第一篇：街道失地百姓從業及社會保障可行性報告(精)范文

街道失地百姓從業及社會保障可行性報告

街道地處合肥市北郊。近幾年來，在社會發展的總體趨勢下，街道憑借完善的發展平臺、雄厚的發展基礎等條件大力實施“四大工程”（工業強街、三產富街、民營主導、融入城市）。在經濟發展和社會各項事業建設上取得了令人可喜地成就。但隨著工業化和城鄉一體化進程的加快，大量農民成為失地農民，失地農民作為一個新的特殊社會群體正在快速形成，其就業和社會保障問題成為當前擺在街道黨工委、辦事處面前的一個十分重要而緊迫的問題。

一、街道失地農民基本情況近年來，隨著水庫、產業園等一些省、市、區重點工程建設和城市化進程加快，我街道桃花園、汲橋新村、井灣、五里等村（社區）的集體土地被完全或部分征用。（據統計，截至目前全街道共有失地農民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就業能力卻尚未就業的有6672人，約占失地農民總人數的58％。）部分農民失去了賴以生存的土地，失去了“最后的保障”，除了種田又沒有其他生活技能，再就業十分困難，生活陷入困境。加之目前醫療、養老體制不健全，農戶因病致窮，生活相當困苦。

二、解決失地農民就業和社會保障問題的必要性和可行性

（一）解決失地農民就業和社會保障問題的必要性 在農業經濟作為國家支柱經濟的特定背景時期，農民在整體社會活動中享有一定的社會地位，受到較普遍的關注。在社會形態進行轉型，特別是工業經濟、商業經濟成為社會輿論新導向后，農業經濟在總體社會經濟中的位置呈下降趨勢，對農民生存狀況的重視程度也相對降低，農民成為弱勢群體，而失地農民的情況則更加令人擔憂。對失地農民的安置補償目前主要執行貨幣安置政策。其只能減輕國土部門和用地單位的工作量及安置帶來的壓力，失地農民往往從眼前角度考慮，急于接受。但事實上有限的安置補助費根本無法解決大多數人的長期穩定生活問題。由于被征地農民的文化素質和勞動技能普遍不高，參與市場競爭的能力差，對市場應變的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長期生活保障。加之部分農民缺乏長遠目光和打算，往往在短期內把有限的安置費用花完，導致相當一部分人最終落到生活無著落的困境。近兩年，在街道信訪部門接待處理的有關案件中，涉及征地補償安置和社會保障問題的占80％以上，問題非常突出。就業是民生之本，社會保障是廣大人民群眾生活的安全底線。失地農民不同于農民，因為它脫離了農業勞作；失地農民不同于城鎮居民，因為它被排除在城市社保體系范疇之外；失地農民又不同于下崗職工，因為它尚無專項扶持政策可依靠。既無糊口的職業，又不享受社會保障，靠安置補助費維系生活，遲早“坐吃山空”。這一邊緣群體已成為社會持續健康發展的承重包袱，對社會穩定也產生了消極的影響。所以我們必須從科學發展觀的角度出發，統籌兼顧、切合實際地解決好失地農民的“出路”和“退路”問題，即就業和社會保障。

（二）解決失地農民就業和社會保障問題的可行性 在當前以“經濟成敗論英雄”的社會環境下，大眾所關心的是如何發展經濟，對掩蓋在經濟繁榮花環下的失地農民這一社會問題往往忽視了，但其正給整個社會的安定、團結和發展帶來越來越大的影響。各級黨委、政府也逐步認識到這個問題的重要性。黨中央、國務院專題召開了再就業工作座談會，省委省政府、市委市政府也召開了就業和社會保障工作會議，研究部署有關任務措施。由于政府的主導作用，一種“關心農民生存狀態、建立和諧社會環境”的社會氛圍正在逐漸形成。這對最終解決失地農民的實際問題起到了難以估量的作用。解決失地農民的就業和生活問題已成為杏花村街道乃至整個社會關注的一個重要課題。我們欣喜地看到，市委、市政府已在去年初先后下發了《關于轉發被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險實施細則的通知》（合政辦【2004】10號）、《關于轉發合肥市市區被征地農民基本生活保障實施辦法的通知》（合政辦【2004】11號）兩份文件，就失地農民的生活保障問題做出了指導性意見。區幾大領導班子也就問題進行了多次調研。因部分焦點問題尚未妥善解決，所以具體的實施細則仍未出臺，至今還沒有進入實施階段。土地是不可再生的資源，在當前的經濟建設熱潮中，土地的價值可謂“寸土寸金”。目前，土地征收政策是實行統一征地，并對經營性土地實行招標和掛牌交易。這本是件普遍受農民稱道的好事。但是在土地商業化運作過程中出現的“低征高賣”現象（政府拍賣地塊的價格在每畝近百萬元，而對農戶的征地補償安置在2萬元左右/畝），對失地農民刺激很大。針對土地征收、出售之間支出和收益存在的巨大差異，可從土地出售的增值收益中提取部分資金，如此養老保障資金的融資壓力就將大為減輕。但這又會提高征地價格，增加企業用地成本，對企業投資產生不利影響，降低區域競爭力。如何既保障農民切身利益，又能優化投資環境，我們只有找到平衡點，方能妥善解決兩者的沖突關系。地處城郊結合部，因人文、地理等因素，群眾的整體素質明顯高于遠郊鄉鎮，自主就業意識較為濃厚。在日常生活中的耳濡目染，致使農民對“面朝黃土、背朝天”的農業生產興趣不大，在年輕農民中這一點尤為突出。土地猶如“雞肋”，棄之可惜，食之無味。借土地征收的契機，部分農民擺脫了土地的束縛，進城務工、經商或跑運輸，實現了自主多途徑就業。藕塘、望城店、五里等地處城市邊緣的被征地村的失地農民大多就以做工、經商、出租房屋來維持生計。但這畢竟只涵蓋到部分有謀生手段的群眾，總體上失地農民生存問題的解決還需有效的解決機制和政府的扶持政策做鋪墊。

三、解決失地農民就業和社會保障問題的幾點建議 在目前的情況下，有必要通過建立相應的工作機制，來促進這個問題的盡早解決。

（一）建立健全失地農民就業和社會保障的組織領導機制 失地農民的就業和社會保障工作政策性強、涉及面廣，對社會穩定的影響力大，不是少數部門的工作任務，也不是靠發幾個文件、開幾個會議就能解決的問題，它是一個系統工程，需要得到各級黨委、政府的高度重視，各部門的通力合作，社會各方面的積極參與和大力支持。因此，必須建立健全失地農民社會保障的組織領導機制，來切實保護好失地農民的權益。各級黨委、政府應成立領導小組，“一把手”負總責，分管領導具體負責，做到職責分工、責任到人。必要時，應把此項工作納入年終干部崗位責任制考核之中。

（二）建立健全失地農民的教育培訓機制 長期以來，農民由于缺少受教育和培訓的機會，文化素質、知識技能較低，法律意識也較淡薄，思想觀念也很不適應形勢的發展，在社會上的競爭能力十分有限。因此，提高失地農民的整體素質既是當務之急，也是長久之計。只有通過素質教育和職業培訓，提高失地農民的綜合素質，才能有利于失地農民盡早就業，從根本上解決失地農民的生活保障問題。

對失地農民的培訓一是要建立健全失地農民教育培訓機構，由上級部門主導，相關部門共同參與實施，明確各部門工作職責；二是要注重針對性、實用性和有效性，要適應就業市場的需求和變化來進行，形成“以培訓促就業，以創業促就業”的良好機制；三是要加大失地農民培訓的宣傳力度，調動失地農民接受培訓的積極性和主動性。四是要有過硬的政策措施和經費保障。如免費開展培訓服務等；五是在提高他們就業技能的同時，還要教育和引導他們樹立正確的就業觀念，鼓勵他們自主創業、自謀職業，多途徑實現就業。

（三）建立健全失地農民的就業安置機制 對失地農民的就業問題要有正確認識，完善就業服務措施，拓寬就業范圍和領域，完善和落實促進失地農民就業的扶持政策，創造有利于失地農民就業的機制和環境。

1、構建失地農民就業的政策平臺。應把失地農民就業納入下崗工人再就業工程范疇，制定、實施失地農民的保護性就業政策，鼓勵失地農民在政策引導下，自謀職業，自主創業。

2、鼓勵用地單位吸納失地農民就業。用地單位要盡可能把適合于被征地農民的崗位優先安排給失地農民。

3、實施就業援助，幫助失地農民就業困難對象實現就業。

4、引導部分失地農民轉變就業觀念。轉變他們 “大錢賺不到，小錢不愿賺”的就業觀念，使其能積極主動地適應市場化的就業方式。

5、對各社區現有的服務平臺進行完善和加強，加大街道勞動保障平臺的建設力度，形成網絡化管理。對失地農民提供登記、培訓、求職、職業介紹等“一站式”免費服務，為其就業提供優質服務。

（四）建立健全失地農民的社會保障機制

1、建立健全失地農民基本社會保險制度。在做好失地農民培訓、就業工作的同時，做好失地農民的基本社會保險工作也很重要。農民目前的養老方式主要是依靠傳統的家庭養老，這種方式具有一定的風險和缺陷。而不斷攀升的醫療費用，對失地農民來說顯然也是巨大的壓力。因此，設立失地農民基本社會保險制度將有助于降低他們的風險，促進社會穩定。合政辦【2004】10號文件就合肥地區失地農民參加城鎮企業職工基本養老保險作出的有關規定，就是對最終解決社會保險問題而邁出的實質性一步。

2、建立健全失地農民基本生活保障。目前的低保只限于城市居民，而將農民這一個社會弱勢群體排除在外。因此必須重視失地農民基本生活保障制度的建立。目前合政辦【2004】11號文件對失地農民參保的有關手續辦理、基金籌措、管理運作等細節問題，都做出了解釋、說明和規定，在一定程度上緩解了矛盾，增強了保障力度。

3、對困難失地農民的子女就學提供幫助。一些失地農民由于生活難以保障，其子女入學相當困難，日后勢將成為新的就業困難群體。因此，要切實保障失地農民子女的受教育權利。建議上級有關部門制定出相應的優惠政策，對家庭較困難的失地農民子女在教育問題上給予一定費用減、免，以保證他們有學上、有書讀。

四、注意的問題和應對措施

（一）就業意識問題 做好新形勢下的就業和社會保障問題，必須更新觀念。部分失地農民的傳統“體面就業”觀念根深蒂固，認為“掙不到錢不要緊、沒飯吃不要緊，不能干看廁所、擦皮鞋這些丟面子的事。”還有“土地是國家征的，日后就業問題理應由國家負責。”這些都導致了就業面變窄，局限了就業機會。我們必須樹立職業平等和勞動光榮的觀念，不斷創新就業途徑、就業方式，努力實現自主創業、靈活創業。這不僅涉及群眾也同時涉及到我們的政府和各有關部門。街道新成立的勞動服務公司就是適應形勢需要而成立的，它的主要職能就是以公司的名義向企業、個體業主輸出勞動力，這即解決了就業問題，又解決了臉面問題。

（二）聯動機制問題 勞動和民政部門在落實基本生活保障的問題上需要建立聯動機制。目前，勞動和民政部門還是“鐵路警察，各管一段”，管就業的不管基本保障，管保障的不管就業，很容易發生問題，造成政策流失。因此，勞動和民政部門要加強信息溝通，建立聯動機制，為促進就業和完善社會保障工作構筑服務平臺。

（三）新老安置政策的銜接問題 對被征地農民進行安置，大體上經歷了三個階段：第一階段做法是招工或定期定額發放基本生活費，第二階段是一次性進行貨幣補償安置，第三階段才在安置政策中加入養老保險制度。從這三個階段的不同安置效果來看，第一階段招工安置的失地農民，由于轉變了身份，可以參加城鎮職工養老保險。而定期定額發放生活費的失地農民，也可以做到“細水長流”。棘手的是第二階段的農民，在把一次性貨幣補償花完后，一旦生活發生困難，政府將“難辭其咎”，這成了一個難擺脫的包袱。

第二篇：關于失地失海農民的社會保障問題

關于失地/失海農民的社會保障問題

——40到60年齡段農民生活壓力該如何解決 摘要：我系經過五天時間對翔安區幾個村的實際考察，我了解到失地失海對當地農民的生活有一定的影響，很多農民失去土地后顯得有些不知所措，甚者很悲觀。有一些農民在40多歲到60歲之間的生活表示有很大壓力，其主要原因是他們正是一個家的頂梁柱，一切費用都要由他們支付，包括生活費用，還有自己兒女的學費等等。家里的地（海）已經沒有昔日那么豐厚了，收入與以前比相差甚遠，加之年齡問題，出去打工當然會遇到一定困難。這樣，給這部分農民的生活帶來了巨大挑戰。

關鍵詞：生活壓力 如何解決 翔安區農民

正文：

1.總體描述

翔安區是2003年廈門市行政區劃調整后新設立的一個區，2003年10月19日正式掛牌，是廈門市最年輕的行政區。翔安地區處于海峽西岸經濟區最前沿，位于廈門東部，東北與泉州市交界，西面與同安區接壤，南部隔海與金門島相望，居廈、漳、泉“金三角”核心地帶，是重要的僑鄉和臺胞祖籍地。全區有四個鎮，一個大嶝街道，一個大帽山農場，目前常住人口約32萬人。為了更好地融入省委海西建設發展大局，與“兩個先行區”建設相接軌，推進翔安更好更快發展，提出了建設先進制造業基地，現代港口物流基地，海西對臺交流交往基地，高技術人才教育基地，高優農業發展基地和現代化生態型濱海新城的“五大基地，一座新城”的發展目標。

2.總體分析

筆者在翔安區12個村采訪的對象中，最小的有18歲，最大的有68歲。文化程度從小學到大學不等。除極少數不是從事農業生產的人們，征地、征海與否與他們生活沒多大影響之外，其余的農民都表示不愿意被征地（海），原因有以下幾個：第一，征地補償標準偏低；第二，收入會大大減少；第三，生活沒有保障；第四，個別村的村民利益被侵犯。8月24日筆者走訪了三個村莊：西亭村，1洪前村，后村。在三個村莊的調查中發現，村民對待被征地或征海后政府給出的補貼不滿意，都感覺太便宜了，一畝地大概是3-4萬不等，大部分被征完地后村民的生活沒有得到很好的改善，相反比以前要差了一點，所以很多的村民都不同意征地（海），征完地（海）后村民面臨的最主要的壓力就是生活沒有保障，很多40-60歲的村民都在家沒有事情做，以前這些人都可以靠種地得到一定的生活收入，每年都有5-6萬，現在村民的經濟收入比以前少了一倍，村政府也沒有有力的措施解決這部分村民的就業問題，大多數村民的工作都是自己找的，工資也是很低，每個月1000元左右。甚至，年齡稍長者沒有找到工作。

8月27日，是實踐第五天。筆者也訪問了三個村子，分別是嶝崎村，北門村還有東埕村。這三個村莊都有一些共同點，全村幾乎沒有田地，男的一般都出海跑船，一年回來一次，女的在家做點零工，要不就閑著。對于嶝崎村，一進村莊，就會發現他們的房子規劃得很整齊，大多都很漂亮。通過與村民的交談，發現他們貧富差距不大。雖然村民對征地不是很愿意，但確實近幾年村莊的總體生活狀況進步很大。接下來的兩個村莊，可能因為距離很近，所以有很大相似的地方。村民覺得政府的政策復雜，許多村民還是不了解情況，甚至有的村民告訴我們，他們認為即將在周邊建造的機場和海峽論壇以及已經建成的農貿交易市場對他們的利益不大，反而更希望在附近能建造一些工廠，這樣更能促進他們的就業。因為就業仍然是他們現階段較大的壓力。

筆者走訪何厝村時，一個39歲的婦女講到一個問題，她們家是獨生子女家庭并且有獨生子女證，這樣的家庭有一個特權，就是分土地時多給一個人的地，其他也享有雙倍政策，但是當他們的土地被征時，并沒有補償兩個人的土地。接著又有一個62歲的老大爺也講述了同樣的問題。在走訪西亭村前，聽說這里有個“金包銀”很出名，很榮幸能來這里走一趟，了解到“金包銀”是一個非常好的構想，政府也做出了很大貢獻，可為什么到了最后，到了農民那里，就變得不好了呢？一個30歲福師大畢業的研究生講到，整體設計不是很合理，二樓的住房太大，租金很貴，這樣很少有人來租住，另外一點，這個工程是要大家投資，得到的只有股權沒有產權，這樣很少農民能夠接受。目前百分之九十的房子還是空著的。

對策探討

大多數農民在失地失海后，經濟受到了一定程度的沖擊，同時給生活帶來了壓力。在這種情況下，老百姓更應該積極生活，挑戰自我。比較年輕的可以出去學個技術，現在掌握一門技術就能吃遍天下飯，還有的可以選擇去打工，因為他們年輕，應變能力反應能力都很強，許多公司正需要這樣的人才。那么，相對于年長的一些老者呢，被征地后，都有養老保障金，還有的可以領取養老保險，加上土地補償款，應該可以安度晚年了。還有一部分群體似乎對他們有些不公平，40~60歲的人，征地、征海前農民的主要來源靠種植胡蘿卜、花生、水稻、紫菜、花蛤等維持生活；失去土地和海后遇到了很大麻煩，家里有在外面打工的還好，收入會減少些，但生活還可以維持。但對于一部分家庭，只依靠種植農林漁牧業為生，簡直像身負一塊大石頭一樣，壓得幾乎喘不過氣來。他們上有老下有小，自己還要生存。出去打工？他們年齡相對很大了，公司、工廠很不愿意要，加上身體不允許，打工希望很渺茫。學習一個新技術？年齡這么大了，接受能力當然沒有年輕人強，那怎么辦？自己創業？很多農民表示沒有信心，也沒有這個想法。

難道40~60歲農民的壓力無法解決嗎，答案并非否定，辦法總比困難多。任何問題都是有解決方案的。有一句話說得好，“世上無難事只怕有心人”，這句話鞭策了多少人，鼓舞了多少人，也拯救了多少人。農村城市化畢竟是當今時代的主題，翔安區需要發展，需要開發，就難免會占用農民的土地，一些農民的利益確實收到了沖擊，生活沒有昔日那么平和，但卻不能因此沉淪下去，抱怨上天對他們的不公。年輕人應該樹立信念，積極生活，面對壓力從容不迫，以樂觀的心態去創造幸福。年長者雖然沒有年輕人的朝氣蓬勃，但他們老當益壯，閱歷豐富，比任何人都沉著冷靜；中年人沒有老年人的福利好，更要有承擔兒女的上學費用壓力，但要相信自己有資本可以生活得更好，只因為一顆不安分的心。每個人都有每個人的難處，但不同的人總有不同的看法，積極樂觀的人把苦難當做一段崎嶇的路，走過去便是陽光大道。望著自己的家鄉一天比一天美麗，自己的孩子一天比一天長大，難道不是減壓的最好手段和解決壓力的最大動力嗎？天助自助者，只有自己去創造財富的人，老天才會幫助他，而絕不可憐那些埋怨政府土地補償款太少，沒有提供就業機會的人。

總結

五天的社會實踐已落下帷幕，我的心卻依然行走在翔安的路上，停留在與農民伯伯交談的過程中。從第一天對前浯村的迷茫，到對何厝村的期望，再到對澳

頭村的熟知，一路走來我對翔安區的農民由陌生走向熟悉，由茫然走向感動，他們是那么的熱情，那么的純樸，那么的善良。聽農民伯伯講政府征地開發的故事，聽他們反映生活的真實寫照，有時情緒平緩，有時情緒激動，有時眼角流出委屈的淚水，有時臉上露出得意的笑容，一幅幅畫面不斷地出現在我眼前，一層層波浪不斷地沖擊我的內心，我能做到的只是和他們聊聊天，傾聽他們的憂苦，安慰幾句溫暖的話。農民的地，農民的海終究被征去了，留下的是農民的傷懷，他們對土地的情懷就像魚兒對水一樣渴望、鐘情。愿那些農民擦掉眼角的淚水，逝去心中的不悅，樹立信心，樂觀向上，重新振作起來，為翔安區的快速發展，祖國更加繁榮昌盛，貢獻自己的一份力量。

第三篇：失地農村婦女的社會保障問題研究

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失地農村婦女的社會保障問題研究

作者：肖 文 湯相萍

來源：《浙江大學學報(人文社會科學版)》2005年第05期

[摘 要]失地農村婦女在經濟、政治、法律、文化以及其他方面所處的不利社會地位，導致她們在生存和就業上比失地男性農民面臨更為嚴峻的挑戰，因而其社會保障問題的解決也顯得更為急迫。解決失地農村婦女社會保障問題的直接途徑是參與社會保險，然而受主客觀因素的多方面限制，我國失地農村婦女參與社會保險的現狀不容樂觀，政府在解決這一問題上的力量也十分有限，因此，解決失地農村婦女的社會保障問題必須從廣義的社會保障含義出發，通過建立適合失地農村婦女現狀的多層次社會保障體系、全面提高失地農村婦女素質、加強政府解決失地農村婦女生存和就業困境的職能建設等途徑來切實解決失地農村婦女的保障問題。

[關鍵詞]失地農村婦女；社會保障；社會保險

[中圖分類號]G979

[文獻標志碼]A

第四篇：申論 完善社會保障,讓百姓無憂

完善社會保障，讓百姓無憂 “悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”。民生問題，是關乎個人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個大問題中的關鍵一環。社會保障是民生之基、民生之依，直接關系到人民群眾的切實利益，是百姓生存、發展的重要保證，影響著社會穩定發展的大局。

近年來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、保障水平進一步提高、管理服務體系逐步健全，但同時也存在著農村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴重制約了我國社會保障事業的進一步發展。人口老齡化的趨勢、金融危機的沖擊、城鎮化進程的加速等，使得社會保障問題更為凸顯。為了踐行發展的根本目的，提升百姓的幸福指數，整個社會要形成一張更加結實、更加緊密的社會保障網，完善社會保障體系建設，解決好民生之依、民生之基。完善社會保障基本制度，實現全民“保基本”。經過多年的改革和發展，我國已經形成了以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社保制度體系，但新農村醫療保險不健全、城鄉社保不銜接等問題依然存在，城鎮非就業的老年居民、城市農民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環節，要加快健全社會保障制度建設，修訂實施城鎮非就業居民養老保障制度，落實社會保險關系跨地區轉移接續辦法，統籌城鄉社會保障制度一體化，實現全民人人能夠“保基本”。

擴大社會保障覆蓋范圍，實現城鄉“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數不斷增多，但與龐大的人口基數相比，參保比例還很低，農民工、失地農民、靈活就業人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴重的社會不公平，并且已經成為社會長期發展的隱患。針對這些空白點，要盡快擴大社會保障覆蓋范圍，重點做好農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、失地農民的參保工作，通過各種政策引導、支持和激勵符合條件的群眾積極參保、長期參保，實現社會保障城鄉“廣覆蓋”。

拓寬社會保障籌資渠道，實現社保“可持續”。資金不足是制約社會保障事業可持續發展的一個根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題成為社保體系建設必須解決的一個重要問題。針對我國社保體系長期存在資金不足的困境，要拓寬社會保障籌資渠道，加強各類社會保險基金征繳工作，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實現社保體系的“可持續”。

社會保障是人們生存和發展的依托，只有解決好這個問題，百姓才能“老有所養，病有所醫，住有所居”。政府、企業和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴大城鄉社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們群眾生活踏實，共享經濟發展成果。

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第五篇：百姓診所設置可行性研究報告

百姓診所設置可行性研究報告

一、申請單位名稱：百姓診所

二、申請人姓名： 朱守梅。性別：女，年齡:45歲。本人于2005年10月蚌埠醫學院臨床醫學專業畢業，大專文化程度，畢業后在蚌埠市龍子湖社區醫療服務中心工作，多年來從事臨床相關專業工作，具有一定獨立處理醫療問題的能力，于2009年12月獲得執業醫師資格認定，并于2010年X月X日注冊執業。診所工作人員除本人外，尚有醫護1名。

三、所在地區的人口，經濟和社會發展概況：所在地為鳳陽縣臨淮關鎮，該鎮常住人口約5萬余人，常住人口多，人流量大，近些年該地區經濟文化及社會發展較快。

四、所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率：屬江淮丘陵地區，該地居民大多仍從事農業生產，常見病仍以傳統風濕病，傳染病，呼吸道疾病及胃腸疾病為主，近年來高血壓.糖尿病.心血管疾病.癌癥等發病率有逐年升高趨勢。

五、所在地區資源發布情況以及醫療服務需求分析：現有綜合醫院兩家，各診所多不健全，具有資格醫生匱乏，街上尚無取得醫療機構執業許可證的診所，醫療資源嚴重不足，遠遠不能滿足當地居民的健康服務需求。

六、擬設醫療機構名稱：百姓診所。選址在臨淮關鎮鳳臨路臨淮中學對面學苑商業街18號。為全鎮人民求醫問診服務。

七、擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位：擬設診所為門診服務方式和每天24小時服務時間，診療科目為內科，床位5張。

八、擬設醫療機構的組織結構，人員配備：擬設醫療機構的為內科個體診所，工作人員2人，執業醫師1人，執業護士1人。

九、擬設醫療機構的儀器，設備配備：診所已購置消毒燈、血壓表、聽診器、體溫計、診察床、診察桌、診察凳、處置臺、藥柜、壓舌板、注射器、方盤、紗布罐、洗手盆等內科診所必要醫療儀器設備。

十、擬設醫療機構的與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響：擬設診所誠愿與服務半徑區域內其他醫療機構共享資源并交流提高醫療技術。

十一、擬設醫療機構的水、電.、消防設施情況及醫療廢物，廢水處理措施：擬設診所內水管、水池、下水道、線路、電器，消防設施均請專業人員布置，安排與施工，以杜絕水、電、消防隱患。診所產生的污水，傳染病人或疑似傳染病人的排泄物，應當按國家規定嚴格消毒，達到國家規定的排放標準后，方可排入污水處理系統。使用后的一次性醫療器具和容易之人損傷的醫療廢物，應當消毒并作毀形處理。能夠焚燒的，應當及時焚燒。不能夠焚燒的，消毒后集中填埋。

十二、百姓診所資金完全由朱守梅個人自籌，固定資產投資32萬元，流動資金8萬元，投資總額40萬元，注冊資金X元。

十三、百姓診所投資預算：裝修及日常用物桌、椅、凳、沙發等5萬元，醫療設備2萬元，內科常用藥品1萬元。

十四、擬設醫療機構五年內的成本效益預測分析：自負盈虧，效益自享。

診所設置報告人（簽章）：

報告設置醫療機構：百姓診所