第一篇：關于進一步規范二手車市場秩序（xiexiebang推薦）

關于進一步規范二手車市場秩序 促進二手車市場健康發展的意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商、商務、財政、公安、工業和信息化、稅務、發展改革主管部門：

近年來，隨著我國新車消費的快速增長，各地二手車市場得到較快發展，對推動整個汽車產業協調健康發展，滿足人民群眾生產、生活消費需求發揮了重要作用。但是，一些地方的二手車市場經營場地和經營行為不規范，不正當競爭、欺詐消費者等現象還時有發生，嚴重損害了消費者的合法權益，擾亂了二手車市場經營秩序。為貫徹落實好《汽車產業調整和振興規劃》精神，積極培育汽車消費市場，拉動汽車消費，促進汽車產業結構調整，國家工商總局會同商務部、財政部、公安部、工業和信息化部、國家稅務總局、國家發展改革委就進一步規范二手車市場秩序，促進二手車市場健康發展提出如下意見：

一、總體要求和工作目標

二手車流通是汽車產業發展的重要環節，二手車市場有序發展對維護汽車產業持續、健康、穩定發展，保護消費者合法權益，促進社會和諧穩定和經濟平穩較快發展，具有重要意義。進一步整頓和規范二手車市場秩序，是積極應對國際金融危機，擴大內需、拉動消費，加快汽車產業調整和振興的有力措施。各地各有關部門要按照科學發展觀的要求，圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，增強大局意識和責任意識，加強領導，統一部署；依法行政，協調配合；突出重點，標本兼治。通過進一步整頓和規范二手車市場秩序，大力促進二手車市場健康有序發展，提升消費信心，拉動消費增長，提高監管水平。

二、主要任務和要求

（一）規范經營主體，嚴把市場準入關。一是加強二手車交易市場開辦主體監管，嚴格市場準入條件；二是指導、督促市場開辦主體制定和落實市場各項管理措施和規章制度，明確市場開辦主體市場管理職責；三是優化市場環境，在二手車經營企業（指從事二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估的企業，下同）登記、稅收、車輛轉移登記等方面提供高效便捷服務；四是依法查處、取締無照經營二手車違法行為。

（二）加強監督檢查，規范經營行為。加強對二手車交易市場、二手車經營企業經營行為的監督管理，規范使用《二手車銷售統一發票》、《二手車買賣合同示范文本》，如實提供車輛在使用、維修、事故、保險，以及行駛公里數、報廢期限等方面的真實情況和信息。

二手車經營企業要建立和完善車輛的索證索票制度，亮照、亮證經營，依法納稅，明碼標價。二手車買賣流程要規范化、制度化。

（三）查處違法違章行為，凈化市場環境。依法打擊違法經營行為和違法犯罪活動，確保車輛來源合法、質量合格。重點查處非法銷售應報廢車輛、虛假宣傳、不正當競爭、偷逃稅收，以及欺行霸市、強買強賣、惡意串通、敲詐勒索等違法行為。嚴防走私、非法拼裝、盜搶的車輛上市銷售。各地可根據當地實際和突出問題，有針對性地開展專項整治。

（四）構建誠信體系，立足長效監管。將二手車交易市場和二手車經營企業納入政府部門的誠信建設體系，充分發揮行業協會作用，加強行業自律，倡導公平競爭，樹立誠信為榮、失信為恥的行業風尚。建立和完善各項監管制度和機制，創造條件，方便二手車在全國范圍內流通。強化責任追究，加強部門之間的信息溝通和協作，努力提高長效監管效能。加強消費教育和引導，暢通消費者權益保護渠道，構筑消費維權體系。

三、職責分工

（一）商務主管部門加強二手車流通行業管理，會同工商、財政、公安、工業和信息化、稅務、發展改革等有關部門做好行業發展統籌規劃，引導企業合理布局，清理和取消限制二手車經營的不合理規定。大力推進行業信用體系建設。規范二手車交易市場設立的準入條件和二手車鑒定評估的技術標準。按照《二手車流通管理辦法》的有關規定，嚴格二手車交易市場設立條件，市場開辦主體應當具備企業法人條件，經營場地應當符合所在地城市發展及城市商業發展的有關規定，具有固定場所和設施，并能夠為二手車交易提供相應服務。

（二）公安部門嚴格把好二手車轉移登記關，維護市場治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、財產安全等違法犯罪行為。

（三）稅務部門加強二手車交易稅款征收和發票的監督管理。監督企業依法納稅，查處偷逃稅款違法行為。

（四）工商行政管理部門加強對二手車經營行為的監督管理，依法查處無照經營、商業賄賂、虛假廣告、不正當有獎銷售、欺詐消費等違法違規行為，維護市場秩序。充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，依法及時受理和處理消費者申訴舉報，切實保護消費者合法權益。

（五）價格部門加強對二手車交易市場收費的監督檢查，查處違法、違規收費行為。

四、加強組織領導，務求實效

各地各有關部門要在當地政府的統一領導下，切實加強對二手車市場監管工作的組織領導，嚴格責任落實，密切協作配合，狠抓督促檢查，確保各項工作到位。

（一）加強組織領導，精心組織實施。各地要結合實際，明確階段目標和任務分工，突出重點，上下聯動，強化督查指導，切實提高工作效能。

（二）嚴格責任制和責任追究制。強化屬地監管責任制，加強實地檢查、抽查和分類指導。對發現的跨地區、跨部門的問題，要做好協調、協查工作，防止出現管理“真空”和責任落空。

（三）加強部門協作，形成監管合力。二手車市場監管工作政策性強，涉及部門多。各有關部門要加強信息通報，相互配合，適時組織開展聯合執法檢查，齊抓共管。

（四）加強法制建設，實施長效監管。深入開展調查研究，及時總結交流經驗，針對二手車市場發展中存在的問題，不斷完善二手車市場監管法律法規，嚴格依法行政。

（五）加強宣傳引導，促進工作成效。發揮多種媒體和載體的作用，積極宣傳二手車市場監管工作要求和工作成效，充分利用多種渠道，聽取行業協會、經營企業和消費者的意見建議，增強工作的針對性和實效性。

各地各有關部門對整頓和規范二手車市場秩序工作中出現的重要情況和問題，要及時向上級有關部門報告。

工 商 總 局 商

務

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政

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部 工業和信息化部 稅 務 總 局 國家發展改革委 二〇〇九年十月二十二日

主題詞：經濟 二手車△ 市場 意見

第二篇：關于進一步規范二手車市場秩序的通知

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務 局 神 農 架林區工商行政管理局

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文件 神 農 架 林 區 國家稅務局 神 農 架 林 區 地方稅務局 神 農 架 林 區 物

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區直各有關部門、區二手車交易市場及各經營主體：

我區汽車保有量約8000輛，每年二手車交易量約300輛。2010年4月以前，我區二手車交易一直由“神農架舊機動車交易中心”經營，經營規范，管理有序。我區“十一五”發展規劃出臺后，參與二手車交易的經營機構有2家，由于管理手段滯后，政策的缺位，二手車交易過程中出現的國有資產流失、違規經營、偷漏稅款、欺詐消費者等問題日益嚴重，不僅嚴重影響我區二手車市場健康有序發展，導致稅收大量流失，而且埋下了嚴重的交通安全隱患，為社會帶來不和諧因素。為了進一步規范我區二手車市場秩序，促進二手車市場健康發展，加強稅收征管和二手車市場誠信經營體系建設。根據2009年10月22日工商總局、商務部、財政部、公安部、工業和信息化部、稅務總局、國家發展和改革委《關于進一步規范二手車市場秩序，促進二手車市場健康發展的意見》（工商市字【2009】212號）文件精神要求，更好地實施國家商務部、公安部、工商總局、稅務總局2005年第2號令《二手車流通管理辦法》、商務部公告2006年第22號《二手車交易規范》和湖北省商務廳、公安廳、工商行政管理局、國家稅務局、地方稅務局《關于貫徹實施<二手車流通管理辦法>的意見》（鄂商建【2006】29號）等文件規定，現就我區市場整頓和規范二手車市場秩序的有關問題通知如下：

一、規范、明確市場主體資格，實行歸行入市管理 認真貫徹《辦法》和《意見》精神，加強二手車交易市場開辦主體監督，嚴格市場準入條件。我區二手車交易市場的設立要符合我區商業網點發展規劃要求，申請取得《城市商業網點發展規劃證明》，在我區二手車年交易量未達到5000輛以前停止受理和審批新的二手車交易市場。目前，神農架舊機動車交易中心是我區唯一符合城市網點規劃要求，經區政府批準，并報省商務廳備案登記的二手車交易市場，是我區二手車交易的市場主體。自本《通知》發布之日起，各二手車經銷、拍賣企業、鑒定評估機構和經紀機構必須歸行入市，進場經營，服從市場的統一管理。嚴禁任何形式的場外經營和交易。

神農架舊機動車交易中心要制定和落實市場各項管理措施和規章制度，明確市場管理職責，要在整頓和規范中，進一步提升市場檔次，完善服務功能，為二手車各經營主體和經紀機構提供固定場所和配套設施，為客戶提供辦理二手車信息查詢、鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續的一條龍服務，實現二手車交易過程的標準化、規范化和信息化。

二、規范經營，凈化市場環境

（一）二手車經營企業（指從事二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估的企業，下同）應依法經營，自覺接受工商、商務、公安、稅務、物價等政府相關部門的監督管理，要按照國家《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規范》的要求，在各自的經營范圍內進行二手車交易及相關活動，規范各自的經營行為，規范使用《二手車買賣合同示范文本》，依法納稅，并對經營行為承擔法律責任。如實提供車輛在使用、維修、事故、保險以及行駛公里數、報廢期限等方面的真實情況和信息。

（二）稅務部門要把好發票發售、使用關，監督發票規范開具。我區二手車交易市場、二手車經銷公司以及二手車經紀機構必須憑企業法人營業執照和省商務廳備案證明到國稅機關領取全國統一的《二手車銷售統一發票》，并到地稅局領取服務業發票?！抖周囦N售統一發票》的開具，按國家稅務局《關于統一二手車發票式樣問題的通知》（國稅函【2005】693號）精神及有關規定執行，其中：二手車交易市場代為直接交易者按照國家規定開具的《二手車銷售統一發票》，僅作為辦理轉移登記的依據。二手車銷售交納的增值稅按國家現行有關增值稅規定執行。

在規范二手車市場秩序期間，對辦理過戶的《二手車銷售統一發票》實行“一票二章”（即：發票上必須要有符合條件經營主體的印章和“神農架林區汽車市場專項整治領導小組辦公室”印章）驗票制度。

（三）二手車經銷企業只能從事二手車收購、銷售的經營活動，不得從事中介、經紀和為其他二手車直接交易提供交易服務場所的經營活動。

（四）二手車經紀機構不能以任何方式從事二手車收購、銷售、鑒定評估活動。經紀機構應辦理注冊登記，取得經營資格，經紀執業人員應辦理備案手續，從事代理、居間或經紀等經營活動。

（五）二手車鑒定評估機構和人員可以按國家規定從事事故車輛鑒定評估業務。鑒定評估機構不得從事二手車經紀、收購、銷售等經營活動。為防止國有資產的流失，我區國家機關、國有企、事業單位、股份制公司在處置二手車時，必須由具有合法資質的二手車鑒定評估機構鑒定、評估后，方可進入交易程序。其余二手車在交易前是否鑒定評估，由交易雙方本著“自愿”的原則自行商定。

（六）二手車交易、經紀、拍賣活動應當簽訂書面合同《二手車買賣合同示范文本》。二手車采取直接交易和通過經紀機構交易的和品牌汽車專營店置換的二手車必須進入二手車交易市場進行交易。

（七）二手車交易市場、二手車拍賣企業、二手車經紀機構、二手車鑒定評估機構，涉及二手車交易服務收取的服務費，必須符合物價部門的規定，必須向付費人出具地方稅務機關監制、管理的發票。

（八）依法打擊違法經營行為和違法犯罪活動，確保車輛來源合法、質量合格。重點查處非法銷售應報廢車輛、虛假宣傳、不正當競爭、偷逃稅收，以及欺行霸市、強買強賣、惡意串通、敲詐勒索等違法行為。嚴防走私、非法拼裝、盜搶的車輛上市銷售。

三、加強部門協作。明確工作流程，各負其責，形成市場監管合力

二手車市場管理工作涉及面廣，政策性強，商務、公安、工商、稅務和物價等部門要在“神農架舊機動車交易中心 ”設點駐場，各司其職、密切配合。一方面進一步加強二手車流通市場監管，規范二手車市場的交易流程，規范二手車市場經營管理者和二手車經營主體的經營行為，依法查處打擊違法經營行為。另一方面為二手車交易提供更加優質的服務，切實保護交易雙方的合法權益。

（一）工商部門在辦理二手車經營主體登記注冊過程中要注意把好審查關。對已取得營業執照的二手車經營主體，要根據《二手車流通管理辦法》,對已登記的名稱、經營范圍、經營地址進行清理、規范，對不符合城市發展及城市商業發展規劃的，指導企業辦理變更登記。同時，要進一步完善市場巡查、索證索票、受理消費者申訴舉報及經營者信用分類監管等制度和措施，監制并監督使用《二手車交易合同》，加強對交易車輛的合同備案，嚴厲打擊二手車交易中的虛假宣傳、欺詐以及經營禁止上市交易車輛等違法違規行為，努力維護市場秩序。

（二）商務主管部門除把好設立二手車鑒定評估機構和拍賣企業的前置審批關外，還必須對其它的二手車經營主體做好是否符合城市商業網點規劃的審查和備案制管理及服務工作。并會同公安、工商、稅務等部門建立二手車市場經營者和經營主體信用檔案，定期向社會公布違規企業名單。

（三）稅務部門要加強二手車交易稅款征收和發票的監督管理。監督企業依法納稅，查處偷逃稅款違法行為。

（四）公安部門要依法加強對交易車輛的管理和查驗，嚴厲打擊二手車流通領域的各種違法犯罪活動，積極為二手車交易活動服務，切實加強對二手車交易活動的監管。在規范二手車市場秩序期間，對辦理過戶的《二手車銷售統一發票》必須按照“一票二章”從嚴驗票，嚴格審查二手車過戶發票是否按規定填寫，開具內容是否真實合法，對“二章”不全及不符合規定的發票，必須拒絕辦理二手車轉移登記手續。

（五）物價部門要依法加強對二手車交易服務費及相關收費標準的核定和日常監督，并嚴格規范二手車交易市場經營者的收費行為，嚴禁無證收費。

四、本通知自發布之日起執行。

第三篇：為進一步規范酒類流通市場秩序

為進一步規范酒類流通市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品違法行為，努力營造安全放心消費環境。今年以來，我局按照上級商務主管部門、以及綿竹市委、市府對商務工作的要求，采取有力措施，認真貫徹《商務部辦公廳關于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（商運字〔2009〕5號）精神，和省、市有關酒內管理工作的文件精神，積極開展酒內流通管理及整治工作，取得了實效。

一、綿竹酒內流通市場的基本情況：

全市有酒類生產企業（含小作坊）71家，其中：辦理了酒類產銷許可證的企業有58家，未辦理工商登記，衛生許可證，質量監測相關證照，產銷許可證的小作坊有13家（這只是各鎮鄉統計上報的數據，還有各鎮鄉沒有統計上報無證生產白酒的小作坊）；酒類零售兼批發企業1337家，其中：辦理了流通備案的676家，使用酒類隨附單的企業106家。

二、酒類管理工作開展情況

年初，為了摸清震后酒類流通企業管理工作的情況，做到工作有的放矢。首先，制定了竹商務（2009）40號文件，《關于震后酒類企業情況統計的通知》，要求各鎮鄉對本轄區內的酒類生產、銷售企業進行全面統計。

2、根據各鎮鄉統計上報的情況，分別對上報的酒類生產企業逐個進行了核實、檢查。

3、為了推動酒類流通領域安全監督管理工作，特別是加強散裝白酒，制定了竹商務（2009）57號文件，關于轉發《川商酒管 [2009]3號<關于嚴格加強散裝白酒監督管理的緊急通知>》的通知，代市政府草擬了《關于加強酒類流通管理工作的實施意見》，向市目標辦提出了對鎮鄉《2009商務局酒類管理工作考核意見》，要求各鎮鄉加強對當地散裝白酒市場監督檢查和管理，發現問題及時報告。目前沒有出現一例銷售、飲用散裝白酒引起的不安全事故。

4、到部分鎮鄉實地了解酒類管理工作。聽取鎮鄉和酒類企業對酒類管理工作的意見、建議，了解生產企業的經營狀況，了解企業在經營過程中的困難及需要的服務，了解企業有沒有成立市酒類管理協會的愿望，同時也對生產企業提出了要求：第一，要持證合法生產、經營；第二，不能生產、銷售劣質曲白酒；第三，不能制造、銷售假冒名白酒；第四，嚴格遵守《酒類隨附單》制度和正確使用《酒類隨附單》；第五：按時年審、更換相關證照。

5、方便群眾及時為他們辦理酒類產銷許可證（年審或更換法人的換證）16件、辦理新增酒類流通備案35件，辦理酒類隨附單17件，共68件.6、強化執法監督檢查，凈化酒類市場環境

我局嚴格按照《酒類流通管理辦法》、《四川省酒類管理條例》及《實施細則》的規定，結合綿竹酒管實際，加大行政執法力度，切實開展市場檢查工作。一是整合執法資源、注重協調配合。取得公安、工商、質監、衛生等相關職能部門的協作配合，積極開展聯合執法和鎮鄉自查和重點抽查工作，從而形成了酒類執法監管和市場打假合力。開展轄區內酒類流通市場專項檢查，嚴厲查處了假冒國家名優酒等違法活動；開展散裝白酒專項整治活動，進一步規范了該市散裝白酒市場秩序。堅持執法與宣傳相結合，開展了聲勢浩大的酒類執法打假，收到良好成效。二是加強節日檢查、確保消費安全。在酒類流通市場監管中，我局十分重視節日市場酒類商品檢查工作，保證了廣大人民群眾節日飲酒安全。在元旦、春節、五一、十一期間，對所轄內酒類批發部、名酒專賣店和賓館、酒樓、商場、超市等賣場的酒類商品和酒類流通隨附單進行了全面檢查，確保消費者喝上放心酒。三是嚴守終端環節、加大源頭治理。以流通終端環節酒類商品進貨渠道、購銷臺帳和“隨附單”的檢查為抓手，對貨源不清、渠道不明、并進行溯源追蹤調查。2009年1－12月，共出動酒類執法人員100余人次，執法車輛30臺次；檢查酒類批發企業58個，零售門市（含賓館飯店、酒樓）600余個；發放宣傳資料1000余份。

酒類流通管理工作，由于領導重視，工作認真扎實，工作取得了一定的成績，但也還存在一些不足。

三、存在的問題

1.酒類管理工作沒有考核獎勵機制。

2、酒類生產企業71家中有13家無證生產經營（無營業執照、無衛生許可證、無稅務登記證、無酒類產銷許可證、無流通備案、無酒類隨附單等）；就我們商務局要管理好這些無照經營的酒類企業生產經營

是很困難的，而且小作坊生產的白酒基本上都進入了散裝白酒流通市場，不能保證消費者的安全消費。

3、工作開展深度不夠。銷售企業面廣，全市目前不完全統計約1337家（各鎮鄉沒有統計小型餐飲店、小副食店、歌廳、酒吧，有個別鎮鄉根本就沒有上報酒類零售業，如果全面統計估有近3000家），這些商家中，有部分商家是無證經營（無營業執照、無衛生許可證、無酒類備案登記），特別是小的餐飲店、小的副食店，很多商家不愿意辦理相關證照；因為人力不夠和權力所限，無法進行全面管理。

4、宣傳力度應加大。大多數商家對《四川酒類管理條例》、《四川酒類管理條例實施細則》和《酒類流通管理辦法》等法律法規學習不強，法律意識淡薄；

5、鄉鎮對酒類生產企業零售企業監督管理不夠。鎮鄉從事商務工作的人員不確定，此項工作沒有常抓；

6、執法力度不夠。執法隊伍不健全（無執法隊伍），日常性酒類執法工作無法獨立開；

四、下一步酒類管理工作幾點建議和工作思路：

1、需要建立完善的工作考核獎勵機制；

2、鎮鄉要高度重視，落實人員具體抓商務工作；

3、相關部門要各施其職定期開展督促檢查工作；對無證生產經營的企業必須加強管理；

4、建好執法隊伍；開展常年性執法工作。

5、重大節日前與相關部門配合，開展聯合執法打假工作；

6、各鎮鄉要加強酒類企業生產經營管理工作，特別是要管理好散裝白酒的生產銷售市場；

6、各級要加強《四川省酒類管理條例》、《四川省酒類管理條例實施細則》和《酒類流通管理辦法》的宣傳，商家要加強酒類管理法律法規的學習，不斷增強商家的法律意識；

7、認真作好酒類許可證發放和年審工作，嚴把市場準入關。

8、開展“放心酒”服務體系建設，促進酒類安全消費。

只有這樣才能貫徹、執行好酒類管理的法律法規，才能保證酒類生產流通行業監督管理工作順利進行。

第四篇：如何規范市場秩序

如何規范市場秩序？ 國家；

1、護，國家要加強宏觀調控，建立良好的市場規則，綜合運用經濟、法律、行政手段，建立健全各項法律法規。

2、信用制度，是規范市場秩序的治本之策。為此，要加強社會信用建設，健全社會信用體系，加快建立社會信用體系和失信懲戒制度。企業、個人；

守法用法，既保證自己的經濟活動符合法律的規范，又能夠運用法律手段維護自己的合法權益。

2、每個經濟活動的參與者都要樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本操守為重的良好風尚。

第五篇：關于進一步規范建筑市場秩序的通知

關于進一步規范建筑市場秩序的通知

遼住建[2011]177號

各市、綏中縣建委：

為貫徹落實建設領域突出問題專項治理工作要求，進一步規范建筑市場秩序，嚴厲打擊轉包掛靠、中標后隨意更換項目經理以及高資質中標、低資質施工等違法違規行為，按照建設部《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》，現就規范建筑市場秩序有關事宜通知如下：

一、整治擾亂建筑市場秩序的違法違規行為

近年來，隨著我省建筑市場的不斷開放，大量外省施工企業進入我省承攬工程，在增加我省施工力量的同時，也帶來很多問題。一是轉包、掛靠現象非常嚴重。一些工程表面上掛著外省企業的牌子，實際上是低資質甚至無資質的省內企業或個人在施工；二是有的企業高資質中標，低水平施工，導致質量安全事故頻發。以2008年1-8月份為例，外省施工企業在我省共發生死亡事故10起、死亡13人，占我省同期事故總起數的40%、死亡總人數的42%，成為事故多發主體；三是有的企業中標后不履行投標承諾，隨意更換項目經 1

理及項目組成人員或項目經理根本不在現場履行職責；四是有的企業未辦理入遼備案手續承攬工程，或擅自開工未履行招投標程序、無施工許可手續工程，成為建設單位違反基本建設程序的“幫兇”。以上行為嚴重地擾亂了建筑市場秩序，阻礙了我省的建筑業發展，各市建設行政主管部門要加大整治力度，切實維護良好的建筑業發展環境。

二、實施外省施工企業入遼備案 “三色通道”制度

為加快建筑業企業誠信體系建設，建立“誠信激勵、失信懲戒”機制，省廳決定自6月1日起實施外省施工企業入遼備案 “三色通道”制度，依據企業誠信情況的不同，在市場準入時實施差別化管理。誠信情況良好的企業享受入遼備案“綠色通道”，即允許其先行參加工程招投標，中標后再辦理入省、入市備案手續；誠信情況一般的企業走“橙色通道”，對其入遼備案申請進行程序性審查，審查通過后方可參加工程招投標；誠信情況差的企業實行“紅色通道”，對其入遼備案申請嚴格審查，問題嚴重的不允許進入我省建筑市場。享受“綠色通道”企業的項目經理（建造師），其IC卡狀態隨之做出調整，有效期為一年，中標后鎖定；走“橙色通道”和“紅色通道”企業的項目經理（建造師），其IC

卡管理按現行方式不變。（有關“三色通道”制度的評定標準和管理辦法見附件一）

三、加強外省施工企業入遼后的日常監管

各市建設行政主管部門要加強對外省施工企業入遼后的日常監管，特別是項目經理現場履職情況的監管，并將監管中發現的不良行為及時上報省廳。外省施工企業要將辦理入遼備案時省廳頒發的《外埠施工企業市場現場聯動核查單》放在施工現場備查，凡現場檢查時項目經理與核查單不一致的，一律視為項目經理不在現場，記入不良記錄，并與市場準入掛鉤。

四、規范各地建筑市場準入管理

各市建設行政主管部門在對外省和省內其他市的施工企業實施管理時，不得要求已在我省任一城市設立獨立法人子公司的外省企業在本地區再設立分公司或子公司，更不能要求省內其他市的企業在本地區設立分公司或子公司。同時，要為企業參與招商引資項目和省市重點工程建設做好服務。此外，省內施工企業跨市承攬工程時，一律實行中標后告知性備案。

附件：“三色通道”的標準和管理

二〇一一年五月十三日

遼寧省住房和城鄉建設廳辦公室2011年5月13日印發

附件

“三色通道”的標準和管理

一、“三色通道”的標準

評定“三色通道”的主要依據是：企業的資質等級、施工能力、工程業績、獲獎情況，以及有無違反建筑市場法律、法規的不良行為等。

（一）符合以下條件的企業享受入遼備案 “綠色通道”：

1、資質等級高：應具備特級或一級資質；

2、施工能力強：在我省至少完成過3項與資質等級相適應的施工業績，或在我省完成的工程獲得過國家或省、部級優質工程獎；

3、誠信情況好：在我省設立獨立法人子公司后無下列任何一項不良行為：

（1）發生過死亡事故；

（2）發生過重大質量事故；

（3）拖欠工程款、材料款及農民工工資；

（4）出借資質或超越資質等級施工；

（5）轉包或非法分包工程；

（6）未辦理入遼備案手續承攬工程，或提供虛假材料申請入遼備案登記；

（7）未取得施工許可手續擅自開工；

（8）未履行招投標程序或在招投標活動中有規避招標及圍標、串標行為；

（9）中標后擅自更換項目經理及項目組成人員或項目

經理經常不在現場；

（10）在省、市建設行政主管部門或其授權的執法機構組織的執法檢查中，受到過通報批評及以上處罰。

4、工程業績優：在我省分支機構健全，管理規范，且上業績良好。

（二）不滿足“綠色通道”標準，但沒有發生過第（一）3款所列不良行為的企業，入遼備案時走“橙色通道”。

（三）發生過第（一）3款所列不良行為的企業，入遼備案時實行“紅色通道”，問題嚴重的不予備案。

二、“三色通道”的管理

省廳每年集中公布一次享受“綠色通道”企業名單，有效期一年，并實行動態管理。享受“綠色通道”的企業如發生上條第（一）3款所列的任何一項不良行為，取消“綠色通道”資格，降入“橙色通道”。一年內再次發生的，降至“紅色通道”；走“橙色通道”的企業，如當年工程業績突出，可升級進入“綠色通道”。如發生上條第（一）3款所列的任何一項不良行為，則降入“紅色通道”；實行“紅色通道”的企業，一年內不能升級進入其他通道。