第一篇：清新縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

清新縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

（2008年～2015年）

為完善我縣水產養(yǎng)殖管理制度，維護漁業(yè)養(yǎng)殖生產者的合法權益，科學利用水域從事漁業(yè)生產，促進漁業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國漁業(yè)法?和農業(yè)部?關于印發(fā)?完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案?的通知?（農漁發(fā)?2002?5號）精神，結合我縣漁業(yè)自然條件、資源狀況和生產實際，制定本規(guī)劃。

一、自然條件和生物資源

（一）水域灘涂資源狀況。我縣位于廣東的西北部，北緯23.739°，東經113.009°，處于珠江三角洲與粵北山區(qū)縣的過渡地帶。我縣地形復雜，東為丘陵，西為平原，南為清遠市區(qū)，北為濱江山區(qū)。境內河流屬北江水系，水資源比較豐富的有北江、濱江、潖江、威井河、秦皇河，江河面積33569 畝。全縣水庫60座，面積 9801畝，其中龍須帶水庫正常水面面積約4600畝，大秦水庫743畝，黃竹坑水庫458畝，其他水庫約4000畝。

（二）水文氣候條件。我縣境內屬亞熱帶季侯風氣候，光照、熱量和雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫22℃，平均最高氣溫38.7℃，平均最低氣溫-0.6℃，無霜期335天。年平均光照1688小時，日照率38%，年積溫7884.9℃，輻射年平均總量100.01千卡/CM。年降雨量2215毫米，境內徑

2流量大，地下水豐富，水質清潔良好。養(yǎng)殖水溫一般略低于氣溫，沒有冰凍現(xiàn)象。PH值6.4～8.3，溶解氧含量一般變動范圍為6.2～10.5毫克/升，溶解氧較高，為水生生物繁殖和發(fā)展淡水漁業(yè)提供了優(yōu)越條件。

（三）生物資源狀況。我縣北江流域浮游植物兩年平均生物量為1.4633毫克/升；浮游動物兩年平均生物量為2.097毫克/升；底棲動物年平均生物量為288.726克/平方米，主要屬軟體動物占98.78%。主要經濟魚類有鰱魚、鳙魚、鯪魚、鯉魚、倒刺鲃、白甲魚、銀鲴、花魚骨、唇魚骨、紅眼鱒、刺鲃、鳊、魴、大眼紅鲌、翹嘴紅鲌、盔鲇、草魚、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍、河蝦、桂華鯪、唇魚、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黃顙魚、青魚、鯽魚、胡子鲇、斑鱧、大眼鱖、瓣結魚等。

二、水產養(yǎng)殖現(xiàn)狀

（一）基本情況。2007年全縣水產養(yǎng)殖面積53820畝，比1997年增長65.3%。其中魚塘43518畝，山塘2269畝，水庫6498畝，河涌1530畝。水產養(yǎng)殖總產量19551噸，比1997年增長90.1%。其中池塘養(yǎng)殖產量為18949噸，占養(yǎng)殖產量的97%。

1．池塘養(yǎng)殖。池塘養(yǎng)殖是我縣淡水養(yǎng)殖的主要類型，主要養(yǎng)殖草魚、鳙、鰱、鯪、鱖、淡水白鯧、羅非魚、鯽魚、鯉魚、斑點叉尾鮰、鰻魚、甲魚、觀賞魚等。我縣魚塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等鎮(zhèn)，面積31256畝，占全縣魚塘面積的72%，是我縣和清遠市水產品的重要生產基地。2．水庫（山塘）養(yǎng)殖。主要有青魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯽魚、鯪魚、魴魚等。1997年后由于水產養(yǎng)殖投入少、收益穩(wěn)定，外來投資者逐步到我縣開發(fā)水庫（山塘）進行水產養(yǎng)殖。2007年，全縣水庫（山塘）水產養(yǎng)殖總產量332噸，平均37公斤/畝。產量不高主要原因是資金投入少，管理不到位，捕撈技術跟不上等。

3．水產種質資源和種場建設。近年我縣具有良好增養(yǎng)殖性狀及開發(fā)價值的種質資源受到破壞，天然資源量明顯下降，繁衍的魚苗越來越少。為保護水產種質資源，我縣建立了濱江珍稀種質市級自然保護區(qū)。保護區(qū)位于清新縣濱江河逕口電站水閘—龍頸鎮(zhèn)楊屋村河段，長約 40 公里，面積 1400 公頃，主要保護金錢龜、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍等珍稀物種及其他經濟魚類，是清遠市人民政府?關于設立漁業(yè)自然保護區(qū)的通告?（清府?2005?29號）發(fā)布的最大的保護區(qū)之一。2007年，全縣有10個私營魚苗場，其中山塘鎮(zhèn)種苗孵化基地具有孵化、生產家魚及多種名優(yōu)魚類的能力。

4．不同區(qū)域的水產養(yǎng)殖。

清西區(qū)域：是全縣水產養(yǎng)殖面積最大區(qū)域，養(yǎng)殖面積36021畝，占全縣養(yǎng)殖面積的67%。年產量15242噸，占全縣產量78%，是今后發(fā)展的重點區(qū)域。主要品種有鱖魚、草魚、鳙魚、鰱魚、鯪魚、鯽魚等，其中鱖魚養(yǎng)殖占全縣養(yǎng)殖的70%以上。清東區(qū)域：養(yǎng)殖面積6518畝，占全縣養(yǎng)殖面積的12%。年產量2058噸，占全縣產量的10.5%。主要以養(yǎng)殖四大家魚、羅非魚、淡水白鯧、鯪魚等，也有部分養(yǎng)殖優(yōu)質魚如鱖、叉尾鮰等。大部分是魚畜禽混養(yǎng)模式。

濱江區(qū)域：養(yǎng)殖面積11582畝，占全縣養(yǎng)殖面積的21.5%，年產量2251噸，占全縣產量的11.5%。主要以養(yǎng)殖四大家魚為主，養(yǎng)殖和管理技術較低。區(qū)域內有一個大型的水庫—龍須帶水庫306.67公頃（4600畝），是我縣水產發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。

（二）存在問題。

1．水域資源分散經營，養(yǎng)殖模式和管理技術落后，集約化程度不高，綜合效益較低。

2．漁業(yè)增殖手段落后，水產增養(yǎng)殖生物資源的恢復成效不明顯。

3．水域管理法規(guī)體系不夠健全，水域開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，水域管理水平及水域利用程度較低。

4．養(yǎng)殖漁業(yè)監(jiān)測、監(jiān)視、預報和救助等保障體系不完善，漁業(yè)病害防治網絡落后。

5．優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域已充分利用，部分區(qū)域存在過度開發(fā)甚至出現(xiàn)環(huán)境質量下降等現(xiàn)象。

三、水產養(yǎng)殖業(yè)的前景

我縣已開發(fā)淡水養(yǎng)殖面積5萬多畝，待開發(fā)淡水養(yǎng)殖水面積潛力仍然很大。我縣地處亞熱帶，生物資源豐富，有利于增養(yǎng)殖的種類利用和廣度選擇。水生生物生長期長，單位水體的生產效率高于中高緯度地區(qū)，有利于增養(yǎng)殖種類的提早繁殖。同時我縣緊靠珠三角，交通便利，切合當?shù)厮a品消費習慣。本縣生產的水產品無污染質量好，競爭力較強。

隨著社會經濟發(fā)展和人口的增加，以及人們對食物結構要求的明顯變化，水產品的社會需求量的增長速度將日益增大。然而我國海洋及淡水流域資源因過度捕撈已明顯衰退，我國對水產品的需求增長將主要依靠發(fā)展水產增養(yǎng)殖解決。我國加入世貿后的初期階段，國外水產品對我縣水產養(yǎng)殖市場沖擊較大。但隨著我縣水產品質量保障體系和檢測手段的健全，這種影響將會逐步減弱。同時，加入世貿擴大了水產養(yǎng)殖產品進入國際市場的渠道，促進了國外先進技術、先進設備、新品種和資金的引進和養(yǎng)殖企業(yè)管理水平和整體素質的提高，為我縣水產業(yè)發(fā)展提供新的機遇。到2015年，預計我縣水產增養(yǎng)殖業(yè)將發(fā)生明顯變化。

（一）在總體水域空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖。為確保水域灘涂資源的可持續(xù)利用，健康養(yǎng)殖技術將成為其主要內涵。水域灘涂的使用逐步依據(jù)水域環(huán)境特點、養(yǎng)殖容量及相關養(yǎng)殖技術規(guī)范（標準）進行，養(yǎng)殖開發(fā)布局及種類結構逐步得到優(yōu)化。為滿足城市菜籃子工程需求，具有集約化水平高的名優(yōu)魚類養(yǎng)殖基地將應運而生。

（二）以國際水產質量安全標準及水產養(yǎng)殖業(yè)利益為基本出發(fā)點，嚴格規(guī)范水域灘涂的使用行為。對養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖企業(yè)的生產技術尤其藥物使用，及水產品加工技術等進行嚴格監(jiān)管。水產養(yǎng)殖企業(yè)為提高其國際競爭力、抗風險能力及開發(fā)經營水平，其經營管理體制將發(fā)生較大變化，將由股份制公司經營方式占主導地位，做大做強并逐步向基地化、集團化邁進。

四、規(guī)劃的指導思想、發(fā)展思路、目標和原則

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以農業(yè)結構調整為契機，積極實施科技興漁和外向帶動戰(zhàn)略，通過實施養(yǎng)殖證使用制度，合理配臵資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，全面提高水產品質量，增加水產養(yǎng)殖在農業(yè)產值中的份額，實現(xiàn)水產養(yǎng)殖業(yè)的健康快速和持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展思路。2015年前，整治和規(guī)范水域灘涂使用，根據(jù)養(yǎng)殖容量合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，調整養(yǎng)殖布局，優(yōu)化養(yǎng)殖種類結構，努力發(fā)展以健康養(yǎng)殖為基礎的生態(tài)養(yǎng)殖和無公害養(yǎng)殖；改進低產低效益養(yǎng)殖項目的養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展“三高”養(yǎng)殖，集約化養(yǎng)殖。在此基礎上，重點抓好荒灘荒水開發(fā)，加強資源增殖保護區(qū)建設，并帶動多元增養(yǎng)殖綜合開發(fā)。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，發(fā)展適合當?shù)刈匀粭l件的名優(yōu)品種養(yǎng)殖及特色養(yǎng)殖，注重改進傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，促進產業(yè)發(fā)展和升級。

（三）總體目標。1．2015年前全面實施養(yǎng)殖證制度，養(yǎng)殖水域灘涂使用科學化、規(guī)范化，水產養(yǎng)殖有序開發(fā)。

2．2015年前完成已養(yǎng)水域灘涂的整治工作，水域灘涂的開發(fā)規(guī)?；痉橡B(yǎng)殖容量要求，養(yǎng)殖結構、布局和管理技術得到優(yōu)化。逐步推廣和普及健康養(yǎng)殖技術，水產養(yǎng)殖自身污染問題得到有效控制，水產養(yǎng)殖整體素質明顯提高。

3．通過整治和鞏固淡水增養(yǎng)殖，積極發(fā)展荒灘荒水等處女地的增殖、養(yǎng)殖，全縣水產養(yǎng)殖規(guī)模、產量和效益逐年提高。2015年，全縣水產養(yǎng)殖總面積達到60300畝，比2007年增長12%，年均遞增1.5%；總產量30412噸，比2007年增長50%，年平均遞增6.25%。

（四）規(guī)劃原則。

1．自然屬性與社會屬性等相協(xié)調，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經濟三效益相統(tǒng)一。

2．開發(fā)與保護相結合，實現(xiàn)開發(fā)規(guī)模、布局、種類結構和開發(fā)模式等的合理性。

3．統(tǒng)籌兼顧，多元化綜合發(fā)展，實行養(yǎng)殖開發(fā)與增殖開發(fā)，擴展水產增養(yǎng)殖空間，減輕傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)壓力。

4．合理規(guī)劃與尊重歷史、照顧現(xiàn)實相結合，并為目前漁業(yè)結構調整設定預留區(qū)。

五、重點功能區(qū)規(guī)劃

（一）池塘養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖是全縣水產養(yǎng)殖的重點，其中重點發(fā)展太和鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)。以現(xiàn)有技術為依托，積極提倡和推行健康養(yǎng)殖技術，加強對養(yǎng)殖系統(tǒng)內的水質調控技術、病害的生物防治技術和水產優(yōu)質飼料技術等的應用和推廣，帶動全縣的池塘養(yǎng)殖發(fā)展。

（二）水庫（山塘）養(yǎng)殖區(qū)。水庫（山塘）養(yǎng)殖重點是濱江區(qū)域。大型水庫采取增養(yǎng)殖方式；中型水庫實行庫灣攔養(yǎng)、網箱養(yǎng)殖等精養(yǎng)與大面積粗養(yǎng)相結合；小型水庫和山塘要合理投放大規(guī)格魚種和增投青飼料，全面推廣池塘養(yǎng)魚高產技術經驗。發(fā)展水庫、山塘網箱4立方米左右小體積養(yǎng)殖，以羅非魚、草魚、斑點叉尾鮰、鱖、鰻魚等攝食性魚類為主，重點解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式及自動投餌和調控等技術。

(三)河溝庫灣養(yǎng)殖區(qū)。河溝庫灣養(yǎng)殖重點主要是飛來峽鎮(zhèn)。利用北江及其支流人工攔網放種養(yǎng)殖，擴大水產養(yǎng)殖面積。養(yǎng)殖方式和方法與山塘、水庫養(yǎng)殖相近。

（四）資源增殖保護區(qū)。指為保護水域自然環(huán)境和自然資源免遭破壞而劃定的區(qū)域。我縣資源增殖保護區(qū)在濱江河，重點保護的對象是珍稀與瀕危水生生物及重要經濟種類的繁殖與棲息場所。這種資源以對其物種和繁殖、棲息環(huán)境實行嚴格保護為主，并在條件具備時進行人工增殖，以促進資源得到恢復。

六、區(qū)域布局規(guī)劃

（一）清西片健康養(yǎng)殖帶。該區(qū)域的水產養(yǎng)殖面積大，水質、條件優(yōu)良，有兩個大型水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，水產人才、技術基礎較好。目前已發(fā)展養(yǎng)殖的名優(yōu)品種有鱖魚、四大家魚、甲魚等。重點做好名優(yōu)新品種淡水魚的引進和養(yǎng)殖。

（二）清東片羅非魚養(yǎng)殖帶。該區(qū)域傳統(tǒng)以養(yǎng)殖羅非魚、淡水白鯧為主。該區(qū)域有“魚牧”養(yǎng)殖結合的習慣，利用水面養(yǎng)鵝、鴨，塘邊養(yǎng)豬，降低生產成本，養(yǎng)殖產量也較高。該區(qū)域重點抓羅非魚、淡水白鯧的高產養(yǎng)殖。

（三）濱江片家魚養(yǎng)殖帶。該區(qū)域特點是魚塘老化，設施條件較差，山塘水庫面積比較大，傳統(tǒng)養(yǎng)殖以四大家魚、鯪魚、鯉魚養(yǎng)殖為主。該區(qū)域重點發(fā)展草魚、魴魚的養(yǎng)殖。通過加大池塘改造、技術培訓投入，提高養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益。

七、保障措施

（一）加強領導，統(tǒng)一認識。實施養(yǎng)殖證制度，對維護生產者的合法權益，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，保障水產養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度涉及廣大養(yǎng)殖戶的切身利益，政策性強，工作量大，縣漁業(yè)行政主管部門要全面動員，周密部署，通過廣播、電視報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等方式進行廣泛宣傳，使廣大干部群眾了解本規(guī)劃的內容和意義，積極投入保護與開發(fā)水域灘涂的活動中去，形成良好的社會氛圍，提高執(zhí)行本規(guī)劃的自覺性。

（二）加強水域灘涂管理，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。根據(jù)國民經濟和地區(qū)經濟發(fā)展計劃，結合我國全面實施漁業(yè)戰(zhàn)略調整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，對全縣養(yǎng)殖水域、灘涂進行科學規(guī)劃，嚴禁缺乏科學論證亂圍墾行為，有效保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用及與其他行業(yè)間的協(xié)調發(fā)展。加快水產養(yǎng)殖標準化工作。提倡和鼓勵符合無公害養(yǎng)殖標準的生產開發(fā)，對不符合環(huán)境保護要求的養(yǎng)殖生產實行嚴格控制。

(三）實施養(yǎng)殖容量控制制度，加快養(yǎng)殖結構的調整。科學處理水產養(yǎng)殖資源利用和保護的關系，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度、推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)揮養(yǎng)殖水域灘涂最佳效益。合理調整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產布局，對不符合區(qū)域布局規(guī)劃和養(yǎng)殖密度過大的養(yǎng)殖場所進行調整，鼓勵養(yǎng)殖區(qū)轉移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，減輕養(yǎng)殖區(qū)的壓力，使養(yǎng)殖規(guī)模、密度符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，養(yǎng)殖品種結構漸趨合理，水質達到國家標準，水域灘涂環(huán)境得到保護和改善，水產養(yǎng)殖病害得到有效預防和控制。

(四）建立養(yǎng)殖證管理制度，實行動態(tài)管理。利用數(shù)字投影信息等監(jiān)測手段，建立水域灘涂保護與利用管理為主要目的的管理信息系統(tǒng)，掌握養(yǎng)殖證的實施情況，加強水域灘涂開發(fā)利用與保護的動態(tài)監(jiān)管和信息反饋。健全保障服務體系和執(zhí)法隊伍建設，強化水域灘涂合理使用的執(zhí)法力度。

（五）實施科技興漁戰(zhàn)略，提升養(yǎng)殖漁業(yè)整體素質。針對我縣傳統(tǒng)養(yǎng)殖的可開發(fā)空間已相對有限等實際情況，加大科技投入及相應的資金投入力度，促進具有健康養(yǎng)殖內涵的集約式養(yǎng)殖（包括工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等）的開發(fā)，不斷提高我縣水產養(yǎng)殖業(yè)的科技含量及整體素質，加快養(yǎng)殖漁業(yè)從數(shù)量型向質量型轉變，實現(xiàn)我縣漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2011—2020年）

為認真貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理制度》及農業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證試行方案》（農漁發(fā)[2002]5號）、農業(yè)部《關于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權推進水域灘涂發(fā)證登記工作的意見》（農漁發(fā)[2010]25號），進一步完善水產養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學利用水域灘涂從事水產養(yǎng)殖生產，保護水域生態(tài)平衡，保障水產品養(yǎng)殖質量安全，促進水產養(yǎng)殖持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)我區(qū)自然條件，水資源狀況及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、自然條件、生物資源及綜合評價

（一）水域灘涂資源狀況

我區(qū)內水資源豐富，境內水域主要為河流、渠道、湖泊、水庫、池塘等五大類型。境內有大小支流200多條，河長在20公里以上，流域面積超過100平方公里的河流就有138條，其中流域面積超過5000平方公里的大河有5條，總流域面積51203平方公里，河流總長1578公里。水系分布處有許多大小不一的湖泡，宜漁水域總面積為1974公頃，湖泊宜漁水面1239公頃，水庫67公頃，河溝668公頃，流域內植被良好，水質優(yōu)良，宜于開發(fā)利用。

（二）水文氣候條件

我區(qū)屬于寒溫帶半濕潤大陸性季風氣候，全年日照2600-2700小時（歷年平均值），自西向東遞增。年均氣溫在-2.7-0.8℃之間，農作物生長季日照時數(shù)1308.6小時，四季變化顯著。7月份氣溫最高平均為17.9-19.8℃，最高溫度達37.5℃，無霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水資源豐富，水系發(fā)達，水質良好，對發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)非常有利。但也存在暴雨、洪澇、干旱、寒潮等自然災害。

（三）生物資源狀況

1、浮游生物 浮游植物有7個門65屬，其中，藍藻門10屬、綠藻門29屬、硅藻門17屬、裸藻門3屬、金藻門2屬、甲藻門2屬、隱藻門2屬，平均生物量為6.818毫克/升。浮游動物有10種，枝角類3種、橈足類2種，原生物5種，平均生物量為4.436毫克/升。

2、底棲生物

底棲生物是鯉魚、鯽魚、青魚的主要食物，我旗水域中主要有水生寡毛類動物以及蜻蜓目、蜉游目、毛翅目的幼蟲，如水蚯蚓、水生昆蟲、搖蚊幼蟲等。

3、可養(yǎng)殖品種種類結構、數(shù)量、區(qū)域、分布

因受地理位置、氣候條件的影響，我區(qū)養(yǎng)殖品種主要以冷水性魚類和溫水性魚類為主，根據(jù)魚類的生活習性，以及過去幾年南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)魚塘的養(yǎng)殖試驗，在我區(qū)能生長越冬的常規(guī)品種有鯉魚、鯽魚、花鰱、白鰱、青魚、草魚、虹鱒、鯰魚、泥鰍魚等品種。兩棲類有四個科，以棘胸蛙、虎紋蛙、黑斑蛙經濟價值高，分布廣，有一定的開發(fā)價值。

其它水產經濟動物有甲殼類的蝦、蟹，貝類的螺、蚌、蜆等，屬傳統(tǒng)的食用種類，現(xiàn)已有不同程度的養(yǎng)殖開發(fā)。

二、養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

（一）水產養(yǎng)殖生產的基本情況

“十一五”以來，認真貫徹落實中央關于“三農”工作的各項方針政策，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，深化漁業(yè)結構調整，開拓市場，加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)了漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2010年，總養(yǎng)殖面積達9760畝，比2000年（下同）3075畝，增加6685畝，平均年增長21.7%；水產品養(yǎng)殖產量452噸，增加302噸，平均年增長20.1%；其中特種水產品220噸，增加121噸，平均年增長12.2%；可養(yǎng)水面利用率34.2%。養(yǎng)殖漁業(yè)勞動力專業(yè)為200人，兼業(yè)為208人，漁民平均年漁業(yè)收入為5000元。

（二）主要經驗及存在的問題

1、主要經驗

把水產業(yè)納入國民經濟和農村經濟的大格局中去謀劃，積極爭取政策支持和投入；堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過不斷優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)水產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，立足資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)良品種，發(fā)展特色漁業(yè)；把保護漁業(yè)資源和環(huán)境作為漁業(yè)管理的長期任務，堅持不懈地抓好漁業(yè)各項政策的貫徹落實。

近幾年來，漁業(yè)結構調整帶來水產品產量的增長，在養(yǎng)殖方法措施上不斷探索，由投放大規(guī)格魚種取代了小規(guī)格魚種，提高了商品魚的起水率，多層次、多品種的立體養(yǎng)殖取代了單一品種的養(yǎng)殖，提高了水體中的餌料利用率；養(yǎng)殖特色品種取代養(yǎng)殖常規(guī)品種，提高了漁業(yè)的經濟效益。

2、存在問題

（1）產業(yè)結構尚需完善。資源和市場開發(fā)上帶有盲目性，有些特種水產品開發(fā)滯后，規(guī)模不大，力度不夠，往往趕不上市場發(fā)展的需要。

（2）建設資金投入不足。大部分漁塘為自然湖泡或塘壩，基礎設備簡陋不夠完善，抵御自然災害能力差，有的池塘年久失修，淤泥深厚，水位變淺，不利于魚類越冬，嚴重影響漁業(yè)生產和效益的提高。

（3）漁業(yè)生產技術落后。大部分漁民文化素質偏低，接受新技術、新事物能力差，憑傳統(tǒng)經驗養(yǎng)殖，沒有創(chuàng)新意識，嚴重地制約了新技術、新品種的推廣，造成水體浪費，缺少典范。

（4）水產品加工嚴重滯后，養(yǎng)殖產品仍然是鮮活銷售，銷售費用高，產品附加值低。

（三）水產養(yǎng)殖業(yè)目前面臨的形勢和發(fā)展前景

隨著農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的進一步深入，水產品市場準入制度的逐步實施，以及人們對食品質量安全的廣泛認同，消費觀念的不斷改變，市場對水產品的需求量將與日俱增。今后漁業(yè)發(fā)展有廣闊的發(fā)展空間和潛力。所以應大力發(fā)展特色漁業(yè)，開發(fā)新資源，引進新品種，推廣新技術，把具有資源優(yōu)勢，產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的水產業(yè)作為農業(yè)的重要部分積極加以推進，實現(xiàn)我旗大農業(yè)的全面發(fā)展。

三、養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃

（一）總體規(guī)劃

1、指導思想

以貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國家鼓勵發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)的政策為契機，以保障水產養(yǎng)殖者的合法權益為宗旨，以加強對水產養(yǎng)殖業(yè)的有效管理為目的，本著“立足當前，著眼長遠”的發(fā)展思路，進行科學規(guī)劃，為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域資源，有效保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進、促進水產養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2、基本原則 堅持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”、“一次規(guī)劃、分步實施”、“開發(fā)與保護相結合”、“規(guī)劃與調整相結合”、“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢”的基本原則，進行養(yǎng)殖布局，體現(xiàn)區(qū)域特點，充分展現(xiàn)并合理利用規(guī)劃區(qū)域的社會經濟條件、水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和開發(fā)前景，發(fā)揮地方水域的資源優(yōu)勢，同時對不符合區(qū)域布局規(guī)劃和養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖場所進行適當調整，真正做到水域功能明確，產業(yè)布局合理，水域養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃的工作目標

通過本規(guī)劃的編制和實施，實現(xiàn)以下工作目標：（1）明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍。

（2）保障漁業(yè)生產所需的水域，依法保護商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域、灘涂。

（3）合理調整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產布局，促進水產養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（4）控制養(yǎng)殖規(guī)模，確定合理的養(yǎng)殖密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

（5）為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度提供科學依據(jù)。4、2020年漁業(yè)發(fā)展預期目標 到2020年，實現(xiàn)水域養(yǎng)殖規(guī)劃面積13950畝，水產品養(yǎng)殖產量1000噸，其中：特種水產品產量550噸，漁業(yè)養(yǎng)殖總產值達到1446萬元（按現(xiàn)行價格計算），同時水產品加工業(yè)和休閑漁業(yè)都得到較快發(fā)展，休閑漁業(yè)產值達到210萬元。

（二）區(qū)域布局規(guī)劃

1、各區(qū)域功能與范圍

宜養(yǎng)殖水面2794公頃，2010年水面利用已達到650公頃，占可養(yǎng)水域的33%。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和可預見的未來，進行漁業(yè)規(guī)劃為三大片區(qū)：

（1）養(yǎng)護資源區(qū)

本區(qū)湖泊稀少，河谷較多，魚類分布多數(shù)以細鱗魚、哲羅魚、雅羅魚、麥穗、柳根魚等河魚為主，主要以養(yǎng)護資源為主，要加強湖區(qū)的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護、控制捕撈強度、增殖放流漁業(yè)資源，保護湖區(qū)生物的多樣性，以資源養(yǎng)護為主。

（2）自然水域魚類增殖區(qū)

本區(qū)湖泊多，河谷多魚類資源豐富，宜于搞中小水面魚類養(yǎng)殖網箱養(yǎng)殖和自然水域魚類增殖。同時宜于搞流水養(yǎng)魚和特種產品水產養(yǎng)殖。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，提高漁業(yè)附加值。

（3）養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)

本區(qū)低洼沼澤地和湖泊眾多，而且地域廣闊，具有魚類資源豐富的大中水面。諾敏鎮(zhèn)轄區(qū)宜漁面積約8953畝，其中：達爾濱湖5500畝和達爾濱羅湖面積1100畝，現(xiàn)已被國家林業(yè)局批準為國家森林公園，該水域的漁業(yè)資源主要以養(yǎng)護為主；托扎敏鄉(xiāng)宜漁面積約590畝。以投放常規(guī)魚種為主，大力發(fā)展集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖，按照一村一品的養(yǎng)殖格局，以充分利用水體來發(fā)展區(qū)域經濟劃，為長期養(yǎng)殖區(qū)，（三）實施和保障措施

1、改進漁業(yè)領導方式，扶持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是減輕漁業(yè)發(fā)展的風險，提高社會各界投資漁業(yè)的信心。二是落實水產養(yǎng)殖用地、用電、用水等各項優(yōu)惠政策、享受農業(yè)同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部門要加大對漁業(yè)的信貸扶持，增加對漁業(yè)的信貸資金投入，農村小額信貸資金要向漁業(yè)傾斜，使?jié)O民也能得到惠農金融政策的扶持。

2、抓好技術推廣服務 一是加強對人才的引進，培養(yǎng)、充實漁業(yè)專業(yè)技術力量；二是充分發(fā)揮水產科技人員的作用，鼓勵他們積極開展試驗、示范、技術攻關活動，不斷完善高產、高效養(yǎng)殖模式，扎實做好技術服務和技術培訓工作，幫助養(yǎng)殖戶解決技術難。

3、組建產業(yè)行業(yè)合作協(xié)會，著力培植龍頭企業(yè)

引進公司建龍頭，逐步形成“龍頭連基地、基地帶漁戶”的產業(yè)化發(fā)展格局，組織對會員提供魚苗魚種、專用飼料、技術服務、市場指導、產品銷售等服務，做到利益共享、風險同擔。

4、改善漁業(yè)執(zhí)法體制，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是要大力普法。深入宣傳《漁業(yè)法》、《內蒙古自治區(qū)實施<漁業(yè)法>辦法》、《野生動物保護法》、《水污染防治法》、《水產品養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。二是要加強執(zhí)法。一方面要加強漁業(yè)環(huán)境執(zhí)法，另一方面要嚴格執(zhí)行捕撈許可制度和禁漁制度，并把水產苗種、漁用飼料、藥物等漁業(yè)投入品監(jiān)督管理作為漁業(yè)執(zhí)法重要內容。三是完善以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

第三篇：畢節(jié)市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

2017 預算單位部門決算公開

目錄

第一部分

茂名市中醫(yī)院

概況

一、部門職責 二、機構設置 第二部分茂名市中醫(yī)院 7 2017 年部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表 三、支出決算表 四、財政撥款收入支出決算總表 五、一般公共預算財政撥款支出決算表 六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表 七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表 八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表 第三部分

院 茂名市中醫(yī)院 7 2017 年部門決算情況說明

第四部分

名詞解釋

第一部 分

茂名市中醫(yī)院概況

（一）部門主要職責

茂名市中醫(yī)院創(chuàng)建于 1976 年，承擔醫(yī)療、教學、科研、保健、康復于一體的大型綜合性現(xiàn)代化三級甲等中醫(yī)院，是廣州中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、全國高等醫(yī)學院校臨床教學醫(yī)院、國家級中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地和中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地（臨床培養(yǎng)基地）、茂名市中醫(yī)藥適宜技術推廣基地、中醫(yī)護理技術培訓基地、愛嬰醫(yī)院、衛(wèi)生部國際緊急救援中心網絡醫(yī)院、全國中醫(yī)醫(yī)療技術協(xié)作單位、全國卒中中心聯(lián)盟單位、中國急性心肌梗死救治項目合作單位、全國肛腸疾病防治工程定點醫(yī)院、中國宮頸癌防治工程定點醫(yī)院。

（二）機構設置

按照部門決算編報要求，納入我部門（茂名市中醫(yī)院）2017 年部門決算編報范圍的單位共 1 個，包括本級，無下屬單位。

第二部分

茂名市中醫(yī)院 7 2017 年部門決算表

公開 8 張部門決算表格，包括：1.收支總表（3 張），即：《收入支出決算總表》、《收入決算表》、《支出決算表》；2.財政撥款收支表（5 張），即：《財政撥款收入支出決算總表》、《一般公共預算財政撥款支出決算表》、《一般公共預算財政撥款基本支出決算表》、《財政撥款“三公”經費支出決算表》和《政府性基金預

算財政撥款收入支出決算表》。除涉密信息外，《收入決算表》、《支出決算表》、《一般公共預算財政撥款支出決算表》和《政府性基金預算財政撥款收入支出決算表》應當細化公開到支出功能分類項級科目，《一般公共預算財政撥款基本支出決算表》：

如下：

收入支出決算總表

公開 01 表 部門：茂名市中醫(yī)院

單位：萬元 收入 支出 項

目 行次 決算數(shù) 項

目 行次 決算數(shù) 欄

次

欄

次

一、財政撥款收入 1 42.74一、一般公共服務支出 14

二、上級補助收入 2

二、外交支出 15

三、事業(yè)收入 3 60888.36

三、國防支出 16

四、經營收入 4

四、公共安全支出 17

五、附屬單位上繳收入 5

五、教育支出 18

六、其他收入 6

六、科學技術支出 19

……

七、社會保障和就業(yè)支出 20 31.05

八、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出

59788.41

本年收入合計60931.10

本年支出合計

59819.46

用事業(yè)基金彌補收支差額 10

結余分配 23 1225.15

年初結轉和結余 11 227.81

年末結轉和結余 24 114.30

總計61158.91

總計

61158.91

注：本表反映部門本的總收支和年末結轉情況。有關填表說明：

（1）本表中數(shù)據(jù)填列當年決算數(shù)，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）本表支出項目填列到類級支出科目，沒有發(fā)生數(shù)的類級支出科目不用填列。

（3）收入總計數(shù)應等于支出總計數(shù)。

（4）此表沒有發(fā)生數(shù)據(jù)的，在合計和總計欄填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數(shù)據(jù)來源于部門決算報表中的《收入支出決算總表》(財決 01 表)。

收入決算表

公開 02 表 部門：

茂名市中醫(yī)院

單位：萬元 項

目 本年收入合計 財政撥款收入 上級補助收入 事業(yè)收入 經營收入 附屬單位上繳收入 其他收入 功能分類科目編碼 科目名稱 欄次 1 2 3 4 5 6 7 合計 60931.10

42.74

60888.36

2080501

歸口管理的行政單位離退休

20.68

20.68

2080502

事業(yè)單位離退休

0.92

0.92

2100202

中醫(yī)（民族）醫(yī)院

60902.36

60888.36

2100409

重大公共衛(wèi)生專項

3.30

3.30

2100601

中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項

3.00

3.00

2210399

其他城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出

0.84

0.84

注：本表反映部門本取得的各項收入情況。有關填表說明：

（1）本表數(shù)據(jù)填列當年決算數(shù)，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發(fā)生數(shù)的支出科目不用填列。

（3）1 欄=（2+3+4+5+6+7）欄。

（4）此表沒有發(fā)生數(shù)據(jù)的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數(shù)據(jù)來源于部門決算報表中的《收入決算表》（財決 03表）。

支出決算表

公開 03 表部門：

茂名市中醫(yī)院

單位：萬元

項

目 本年支出合計 基本支出 項目支出 上繳經營支出 對附屬單位補功能分類 科目名稱

科目編碼 上級支出 助支出 欄次 1 2 3 4 5 6 合計 59819.46

17095.33

42724.14

2080501

歸口管理的行政單位離退休

20.68

20.68

2080502

事業(yè)單位離退休

0.92

0.92

2080899

其他優(yōu)撫支出

9.45

2100202

中醫(yī)（民族）醫(yī)院

59727.51

17073.72

42653.79

2100409

重大公共衛(wèi)生專項

1.20

1.20

2100601

中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項

59.70

59.70

注：本表反映部門本各項支出情況。有關填表說明：

（1）本表數(shù)據(jù)填列當年決算數(shù)，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發(fā)生數(shù)的支出科目不用填列。

（3）1 欄=（2+3+4+5+6）欄。

（4）此表沒有發(fā)生數(shù)據(jù)的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數(shù)據(jù)來源于部門決算報表中的《支出決算表》（財決 04表）。

財政撥款收入支出決算總表 公開 04 表 部門：

茂名市中醫(yī)院

單位：萬元

收入 支出 項

目 行次 金額 項

目 行次 合計 一般公共預算財政撥款 政府性基金預算財政撥款 欄

次

欄

次一、一般公共預算財政撥款 1 42.74一、一般公共服務支出 15

二、政府性基金預算財政撥款 2

二、外交支出 16

三、國防支出 17

四、公共安全支出 18

五、教育支出 19

六、科學技術支出 20

七、社會保障和就業(yè)支出

31.05

31.05

八、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出125.20

125.20

本年收入合計42.74

本年支出合計156.25

156.25

年初財政撥款結轉和結余 10 227.81

年末結轉和結余 24 114.30

114.30

一般公共預算財政撥款 11 227.81

政府性基金預算財政撥款 12

總計270.55

總計270.55

270.55

注：本表反映部門本財政撥款的總收支和年末結轉結余情況。有關填表說明：

（1）本表數(shù)據(jù)填列當年決算數(shù)，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）本表支出項目填列到類級支出科目，沒有發(fā)生數(shù)的類級支出科目不用填列。

（3）收入總計數(shù)應等于支出總計數(shù)。

（4）此表沒有發(fā)生數(shù)據(jù)的，在合計欄填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數(shù)據(jù)來源于部門決算報表中的《財政撥款收入支出決算總表》（財決 01-1 表）。

一般公共預算財政撥款支出決算表

公開 05 表 部門：

茂名市中醫(yī)院

單位：萬元 項

目 本年支出合計 基本支出

項目支出 功能分類科目編碼 科目名稱 欄次 1 2 3 合計 156.25

21.60

134.65

2080501

歸口管理的行政單位離退休

20.68

20.68

2080502

事業(yè)單位離退休

0.92

0.92

2080899

其他優(yōu)撫支出

9.45

9.45

2100202

中醫(yī)（民族）醫(yī)院

64.30

64.30

2100409

重大公共衛(wèi)生專項

1.20

1.20

2100601

中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項

59.70

59.70

注：本表反映部門本一般公共預算財政撥款實際支出情況。有關填表說明：

（1）本表數(shù)據(jù)填列當年決算數(shù)，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發(fā)生數(shù)的支出科目不用填列。

（3）1 欄=（2+3）欄。

（4）此表沒有發(fā)生數(shù)據(jù)的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數(shù)據(jù)來源于部門決算報表中的《一般公共預算財政撥款收入支出決算表》（財決 07 表）和《項目收入支出決算表》（財決06 表）。

一般公共預算財政撥款基本支出決算表 公開 06 表 部門：茂名市中醫(yī)院

單位：萬元

人員經費 公用經費 經濟分類 科目編碼 科目名稱 金額 經濟分類 科目編碼 科目名稱 金額 301 工資福利支出

302 商品和服務支出

30101

基本工資

30201

辦公費

30102

津貼補貼

30202

印刷費

30103

獎金

30203

咨詢費

30104

其他社會保障繳費

30204

手續(xù)費

30106

伙食補助費

30205

水費

30107

績效工資

30206

電費

30108

機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費

30207

郵電費

30109

職業(yè)年金繳費

30208

取暖費

30199

其他工資福利支出

30209

物業(yè)管理費

303 對個人和家庭的補助 21.60

30211

差旅費

30301

離休費

30212

因公出國（境）費用

30302

退休費

30213

維修(護)費

30303

退職（役）費

30214

租賃費

30304

撫恤金

30215

會議費

30305

生活補助

30216

培訓費

30306

救濟費

30217

公務接待費

30307

醫(yī)療費

30218

專用材料費

30308

助學金

30224

被裝購置費

30309

獎勵金

30225

專用燃料費

30310

生產補貼

30226

勞務費

30311

住房公積金

30227

委托業(yè)務費

30312

提租補貼

30228

工會經費

30313

購房補貼

30229

福利費

30314

采暖補貼

30231

公務用車運行維護費

30315

物業(yè)服務補貼

30239

其他交通費用

30399

其他對個人和家庭的補助支出 21.60

30240

稅金及附加費用

30299

其他商品和服務支出

310 其他資本性支出

31001

房屋建筑物購建

31002

辦公設備購置

31003

專用設備購置

31005

基礎設施建設

人員經費 公用經費 經濟分類 科目名稱 金額 經濟分類 科目名稱 金額

31006

大型修繕

31007

信息網絡及軟件購置更新

31008

物資儲備

31009

土地補償

31010

安置補助

31011

地上附著物和青苗補償

31012

拆遷補償

31013

公務用車購置

31019

其他交通工具購置

31020

產權參股

31099

其他資本性支出

304 對企事業(yè)單位的補貼

30401

企業(yè)政策性補貼

30402

事業(yè)單位補貼

30403

財政貼息

30499

其他對企事業(yè)單位的補貼

307 債務利息支出

30701

國內債務付息

30707

國外債務付息

399 其他支出

39906

贈與

人員經費合計 21.60

公用經費合計 注：本表反映部門本一般公共預算財政撥款基本支出明細情況。有關填表說明：

（1）本表數(shù)據(jù)填列當年決算數(shù)，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）本表經濟分類科目填列到款級支出科目，沒有發(fā)生數(shù)的支出科目不用填列。

（3）此表沒有發(fā)生數(shù)據(jù)的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（4）該表數(shù)據(jù)來源于部門決算報表中的《一般公共預算財政撥款基本支出決算明細表》（財決 08-1 表）。

一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

公開 07 表 部門：

茂名市中醫(yī)院

單位：萬元 2017 預算數(shù) 2017 決算數(shù) 合計 因公出國（境）費 公務用車購置及運行費 公務接待費 合計 因公出國（境）費 公務用車購置及運行費 公務接待費 小計 公務用車 購置費 公務用車 運行費 小計 公務用車 購置費 公務用車 運行費 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 注：本表反映部門本財政撥款“三公”經費支出情況。有關填表說明：

（1）本表數(shù)據(jù)填列數(shù)據(jù)以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）xx 年預算數(shù)為“三公”年初預算數(shù)，決算數(shù)包括當年財政撥款預算和以前結轉資金安排的實際支出。

（3）1 欄=（2+3+6）欄，3 欄=（4+5）欄。7 欄=（8+9+12）欄。9 欄=（10+11）欄。

（4）“三公”數(shù)據(jù)合計為零的，在合計欄填列“0”，并在決算情況說明中予以說明。

政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

公開 08 表 部門：

茂名市中醫(yī)院

單位：萬元 項

目 年初結轉和結余 本年收入 本年支出 年末結轉和結余 功能分類科目編碼 科目名稱 小計 基本支出

項目支出 欄次 1 2 3 4 5 6 合計 0

0 0

0

0

0

212 城鄉(xiāng)社區(qū)支出

21209 城市公用事業(yè)附加及對應專項債務收入安排的支出

2120901 城市公共設施

…… ……

注：本表反映部門本政府性基金預算財政撥款收支情況。有關填表說明：

（1）本表數(shù)據(jù)填列當年決算數(shù)，以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)。

（2）本表功能科目填列到項級支出科目，沒有發(fā)生數(shù)的支出科目不用填列。

（3）（1+2-3）欄=6 欄，3 欄=（4+5）欄。

（4）此表沒有發(fā)生數(shù)據(jù)的，在合計行填“0”，并在該表下方附簡要說明。

（5）該表數(shù)據(jù)來源于部門決算報表中的《政府性基金預算財政撥款收入支出決算表》（財決 09 表）和《項目收入支出決算表》（財

決 06 表）。

第三部分

院 茂名市中醫(yī)院 7 2017 年部門決算情況說明

一、7 2017 收入支出決算總體情況說明

支出決算總規(guī)模、各類支出決算規(guī)模及各類支出增減變化情況。格式如下：

（一）收入總體情況

茂名市中醫(yī)院 2017 總收入 61158.91 萬元，其中本年收入 60931.10 萬元，具體情況如下：

1．財政撥款收入 42.74 萬元，比上年決算數(shù)減少 99 萬元，下降 69 %。主要原因：一是歸口管理的行政單位離退休20.68 萬元，二是事業(yè)單位離退休 0.92 萬元，三是中醫(yī)（民族）醫(yī)院 14 萬元，四是重大公共衛(wèi)生專項 3.30 萬元，五是中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項 3 萬元，六是其他城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出0.84 萬元。

2．事業(yè)收入 60888.36 萬元，比上年決算數(shù)增加 11646 萬元，增長 23 %。主要原因是中醫(yī)（民族）醫(yī)院收入 60888.36萬元。

（二）支出總體情況

茂名市中醫(yī)院 2017 總支出 61158.91 萬元，其中，本年支出 59819.46 萬元。具體情況如下：

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）支出 59819.46 萬元，主要用于中醫(yī)（民族）醫(yī)院 59727.51 萬元，歸口管理的行政單位離退休 20.68 萬元，事業(yè)單位離退休 0.92 萬元，其他優(yōu)撫支出 9.45 萬元，重大公共衛(wèi)生專項 1.2 萬元，中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項 59.7 萬元，中醫(yī)（民族）醫(yī)院 64.3 萬元，比上年決算數(shù)增加 2 萬元，增長 1.28%，主要原因是中醫(yī)（民族）醫(yī)院比上年支出增加 12613 萬元，增長 26%。

二、7 2017 財政撥款收入支出總表說 明

（一）2017 財政撥款收入說明

茂名市中醫(yī)院2017財政撥款收入合計42.74 萬元。其中：一般公共預算財政撥款收入 42.74 萬元，比年初預算數(shù)增加 23 萬元，增長 115 %；主要原因是歸口管理的行政單位離退休 20.68 萬元，事業(yè)單位離退休 0.92 萬元，中醫(yī)（民族）醫(yī)院 14 萬元，重大公共衛(wèi)生專項 3.30 萬元，中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項 3 萬元，其他城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出 0.84 萬元，政府性基金預算財政撥款收入 0 萬元，與年初預算數(shù)持平。

（二）7 2017 財政撥款支出說明

茂名市中醫(yī)院 2017 財政撥款支出合計 156 萬元。其中：一般公共預算財政撥款支出 156 萬元，比年初預算數(shù)增加 136 萬元，增長 87 %；主要原因是事業(yè)單位離退休增加 0.92 萬元，其他優(yōu)撫支出增加 9.45 萬元，中醫(yī)（民族）

醫(yī)院增加 64.3 萬元，重大公共衛(wèi)生專項增加 1.2 萬元，中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項增加 59.7 萬元。政府性基金預算財政撥款支出 0 萬元，與年初預算數(shù)持平。

分功能科目看，事業(yè)單位離退休 0.92 萬元，主要用于其他對個人和家庭的補助支出，其他優(yōu)撫支出 9.45 萬元，主要用于專用材料費，中醫(yī)（民族）醫(yī)院 64.3 萬元，主要用于國內債務付息，重大公共衛(wèi)生專項 1.2 萬元，主要用于專用材料費，中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項 59.7 萬元，主要用于專用設備購置。

三、7 2017 財政撥款“三公”經費支出決算情況說明

本單位無財政撥款三公經費。

四、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2017 年本部門機關運行經費支出 0 萬元，與上年決算持平。

（二）政府采購支出情況說明

2017 年本部門政府采購支出總額 661 萬元，其中：政府采購貨物支出 661 萬元，政府采購工程支出 0 萬元、政府采購服務支出 0 萬元。授予中小企業(yè)合同金額 0 萬元，占政府采購支出總額的 0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額 0 萬元，占政府采購支出總額的 0%。

（三）國有資產占用情況

截至 2017 年 12 月 31 日，本部門共有車輛 14 輛，其中，一般公務用車 14； 單位價值 0 50 萬元以上通用設備 1 1 臺（套），單價 0 100 萬元以上專用設備 3 13 臺（套）。

（四）預算績效管理工作開展情況

1、績效管理工作總體情況。根據(jù)財政預算管理要求，我部門組織對 2017 一般公共預算項目支出全面開展績效自評。其中，一級項目 0 個，二級項目 5 個，共涉及資金156 萬元，自評覆蓋率達到 100%。

組織對事業(yè)單位離退休增加 0.92 萬元，其他優(yōu)撫支出增加 9.45 萬元，中醫(yī)（民族）醫(yī)院增加 64.3 萬元，重大公共衛(wèi)生專項增加 1.2 萬元，中醫(yī)（民族醫(yī)）藥專項增加 59.7萬元等5個項目進行了績效評價，涉及一般公共預算支出156萬元。從評價情況來看，項目支出績效情況較為理想，達到了項目申請時設定的各項績效目標。

組織對本單位開展整體支出績效評價試點，涉及一般公共預算支出 156 萬元。從評價情況來看，項目支出績效情況較為理想，達到了項目申請時設定的各項績效目標。

第四部分

名詞解釋

為便于社會公眾的理解，各部門需對公開內容中涉及的專業(yè)名詞進行解釋，格式如下：（以下專業(yè)名詞解釋供參考，各部門可以根據(jù)公開內容中涉及的專業(yè)名詞自行予以增減）

一、財政撥款收入：指財政當年撥付的資金事業(yè)收入。

二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔動所取得的收入。

三、經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

四、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是非本級財政撥款、存款利息收入、事業(yè)單位固定資產出租收入等。

五、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在用當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

六、年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

七、結余分配：指事業(yè)事位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

八、年末結轉和結余：指本或以前預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

九、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務面發(fā)生的人員支出和公用支出。

十、項目支出：指在基本支出這外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

十一、經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動所發(fā)生的支出。

十二、“三公”經費：按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。（1）因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。（2）公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括領導干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。（3）公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

十三、機關運行經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專項材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、取暖費、物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第四篇：廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

來源： 作者： 發(fā)布時間：2007.01.08

隨著社會經濟發(fā)展和人口的增加，陸地農業(yè)的發(fā)展空間將日益受到限制，開發(fā)利用海洋生物資源作為人類的食物將成為21世紀的熱點。我國是人口密度較大的國家，尤其廣東更為突出，社會經濟的快速發(fā)展和人口的增加，以及人們對食物結構要求已發(fā)生明顯變化，水產品在食物結構中所占比例及需求量在加大。為保護近岸海洋及淡水流域漁業(yè)資源，控制捕撈量零增長或負增長已成為我國的一項重要國策；此外，隨著《聯(lián)合國海洋公約》的正式生效，北部灣中越海域劃界后，廣東將有近萬艘作業(yè)漁船面臨轉產轉業(yè)，其中有相當部分漁業(yè)勞動力將進入水產養(yǎng)殖業(yè)。為此，廣東水產增養(yǎng)殖在漁業(yè)中的地位將更加突出。

廣東擁有大陸岸線3368公里，居全國首位，可供海水養(yǎng)殖淺海灘涂面積約73萬公頃，其中大部分開闊型海岸的淺海水域尚未得到有效利用；水生生物多樣性高，增養(yǎng)殖種類多；氣候溫暖，有利于養(yǎng)殖生物生長?？傮w上其資源環(huán)境條件有利于水產增養(yǎng)殖發(fā)展。然而，水域灘涂的無序開發(fā)也給水產增養(yǎng)殖業(yè)帶來隱憂，實際上，養(yǎng)殖水域灘涂生態(tài)環(huán)境惡化等問題已成為多年來制約水產增養(yǎng)殖發(fā)展的重要因素。養(yǎng)殖環(huán)境污染既有外源性的也有內源性的，它們在一定程度上與水域灘涂未能實行合理規(guī)劃與管理有關。

為合理利用水域灘涂資源，促進水產增養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法規(guī)和農業(yè)部《關于印發(fā)<完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案>的通知》等文件精神，特編制本《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對廣東水域灘涂的資源環(huán)境特點、養(yǎng)殖現(xiàn)狀、增養(yǎng)殖發(fā)展?jié)摿Φ冗M行了詳細分析，提出了明確的規(guī)劃目標，對各種增養(yǎng)殖功能區(qū)的合理開發(fā)利用提出了要求；根據(jù)不同區(qū)域的實際情況進行了合理布局?！兑?guī)劃》對我省養(yǎng)殖水域灘涂的宏觀管理及對各市編制《規(guī)劃》具有重要指導性意義。

一、基本情況

(一)水域、灘涂資源狀況

廣東省大陸岸線長3368.1 公里(東經109°45?～117°15?)；擁有大于500m2的海島759個，島岸線長2414.44公里。廣東沿海海岸線曲折，形成山丘溺谷海岸、臺地溺谷海岸、沙垻瀉湖海岸、三角洲平原海岸和紅樹林海岸等多種類型海岸；海灣眾多，擁有柘林灣、碣石灣、紅海灣、大亞灣、大鵬灣、廣海灣、海陵灣、雷州灣和安鋪港等大型海灣。在大海灣中，又套有一些小海灣。廣東沿海灘涂面積為20.19萬公頃，0～10米等深線淺海面積為105.86萬公頃?？晒┌l(fā)展海水增養(yǎng)殖的淺海、灘涂等面積約73萬公頃，其中-10米等深線以內淺?？绅B(yǎng)面積為53萬公頃，灘涂可養(yǎng)面積為12萬公頃，潮上帶可養(yǎng)面積(包括圍墾后未能種植面積)約8萬公頃。

廣東淡水水域面積2166.92萬公頃，其中集雨面積在1000平方公里以上的河流有珠江、韓江、黃崗河、榕江、練江、龍江、螺河、黃江、東江、北江、西江、漠陽江、鑒江、遂溪河、南渡河和九洲江等(表2)，可供養(yǎng)殖開發(fā)的山塘、水庫、江河水面約18.7萬公頃。

(二)水文氣候等環(huán)境概況

廣東省位于亞熱帶-熱帶區(qū)域，具有氣溫高、冷期短的特點，其沿海年平均氣溫為22.3℃，粵北山區(qū)年平均氣溫為20℃。日照時間長，年日照時數(shù)達1730小時~2320小時。雨量充沛，年降水量為1341.0毫米~2382.8毫米。夏、秋季多熱帶氣旋，對我省的影響為年平均9.9個，其中登陸的約3.9個。

全省主要河流的年入海徑流量為4130億立方米。沿海潮汐類型復雜，有不正規(guī)半日潮汐、不正規(guī)全日潮汐和正規(guī)全日潮汐等，最大潮差一般為3.0~3.5米，雷州半島東、西沿海可達6.1~6.6米。

沿海鹽度年平均值為21.91～31.8，溶解氧平均含量約為3.9毫克/升~9.1毫克/升；西江、東江、北江等主要河流的溶解氧含量一般為4.3~12.0毫克/升。沿海海域主要污染物為無機氮、無機磷、石油類和重金屬鉛，以珠江口海域的污染較嚴重。

(三)生物資源狀況

廣東沿海海域浮游植物年平均生物量為1404×104個/立方米，珠江淡水水域浮游植物年平均生物量為800.8毫克/立方米。沿海海域浮游動物年平均生物量為120.5毫克/立方米，江河浮游動物年平均生物量為889.2毫克/立方米。淺海底棲生物年平均生物量為81.8克/平方米，潮間帶生物年平均生物量為849.6克/平方米，江河底棲生物年平均生物量為84.3克/平方米。

水產增養(yǎng)殖生物資源中，較重要的海水種類約150種，其中軟體動物約70種，魚類、甲殼類和藻類等各約10～20種以上；較重要的淡水種類約30種，其中魚類23種，甲殼類2種，貝類2種，爬行類2種。這些增養(yǎng)殖生物種類包括：魚類的鯔Mugil cephalus、黃鰭鯛Sparus latus、平鯛Rhabdosargus sarba、真鯛Pagrosomus major、黑鯛Sparus macrocephalus、灰鰭鯛Sparus berda、紫紅笛鯛Lutianus argentimaculatus、花尾胡椒鯛Plectorhynchus cinctus、鱸魚Lateolabrax japonicus、尖吻鱸Lates calcarifer、云紋石斑魚Epinephelus moara、赤點石斑魚Epinephelus akaara、青石斑魚Epinephelus awoara、鮭點石斑魚Epinephelus fario、鰤魚Seriola dumerili、軍曹魚Rachycentron canadum、大鱗舌鰨Cynoglossus macrolepidotus、半滑舌鰨Cynoglossus semilaevis、藍子魚Siganus fuscescens、卵型鯧鯵Trachinotus ovatus、大彈涂魚Boleophthalmus pectinirostris、中華烏塘鱧Bostrichthys sinensis、斑海馬Hippocampus trimaculatus(以上為海水種)、花鰻鱺Anguilla marmorata、鰻鱺Anguilla japonica、鱧Channa sp.、鱖魚Siniperca chautsi、草魚Ctenopharyngodon idellus、青魚Mylopharyngodon piceus、鳙魚Aristichthys nobilis、鰱魚Hypophthalmichthys molitris、鳊魚Parabramis pekinensis、鯉魚Cyprinus carpio、鯽魚Carassius auratus auratus、翹嘴紅鲌Erythroculter ilishaeformis、魴Megalobrama sp.、大口黑鱸Micropterus salmoides、斑點叉尾鮰Ictalurus punctatus、鯪魚Cirrhinus molitorella、鱘魚Acipenser sinensis、斑鳠Mystus guttatus、長吻鮠Leiocassis longirostris、長臀鮠Cranoglanis bouderius、羅非魚Tilapia sp.、淡水白鯧Colossoma brachypomum、太陽魚Lepomis sp.、胡子鯰Clarias fuscus等；甲殼類的墨吉對蝦Penaeus merguiensis、日本對蝦Penaeus japonicus、長毛對蝦Penaeus penicillatus、斑節(jié)對蝦Penaeus monodon、中國對蝦Penaeus chinensis、近緣新對蝦Metapenaeus affinis、刀額新對蝦Metapenaeus ensis、南美白對蝦Penaeus vannamai、鋸緣青蟹Scylla serrata、三疣梭子蟹Portunus trituberculatus、紅星梭子蟹Portunus sanguinolentus、錦繡龍蝦Panulirus ornatus、波紋龍蝦Panulirus homarus、中國龍蝦Panulirusstimpson、雜色龍蝦Panulirus versicolor(以上為海水種)、羅氏沼蝦Macrobrachium rosenbergii、日本沼蝦Macrobrachium nipponense等；貝類的近江牡蠣Crassostrea rivularis、褶牡蠣Alectryonella plicatula、密鱗牡蠣Ostrea denselamellosa、太平洋牡蠣Crassostrea gigas、翡翠貽貝Perna viridis、合浦珠母貝Perna viridis、企鵝珠母貝Pteria penguin、白碟貝Pinctada maxima、華貴櫛孔扇貝Chlamys nobilis、草莓海菊蛤Spondylus fragum、櫛江珧Pinna pectinata、文蛤Meretrix meretrix、泥蚶Tegillarca granosa、毛蚶Scapharca subcrenata、脹毛蚶Scapharca globosa、聯(lián)珠蚶Mabellarca consociata、日本鏡蛤Dosinia japonica、西施舌Mactra antiquata、菲律賓蛤仔Ruditapes philippinarum、波紋巴非蛤Paphia undulata、尖紫蛤Sanguinolaria acuta、雙線血蛤Sanguinolaria diphos、大獺蛤Lutraria maxima、長肋日月貝Amussium pleuronectes、縊蟶Sinonovacula constricta、中國綠螂Glaucomya chinensis、凸殼肌蛤Musculus senhousei、紅肉河藍蛤Potamocorbula rubromuscula、雜色鮑Haliotis diversicolor、方斑東風螺Babylonia areolata、泥東風螺Babylonia lutosa、管角螺Hemifusus tuba、蠑螺Hemifusus tuba(以上為海水種)、三角帆蚌Hyriopsis cumingii、褶紋冠蚌Cristaria plicata等；藻類的真江蘺Gracilaria asiatica、細基江蘺Gracilaria tenuistipitata、脆江蘺Gracilaria chouae、細毛石花菜Gelidiella crinale、海蘿Gloiopeltis furcata、鹿角海蘿Gloiopeltis tenax、廣東紫菜Porphyra guangdongensis、長紫菜Porphyra dentata、羊棲菜Sargssum fusiforme、鷓鴣菜Caloglossa leprieurii等；爬行類有中華鱉Trionyx sinensis、黃喉擬水龜Mauremys mutica等。其他種類的方格星蟲Sipuncuius nudus、海參Sea cucumber、紫海膽Anthocidaris crassispina等。在眾多增養(yǎng)殖生物種類中，有許多屬于熱帶、亞熱帶的暖水種。這種資源種類結構，有別于我國其他區(qū)域。

二、養(yǎng)殖現(xiàn)狀

(一)水產養(yǎng)殖生產基本情況

2003年全省水產養(yǎng)殖面積為595328公頃，比1993年的387191公頃增長了53.8%，年均遞增4.4%；全省水產養(yǎng)殖總產量為4535563噸，比1993年的1670570噸增長了171.5%，年均遞增10.5%。

1.全省海水養(yǎng)殖情況

近10年來，廣東海水養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁，至2003年，全省海水養(yǎng)殖面積達到216763公頃，比1993年增長了125.8%，年均遞增8.4%，海水養(yǎng)殖占淺海灘涂總面積的利用率為17.2%，占其可養(yǎng)面積利用率為29.7%(見表3)；海水養(yǎng)殖產量達到1973006噸，比1993年增長了284.9%，年均遞增14.4%。全省海水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為103968人，人均擁有養(yǎng)殖水面2.1公頃。

按養(yǎng)殖類群劃分，廣東的海水養(yǎng)殖可分為魚類養(yǎng)殖、甲殼類(蝦、蟹)養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖和藻類養(yǎng)殖等。貝類是廣東海水養(yǎng)殖的主要類群，其次是魚類養(yǎng)殖和甲殼類養(yǎng)殖。近10年來，沿海各地對開展貝類護養(yǎng)增殖予以高度重視，使貝類增養(yǎng)殖面積和產量得到大幅度提高。至2003年，全省海水貝類增養(yǎng)殖面積達到107301公頃，其產量達到1539414噸，分別占全省海水養(yǎng)殖總面積、總產量的49.5%和78.0%，居各養(yǎng)殖類群首位，其中牡蠣養(yǎng)殖產量占全省養(yǎng)殖總產量的33.3%。2003年廣東魚類養(yǎng)殖面積為37096公頃，養(yǎng)殖產量為195542噸，分別占全省海水養(yǎng)殖總面積、總產量的17.1%和9.9%；甲殼類養(yǎng)殖面積為61764公頃，養(yǎng)殖產量為194233噸，分別占全省海水養(yǎng)殖總面積、總產量的28.5%和9.8%。全省藻類(江蘺、紫菜等)養(yǎng)殖面積為3586公頃，養(yǎng)殖產量為29923噸(見表

4、表5)。

按養(yǎng)殖區(qū)域功能劃分，廣東海水養(yǎng)殖主要包括淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖三大類型。

(1)

深海養(yǎng)殖

為近年來才發(fā)展的生產項目，主要為深水網箱養(yǎng)殖，主養(yǎng)魚類。2003年全省養(yǎng)殖規(guī)模為2.4萬立方米。

(2)

淺海養(yǎng)殖

主要包括網箱(包括沉箱)養(yǎng)殖、淺海貝類養(yǎng)殖(包括底棲貝類護養(yǎng)增殖)、淺海藻類養(yǎng)殖及淺海礁盤增殖等。其中，網箱養(yǎng)殖以魚類為主，主要種類有石斑魚類、鯛科魚類、軍曹魚、美國紅魚、大黃魚等；養(yǎng)殖貝類主要為附著性、固著性種類如牡蠣、翡翠貽貝、扇貝、合浦珠母貝等為主(簡易垂下式和筏式吊養(yǎng)等)，有包括文蛤、西施舌、江珧等埋棲性種類的護養(yǎng)增殖等；養(yǎng)殖藻類主要為紫菜、羊棲菜等。淺海礁盤增殖以紫海膽等棘皮動物和蠑螺、鮑等貝類為主要護養(yǎng)增殖對象。受臺風等制約因素影響，廣東淺海養(yǎng)殖仍以風浪較小的內灣水域為主要開發(fā)利用場所。近10年來不少沿海市縣重視發(fā)展淺海貝類護養(yǎng)增殖、淺海礁灘增殖、沉箱養(yǎng)殖及抗風浪網箱養(yǎng)殖等，但不少項目尚未得到大規(guī)模應用推廣。因此，廣東對開闊型海灣及等深線-5米以外淺海的利用率仍極低，從而使得風浪較小、養(yǎng)殖條件適宜的內灣存在養(yǎng)殖過度開發(fā)的現(xiàn)象比較嚴重。總體上，廣東淺海養(yǎng)殖開發(fā)利用水平較低，養(yǎng)殖布局的合理性仍有待改進。至2003年，全省淺海養(yǎng)殖面積約為72743公頃，僅占淺?？偯娣e的6.9%。

(3)

灘涂養(yǎng)殖與海水池塘養(yǎng)殖

主要包括灘涂貝類養(yǎng)殖和潮間帶池塘養(yǎng)殖、魚塭養(yǎng)殖，它們均以潮間帶為主要開發(fā)區(qū)域。20世紀70 年代期間，廣東的灘涂養(yǎng)殖開發(fā)仍以灘涂貝類養(yǎng)殖為主，自20世紀80 年代開始，隨著多種對蝦苗種生產技術的突破及養(yǎng)蝦熱的興起，灘涂養(yǎng)殖開發(fā)逐步轉向以池塘養(yǎng)殖和魚塭養(yǎng)殖為主。廣東的灘涂貝類養(yǎng)殖以牡蠣為主，其他種類有泥蚶、文蛤、菲律賓蛤仔和縊蟶等。池塘養(yǎng)殖種類以甲殼類和魚類為主，其中，甲殼類主要有斑節(jié)對蝦、日本對蝦、長毛對蝦、南美白對蝦和鋸緣青蟹；魚類有鯔、黃鰭鯛和鱸魚等。目前池塘養(yǎng)殖以對蝦單養(yǎng)為主要模式，有的也開展蝦蟹混養(yǎng)和蝦魚混養(yǎng)等。魚塭養(yǎng)殖以自然納苗粗放養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖種類較雜，產量低。為改進魚塭低產局面，生產上有的進行貝(牡蠣等)、藻(江蘺等)等綜合養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產量及經濟效益得到較大幅度的提高。20世紀90 年代以來，蝦病蔓延曾使養(yǎng)蝦業(yè)嚴重受挫，近幾年來隨著微生物環(huán)境改良技術、病害防治藥物開發(fā)技術及養(yǎng)殖管理技術的進步，蝦病的發(fā)生已得到一定程度的控制，其產業(yè)的元氣開始得到恢復。在廣東多種灘涂類型中，具有較高養(yǎng)殖利用價值的主要為泥質、泥沙(或沙泥)質和細沙質灘涂，這些灘涂多處于河口區(qū)海灣頂部區(qū)域，即灘涂貝類養(yǎng)殖和潮間帶池塘養(yǎng)殖在場地利用上也存在一定局限性。但總體上它們仍是目前廣東最主要的開發(fā)區(qū)域類型。

此外，近幾年陸地水池養(yǎng)殖包括高位池塘養(yǎng)蝦和工廠化養(yǎng)鮑發(fā)展迅速。陸地水池養(yǎng)殖是傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖在空間利用上的拓展。高位池塘養(yǎng)蝦為20世紀90年代中期由湛江開始，以后逐步向廣東其他沿海區(qū)域推廣。陸地工廠化養(yǎng)鮑為20世紀90年代初由汕尾開始，以后逐漸向廣東其他沿海推廣。陸地水池養(yǎng)殖的特點為集約化程度和單位水體產量較高的養(yǎng)殖方式，為高投入高產出的生產項目。陸地水池養(yǎng)殖發(fā)展歷史短，很多技術仍有待規(guī)范和提高，但它代表著海水養(yǎng)殖由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向集約化養(yǎng)殖發(fā)展的方向，并有利于促進開闊型海岸的海水養(yǎng)殖開發(fā)，使沿岸水池養(yǎng)殖布局趨向合理化。

至2003年，全省灘涂養(yǎng)殖(貝類為主)面積為66864公頃，池塘養(yǎng)殖面積為77156公頃(其中工廠化養(yǎng)殖為96.1立方米)。

1.全省淡水養(yǎng)殖情況

廣東淡水養(yǎng)殖具有悠久歷史和良好基礎，淡水養(yǎng)魚模式及單產水平等明顯高于海水魚類養(yǎng)殖。至2003年，全省淡水養(yǎng)殖總面積為378565公頃，比1993年增長了30.0%，年均遞增2.7%，其中水庫(含山塘)、河溝養(yǎng)殖占可養(yǎng)面積利用率為61.5%。淡水養(yǎng)殖總產量為2562557噸，比1993年增長了121.3%，年均遞增8.3%。全省淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為338215人。淡水養(yǎng)殖類型主要包括淡水池塘養(yǎng)殖，山塘、水庫養(yǎng)殖、河溝養(yǎng)殖等(見表

6、表7)。

按養(yǎng)殖類群劃分，可分為魚類養(yǎng)殖、蝦類養(yǎng)殖和蟹類養(yǎng)殖等。2003年全省淡水魚類養(yǎng)殖產量達2330910噸，蝦類養(yǎng)殖產量為177928噸，蟹類養(yǎng)殖產量為3038噸，分別占全省淡水養(yǎng)殖總產量的91.0%、6.9%和0.1%。

(1)

淡水池塘養(yǎng)殖

主要養(yǎng)殖種類有草魚、鳙、鰱、鯪魚、鱖、鰻鱺、大口黑鱸、淡水白鯧、羅非魚、鯽魚、鯉魚、鱧魚、胡子鯰、鳊、魴魚、甲魚以及蝦類等等。池塘養(yǎng)魚具有投資小，見效快，收益大，生產穩(wěn)定的特點，容易推廣，已成為淡水養(yǎng)殖的重要組成部分。由于池塘水體較小，人力易于控制，因此，便于采取 綜合的技術措施進行高密度精養(yǎng)，從而大大提高單位面積的魚產量。廣東池塘養(yǎng)殖著重進行大面積連片魚塘高產綜合技術試驗。推廣優(yōu)良、名貴品種和土法免疫防治草魚病等三個方面提高單產，提高經濟效益，其中珠江三角洲萬畝連片魚塘高產綜合技術試驗尤為顯著，它一是在成魚塘中實行以套養(yǎng)和輪養(yǎng)相結合的方法；二是改革成魚養(yǎng)殖制度，實行混、密、輪、套養(yǎng)相結合，充分利用養(yǎng)殖水體；三是在飼料、水質、防病三個重要環(huán)節(jié)上提高飼養(yǎng)管理的科學水平。在全省范圍內，發(fā)展仍不平衡，山區(qū)池塘產量還較低，中、低產池塘主要是淺、漏、瘦，生產條件差，無法或難以推廣高產技術措施。到2003年，池塘養(yǎng)殖水面為256157公頃。

(2)

水庫(含山塘)養(yǎng)殖

養(yǎng)殖品種主要有四大家魚、羅非魚、鯉、鯽魚類、鳊、魴魚類等。1986年，廣東省已利用養(yǎng)殖面積107266.67公頃?？偖a量達2.79萬噸，平均259.5公斤/公頃。有的山塘和小型水庫高產者達7500公斤/公頃，各地都有典型。70—150公頃的中型水庫產量也有500—600公斤/公頃。山塘、水庫漁業(yè)大面積產量不高的原因主要是重視不夠，生產、技術未上軌道，漁農爭水在一定程度上也影響了漁業(yè)生產。1979年起，財政部、水電部、國家水產總局三單位聯(lián)合召開會議，確定水庫漁業(yè)由水產部門歸口到水電部門統(tǒng)一經營。前幾年，財政部還每年給廣東省460萬元專用資金，這樣，水庫養(yǎng)魚與排灌之間的矛盾解決了，生產資金也基本落實了，發(fā)展水庫、山塘漁業(yè)條件更好了。至2003年，廣東省水庫、山塘養(yǎng)殖面積達112805公頃。

(3)

河溝養(yǎng)殖

珠江水系流經廣東省，有西江、東江、北江及其支流、干支流，全長約6000公里，大小河流770多條，水網縱橫交錯，江河水質肥沃，餌料生物資源豐富，是養(yǎng)殖的良好場所，尤其是一些舊河道或非航道江段，人為筑堤或攔網即可放種養(yǎng)殖或進行網箱養(yǎng)殖。養(yǎng)殖種類主要有四大家魚、羅非魚、鳊、魴和鯉、鯽魚類等。2003年，江河養(yǎng)殖面積3341公頃。

3.水產種質資源保護及原、良種場建設情況

我省地處南亞熱帶、熱帶，其溫暖的氣候條件有利于眾多水生生物生長、繁殖，海洋及內陸水域的生物種類繁多，是我國水生生物多樣性最高的區(qū)域之一，其中不乏具有增養(yǎng)殖價值的種類，是難得的天然種質資源庫。由于20 世紀60-70年代期間較大規(guī)模圍墾所引起的生態(tài)環(huán)境的破壞及往后一段時期的過度捕撈原因，某些具有良好增養(yǎng)殖性狀及開發(fā)價值的種質資源受到破壞，天然資源量明顯下降，天然苗場逐步喪失其原有功能。為保護水產種質資源，廣東已確定相關保護區(qū)22處，保護區(qū)總面積492467公頃(見表8)。

全省已建成國家級和省級海、淡水良種場22處(國家級4處，省級18處)，總面積703.7公頃。其中海水良種場11處，面積為297.1公頃；淡水良種場11處，面積為406.6公頃

4.不同區(qū)域的水產養(yǎng)殖情況

粵東沿海經濟帶：本區(qū)域位于廣東東南部，包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾4市。擁有海岸線長(含島岸線，下同)921.16公里，占全省海岸線總長度的15.9%。2003年本區(qū)域海水養(yǎng)殖面積為44017公頃，占全省海水養(yǎng)殖總面積的20.3%，海水養(yǎng)殖產量為413302噸，占全省海水養(yǎng)殖總產量的20.9%。相當于每公里岸線(含島岸線，下同)擁有海水養(yǎng)殖面積47.8公頃和海水養(yǎng)殖產量448.7噸，其海水養(yǎng)殖平均單產為9.4噸/公頃。在本區(qū)域海水養(yǎng)殖主要項目中，蝦類養(yǎng)殖面積占全省蝦類養(yǎng)殖面積的15.3%，魚類養(yǎng)殖面積占全省的13.3%，牡蠣養(yǎng)殖面積占全省的21.2%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為22200人，占全省海水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力的21.4%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖的重點海灣主要有柘林灣、紅海灣和南澳獵嶼島海域。其中柘林灣等海灣海水養(yǎng)殖因過度開發(fā)等原因，養(yǎng)殖環(huán)境質量已趨下降。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為26708公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的7.1%；淡水養(yǎng)殖產量為168957噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產量的6.6%；淡水養(yǎng)殖單產為6.3噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為22292人，占全省淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力的6.6%。

珠江三角洲經濟帶：本區(qū)域包括惠州、深圳、東莞、廣州、佛山、中山、珠海和江門8市。擁有海岸線長達2255.43公里，占全省海岸線總長度的39.0%。2003年本區(qū)域海水養(yǎng)殖面積為71707公頃，占全省海水養(yǎng)殖總面積的33.1%；海水養(yǎng)殖產量為411082噸，占全省海水養(yǎng)殖總產量的20.8%。相當于每公里岸線擁有海水養(yǎng)殖面積31.8公頃和養(yǎng)殖產量182.3噸，其海水養(yǎng)殖平均單產為5.7噸/公頃。在本區(qū)域海水養(yǎng)殖主要項目中，魚類養(yǎng)殖面積占全省魚類養(yǎng)殖面積的45.8%，蝦類養(yǎng)殖面積占全省的20.8%，蟹類養(yǎng)殖面積占全省的61.2%，牡蠣養(yǎng)殖面積占全省的31.8%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為13822人，占全省海水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力的13.3%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖的重點海灣主要有大亞灣、大鵬灣、萬山群島海域和川山群島海域。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為176854公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的46.7%；淡水養(yǎng)殖產量為1409110噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產量的55.0%；淡水養(yǎng)殖單產為8.0噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為170362人，占全省淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力的50.4%。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖水域及海水養(yǎng)殖灘涂資源豐富，池塘養(yǎng)殖發(fā)達，尤其淡水養(yǎng)殖規(guī)模及技術水平處于全省領先地位。由于本區(qū)域是廣東經濟最發(fā)達區(qū)域，大量工業(yè)廢水和生活污水直接或間接排放以及亂圍墾、亂填海等，已造成某些養(yǎng)殖水域水質受不同程度的影響，海洋及淡水流域生態(tài)環(huán)境受破壞較為嚴重，赤潮發(fā)生為全省最頻繁區(qū)域之一，值得引起水產養(yǎng)殖業(yè)及相關部門的高度重視。

粵西臨海經濟帶：本區(qū)域位于廣東西南部，包括陽江、茂名和湛江3市。擁有海岸線長達2596.95公里，占全省海岸線總長度的44.9%。2003年本區(qū)域海水養(yǎng)殖面積為96316公頃，占全省海水養(yǎng)殖總面積的44.4%；海水養(yǎng)殖產量為1141835噸，占全省海水養(yǎng)殖總產量的57.9%。相當于每公里岸線擁有海水養(yǎng)殖面積37.1公頃和海水養(yǎng)殖產量439.7噸，其海水養(yǎng)殖平均單產為11.9噸/公頃。在本區(qū)域海水養(yǎng)殖主要項目中，蝦類養(yǎng)殖最發(fā)達，其養(yǎng)殖面積占全省的65.3%；魚類養(yǎng)殖面積占全省魚類養(yǎng)殖面積的37.4%，牡蠣養(yǎng)殖面積占全省的47.1%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為67946人，占全省海水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力的65.4%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖的重點海灣主要有海陵灣、水東灣、雷州灣、流沙灣和安鋪港等海域。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為73679公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的19.5%；淡水養(yǎng)殖產量為369044噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產量的14.4%；淡水養(yǎng)殖單產為5.0噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為41477人，占全省淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力的12.3%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖水域、灘涂資源豐富，養(yǎng)殖環(huán)境良好，為目前全省海水養(yǎng)殖基礎和前景最好的區(qū)域。

山區(qū)：本區(qū)域主要位于廣東北部，包括韶關、河源、梅州、肇慶、清遠和云浮6市，為經濟相對較落后的廣東內陸區(qū)域。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為97206公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的25.7%；淡水養(yǎng)殖產量為592156噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產量的23.1%；淡水養(yǎng)殖平均單產為6.1噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力為104084人，占全省淡水養(yǎng)殖專業(yè)勞動力的30.8%。

(二)存在問題

1.水域灘涂資源利用和綜合開發(fā)水平較低

目前，我省淡水水域的養(yǎng)殖開發(fā)水平較高，但海水養(yǎng)殖開發(fā)仍多局限于風浪相對較小的內灣水域、灘涂，深海水域及多數(shù)開闊型海岸的淺海灘涂未能得到有效利用，導致總體布局不合理性十分明顯，造成了我省對這些海水養(yǎng)殖處女地的開發(fā)利用水平較低。其二是淺海灘涂養(yǎng)殖在各區(qū)域內養(yǎng)殖種類單調，養(yǎng)殖模式及管理技術落后，粗放式養(yǎng)殖仍占據(jù)較大比例，綜合效益低，養(yǎng)殖自身污染較為嚴重。某些集約式養(yǎng)殖項目雖有所發(fā)展，但集約化、自動化程度不高。

2.近岸生態(tài)環(huán)境不斷惡化

一是隨著我省經濟的快速發(fā)展和人口的增長，工業(yè)廢水和生活污水的排放量與日俱增，然而環(huán)保設施建設滯后，所排放的廢水得不到有效處理，造成近岸海域尤其河口區(qū)等重要增養(yǎng)殖水域污染加重。二是水產養(yǎng)殖企業(yè)自身環(huán)保措施薄弱及水域灘涂養(yǎng)殖開發(fā)管理不盡完善。有的采用超容量開發(fā)，不注重養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖模式的優(yōu)化，造成明顯的自身污染。三是沿岸紅樹林、大型藻類植物和珊瑚礁等受不同程度的人為開采、圍墾、填海而遭受破壞，加劇了近岸生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.漁業(yè)增殖手段落后，水產增養(yǎng)殖生物資源的恢復成效不明顯。

20世紀90年代以來，已針對我省近岸漁業(yè)資源衰退問題成立多種海洋底棲經濟貝類等增殖區(qū)及某些重要種質資源保護區(qū)，但由于增殖手段落后及管理水平較低，不少增殖對象資源恢復十分緩慢，增殖效果不明顯。

4.水域灘涂資源的綜合管理及管理機制仍不完善。

我省海洋綜合管理起步較晚，其法規(guī)體系不夠健全，海洋資源的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各行業(yè)、各部門之間用海矛盾突出，造成自然資源浪費。此外，某些沿海地區(qū)對淺海灘涂養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃和管理也缺乏合理性，有的進行過度開發(fā)已引起自身養(yǎng)殖環(huán)境的惡化。

5.養(yǎng)殖漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測及病害防治體系有待健全

目前我省雖已初步建立了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網絡，但監(jiān)測、監(jiān)視、預報和救助等保障體系仍不完善，漁業(yè)病害防治網絡也很落后，因環(huán)境污染及病害引起的養(yǎng)殖生物大面積死亡的現(xiàn)象時有發(fā)生，已成為養(yǎng)殖生產發(fā)展的主要制約因素之一。

三、水產養(yǎng)殖業(yè)目前面臨的形勢、發(fā)展?jié)摿扒熬罢雇?/p>

(一)國內外形勢變化對水產養(yǎng)殖業(yè)的影響

我國加入世貿后的初期階段，國外水產品對我省市場可能產生一定沖擊，并對從事相關品種生產的企業(yè)構成不利影響。但隨著我省水產品質量保障體系和檢測手段的建立健全，這種影響將會逐步減弱。加入世貿后，也給廣東水產養(yǎng)殖業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，包括擴大了水產養(yǎng)殖產品進入國際市場的渠道，促進了國外先進技術、先進設備、新品種和資金的引進，以及促進養(yǎng)殖企業(yè)管理水平和整體素質的提高。

隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的正式生效，北部灣中越海域劃界后，我省將有近萬艘捕撈作業(yè)漁船和幾十萬漁業(yè)勞動力面臨轉產轉業(yè)，其中有相當部分漁業(yè)勞力將進入水產養(yǎng)殖業(yè)，并加大其職業(yè)安置及場地開發(fā)壓力。

我省水產養(yǎng)殖總產量和總產值雖處于全國先進行列，但海水魚類種苗生產技術、某些貝、藻類淺海規(guī)?；B(yǎng)殖技術及養(yǎng)殖產品加工技術等仍與山東等海洋強省存在一定差距，其技術有待于提高。

(二)發(fā)展?jié)摿?/p>

1.場地利用潛力

我省擁有大陸岸線3368公里，居全國首位，而且港灣、島嶼眾多，可供海水養(yǎng)殖淺海灘涂面積約73萬公頃，其中大部分開闊型海岸的淺海水域尚未得到有效利用，其場地開發(fā)潛力巨大。

2.生物資源利用潛力

我省所在的南海區(qū)擁有全國最豐富的海洋生物資源，其生物多樣性遠遠超過其他海區(qū)；珠江流域的生物資源也很豐富，其魚類種類比長江流域多。廣東豐富的水生生物資源為增養(yǎng)殖業(yè)在種類利用選擇廣度上提供了有利條件。

3.養(yǎng)殖產品市場需求潛力

廣東為經濟發(fā)達地區(qū)，且毗鄰港澳臺，除當?shù)鼐哂辛己玫乃a品消費習慣和市場前景外，水產品銷售渠道也較廣闊。此外，水產養(yǎng)殖產品中名特優(yōu)品種市場占有量大，競爭力較強。

4.水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的其他有利條件

廣東地處熱帶和亞熱帶，氣候溫暖，水生生物代謝速率較高，對多數(shù)亞熱帶和熱帶種來說，生長速度普遍較快，一年之中生長期長，單位水體的生產效率高于中高緯度地區(qū)。此外，其溫暖的氣候有利于增養(yǎng)殖種類的提早繁殖。這些均為水產增養(yǎng)殖的發(fā)展提供了良好的條件。

(三)水產養(yǎng)殖業(yè)前景展望

隨著社會經濟發(fā)展和人口的增加，陸地農業(yè)的發(fā)展空間將日益受到限制。因此，開發(fā)利用海洋生物資源作為人類的食物將成為21世紀的研究開發(fā)熱點。我國是人口密度較大的國家，尤其廣東更加突出，社會經濟的快速發(fā)展和人口的增加，以及人們對食物結構要求已發(fā)生明顯變化，水產品類在食物結構中所占比例在加大。因此，水產品的社會需求量的增長速度將日益增大。然而，我國近岸海洋及淡水流域漁業(yè)資源因過度捕撈已明顯衰退，控制捕撈產量零增長或負增長已成為我國的一項重要國策。為此，我國對水產品的需求增長將主要依靠發(fā)展水產增養(yǎng)殖解決。根據(jù)廣東漁業(yè)資源環(huán)境特點、水產增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力以及社會經濟發(fā)展需求，至2010年廣東水產增養(yǎng)殖業(yè)將發(fā)生明顯變化。

1.在內陸淡水水域及內灣淺海灘涂水域增養(yǎng)殖開發(fā)已逐步接近飽和的情況下，未來將致力于開闊型海灣及5米等深線以外海域等處女地的增養(yǎng)殖開發(fā)。以目前的企業(yè)經濟承受力及技術開發(fā)能力，發(fā)展我省海洋抗風浪網箱養(yǎng)殖的條件已初步具備。根據(jù)海區(qū)海況特點，研究和開發(fā)各種類型的抗風浪網箱將成為未來熱點，利用抗風浪網箱進行海水商品魚類集約式生產將成為海水魚類養(yǎng)殖的發(fā)展方向而得到規(guī)?；茝V。此外，貝類抗風浪筏式養(yǎng)殖設施的研究開發(fā)也將取得進展。屆時，我省海洋深水養(yǎng)殖將初具規(guī)模，海水養(yǎng)殖開發(fā)布局嚴重不合理的現(xiàn)象將明顯好轉。

2.內陸水域、內灣淺海灘涂水域在其空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖。為確保水域灘涂資源的可持續(xù)利用，健康養(yǎng)殖技術將成為其主要內涵。水域灘涂的使用將逐步依據(jù)水域環(huán)境特點、養(yǎng)殖容量要求及相關養(yǎng)殖技術規(guī)范(標準)進行，養(yǎng)殖開發(fā)布局及種類結構逐步得到優(yōu)化。以廣州、深圳等經濟發(fā)達城市為重點，為滿足城市菜籃子工程需求，具有現(xiàn)代化水平的名優(yōu)魚類等工廠化養(yǎng)殖基地將應運而生，并帶動其他區(qū)域的工廠化集約式養(yǎng)殖的發(fā)展。

3.以恢復近岸漁業(yè)資源為目的的海洋農牧化開發(fā)將越來越受到重視。目前，我省以魚類為主要增殖對象的海洋人工魚礁工程建設已拉開序幕。完成人工魚礁工程建設之后，將實施魚類等規(guī)?；斯し帕饕蕴岣咂湓鲳B(yǎng)殖效果。海洋經濟底棲貝類增殖也將由目前的低效益護養(yǎng)增殖逐步向高效益的人工放流增殖推進。底棲貝類具有定棲性強、其增殖易實行承包管理且承包者易獲得直接經濟效益等特點。因此，將會以企業(yè)承包經營的主要方式取得快速發(fā)展。此外，為配合近岸漁業(yè)資源增殖的需要，以規(guī)模化培育增殖種類苗種為職能的水產栽培中心建設也取得發(fā)展。人工魚礁增殖屬海底工程，而底棲貝類增殖不需要專門設施，因此，兩者均具有較好的抗(避)風浪作用，是適合我省海況氣候特點的增殖開發(fā)方式，其規(guī)模化發(fā)展將使2010年前后我省海洋魚類、甲殼類和貝類等資源得到明顯恢復。

4.在入世影響下，為實現(xiàn)水產養(yǎng)殖業(yè)與國際接軌，將以國際水產質量安全標準及水產養(yǎng)殖業(yè)利益為基本出發(fā)點，嚴格規(guī)范水域灘涂的使用行為，并對養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖企業(yè)的生產技術尤其藥物使用，及水產品加工技術等進行嚴格監(jiān)管。水產養(yǎng)殖企業(yè)為提高其國際競爭力、抗風險能力及開發(fā)經營水平，其經營管理體制將發(fā)生較大變化，將由股份制公司經營方式占主導地位，并逐步向基地化、集團化邁進。

五、重點功能區(qū)規(guī)劃

全省水域灘涂養(yǎng)殖的區(qū)域功能類型分深海養(yǎng)殖區(qū)、淺海養(yǎng)殖區(qū)、灘涂養(yǎng)殖區(qū)、海水池塘養(yǎng)殖區(qū)、淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)、河溝養(yǎng)殖區(qū)、資源增殖保護區(qū)、養(yǎng)殖預留區(qū)等。

(一)深海養(yǎng)殖區(qū)

指等深線10米以外的深海水域養(yǎng)殖。海水養(yǎng)殖發(fā)達國家十分重視深海養(yǎng)殖

開發(fā)。深海養(yǎng)殖具有與其他產業(yè)在場地利用上的矛盾小、可利用場所廣闊以及水交換能力強等特點，為各種功能區(qū)域中水質環(huán)境最佳且未來潛在污染程度最小和生產效益較好的功能區(qū)域。雖然由于長期受熱帶氣旋(臺風)等制約因素影響，目前，該區(qū)域的開發(fā)利用程度仍極低，但隨著社會經濟和科學技術的進步和發(fā)展，未來10年內該功能區(qū)域將得到有效開發(fā)，政府大力鼓勵對該區(qū)域的開發(fā)利用。

熱帶氣旋對我省的影響為年均9.9個，其中登陸的為3.9個。因此，進行深海養(yǎng)殖開發(fā)，其養(yǎng)殖設施應具有較佳的抗風浪能力。由于對養(yǎng)殖設施的材料及養(yǎng)殖結構性能要求較高，因此，該類開發(fā)一般屬高投入高產出的項目，生產者應具備一定的經濟基礎及開發(fā)管理水平。該區(qū)域開發(fā)以不妨礙航道為前提，開發(fā)區(qū)域應符合海水水質一類標準(GB3097-1997)。

我省深海養(yǎng)殖品種以魚類為主，其次是貝類，其養(yǎng)殖種類應具有較好的適高鹽特性。養(yǎng)殖方式應以發(fā)展抗風浪網箱養(yǎng)殖為主，其次為抗風浪貝類筏式養(yǎng)殖。其主要的開發(fā)區(qū)域有：饒平縣大埕灣，南澳縣東北部，惠來縣靖海港外，汕尾市碣石灣-遮浪，惠陽市大亞灣口，深圳市大鵬灣，珠海市萬山群島，臺山市川山群島北-東部，陽江市海陵島北部，湛江市硇州島等海域。

(二)淺海養(yǎng)殖區(qū)

指等深線0～10米淺海水域養(yǎng)殖。以發(fā)展網箱魚類養(yǎng)殖和淺海貝類養(yǎng)殖為

主，其次為沉箱養(yǎng)殖和淺海藻類養(yǎng)殖開發(fā)。隨著抗風浪網箱商品魚養(yǎng)殖的發(fā)展，內灣傳統(tǒng)網箱養(yǎng)殖應逐步轉向以養(yǎng)殖沿岸性魚類及海水魚類苗種生產開發(fā)為主。淺海貝類養(yǎng)殖應根據(jù)水深條件確定其主要養(yǎng)殖方式。水深小于2米的泥-沙質水域以簡易垂下式、樁式和底播養(yǎng)殖為主，水深3米以上的水域以浮筏式養(yǎng)殖為主。淺海貝類養(yǎng)殖應重點發(fā)展抗風浪性能和生產效益較好的浮筏式養(yǎng)殖和受風浪影響程度較小的淺海底播養(yǎng)殖，以有效開發(fā)水深5-10 米淺海和受風浪影響較大的岸段。沉箱養(yǎng)殖以鮑及魚類養(yǎng)殖為主，是近幾年來發(fā)展的項目，它有利于促進開闊型海灣的利用，有進一步推廣的意義。淺海藻類養(yǎng)殖是廣東海水養(yǎng)殖最落后的生產項目之一。藻類養(yǎng)殖對維護養(yǎng)殖生態(tài)平衡及環(huán)境質量、防止養(yǎng)殖水域赤潮形成具有重要意義，是必須提倡和加強的養(yǎng)殖項目，尤其在粵東地區(qū)具有較好發(fā)展前景。水交換條件較差但其他主要理化環(huán)境因子適宜的封閉型、半封閉型內灣應提倡多元生態(tài)養(yǎng)殖，控制肉食性動物種類的養(yǎng)殖規(guī)模，提高自養(yǎng)性(藻類)和濾食性(貝類)種類的比例。必須對閑置或少用(每年使用時間不足50%)的淺海網箱、貝類養(yǎng)殖筏等養(yǎng)殖設施進行必要的清理，以改善這些內灣的水交換條件和養(yǎng)殖環(huán)境。淺海養(yǎng)殖水質應基本符合我國漁業(yè)水質標準，其中食用貝類(雙殼類)養(yǎng)殖水域的總大腸菌群不超過500個/升；網箱養(yǎng)殖水域的活性磷酸鹽、無機氮和石油類等主要污染物含量應不超過二類海水水質標準。

廣東淺海養(yǎng)殖主要開發(fā)區(qū)域有：饒平縣的柘林灣，南澳縣的獵嶼島海域，汕尾市的碣石灣和紅海灣，惠東縣的考洲洋和大星山海域，惠陽市和深圳市的大亞灣，深圳市的大鵬灣，珠海市的萬山群島，陽江市的海陵島和南鵬列島，湛江市的硇州島海域，茂名市水東灣和博賀灣，雷州市的流沙灣和企水港等海域。

(三)灘涂養(yǎng)殖區(qū)

指自大潮高潮線至大潮低潮線的潮間帶區(qū)域的養(yǎng)殖(池塘除外)。該類型養(yǎng)殖成本低，為我省最傳統(tǒng)也是最重要的開發(fā)類型之一，其養(yǎng)殖產量居海水養(yǎng)殖各類型之首。該類型養(yǎng)殖以發(fā)展貝類養(yǎng)殖為主，主要種類為牡蠣，其他種類有泥蚶、文蛤、縊蟶等。牡蠣養(yǎng)殖方式有水泥柱附著器養(yǎng)殖和壘石養(yǎng)殖等；泥蚶、文蛤、縊蟶等埋棲性貝類養(yǎng)殖方式為底播養(yǎng)殖。以平坦的內灣灘涂較有利用價值，依據(jù)種類的生態(tài)要求不同可選泥、泥沙或沙質底。此外，礁灘增養(yǎng)殖和灘涂藻類養(yǎng)殖也屬灘涂養(yǎng)殖范圍，但目前尚不成規(guī)模。灘涂貝類養(yǎng)殖一般為食用雙殼貝類，這些貝類通過濾食和外套膜吸附途徑富集來自污染水體的有害物質如有毒藻類、大腸桿菌、石油烴、重金屬和農藥等，因內灣灘涂區(qū)域環(huán)境質量較差而出現(xiàn)貝類死亡或衛(wèi)生質量標準下降的現(xiàn)象比較多見，為此，灘涂貝類養(yǎng)殖應提倡清潔養(yǎng)殖，要求養(yǎng)殖水域中總大腸菌群不超過500個/升，采用底播養(yǎng)殖方式的場地其底質硫化物含量不超過0.3毫克/升，其他水質要素應基本符合漁業(yè)水質標準。

廣東主要開發(fā)區(qū)域有：饒平柘林灣(三百門)，汕頭市、潮陽市、揭陽市的牛田洋，惠來縣、陸豐市的螯江，陸豐市的烏坎和煙港，汕尾市的長沙灣-鲘門和品清湖、白沙湖，惠東縣的考洲洋，深圳市的沙井-福永和西鄉(xiāng)，東莞市的交椅灣，中山市的南朗，珠海市的銀坑-淇澳-金星門和磨刀門口-三灶，臺山市的廣海灣-南邊海和黃矛海，茂名市的水東灣和博賀灣，陽江市的沙扒港、三丫港、海陵灣和海陵大堤東，廉江市的安鋪港，遂溪縣的安鋪港-江洪，湛江市的龍王灣，雷州市的南渡河口，徐聞縣的北莉和新寮等。

(四)海水池塘養(yǎng)殖區(qū)

指潮間帶池塘、魚塭和陸地水池養(yǎng)殖。為我省面積開發(fā)規(guī)模最大的類型。海水池塘養(yǎng)殖以發(fā)展對蝦養(yǎng)殖為主，但應提倡多元發(fā)展。池塘養(yǎng)殖尤其精養(yǎng)池塘在池塘結構、進排水系統(tǒng)設計和管理技術上應符合相關養(yǎng)殖技術標準或規(guī)范。為維護養(yǎng)殖環(huán)境和提高養(yǎng)殖效益，應注重健康養(yǎng)殖，提倡發(fā)展多種類混養(yǎng)、套養(yǎng)和輪養(yǎng)等模式，即池塘養(yǎng)殖在環(huán)境適宜條件下，具有從事魚類、甲殼類、貝類和藻類等養(yǎng)殖功能。為提高養(yǎng)殖產品的質量安全標準，應禁止濫用藥物的現(xiàn)象。

原有以天然裝撈生產方式為主的魚塭，應通過逐步提高魚塭的人工養(yǎng)殖種類比例，實現(xiàn)從直接利用漁業(yè)資源向人工養(yǎng)殖方向發(fā)展，通過發(fā)展魚塭綜合養(yǎng)殖等模式提高養(yǎng)殖水域生產潛力；或實行工程結構優(yōu)化，將大水面魚塭分隔改造為標準池塘。

高位池養(yǎng)殖一般采用高密度養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖種類主要為對蝦。該養(yǎng)殖的發(fā)展有其積極的一面，也存在有待改進的問題。高位池養(yǎng)殖的發(fā)展打破了我省傳統(tǒng)養(yǎng)殖以風浪較小的內灣潮間帶區(qū)域為開發(fā)場所的局面，促進開闊型海岸的養(yǎng)殖開發(fā)，但有的高位池養(yǎng)殖開發(fā)也存在人為破壞海岸防護林帶等生態(tài)環(huán)境的行為。因此，高位池等養(yǎng)殖開發(fā)應以不造成破壞海岸防護林包括紅樹林等生態(tài)環(huán)境為前提。

對蝦養(yǎng)殖排放水是海區(qū)的主要污染源之一已成為共識，因此，高位池養(yǎng)殖等對蝦精養(yǎng)，除應配備增氧機及水處理設施外，也應通過優(yōu)化養(yǎng)殖種類結構，如與濾食性貝類、魚類混養(yǎng)及使用有益微生物制劑等，以促進養(yǎng)殖系統(tǒng)內的物質循環(huán)和能力流動，達到改善養(yǎng)殖環(huán)境和基本不換水并逐步實現(xiàn)零排放的目的。池塘養(yǎng)殖區(qū)的水質應基本符合我國漁業(yè)水質標準。

我省池塘養(yǎng)殖主要開發(fā)區(qū)域有：饒平柘林灣，澄海市的六和圍-饒平縣的井洲，汕頭市、揭陽市的牛田洋，惠來縣的東隴，汕尾市的長沙灣，陸豐市烏坎港，惠東縣的考洲洋和范和港，深圳市的沙井-福永和西鄉(xiāng)，東莞市的長安，中山市的翠亨-金頂，廣州市的萬頃沙，珠海市的雞啼門-橫琴，恩平、臺山市的鎮(zhèn)海灣，新會市、臺山市的廣海灣，陽江市的平崗、豐頭河和壽長河，茂名市的水東灣和雞打港，廉江市的營仔，湛江市的通明海-湛江港，雷州市的雷州灣、企水港、海康港和烏石，徐聞縣的公港-新寮等海域。

(五)淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)

指適合進行多數(shù)淡水魚類的池塘養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖是全省淡水養(yǎng)殖的重點，其產量占淡水養(yǎng)殖總產量歷年都在90%以上，池塘養(yǎng)殖的水體較小、生產穩(wěn)定、容易采取綜合技術措施進行高密度精養(yǎng)，單位面積產量高。隨著水產養(yǎng)殖技術取得較大進步，池塘養(yǎng)殖產量大幅度提高，但在目前的技術、經濟條件和可養(yǎng)殖水面已基本利用情況下，要增加養(yǎng)殖密度和產量，增加對養(yǎng)殖條件的可控制性，必須在健康養(yǎng)殖技術及其管理的實施下才可實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。健康養(yǎng)殖不但要求有健康的養(yǎng)殖產品，以保證人類食品安全，增加產品在國際市場的競爭力，而且養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境應符合養(yǎng)殖品種的生態(tài)學要求，養(yǎng)殖品種應保持相對穩(wěn)定的種質特性。

池塘養(yǎng)殖重點發(fā)展是珠江三角洲經濟帶，該區(qū)域的養(yǎng)殖技術及其產量，歷年均為全省之冠。以現(xiàn)有技術為依托，積極提倡和推行健康養(yǎng)殖技術，加強對養(yǎng)殖系統(tǒng)內的水質調控技術、病害的生物防治技術和水產優(yōu)質飼料技術等的應用和推廣，帶動全省的池塘養(yǎng)殖發(fā)展。

我省池塘養(yǎng)殖品種以魚類為主，如鰻魚、鱖、加州鱸、鱧魚、淡水白鯧、羅非魚、胡子鯰、鯉鯽魚、鳊魴魚以及四大家魚等，蝦類（羅氏沼蝦、南美白對蝦和日本沼蝦）以及甲魚等。

水質應符合漁業(yè)水質標準（GB11607），不得使養(yǎng)殖對象帶有異色、異臭和異味。

(六)水庫(含山塘)養(yǎng)殖區(qū)

傳統(tǒng)上，山塘、水庫養(yǎng)殖多采取粗放粗養(yǎng)的方式，是充分利用自然水域養(yǎng)殖的一種手段，應因地制宜采取不同的養(yǎng)殖方式，其中大型水庫采取增養(yǎng)殖方式；中型水庫實行庫灣攔養(yǎng)、網箱養(yǎng)殖等精養(yǎng)與大面積粗養(yǎng)相結合；小型水庫和山塘要合理投放大規(guī)格魚種和增投青飼料，全面推廣池塘養(yǎng)魚高產技術經驗，放養(yǎng)品種仍以傳統(tǒng)品種草、鰱、鳙、鯪魚為主，增加羅非魚、鳊、魴、鯉鯽魚等。

網箱養(yǎng)殖是在70年代發(fā)展起來的，當時主要是在一些水庫、湖泊中利用天然餌料—浮游生物。為庫區(qū)培育大規(guī)格鰱、鳙魚種，后來由粗放或養(yǎng)殖轉變?yōu)橥段古浜巷暳系木B(yǎng)或養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種為鯉、羅非魚、草魚、加州鱸、斑點叉尾鮰、鱖魚、鰻魚等攝食性魚類，今后還應以此為重點，發(fā)展內陸山區(qū)水庫、山塘的網箱養(yǎng)殖。1～4立方米的小體積網箱養(yǎng)魚是近年發(fā)展起來的養(yǎng)殖方式，取得了很好的經濟效益，應是一個發(fā)展方向，作為配套技術，應重點解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式以及自動投餌和調控等技術。

(七)河溝養(yǎng)殖區(qū)

指江河水域的攔網、筑堤、網箱等養(yǎng)殖。廣東省具有西江、東江、北江及其支流、干支流，形成了水網縱橫交錯，江河水質肥沃，餌料生物資源豐富，是水產養(yǎng)殖的良好場所，尤其是一些舊河道或非航道江段，可人為筑堤或攔網進行放種養(yǎng)殖，擴大淡水水產養(yǎng)殖面積，全省各地均可，也應該開展該類養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式和方法與山塘、水庫養(yǎng)殖相似。

養(yǎng)殖品種主要是四大家魚、鰻魚、鱖魚、加州鱸、斑點叉尾鮰、鳊魴、鯉鯽魚等，水質要求符合漁業(yè)水質標準，總大腸菌群不超過5000個/升。

(八)資源增殖保護區(qū)

指為保護水域自然環(huán)境和自然資源免遭破壞而劃定的區(qū)域，全省2010年發(fā)展目標為建立保護區(qū)35處，面積53.66萬公頃；建立人工魚礁區(qū)12處58座。

1.重要經濟生物護養(yǎng)增殖區(qū)、人工魚礁區(qū)

面對因過度捕撈和環(huán)境污染等原因所引起的近岸漁業(yè)資源的衰退，對近岸漁業(yè)資源進行增殖保護是十分必要的。淺海灘涂底棲經濟貝類和礁盤底棲生物由于其定棲性較強、較適合承包管理等原因，部分沿海地區(qū)已實行承包護養(yǎng)增殖，并產生明顯的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。上述增殖項目因不需專門養(yǎng)殖設施、不需投餌、不需太多勞力及不受風浪影響，因此可根據(jù)增殖對象生態(tài)習性的不同，進行多種類型淺海灘涂的增殖開發(fā)，是適合我省氣候海況條件的重要項目。由于淺海灘涂底棲經濟貝類增殖和礁盤底棲生物增殖在功能上與水產養(yǎng)殖的關系較為密切，宜歸入水產養(yǎng)殖開發(fā)中。

淺海灘涂底棲經濟貝類增殖區(qū)和礁盤底棲生物增殖區(qū)應具備以下條件：一是具有一定數(shù)量的野生貝類等親體及天然苗源的區(qū)域；二是原有具有較豐富的該類資源但由于過度捕撈，資源已衰竭而自然環(huán)境條件仍適合通過增殖措施使資源獲得恢復的區(qū)域。后者應具備苗種培育與放流技術或實施親體移植及進行必要的增殖環(huán)境改造(如人工魚礁建設)等實施計劃。應當在增殖種群達到可采捕的資源量時方可進行捕撈生產，并且應禁止在繁殖季節(jié)從事捕撈生產，禁止捕撈不合商品規(guī)格要求的苗種或幼體，禁止采用對資源增殖對象及底質環(huán)境有明顯破壞性的生產作業(yè)方式。應控制其捕撈量不大于資源再生和補充量。增殖區(qū)的生態(tài)環(huán)境應滿足增殖資源種類的繁殖和生長要求，其水質應符合海水水質GB3097-1997和GB11607-1989中有關規(guī)定，其中淺海灘涂增殖區(qū)的底質硫化物含量應小于0.3毫克/升，總大腸菌群數(shù)量應小于500個/升(食用雙殼貝類生產)；礁盤增殖區(qū)應具有較高透明度，懸浮物質含量應達一類海水水質標準。

廣東淺海灘涂底棲經濟貝類主要增殖區(qū)有：饒平縣的大埕灣和柘林灣，饒平縣-南澳縣海域，澄海市的萊蕪-汕頭市廣澳-潮陽市的海門海域，惠來縣神泉港-陸豐市的東海林場海域，陸豐市的甲子-田尾山和碣石灣海域，汕尾市的紅海灣海域，惠東縣的范和港和東山海海域，珠海市的淇澳-橫琴和三角山島-獺洲-大忙島海域，珠海市-臺山市的黃茅海海域，臺山市的南部-川島海域，陽江市的北津港和海陵島海域，茂名市的水東灣海域，吳川市-湛江市南三海域，廉江市的安鋪港-雷州市的企水海域，湛江市的東海島東-南岸海域，雷州市的通明海-北莉-新寮海域，徐聞縣的龍?zhí)梁颓吧胶Ｓ虻取Ｖ匾斯~礁區(qū)有：南饒礁區(qū)(南澳島東北部)、汕頭礁區(qū)(海門和達濠)、揭陽礁區(qū)(惠來前詹-神泉)、汕尾礁區(qū)(遮浪-龜齡島)、大星山礁區(qū)(大亞灣口)、大亞灣礁區(qū)(大辣甲或沱濘列島)、萬山群島礁區(qū)、川山群島礁區(qū)、陽江雙山礁區(qū)、電白大放雞礁區(qū)、湛江硇洲島礁區(qū)、北部灣礁區(qū)(雷州半島西側)。

2.資源保護區(qū)

我省應重點保護的對象有：紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、珍稀與瀕危水生生物及重要經濟種類的繁殖與棲息場所等。該類資源以對其物種和繁殖、棲息環(huán)境實行嚴格保護為主，并在條件具備時進行人工增殖，促進資源得到恢復。應禁止在資源保護區(qū)內進行填海、圍墾等海洋工程建設。資源保護區(qū)的水質和底質環(huán)境應符合海水水質標準及其他相關規(guī)定。

六、區(qū)域布局規(guī)劃

(一)粵東臨海經濟帶

根據(jù)本區(qū)的資源環(huán)境特點，宜重點抓海水優(yōu)質魚類養(yǎng)殖、鮑增養(yǎng)殖、名貴經濟貝類增養(yǎng)殖、海藻養(yǎng)殖、鰻魚養(yǎng)殖等項目建設。

1．南澳獵嶼島海域綜合養(yǎng)殖基地

南澳獵嶼島海域位于南澳島東北部，以獵嶼島為中心，周圍海域面積3866公頃，其中深澳灣面積為750公頃。海水鹽度平均為32.01，海水溫度年平均為21.1℃，PH值8.1～8.2。其他水質要素基本符合漁業(yè)水質標準。當?shù)鼐W箱養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖和藻類養(yǎng)殖基礎較好，適宜進行綜合開發(fā)。擬以淺海多元養(yǎng)殖開發(fā)為基本模式，實行淺海貝類、網箱和藻類綜合養(yǎng)殖開發(fā)。其中，貝類以太平洋牡蠣、翡翠貽貝和扇貝為主，藻類以紫菜、龍須菜、羊棲菜為主。

該基地的建設，將為改變我省海水養(yǎng)殖布局和種類結構不合理性提供示范，促進海灣的綜合開發(fā)及可持續(xù)利用。

2． 粵東優(yōu)質海水魚類養(yǎng)殖基地

以石斑魚等優(yōu)質海水魚類為主要開發(fā)品種，以無公害養(yǎng)殖為目標，以汕頭市和潮州市為中心，建設淺海-深海網箱養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖基地，并配套基地建設需要，建立海水魚類種苗規(guī)模化生產及優(yōu)質人工配合飼料生產車間。

3．粵東海水名貴經濟貝類增殖中心

粵東區(qū)域西施舌等淺海名貴經濟貝類資源較為豐富，分布范圍廣，沿岸海域環(huán)境適合進行這些名貴貝類的增養(yǎng)殖開發(fā)。

擬以饒平縣大埕灣、惠來縣神泉和潮陽市的海門為主，建立西施舌等淺海名貴貝類資源增殖中心，主要從事西施舌和雙線血蛤的規(guī)?；斯っ绶N生產和淺海增殖開發(fā)，使西施舌資源得到有效恢復，資源密度接近1991年的水平。

3． 汕尾市鮑增養(yǎng)殖基地

汕尾市沿岸礁盤資源較為豐富，其中不少礁盤在現(xiàn)在或以往為雜色鮑天然主要分布區(qū)，具有從事增殖開發(fā)的潛在優(yōu)越條件。此外，目前汕尾市已發(fā)展成為全省鮑工廠化養(yǎng)殖的最大及最重要的基地。鑒于鮑工廠化養(yǎng)殖受一定的陸地開發(fā)場所限制及目前病害較多等原因，依靠現(xiàn)有技術水平進行陸地大規(guī)模發(fā)展尚存在困難。因此，應對養(yǎng)鮑業(yè)進行必要的內部結構調整，促進該項目的可持續(xù)發(fā)展。

汕尾市商品鮑生產除繼續(xù)鞏固現(xiàn)有工廠化養(yǎng)殖外，宜以現(xiàn)有鮑工廠化育苗技術及沿岸礁盤資源豐富為依托，積極發(fā)展鮑淺海及潮間帶礁盤增養(yǎng)殖，其重點發(fā)展區(qū)域為龜齡島-遮浪海域。依不同區(qū)域環(huán)境條件，其增養(yǎng)殖方式以沉箱養(yǎng)殖、潮間帶礁灘增養(yǎng)殖和淺海浮筏籠養(yǎng)為主。其次是研究開發(fā)具有節(jié)能、防病等功能的鮑封閉循環(huán)式工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)。

5．潮汕鰻魚養(yǎng)殖基地

池塘養(yǎng)鰻是廣東省首創(chuàng)的鰻魚養(yǎng)殖技術，具有成本低，周期短，見效快，易推廣的特點，改變水泥池養(yǎng)殖鰻魚的單一模式，促進了全省養(yǎng)鰻業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為出口創(chuàng)匯主要拳頭產品之一。隨著我國加入WTO，促使養(yǎng)鰻技術的改進和完善，以及養(yǎng)殖布局合理化和養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)化。潮州是我省鰻魚養(yǎng)殖的重要基地之一，必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展該市的養(yǎng)鰻業(yè)，建設高標準的鰻魚健康養(yǎng)殖出口示范基地。

(二)珠江三角洲經濟帶

本區(qū)域池塘、島礁資源豐富及經濟發(fā)達，應重點抓淡水-咸淡水魚類養(yǎng)殖、羅氏沼蝦養(yǎng)殖、鰻魚養(yǎng)殖、鱖魚養(yǎng)殖、甲魚養(yǎng)殖、深海網箱養(yǎng)殖和島礁生物資源增殖等項目建設。

1． 珠江三角洲淡水-咸淡水魚類養(yǎng)殖基地

該區(qū)域淡水、咸淡水水域廣闊，可養(yǎng)優(yōu)質魚類資源豐富，池塘養(yǎng)魚基礎扎實，開發(fā)技術水平較為先進，區(qū)域經濟發(fā)達，對水產品需求量大。

珠江三角洲淡水和咸淡水池塘養(yǎng)魚技術在全省處于領先地位，為全省該類項目的發(fā)展起到良好的示范推動作用。宜在鞏固傳統(tǒng)池塘魚類養(yǎng)殖基礎上，建立以廣州-東莞-深圳為軸線，向珠三角其他區(qū)域輻射的城郊型菜籃子漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質魚類集約式池塘養(yǎng)殖包括工廠化養(yǎng)殖，滿足城市菜籃子工程需求。主要養(yǎng)殖種類除傳統(tǒng)的四大家魚外，重點發(fā)展可滿足珠三角城市需求并具有出口創(chuàng)匯潛力的名優(yōu)新魚類養(yǎng)殖。

2．珠江三角洲淡水養(yǎng)蝦基地

珠江三角洲淡水養(yǎng)殖技術居全省領先地位，全省羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積達9962公頃，主要集中在該地區(qū)。從八十年代開始至今，無論在苗種生產，成蝦養(yǎng)殖，人工配合飼料以及蝦病防治等技術方面已趨于成熟，且該區(qū)域經濟發(fā)達，對水產品需求量大，養(yǎng)殖種類已由單一羅氏沼蝦發(fā)展到日本沼蝦和南美白對蝦，宜以中山市、江門市、珠海市為中心，積極推行綠色養(yǎng)殖技術，并逐步向周邊地區(qū)擴展。

3．珠江三角洲甲魚養(yǎng)殖基地

甲魚是九十年代興起的養(yǎng)殖種類之一。在廣東地區(qū)，氣候溫和，越冬期短，適宜甲魚生長。一年半左右即可養(yǎng)成商品甲魚。經過多年養(yǎng)殖探索，已形成一整套養(yǎng)殖操作規(guī)程，人工配合飼料加工工藝也很成熟，宜以順德市、東莞市為中心建立甲魚養(yǎng)殖示范基地。在現(xiàn)有養(yǎng)殖技術基礎上，帶動全省各地甲魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4.萬山群島、大鵬灣深海網箱養(yǎng)殖基地

萬山群島和大鵬灣深水海域廣闊，水交換條件良好，海水鹽度穩(wěn)定，是適合深海網箱開發(fā)的優(yōu)良場所。同時，該區(qū)域經濟基礎好，網箱等魚類養(yǎng)殖技術較先進，也有利于深海網箱等高投入集約式養(yǎng)殖項目的開發(fā)和推廣。

宜以鰤魚、軍曹魚、美國紅魚等魚類為主要養(yǎng)殖種類，實行商品魚集約式開發(fā)。該區(qū)域原傳統(tǒng)淺海網箱養(yǎng)殖區(qū)將逐步轉為與深?？癸L浪網箱養(yǎng)殖配套的魚類種苗開發(fā)。

5．大亞灣島礁生物資源增殖中心

大亞灣擁有大小島嶼98個，明礁和干出礁153個，海水鹽度穩(wěn)定且透明度高，礁盤區(qū)域的大型海藻資源十分豐富，歷史上大亞灣曾有“藻?！敝Q。大亞灣豐富的島礁自然資源，為眾多礁盤動物提供良好的棲息、繁殖和索餌場所；其較高的礁盤初級生產力有利于各種礁盤動物的繁殖和生長。因此，在大亞灣進行礁盤動物種類的增殖開發(fā)前景廣闊。

結合人工魚礁建設及大亞灣水產資源自然保護區(qū)建設的需要，以紫海膽、鮑、蠑螺、龍蝦、魚類和馬尾藻等為主要增殖對象，其主要開發(fā)區(qū)域包括大辣甲、沱濘列島和小星山等，增殖區(qū)紫海膽、鮑、蠑螺等經濟底棲動物的資源密度達15個/平方米以上。

(三)粵西臨海經濟帶

本區(qū)域氣候溫暖，重點抓熱帶貝類、魚類及對蝦養(yǎng)殖等項目建設。

1． 粵西熱帶與特色貝類養(yǎng)殖基地

粵西氣候溫暖，適合進行暖水性貝類的養(yǎng)殖開發(fā)。其中海水珍珠養(yǎng)殖基礎良好，為我省最主要的發(fā)展區(qū)域。應根據(jù)目前生產所存在的種質退化及珍珠質量檔次下降等問題，進行種質改良，以及改進養(yǎng)殖加工工藝，逐步恢復“南珠”信譽；應在鞏固傳統(tǒng)簡易垂下吊養(yǎng)方式的基礎上，積極發(fā)展延繩浮式養(yǎng)殖，以開發(fā)5米水深以外養(yǎng)殖水域，促進養(yǎng)殖布局合理化及養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)化。淺海延繩浮筏式養(yǎng)殖以雷州灣為中心進行規(guī)模化開發(fā)，并建成發(fā)達的珍珠養(yǎng)殖-加工產業(yè)鏈。

墨西哥灣扇貝通過近幾年在湛江的引進試養(yǎng)到生產性推廣，已證明屬適合本區(qū)域淺海養(yǎng)殖開發(fā)的種類，由于其生長快，養(yǎng)殖周期短，其推廣養(yǎng)殖意義較大。擬以雷州灣為中心進行大規(guī)模推廣。

泥蚶是本區(qū)域天然苗源較豐富，養(yǎng)殖開發(fā)前景較好的灘涂貝類，以陽江海陵大堤東西兩側和雷州灣的灘涂為主要開發(fā)區(qū)域。

2． 粵西牡蠣養(yǎng)殖基地

牡蠣為我省最大宗的養(yǎng)殖品種，粵西牡蠣養(yǎng)殖基礎較好，擬以陽江為中心建設近江牡蠣養(yǎng)殖基地，以茂名為中心建設褶牡蠣養(yǎng)殖基地。其養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖方式在原有水泥柱養(yǎng)殖、簡易垂下式養(yǎng)殖的基礎上，逐步探索適高鹽種類如太平洋牡蠣的淺海養(yǎng)殖。以食用貝類無公害養(yǎng)殖為目標，保護養(yǎng)殖環(huán)境并配套建設貝類凈化工廠。此外，逐步推廣單體牡蠣養(yǎng)殖技術，提高產品出口競爭力。

3．粵西優(yōu)質貝類資源增殖中心

粵西的特色與優(yōu)勢淺海貝類資源豐富，其中大獺蛤(“本地象鼻蚌”)為北部灣特色貝類資源，而東風螺在廣東的主產區(qū)也在粵西。此外，江珧在粵西的資源量也較廣東其他區(qū)域高。近年來，上述種類的增養(yǎng)殖已逐步成為當?shù)氐陌l(fā)展熱點，目前，東風螺、江珧等人工育苗技術已取得一定進展。上述種類宜在目前護養(yǎng)增殖的基礎上，加快人工苗種規(guī)?；a技術開發(fā)進度，促進其增殖技術手段的提高，能實行規(guī)?；斯し帕髟鲋车姆N類達3種以上。

4． 粵西對蝦養(yǎng)殖基地

粵西在海水池塘對蝦養(yǎng)殖及種苗生產、人工配合飼料生產等保障體系建設及其自然環(huán)境條件等方面均具有建成全省對蝦養(yǎng)殖基地的優(yōu)越條件。

宜以湛江市為中心，通過對蝦健康養(yǎng)殖技術、無病害蝦苗培育技術、對蝦病害防治網絡體系建設、高效對蝦系列飼料生產等方面的配套發(fā)展，促進該區(qū)域對蝦養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展，為全省對蝦養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作出示范。

5．粵西羅非魚養(yǎng)殖生產基地

2001年羅非魚產量占全省淡水養(yǎng)殖產量的11%左右，是廣東省的主要養(yǎng)殖種類之一，其產品除內銷外，冷凍制品出口量近年增加。粵西地區(qū)地處熱帶地區(qū)北緣，最冷月平均氣溫均高于15℃。氣候溫暖，十分適宜羅非魚的養(yǎng)殖，1年可養(yǎng)二造。計劃以茂名市為中心大力發(fā)展羅非魚的養(yǎng)殖。

(四)山區(qū)

本區(qū)擁有豐富山塘水庫、冷泉、溫泉等資源，水生動植物資源豐富，經濟品種、稀有品種和特色品種眾多，利于發(fā)展銀魚、魴類等大水面增殖，培育熱、溫、寒帶漁業(yè)引種種苗和開發(fā)資源，發(fā)展無公害健康養(yǎng)殖和出口商品基地。

1、冷（暖）水性商品魚基地。利用山區(qū)眾多的冷泉、溫泉資源，發(fā)展冷（暖）水性商品魚基地。重點建設好河源、清遠歐洲鰻、鱖魚、鱘魚、香魚養(yǎng)殖基地，大力實施“一條魚工程”。

2、水庫漁業(yè)增養(yǎng)殖基地。利用得天獨厚的水庫資源，發(fā)展水庫網箱和大水面增殖。在重點建好韶關三角魴、南水、新豐江銀魚等水庫漁業(yè)商品基地的基礎上，將山塘水庫變?yōu)殂y魚、魴、鱖、鲃的產區(qū)，3-5年內選育并推廣3-5個一次投放苗種在水庫可形成自然經濟種群的品種，供水庫增殖。形成水庫增殖的主導品種和支柱產業(yè)。

3、稻田養(yǎng)魚基地。重點建設好韶關、茂名、清遠、肇慶、云浮等市的稻田養(yǎng)魚商品基地，發(fā)展鲃、鯰、蝦類養(yǎng)殖，提高稻田養(yǎng)魚產出率和經濟效益。

4、發(fā)展多種形式生態(tài)養(yǎng)殖。引導氹仔養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚、小場園立體種養(yǎng)的發(fā)展，進一步規(guī)范技術，擴大規(guī)模，形成商品，發(fā)展特色，有條件、傳統(tǒng)的鎮(zhèn)建立一個生態(tài)養(yǎng)殖基地，形成特色商品。3-5年內建立生態(tài)養(yǎng)殖基地20-30個。

七、實施和保障措施

(一)加強領導，統(tǒng)一認識

實施養(yǎng)殖證制度，對維護生產者的合法權益，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，保障水產養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

各級漁業(yè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，站在維護漁民的利益、促進漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，全面推進完善養(yǎng)殖證制度。要切實加強領導，根據(jù)本地的實際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。

各級漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)具體情況，成立相應的領導機構和工作機構，抓好試點，辦好示范，推動面上的工作。

完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度涉及面廣，政策性強，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關系。各級人民政府及漁業(yè)行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，使廣大干部群眾了解規(guī)劃內容，認識規(guī)劃的意義，積極投入保護與開發(fā)水域灘涂的活動中去，形成良好的社會氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。

(二)加強水域灘涂管理，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用

我省沿海由于局部地區(qū)養(yǎng)殖布局不合理，有的養(yǎng)殖密度過大，加之養(yǎng)殖方式不科學，養(yǎng)殖水域自身污染日趨嚴重，水產養(yǎng)殖病害頻發(fā)，導致生產過程泛用藥物，惡化了水域生態(tài)環(huán)境。各地普遍存在對科學規(guī)劃和依法管理重視不夠的現(xiàn)象。

因此，必須加強水域灘涂管理，根據(jù)國民經濟和地區(qū)經濟發(fā)展計劃，結合考慮全面實施我國漁業(yè)戰(zhàn)略調整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，對養(yǎng)殖水域、灘涂進行科學規(guī)劃，嚴禁缺乏科學論證的亂圍墾現(xiàn)象，有效保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用及與其他行業(yè)間的協(xié)調發(fā)展。

應加快水產養(yǎng)殖標準化工作。水產養(yǎng)殖開發(fā)必須遵照相關技術標準或技術規(guī)范從事生產，應提倡和鼓勵符合無公害養(yǎng)殖標準的生產開發(fā)，對不符合環(huán)境保護要求的養(yǎng)殖生產實行必要的控制。

(三)實施養(yǎng)殖容量控制制度，加快養(yǎng)殖結構的調整

加強水域灘涂管理要妥善處理水產養(yǎng)殖資源利用和保護的關系，養(yǎng)殖生產應符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，使養(yǎng)殖水域灘涂發(fā)揮可持續(xù)最佳效益。

實施養(yǎng)殖容量制度，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。要合理調整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產布局，促進水產養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃的實施，對不符合區(qū)域布局規(guī)劃及養(yǎng)殖密度過大的養(yǎng)殖場所進行調整，鼓勵養(yǎng)殖區(qū)轉移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，盡可能減輕近岸及海灣內的養(yǎng)殖壓力，使養(yǎng)殖規(guī)模、密度符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求；養(yǎng)殖品種結構漸趨合理，水質達到國家標準，水域灘涂環(huán)境得到保護和改善，水產養(yǎng)殖病害得到有效預防和控制。

由于海灣等養(yǎng)殖容量涉及較復雜的因素，在海灣等水域養(yǎng)殖容量尚未探明之前，應暫時按照以下要求從事開發(fā)：

1．水交換較差的封閉型或半封閉型內灣其養(yǎng)殖開發(fā)面積(包括預留區(qū))原則上應不超過海灣總面積的60%，其中肉食性魚類、甲殼類的開發(fā)面積原則上應不超過海灣總面積的20%，濾食性貝類的開發(fā)原則上應不超過海灣總面積的40%。

2．凡不符合漁業(yè)水質標準的，或養(yǎng)殖生物生長速度及成活率明顯低于正常值、病害發(fā)生較為頻繁的區(qū)域，應查明原因，如因環(huán)境污染且屬水產養(yǎng)殖自身污染問題的，應根據(jù)情況對養(yǎng)殖結構布局進行整治或壓縮養(yǎng)殖開發(fā)規(guī)模；如屬外源性污染引起的應通過與相關部門協(xié)調進行綜合治理。

3．不得向養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、資源保護區(qū)排放(傾倒)未經處理或雖經處理但未達到漁業(yè)水質標準的廢水或垃圾。

(四)建立養(yǎng)殖證管理制度，實行動態(tài)管理

建立養(yǎng)殖證管理系統(tǒng)，加強水域灘涂開發(fā)利用與保護的動態(tài)監(jiān)管和信息反饋，利用數(shù)字投影信息等監(jiān)測手段，建立水域灘涂保護與利用管理為主要目的的管理信息系統(tǒng)，掌握養(yǎng)殖證的實施情況，協(xié)調處理好有關問題。

必須完善各種保障服務體系和執(zhí)法隊伍的建設，進一步強化水域灘涂合理使用的執(zhí)法力度。

(五)實施科技興海戰(zhàn)略，提升養(yǎng)殖漁業(yè)整體素質

針對廣東傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)的可開發(fā)空間已相對有限等實際情況，應高度重視具有健康養(yǎng)殖內涵的集約式養(yǎng)殖(包括工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖等生產)開發(fā)，而我省在這方面的基礎較為薄弱。因此，應加大科技投入及相應的資金投入力度，不斷提高我省水產養(yǎng)殖業(yè)的科技含量及整體素質，加快養(yǎng)殖漁業(yè)由數(shù)量型向質量型轉變。

編制說明

一、規(guī)劃的目的、意義

為貫徹實施新《漁業(yè)法》，合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域灘涂資源，加強對水產養(yǎng)殖業(yè)的宏觀管理，進一步完善養(yǎng)殖證制度，維護漁業(yè)養(yǎng)殖生產者的合法權益，促進水產養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)水域灘涂的有效配置和各產業(yè)協(xié)調有序地發(fā)展，國家要求各地編制《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》。

通過《規(guī)劃》的編制和實施，有利于最終達到：

1.明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍；

2.保障養(yǎng)殖漁民正常生產生活所需的養(yǎng)殖水域灘涂，依法保護重要養(yǎng)殖水域、灘涂；

3.合理調整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產布局，促進水產養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展；

4.控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境；

5.為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度提供科學依據(jù)。

二、規(guī)劃編制依據(jù)

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、農業(yè)部《關于印發(fā)<完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案>的通知》和《廣東省海域開發(fā)利用與保護規(guī)劃細則》、《廣東省海洋功能區(qū)劃》、《廣東省淺海灘涂水產增養(yǎng)殖保護管理規(guī)定》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快發(fā)展海洋漁業(yè)的決定》、《廣東省人民政府批轉海洋與水產廳關于加快淡水漁業(yè)發(fā)展意見的通知》、《廣東省海洋產業(yè)“十五”計劃》、《廣東省漁業(yè)發(fā)展“十五”計劃》等文件精神，結合廣東省水域灘涂資源環(huán)境特點、水產養(yǎng)殖開發(fā)現(xiàn)狀和產業(yè)發(fā)展需要等編寫。

三、任務的來源與編制過程

1.任務的來源

遵照“農漁發(fā)[2002]5號關于印發(fā)《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》的通知”文件精神，2002年8月初成立了規(guī)劃編制領導小組和編制組，由廣東省海洋與漁業(yè)局、中國水產科學研究院南海水產研究所共同負責《規(guī)劃》的編制。

2.編制過程

1）準備階段：2002年8月初組織成立了規(guī)劃編制工作領導小組和編制組。由編制組擬定規(guī)劃編寫工作方案、實施方案和《規(guī)劃》編寫大綱；根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求收集、分析有關資料，并開展必要的調研。2）編制階段：2002年8月下旬起進入編寫階段，于11月初形成《規(guī)劃》征求意見稿并送交省國土資源廳、省農業(yè)廳、珠江水利委員會、水產科研單位和各市漁業(yè)主管部門等征求意見，根據(jù)反饋的各方面意見進行必要修改之后，于12月初形成本《規(guī)劃》第二修改稿。2003年又召開了各地方漁業(yè)主管部門的研討會，會后通過修改形成第三修改稿。

3)專家評審階段：2004年3月16日，由中國科學院南海海洋研究所、湛江海洋大學、中山大學、暨南大學、華南師范大學、中國水產科學研究院珠江水產研究所、東莞市海洋與漁業(yè)局等單位的專家、教授參加了評審會，并通過了對《規(guī)劃》的審定。

第五篇：南雄市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（意見稿）

南雄市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（（2017-2030）

南雄市畜牧獸醫(yī)水產局 中國水產科學研究院珠江水產研究所

2017 年 年 7 月

南雄市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（（2017—2030 年）

編制小組成員名單

中國水產科學研究院珠江水產研究所 王廣軍，謝駿，余德光，郁二蒙，龔望寶，李志斐，張凱，李建松

南雄市畜牧獸醫(yī)水產局 張紅華，張幫生，莫綿紅，賴香權

目錄

目錄............................................................................................................................................1 第一章

總則............................................................................................................................1 第一節(jié) 前言..........................................................................................................................1 第二節(jié) 編制依據(jù)..................................................................................................................2 第三節(jié) 目標任務..................................................................................................................4 第四節(jié) 基本原則..................................................................................................................5 第五節(jié) 規(guī)劃范圍..................................................................................................................6 第二章

養(yǎng)殖水域灘涂利用評價............................................................................................7 第六節(jié) 水域灘涂承載力分析..............................................................................................7 第一條 水域灘涂資源狀況..............................................................................................7 第二條 自然氣候條件......................................................................................................9 第三條 水生生物資源狀況............................................................................................11 第四條 水域環(huán)境狀況....................................................................................................12 第五條 水域灘涂承載力評價........................................................................................13 第七節(jié) 水產養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展分析........................................................................................14 第一條 水產養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀............................................................................................14 第二條 區(qū)域經濟發(fā)展方向............................................................................................17 第三條 水產養(yǎng)殖前景預測............................................................................................20 第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路............................................................................23 第三章

養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃..........................................................................................25 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述........................................................................................................25 第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)............................................................................................................26 第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)........................................................................................................28 第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)................................................................................................................29 第四章

保障措施..................................................................................................................36 第十三節(jié) 加強組織領導....................................................................................................37 第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查....................................................................................................37

第十五節(jié) 完善生態(tài)保護....................................................................................................38 第十六節(jié) 其他保障措施....................................................................................................39 第五章 附則............................................................................................................................40 第十七節(jié)

規(guī)劃效力..........................................................................................................40 第十八節(jié)

規(guī)劃圖件..........................................................................................................40

第一章

總則 第一節(jié) 前言 南雄市位于廣東省東北部，大庾嶺南麓，毗鄰江西贛南地區(qū)，自古是嶺南通往中原的要道，是粵贛邊境的商品集散地，史稱“五嶺之首，為江廣之沖”，“枕楚跨粵，為南北之咽喉”。全市總面積 2326.18平方公里，轄 17 個鎮(zhèn)、1 個街道、1 個園區(qū)，戶籍人口 48.59 萬。南雄市漁業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史，是韶關市最大的漁業(yè)養(yǎng)殖市（縣）之一，漁業(yè)在南雄市農業(yè)和農村經濟中舉足輕重，據(jù)統(tǒng)計，2016 年南雄市擁有淡水養(yǎng)殖面積 3412 公頃，其中魚塘面積 1132 公頃，水庫面積 2280 公頃，魚類資源也相當豐富，約 140 種，為南雄市發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)提供了堅實的物質基礎和廣闊的開發(fā)前景。

“十二五”期間，南雄市漁業(yè)發(fā)展以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以科技創(chuàng)新為依托，調整和優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構，加強水產品質量安全監(jiān)管，全市水產品產量和產品質量均得到顯著提高。2016年全市水產養(yǎng)殖面積 3412 公頃，養(yǎng)殖產量 17060 噸，產值 1.57 億元，在農業(yè)和農村經濟中占有重要地位。

黨的十八屆五中全會以來，《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出以推進“綠色發(fā)展”作為“十三五”漁業(yè)發(fā)展的基本原則之一，這為當前和今后一個時期漁業(yè)發(fā)展指明了方向。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力約束條件下，低碳、節(jié)約、循環(huán)、均衡、可持續(xù)的新型發(fā)展模式。

為進一步推進 “水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展”，加快漁業(yè)轉方式調結構，深化漁業(yè)供給側結構性改革，促進漁業(yè)轉型升級，加強漁業(yè)依法管理，推進漁業(yè)生態(tài)文明建設，依據(jù)全市水域灘涂養(yǎng)殖承載力，科學合理進行水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，以及農業(yè)部《關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》、《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》的有關要求，對現(xiàn)有養(yǎng)殖水域灘涂進行科學規(guī)劃布局，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，科學調整養(yǎng)殖品種結構和養(yǎng)殖模式，南雄市畜牧獸醫(yī)水產局特委托中國水產科學研究院珠江水產研究所編制《南雄市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017—2030 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），集中探討、研究當前水產養(yǎng)殖生產、管理中不符合“綠色發(fā)展”理念和原則的突出問題，提出促進“水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展”的理念觀念、管理方法、體制機制、管理制度、技術路線等，為進一步提升漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、加快實現(xiàn)我國漁業(yè)現(xiàn)代化、推進生態(tài)文明建設做出積極貢獻。

第二節(jié) 編制依據(jù) 一、相關法律法規(guī) 《中華人民共和國漁業(yè)法》（2004 年）

《中華人民共和國農產品質量安全法》（2006 年）

《中華人民共和國水污染防治法》（2008 年）

《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》（2012 年）

《中華人民共和國水法》（2015 年）

《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（2007年）

《國務院規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（2009 年）

《農業(yè)部水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》（2003 年）

《農業(yè)部水產苗種管理辦法》（2005 年）

《廣東省漁業(yè)管理條例》（2003 年）

《廣東省水產品標識管理實施細則》（2011 年）

《廣東省引用水源水質保護條例》（2010 年）

二、相關區(qū)劃、規(guī)劃、通知 農業(yè)部《關于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》（2016 年）

《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020 年）》 《廣東省優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2010—2020年）》 《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃（2016—2020 年）》 《廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2011—2020 年）》 《廣東省韶關市國民經濟和社會發(fā)展 第十三個五年規(guī)劃綱要》《南雄市“十三五”土地整治規(guī)劃(2016-2020 年》

本規(guī)劃按照農業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作試行規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》進行編寫。

第三節(jié) 目標任務 本規(guī)劃涵蓋的期間：2017—2030 年。

本規(guī)劃的目標：依托南雄市優(yōu)越的地理環(huán)境和豐富的漁業(yè)資源優(yōu)勢，以國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù)，明確南雄市境內養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍，依法保護和改善養(yǎng)殖水域生產環(huán)境，保障養(yǎng)殖漁民正常生產、生活所需的養(yǎng)殖水域，合理高效規(guī)劃養(yǎng)殖生產布局，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進水產養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域灘涂資源、提高水域灘涂的利用率、完善和推進水域養(yǎng)殖管理制度、促進當陽市水產養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。

本規(guī)劃的重點任務：

（一）劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，明確南雄市養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍，指導養(yǎng)殖生產布局。

（二）根據(jù)全市水域灘涂分布現(xiàn)狀，合理調整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產布局，促進養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）有效保障養(yǎng)殖者的合法權益，依法保護重要的養(yǎng)殖水域。

（四）合理調整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產布局，推進全市漁業(yè)轉型升級，促進養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四節(jié) 基本原則 一、科學規(guī)劃、因地制宜的原則 以科學發(fā)展觀為指導，科學發(fā)展、全面協(xié)調，根據(jù)水域灘涂承載力評價結果和水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，整合南雄市及其周邊資源優(yōu)勢，形成養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，合理布局，制定養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學編制規(guī)劃。

二、生態(tài)優(yōu)先、底 線 約束的原則 堅持走持續(xù)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，科學開展水域灘涂利用評價，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經濟發(fā)展方向，合理安排產業(yè)發(fā)展空間。將飲用水水源地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止養(yǎng)殖區(qū)，設定發(fā)展底線。

三、合理布局、轉調結合 的 原則 穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調減湖泊水庫網箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃，合理儲備、有序利用、協(xié)調發(fā)展。

四、總體協(xié)調、橫向銜接 的 原則 注意區(qū)域整體空間布局，與土地利用總體規(guī)劃、水利、環(huán)保、交通、港口、旅游以及地方經濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

五、健康養(yǎng)殖、質量安全的原則 在養(yǎng)殖區(qū)域實行養(yǎng)殖水域環(huán)境的總體監(jiān)控，加快推進標準化健康養(yǎng)殖，推行養(yǎng)殖全過程質量安全可追溯體系，逐步實現(xiàn)水產品的無公害化，保障水產品的質量安全。

六、政府引導、市場主導的原則 根據(jù)國內外市場消費者的需求，組織安排水產養(yǎng)殖生產。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，因地制宜地進行水域灘涂養(yǎng)殖布局，做到布局合理，優(yōu)先發(fā)展市場占有率高、市場前景廣闊、具有競爭優(yōu)勢的品種。

第五節(jié) 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃的范圍：南雄市全市范圍內區(qū)域，已經進行水產養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）的淡水水域，重點規(guī)劃池塘養(yǎng)殖及山塘水庫養(yǎng)殖。

第二章

養(yǎng)殖水域灘涂利用評價

第六節(jié) 水域灘涂承載力分析 第一條 水域灘涂資源狀況 南雄市位于廣東省東北部，大庾嶺南麓，介于東經 113°55′30″～114°44′38″，北緯 24°56′59″～25°25′20″之間，縣境東連江西省信豐縣，北交江西省大余縣，東南接江西省全南縣，西南比鄰始興縣，西北接壤與仁化縣。南雄市自古是嶺南通往中原的要道，是粵贛邊境的商品集散地，史稱“五嶺之首，為江廣之沖”，“枕楚跨粵，為南北之咽喉”。南雄市現(xiàn)轄 17 個鎮(zhèn)、1 個街道、1 個園區(qū)，總面積 2326.18平方公里，東西長約 84 公里，南北寬約 52 公里。

一、地形地貌 南雄市四周群山環(huán)抱，中部丘陵平原，整個地形西北高、東南低。南北山地均以 40 度以上傾角向盆地傾斜。東西向則傾斜平緩，傾角一般 10 度~20 度。中部丘陵自東北向西南沿湞江兩岸伸展，湞江斜貫其中，形成一狹長大盆地，地質學稱之為“南雄盆地”。

二、土壤 南雄市地質結構多樣，成土母巖有花崗巖、石灰?guī)r、頁巖、砂頁巖和紅色砂頁巖，形成紅壤、黃壤、石灰土和紫色土等土壤。森林土壤多為薄腐殖質中土層赤紅壤，土壤有機質含量多在 20 克/千克以下。

三、植被

南雄市位于北回歸線以南，水熱豐富，植被類型復雜多樣。全市共有植物 3047 種，分隸于 223 科、1185 屬。植被類型主要為中亞熱帶常綠闊葉林，其次為常綠、落葉闊葉林及針闊葉混交林、竹林、山頂矮林、高山草甸和各類人工林，并擁有百順伯樂樹、南方紅豆杉、桫欏、莼菜等 4 種國家一級保護植物。

四、河流 南雄市擁有湞江、凌江 2 條北江支流，13 小河流，110 條小支流，其中：凌江河長 65 公里，年均流量集雨面積 365平方公里；南山河長 38 公里，集雨面積 219平方公里；瀑布河長 30 公里，集雨面積174平方公里；新龍河長 20 公里，集雨面積 109平方公里；江頭河長 18 公里，集雨面積 106平方公里，大坪河長 17 公里，集雨面積101平方公里；大源河長 16 公里，集雨面積 96.7平方公里, 下洞河長 15 公里，集雨面積 80.8平方公里；鄧坊水長 15 公里，集雨面積80.5平方公里；南畝河長 18 公里，集雨面積 75.2平方公里；寶江水長 12 公里，集雨面積 63.4平方公里；黃坑河長 11 公里，集雨面積50.9平方公里；百順河長 16 公里，集雨面積 69.5平方公里；湞江河在南雄境內長 80 公里，是北江河上游的源頭，境內集雨面積 2345平方公里。

五、山塘 水庫 南雄市現(xiàn)有中型水庫 2 座，其中國營水庫 1 座，1467 公頃；?。ㄒ唬?、（二）型水庫 57 座，807 公頃。據(jù)統(tǒng)計，全市山塘面積 603公頃，主要集中在雄州街道、烏逕、黃坑等鎮(zhèn)。

六、池塘

南雄市池塘大部分分布于山涌、丘陵地帶，主要集中在雄州街道、烏逕、黃坑、湖口、珠璣等鎮(zhèn)。全市池塘大面積連片較少，分散較多。據(jù) 2016 年統(tǒng)計，南雄市擁有池塘面積 1132 公頃，主要是 50 畝以下的池塘具多。

第二條 自然氣候條件 一、水文 南雄市降水充沛，水系發(fā)達，年均降雨量 1535.6 毫米。降雨分布在時間上差異比較大，春夏季降雨大，秋冬季降雨量少。擁有大小河流 125 條，年均徑流總量 38.2 億立方米。水面蒸發(fā)量 7～8 月份較大，1～2 月份較小。年均水溫 21.3℃，最高年均水溫 24.8℃，最低年均水溫 20.4℃；最高日水溫 33.2℃，最低日水溫 3.8℃，海拔 300米以上 0℃以下。全市庫塘水面 3412 公頃，既可發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，又可發(fā)展庫區(qū)和山澗旅游業(yè)。

二、水質 南雄市屬粵北山區(qū)，工業(yè)不發(fā)達，受污染較小，水質優(yōu)良，轄區(qū)水域均達國家Ⅱ-Ⅲ級水質標準。湞江水體溶解氧量豐富且存在季節(jié)變化，溶解氧變化范圍 6.8～8.2 毫克/升，年平均含量 7.6 毫克/升；河水 pH 值豐水期 6.8～7.5，枯水期 6.7～7.8，年平均 6.7～7.8，在漁業(yè)水質標準（6.5～8.5）允許范圍內。

三、氣候 （一）氣溫與霜期

南雄市屬南亞熱帶季風氣候，有較明顯的濕熱和干冷季節(jié)。夏季具有高溫、降雨豐富等海洋行氣候特征，秋冬季又具有天氣干燥、氣溫較低的大陸性氣候特點。據(jù)統(tǒng)計，南雄市年均氣溫 19.7℃，月均最高氣溫在 7 月，為 33.9℃，日極端最高氣溫 40.4℃；月均最低氣溫在1 月，為 9℃，日極端最低氣溫-6.2℃。南雄市年均無霜期 292 天，最大無霜期 299 天，最少無霜期 282 天。

（二）太陽輻射與日照 南雄市年均太陽總輻射 112.604 千卡/平方厘米；年均日照時數(shù)1756.2 小時，月均日照時數(shù)最長在 7 月，為 242 小時，月均日照數(shù)最短在 3 月，為 73.6 小時。

（三）降雨量 南雄市降雨量在一年中變化較大，春夏季降雨量占全年的80.4%，秋冬季降雨量占全年的 19.6%。年均降雨量 1535.6 毫米，月均最高降雨量在 5 月，為 238.5 毫米，其次是 6 月，為 231.6 毫米，月均最低降雨量在 12 月，為 41.5 毫米。

四、自然災害 洪、澇、旱是影響南雄市的主要自然災害。洪澇災害主要發(fā)生在4—6 月份和 7—9 月份，以“立夏”至“夏至”的“龍舟水”和“立秋”后的“白露湯”的雨量最大，最易造成洪澇災害，沖毀魚塘，破壞養(yǎng)殖生產設施。干旱災害主要發(fā)生在 10 至次年 3 月份，干旱會使魚塘水位下降甚至干涸，容易引起魚病，嚴重影響漁業(yè)生產。此外，冬季的寒潮及早春的低溫陰雨也對漁業(yè)生產構成一定的影響。

第三條 水生生物資源狀況 一、浮游生物（一）浮游植物 據(jù)調查，南雄市主要水域浮游植物類群 106 種，數(shù)量 25.4 萬個/升，生物量 14.6 克/升。浮游植物的種類組成呈季節(jié)變化，其中綠藻、硅藻、藍藻較多，其他藻類較少。綠藻和硅藻屬水體原始生產者，是魚類和其他水產動物的餌料，其生長、繁殖要求水質清新。

（二）浮游動物 據(jù)調查，南雄市主要水域浮游動物類群 80 種，數(shù)量 2013 個/升，生物量 2.1 克/升。游動物呈季節(jié)變化，夏季出現(xiàn)的種類明顯較多，秋、冬次之，而春季種類最少，全年檢出的枝角類、橈足類種類很少，原生動物種類稍多，而輪蟲種類數(shù)占優(yōu)勢。尤以多肢輪蟲、晶囊輪蟲、龜甲輪蟲、異尾輪蟲、皺甲輪蟲等為優(yōu)勢種類。

二、底棲生物 據(jù)調查，南雄市主要水域底棲生物類群 65 種，其中環(huán)節(jié)動物 9種，軟體動物 23 種，甲殼動物 7 種，水生昆蟲 26 種。甲殼類主要種類：青蝦、日本對蝦、羅氏沼蝦等。軟體動物主要種類：中國圓田螺、淡水殼菜、河蜆、背角無齒蚌、褶紋冠蚌等。

三、游泳生物 南雄市境內江河魚類資源豐富，擁有魚類 140 種，其中 37 種為1980 年以后引進物種。主要魚類有草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、鰻鱺、鱧、月鱧、鱖魚、鯉魚、鯽魚、翹嘴紅鲌、大口鯰、胡子鲇、三角魴、12 鯪魚、黃顙魚、斑鳠、光倒刺鲃、羅非魚等。擁有爬行動物 21 種，其中龜類 7 種，蛇類 14 種。擁有兩棲動物 12 種，其中蛙類 11 種，鯢類 1 種。目前在江河漁獲物中，小型魚類種類占的比重大，大中型經濟魚類種類占的比重小、低齡化趨勢明顯，名貴魚類資源衰減。

南雄地區(qū)主要水產養(yǎng)殖品種有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯽魚、鳊魴、鯪魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚、短蓋巨脂鯉（淡水白鯧）、鱸魚、烏鱧、羅氏沼蝦、青蝦、螺、河蚌、青蛙和龜鱉類等。其中，四大家魚的養(yǎng)殖產量約占 60%，鯽魚、鳊魴、羅非魚約占有 22%，其他特色養(yǎng)殖約占 18%。

四、其它動物 主要為部分可營水生生活的爬行類動物和兩棲類動物。常見的有大鯢、龜、鱉、青蛙、蟾蜍等。外來生物包括克氏原鰲蝦等。

第四條 水域環(huán)境狀況

一、外源污染對水域生態(tài)環(huán)境的影響 1、工業(yè)廢水、廢棄物污染 全市工業(yè)廢棄物、食品加工廢棄物以及其它有毒物質等是造成漁業(yè)水域污染的來源。這類污染物由于量大、污染物多、成分復雜，排入水體不易凈化，處理也較困難，因而是造成漁業(yè)水域重金屬污染、酸堿污染等化學污染的主要來源。

2、農村面源污染和生活污水污染 農業(yè)生產使用農藥、化肥，利用率低，造成面源污染，以及生活污水均對漁業(yè)養(yǎng)殖水域造成不同程度的污染。

二、水產養(yǎng)殖業(yè)對水域生態(tài)環(huán)境的影響 1、營養(yǎng)物污染 主要是大量殘餌、漁用肥料、養(yǎng)殖動物排泄物和生物殘骸中所含的氮磷以及懸浮物和耗氧有機物，造成養(yǎng)殖水體的自凈能力下降、水體富營養(yǎng)化和養(yǎng)殖動物病害增加。

2、水產藥物污染 水產養(yǎng)殖中使用的殺菌、殺蟲等藥物，部分殘留養(yǎng)殖水體造成污染。

三、總體監(jiān)測結果 根據(jù)《2017 南雄市環(huán)境狀況公報》顯示，全市水庫飲用水源水質達Ⅱ類水質標準，水質狀況良好，達標率為 100%。河流型引用水源地水質達到 III 類標準，水質狀況良好，達標率為 100%

第五條 水域灘涂承載力評價 一、適宜的水文、氣候等 自然 條件，為發(fā)展水產增養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)越的環(huán)境 保障 南雄市屬亞熱帶季風氣候區(qū)，溫和多雨。全年陽光充沛，年均降雨量 1535.6 毫米，年均氣溫 19.7℃，全年無霜期 282～299 天。適宜

魚、蝦、貝、藻生長的時間長，生產周期短。全市境內水資源豐富，年均江河徑流量為 38.2 億立方米，主要河流有湞江、凌江 2 條北江支流，擁有水庫 59 座，全市庫塘水面 3412 公頃。江河、水庫水質總體保持穩(wěn)定，水質狀況趨好，給漁業(yè)資源的保護和發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的水環(huán)境。全市自然生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)越的自然條件。

二、豐富的水生生物資源，為發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)提供天然的 生物 保障 障 南雄市水生生物資源豐富，境內江河魚類有：草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、鰻鱺、鱧、月鱧、鱖魚、鯉魚、鯽魚、翹嘴紅鲌、大口鯰、胡子鲇、三角魴、鯪魚、黃顙魚、斑鳠等；貝類常見經濟種類有中國圓田螺、淡水殼菜、河蜆、背角無齒蚌等；甲殼類主要經濟種類有日本沼蝦，中華米蝦；龜鱉類有中華鱉、中華草龜?shù)?，具有發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)的天然種質資源。其次，浮游生物是水生生物食物鏈的基礎，浮游植物的組成以硅藻類為主，浮游動物的組成以橈足類為主，給魚、蝦、貝幼體的發(fā)育、生長提供了豐富的生物餌料基礎。

第七節(jié) 水產養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展分析 第一條 水產養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀 2012-2016 年，南雄市漁業(yè)經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，漁業(yè)綜合實力不斷增強。漁業(yè)總產量實現(xiàn)持續(xù)增長，漁業(yè)經濟總產值和養(yǎng)殖、捕

撈總產值不斷增加，漁業(yè)純收入不斷提高。據(jù)全省漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016 年，全市實現(xiàn)漁業(yè)總產量 1.79 萬噸，經濟總產 0.169 億元,。全市有水產養(yǎng)殖面積 3412 公頃；其中，池塘面積 1132 公頃、水庫水面2280 公頃。水產養(yǎng)殖品種主要有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯽魚、鳊魴、鯪魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚、短蓋巨脂鯉（淡水白鯧）、鱸魚、烏鱧、羅氏沼蝦、青蝦、螺、河蚌、青蛙和龜鱉類等。并引進發(fā)展鱘魚、臺灣泥鰍、縮骨鳙魚、鴨嘴鱘和娃娃魚等名優(yōu)新品種。

表 1

2012-2016 南雄市漁業(yè)經濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總表 年份 產量 養(yǎng)殖面積（公頃）

漁業(yè)產值（萬元）

漁民人均純收入（元）

總產量（噸）

養(yǎng)殖產量（噸）

捕撈產量（噸）

2012 15180 14530 650 3412 12471 8733 2013 15890 15128 762 3412 13248 9058 2014 16463 15672 791 3412 16911 9647 2015 17183 16331 852 3412 15771 9941 2016 17949 17060 889 3412 16893

一、漁業(yè)綜合生產能力 南雄市 2016 年池塘面積 1132 公頃，占養(yǎng)殖總面積的 33.2%，池塘養(yǎng)殖產量 9304 噸，池塘產量約占養(yǎng)殖總產量的 54.5%，池塘養(yǎng)殖是我市水產養(yǎng)殖今后的主攻方向。水庫（山塘）養(yǎng)殖面積 2280 公頃，占養(yǎng)殖總面積的 66.8%，產量 7756 噸，占總產量 45.5%。養(yǎng)殖品種主要有：四大家魚、羅非魚、鯽魚、魴、羅非魚、鯉魚等。目前，在水產養(yǎng)殖中稻田養(yǎng)殖為一種主流養(yǎng)殖方式，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

表 2

淡水養(yǎng)殖產量和面積（按水域和養(yǎng)殖方式分類）

年份 按水面類型分（噸）

按水面類型分（公頃）

總計 池塘 水庫 總計 池塘 水庫 2012 14530 8056 6474 3412 1132 2280 2013 15128 8346 6782 3412 1132 2280 2014 15672 8610 7062 3412 1132 2280 2015 16331 8972 7359 3412 1132 2280 2016 17060 9304 7756 3412 1132 2280 表 3

淡水養(yǎng)殖產量（按品種分）

二、水產種苗場生產情況 南雄市養(yǎng)殖魚類主要有草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、羅非魚、生魚、金錢龜、石金錢、中華草龜、黑頸龜?shù)绕贩N。特別是黑頸烏龜?shù)酿B(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展黑頸龜種龜 1870 多只，后備種龜 4300 多只，年產黑頸龜苗 9000 多只。我市全安鎮(zhèn)的“南雄市古塘黑頸龜良種場”是目前我國唯一一家黑頸龜專業(yè)組織。

三、水產品種結構優(yōu)化 2016 年，南雄市各級漁業(yè)主管部門因勢利導、因地制宜地引導年份 總計（噸）

魚類（噸）

甲殼類 貝類 其它 小計 青魚 草魚 鰱魚 鳙魚 鯉魚 鯽魚 羅非魚 其它 2012 14530 14451 578 2935 4476 3124 894 294 695 1455 39 23 17 2013 15128 15046 615 3150 4921 3260 950 312 720 1118 45 17 20 2014 15672 15497 1330 2530 3025 2656 1608 890 1245 2213 75 58 42 2015 16331 16058 1320 2708 2980 2950 1432 1110 1064 2494 88 98 87 2016 1706 16790 1396 2760 3062 3982 1489 1175 1148 1778 96 36 9

水產養(yǎng)殖業(yè)者利用山區(qū)水質優(yōu)良、水源豐富等優(yōu)勢，積極調整和優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構，引進特色水產品種發(fā)展生態(tài)、無公害健康養(yǎng)殖，推廣三角魴、娃娃魚、鱘魚、黃顙魚、縮骨鳙魚和臺灣泥鰍等優(yōu)良品種。引導黑頸龜、金錢龜、石金錢特色養(yǎng)殖，全市黑頸龜養(yǎng)殖戶 360 多戶，年產值 7200 萬元。引導娃娃魚、金錢龜、黑頸烏龜、中華草龜、臺灣泥鰍、中華鱉和鱘魚等特種水產品的養(yǎng)殖。

四、水域灘涂開發(fā)利用比例 全市總水域面積 28.26 萬畝。現(xiàn)有養(yǎng)殖面積 5.11 萬畝，包括池塘、湖泊、水庫等，占總水域面積的 0.18%。

第二條 區(qū)域經濟發(fā)展方向 一、地理位置 南雄地處廣東省東北部，大庾嶺南麓，轄區(qū)面積 2326.18平方公里，1 個街道、1 個園區(qū)、17 個鎮(zhèn)，全市戶籍人口 48.59 萬人。2016年，完成地區(qū)生產總值 138.4 億元，地方公共財政預算收入 5.8 億元，完成固定資產投資 115.5 億元。經濟綜合發(fā)展力位列全省 28 個山區(qū)縣（市）第四，位居韶關市（縣市）第一。

二、經濟總量 據(jù)《2015 年南雄市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值(克 DP)778.28 億元，比上年增長 7.9%。其中，第一產業(yè)增加值 25.9 億元，增長 4.2%，對克 DP 增長的貢獻率

為 7.9%；第二產業(yè)增加值 50.14 億元，增長 15.4%，對克 DP 增長的貢獻率為 61.6%；第三產業(yè)增加值 49 億元，增長 7.8%，對克 DP 增長的貢獻率為 30.5%%。三產比重為 20.7 : 40.1 : 39.2。在第三產業(yè)中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長 20.1%，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長 7.0%，住宿和餐飲業(yè)增加值增長 6.5%，金融業(yè)增加值增長 11.2%，房地產業(yè)增加值增長 4.2%，其他營利性服務業(yè)增加值增長 5.5%，非營利性服務業(yè)增加值增長 6.1%。民營經濟增加值 95.53 億元，同比增長 10.5%，占全市地區(qū)生產總值的比重為 76.4%。按常住人口計算，2015 年全市人均地區(qū)生產總值 38009 元，同比增長 9.5%，按平均匯率折算為 5853.3 美元。近年來，南雄市農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產條件進一步改善。

三、漁業(yè)發(fā)展方式加快轉變 2012—2016 年，南雄市漁業(yè)的內部結構在政府引導和市場調節(jié)的雙重作用下，無論是養(yǎng)殖的品種、結構還是相關產業(yè)都進行了不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖品種從平價的四大家魚向名優(yōu)特和高產高效的龜、鱉、娃娃魚、鱖魚和臺灣泥鰍等轉變；與此同時，隨著社會消費觀念改變，水產品流通與服務業(yè)正逐漸成為漁業(yè)產業(yè)新的增長點，產業(yè)結構也更趨合理化和優(yōu)質化，產業(yè)發(fā)展正由小規(guī)模、分散型加速向規(guī)?；?、集群化轉變。

四、漁業(yè)經濟 調整方向 圍繞農業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見，加快推進漁業(yè)轉型升級，科學劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產養(yǎng)殖生產，19 穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權益，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產品質量安全，實現(xiàn)提質增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展目標。

1、推進水產養(yǎng)殖轉型升級。加快標準化水產養(yǎng)殖池塘建設與改造，建成標準化水產養(yǎng)殖示范基地。實施養(yǎng)殖池塘裝備升級改造，有序推進工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，建成一批漁業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地。

2、引導一二三產業(yè)融合。培植一批消費引導型的水產品加工企業(yè)，促進水產品加工產業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條。推進建設一批服務完善、管理規(guī)范、輻射力強的水產品批發(fā)市場，培育水產品電商等網絡交易平臺，加快現(xiàn)代水產物流體系建設，實現(xiàn)產地市場和銷地市場物流的有效對接。創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色、效益好、管理規(guī)范、帶動能力強的地方休閑漁業(yè)示范基地。

3、優(yōu)化調整養(yǎng)殖品種結構。重點發(fā)展龜、鱉、泥鰍、黃顙魚等名優(yōu)水產品；特種水產品馴養(yǎng)繁殖以黑頸烏龜、大鯢、黃緣閉殼龜?shù)绕贩N為主；稻漁綜合種養(yǎng)以鯉魚、小龍蝦、泥鰍等品種為主。

4、加強品牌創(chuàng)建。打造“一魚一品牌”，提高南雄市水產品知名度。通過開發(fā)綠色品牌，加快“三品一標”的認證，培育品牌經營主體，為創(chuàng)建品牌漁業(yè)打下良好的基礎。

第三條 水產養(yǎng)殖前景預測 一、水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬﹨^(qū)位和資源優(yōu)勢 南雄市位于廣東省東北部，大庾嶺南麓，毗鄰江西贛南地區(qū)，地當庾嶺要口，自古是嶺南通往中原的要道，是粵贛邊境的商品集散地，史稱居五嶺之首，為江廣之沖、枕楚跨粵，為南北咽喉?！笆濉币詠?，南雄市緊緊抓住國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》及廣東省委、省政府進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把機遇優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，突出地方特色，主動融入珠三角，推動縣域經濟健康快速發(fā)展。南雄名勝古跡眾多，梅關是“嶺南第一關”；珠璣古巷是“廣府人的故鄉(xiāng)”；已有一千年歷史的三影塔是廣東省唯一有年代可考的宋塔；“南雄紅層”是學界公認的亞洲唯一研究恐龍絕滅問題的最佳地點，被譽為“中國恐龍之鄉(xiāng)”。此外得益于得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，南雄市是珠江三角洲重要的自然生態(tài)屏障，南雄市森林覆蓋率達 63%，是廣東省毛竹的主要產區(qū)之一；是國家和廣東省“雙料”“產糧大縣”；素有“黃煙之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”之美譽。當前，水產養(yǎng)殖環(huán)境凸顯惡化趨勢，南雄市優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢為水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

（二）養(yǎng)殖技術和產品品質提升潛力 巨大 隨著水產養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，節(jié)水節(jié)地高質高效漁業(yè)園區(qū)的建設和現(xiàn)代生物技術等在水產養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展上的應用，促進水產養(yǎng)殖在優(yōu)良

品種培育、種質鑒定、生物防治等鄰域的水產養(yǎng)殖新技術的發(fā)展與進步，對加快品種創(chuàng)新，推行健康養(yǎng)殖，提高水產品質量具有深遠的意義。

（三）科技實力和政策支持 我國對外開放、擴大產業(yè)結構優(yōu)化升級及科技進步，給南雄市水產養(yǎng)殖業(yè)帶來了極好的發(fā)展機遇和政策保障。積極開展與以大專院校和水產科研機構合作，把科學技術轉化為生產力，充分發(fā)揮科研實力優(yōu)勢和水產技術推廣網絡的優(yōu)勢，為綜合開發(fā)水產養(yǎng)殖業(yè)的能力提供堅強保障。

二、水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展 趨勢（一）從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉變 傳統(tǒng)漁業(yè)的特點是具有較大分散性，生產設施落后，經營規(guī)模小，科技含量低；重數(shù)量，輕質量；以犧牲環(huán)境資源，甚至人類本身的健康來謀求發(fā)展。都市漁業(yè)是城市發(fā)展的重要組成部分，其功能已由產品生產的單一功能向生產功能、生活功能和生態(tài)功能等多功能拓展，最終實現(xiàn)工業(yè)與漁業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的融合與協(xié)調發(fā)展。

（二）進一步加強水產品質量安全的管理 隨著人們消費水平的提高，消費者的心理已從數(shù)量型轉換到質量型上，對無公害的水產品需求日益增加，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、健康養(yǎng)殖為內涵的無公害養(yǎng)殖及生態(tài)養(yǎng)殖成為主要養(yǎng)殖方式，生產無公害的綠色水產品。政府主管部門應根據(jù)國家的政策，加強水產品質

量監(jiān)督監(jiān)測體系和水產養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的建設，進一步加強水產品質量安全的監(jiān)管。

（三）水產企業(yè)逐步向集團化方向發(fā)展 目前，水產養(yǎng)殖業(yè)主體是千家萬戶的分散經營，經營規(guī)模小，科技含量低，抗風險能力差。水產企業(yè)應對市場的挑戰(zhàn)，必須提高企業(yè)自身的競爭力，把企業(yè)的規(guī)模做大、品牌質量做強、經營管理做活，創(chuàng)建馳名品牌，采用“公司＋基地＋養(yǎng)殖戶”的經營模式，推進向產學研一體化、養(yǎng)殖加工一條龍的集團化方向發(fā)展。

（四）大力發(fā)展設施漁業(yè) 今后，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的目標是構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、質量安全、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水產養(yǎng)殖體系，隨著集團化水產企業(yè)的增多，其財力、科技實力雄厚，可以促進以工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖為主要形式的設施漁業(yè)發(fā)展。

三、水產養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展前景預測 水產品產量增速趨緩，水產品質量快速提升。以池塘養(yǎng)殖為主體的水產養(yǎng)殖業(yè)，大幅增產潛力不大，今后將主要靠養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式的更新調整來提高效益。

環(huán)保意識增強，綠色水產品需求量大。水產品質量安全受到社會廣泛關注，營養(yǎng)型、健康型水產品需求量大，健康養(yǎng)殖將成為水產養(yǎng)殖的發(fā)展方向。

養(yǎng)殖理念變革更新，水產業(yè)效益提升。隨著綠色產品認證、食品市場準入制度的實施，促使水產生產者更新養(yǎng)殖理念，創(chuàng)新養(yǎng)殖方式，23 發(fā)展現(xiàn)代水產養(yǎng)殖，從而提升水產養(yǎng)殖業(yè)整體素質，促進水產業(yè)經濟效益增長。

市場需求旺盛，水產業(yè)前景廣闊。隨著水產品加工工藝的更新，人民生活水平的提高，名特優(yōu)新水產品需求量越來越大，其市場需求將持續(xù)旺盛。

第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路

按照優(yōu)質、高效、安全及資源保護與開發(fā)利用相結合，本著養(yǎng)殖環(huán)境友好、生態(tài)文明的發(fā)展思路，對養(yǎng)殖水域灘涂進行科學規(guī)劃，為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域灘涂資源，提高養(yǎng)殖水域利用率，保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進養(yǎng)殖管理制度建設，促進水產養(yǎng)殖業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。我市水產養(yǎng)殖業(yè)在養(yǎng)殖模式上推廣集約高效，在養(yǎng)殖品種上突出名特優(yōu)新，在養(yǎng)殖理念上注重生態(tài)健康，努力構建自然環(huán)境和諧、主導產業(yè)突出、基礎設施完備、比較效益顯著、具有鮮明特色的現(xiàn)代水產養(yǎng)殖業(yè)格局。

具體開發(fā)思路：結合當前我國農業(yè)經濟發(fā)展方向和南雄市政府的要求，在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖面積和規(guī)模的基礎上，適當增加養(yǎng)殖面積，重點抓好以引進推廣名優(yōu)新品種和養(yǎng)殖新技術新模式為主的水產品品種結構調整，大力推廣和實施無公害、標準化、生態(tài)化水產養(yǎng)殖技術，大力推進稻田綜合中央，積極推進一二三產業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展水庫

垂釣等休閑漁業(yè)，突出打造水產品牌和特色效益水產健康養(yǎng)殖示范基地。大力培育新型漁業(yè)經營主體，加快建立完善水產品質量安全監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水產技術推廣和漁政執(zhí)法體系，保障全市水產業(yè)快讀健康發(fā)展。

第三章

養(yǎng)殖水域灘涂功 能區(qū)劃 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)（見附表）。

一、禁止養(yǎng)殖區(qū) （一）禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產種質資源保護區(qū)核心區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)開展水產養(yǎng)殖。

（二）禁止在航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設施安全區(qū)域開展水產養(yǎng)殖。

（三）禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的水體開展水產養(yǎng)殖。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產養(yǎng)殖的區(qū)域。

二、限制養(yǎng)殖區(qū) （一）限制在飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產種質資源保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)開展水產養(yǎng)殖，在以上區(qū)域內進行水產養(yǎng)殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

（二）限制在重點湖泊水庫及近岸海域等公共自然水域開展網箱圍欄養(yǎng)殖。重點湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水

域面積的 1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

三、養(yǎng)殖區(qū) 養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設施養(yǎng)殖等，湖泊水庫養(yǎng)殖包括網箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。

第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū) 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》、《中華人民共和國航道法》等法律法規(guī)，結合南雄市流域水文特點、流域地形以及灘涂養(yǎng)殖現(xiàn)狀，以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎，將南雄市境內 4 個飲用水源一級保護區(qū)，1 個水產種質資源保護區(qū)，及湞江、凌江主干道列為禁養(yǎng)區(qū)。

一、飲用水源一級保護區(qū) 瀑布水庫飲用水源保護區(qū)、楊梅水庫飲用水源保護區(qū)、大坪水飲用水源保護區(qū)、下洞河飲用水水源地，劃定為禁養(yǎng)區(qū)。

（一）瀑布水庫飲用水源保護區(qū) 瀑布水庫位于南雄市主田鎮(zhèn)，為飲用水一級水源保護區(qū)，水質保護目標為Ⅱ類。將瀑布水庫全部水域及水庫出水口至湞江 18 公里長

河道劃定為禁養(yǎng)區(qū)，禁止任何形式的養(yǎng)殖活動。

（二）楊梅水庫飲用水源保護區(qū) 楊梅水庫位于南雄市鄧坊鎮(zhèn)，為飲用水一級水源保護區(qū)，水質保護目標為Ⅱ類。將楊梅水庫正常水面劃定為禁養(yǎng)區(qū)，禁止任何形式的養(yǎng)殖活動。

（三）大坪河飲用水源保護區(qū) 大坪河流經蒼石鎮(zhèn)和古市鎮(zhèn)，為飲用水水源保護地。將大坪河主干道劃定為禁養(yǎng)區(qū)，禁止任何形式的養(yǎng)殖活動。

（四）下洞河飲用水水源地 下洞河流經珠璣鎮(zhèn)和雄州街道，為飲用水水源保護地。將下洞河主干道劃定為禁養(yǎng)區(qū)，禁止任何形式的養(yǎng)殖活動。

二、自然保護區(qū) 南雄市現(xiàn)有凌江特有魚類水產種質資源保護區(qū)，凌江的瀾河鎮(zhèn)河段為水產種質資源保護區(qū)，開展黑頸龜、鳙魚、鯽魚、烏鱧、鯪魚、草魚、鯉魚、鰱魚、魴、黃鱔、青魚等 11 種水產種質保護。該禁養(yǎng)區(qū)在湞江、凌江河主干道之中，將湞江 90 多公里主干道和凌江 70 多公里主干道等核心區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)，禁止任何形式的養(yǎng)殖活動。

禁養(yǎng)區(qū)內的水產養(yǎng)殖，由漁政部門限期搬遷或關停；禁養(yǎng)區(qū)內劃分前已有的水產養(yǎng)殖，搬遷或關停的造成養(yǎng)殖生產者的損失依法進行補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產生活；加強漁政執(zhí)法，查處禁養(yǎng)區(qū)內的違法養(yǎng)殖活動，強化社會監(jiān)督。

第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū) 限養(yǎng)區(qū)又叫限制養(yǎng)殖區(qū)，指資源承載力較弱，并關系到較大范圍內生態(tài)安全，或環(huán)境污染、損害、破壞較嚴重并急需修復與恢復，不適合于進行集中高強度開發(fā)的水域。結合南雄市流域特點及灘涂養(yǎng)殖現(xiàn)狀，現(xiàn)將南雄市境內 2 個引用水飲用水源保護區(qū)二級保護區(qū)及準保護區(qū)，1 個水產種質資源保護區(qū)試驗區(qū)列為限養(yǎng)區(qū)。

一、飲用水水源二級保護區(qū)及準保護區(qū) 南雄市境內瀑布水庫水源二級保護區(qū)、湞江判官塘水源二級保護區(qū)，劃定為為限養(yǎng)區(qū)。

（一）瀑布水庫水源二級保護區(qū) 瀑布水庫全部集雨范圍內的路域范圍（一級保護區(qū)路域范圍除外），瀑布水庫各匯水河流及其支流，水質保護目標為Ⅱ類。

（二）湞江判官塘水源二級保護區(qū) 湞江判官塘河段上邊嶺人行橋至水南橋兩岸正常岸線向陸域縱深 1000 米內的范圍，為湞江判官塘水源二級保護區(qū)，該河段水南橋至取水口下游 100 米處和上邊嶺人行橋處至上游佛子前人行橋處，水質保護目標為Ⅱ類。

二、水產種質資源保護區(qū) 凌江的瀾河鎮(zhèn)河段為水產種質資源保護區(qū)，該區(qū)域的試驗區(qū)和外圍保護地帶列為限養(yǎng)區(qū)。

限養(yǎng)區(qū)域內從事水產養(yǎng)殖業(yè)可采用粗放粗養(yǎng)的養(yǎng)殖方式等，不投喂飼料方式的暫養(yǎng)等，嚴格控制放養(yǎng)密度。放養(yǎng)品種仍以傳統(tǒng)品種如

草、鰱、鳙、鯪魚為主，增加鳊、魴、鯽等。

第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 南雄市是廣東省典型的山區(qū)市，境內水產養(yǎng)殖業(yè)主要以池塘和水庫養(yǎng)殖為主，據(jù) 2016 年統(tǒng)計，池塘和水庫養(yǎng)殖面積 3412 公頃占南雄市水產養(yǎng)殖面積的 100%。因此，根據(jù)農業(yè)部印發(fā)的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》及南雄市灘涂養(yǎng)殖現(xiàn)狀，將南雄市以行政區(qū)域劃分為池塘、山塘養(yǎng)殖區(qū)，山塘、水庫增養(yǎng)殖區(qū)，小水體流水養(yǎng)殖區(qū)，稻田養(yǎng)殖區(qū)。各養(yǎng)殖功能區(qū)常規(guī)管理工作如下：

1.養(yǎng)殖網箱管理 網箱設計、布局、經營模式等均按照統(tǒng)一規(guī)劃布置，由漁業(yè)部門核發(fā)養(yǎng)殖許可證，予以規(guī)范管理。網箱生活污水、垃圾及廢棄物品納入管理范圍，嚴格控制管理。

2.開展無公害養(yǎng)殖 從事水產養(yǎng)殖的單位或個人必須做好生產記錄，養(yǎng)殖過程中所使用的飼料和藥品必須符合無公害養(yǎng)殖標準，嚴禁施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農藥。

3.加強環(huán)境監(jiān)控 定期監(jiān)測水質、底質，根據(jù)環(huán)境的評估結果，調節(jié)養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)殖的動態(tài)控制。

4.安全監(jiān)管

漁業(yè)部門明確各自職責，加強對流域內網箱的安全監(jiān)管工作，實行目標責任制，開展經常性的安全宣傳教育，貫徹水上交通安全法規(guī)，開展安全監(jiān)督檢查工作。加強漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域及灘涂行為進行處理，規(guī)范開發(fā)利用秩序。引導網箱所有人、經營人按規(guī)定參加保險。

5.制度保障 完善養(yǎng)殖水域使用審批制度，健全使用權的招、拍、掛等交易制度，推進養(yǎng)殖水域及灘涂承包經營權的確權工作，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。

在嚴格執(zhí)行以上管理操作前提下，各養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃具體如下：

一、池塘、山塘養(yǎng)殖區(qū) 該養(yǎng)殖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要包括，雄州街道、全安鎮(zhèn)、黃坑鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)等，總水域面積 1413 公頃，其中池塘面積 1036 公頃，山塘面積 377 公頃。該區(qū)域屬盆地丘陵地區(qū)，南亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，陽光充足，區(qū)內有湞江、凌江等河流。

（一）養(yǎng)殖規(guī)劃 池塘、山塘養(yǎng)殖區(qū)地處南雄市中心周圍，應因地制宜，充分發(fā)揮原有養(yǎng)殖產量及單位面積產量較高的優(yōu)勢，以為城市和工業(yè)人口提供商品魚為重點，兼顧中心城市對優(yōu)質品種較高的需求，可側重發(fā)展江河魚、蝦類、烏鱧、加州鱸、鮰、黃顙魚，此外，可適當開展中華鱉、龜、大鯢等高檔品種養(yǎng)殖。

（二）主要措施和發(fā)展方向

1.加強池塘整治。池塘條件是制約產量提高和魚病發(fā)生的重要因素，通過高標準整治以達到較大養(yǎng)殖空間，將很大程度上提高池塘生產潛力，是高產、穩(wěn)產基礎更穩(wěn)固，同時也為開創(chuàng)優(yōu)質品種養(yǎng)殖創(chuàng)造條件。

2.加強病害防治。高產精養(yǎng)池塘由于養(yǎng)殖密度高，疾病爆發(fā)幾率增大，故魚病防治十分重要，特別是草魚的病毒性、細菌性病害。加強疫苗應用技術的集成與推廣，提高養(yǎng)殖動物的成活率，減少其他藥物的使用量，提高養(yǎng)殖產品質量。

3.擴大無公害養(yǎng)殖示范基地建設。充分發(fā)揮山區(qū)天然水面無污染源優(yōu)勢，選擇漁業(yè)資源和環(huán)境條件優(yōu)越的水域，建立綠色、有機、無公害水產品養(yǎng)殖基地。

4.拓寬加工與銷售渠道。推廣“合作社+基地+農戶”等多種經營模式，支持龍頭企業(yè)做大做強，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦農民合作社，帶動發(fā)展周邊種養(yǎng)殖業(yè)等，在保證水產品質量的同時，大力發(fā)展水產品加工生產，提高產品附加值，走產、加、銷一體化發(fā)展道路。

5.發(fā)展休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿徒洜I效益，應適當在市郊或旅游點等布局，發(fā)展游釣型、觀光型、品嘗型等休閑漁業(yè)，以滿足消費者的需求和增加漁業(yè)效益。

二、山塘、水庫增養(yǎng)殖區(qū) 該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要包括，烏逕、界址、主田、珠璣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總水域面積 1933 公頃，其中，山塘面積 226 公頃，水庫 1707 公頃。該區(qū)域

地形主要為山區(qū)，南亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，陽光充足。

（一）養(yǎng)殖規(guī)劃 該區(qū)域主要為山區(qū)，擁有豐富的溪流、水庫等優(yōu)質水資源，多數(shù)水源都是無污染的山坑水，非常適宜養(yǎng)...