，地下水流動極其緩慢，因此，地下水污染具有緩慢過程，不易發現和難以治理的特點。地下水一旦受到污染，即使徹底消除污染源也得十幾年，甚至幾十年才能使水質恢復。至于要進行人工的地下含水層的更新，問題就更復雜了

地下水污染的主要原因主要有：工業廢水向地下直接排放，受污染的地下水浸入到地下含水層，人類糞便或因過量使用農藥而受污染的水滲入地下等。污染的結果是使地下水中有害成分如酚，鉻，汞，放射性物質、細菌、有機物等的含量增高。污染的地下水對人體健康和工農業生產都有危害。

一、污染方式 直接污染

特點是污染物直接進入含水層，在污染過程中污染物的性質不變。這是對地下水污染的主要方式。間接污染

特點是地下水污染并非由于污染物直接進入含水層引起的，而是由于污染物作用于其他物質，使這些物質中的某些成分進入地下水造成的。

二、污染途徑 ? 間歇入滲型

污染物通過大氣降水或灌溉水的淋濾，使固體廢物、表層土壤或地層中的有害或有毒組分，周期性地從污染源通過包氣帶深入含水層。

這種滲入多半是呈非飽和狀態的淋雨狀滲流形式，或者呈短時間的飽水狀態連續滲流形式．此種污染，無論在其范圍或濃度上，均可能有季節性的變化。主要污染對象是潛水。? 連續入滲型

污染物隨污水或污水溶液連續不斷地滲入含水層。最常見的是污水聚積地段(污水池、污水滲坑、污水快速滲濾場、污水管道等)的滲漏，以及被污染地表水 體和污水渠的滲漏。其主要污染對象也多半是潛水。? 越流型

污染物通過層間弱透水層以越流的形式轉移到其他含水層。這種轉移或者是通過天然途徑(水文地質天窗)，或者通過人為途徑(結構不合理的井管、破損的老井管等)，或者人為開采引起的地下水動力條件的變化而改變了水流方向，是污染水流通過大面積的弱透水層越流轉移到其他含水層。其污染來源可能是地下水環境本身的，也可能是外來的，它可能污染承壓水也可能污染潛水。研究這一類型污染的困難之處是難于查清越流具體地點及地質部位。? 徑流型

污染物通過地下徑流的形式進入含水層，即通過廢水處理井，或者通過巖溶發育的巨大巖溶通道，或者通過廢液地下儲存層的隔離層的破裂進入其他含水層。海水入侵是海岸地區地下淡水超量開采而造成海水向陸地流動的地下徑流。此種形式的污染。其污染物可能是人為來源也可能是天然來源，可能污染潛水也可能污染承壓水。其污染范圍可能不很大，但其污染程度往往由于缺乏自然凈化作用而顯得十分嚴重。

三、污染類型

① 地下淡水的過量開采導致沿海地區海（堿）水入侵 ② 地表污（廢）水排放和農田污染造成的硝酸鹽污染 ③ 石油和石油化工產品的污染 ④ 垃圾填埋場滲濾污染

第三章 污染與保護

時采取措施，防微杜漸。最好是盡量減少污染物進入地下含水層的機會和數量，諸如污水聚集地段的防滲，選擇具有最優的地質、水文地質條件的地點排放污染物等。治理技術 ? 物理處理法 屏蔽法

該法是在地下建立各種物理屏障，將受污染水體圈閉起來，以防止污染物進一步擴散蔓延。常用的灰漿帷幕法是用壓力向地下灌注灰漿，在受污染水體周圍形成一道帷幕，從而將受污染水體圈閉起來。其他的物理屏障法還有泥漿阻水墻、振動樁阻水墻、板樁阻水墻、塊狀置換、膜和合成材料帷幕圈閉法等，原理都與灰漿帷幕法相似。總的來說，物理屏蔽法只有在處理小范圍的劇毒、難降解污染物時才可考慮作為一種永久性的封閉方法，多數情況下，它只是在地下水污染治理的初期，被用作一種臨時性的控制方法。被動收集法

該法是在地下水流的下游挖一條足夠深的溝道，在溝內布置收集系統，將水面漂浮的污染物質如油類污染物等收集起來，或將所有受污染地下水收集起來以便處理的一種方法。被動收集法一般在處理輕質污染物(如油類等)時比較有效，它在美國治理地下水油污染時得到過廣泛的應用。? 水動力控制法

水動力控制法是利用井群系統，通過抽水或向含水層注水，人為地改變地下水的水力梯度，從而將受污染水體與清潔水體分隔開來。根據井群系統布置方式的不同，水力控制法又可分為上游分水嶺法和下游分水嶺法。上游分水嶺法是在受污染水體的上游布置一排注水井，通過注水井向含水層注入清水，使得在該注水井處形成一地下分水嶺，從而阻止上游清潔水體向下補給已被污染水體；同時，在下游布置一排抽水井將受污染水體抽出處理。而下游分水嶺法則是在受污染水體下游布置一排注水井注水，在下游形成一分水嶺以阻止污染羽流向下游擴散，同時在上游布置一排抽水井，抽出清潔水并送到下游注入。同樣，水動力控制法一般也用作一種臨時性的控制方法，在地下水污染治理的初期用于防止污染物的擴散蔓延。? 抽出處理法

抽出處理法是當前應用很普遍的一種方法，可根據污染物類型和處理費用來選用，大致可分為三類：

物理法：包括：吸附法、重力分離法、過濾法、反滲透法、氣吹法和焚燒法等。化學法：包括：混凝沉淀法、氧化還原法、離子交換法和中和法等。生物法：包括：活性污泥法、生物膜法、厭氧消化法和土壤處置法等。? 原位處理法

原位處理法是地下水污染治理技術研究的熱點，不但處理費用相對節省，而且還可減少地表處理設施，最大程度地減少污染物的暴露，減少對環境的擾動，是一種很有前景的地下水污染治理技術。原位處理技術又包括物理化學處理法及生物處理法。物理化學處理法 ①加藥法。

通過井群系統向受污染水體灌注化學藥劑，通過井群系統向受污染水體灌注化學藥劑，c滲濾液，添加氧化劑降解有機物或使無機化合物形成沉淀等。②滲透性處理床。

滲透性處理床主要適用于較薄、較淺含水層，一般用于填埋滲濾液的無害化處理。

具體做法是在污染羽流的下游挖一條溝，該溝挖至含水層底部基巖層或不透水粘土層，然后在溝內填充能與污染物反應的透水性介質，受污染地下水流入溝內后與該介質發生反應，生成無害化產物或沉淀物而被去除。常用的填充介質有：

a.灰巖，用以中和酸性地下水或去除重金屬；

b.活性炭，用以去除非極性污染物和CCl4、苯等；

c.沸石和合成離子交換樹脂，用以去除溶解態重金屬等。③土壤改性法。

利用土壤中的粘土層，通過注射井在原位注入表面活性劑及有機改性物質，使土壤中的粘土轉變為有機粘土。經改性后形成的有機粘土能有效地吸附地下水中的有機污染物。生物處理法

原位生物修復的原理實際上是自然生物降解過程的人工強化。它是通過采取人為措施，包括添加氧和營養物等，刺激原位微生物的生長，從而強化污染物的自然生物降解過程。通常原位生物修復的過程為：先通過試驗研究，確定原位微生物降解污染物的能力，然后確定能最大程度促進微生物生長的氧需要量和營養配比，最后再將研究結果應用于實際。現在所使用的各種原位生物修復技術都是圍繞各種強化措施來進行的，例如強化供氧技術大致有以下幾種：

①生物氣沖技術。該技術與原位物化法中的氣沖技術相似，都是將空氣注入受污染區域底部，所不同的是生物氣沖的供氣量要小一些，只要能達到刺激微生物生長的供氣量即可。

②溶氣水供氧技術。這是由維吉尼亞多種工藝研究所

(VirginiaPolytechnicInstitute)的研究人員開發的技術，它能制成一種由2/3氣和1/3水組成的溶氣水，氣泡直徑可小到55μm。把這種氣水混合物注入受污染區域，可大大提高氧的傳遞效率。

該技術是把過氧化氫作為氧源注入到受污染地下水中，過氧化氫分解以后產生氧以供給微生物生長。過氧化氫常常要與催化劑一起注入，催化劑用以控制過氧化氫的分解速度，使之與微生物的耗氧速度相一致。

第四章 我國現狀

全國地下淡水的天然補給資源約為每年8840億m3，占水資源總量的三分之一，其中山區6 560億m3，平原區2 280億m3；地下淡水可開采資源為每年3 530億m3，其中山區為1 970億m3，平原區為1 560億m3。按賦存介質劃分，地下水主要有孔隙水、巖溶水和裂隙水三種類型，孔隙水天然淡水資源量每年2 500億m3，可采資源量每年l 686億m3，巖溶水天然淡水資源量每年2 080億m3，可開采資源量每年870億m3，裂隙水天然淡水資源量每私260億m3，可開采資源量每年971億m3。總體上，中國地下水資源地域分布差異明顯，南方地下水資源豐富，北方相對缺乏，南、北方地下淡水天然資源分別約占全國地下淡水總量的70%和30%。北方地區70%生活用水、60%工業用水和45%農業灌溉用水來自地下水。據統計，全國181個大中城市，有61個城市主要以地下水作為供水水源，40個城市以地表水、地下水共同作為供水水源，全國城市總供水量中，地下水的供水量占30%。根據《全國環境質量報告書》（1993），在中國，只有不到11%的人能喝到符合我國衛生標準得水。再飲用只來水的2億人中，1.1億人飲用的是高硬度水，7000萬人喝的是高氟水3000萬人則喝的是高硝酸鹽水。因為大部分作為水源的江河湖海都受到工業及城市排污的污染。2011年發布的《全國地下水污染防治規劃(2011—2020年)》(下稱地下水污染防治規劃)，初步判斷我國地下水污染正在由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。

清澈的小河，透亮的井水，已成為記憶。趙亮2012年7月在對海河流域調查時，發現村民大都被迫放棄了飲用井水。

2000年-2002年國土資源部進行了全國地下水資源評價，按照《地下水質量標準》，37%已是不能飲用的Ⅳ類、Ⅴ類水。

2011年，全國共200個城市開展了地下水質監測，其中“較差—極差”水質監測點比例為55%。與2010年相比，15.2%的監測點水質在變差。

根據《地下水污染防治規劃》，2009年中國地下水開采總量1098億立方米，占總供水量的18%。在全國655個城市中，400多個以地下水為飲用水源，約占城市總數的61%。在傳出有工廠將污水通過高壓井排到1000多米地下的消息后，濰坊市稱未排查到相關問題，并懸賞10萬元征集線索。

2月21日，濰坊對媒體稱尚未發現有價值的舉報線索。而事件仍進一步發酵。網絡上關于地下排污線索也不斷涌現。媒體日前又曝出，濰坊下轄的壽光市存在打井排污現象，當地一個工業園區普遍存在地下排污。環保機構“公眾環境研究中心”主任馬軍22日接受記者采訪認為，有關部門不必糾纏“1000米”的字眼，民眾對地下水污染的焦慮，折射的是地下水嚴重污染的現狀。

美國地下水污染事

1947年至1952年，美國當地一家名為“福卡”的化學公司把二噁英和笨等82種致癌物質的21800噸工業廢料排入運河，運河被填埋后，這一帶變成一片廣闊的土地，開發商蓋起了大量的住宅和一所學校。從1977年開始，這里的居民不斷發生各種怪病，孕婦流產、兒童夭折、嬰兒畸形、癲癇、直腸出血等也頻頻發生。后來，多種有毒物質的黑色液體從地下滲出地面。1974年至1978年之間這里出生的孩子56%有生育缺陷，自從搬到拉夫運河，婦女流產率增加300%，泌尿系統疾病增加300%。

目前在美國，除了完備的立法外，技術革新也為地下水污染修復帶來了曙光，可滲反應墻（簡稱“PPR技術”）是目前歐美許多發達國家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。

可滲反應墻是由一面活性鋁、活性木炭及沸石等活性物質組成的埋在地下的“墻。”當污染物通過反應墻時，通過離子交換、表面絡合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。這項技術已在北美和歐洲地區成熟應用，在治理點污染上收效良好。相關規定

1）禁止企業利用滲坑、滲井、裂隙和溶洞傾倒含有毒物質的廢水，含病原菌廢水和其他廢棄物；

2）禁止企業在無良好隔滲地層，使用無防滲措施的溝渠，坑塘輸送或存貯含有毒廢水、含病原體廢水；

3）對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采地下水； 4）地下工程應采取防護性措施，防止地下水污染； 5）人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

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第五篇：環境治理與鍋爐發展方向

環境治理與鍋爐發展方向

當前環保政策

一、大氣污染防治國十條

1減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。2嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。3大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。

4加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。5強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。6推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。

7用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。8建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省(區、市)的大氣環境整治目標責任考核體系。

9將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。

10樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國務院有關部門協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。

二《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實

施細則》

京津冀及周邊地區（包括北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省）是我國大氣污染最嚴重的區域。為加快京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理，依據《大氣污染防治行動計劃》，制定本實施細則。

（一）、主要目標

經過五年努力，京津冀及周邊地區空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質量全面改善。

具體指標：到2017年，北京市、天津市、河北省細顆粒物（PM2.5）濃度在 2012 年基礎上下降 25%左右，山西省、山東省下降 20%，內蒙古自治區下降10%。其中，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

（二）、重點任務 全面淘汰燃煤小鍋爐。加快熱力和燃氣管網建設，通過集中供熱和清潔能源替代，加快淘汰供暖和工業燃煤小鍋爐。

到2015年底，京津冀及周邊地區地級及以上城市建成區，除必要保留的以外，全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；北京市建成區取消所有燃煤鍋爐，改由清潔能源替代。

到2017年底，北京市、天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉結合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2017年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省所有工業園區以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚的地區，逐步取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。

在供熱供氣管網覆蓋不到的其他地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐。

三河北省大氣污染防治行動計劃實施方案

1、全面整頓燃煤小鍋爐。加快熱力和燃氣管網建設，通過集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2015年，除必要保留的以外，各設區市和省直管縣(市)城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。到2017年，各設區市和省直管縣(市)城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉結合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。在供熱供氣管網覆蓋不到的其他地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐系統。化工、造紙、印染、制革、制藥等企業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。2加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應。積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。逐步提高城市清潔能源使用比重。

優化天然氣使用方式。新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。到2017年，現有工業企業的燃煤設施全部改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務。3推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦也要加快建設，2017年底前，原煤入洗率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，研究出臺煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。各市、縣(市、區)城市區限制銷售高灰份、高硫份的劣質煤炭。4劃定城市高污染燃料禁燃區域。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。2013年底前，各設區市和省直管縣(市)完成“高污染燃料禁燃區”劃定和調整工作，并向社會公開。各市禁燃區面積不低于建成區面積的80%。禁燃區內禁止原煤散燒。

5削減農村炊事、采暖和設施用煤。結合全省農村面貌環境改造提升“四清四化”綜合整治要求，加大罐裝液化氣供應和可再生能源炊事、采暖用能供應。推廣使用潔凈煤、型煤、生物質能等，鼓勵開發使用太陽能、地熱、水電等清潔能源，改造提升農村炊事、采暖和設施農業燃煤裝置和設備。到2017年，我省平原地區和有條件的山區建立以縣(市、區)為單位的潔凈煤配煤中心、覆蓋所有鄉(鎮)村的潔凈煤供應網絡，潔凈煤使用率達到90%以上。

四保定市“禁煤區”通告

保定市政府發布通告稱，該市將分兩個階段禁止三環以內銷售、使用煤炭等高污染燃料，以有效改善城市空氣環境質量，防治大氣污染。從即日起，三環以內區域全面禁止新、改、擴建使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等設施。

按照通告要求，保定市區東三環、北三環、西三環、南二環圍合區域，劃定為禁止銷售使用高污染燃料區域。從“禁煤通告”發布之日起，上述區域內不得新建、改建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等設施(集中供熱、電廠鍋爐除外)。

“禁煤區”內現有使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等設施，按區域、期限分兩階段自行淘汰，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，由轄區政府給予適當獎勵或補助。其中第一階段為2015年12月31日前，城區二環路圍合區域。第二階段為2017年12月31日前，東、北、西三環與南二環圍合區域。“禁煤區”內的燃煤設施，在淘汰之前必須燃用低硫分、低灰分優質燃煤。自2016年1月1日起，城區“禁煤區”內將禁止銷售高污染燃料。

保定市政府將根據城市總體規劃以及大氣污染防治需要，適時劃定新的“禁煤區”。該市環保部門將加強對集中供熱、電廠鍋爐以及在用燃煤鍋爐監管，確保達標排放。

保定市政府發布通告中的“高污染燃料”，包括原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料，以及硫含量大于0.3%的蜂窩煤，硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油，硫含量大于30mg/立方米、灰分含量大于20mg/立方米的人工煤氣等。

鍋爐發展方向

1、到2017年，各設區市和省直管縣(市)城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉結合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。隨著能源供應結構的變化和節能環保要求日益嚴格，小型燃煤工業鍋爐將退出中心城區，因此采用清潔燃料和潔凈燃燒技術的高效、節能、低污染工業鍋爐將是產品發展的趨勢。

2、工信部節能與綜合利用司副司長楊鐵生指出，工業鍋爐的節能改造可以從兩個方面發力：一是進行技術改造。未來將淘汰效率低、環境污染嚴重的舊式燃煤鍋爐，因地制宜對現有燃煤鍋爐進行技術改造。在天然氣等資源豐富地區進行煤改氣，在煤氣資源貧乏地區，采用太陽能集熱器替代小型燃煤鍋爐等措施。二是采用潔凈燃燒替代原煤提高燃煤質量。今后大中城市循環流化床鍋爐和采用清潔燃燒技術的鍋爐將得到較快的發展，燃氣鍋爐將會有長足的進步，燃用生活垃圾和生物質的鍋爐市場潛力較大，蓄熱式電熱鍋爐系統隨著電力工業改革和發展其市場將進一步拓寬。

3、煤粉鍋爐 “煤粉顆粒均勻，在空氣中懸浮燃燒，與層狀燃燒比較，燃燒空氣配比低，燃盡率較高，煙氣排放熱損失小；煤粉工業鍋爐采用全密閉式送粉、送風和排灰技術，保溫性能良好，大大減少了因熱空氣和煙氣泄漏產生的熱損失，有利于提高鍋爐的熱效率。”

4、在我國，冷凝鍋爐仍然屬于發展起步階段。但是在歐洲，冷凝燃氣鍋爐已被越來越多的國家使用推廣。歐洲市場基本全部為冷凝產品，常規家用燃氣鍋爐在很多國家已被禁止生產及銷售。隨著節能減排政策的實行，全民低碳意識的提高，冷凝技術是未來的發展趨勢。冷凝鍋爐未來的發展將會顯現出明顯的優勢，冷凝鍋爐成為未來市場主導是大勢所趨。

同傳統的鍋爐相比較，冷凝燃氣鍋爐以清潔環保的天然氣、煤氣或醇基燃料為燃料，使得冷凝鍋爐基本沒有廢氣產生，從而大大緩解了城市空氣中硫氧化物、氮氧化物的污染；而且由于冷凝鍋爐可以將高溫煙氣冷凝為低溫液體來節約能量，1立方米天然氣燃燒產生的水蒸汽的冷凝熱量被鍋爐吸收后，能提高鍋爐效率約10%，再加上鍋爐排煙的熱損失的降低，能夠使效率提高2%~3%.如果說普通鍋爐的效率一般在93%左右，而冷凝爐技術能使其提高13%，能達到令人驚訝的106%.如此節能高效環保的鍋爐，必然會引領未來鍋爐業發展大趨勢。

5、生物質鍋爐將化解熱能動力領域矛盾

從鍋爐市場上了解到，近年來出現的生物質鍋爐由于燃燒清潔能源生物質顆粒燃料，燃燒時不產生二氧化硫和五氧化二磷，因而不會導致酸雨產生，不污染大氣，不污染環境。對于改善溫室效應以及緩解霧霾陰影具有良好的環保效果。生物質鍋爐的使用不僅滿足了工業生產所需要的熱能提供，還具有顯著的社會效益，對于緩解霧霾陰影，改善畸形的能源利用結構貢獻力量較大。

目前國家能源局和農業部正推動制訂生物質固體成型燃料行業標準，標準的出臺將有望實現生物質鍋爐的市場推廣力度加大。為順應城市環境發展的要求，同時提高企業經濟效益，越來越多的工業企業加入到清潔生物質鍋爐的使用中，為實現低碳轉型，改善人居生活環境做出貢獻。