第一篇：太原市汾河流域生態環境治理修復與保護工程方案

太原市汾河流域生態環境治理修復與保護工程方案

太原市人民政府關于印發太原市汾河流域生態環境治理修復與保護工程方案的通知

（并政發〔2008〕34號）

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

《太原市汾河流域生態環境治理修復與保護工程方案》已經市政府同意，現印發給你們，請按照執行。

二○○八年九月十三日

太原市汾河流域生態環境治理修復與保護工程方案

近年來，隨著人口增長、城市擴張，對資源的過度開采，汾河流域生態環境受到極大破壞，直接制約了我市經濟社會可持續發展，影響人民群眾生存質量。為全面貫徹落實省委省政府關于實施汾河流域生態環境治理修復與保護工程的決定，有效改善汾河流域生態環境，特制定本方案。

一、指導思想

以改善和提高人民生活質量和建設宜居城市為目標，堅持修復與保護、疏浚與治污并重、當前與長遠兼顧原則，突出重點，依法治理，有效遏制流域內生態環境惡化趨勢，使之得到修復保護，實現經濟社會與自然生態環境協調發展。

二、總體目標

在汾河進入婁煩縣河段水質達到地表水Ⅲ類標準的前提下，通過生態環境治理修復與保護，對流域內地表水、中水、礦井水等水資源合理調度，達到以下目標：

（一）疏浚目標：確保汾河干流188公里河道常年至少保持最低生態流量及部分農業灌溉用水，恢復汾河自然流水；河道復流入滲，逐年補給蘭村、晉祠泉域地下水，確保地下水位止降復升；修復河道自然形態，提高河道行洪能力，改善沿河生態環境，促使適宜淺水生物生存的濕地基本得到修復和改善；力爭通過城區主干道徑流量達到5立方米 /秒。最終通過對流域內各種資源的合理開發利用和有效保護，對傳統產業的提升改造，實現綠色轉型。

（二）治污目標：汾河干流蘭村以上河段常年爭取達到地表水Ⅲ類，蘭村以下河段力爭常年保持地表水Ⅴ類；對嚴重污染企業實施關停搬遷，使水資源和水生態得到有效保護；種樹、種草，有效管護，加強流域內植被綠化和水土保持，涵養水源，形成自然生態良性循環。

三、分期實施目

（一）近期目標（2年）

疏浚目標：對太原汾河干流河道綜合整治，落實途水量補給方案，實施對流域內雨洪水、中水、礦坑水的統一調度應用，實現太原汾河干流常年全線復流目標；汾河河道復流輸水經過滲漏段補給地下水，并對汾河流域主要地下水超采漏斗區關井限采，止降回升地下水位；嚴格實行節水政策措施，充分利用好現有的各類水工程，提高全社會用水效率。

治污目標：加強干流兩岸植被建設與管護，有效保護水源地，使汾河干流面貌明顯改觀；嚴格監管干流沿線工業和生活污廢水達標排放，確保復流后的汾河干流河段上、中游水質分別達到地表水Ⅲ、Ⅴ類水水質標準；制定合理中水水價，擴大中水利用市場，實現污水處理廠良性運行；加快生活垃圾集中填埋和無害化集中處理，使太原汾河干流基本恢復河道自然生態功能；配合封山禁牧，實施干流沿線草地治理，支持發展設施養殖，實現畜牧養殖業由自然粗放型向生態集約型的平穩過渡，保護農民利益。

（二）中期目標（5年）

在太原汾河干流河道水生態環境初步改觀的情況下，按照生態文明和以人為本要求，結合富民工程和傳統產業提升改造，進一步擴大汾河干流沿岸植被綠化范圍，在主要支流源頭建設水源涵養林，在主要支流入汾段建設水土保持林；在干流中游河段基本達到地表水V類水標準的基礎上，進一步將治理重點放在一級支流（北澗河、北沙河、南沙河、北排洪溝、玉門河、虎峪河、九院沙河、風峪河），實現工業污廢水在現有條件下提高一個檔次、生活污水達到一級A類標準排放，確保汾河中游河段水質常年保持V類標準、部分河段逐步達到地表水IV類標準；實施工業企業污水深度處理及回用工程，在有條件的煤礦和礦井實施煤水雙采，全面實施坑井水處理回用工程；全部關閉汾河流域煤炭禁采區內30萬噸∕年及以下煤礦，實施限采區內煤礦地質環境恢復治理工程；加強汾河流域主要泉域保護。通過以上措施，使汾河干流及主要一級支流河道自然生態基本得到修復改善，為全流域自然生態恢復奠定良好基礎。

（三）遠期目標（10年）

著眼于重塑太原汾河流域自然生態，以天然林保護為主，建設水源涵養林和水土保持林；在汾河中游河段，利用地形條件擴大塘池、湖泊和濕地面積，形成人水和諧的自然生態；充分應用新技術提高污廢水處理水平和水重復利用率；繼續對散居在汾河流域的偏遠村落實施移民搬遷，從根本上減少人為環境破壞，使地表水系生態自然恢復、地下水水位逐漸回升；根據汾河流域生態功能區劃、水功能區劃要求和流域水資源及環境承載能力，合理調配、疏解重構汾河流域生產力格局，逐步實現汾河流域生態恢復和水源涵養，建立高效穩定的“經濟--社會--自然”復合生態系統，實現“藍天碧水”和人口、資源、環境協調發展。

四、建設項目和治理措施

（一）近期建設項目和治理措施

1．疏浚項目

（1）汾河蘭村至清徐段河道生態修復工程

汾河蘭村至清徐段河道整治疏浚項目

從蘭村至清徐韓武汾河河道長約73公里，除太原汾河治理美化段16.5公里（從森林公園西門至南延3#橡膠壩）外，對其余56.5公里河道主槽進行清淤疏浚，疏浚寬度80～120米。具體分布為：尖草坪區14.0公里，清淤100.4萬立方米；晉源區25.0公里，清淤45.19萬立方米；小店區21.5公里，清淤39.94萬立方米；清徐縣3.5公里（左岸）及18公里（兩岸），清淤59.3萬立方米。工程總投資4187萬元，按城市段省、市3∶

7、農村段省、市7∶3投資比例，省級投資2265萬元，市投資1922萬元。由市水務局牽頭組織。

汾河人工濕地建設項目

從火炬橋下游500米處南延3#橡膠壩開始至劉家堡橋下游1.5公里處，共修建18座淺壩，在橫向上將水面擴寬至60-80米，在南環高速橋上下游各2公里，劉家堡橋、小店橋上下游各1.5公里范圍內將水面擴寬至180-250米，形成水面面積約230萬平方米，濕地面積370萬平方米。對3座橋上下游各500米防洪堤內外側種植低矮灌木進行綠化，對防護林缺失地段進行補栽，兩岸修建4米寬泥結石路面。工程總投資23472萬元，按照農村段省、市7∶

3、城市段省、市3∶7投資比例，省級投資15135萬元，市級投資8337萬元。由市水務局組織實施。

調蓄工程清淤項目（二壩庫區）

對二壩庫區進行清淤，清淤量約120萬平方米，修建右岸防洪大堤2.0公里，對工作橋面板進行更換。項目總投資4755萬元，屬干流重點生態治理河段，全部由省級投資。由市水務局牽頭組織。

支流河口整治項目

規劃整治楊興河、北澗河、冶峪沙河、九院沙河、白石河、南峪沙河、柳子沙河入汾口。對支流口進行清淤疏浚，加高培厚堤防并對支流入口進行防護。治理總長14公里。工程總投資4484萬元，按照省、市3∶7投資比例，省級投資1345萬元，市級投資3139萬元。由市水務局牽頭組織。

蘭村至柴村橋段治理項目

工程包括攔河跌水3座，堤岸防護1100米，東、西干沖沙閘更新改造。利用此段已有沙坑進行生態修復，修復后蓄水水面寬100-250米。天然水面面積173.93萬平方米，濕地面積165.1萬平方米。對柴村橋及西北環高速橋上下游各500米防洪堤進行綠化。工程總投資7085萬元，屬于干流重點生態治理河段，全部由省級投資。由市水務局牽頭組織。

以上5個項目在2008年和2009年初啟動，工期兩年。

太原市城市水系循環項目 太原市城區水系位于市中心西部，北起森林公園，南至迎澤湖，縱貫尖草坪、杏花嶺、迎澤區。從東干渠引汾河水至森林公園，經城西水系至迎澤公園，在迎澤公園南側修建提水泵站，設計提水流量1立方米/秒，提水至南沙河流入汾河，形成循環水系。增加由汾河一壩西干渠向晉陽湖1立方米/秒的生態用水，在晉陽湖與汾河之間修建退水渠與節制閘，使晉陽湖水得以凈化。

北澗河水系：由東干渠北澗河閘放水0.25立方米/秒，順北澗河河道流入汾河，沿途在主槽內修建4座擋水壩，將水引至灘面形成滿河流水景觀。

北沙河水系：在金剛堰路處修建提水泵站，從東干渠提水0.25立方米/秒到北沙河五一路段后順河自流而下，提水管徑600毫米，長2650米。沿途在主槽內修建16座擋水壩，將水引至灘面形成滿河流水景觀。

南沙河水系：在迎澤湖南側修建提水泵站，從迎澤湖提水0.5立方米/秒到并州路后順河自流而下，提水管徑700毫米，長1400米。在主槽內修建17座擋水壩。

晉陽湖循環水系：在晉陽湖東南角修建放水閘1座，閘后修退水明渠2.3公里將水放回風峪沙河，對城區段西干渠進行覆蓋。

以上項目總投資11800萬元，其中晉陽湖循環水系總投資8830萬。屬市區域內項目，按省、市3∶7投資比例，省級投資3540萬元，市級投資8260萬元。2009年啟動，工期兩年。由市水務局牽頭組織。

風峪河河道治理項目 治理長度10公里，綠化帶面積105600平方米。項目總投資6420萬元，省級專項基金1000萬元，省煤炭可持續發展基金1000萬元；市級投資4420萬元。由晉源區政府牽頭組織。

（2）太原汾河流域地表水調蓄利用工程

水土保持調蓄淤地壩項目 汾河二庫上游段水土流失綜合治理以一級支流建設淤地壩攔沙保厙為重點項目，在汾河一級支流澗河、天池河、屯蘭川、楊興河等流域上游建設淤地壩。規劃2008--2009年在婁煩縣、古交市、陽曲縣12條小流域建沒淤地壩77座，其中：骨干壩6座、中型壩6座、小型壩65座，壩控面積45.2平方公里，總庫容627.67萬立方米，攔泥庫容達273.29萬立方米，可淤地1500畝。概算投資1557萬元，比照國家沿黃淤地壩投資政策，按省、市各半比例分攤。牽頭組織單位：市水務局，責任單位：古交市水務局、婁煩縣治汾辦、陽曲縣水務局。

（3）太原汾河灌區末級渠系配套改造工程

太原市汾河灌區配水面積53.93萬畝，為適應汾河干流常年最低生態流量供水要求，灌區農田采取“長時間、小流量”小畦節水灌溉，對21.81萬畝斗渠以下末級渠系防滲及渠系建筑物配套改造。工程總投資10406萬元，申請省級投資6750萬元，市縣兩級配套3656萬元。項目牽頭組織單位：市水務局；責任單位：清徐縣、小店區、晉源區、尖草坪區水務局；項目建設法人單位：農民用水協會。

2.治污項目

（1）太原市城鎮生活污水處理工程

婁煩縣污水處理廠8千噸/日升級改造回用工程，2008年底完成，項目總投資6000萬元，省級投資3000萬元，市級投資3000萬元，由婁煩縣政府負責；新建城南污水處理廠，建設規模20萬噸/日，2009年底完工，項目總投資53000萬元，其中42000萬元采取合資合作形式，其余11000萬元用于管網建設，2008年計劃投資13000萬元；晉源區污水處理廠，建設規模10萬噸/日，2010年完工，項目總投資18000萬元，申請中央國債資金4300萬元，申請省級投資4300萬元，區政府自籌9400萬元；河西北中部污水處理廠，擴建改造規模達到16萬噸/日，2009年建成完工，項目總投資25000萬元，2008年計劃投資12000萬元；楊家堡污水廠16萬噸/日升級改造，2009年建成完工，出水水質達國家一級A類標準，項目總投資1.7億元，資金來源為合資合作形式。

（2）工業廢水達標治理及深度處理回用工程

太原汾河兩側3公里范圍內187家工業企業關停7家，搬遷12家，其余168家實施治理達標升級。項目2008年啟動，工期兩年，由市經委組織、市環保局監督實施。項目總投資312313萬元，分別為：工業廢水達標治理及深度處理回用投資95337.85萬元；高能耗、高污染企業異地搬遷升級改造投資7650萬元，汾河流域3公里范圍企業治理投資120921.35萬元（企業自籌），2008年重點企業治理投資88404萬元（企業自籌）。

（3）煤礦地質環境修復治理工程

禁采區內5個礦井關閉，并對關閉礦區地質環境進行修復治理。關閉礦井為：山西新北方安峰煤業、太原煤炭氣化（集團）清河三煤礦、古交市梭峪鄉會立第二煤礦、古交風坪嶺煤礦、古交市黃達煤業。修復治理內容主要為關閉礦山地質災害治理、土地復墾等。治理面積2.75平方公里，總投資12000萬元，所需資金全部從煤炭資源價款中安排，并按省、市、縣5∶2∶3的比例分攤。項目單位由婁煩縣、古交市政府牽頭，市國土局、煤管局配合。

（4）礦坑水回用工程

按照“誰排放、誰處理”原則，汾河流域礦井水處理工程資金全部由煤礦自籌。項目總投資9500萬元，2008年啟動，工期兩年，由市煤炭局負責安排并監督企業實施。

（5）河流水質監測能力建設工程

主要支流和排污口水質監測 在主要支流、主要污水排放口建立13個水質監測斷面，對汾河中游水質進行全面監測。項目總投資800萬元，全部由省煤炭可持續發展基金安排，2008年啟動，工期兩年，由市水務局牽頭組織。

水質監管項目對汾河沿岸3公里范圍內49個排污口進行規范化建設，投資2428萬元；加強汾河流域監督性監測能力和縣級環境監察執法能力建設，購置監測站儀器設備車輛，投資191萬元，完善執法監察交通、取證、信息化應急、通訊等裝備；加強太原水質自動監測站建設項目、汾河流域水質監測能力建設項目、地表水集中式飲用水源地特定項目監測能力建設，投資1167萬元。以上項目共計投資3786萬元，申請省級投資30%，2008年啟動，工期兩年。由市環保局牽頭組織相關市、縣及企業具體實施。

3.疏浚和治污配套項目

太原汾河流域生態綜合治理工程

太原干流沿線重點小流域綜合治理

在汾河干流兩側坡面上，以小流域綜合治理為單元、大戶治理荒山為重點，調整流域產業結構，合理利用水土資源，逐步恢復汾河流域生態植被。在汾河水庫沿線小流域和汾河一、二庫區間干流兩側坡面上恢復植被，完成治理面積30000畝，投資2400萬元，比照國家淤地壩投資政策，按省、市縣各半比例分攤。項目實施后，一、二庫區間汾河干流兩側林草覆蓋率增加40％。牽頭組織部門單位：市水務局，責任單位：古交市水務局、婁煩縣治汾辦、陽曲縣水務局。

太原汾河流域植被綠化建設 建設汾河干流兩側護岸林帶79.2公里，荒山綠化10.7162萬畝，封山育林3.1596萬畝，農田林網折合造林面積1.092萬畝。項目投資7709萬元，按照省、市縣7∶3投資比例，省級投資5396.3萬元，市財政投資2312.7萬元。由市林業局牽頭組織。

太原汾河流域濕地保護

建設汾河上游、天龍山、凌井溝、晉陽湖等4個濕地保護區，主要建設保護站、動物救護站，購置防火、輸電通訊、科普宣傳及巡護、野外投喂、科研儀器等設備設施。項目總投資2800萬元，屬省管項目，全部由省級投資。由市林業局牽頭組織。

太原汾河流域草地治理

太原汾河上游區（婁煩縣、古交市、陽曲縣、尖草坪區、萬柏林區）退化草地修復治理項目、汾河（太原段）下游區（清徐縣、小店區、晉源區、杏花嶺區、迎澤區）基本草場建設項目完成圍欄封育70萬畝，退化草地補播70萬畝，退耕還草50萬畝，基本草場建設15萬畝，青貯氨化配套設施50萬立方米，機械設備配套800套，鼠害防治40萬畝，蟲害防治60萬畝。項目總投資30000萬元，按照省、市縣7：3投資比例，省級投資21000萬元，市縣級投資9000萬元。項目由市農業局牽頭組織。按工程進度近期投資9100萬元，中期投資10225萬元，遠期投資10675萬元。

以上項目2008年啟動，工期兩年。以下補充項目建設期為三年：

（1）汾河蘭村至清徐段河道生態修復工程

太原城西水系循環項目（補充）為提高城西水系各相連湖流量，在城西水系龍潭公園至南海子公園打通海邊街段，形成明渠；在解放南路段擴建迎澤公園進水管道，增加迎澤湖進水量0.5立方米／秒，使循環水量達到1立方米／秒；在原有城西水系循環項目基礎上，貫通明渠750米、暗管鋪設1300米、園林美化5項、疊水架橋21300米以及拆遷8100平方米。項目投資5894萬元，按省、市3∶7投資比例，省級投資1768萬元，市級投資4126萬元。由市水務局牽頭組織。

太原城市水系循環項目（補充）風峪沙河景觀工程

建設污水排水防滲工程。在河道內建濕地、河堤兩岸進行綠化，面積6萬平方米。總投資7680萬元，按省、市3∶7投資比例，省級投資2300萬元，市級投資5380萬元。由晉源區政府牽頭組織。

汾河太原市城區段治理美化二期工程北延段補充段項目

北起太古嵐鐵路橋，南至森林公園西門與二期工程北延段相接，全長5公里，治理總面積200萬平方米，其中水面面積110萬平方米，灘地綠化面積90萬平方米，東西護岸10.4公里。工程總投資12942萬元，按省、市3∶7投資比例，市財政投資9062萬元。由市建管委組織實施。

清徐縣縣城水系水利建設項目

汾河清徐段蓄水工程，白石河城區段蓄水工程，三湖、七蓮池維修改造及水系連通工程，項目總投資10375萬元，其中建筑工程8531萬元，設備及安裝工程85萬元，臨時工程111萬元，預備費769萬元，其它費用879萬元。按省、市3∶7投資比例，省級投資3112萬元，市級投資7263萬元。由清徐縣政府牽頭組織。

白石河河道治理項目

治理河道12.7公里，其中：溝道治理9公里，下游河道治理3.7公里，擴建交叉閘。溝道治理資金1800萬元，下游河道治理資金1800萬元，擴建交叉閘資金300萬元，共需資金3900萬元。按省、市7∶3投資比例，省級投資2730萬元，市級投資1170萬元。由清徐縣政府牽頭組織。

（2）太原汾河流域地表水調蓄利用工程

松塔水電站（引汾濟瀟補水工程）

主要工程項目有：修復西賈濕地，擴建小店區郜村提水灌區一級站、二級站及渠系建筑物，穿瀟工程，瀟河民生灌區一、二，三級支渠連接段工程。投資9600萬元全部申請省級專項解決。由市水務局牽頭組織。

汾河水庫庫周塌岸治理

在現已治理基礎上，水庫沿岸一周總長度22.25公里范圍內進行規劃治理，設碾壓土低壩21座，過溝堆石壩11座。總工程量578.95萬立方米，其中：土方512.88萬平方米，石方27.9萬立方米，砂礫石及反濾料5.97萬立方米，堆壩石渣32.2萬立方米。項目總投資15985.2萬元。申請省級專項解決。2008年規劃實施1段、2段，需投資3672.9萬元；3段--7段規劃近期實施。由婁煩縣政府牽頭組織。

婁煩縣澗河縣城段梯級蓄水項目

建設翻板閘10座，包括閘底板、消力池、防滲墻、鋪蓋、排水設施和閘門及工作橋，每座長60米，寬20米，高1.6米，間距200米，總長2000米，八道水面首尾相連形成總水面 9.6萬平方米的湖泊景觀，可一次性攔蓄地表水7.8萬立方米。工程總投資3000萬元，按農村段省、市7∶3投資比例，市財政投資900萬元。項目2008年啟動。由婁煩縣政府牽頭組織。

（3）城鎮生活垃圾無害化處理工程

包括太原市丈子頭城市生活垃圾壓縮轉運站工程和清徐縣、古交市、婁煩縣生活垃圾處理工程。丈子頭轉運站工程總投資4512萬元，建設規模1000噸/日；清徐縣垃圾處理工程總投資2200萬元，建設規模200噸/日；古交市生活垃圾處理工程總投資4500萬元，建設規模260噸/日；婁煩縣生活垃圾處理工程總投資1400萬元，建設規模100噸/日。

（4）城鎮生活污水處理工程

清徐縣污水處理廠改擴建工程，建設規模3萬立方米/日，工程總投資5310萬元，由清徐縣政府牽頭組織。尖草坪區污水處理工程，一期建設規模為1.0萬立方米∕日，總投資2960萬元，由尖草坪區政府牽頭組織；婁煩縣雨水污水管網建設工程，總投資2365萬元，由婁煩縣政府牽頭組織，2008年啟動，工期三年；古交中心污水處理廠二期擴建工程，建設規模2萬立方米/日，總投資8665萬元，由古交市政府牽頭組織。2008年啟動，工期兩年；新建陽曲縣污水廠，建設規模2萬立方米/日，總投資8000萬元，由陽曲縣政府牽頭組織。2009年啟動，工期兩年。

3．整治措施

（1）關閉太原汾河流域上游煤礦。近期，對禁采區域礦井實行關停。由市煤炭局等相關縣（市、區）政府并組織實施。

（2）采煤業從太原主城區全部退出。

（3）污染企業關停搬遷。繼續實行環境污染末位淘汰制度，徹底取締太原汾河流域3公里范圍內污染水體的污染企業和污染項目，取締破壞汾河生態環境及水質的資源開發活動，依法關閉汾河沿岸違法排污口，對不符合國家產業政策、污染嚴重、工藝落后的企業及工藝設備實施關停淘汰；對位于城市規劃區、居民集中區的高能耗、高污染企業實施易地搬遷升級改造；對雖經合法審批但影響汾河水質的企業，實施關停搬遷；對2008年內未完成治理任務的流域內未達標重點工業企業實施關閉停產。

（4）加大地下水超采區關井限采力度。按照優先保證生活用水、統籌兼顧生產和生態用水原則，嚴格控制在嚴重超采區、城市公共供水管網覆蓋區開采地下水，制定汾河流域地下水超采區控制和治理目標規劃及關井壓采措施，加強對地下水資源的有效保護，遏制地下水超采和水質惡化。在關閉自備水源井的同時，發揮引黃工程現有能力，通過對流域內各種水資源的合理配置，為重點超采區關井壓采提供可用水量。

（二）中期建設項目和治理措施

1．水土保持調蓄淤地壩工程

通過建設水土保持調蓄淤地壩，合理配置大中小壩，形成壩系。汛期攔蓄干流兩側泥沙進入汾河河槽，枯水季節放水入流河道，豐蓄枯放，蓄濁排清，增加干流水量，減緩河道淤積，提高干流水質。在干流兩側建設水土保持調蓄淤地壩，增加壩地。

2．水土保持小型水利工程

建設小型節水、引水、提水工程，提高地表水資源利用率，為兩岸坡面水保生態林、經濟林、灘地耕作提供水源，提高生態林成活率和經濟林果品產量、灘地產出率。

3．汾河支流生態植被與經濟林建設工程

重點圍繞汾河主要一級支流綠化，西川河、南川河、澗河、細米河、天池河、屯蘭河、獅子河、干河、瀟河、風峪河、白石河等主要支流源頭及兩側營造水源涵養林和水土保護林8萬畝，太原汾河流域主要一級支流兩岸各50米植護岸林帶100公里（折合造林面積1.45萬畝）、經濟林1.8萬畝，林網（帶）0.2萬畝，封山育林0.6萬畝，工程總投資6977萬元。

4．汾河流域濕地保護工程

主要為汾河公園濕地保護建設工程，投資1400萬元。

5．汾河流域草地治理與退牧工程

建設圍欄封育項目、退耕還草項目、鼠害防治項目、蟲害防治項目，配套基本草場、舍飼圈養等設施。

6．城鎮生活污水深度處理及再生利用工程

進一步完善污水管網收集系統并達標穩定運行，生活污水全部得到處理并補充汾河生態水量；提高污水處理和污泥再生利用工藝技術水平。

7．城鎮生活垃圾無害化處理工程

實施城市生活垃圾綜合處理工程、餐廚垃圾集中處理工程、糞便處理工程、城市生活垃圾二級轉運站工程、醫療廢物備用焚燒爐建設工程、汾河水庫周圍垃圾處理工程等，徹底消除生活垃圾“圍城”現象，全面實現流域內生活垃圾處置無害化、減量化和資源化。

8．工業企業污水深度處理及回用工程

對已達標排放的重點企業進行污廢水深度處理，部分企業治理達標后直接回用，實現零排放。

9．地質環境恢復治理工程 對太原汾河流域限采區礦山進行地質災害治理、土地復墾及礦山地質災害防治等。

（三）遠期建設項目和治理措施

進一步完善我市污水和垃圾處理及再生利用相關政策法規，建立水質監測和環保設施維護應急機制，全面恢復重建汾河流域生態環境，重點搞好太原汾河流域林地管護和植被建設，鞏固植被修復成果，封禁保護林地20萬畝，營造水土保持林20萬畝，建設濕地保護區、生物多樣性保護、重要濕地、濕地公園2處，加強草地建設與保護，使汾河流域植被環境基本得到恢復。加大汾河流域現代農業和林業產業開發力度，加快產業化經營步伐，大力發展現代農業、觀光農業、綠色產業和文化生態旅游產業，全面增強汾河流域綜合實力，促進全市生態友好型城市建設。

五、保障措施

（一）加快制定汾河流域生態功能區規劃和扶持政策

在《山西省生態功能區劃》的基礎上，根據太原汾河流域水資源和環境承載能力、生態植被狀況等，進一步細化我市汾河流域生態功能分區及產業結構布局，推進礦區生態修復，實現煤炭開采綠色節水轉型；對化工、電力、冶金、煤焦、造紙等領域落后生產工藝和設施實行升級改造，遏制其對流域水環境污染。在《山西省節水規劃》的基礎上，編制太原汾河流域全社會節水規劃，制定節水政策，鼓勵發展現代農業、綠色產業、節水型工業項目，減少水資源浪費，提高水使用效益；采取政府貼息補助等方式，鼓勵和吸引社會資金投入城鎮污水處理等基礎設施和生態環境建設領域；加快林權制度改革，鼓勵社會資金參與植樹造林和荒山荒坡綠化工程建設。汾河流域各縣（市、區）要制定完善相應區域規劃及政策措施。

（二）科學劃定水資源禁采限采區域

根據太原汾河流域內礦山企業對汾河的影響程度，對可能直接破壞汾河河床、導致地表水直接漏失的區域實行禁采限采措施。禁采區為汾河上游段（蘭村以上至婁煩）干流兩側岸邊以外500米范圍內，蘭村泉、晉祠泉帶；限采區為汾河中上游干流左右兩側岸邊以外1500米、一級支流岸邊左右1000米范圍內和蘭村泉、晉祠泉重點保護區。市水務局、環保局、林業局、規劃局、煤炭局、國土資源局等要在廣泛調研的基礎上，進一步細化禁采限采范圍，嚴格保護措施，加大執法力度，規范礦山開采行為。

（三）加強汾河干流水功能區管理

按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，進一步核實汾河干流不同功能河段水域納污能力和限制排污總量，加強汾河流域排污口整治，建立水功能區監測站網，增設相應水質監測斷面，強化水功能區監督管理，完善水資源保護制度，實現有效保護、合理利用。

（四）制定完善汾河流域治理修復相關政策措施

進一步調整完善汾河流域相關縣（市、區）經濟發展規劃和產業扶持政策，對禁采區、限采區關停企業和當地政府給予一定補償，確保地方利益不受損害。補償資金統籌用于地方經濟結構調整與轉型。并建立完善水價格體系，有效調整供水結構，實現水資源的節約利用；提高污水處理收費標準，2008年底前，汾河流域縣級以上城鎮全部開征污水處理費；建立市場激勵機制，嚴格控制汾河流域污染排放總量，逐步實現排污權由無償取得轉變為有償使用；強化管理，嚴厲制裁汾河河道違規采砂行為。

（五）加強組織領導和監督管理

市政府成立汾河流域生態環境治理修復與保護工作領導組，張兵生市長任組長，榮彤副市長任副組長，市發改委、經委、財政局、國土資源局、水務局、林業局、農業局、煤炭工業局、環保局、規劃局、建管委、物價局、扶貧辦等單位主要負責人為領導組成員；領導組辦公室設在市發改委，負責項目資金綜合平衡和領導組日常工作。市政府與市有關部門及縣（市、區）政府簽訂汾河流域生態治理修復與保護近期目標責任書，并實行嚴格的考核問責制度。各縣（市、區）政府要逐級明確職責分工，確保工作落實。各項目牽頭單位要認真組織實施，嚴格執行項目法人制、招投標制、監理制、合同制等制度。領導組各成員單位要認真履行職責，組織好項目監督檢查，審計、監察、發改部門要加強對項目的審計、監督和稽察。

（附注：太原市汾河流域生態環境治理修復與保護近期工作項目表和項目補充表另發）

第二篇：第二節水生態環境保護與修復規劃

第十章專項規劃

第二節水生態環境保護與修復規劃

摘要：本文通過對一些有關水生態環境保護和修復方面論文的閱讀，理解，整理出水生態環境保護修復的目的、原則、內容和方法等。以及如何合理的制定完整的水生態環境修復規劃。并簡單列出修復水生態環境的規劃措施及水源凈化方法。

關鍵詞：水生態環境 河流 環境保護 修復規劃 治理

一、水生態環境保護與修復規劃概述：

生態環境保護是關系到我國社會經濟持續健康發展的戰略問題，而水資源是生態環境系統中最重要、最活躍的因子，可以說，水資源數量的多少和質量的優劣直接影響到生態環境系統的質量。然而隨著經濟社會的高速發展和人口的快速增長,水生態環境承受越來越大的壓力。一些地方出現河道斷流、濕地消失、江河湖泊水污染和富營養化、大面積的水體被覆蓋, 河道被硬化、渠化, 人工與自然的比例不協調, 河流原有生態系統被破壞, 河流自凈能力喪失等問題,導致城市居民生活環境質量下降，制約了區域經濟社會的可持續發展。開展水生態環境的保護與修復, 維護江河湖泊的健康生命, 實現人與自然和諧相處, 已得到全世界的廣泛關注。世界上許多國家對破壞河流自然環境狀態的河流整治工程進行了反思, 并逐步對已改造的河流進行了回歸自然狀態的再改造。

水生態環境保護與修復的基本內容有兩項, 即保護水生態環境和修復水生態系統。保護和修復同步進行, 保護推動修復, 修復促進保護。其一, 保護水生態環境就是對水體及涉水部分進行保護, 包括保護水量水質, 防治水污染, 使其質量不再下降。同時保護水系和河流的自然形態, 保護水中生物及其多樣性, 保護水生物群落結構, 保護本地歷史物種、特有物種、珍稀瀕危物種, 保護生物棲息地。此外, 還要注意保護水文化。其二, 對已經退化或受到損害的水生態環境采取工程技術措施進行修復, 遏制退化趨勢, 使其轉向良性循環。水生態環境保護和修復的工程技術措施應是綜合性的, 可利用現有的或建設濕地保護區、水土保持、水污染防治(控制點源和非點源等)、清除內污染源(受污染的淤泥二次釋放, 還有藻類和其他水生物殘體等)、相機以水工程科學調度調水釋污、河道整治、水系調整、建設江河湖泊生態護坡護岸工程、濱水生態隔離帶工程(包括濱水景觀綠化帶)、河道曝氣、前置庫等各項工程技術措施, 進行合理選配。目的是要起到削減污染物產生量和進入水體量、提高水體自凈能力的作用, 增加水環境容量,改善水質, 使水生態環境進入良性循環。同時要有相應的保障措施配套, 確保工程技術措施的全面實施, 發揮其最大的水生態環境保護與修復效【1】果。

1、水生態環境保護與修復的原則。水利部《關于水生態系統保護與修復的若干意見》提出的基本原則包括: 遵循自然規律原則、經濟社會現實可行原則、保護與修復長期性原則、保持水生態環境的完整性和多樣性【2】原則。

(1)遵循自然規律是水生態環境保護與修復的關鍵。健康江河湖泊應該是生態功能與開發利用功能和諧統一的, 既有良好的生態, 又能夠合理利用, 造福人民。維護江河湖泊的健康, 既要維持其良好的生態環境, 又要可持續開發利用其使用功能, 為區域經濟發展提供可靠支撐。生態環境的各種要素相互依存、互相作用、相互制約、互為因果。要樹立與江河湖泊和諧共處觀念, 處理好人與環境的關系, 特別是人與水的關系。國內一些湖泊的治理經驗表明, 要慎重采取換水和清淤的措施來改善水生態環境, 否則, 都極有可能帶來意想不到的嚴重后果, 要深化對江河湖泊的自然生態規律的研究, 充分利用自然生態系統的自我修復能力。

(2)經濟社會現實可行是由于水生態環境保護與修復是系統工程, 除將保護措施融入各項水利和其他經濟工作中, 還要建設一些治理和修復工程, 龐雜且費用大、周期長。要從經濟社會發展的實際出發, 確定合理適度, 現實可行的水生態環境保護與修復目標和工程措施。在實施中, 應該用生態的觀念和流域與區域相結合的觀點, 系統地進行綜合分析研究。既要考慮水利工程建設和安全運行, 又要考慮生態環境的改變, 既要考慮水量, 又要考慮水質, 既要考慮經濟效益, 又要考慮社會效益、生態效益。水生態環境修復工程涉及到環境工程、水利工程、地質工程、土木工程、生態工程等多門學科。難點之一在于其復雜性和不可重復性,不可能有控制地進行反復試驗。修復工程不確定性大, 工程失敗容易造成不可挽回到損失。

(3)水生態環境保護與修復工作具有長期性,不是集中一段時間就能完成。因此, 要長期堅持不懈, 并將保護與修復工作貫穿于水資源開發利用規劃、設計、施工, 運行、管理等各個環節。

(4)保持水生態環境的完整性和多樣性, 這是保護與修復的目標之一。河流湖泊的開發利用勢必影響到水生態環境的完整性和穩定性、水生生物的多樣性、濕地功能及水資源保護等。因而須將開發利用中對水生態環境的累進影響降低到最低。同樣, 在進行水生態環境保護和修復對工程措施中, 也要注重保持水生態環境的完整性和多樣性。要重視引進、推廣高新技術成果, 例如控制化肥流失技術、水體氮磷藻移出技術, 以及生物凈化技術等等。

二、水生態修復規劃內容與方法：

在“河流生態恢復”的目標方面，學術界存在著不同的表述，這些表述也反映了不同的學術觀點，從過程、目標到相關措施都有很大的差異。對于河流生態恢復定義有以下主要表述：

“完全復原”(Full restoration)，定義為“使生態系統的結構和功能完全恢復到干擾前的狀態”（Cairns,1991)。完全復原首先是河流地貌學意義上的恢復，這就意味著拆除大壩和大部分人工設施以及恢復原有的河流蜿蜒性形態。然后，在物理系統恢復的基礎上促進生物系統的恢復。

“修復”（Rehabilitation），定義為“部分地返回到生態系統受到干擾前的結構和功能”。通過生態修復方案的實施，在大多數情況下，具有重要功能的可持續的生態系統和棲息地仍可以被重建。

“增強”，（Enhancement），定義為“環境質量有一定程度的改善”（National Research Council 1992）。典型的增強措施包括改變具體的水域、河道和河漫灘特征以補償人類活動影響。比如改變河流內魚類棲息地結構等。但有的學者認為，這些增強措施雖能提供改善棲息地條件的機遇，但缺乏生態學基礎，其有效性受到置疑（Beschta et al.1994）。

“創造”，（Creation），定義為“開發一個原來不存在的新的河流生態系統，形成新的河流地貌和河流生物群落”（National Research Council，1992）。創建新的棲息地的做法是一種管理手段，試圖把喪失棲息地的影響降到最低或彌補這種影響。

“自然化”（Naturalization），由于人類對于水資源的長期開發利用，已經形成了一個新的河流生態系統，而這個系統與原始的自然動態生態系統是不一致的。在承認人類對于水資源利用的必要性同時，強調要保護自然環境質量。通過河流地貌及生態多樣性的恢復，達到建設一個具有河流地貌多樣性和生物群落多樣性的動態穩定的、可以自我調節的河流系統（Rhoads and Herricks，1990）。

（一）、河流生態修復的任務

河流水系生態恢復的任務有三大項：一是水質條件、水文條件的改善，二是河流地貌特征的改善，三是生物物種的恢復。總目的是改善河流生態系統的結構與功能，主要標志是生物群落多樣性的提高。水質條件、水文條件的改善包括：水量、水質條件的改善，水文情勢的改善，水力學條件的改善。通過水資源的合理配置以維持河流河道最小生態需水量。通過污水處理、控制污水排放、生態技術治污、提倡源頭清潔生產、發展循環經濟以改善河流水系的水質。提倡多目標水庫生態調度，即在滿足社會經濟需求的基礎上，模擬自然河流的豐枯變化的水文模式，以恢復下游的生境。

河流湖泊地貌學特征的改善包括：恢復河流的縱向連續性和橫向聯通性；保持河流縱向蜿蜒性和橫向形態的多樣性；外移堤防給洪水以空間并擴大灘地；退耕還湖和退漁還湖；采用生態型護坡以防止河床材料的硬質化。

生物物種的恢復包括：瀕危、珍稀、特有生物物種的保護；河湖水庫水陸交錯帶植被恢復；包括魚類在內從水生生物資源的恢復等。

（二）、規劃原則[3] 河流生態修復規劃的指導思想是：以可持續發展理念為指導，評估河流的生態狀況，確定河流開發與保護的適宜程度，提出改善河流生態系統結構與功能的工程措施和管理對策，促進人與自然和諧相處。

1、河流生態修復與社會經濟協調發展原則（1）．統籌生活、生產和生態用水需求

遵循的原則應該是：在滿足社會經濟發展需要的前提下，兼顧生態系統的健康需求。（2）．具備社會經濟與生態雙重功能

河流應該滿足特定的防洪、供水、發電、環保、旅游等社會經濟功能，同時需要具備良好的生態服務功能。因此，生態修復規劃應強調整體優化觀點。（3）．統籌協調與相關規劃的關系

河流生態修復規劃屬于水資源保護類的專業規劃，河流生態修復規劃必須服從綜合規劃并在綜合規劃的指導下編制，成為綜合規劃的一個有機的組成部分。河流生態修復規劃也要與相關規劃相協調和銜接，這些規劃包括：防洪規劃、水環境保護規劃、城市建設規劃、自然保護區規劃、社會主義新農村建設規劃等，都需要統籌考慮，相互銜接。（4）．河流生態修復與河流綜合治理相結合

河流生態修復應與防洪、河道整治、水污染控制和水環境整治、城市景觀建設、旅游資源開發、新農村建設等工程相結合，使項目的資金使用效率提高，發揮“事半功倍”的作用。在一些情況下，河流生態修復規劃也可以不單獨形成獨立的規劃，而成為防洪、河道整治、環境整治、市政建設等規劃的一個組成部分。

2、提高空間異質性的景觀格局原則

（1）高景觀空間異質性，增強物種多樣性[] 提高景觀空間異質性，有利于生物多樣性的增強，有利于生態修復。（2）改善流域尺度的河流景觀格局配置

在流域尺度下需要研究改善全流域景觀的空間格局配置，達到河流生態修復的目的。需要以綴塊－廊道－基底模式的空間景觀理論為基礎，合理規劃各種類型的綴塊的數量、幾何特征、性質，充分發揮河流廊道連接孤立綴塊的功能。還要研究河流廊道與其它形式的廊道的協調關系。運用邊緣效應、臨界閾值理論、滲透理論、等級理論、島嶼生物地理學理論等景觀生態學理論，采取調整土地利用格局，增加景觀多樣性，引入新的景觀綴塊，建立基礎性綴塊，運用不同尺度的綴塊的互補效應等措施，謀求提高景觀格局的空間異質性。（3）河流廊道尺度下提高景觀空間異質性

在河流廊道尺度下，提高景觀空間異質性可以實現生物群落多樣性的恢復。

在河流廊道尺度下，提高景觀空間異質性的途徑有：在河流平面形態方面，恢復其蜿蜒性特征；盡可能外移堤防以恢復河流原有的寬度，給洪水以空間，同時在汛期保持主流與河灘、河汊、池塘和濕地的連接。在河流橫斷面上，恢復河流斷面的多樣性，在水陸交錯帶恢復鄉土種植被。在沿水深方向恢復河床的滲透性，保持地表水與地下水的聯通。通過這些景觀要素的合理配置，使河流在縱、橫、深三維方向都具有豐富的景觀異質性，形成淺灘與深潭交錯，急流與緩流相間，植被錯落有致，水流消長自如的景觀空間格局。

3、流域尺度規劃原則

河流生態修復規劃的尺度應是流域。換言之，應該以流域為空間單位制定河流修復規劃，而不是以區域或河段為單位。如果以區域或河段作河流生態修復規劃，不僅忽視了河流上下游、左右岸之間的緊密關系，也忽視了以河流廊道為紐帶以流域為基質的生態景觀的基本特征。所謂流域，在水文學中可以定義為地面分水線包圍的匯集降落在其中的雨水流至出口的區域。

確定河流生態修復規劃的時間尺度，必須考慮河流生態系統的演進過程是一個漸進的過程，形成一個較為完善的新的生態系統需要足夠的時間。因此，規劃中制定的時間尺度具有幾種不同的類型，包括河流生態修復的時間尺度；項目實施的時間尺度；項目監測時間尺度；項目區管理時間尺度。

地球上沒有兩條相同的河流，因此要因地制宜地制定規劃。河流生態修復要充分尊重每一條河流的個性，包括水文、氣象、地貌和生物多樣性等自然屬性；開發、利用、防洪的功能屬性；人文、歷史和休閑等社會屬性，采取個性化的規劃理念，尋求最佳的河流修復規劃方案。

4、以生態自我修復為主，人工適度干預為輔原則

河流生態系統對待外來干擾的反應總是力圖恢復到原來的狀態，表現出一種自我恢復的功能。自我恢復的過程表現為食物網隨時間的發展過程和生物群落的自適應能力。其結果是在新的條件下形成動態平衡，恢復原有系統的結構和功能某些特征。

5、生態修復工程與資源環境管理相結合原則

技術，是實現維護河流健康目標的重要手段，但不是唯一的手段。除了技術支撐以外，河流生態修復工作還需要包括立法保障、執法監督和機制體制改革、推行水資源的一體化管理等一系列措施。

（1）河流生態修復與資源環境管理相結合

河流生態修復工作應與建設資源節約型和環境友好型社會建設相結合。規劃中應包括節水型社會建設的措施、生態和環境管理措施以及規劃實施后項目區環境維護管理措施。（2）建立河流生態修復的多部門合作機制

河流生態修復必然涉及到各個政府部門和諸多行業，包括發展計劃、水利、環保、國土資源、林業、建設、農業、交通、科技、旅游等部門，需要跨部門的合作，建立統一規劃和實施的機制，具有堅實的組織保障。（3）建立河流保護公眾參與機制

水環境治理關系到流域環境質量和人居環境，與全流域居民的切身利益息息相關。水資源的開發與保護涉及到不同的利益集團和社會公眾利益，需要建立一種協商機制，在河流的開發者、保護者及社會公眾之間達成河流健康標準的共識，形成一種被各方可以接受的折衷方案。需要擴大公眾參與的范圍和深度，保障公眾的知情權、參與權和決策權。

（三）、規劃編制的技術流程[5]

編制河流生態修復規劃的主要內容包括四部分，即現狀及歷史調查與分析；制定生態修復目標；提出規劃對策；經濟－生態效益評估。

規劃編制的技術流程包括：1）明確規劃的總體思路，包括指導思想和遵循原則，體現可持續發展觀和人與自然和諧的理念。2）現狀與歷史的調查與分析，包括社會、經濟及水資源狀況、水文氣象、地貌地質、河流演進歷史和形態、生物物種狀況和河流生態系統退化原因調查分析。3）在調研的基礎上，制定河流生態修復目標。4）確定規劃范圍、時間與空間尺度以及總體格局。5）確定工程任務主要包括：水文條件的恢復；生物棲息地保護和修復；生物群落的恢復及保護。6）建立河流生態監測系統和河流健康評估系統。7）制定管理辦法。8）對于規劃進行經濟－生態效益綜合評估。

確定工程范圍、工程目的、相關限制等提出問題前期調查前期調查資料整合分析初步構想自然地理調查水文氣象調查地質地貌調查社會經濟調查生態調查民意調查等初步設計水力分析安全分析生態分析經濟分析等生態環境監測民意反饋等細部完善所選擇方案的細部設計反饋工程施工工程竣工后的監測維護等選擇目標物種設定檢測指標河流形態、土壤特性、生物群、岸坡型式、河床型式、岸邊過渡帶等評估

要區分兩類被干擾的河流生態系統。一類是未超過本身恢復力的生態系統，是可逆的。當去除人類活動造成的脅迫因子，比如采取污染控制、水文條件的改善、改造河流的人工渠道化工程等措施以后，有可能靠自然演替實現自我恢復的目標。另一類是被嚴重干擾的生態系統，它往往是不可逆的。在去除脅迫因子或稱“卸荷”后，還需要輔助以人工措施創造生境條件，進而發揮自然修復功能，實現某種程度的修復。

一般來說，河流生態修復工程措施可以歸納為三類：水文恢復措施、地貌多樣性修復措施及棲息地恢復措施。水文措施的實施主要是為了調節徑流模式，如改變水庫運行調度方案、調整河流取水方式、調水工程等。地貌多樣性修復措施包括多項技術，其目的在于使河道具有一定的自然地貌特征，主要措施包括：河岸帶廊道的修復；河流蜿蜒性特征的修復；河流斷面多樣化特征的修復；創建深潭-淺灘序列；河道內局部地貌特征的改善；生態型岸坡防護技術。棲息地措施包括在河床、河岸、河岸帶上設置一些結構物，改善河流的生態功能，以及在河流內設置遮蔽物、開挖枯水河道、進行岸邊帶植被和改善河床底質等。

在確定利用某種修復措施后，應在理解其結構、功能及特征的基礎上根據相關資料進行細部設計，比如，深潭-淺灘序列的修復和重建必須建立在對河道歷史情況進行調查的基礎上，并應根據河流地貌學分類，與同一流域內其它具有同類地貌特征的未受干擾河段進行類比分析。除此之外，也可以按照水力學和泥沙輸移理論的一些經驗公式確定相關特征參數。表2-1為深潭-淺灘序列結構、功能和特征的一些要點。

表2-1 深潭-淺灘序列的結構、功能和特征（National Rivers Authority(1994b)）

占到河流棲息地的50%以上；

斷面流速不對稱，即使在順直河段也是如此； 河床底質為松散混合砂礫石；

在水深大于0.3m的所有流量條件下，比相關聯的淺灘斷面窄25%； 位于彎曲段的頂點；

深潭

在枯水流量條件下，與出露的砂礫石沙洲/邊灘相關聯； 對于水域內的大型植物和魚類具有重要生態功能； 具有重要的休閑娛樂價值，如垂釣、劃船等；

可能有周期性的泥沙淤積，特別是在上游有大量泥沙供給的情況下（如河岸侵蝕崩塌）。洪水過后和深潭調整以后，泥沙可能會被沖走。占到河流棲息地的30-40%；

局部較陡，河流縱剖面較淺，一般情況下，橫斷面基本對稱； 在枯水流量條件下，水流湍急；

在各種流量條件下，比相關聯的深槽斷面寬25%；

位于兩個彎曲段之間的過渡段，間距為3到10倍的河寬（河床越陡，間距越短）。混合砂礫底質，具有一個密實的礫石面層。應在淺灘表面放置一些大塊石，以打淺灘 破低流速模式，形成湍流，營造多樣性的棲息地環境；

洪水過后，可能會出現泥沙淤積問題，上游深槽會產生淘刷。過度淤積的泥沙將在后期的枯水流量條件下被沖刷至下游深槽；

與深槽相一致，一般位于河流的蜿蜒段。在順直河段，可能會出現交替的淺灘； 淺灘高出河床的高度不應大于0.3?0.5 m，頂高程的連線坡度應與河道坡降一致； 為鮭魚和多種無脊椎動物群落提供產卵棲息地。通過過濾、曝氣和生物膜作用，對水質具有凈化作用。

另外，以下是治理污染水體，凈化水質的措施[6]：

規劃措施：

（1）水域截污：可以通過規劃手段,對地區水系的整理、疏浚,使該地區水系與外圍河道有意識地進行隔離,加以隔斷上游被污染的水體,使地區水體盡可能成為一個相對獨立的不受外界影響的水系。上游水體通過外圍河道繞開地區水域,流向下游。

（2）引清調水：在地區內部分河道上設泵站,調活水體,增大流速,提高河水的復氧、自凈能力,加快污染物的降解,從而達到保持和改善水質的目的。此外,還可以利用降水來達到引清調水的效果。遇上下大雨的時候,可以打開隔離水體的水閘,利用地區內外水位的高差,配合泵站的牽引,乘勢排水,不僅利用雨水稀釋了河水,而且利用水位高差增大了河水的流速,從而達到沖污、稀釋、自凈的效果。（3）營造沿岸“綠色走廊”：在區域截污的基礎上,通過區域整體規劃,尤其是對區域內河流沿岸進行綠色規劃,營造“綠色走廊”,實現生態、經濟、社會效益的統一。河流沿岸建設推行“綠化”和“造景”相結合的建設方案,以“植樹綠化”為主題,同時配以雕塑、涼亭、座椅和燈飾等一系列小景觀,建設一條獨具特色的沿河綠化景觀帶。水處理措施：

（1）底泥處理：城市河流污染的底泥處理包括河道中的底泥處理及底泥挖出來后的處理。在進行引水沖污的同時,可結合河道疏浚工程,先采用小型挖泥船或水動力方式挖除底泥,然后在河底鋪上細沙和石頭,以減少CO2 ,CH4 以及重金屬化合物或離子的沉積。（2）曝氣復氧：:河道曝氣復氧的形式可以采用固定式充氧和移動式充氧兩種,氧源可以采用空氣和純氧。由于固定式充氧具有單位充氧量的建設成本和運行成本較低的優點,適合于固定污染源,因此,建議在地區水域范圍內水體污染最嚴重的地方進行充氧,以期能在較短的時間降低該處水體中的有機污染物,增強水體的自凈作用,改善水環境。

需要指出，當前我國一些城市開展的河流生態修復工程，也存在著一些偏差。比如引進大量外來名貴樹木花草，或建設繁復的樓臺亭閣，或沿河建設噴泉廣場和戲水樂園，這些建設項目有可能加劇河流的人工渠道化，與河流生態修復的目標大相徑庭。

成功的河流修復經驗表明，生態修復規劃是一種“輔助性規劃”。人的任務不是改造自然，更不是控制自然，相反，人的任務是幫助自然界恢復到更為自然的狀況。可以說，人工與自然力的貢獻各占一半。自設計理論的適用性取決于具體條件。包括水量、水質、土壤、地貌、水文特征等生態因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產力、群落穩定性等多種因素。在利用自設計理論時，需要注意充分利用鄉土種。引進外來物種時要持慎重態度，防止生物入侵。

三、水生態環境的保護內容與方法

其實水生態環境的保護和修復是緊密相連的，河流生態修復工程要充分利用生態系統自我修復功能。著名生態學家H.T.Odum 認為：“生態工程的本質是對自組織功能實施管[6]理。”。依靠生態系統自設計、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結構，從而完成設計和實現設計。近年來，我國在水土保持工作中采取退田還林、封山育林等措施，充分發揮自然界自我修復功能，實踐證明這些措施是十分有效的。通過對水生態環境采取一些保護措施，可以利用自然界自我修復能力開展生態修復，這是一種經濟的規劃方法，其生態效益與經濟投入之比要高。

根據水生態環境不同的情況，對河道、岸坡、堤防和防洪墻等不同修復重點，選擇不同的方案(表3-1,3-2,3-3)，可以更加有效的對生態環境進行保護和修復。

表3-1 修復河道環境特征的措施

修復工程的目的

可能采用的方案

恢復河流蜿蜒性，控制河道坡降，進行岸坡防護或河道襯砌（混凝控制河床和河岸侵蝕

土或塊石），種植植被，建設植被緩沖帶。

修建枯水和常規河道，攔截泥沙，恢復受干擾區域的植被，有選擇避免河床淤積

性地清淤，建設植被緩沖帶。防止地下水位下降

修建水位控導工程，植樹造林，發揮牛軛湖的功能。

修建枯水和常規河道，建設分洪道，建設深潭和淺灘，加強河流內

棲息地結構，修建水位控導工程，攔截泥沙。

單側施工，建設植被緩沖帶，建設分洪道，修建枯水和常規河道，維持枯水期水流深度和速度

保護水質

采取導流措施排水后進行開挖，有選擇性地疏浚清淤

加強河流內棲息地結構，僅改變河道單側的岸坡結構，恢復河流蜿保護水域棲息地

蜒性，建設深潭和淺灘，改善河道底質，設置魚道，修建水位控導工程，發揮牛軛湖功能，有選擇性地疏浚清淤

改變河道單側的岸坡結構，植樹造林，種植植被，恢復受干擾區域避免減少河岸帶植被 的植被，保護裁彎取直后形成的森林區

創建或維持坡地的多

河流廊道管理，種植植被，合理堆放疏浚和開挖的土料

樣性 創建濕地

提高或保護河流內區域的美學價值

植樹造林，發揮牛軛湖功能，合理堆放疏浚和開挖的土料 恢復河流蜿蜒性，建設深槽和淺灘，改變河道單側的岸坡結構，修建水位控導工程，建設水面景觀，河岸應用特殊材料并進行修整 僅改變河道單側的岸坡結構，種植植被，對疏浚開挖土料堆積體進提高或保護河邊區域

行修正以形成一定的造型，保護植被緩沖帶，對混凝土結構進行修的美學價值

整，建設水面景觀，有選擇性地疏浚清淤

提高或保護河流內的修建枯水和常規河道，修建水位控導工程，保持牛軛湖和彎道，娛樂價值

表3-2 修復河道岸坡環境特征的措施

修復工程的目的 維持或提高河岸帶陸地環境的棲息地價值

可能采用的方案

應用加筋護坡結構，護腳措施，削坡后植被，種植樹木和灌木等植物，進行河流廊道管理，修建隔離和緩沖帶，浮水植物 為水底大型無脊椎動物

拋石或毛石，石籠，或其它特殊結構

提供穩定的底質 提供或維持魚類棲息地

植被保護，植被護坡，特殊結構，土質堤防

綠化，植被與其它結構措施的組合（復合護坡，開挖的臺地，土增加或維持審美資源

質堤防以及拋石區再植被），建設隔離或緩沖帶，進行河流廊道管理，有選擇性地清障，建設土質堤防

為人類和野生動物提供親水設施

表3-3 修復堤防和防洪墻環境特征的措施

修復工程的目的 提供魚類棲息地

可能采用的方案

對取土坑塘進行特殊設計，控水結構，取土坑內建魚類庇護所。避免對濕地的破壞，堤防布置中保留或增加河漫灘區，盡量不砍伐植保護或創建濕地

被，超標準設計排水溝，在取土坑塘內修建人工島，植樹

避免對濕地的破壞，保護樹木，盡量不砍伐植被，建設“超級堤防”，植保護或創建坡地棲息樹，通過插枝加速灌木生長，布置隔離網，有選擇地進行植被維護和地

管理。

對取土坑塘進行特殊化設計，道路和小徑，設置宣傳欄、觀察區等，提供娛樂休閑場所

舟船碼頭，釣魚設施，游泳池，沙灘場

種植觀賞植物，對取土坑塘和池塘進行特殊化設計，應用可拆裝防洪增加或維持審美資源

墻，對防洪墻、泵站和其它建筑物進行建筑藝術處理。

河流生態保護和修復規劃中還要包括監測和評估的內容。一旦河流生態修復規劃執行以后，便開始了在人工的適度干預下河流演進的過程。其演進的方向具有不確定性，可能向良性方向發展，可能持平，也可能繼續退化。換言之，其演進的方向不一定沿著規劃預定的方向，存在著某種不確定性。因此，需要對于對象河流進行跟蹤式的生態監測。在監測的基礎上進行評估，借以確定規劃的有效性，必要時需要適應新的情況修改規劃。沿著“規劃－監測－評估－調整規劃”這樣的流程編制的規劃稱為“適應性規劃”，在控制論中可以稱這種技術路線為“負反饋調節”。

復合護坡，近岸平臺的建設和保護，削坡后再植被，河道重新布

置，拋石區再植被，河流廊道管理

參考文獻

[1] 蔣 屏, 董福平.河道生態治理工程[M ].北京: 中國水利水電出版社, 2003.[2] 國家林業局等編制.中國濕地保護行動計劃.中國林業出版社,[J].2000.[3] 董哲仁.試論河流生態修復規劃的原則.中國水利.[J].2006年第13期，總第559期 [4] 董哲仁,孫東亞,趙進勇.河流生態修復的規劃與設計方法研究.〔DB/OL〕 http://www.tmdps.cn/xz/dong.doc.[5] 俞可達,鄭振華.江南水鄉城市水環境整治規劃研究.山西建筑.[J].第33卷 第7期，2007.3.[6] Odum, H.T.1989.Ecological engineering and self-organization [D].pp 79-101.In: W.J.Mitsch and S.E.Jorgensen, eds., Ecological Engineering: An Introduction to Ecotechnology.Wiley, New York.

第三篇：小流域治理工程整改方案

****小流域治理工程整改方案

****年**月**日，****人民政府和**村委會、監理公司、施工單位三方到小流域治理工程的施工現場進行計量、查找問題并提出整改方案。

一、存在問題如下：

1、***干溝1#、2#、3#攔砂壩（大擋墻）均不同程度的出現副壩吊腳（基礎被水沖刷后懸空）現象。經現場檢查，1#、2#、3#攔砂壩（大擋墻）都已按設計圖紙施工。其中，1#、2#攔砂壩副壩的基礎已經由施工單位處理穩固，3#攔砂壩副壩的基礎還沒有處理，還有被水沖毀的危險。

2、***干溝其他22道攔砂壩，都出現主、副壩的前后面填縫不滿，表面不平整等外觀質量問題，部分攔砂壩還出現吊腳情況。

3、其他干溝的攔砂壩出現的問題與**干溝攔砂壩出現的問題基本一樣，主要是外觀質量問題。

二、存在問題原因分析：

1、施工單位：首先，項目負責人沒有引起高度重視，不按照施工設計圖紙和**小流域治理實施方案施工，不聽從業主和監理的指示。存在隨意選攔砂壩位置、基礎開挖后沒有經業主和監理驗收合格后就自行入基、隨意變更攔砂壩設計尺寸等問題。其次，施工中存在就地取材的問題，部分石料較差，砂子含泥量較大，難以保證工程質量。再次，施工單位為了省工，在沖溝內大石頭或老擋墻上加固修復，也使攔砂壩沒有發揮應有的作用。

2、設計單位：設計深度不夠，圖紙與現場實際情況出入較大。圖紙所示尺寸只能在比較平緩的河道上實施，但是在比較陡的沖溝內就無法按設計尺寸進行施工。攔砂壩的副壩（消力坎）基礎埋置深度不足，因為在沖溝內無法開挖到硬基所以容易出現吊腳現象。

3、監理單位：存在監理不到位、力度不夠的問題。工程點多、面廣，有時候難以做到隨叫隨到。針對工程中出現的種種問題，也曾多次發《監理通知》給施工單位，但是并沒有引起重視。

4、業主單位：訂立的施工合同不合理。導致該項目是先撥款后施工，不撥款就不施工。失去資金控制權，很顯然，監理單位也是無能為力的。

三、整改方案：

1、**干溝3#攔砂壩副壩基礎已經現場確定處理方案，由施工單位處理完成，給予計量；

2、**干溝和其他干溝的攔砂壩，由施工單位逐一對照檢查，對于主副壩前后面填縫不滿的問題用砂漿填滿；表面不平整的拉上工程線，用鏨子修平，確保外觀質量合格。對于出現吊腳的擋墻，由施工單位自行加固處理。上述處理費用由施工單位自己承擔。

3、對于所剩余的工程，我單位將嚴格按照監理規范監理。首先是請業主（**村委會）和施工單位到現場指定需要打攔砂壩的位置，確保施工與設計相符，達到設計效果。實行原材料進場檢驗和基礎驗收制度，對基礎等重點部位進行旁站監理，并在施工中采取巡視、平行檢測等方法，確保攔砂壩工程質量。

4、在必要時，請業主找施工單位法定代表人，說明情況，希望能得到重視和支持。

總之，希望工程參建四方能通力合作，加強溝通聯系，認真積極整改，使工程能達到設計意圖和效果，圓滿完成****小流域治理工程的施工任務！

******公司 ****年**月**日

第四篇：合肥市城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展規劃五大方案集合

《合肥市城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展

規劃》五大方案

國際招標方案

（一）設計單位：中國城市規劃設計研究院聯合體

邁

向創新、多元的長三角第四極

合肥，一座綠水繞城而令人自豪的城市，近幾年日新月異的大發展更是增添了城市的優越感。今天，新機遇、新起點和新使命讓我們對未來的新合肥充滿期待。作為長三角門戶型交通樞紐城市、水綠交融的歷史名城和唯一擁有大湖的省會都市，我們對合肥的期待是建設成為具有國際影響力的長三角第四極和生態宜居的大湖名城。

巢湖市區與廬江縣劃歸合肥這一重大戰略舉措，賦予合肥新的歷史使命——整合省會經濟圈與沿江城市帶，引領全省加快融入長三角！未來的合肥，將成為長三角西翼的現代服務中心，國家創新基地，具有國際競爭力的現代產業基地和國際知名的休閑旅游基地。為了實現從一個新興的工業經濟強市邁向長三角繼滬杭寧之后的中心城市，從“中部增長極”到“長三角第四極”的嶄新跨越，創新驅動、多元發展應是合肥的戰略追求！

“城湖聯動，多元發展”戰略意在強化城市與巢湖的共生聯動發展，完善和提升都市區空間功能結構，實現由“141”都市區空間戰略提升到 “1331” 市域空間戰略。

在“一心兩帶、環湖一體”的空間格局下，優化提升中心城，創新發展巢湖、廬江和長豐三個城區，打造空港新城、廬南循環重化基地和巢北產業新城三大產業增長點，建設環湖一體新型城鄉空間。

創建城湖共生的生態宜居名城

基于巢湖保護流域化、生態化和城市功能多元化、品質化的理念，合肥都市區將大量增加內城和濱水公共綠地，形成以“三環九廊”為骨架的濕地綠帶網絡，強化服務職能和優化產業布局，構筑 “雙心兩扇兩翼”的功能空間形態，以傳承和發揚環城公園的精彩，打造“園城一體、城水交融”的生態宜居都市。

發展規劃圖

依托濕地綠帶網絡，以“老城中心、新城CBD”雙心引領，串聯拓展和優化提升商務辦公、休閑游憩、科技研發、創意產業、文化展示、高端會展等多種復合功能空間，形成服務職能密集的南北兩扇。

在保護“南淝河通風廊道”的基礎上，南淝河和十五里河綠廊及其兩側，布局 CBD，公園總部基地，鋼鐵廠遺址創意文化區，濱湖CRD，南淝河文化、科研、服務外包產業區，大學及科技研發區，徽派文化展示園，科學島，低碳生態住區等重要功能空間，建設成為合肥最具生態美景和人文魅力的“名片空間”。

重組產業空間形成都市區東西兩翼產業新城。東翼以職教城為依托，壯大新站、整合雙鳳，突出承接產業轉移；西翼則以大學城為紐帶，組合高新區與經開區，突出自主創新。

網絡巢湖、錦繡城鄉、度假天堂

構建生態網絡巢湖。保護河口、圩地和湖濱等天然濕地，修復池塘、溝渠和農田等鄉村濕地，建設污水凈化型、雨水蓄積型和景觀游憩型的城市濕地，上溯延展河流、小溪等河道濕地，構建由內向外放射、面積達2000平方公里的梯級濕地網絡，恢復巢湖生態活力。從“連通兩大水系”、“融合水系綠網”、“恢復水位脈動”和“全面控污減負”四方面構建巢湖健康的水循環系統，再現古巢湖豐沛的水網。環巢湖地區大湖風光悠曠，溫泉資源優質，皖韻村莊獨特，通過功能和空間的創新利用，將構筑“兩城映十鎮，一湖秀九區”的錦繡城鄉空間。在中心城和巢湖城的輻射帶動下，建成六個特色旅游小鎮和四個田園風貌小鎮；基于生態網絡巢湖培育發展九龍攢珠第三空間示范區、畫里鄉村有機農業區和三河百塘源生態濕地等九個特色功能區，實現城鄉發展與生態保護的雙贏。

濱湖對于人類有著內在的吸引魅力，人類對大湖更是充滿著偏愛和向往。合肥將樹立 “大湖綠都?度假天堂”的旅游形象，構建“一圈一核一區兩帶”旅游發展新格局，開發八大旅游產品，塑造四大旅游品牌；以“水濱公有”、“親水為公共權益”和“保護也是發展”等理念，科學打造巢湖國家旅游度假區、國家濕地公園、國家風景名勝區和三河古鎮5A級旅游景區、中廟－四頂山核心景區、巢湖時尚休閑運動等八大引擎項目；實現建設旅游大都市和長三角休閑度假新天堂的目標。

新合肥令人憧憬：自然生態血脈流入城市，人類寫意精華閃耀大湖！

城與湖，于斯合而為一，唯美肥潤天下！

國際招標方案

（二）設計單位：上海紅東規劃建筑設計有限公司聯合體

本次規劃致力于將合肥打造成全球知名的特大型環湖城市、長三角地區西端的中心城市、區域性的金融中心、中國綠色經濟發展的先行先試區、全國產學研示范區、綠蔭滿城、湖光山色的目的性旅游城市。

產業發展策略：優先發展金融業和現代服務業，實現經濟增長方式的轉變、提升產業能級、強化區域中心城市功能；依托高校資源，增強自主創新能力，大力發展高科技服務，為周邊尤其皖江城市帶的產業發展提供智力支持；建設以生態農業、新能源、休閑旅游業為核心綠色產業體系；繼續承接長三角東部地區的產業轉移；改造現有產業，減少對環境的污染。緊緊圍繞著先進制造業和現代服務業兩大領域，打造“6+3”的核心產業體系。六大先進制造業為：電子信息產業、新能源產業汽車產業、裝備制造業、食品及農產品加工業、家電產業。三大現代服務業為：創新金融、旅游及科技論壇、航運物流。

構建“雙核一圈兩翼八板塊”的產業空間格局：“雙核”：合肥中心城區商業與政務核心、巢湖半島科教與金融核心。“一圈”：環湖現代服務業產業圈。“兩翼”：生態農業及綠色經濟發展翼、高新技術及先進制造業發展翼。“八大板塊”：中心城區現代服務業與先進制造業板塊、巢湖北岸科技研發與金融服務業板塊、巢湖南岸生態旅游板塊、巢湖旅游養身及先進制造業板塊、廬江先進制造業及重化工板塊、肥東綠色經濟及農副食品板塊、肥西先進制造業板塊、長豐生態農業板塊。

本次規劃對大合肥提出“一心三帶”的空間布局結構。以巢湖為核心，發展巢湖北岸城市帶、巢湖南岸生態帶、廬江南部產業帶，形成“半湖山水，半湖城”的城市發展格局。

發展規劃圖

針對各組團城市分別提出不同發展策略。中心城區：“核心區提升，三面整合，兩向拓展，三帶控制” ；巢湖城區： “一軸串聯、雙核共振、兩帶控制”。廬江城區：“雙向拓展、空間聯動”。

打造大合肥“3030”交通圈，即城區邊緣之間30分鐘到達，各城區內部任意兩點之間30分鐘到達。建設大合肥區域大外環，修建連接中心城區、巢湖半島、巢湖市區、廬江城區之間的快速路網和軌道交通線路，實現三個城區的一體化；建設一條穿湖通道，連接巢湖南北兩岸；中心城區加強快速路網建設，尤其要增加放射狀的快速路網；建設環湖大道，成為一條具有綜合功能的大道；建設巢湖北岸交通走廊，加強巢湖市區與合肥城區之間的關系，這條交通走廊將連接城市外部交通網，延伸到南京、上海等長三角中心地區，加強泛長三角地區與長三角中心區之間的聯系。

旅游規劃提出“一核、一環、三城、四區”的空間布局。一核蓄勢：巢湖半島旅游景觀核。一環連通：環巢湖國家風景道。三城協作：合肥市（濱湖新區）、巢湖市、廬江縣。四區聯動：都市旅游板塊、山地休閑板塊、水上游覽板塊、鄉村體驗板塊。

我們從經濟發展、資源環境和環境管理三方面篩選了22項具體指標構建生態建設指標體系，對大合肥生態資源作出了科學評估。形成“一環、雙軸、多點、多廊”的總體生態格局。一環——即沿環巢湖的生態涵養帶。雙軸——指紫蓬山～浮搓山的景觀軸、以冶父山～銀屏山景觀軸。多點——特色景觀風貌區、森林公園、濕地公園等生態系統。多廊——是線性景觀單元，是生態斑塊之間的通道，主要包括河流廊道、道路、鐵路防護綠帶等。

為了尋求大合肥未來發展空間及新的增長極，我們提出建設巢湖半島—創新金融及科技研發基地。巢湖半島主體功能包括：科研機構、專利保護、科技論壇、知識產權交易、為科技企業服務的金融機構等。巢湖半島規劃東西、南北兩條發展帶及CBD、科技論壇論壇、會議中心、大學園、博物館、濕地公園等八個主題核心。

國際招標方案

（三）設計單位：中國科學院生態環境研究中心聯合體 中國科學院生態環境研究中心規劃方案，是以城市生態學理論與實踐經驗為基礎，以合肥市過去10年間城市建設、經濟發展、社會進步數據和事實為依據，以未來20年間中國改革開放和國民經濟發展的科學評估與預測為前提。

空間戰略與旅游規劃

本規劃以實施生態文明戰略、跨越式發展為目標，在長三角區域層面、新合肥市域層面、環巢湖地區層面三個層次展開。

在長三角區域層面，規劃立足于將新合肥建設成為長三角西部地區特大型中心城市為目標，強化新合肥作為安徽省省會的政治、經濟、文化職能；充分利用巢湖獨具特色的景觀、文化、自然資源，規劃建設國內首屈一指的環湖生態宜居城市；充分利用合肥已有的科研、教育基礎，結合皖江城市帶承接產業轉移的歷史機遇，規劃建設世界一流的國際科智創新城市。力爭在2030年，形成以新合肥為核心，包括馬鞍山、蕪湖、銅陵、六安、淮南等皖中城市的大合肥都市圈。大合肥都市圈將與上海都市圈、杭州都市圈呈三足鼎立之勢，開創中國長江三角洲經濟發展的新格局。

在新合肥市域層面，規劃將合肥主城區建設成特大型區域中心城市，同時規劃巢湖市為地區中心，實施與合肥中心城區等高對接戰略。規劃以削減巢湖流域入湖污染物為目的，實施部分產業向長豐、廬江境內流域以外地區轉移的策略，力爭將長豐、廬江建設成為以產業集群為支撐的新城。以新機場建設為契機，建設以信息電子、高端物流產業為重點的機場新城。在市域層面，規劃以軌道交通為手段，引導新城發展。

在環巢湖地區層面，規劃實施區域城鎮化發展策略，重點發展以生態物流業為支撐的三河古城新市鎮、以商務旅游為支撐的中廟新市鎮、以現代農業為支撐盛橋新市鎮。三河古城延續徽派建筑風貌，建設成為全國性的旅游目的地；中廟以儒釋道文化為內涵，建設成為具有國際知名度的文化旅游目的地；充分利用湯池、半湯的溫泉資源，建設具有國際知名度的溫泉旅游目的地。環湖新市鎮人口規模以10萬人為宜，用地規模限制在10Km2。三河、中廟、盛橋呈環湖鼎足之勢，引領環湖地區經濟發展。其他一般鎮，人口規模控制在2萬以下，用地規模控制在2.5Km2。巢湖水面宜開展水上休閑運動，力爭承辦具有國際知名度的水上體育運動會，濱湖宜建設少量高端商務接待旅游設施。

生態修復規劃

無論是新合肥的建設還是新巢湖市的發展，無論是環湖新市鎮的建設還是水上休閑運動的展開，都必須以巢湖生態修復與保護為前提。本規劃提出的環巢湖地區生態修復的四大戰略措施，既是對巢湖20年科學研究的成果，也是對新合肥城市建設和發展的嚴格要求。

第一，陸地節污減排，即最大限度地減少城市和農村生產和生活過程中的污染物進入巢湖；實施工程包括全面系統提高城市污水處理廠工藝水平，污水處理廠尾水濕地工程，城市雨洪蓄滯生態工程，城市地表軟化生態工程，農村面源污染處置生態工程等。尤其強調的是巢湖流域的陂塘系統，源于巢湖而光大于國際，具有1200多年歷史，是巢湖流域人民在深刻理解地區自然氣候特征基礎上，一代一代傳承和試驗的生態系統工程，旱能補水，澇能蓄洪，能節流化肥農藥，能改善小環境，具有巢湖流域典型的歷史文化特征，是寶貴的人類非物質文化遺產，應當在本次規劃中給與特殊的重視。

第二，湖泊藻型變草型，即恢復巢湖草型湖泊的本來面貌。巢湖藍藻水華的爆發，是生態系統破壞的惡果，而修復巢湖的關鍵和目標，就是逐漸恢復巢湖草型湖泊的生態特征。本規劃提出的“工”字壩生態工程，是在太湖流域取得成功之后的典型生態系統工程，是利用自然的力量逐步削減巢湖內源污染的優化手段，綜合了底泥清淤、濕地曬灘、景觀建設多種復合功能。規劃還提出了在巢湖岸線的河流入口，建設各種類型的濕地要求。

第三，水陸設緩沖帶，即為了削減人類行為活動對巢湖的直接影響，分別在巢湖沿岸10m高程以下區域、岸線陸向1000米、岸線陸向4000米，設置三層緩沖帶，分別作為禁止開發區、限制開發區、引導開發區，并提供了相應的建設指標要求。其中，要求濱湖新區建設，沿岸線的陸向退1000米，這是在城市防洪排澇、生態負荷預測、旅游策劃和景觀規劃考量之后的審慎之舉。

第四，湖體增收節支，即為了削減巢湖內源污染。建議采取底泥堆島策略，利用島上植物吸收湖體內N、P等營養物質。規劃在湖內有計劃放養各種魚類，以逐漸提高湖體生物多樣性，改善湖體生態系統健康水平。

另外，本規劃還結合巢湖流域的生態系統保護，在對巢湖流域生態系統敏感性分析基礎上，提出景觀安全格局規劃，并提出了建立大別山與巢湖生態聯系的生態用地建設策略。

中國科學院生態環境研究中心的規劃方案，從空間戰略、旅游策劃到生態修復規劃，都自始至終以新合肥生態城市建設為宗旨，提出將合肥建設成為長三角循環經濟發展與產業生態轉型引領區、國家生態文明建設與區域城市化綜合示范區、國際未來城市與生態科學城建設創新基地的目標，具有鮮明的時代特征，是以建立自然-經濟-社會協調發展為目標的復合生態系統規劃，在國內外，都具有廣泛的影響力和號召力，指明了新合肥奮斗的方向。

國際招標方案

（四）設計單位：中國科學院地理科學與資源研究所聯合體

本規劃突出“新合肥”和“雙中心”兩大主線，將新合肥總體發展定位為：全球具有較大影響力的現代化國際性大都市；全國具有重要影響力的區域中心城市；長三角地區新興現代化特大中心城市，中部地區崛起的戰略重點城市，皖江城市帶承接產業轉移示范區的核心城市。將其主體功能定位為：國家重要的現代產業基地、國家綜合交通樞紐和國家自主創新基地；將其發展理念定位為：“巢湖生態城，科技創新城，綠色智慧城，現代國際城”。

未來城市發展實施創新驅動戰略，工業強市戰略，東進出海戰略、合肥都市圈戰略和國際化戰略共5大戰略，近期建成長江三角洲地區新興現代化特大中心城市，中期建成國家區域中心城市，最終建成1000萬人的國際性大都市和環湖通江生態宜居城市。形成雙心（合肥都市區、巢湖）同呼吸，兩環保永興，兩軸連三極（巢湖副中心、廬江副中心、長豐副中心），東接長三角的”K”字型戰略布局框架。

規劃采用GIS技術，將合肥中心城區最大的城市空間增長邊界劃定為1594平方公里，巢湖城區為263平方公里，廬江縣城為201平方公里，長豐縣城為69平方公里，提出了紅線管城、綠線管林、藍線管水、棕線管路、紫線管古、黑線管災、黃線管田、粉線管工的“八線空間管治”方案、六類空間整合方案和6大城鄉統籌區。建設3大城鎮密集區，即以合肥中心城區為核心的合肥城鎮密集區、以巢湖中心城區為核心的巢湖城鎮密集區和以廬城鎮為核心的廬江城鎮密集區，建設800-1000萬人口規模的合肥中心城市，100萬人口的巢湖副中心城市，50萬人口的廬江副中心城市和50萬人口的長豐副中心城市。并在環巢湖地區形成由17個鄉鎮構成的串珠狀綠色生態城鎮發展帶，以不超過5萬人的小城鎮為適度規模，以生態旅游和商貿為主導職能。

合肥中心城區以建設合肥都市區為目標，繼續實施“141”城市空間發展戰略，按照“東拓北展，南控西進”的拓展方向，形成楓葉型空間發展形態，1個葉柄汲取巢湖營養、5大葉片支撐五大組團、6條主葉脈主導合肥空間拓展方向，楓葉形態代表新合肥的城市精神。

實施“工業強市”戰略，根據合肥城市功能轉型對產業發展的新要求，構建以先進制造業和戰略新型產業為主體的現代工業體系，以生產性服務業為主的現代服務業體系，以都市農業為特色的現代農業體系。一是做大做強家電產業、汽車及零部件產業、裝備制造業、食品及農副產品加工業4大支柱產業，建成全球家電制造中心，全國重要的汽車及零部件產業基地和全國重要的裝備制造業基地。二是培育壯大6大戰略性新興產業，即新一代信息技術產業、新能源產業、新材料產業、節能環保產業、生物醫藥產業和公共安全產業。三是改造提升鋼鐵、化工等4大傳統產業。優化產業發展的空間布局。建設6大產業集聚區、2大示范區，形成4大產業帶。

實施“旅游活市”戰略，努力扮靚一座城、激活一湖水、沐浴三處泉、暢游五座山，到2030建成國家5A景區12個，4A景區32個，國家森林公園5個，國家級風景名勝區3個，國家級旅游度假區5個，建設極品生態旅游景區2個，精品旅游景區5個，形成5條精品旅游線路，形成“一心融城、雙核交輝、四區協調、十景團引領”的旅游開發總格局。把新合肥建設成為長三角地區旅游中心城市、國家重要的旅游觀光休閑度假基地和國際知名的旅游度假勝地。環巢湖地區旅游發展堅持“保護與開發并舉”的基本原則，構建“一心、雙核、三廊、五區”的環巢湖地區旅游體系，建設2大極品生態旅游景區，6大精品生態旅游景區，7大旅游亮點工程。同時加快環巢湖地區形成環巢湖快慢雙環交通旅游系統。

實施“創新驅動”戰略，以創新型城市建設為目標，加大自主創新力度，構建開放型和應用型的城市創新體系，推行應用研究和自主創新為主的合作創新模式，重點構筑5大國家級自主創新高地，5類自主創新平臺，率先把合肥建成國家創新型城市、國家智力密集區、國家科學創新城、智慧城和CEO城。最終把合肥建成國際領先的創新型城市和國際研發中心。

實施“生態立市”戰略，加強城市環境污染綜合治理，實施清湖碧水工程和藍天白云工程，改善巢湖水質和環境空氣質量，到2020年環湖支流水質逐步消除劣V類，基本達到Ⅲ類，巢湖湖區富營養化趨勢逐步遏制。到2030年巢湖水質控制在Ⅲ類或IV類，不出現藍藻。構建由“三楔護城、一心養城、四核圍城、多廊連城”組成的城市生態安全網絡，加快城市供水安全體系建設、城市防洪排澇體系、城市防災減災保安體系建設，加大巢湖水環境綜合治理。巢湖總體水質由2010年的V類提高到2015年的IV類，2020年后的Ⅲ類。建設環巢湖濕地保護帶，做好環巢湖地區生態修復，實施生態調度與引江濟巢工程。

構建以公路、鐵路為主導、以內河航運和航空運輸為補充的陸路主導型綜合交通運輸體系。新建4條高速鐵路或客運專線、4條干線鐵路、5條城際軌道、形成由“一環十射”的11條高速公路、24條一級公路組成的陸路交通運輸網；將8.3平方公里的駱崗舊機場改建成為合肥的高端中央活動區（CAZ）。建設由“一港七區“組成的合肥組合港，吞吐量達到5000萬噸，集裝箱運輸量達到200萬標箱，提升21條航道等級，開辟通江達海的國際戰略通道。將合肥組合港建成為長三角地區的喂給港和江淮地區區域性內河航運中心。

為確保戰略規劃落到實處，重點啟動15大戰略工程，包括“合肥環湖新區”上升為國家戰略工程、下塘重型制造業加工基地工程、通江達海戰略通道工程、城際輕軌戰略紐帶工程、合肥組合港戰略出口工程、機場遷建與再利用工程、引江濟巢戰略工程、郯廬斷裂帶沿線地區戰略防御工程、巢湖管理戰略工程、環湖各縣市退出對巢湖水域直接管轄工程等。

展望未來，未來的合肥，將是一個充滿綠都魅力、創新活力、在國家戰略層面具有重要影響力和國際競爭力的國家區域中心城市和現代化國際大都市；將是一個文化特色更加鮮明，經濟發展更具活力，人居環境更為優美，社會秩序更加安定，人與自然更加和諧的環湖通江生態宜居城市。

國際招標方案

（五）設計單位：合肥市規劃設計研究院聯合體 定位與職能

城市定位：大湖城市、創新都會

主要職能：具有國際影響的國家科學城；國家重要綜合交通樞紐；長三角乃至全球重要的先進制造業和現代服務業基地；跨區域貿易流通中心；國際旅游度假目的地。

空間結構與布局

（一）大合肥區域聯動格局：一心一帶四軸

以合肥主城為中心，強力打造合蕪馬城鎮密集帶，作為省域發展的脊梁，同時向淮南蚌埠、安慶銅陵、六安和滁州四個方向軸向發展，帶動皖南、皖北兩大板塊，對接南京都市圈，提高安徽在區域分工和市場資源配置的話語權和主動權。

（二）區域大山水格局：“一巢連江淮，一嶺望眾山”

通過江淮運河，巢湖南連長江，北接淮河；市區北部為江淮分水嶺，是區域重要地理標識，周邊大別山、瑯琊山等“名山”環列，形成了支持合肥大發展的大開大闔的山水格局。

（三）區域交通體系構建：升級兩港，加密兩網

搬遷擴容空港，以派河航運樞紐為核心，打造江淮內河港群；加密高速公路網和軌道交通網絡，強化區域綜合交通樞紐地位，使之成為區域發展的強力引擎。實現2小時溝通長三角中心城市，半小時連接合肥經濟圈城市的目標。

（四）市域城鎮空間格局：三級三類

三級城鎮體系：一主為合肥主城區（合肥市區、肥東肥西城區）；三副城為巢湖中心城區、長豐縣城、廬江縣城；鎮包括9個重點鎮和51個一般鎮。

三類功能區：一類為空港新城、創智新城；二類為下塘新型重工業、柘皋新型產業、廬南循環經濟產業等三個基地；三類為生態區內以低沖擊方式適度開發高端專屬功能。

（五）都會區空間結構：“雙脈雙翼?大湖綠城”

城市中心脈。以老城區、高鐵樞紐和濱湖CBD為核心，逐步形成強烈的都市中心脈，引領城市中心功能區南移。

新型功能脈。沿合蕪走廊方向，以低沖擊方式依次布局空港新城、高新區、濱湖新區、創智新城、柘皋產業基地和巢湖市區，形成融生態環境、都市休閑、旅游度假與城市創新功能于一體的新型功能脈。

東西產業翼。以經開區、高新區和新站三大國家級園區平臺和肥東肥西縣城經濟發展為主體，形成東西兩大產業翼。

大湖綠城。將“一巢連江淮，一嶺望眾山”的大山水格局引入城市核心區，形成五大生態綠楔。

環巢湖地區生態保護修復

合肥的最優勢資源是巢湖，最大挑戰也來自巢湖。通過“安瀾巢湖、活力巢湖、生態巢湖”三大標志性工程，爭取使合肥成為國際淺水湖泊生態治理的示范。

發展規劃圖

安瀾巢湖：包括主城區和重要園區防洪排澇、環湖大堤綜合整治、大型對江排洪泵站、主要支流疏浚、堤防加固等工程。活力巢湖：包括引江濟巢、引泉入城、江淮運河、灘地清水廊道、湖泊生態水位調控等工程。

生態巢湖：包括污染治理、河口濕地、生態岸線、防浪林臺、候鳥天堂、魚形小島、觀浪崖臺等工程

環巢湖旅游發展

形象定位：“眾戀有巢，大愛成湖” 旅游定位：以中國傳統生態智慧與未來科技智慧為內核，凸顯親水人居文化的國際湖泊休閑度假目的地

項目策劃：一會?一巢?七大主題項目?三大綜合體（1173工程）

核心吸引項目：

一大盛會——中國巢湖?世界水休閑博覽會；

一座地標性創意建筑——未來巢

旅游功能項目——七大水主題項目：

水生態：巢湖國際濕地示范區

水運動：巢湖國際水運動公園

水游樂：巢湖水嬉戲樂園

水師：1862淮軍水寨

水城：古巢州水下千年古城

水鄉：三河古鎮

水田：大圩創意農業休閑產業園

產業集聚項目——三大旅游度假綜合體：

創智新城科技度假綜合體

半湯溫泉科技養生綜合體

濱湖新區RBD綜合體

第五篇：報到通知：(7.31濟南)危大工程安全專項施工方案編制、重大隱患排查治理與施工安全監管要點培訓班

報到通知書

同志：

您好!熱忱歡迎您前往濟南市參加“危大工程安全專項施工方案編制、重大隱患排查治理與施工安全監管要點培訓班”的學習與交流。為了方便您的行程安排，現將有關具體報到事宜告知如下：

一、報到時間：2015年7月31日（全天報到）

上課時間：2015年8月1日—8月2日（全天上課）

二、報到地點：齊魯華玥酒店（三星級）

酒店地址：山東省濟南市天橋區標山北路1號。

三、乘車路線：

1.從濟南站：步行約600米到達天橋南乘坐4路，35路，K58路K50路，經過5站到達動物園下車，往北走100米右轉步行100米即到華玥酒店；全程打車費用約10元。

2.從汽車站：步行400米到達長途汽車站站牌，乘坐4路，5路，35路經過兩站到達動物園下車；全程打車費用約15元。

四、會務聯系電話：馬雪花 *** 酒店總機電話：0531-85938787（報到當天啟用）

北京聯系電話：010-88553169；聯系人：王曉琴 喬冰 ***

五、收費明細：

1.培訓費：980元/人；2.會務、資料費：150元/人；3.餐費：80元/人/天； 4.住宿費：110元/人/天（雙人標間一床位、含早餐）、220元/天/間（標間包房、含早餐）。

六、其它注意事項：

1.請各位學員提前預訂好機（車）票，需住宿的學員請一定攜帶身份證原件（酒店住宿登記須要），旅途中注意妥善保管好自己的財物。

2.望接到報到通知的學員務必將本通知內容轉告與您一同報名的其他學員。3.本次培訓班由中國建筑學會科技培訓中心主辦，相關財務工作由北京新啟鵬博會議服務有限公司和北京中標政研教育科技中心負責，培訓費以及相關費用以現金形式繳納。

4.為了確保能為貴單位提供更高品質的會務服務，敬請提前詳告您的行程，多謝配合！

請持本報到通知于7月31日報到！祝各位學員一路平安!中國建筑學會科技培訓中心

二○一五年七月二十八日