第一篇：鎮老年人日間照料中心項目建議書

尚糊鎮老年人日間 照料中心項目

項 目 建 議 書

鎮政府

二○一六年九月

目 錄 總 論

1.1項目概況 項目背景和建設的必要性 2.1項目背景

2.2 項目建設的必要性需求分析和建設規模

3.1需求分析

3.2建設內容及規模項目建設條件

4.1項目選址

4.2地理位置及地形、地貌

4.3自然條件

4.4供水、供電及交通條件

4.5建筑材料項目建設方案

5.1總平面布置

5.2建筑與結構

5.3景觀環境和綠化

5.4供配電及弱電系統 5.5給排水及消防 6 環境保護 6.1環境現狀

6.2項目主要污染源及污染物

6.3綜合治理及措施 項目實施計劃與工程招標計劃

7.1項目實施計劃 組織機構和人力資源配置 8.1組織機構

8.2人員來源

8.3人員培訓 投資估算和資金籌措

9.1投資估算

9.2資金來源社會評價結論和建議

11.1結論總 論

1.1項目概況 1.1.1項目名稱

社區、社區、社區老年人日間照料中心。1.1.2建設單位

（1）建設單位： 鎮人民政府；（2）建設單位負責人： 1.1.3建設地點 社區、社區、社區 項目背景和建設的必要性 2.1項目背景

進入21世紀，隨著市場經濟體制不斷完善，社會福利事業也得到了長足的發展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養老服務模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養老服務形式如雨后春筍破土而出。

黨和政府高度重視發展社區養老服務，《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養老為基礎、社區服務為依托、社會養老為補充的養老機制”。全國老齡委辦公室、發展改革委、民政部等十部委聯合發布的《關于加快發展養老服務業的意見》和《關于全面推進居家養老服務工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依 托、機構養老為補充的服務體系”，“要在城市社區基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡”?！梆B老服務業”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人基本生活需求的服務行業。

養老服務可分為兩大類，一類是居家養老，一類是機構養老。居家養老在打破傳統的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區福利服務的新形式。以家庭為依托，以社區化、社會化服務為補充，既滿足了老人居家養老的傳統觀念的需求，又實現了由社區提供幫助以及各種服務，是一種較為適合我國現階段國情的居家養老模式的新發展。

鎮人口老齡化比較嚴重，14萬總人口中，60歲以上人口 2.5萬，占總人口17%。80歲以上人口近1萬。據預測，到2030年，我鎮老齡化率將達到30%。養老問題成為全社會關注的焦點之一。2010年，我鎮選擇府西社區和府東社區作為試點。在省、市、縣老齡和民政部門的悉心指導下，試點工作按照上級要求和當地的實際情況，以科學發展觀為指導，以“先行先試、突出重點、分步實施、逐步推廣”為工作思路，以滿足社區老年人基本需求、保障高齡特困老人基本服務為出發點，以提高社區老年人生活生命質量，促進和諧社區建設為目標，積極探索社區居家養老的新形式。起到了示范作用，獲得了群眾好評，收到了良好的效果。

鎮在開展居家養老服務工作中，各試點社區堅持以服務老年 人為目標，根據各地實際，積極創新工作思路，取得了較好的效果。

我鎮自然資源豐富，境內森林覆蓋率為40%，且存有部分原始次森林，境內礦產資源、旅游資源豐富，人文文化，歷史積淀厚重。

加強社區老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養老服務“以社區服務為依托”這一政策精神的集中體現，是構建養老服務體系不可或缺的一個重要環節。鎮政府針對目前老年人服務基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施嚴重匱乏，已有設施則存在面積小、功能單

一、服務水平低等突出問題。決定籌資新建鎮老年人日間照料中心。

2.2 項目建設的必要性

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫療設施的完善，我鎮人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個人口中的比重逐年增大，“白發浪潮”日益臨近；

另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數大為減少，大家庭逐漸小型化?，F有的鄉鎮敬老院無論是規模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養老服務的需要。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當得到切實保障。經濟社會的快速發展為建立完善老年保障事業創造了有利條件，大力發展養老服務業，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是全面 落實科學發展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關系融洽、構建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。

同時，大力發展養老服務業能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業發展，推動經濟增長，符合經濟社會協調發展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設具有深遠的意義。建設規模 3.1建設內容

鎮老年人日間照料中心項目建設內容：包括房屋建筑及建筑設備、場地和基本裝備。

（1）房屋建筑根據老年人日間照料的需要設置老年人的生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房。其中：老年人生活服務用房包括休息室、沐浴間（含理發室）和餐廳（含配餐間），老年人保健康復用房包括醫療保健室、康復訓練室和心理疏導室，老年人娛樂用房包括閱覽室（含書畫室）、網絡室和多功能活動室；輔助用房包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛生間和其他用房（含庫房等）；

（2）建筑設備包括供電、給排水、采暖通風、通訊、消防和網絡等設備；

（3）場地包括道路、停車、綠化和室外活動等場地。（4）基本裝備包括生活服務、保健康復、娛樂、安防等相 關設備和必要的交通工具等。

3.2建設規模

鎮三個社區老年人日間照料中心按照日托老年人日托數300人的服務能力確定建設規模。項目總占地面積3996m2，建筑面積1500m2，其中，老年人生活服務用房800m2，老年人保健康復用房200 m2，老年人娛樂用房300 m2；輔助用房200m2。各類用房建筑面積詳見表3—2。項目建設條件 4.1項目選址

根據社區老年人日間照料中心的性質和任務，其建設項目在選址時要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環境等因素，經過多方比選，鎮三個老年人日間照料中心項目選址分別在集鎮中心地帶虹頂社區、杉王社區、府中社區境內。建設場地為集鎮建設用地。選址符合城市規劃要求，并能滿足服務對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；臨近醫療機構等公共服務設施；環境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛生規定等條件。方便群眾，便于開展服務。同時與其他為老服務福利設施鄰近，有利于資源整合和共享。

4.2地理位置及地形、地貌

鎮三個老年人日間照料中心項目選址在鎮集鎮中心地帶虹頂社區、杉王社區、府中社區境內。建設場地為集鎮建設用地，地勢平坦。4.3.2地質條件

用地范圍內地質多為頁巖風化而成的紅壤土和黃壤土，建設場地工程地質狀況待勘探后確定。

4.4供水、供電及交通條件

全鎮有高壓電網覆蓋，水源、電力充裕。其市政供水、排水管網及供電線路均可就近接入。項目所在地交通十分便利。

4.5 建筑材料

項目區10公里半徑內有砂石場、建筑磚廠和水泥廠，建筑資源充足，運送方便，價格適宜。項目建設方案 5.1總平面布置 5.1.1總體布局的原則

社區老年人日間照料中心建設應根據日托老年人的特點和各項設施的功能要求，進行合理布局，分區設置。

5.1.2規劃布局原則

建筑標準應根據日托老年人的身心特點和服務流程，結合經濟水平和地域條件合理確定，主要建筑的結構型式應考慮使用的靈活性并留有擴建、改造的余地。建筑設計應符合老年人建筑設計、城市道路和建筑物無障礙設計和公共建筑節能設計等規范、標準的要求和規定。房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結構；其抗震設防標準應為重點設防類。消防設施的配置應符合建筑設計防火規范的有關規定，其建筑防火等級不應低于二級。老年人休息室以 每間容納4～6人為宜，室內通道和床（椅）距應滿足輪椅進出及日常照料的需要。老年人休息室內設衛生間，其地面應滿足易清洗和防滑的要求。老年人用房門凈寬不應小于90cm，走道凈寬不應小于180cm。老年人用房應保證充足的日照和良好的通風，充分利用天然采光，窗地比不應低于1：6。建筑外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧、統一標識；室內裝修應符合無障礙、衛生、環保和溫馨的要求，并按老年人建筑設計規范的相關規定執行。供電設施應符合設備和照明用電負荷的要求，并宜配置應急電源設備。有給排水設施，并應符合國家衛生標準。其生活服務用房應具有熱水供應系統，并配置洗滌、沐浴等設施。設置空調設備，并有通風換氣裝置。根據網絡服務和信息化管理的需要，敷設線路，預留接口。

5.1.3道路交通

道路布置應結合現狀自然地形，合理組織交通。周邊有停車場，以供臨時停車。

5.2建筑與結構 5.2.1建筑設計

建筑設計以完整的形態和建筑群的組合來起到強烈的視覺效果，建筑風格為現代建筑，建筑形象大方、活潑，具有濃烈的現代氣息，并與周邊環境融為一體。

5.2.2結構設計

房屋建筑的結構形式采用鋼筋混凝土結構。5.3景觀環境和綠化 5.3.1景觀環境

該項目的景觀環境應與周圍的建筑結合起來，形成各種集會空間、駐留空間、活動空間、觀景空間和通行空間。

5.3.2綠化

綠化以保留的大片自然山體為依托，以綠地為重點，以綠圈和道路綠化為綠帶，多種植常綠植物和彩葉林木，并適當分區，形成有特色的綠化區域。

5.4供配電及弱電系統 5.4.1設計依據

（1）《民用建筑電氣設計規范》

（2）《建筑設計防火規范》

（3）《建筑物防雷設計規范》（4）《供配電系統設計規范》（5）《低壓配電設計規范》

（6）《建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范》

（7）《城市住宅區和辦公樓電話通訊設施設計標準》

（8）各有關專業提供的資料

5.4.2設計范圍

建筑物及室外的電氣照明，建筑物的防雷接地，大樓的網絡系統、監控系統。

5.4.3供電電源及電壓選擇 供電電源從市政供電網引入。5.4.4供配電設施及系統

設置變電間一個，其中包括高壓配電室、變壓器室（內設變壓器兩臺）和低壓配電室，高壓配電系統為單母線不分段，采用JYN2-10型高壓開關柜以放射式向本變電所變壓器提供10KV電源。低壓采用GCK-B型抽屜按放射式系統進行配電，用電纜線路向各用電點提供380/200V電源，無功率補償采用低壓補償，設于低壓配電室內。

應急電源采用不間斷（UPS）裝置，分別用于計算機網絡和監控系統。

低壓動力設備采用交流控制器控制，自動開關作短路保護，熱繼電器作過載保護，漏電開關作漏電保護。

電能總計量設在高壓配電室計量柜、變壓器饋出柜和低壓配電室的總進線柜上。

5.4.5電氣照明

照明系統采用三相五線制，工作電壓為～220V，照明裝置以節能熒光燈為主。

樓梯間、走廊等公共通道，其照明燈具選用定時開關控制。室外照明采用光電自動控制開關或光電定時開關控制。5.4.6防雷與接地

建筑物均屬三類防雷，在屋面設避雷帶以防直擊雷，利用建筑物鋼筋混凝土柱體內兩根或兩根以上主筋作為引下線，利用建 筑物基礎底板和基礎內鋼筋作為接地體。防雷接地、防靜電接地、工作接地和保護接地共用同一接地裝置，組成完整的接地系統。變電所低壓側采用TN-S接地系統，變壓器二次側中性點接地，接地電阻不大于4歐姆（與弱電系統共用時不大于1歐姆）。各用電設備，應根據使用功能要求采用保護接地、功能性接地、等電位接地或不接地等形式。

5.5給排水及消防 5.5.1給水

本綜合樓為三層建筑，生活給水從管網接入后可直接供給各用水點。按用水人數100人/d計，辦公、生活用水按80 l/d人計，每日需新水8噸。

5.5.2污水排水

綜合樓群污水與雨水按分流制排水方式考慮，一般洗滌廢水直接排入城市下水道，食堂洗刷用水、糞便污水經化糞池處理排入下水道。

5.5.3雨水排水

室外設獨立的雨水排水系統，與生活污水分流排出，在道路上設雨水口將雨水收集，屋面雨水由天溝收集后經雨水管排入室外雨水管道，然后經雨水排水管網利用地形視實際情況就近排入附近城市下水道。

5.5.4消防

根據《建筑設計防火規范》，本工程室外消防用水量20L/s，同一時間火災次數為一次，火災延續時間2小時，室外消火栓給水管網與生活給水管網合用，室外消防管網布置成環狀，環網上適當位置設室外消火栓，根據規范，本工程室內不設消火栓消防系統，在必要部分設置手提式滅火器。環境保護

6.1項目主要污染源及污染物

1）排出的生活污水約6.4m3/日是此項目的主要污染源； 2）垃圾站堆存的辦公、生活垃圾； 3）項目施工時的噪聲和揚塵污染。6.2綜合治理及措施

1）生活污水與雨水分流排出，經城市下水道送至污水處理站處理后排放，基本消除了對環境的影響。

2）辦公、生活垃圾分類收集，送垃圾處理場進行處理。3）項目施工時對噪聲大的施工設備避免在夜間使用，施工揚塵可通過灑水來減輕污染。

綜上所述，項目建成后，沒有對原有環境產生大的影響。7 項目實施計劃與工程招標計劃 7.1項目實施計劃

初擬定建設期為13個月，具體安排如下：

2012年6月，完成可行性研究報告編制、審批及其他前期工作；

2012年7月，完成規劃初步設計及審批和土地征用手續，完成規劃設計，開始建筑初步設計；

2013年5月，完成施工圖設計及工程招標； 2013年8月，完成大樓建筑工程項目； 2013年9月，竣工、驗收，交付使用。8 組織機構和人力資源配置 8.1組織機構

本項目屬鎮政府主辦的非營利性項目。建設單位為鎮人民政府，項目建成后，由鎮三個社區居委會負責中心的日常運營管理工作，三個社區居委會負責人根據需要組織管理機構和任命部門管理人員。本項目擬配備固定員工18人，招聘志愿者20人，招聘義工40人。

8.2人員來源

固定員工中管理人員和技術人員從本、?？圃盒；蛎嫦蛏鐣_招聘。義工在全縣范圍內招聘，機關干部職工帶頭當義工。

8.3人員培訓

所有管理人員和技術骨干在項目建設期間陸續進入崗位，參與項目建設和管理。其余人員在正式運營時上崗，上崗前進行必要的專業知識、安全知識、安全操作和崗位技能培訓，經考核合格發給安全作業證后方可正式上崗。投資估算和資金籌措 9.1投資估算 9.1.1投資估算范圍 根據項目建設內容，投資估算范圍：（1）土地費用；（2）土建工程；

（3）工程配套設施，包括給排水、供配電、設備投資；（4）工程的總圖、運輸、道路、廣場、停車場；（5）工程建設其他費用。9.1.2項目投資估算依據

（1）建、構筑物參考近期同類工程實際造價資料估算；（2）其他費用按建設項目投資估算辦法，并參考國家的有關政策估算；

（3）征地費用按3.2萬元/畝進行計算；（4）設備投資費用按設備實際費用計?。唬?）安裝費按設備費用的6%估算。9.1.3投資估算

項目總投資330萬元，其中，工程費用250萬元，工程建設其他費用80萬元。

9.2資金來源

資金來源為爭取中央投資300萬元，地方財政配套和建設單位自籌30萬元。社會評價

本項目屬鎮政府主辦的非營利性項目。建設單位為鎮人民政府，項目建成后，由三個社區負責中心的日常運營管理工作，通 過本項目本實施，可以充分照顧到老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區環境，滿足了他們愿意在家中和社區接受養老服務的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點。應當說，這是我國現階段能有效滿足絕大多數老年人養老服務需求，減緩家庭成員經濟和精神壓力的最適合、最現實的養老模式。

同時，對于改善經濟結構、拉動內需、促進就業、維護社會和諧穩定，具有積極意義。一是通過“按進來”和“走出去”的服務方式可以帶動“為老”服務產業的發展，促進經濟結構優化，拉動內需。由社會化居家養老模式帶動的為老年人提供衣、食、住、行、醫、教等服務的行業，市場廣闊。二是能促進城鄉就業，維護社會和諧穩定。社會化居家養老需要大量的服務從業人員，而且很大比重是需要有家務勞動經驗的中年從業人員，對文化、技術素養要求不是很高。這正好適合我國待業勞動力年齡偏大和文化素質不高的實際情況。對于城鎮下崗待業的“4050”人員來說，開辟了一條上崗就業的新途徑。其社會效益顯著。結論和建議 11.1結論

立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規模巨大、老齡化發展迅速和“未富先老”的主要特征，借鑒國外養老體系的有益經驗，國務院老齡工作主管部門早已明確，我國老年人照料服務體系堅持以居家養老為基礎，社區照料為依托，機構養老為補充的方向建立完善。社區照料為依托。社區作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發達國家趨向以社區照料取代大規模的機構養老。隨著我國社區建設的不斷推進，社區在養老中的作用越來越突出。社區照料功能主要體現為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區成為居家養老的支撐基礎。

鎮三個老年人日間照料中心項目的實施，可以容納300位老年人的日托，可以對三個社區5300多老年人的上門服務。為當地社區老年人居家養提供了強有力的依托。項目的建設是歷史的必然，也是現實的需要。項目是可行的。

第二篇：老年人日間照料中心工作匯報

老年人日間照料中心

工作匯報

近年來，我們堅持以提高老年人的生活品質為出發點，以健全、完善社會保障制度為基礎，以推進、規范老年服務工作為核心，成立了社區老年人日間照料中心，建立了以社區為依托，以專業化服務為標準，以解決居住在家的老年人日常生活困難為主要內容的服務體系，初步形成了以“老年人日間照料中心”為基礎，以“愛心超市、老年人圖書室、老年健身中心、社區衛生服務站、老年活動室”為平臺的社會參與、志愿者服務的老年工作特色，積極整合社區有效資源，全面提升老齡工作整體水平，實現了社區老年人“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。以下是清泉街社區2011年老年人日間照料中心工作匯報：

社區還成立了閱覽室，藏書量3000余冊，包括人口與計劃生育、廉政、科技圖書、黨建等一系列圖書，供居民隨時閱讀。特別是離退休老黨員，可以隨時到這里了解國家的方針政策，瀏覽各類信息。我們還積極與呼市民政局協商，預計在2012年將免費為空巢老人安裝呼叫器，使老人們更好、更快地得到服務。

社區衛生服務站每年為老年人免費體檢4次，并建立健康檔案。還及時為老人、殘疾人上門送醫送藥。

在生活中，我們了解到轄區內有相當一部分老人他們身體還算硬朗，生活也能自理，有自己的住房和養老金，但是子女們或者身處外地或者工作繁忙，沒有太多的時間去照顧他們，而這些老人又不想過多的麻煩兒女們也不愿意住進養老院。對于這個群體，他們需要在必要的時候有人能夠在他們身邊幫助他們。

老年人日間照料中心自成立以來，深受轄區內居民的歡迎與好評。照料中心位于交通便利，環境優越的社區辦公樓二樓，設施包括老年人休息室，老年人圖書室、老年人活動室、老年人醫務室等幾個部分，社區硬件設施初具規模也較為完善，在十一月份，國家公安部對于清泉街社區的消防設施進行了考核，社區的消防安全設置也完全符合國家安全部的各項考核標準。

1、建立老年基本情況信息網絡。我們通過深入調查研究走訪，對社區老年人狀況和需求進行了摸底調查工作，從收入狀況、現居住狀況、養老意愿、服務項目等方面著手展開調查，每年兩次逐一上門進行摸底，針對年齡、身體狀況、工資情況、醫療保險、家庭情況等不同情況進行分類登記，基本信息動態管理到位，基本信息表內容完整準確，并對70歲以上高齡老人、特困老人、孤寡老人、長期重病老人、特困企業中共黨員等特殊人群作出標識，設立特別關注對象，經常上門聯系服務。

2、建立健全老年工作組織網絡。通過召開居民成員代表大會，社區黨委會，協商議事會，廣泛動員，積極吸收社區有志之士參與，成立了專門的老年服務工作管理小組?，F社區老年服務工作領導小組成員由社居委主任及社區衛生服務站、社區老年之家負責人等相關人員組成，由社居委主任擔任服務站站長，社區民政干事負責日常工作。

3、建立健全老年工作隊伍網絡。為老服務僅僅依靠社居委幾個人是做不起來的，關鍵是要有一批志愿為老服務隊伍。為此，社區積極組織、發展社區義工服務隊伍、志愿者隊伍，建立以社區下崗失業人員為主的專業服務和以志愿為老服務的志愿者服務相結合的為老服務隊伍網絡。

4、建立健全老年工作服務網絡。充分發揮各涉及老齡工作部門職能作用，在物質、技術和人員培訓等方面建立健全服務網絡。一是依托社區服務中心，建立完善社區養老保障網絡，為社區老人提供養老金社會化發放、低保補助金發放、精神慰藉等服務。二是依托社區衛生服務站，建立醫療服務網絡，為老人提供家庭醫療服務、老年健康教育、建立老年健康檔案等服務。三是依托社區老年之家，建立生活照料網絡，為老年人提供托老、護理一般照料項目和陪護等特殊照料的服務項目。四是依托社區志愿者隊伍，建立日間照料網絡，為老人提供配膳、日間照料、代購物品、家政等服務。五是依托社區老年大學，建立文化教育網絡，組織開展老年文化、娛樂、教育、體育健身等活動。六是依托社區司法行政工作室，建立老年權益維護網絡，為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法調解以及維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權益的工作。

第三篇：通鎮社區老年人日間照料中心項目申請

佳縣通鎮社區 日間照料中心項目申請書

二0一六年三月

總 論

一、項目概況

項目名稱：通鎮社區老年人日間照料中心

建設和運營單位：

（1）建設單位：佳縣民政局；（2）運營單位：佳縣民政局；（3）運營單位負責人：郭飛平

建設地點：通鎮社區服務中心

研究范圍：

依據國家有關政策和行業規程、規范，對項目建設的必要性、社會需求、建設規模、建設內外部條件，項目總體規劃方案及公用工程、環境保護、項目實施進度計劃、投資估算等進行全面的論證和研究。

二、研究結論

我國老年人照料服務體系堅持以居家養老為基礎，社區照料為依托，機構養老為補充的方向建立完善。

社區照料為依托。社區作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發達國家趨向以社區照料取代大規模的機構養老。隨著我國社區建設的不斷推進，社區在養老中的作用越來越突出。社區照料功能主要體現為兩種方式：一

— 2 — 是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區成為居家養老的支撐基礎。

佳縣通鎮社區老年人日間照料中心項目的實施，可以容納40位老年人的日托，可以覆蓋本社區60多老年人的上門服務。為當地社區老年人居家養老提供了強有力的依托。項目是可行的。項目背景和建設的必要性。

三、項目背景

進入21世紀，隨著市場經濟體制不斷完善，社會福利事業也得到了長足的發展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養老服務模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養老服務形式如雨后春筍破土而出。

黨和政府高度重視發展社區養老服務，《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養老為基礎、社區服務為依托、社會養老為補充的養老機制”。全國老齡委辦公室、發展改革委、民政部等十部委聯合發布的《關于加快發展養老服務業的意見》和《關于全面推進居家養老服務工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依

— 3 — 托、機構養老為補充的服務體系”，“要在城市社區基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡”?！梆B老服務業”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人基本生活需求的服務行業。

養老服務可分為兩大類，一類是居家養老，一類是機構養老。居家養老在打破傳統的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區福利服務的新形式。以家庭為依托，以社區化、社會化服務為補充，既滿足了老人居家養老的傳統觀念的需求，又實現了由社區提供幫助以及各種服務，是一種較為適合我國現階段國情的居家養老模式的新發展。

加強社區老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養老服務“以社區服務為依托”這一政策精神的集中體現，是構建養老服務體系不可或缺的一個重要環節。佳縣政府針對目前老年人服務基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施缺乏，已有設施則存在面積小、功能單

一、服務水平低等突出問題。決定籌資新建佳縣通鎮社區老年人日間照料中心。

四、項目建設的必要性

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫療設施的完善，佳縣通鎮社區人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個人口中的比重逐年增大，“白發浪潮”日益臨近；

另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數大為減少，大家庭逐漸小型化。人口老化已逐漸

— 4 — 受到全縣社會各界的廣泛關注，社會養老已是大勢所趨，為老年人建設一個集住宿、醫療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發展的必然要求。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當得到切實保障。經濟社會的快速發展為建立完善老年保障事業創造了有利條件，大力發展養老服務業，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是全面落實科學發展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關系融洽、構建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。

同時，大力發展養老服務業能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業發展，推動經濟增長，符合經濟社會協調發展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義和諧社會建設具有深遠的意義。

五、項目選址

根據社區老年人日間照料中心的性質和任務，其建設項目在選址時要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環境等因素，經過多方比選，通鎮社區人日間照料中心項目選址在通鎮社區用地內。建設場地為社區日間照料中心預留用地。選址符合城市規劃要求，并能滿足服務對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等條件較好；臨近醫療機構等公共服務設施；環境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛生規定等條件。方便群眾，便

— 5 — 于開展服務。同時與其他為老服務福利設施鄰近，有利于資源整合和共享。

六、地理位置及地形、地貌

佳縣通鎮社區老年人日間照料中心項目選址在佳縣通鎮社區社會福利服務中心用地內。設場地為社會日間照料中心預留用地，地勢平坦，現已完成三通一平。

七、供水、供電及交通條件

佳縣通鎮建有自來水廠。全鎮有高壓電網覆蓋，由變電站供電，水源、電力充裕。其供水、排水管網及供電線路均可就近接入。項目所在地交通十分便利。

八、資金來源

資金來源為省級資助資金50萬元。

九、負責人基本概況

法人：郭飛平

成員：馬一波、郭運來、高霞則、楊艷紅

十、社會評價

本項目屬佳縣民政局主辦的非營利性項目。項目建成后，由通鎮社區負責中心的日常運營管理工作，通過本項目本實施，可以充分照顧到老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區環境，滿足了他們愿意在家中和社區接受養老服務的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點。應當說，這是我國現階段能有效滿足絕大多數老年人養老服務需求，減緩家庭成員經濟和精神壓

— 6 — 力的最適合、最現實的養老模式。

同時，對于改善經濟結構、拉動內需、促進就業、維護社會和諧穩定，具有積極意義。一是通過“按進來”和“走出去”的服務方式可以帶動“為老”服務產業的發展，促進經濟結構優化，拉動內需。由社會化居家養老模式帶動的為老年人提供衣、食、住、行、醫、教等服務的行業，市場廣闊。二是能促進城鄉就業，維護社會和諧穩定。社會化居家養老需要大量的服務從業人員，而且很大比重是需要有家務勞動經驗的中年從業人員，對文化、技術素養要求不是很高。這正好適合我國待業勞動力年齡偏大和文化素質不高的實際情況。其社會效益顯著。

十一、結論

立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規模巨大、老齡化發展迅速和“未富先老”的主要特征，借鑒國外養老體系的有益經驗，國務院老齡工作主管部門早已明確，我國老年人照料服務體系堅持以居家養老為基礎，社區照料為依托，機構養老為補充的方向建立完善。

社區照料為依托。社區作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發達國家趨向以社區照料取代大規模的機構養老。隨著我國社區建設的不斷推進，社區在養老中的作用越來越突出。

— 7 — 社區照料業務功能主要體現為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區成為居家養老的支撐基礎。

佳縣通鎮老年人日間照料中心項目的實施，為當地社區老年人居家養提供了強有力的依托。項目的建設是歷史的必然，也是現實的需要。項目是可行的。所有特此申請此項目。

第四篇：老年人日間照料中心入住須知入住須知

老年人日間照料中心入住須知

1：入住本中心時須如實告知病情，患有精神病、傳染病的老人禁止入住。

2，入住前請先預定房間并辦理相關手續，本中心實行先交費后入住的方式，入住首月需繳納入住保證金1000元，入住費按實際天數收取，以后每月25-30日繳納下月費用。逾期未繳納者，按協議規定，支付滯納金。

3，入住中心需提供入住人近期體檢證明，病例，身份證及戶口本復印件各一份。

4，入住本中心需子女或者監護人持有效證件為入住人簽訂協議。5，護理等級由本中心工作人員視入住人年齡，身體狀況，病情及自理能力與老人及擔保人協議初定，七日觀察期后有中心護理等級鑒定小組與擔保人協商后確定。

6，入住需自備物品：個人洗刷用品，水杯，衛生紙，毛巾等 7，入住人入住本中心后必須遵守本中心各項規章制度。

8，后期收費標準根據入住人身體狀況，服務項目與物價漲幅適當調整。

第五篇：社區老年人日間照料中心制度

社區老年人日間照料中心制度

一、日間照料中心工作人員必須準守職業道德規范，愛崗敬業，無私奉獻，堅持全心全意為老年人服務，千方百計為老人排憂解難。

二、尊重老年人的人格及權利，對待老年人一視同仁，為老人保守秘密，不泄露老人隱私。

三、為老年人服務做到文明禮貌，熱情周到，親切和藹，關心愛護，體貼老人，佩戴胸卡上崗服務，四、工作作風嚴謹求實、業務熟練、技能過硬，不斷更新服務理念，提高服務水平。

五、嚴格執行各項規章制度，堅守服務規范，嚴抓工作交接班環節，避免工作脫節，做好老人的日間護理和照料工作。

六、每天填寫日間照料服務記錄，發現老人有異?，F象，在第一時間報告值班主任，通知家屬，并及時采取救助措施。

七、每天打掃室內衛生，及時通風換氣，保持環境清新整潔，八、堅持“以防為主，防消結合”的方針，做好安全防火工作，所內配備滅火器，定期進行安全檢查，消除火災隱患。

九、下班前，工作人員應對水、電、門窗等設施進行安全檢查，有問題及時處理或保修。

十、做好人員來往的管理工作，嚴防陌生人進入本所，十一、老年人在日間照料中心活動期間，個人貴重物品自行保管。工作人員要經常提醒老人注意保管私人錢物，以防丟失。

十二、每天下班前向社區主管領導匯報一次安全情況，對出現的問題和解決結果要記錄在案。

十三、日間照料中心工作人員要定期征詢老年人及家屬對居家養老服務的意見和建議。

活動人員行為準則

社區日間照料中心是為60歲以上老人提供日間活動和飲食的場所，為老年人老有所養、老有所樂提供一個舒適、悠閑的生活空間。因此特制定以下活動人員行為準則：

一、入室活動人員應是本轄區60歲以上居民，日間照料中心工作人員必須按照規定為入室人員做好活動人員家庭住址、聯系電話登記和活動內容記錄。

二、入室人員要積極配合工作人員的要求，自覺遵守作息時間和管理制度。

三、保持室內安靜，不得大聲喧嘩，以免影響其他人。

四、愛護室內設施，保持室內衛生，禁止吸煙和隨地吐痰，禁止亂扔廢棄物。

五、入室人員要互敬互愛、相互關心照顧。

六、服務時間：周一至周五上午9點至12點，下午15點到18點。