第一篇：河南省示范農機專業合作社建設標準

河南省示范農機專業合作社建設標準

一、基本條件

符合《中華人民共和國農民專業合作社法》規定的條件，依法注冊登記，取得組織機構代碼證、稅務登記證，并開立銀行帳戶。

二、農機裝備

(一)農機裝備實力較強，擁有大型動力機械、聯合收獲機、機動插秧機30臺以上。

(二)動力機械與配套機具比達到1：3以上。

(三)農業機械資產原值達到350萬元以上。

三、基礎設施

(一)建有獨立農機場院，面積達到2000平方米以上。

(二)建有辦公、培訓用房，面積在45平方米以上。

(三)建有車庫(棚)，庫棚面積在400平方米以上，機具入庫率達到80％以上。

(四)建有農機具修理車間，并達到2級農機修理點以上能力，備有易損零部件。

(五)配備專用儲油設施，具備為社員送油到作業地點的能力。

(六)具備必要的辦公條件，配備電腦和通訊設備。

四、從業人員

擁有與崗位職責相適應的經營管理人員，駕駛操作人員持有合法有效的證件，農機維修、財務人員應取得職業資格證。

五、內部管理

(一)管理規章制度健全，有完善的合作社章程、財務管理制度、機務管理制度、機具維修制度、安全生產管理制度等，并將各項規章制度上墻。

(二)理事會、監事會切實履行職責，堅持議事制度，定期召開會議，會議記錄完整。

(三)財務帳目規范。按規定比例提取公積金、公益金、機具維修基金。

六、服務能力與效益

(一)組織社員開展“三夏”、“三秋”等重要農時機械化生產，為農民提供農作物產前、產中和產后服務。

(二)開展土地托管、土地承包、訂單作業等形式的作業服務，承接經營流轉土地1000畝或常年固定作業面積3000畝以上，年度完成總作業量在本市范圍內處于領先水平，農機作業占總作業量的60％以上。

(三)開展多種經營，拓展服務領域，經營效益較好，年經營純收益達到60萬元以上。

(四)服從農機管理部門的組織調配，積極參與農機應急生產、抗災救災行動。

七、科技示范

(一)積極參與農機部門組織開展新機具、新技術試驗和示范推廣工作。

(二)發揮輻射帶動作用，通過技術示范，帶動周邊鄉村使用農機新機具、新技術。

八、安全生產

(一)機具安全防護設施齊全，警示標志醒目；儲油設施達到國家安全技術標準。

(二)農業機械按規定進行登記，駕駛操作人員具有合法有效的駕駛作操證件，并定期對駕駛操作人員進行安全生產教育，全年實現安全生產無事故。

第二篇：農機專業合作社示范章程

郎溪縣詒宏農機服務專業合作社章程

【2014年8月20日召開設立大會，由全體設立人一致通過】

第一章 總 則

第一條 為保護成員的合法權益，增加成員收入，促進本社發展，依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社示范章程》和有關法律、法規，制定本章程。

第二條 本社由 周詒宏、魯大清、曾先定、彭傳玉、劉發香 等 5人發起，于2014 年8月 20日召開設立大會成立。

本社定名為：郎溪縣詒宏農機服務專業合作社，成員出資總額 30 元。本社法定代表人： 周詒宏。

本社住所： 郎溪縣十字鎮新和村李莊組24號，郵政編碼： 242100。

第三條 本社以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，盈余主要按照成員出資比例、作業量或交易量（額）比例返還。

第四條 本社以從事農業生產和各類農機作業服務的農民為主體，主要業務內容是：為成員及周邊農戶提供耕種、栽插收割等服務.第五條 本社對由成員出資、公積金、國家財政補助、他人捐贈以及合法取得的其它資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

第六條 本社每年提取的公積金，按照成員的出資、作業量或交易量（額）依比例量化為每個成員所有的份額。國家財政補助、他人捐贈所形成的財產平均量化為每個成員所有的份額，作為可分配盈余依據之一。

本社為每個成員設立個人賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員在本社的作業量或交易量（額）。

本社成員以其個人賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對本社承擔責任。

第七條 本社遵守國家的法律法規，接受縣農機主管部門的技術指導和協調，組織實施國家支持的農業和農村經濟建設項目；興辦與本社相關的經濟實體，以本社全部資產承擔責任。

第二章 成 員

第八條 具有民事行為能力的公民，從事機械化生產作業等生產經營，能夠利用并接受本社提供的服務，承認并遵守本章程，履行本章程規定的入社手續，可申請成為本社成員。本社吸收從事與本社業務直接有關的企業、事業單位或社會團體為團體成員。本社成員中，農民身份成員至少占成員總數的百分之八十。

第九條 凡符合前款規定，向本社提交書面申請，并按章程規定向本社出資，經本社理事會審核并討論通過，即成為本社成員。第十條 本社成員的權利：

（一）參加成員大會(或者成員代表大會，下同)，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理；

（二）利用本社提供的各種經濟、技術、信息服務和本社生產經營設施；

（三）利用本社購買物資和銷售產品；

（四）按照本章程規定或者成員(代表)大會決議分享本社盈余；

（五）查閱本社章程、成員名冊、成員(代表)大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務報告和會計賬薄；

（六）對本社的工作提出質詢、批評和建議，進行監督；

（七）建議召開臨時成員(代表)大會；

（八）自由提出退社聲明，依照本章程規定退出本社。

第十一條 本社成員大會選舉和表決，實行一人（戶）一票制，成員各享有一票基本表決權。出資額占本社成員出資總額百分之 50% 以上或者與本社作業量或業務交易量（額）百分之 40%以上的成員，在本社重大財產處置、投資興辦經濟實體、對外擔保等生產經營活動中的重大事項決策方面，最多享有2 票的附加表決權。附加表決權總票數不得超過本社基本表決權總票數的百分之二十。附加表決權總票數應告知出席會議的成員。第十二條 本社成員應承擔下列義務：

（一）遵守本社章程和各項規章制度，執行成員(代表)大會和理事會的決議；

（二）按章程規定向本社出資；

（三）積極參加本社活動，支持理事會、監事會（執行監事）履行職責；

（四）維護本社利益，愛護本社的設施，保護本社成員的共有財產；

（五）接受本社技術指導，按照規定的質量標準從事生產和服務，履行簽訂的合同，發揚互助協作精神，共同發展本社生產；

（六）不得從事損害本社成員共同利益的活動；

（七）按規定承擔虧損。

第十三條 成員有下列情形之一的，終止其成員資格：

（一）主動要求退社的；

（二）喪失民事行為能力的；

（三）死亡的；

（四）團體成員所屬企業或組織破產解散的；

（五）被本社除名的。

第十四條 個人成員退出本社須在財務終了的三個月前向理事長或者理事會提出書面申請，團體成員退出本社須在財務終了的六個月前提出，經理事會或者成員(代表)大會討論通過方可退出。其成員資格于該財務結束時終止。資格終止的成員須分攤資格終止前本社的虧損及債務。

成員資格終止的，在該會計1月內（不應超過三個月），退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。如本社經營盈余，按照本章程規定向其返還其相應的盈余所得；如本社經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。

成員在其資格終止前與本社訂立的業務合同應繼續履行。

第十五條 成員死亡，其法定繼承人符合法律及本章程規定條件的，在1個月內提出入社申請，經理事會或者成員(代表)大會討論通過后辦理入社手續，并繼承被繼承人與本社的債權和債務。否則，按照第十四條的規定辦理退社手續。

第十六條 屬于下列情況之一，由理事會或成員(代表)大會討論通過予以除名：

（一）不履行成員義務，經教育無效的；

（二）給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的；

（三）成員共同議決的其它情形。

取消成員資格，必須有三分之二以上的理事或成員(代表)出席，并有出席會議的半數以上的票數通過，方能生效，并按第十四條第二款規定辦理退社手續。因前款第二項被除名的，須對本社作出相應賠償。

第三章 組織機構

第十七條 本社設立成員(代表)大會、理事會、監事會。

第十八條 成員大會是本社的最高權力機構，由全體成員組成。召開成員大會有困難時，可召開成員代表大會，履行成員大會職權。本社成員達到150人以上，每 10名成員選舉產生一名成員代表。成員代表大會可以履行成員大會職權。成員代表任期 3年，可以連選連任。第十九條 成員(代表)大會行使下列職權：

（一）審議、修改本社章程和各項規章制度；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員；

（三）決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項［注：如設理事會此項可刪除］；

（四）決定成員出資標準及增加或者減少出資；

（五）審議批準本社的發展規劃和業務經營計劃；

（六）審議批準財務預算和決算方案；

（七）審議批準盈余分配方案、虧損處理方案；

（八）審議批準本社理事會、執行監事或者監事會提交的業務報告；

（九）決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

（十）對有關本社的合并、分立、解散、清算和對外聯合等作出決議；

（十一）決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格、報酬和任期；

（十二）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；

（十三）討論決定其他重大事項。

第二十條 本社每年至少于財務末召開一次成員（代表）大會。成員（代表）大會由理事會負責召集。召開成員（代表）大會，理事會須提前十五日向成員（代表）通報會議內容。第二十一條 有下列情形之一，應當在二十日內召開臨時成員(代表)大會。

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）理事會提議；

（三）執行監事或者監事會提議。

第二十二條 理事會是本社的執行機構，理事由成員大會選舉產生。理事會由

名成員組成，設理事長一名，副理事長2 名。理事長和理事會任期3 年，可連選連任。第二十三條 理事會行使下列職權：

（一）組織召開成員(代表)大會，執行成員(代表)大會決議；

（二）制定本社發展規劃、生產經營計劃、內部管理規章制度等，提交成員(代表)大會通過，并組織實施本社的各項工作任務；

（三）制定財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交成員（代表）大會審議；

（四）組織開展成員培訓和各種協作活動；

（五）管理本社的財務與財產，保障本社的財產安全；

（六）接受、答復、處理執行監事或者監事會提出的有關質詢和建議；

（七）決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項；

（八）聘用或解聘本社經理、財務會計和其它工作人員；

（九）履行成員(代表)大會授予的其他職責。

第二十四條 理事會應嚴格遵守各種報告制度，定期向成員(代表)大會提出有關業務、財務等工作報告。

第二十五條 理事會會議表決，實行一人一票。對生產經營計劃、人事和財務管理等重大事項集體討論，并經三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會由理事長主持。理事個人對某項決議有不同意見時，須將其意見記入會議記錄并簽名。理事會開會須邀請執行監事或者監事長、經理列席，也可以根據需要邀請成員代表列席，列席者無表決權。第二十六條 理事長為本社的法定代表人。理事長行使下列職權：

（一）主持成員（代表）大會，召集并主持理事會會議；

（二）簽署本社成員出資證明；

（三）簽署聘任或者解聘本社經營管理負責人、財務會計和其它人員聘書；

（四）組織實施成員（代表）大會和理事會決議，檢查決議實施情況；

（五）代表本社簽訂合同等。

第二十七條 本社設監事會（或者執行監事一名），代表全體成員監督檢查理事會和工作人員的工作。

第二十八條 監事會（執行監事）行使下列職權：

（一）監督理事會對成員(代表)大會決議和本社章程的執行情況；

（二）監督檢查本社的生產經營業務情況，負責本社財務審核監察工作；

（三）監督理事長或者理事會成員和經理履行職責情況；

（四）向成員(代表)大會做監察報告；

（五）向理事會長或者理事會提出質詢和改進工作的建議；

（六）提議召開臨時成員(代表)大會；

（七）代表本社負責記錄理事與本社發生的作業量或交易量（額）情況；

（八）履行成員(代表)大會授予的其他職責。

第四章 財務管理

第四十一條 本社實行獨立的財務管理和會計核算,嚴格按照國務院財政部門制定的農民專業合作社財務制度和會計制度核定生產經營和管理服務過程中的成本與費用。

第四十二條 本社依照有關法律、行政法規和政府有關主管部門的規定，建立健全財務和會計制度,實行每月 15日財務定期公開制度。

本社財會人員應持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任本社的財會人員。

第四十三條 本社依據成員名冊，為每個成員設立個人賬戶。成員與本社的所有業務交易，實名記載于各該成員的個人賬戶中，作為按作業量或者交易量（額）進行可分配盈余返還分配的依據。

第四十四條 利用本社提供服務的非成員與本社的所有業務交易，實行單獨記賬，分別核算。第四十五條 財務終了時，由理事會按照本章程規定，組織編制業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，經執行監事或者監事會審核后，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱并接受成員的質詢。第四十六條 本社資金來源包括以下幾項：

（一）成員出資；

（二）本社每個財務從盈余中提取的公積金、公益金；

（三）未分配收益；

（四）金融機構貸款；

（五）國家扶持補助資金；

（六）他人捐贈款；

（七）其他資金。

第四十七條 本社成員可以用貨幣出資，也可以用農機具等實物、技術或其它財產權利作價出資。作價出資須由全體成員評估。作價出資與貨幣出資享有同等權利和承擔相同義務。每位成員出資額不得超過本社出資總額的百分之二十，農機作業服務成員的出資額應當占本社出資總額的百分之五十以上。

經理事會審核，成員（代表）大會討論通過，成員出資可以轉讓給本社其他成員。第四十八條 本社成員認繳的出資額，須在1個月內繳清。第五四十九條 本社生產經營和管理過程中的費用開支范圍嚴格執行有關財務、會計制度，計入成本。費用開支范圍主要包括：

（一）本社日常辦公費；

（二）發展本社生產經營事業所發生的經營性支出；

（三）科研、咨詢、培訓、推廣、維修保養和宣傳教育等支出；

（四）對特別困難成員的補助；

（五）職工工資和福利費用；

（六）本社福利事業支出；

（七）成員和職工的物質獎勵；

（八）其他符合財會制度規定的支出。

第五十條 監事會（執行監事）負責本社的日常財務審核監督。根據成員(代表)大會或者理事會決定，委托 郎溪縣審計機構對本社財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

第五章 附 則

第五十一條 本章程由成員（代表）大會表決通過，全體設立人簽字后生效。

第五十二條 修改本章程，須經理事會或者半數以上成員（代表）提出，理事會負責修訂，成員（代表）大會討論通過后實施。

第五十三條 本章程內容與法律法規不一致的，依照有關法律法規修改。第五十四條 本章程由本社理事會負責解釋。

郎溪縣詒宏農機服務專業合作社

第三篇：農民專業合作社示范標準

農民專業合作社示范社標準

1、規模條件

(1)合作社基礎服務設施投資額。種植業合作社20萬元以上;養殖業合作社50萬元以上;農產品加工業合作社100萬元以上;農產品銷售合作社10萬元以上;農業機械合作社10萬元以上;運輸合作社10萬元以上。

(2)入社社員戶數。種植業合作社250戶以上;養殖業合作社250戶以上;農產品加工業合作社50戶以上;農產品銷售合作社30戶以上;農業機械合作社20戶以上;運輸合作社10戶以上。

2、經營效益

(1)經營收入。種植業合作社2000萬元以上;養殖業合作社4000萬元以上;農產品加工業合作社6000萬元以上;農產品銷售合作社5000萬元以上;農業機械合作社100萬元以上;運輸合作社100萬元以上。

(2)社員年人均純收入達到16000元以上。

(3)同行業社員戶比非社員戶年人均純收入增長幅度。種植業合作社達到15%以上;養殖業合作社達到30%以上;農產品加工業合作社達到20%以上;農產品銷售合作社達到30%以上;農業機械合作社達到20%以上;運輸合作社達到20%以上。

(4)合作社輻射帶動其他農戶,達到本組織成員數一倍以上。

3、規范程度

(1)受扶持的合作社必須到工商行政管理部門依法登記。(2)合作社必須有規范的章程、制度,并按章程制度的規定運行;社員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構健全,并依法民主產生;社員(代表)大會、理事會、監事會活動正常,其中社員(代表)大會每年至少召開一次,理事會會議、監事會會議每年至少召開三次;社員按《章程》規定交納入社資金;按照《農民專業合作社法》要求和《章程》規定進行盈余分配;年終實現盈余,按章程規定比例提取公積公益金和風險基金后,按交易量(額)比例返還;分配、返還記錄齊全;賬簿設置齊全,并記載及時正確。

(3)以現金或承包田使用權入社的,“入社資金明細表”、原始憑證、“承包田使用權入社統計表”必須齊全。

(4)按財務制度規定,設置總賬、現金日記賬、固定資產明細賬、經濟往來明細賬、經營收支明細賬、產品物資明細賬、產品銷售明細賬,記載及時、詳細、真實。

(5)有詳實的生產、銷售和服務計劃;與客商簽訂產品銷售合同,與社員簽訂生產服務合同。

(6)統一為社員提供的服務量,達到成員所需數量的90%以上,且服務記錄、原始資料齊全、完整。

(7)合作社產品質量過硬,有以合作社名義注冊的商標,并使用;獲得農產品質量認證或無公害農產品認證或無公害農產品基地認證。

第四篇：農機專業合作社建設情況匯報

赤峰市農機專業合作社

建設情況匯報

赤峰市農機專業合作社建設工作是按照發展現代農業和新農村建設的要求，以推進農業機械化科學、協調、可持續發展為目標，以全面提升農機社會化服務水平為宗旨，把發展新型農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主要方向。近幾年來，我市確定了以發展農機專業合作社促進農牧業機械化發展的新思路，經過長期的探索和努力，全市農機專業合作社的發展已取得了初步成效，在數量上由少到多，組織化、規模化、產業化程度不斷提高，已經成為全市農機社會化服務體系的重要力量。現有的農機專業合作社較好地解決了農機規模化作業與小農戶分散經營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農戶勞動強度，解放了大量的農村勞動力，有效地增加了農民的收入。

一、全市農機專業合作社的發展現狀

農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建立和發展農村牧區農牧機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現了一個地方的農機化水平，代表著該地區的農機化發展程度。目前全市已經在工商部門注冊成立農機專業合作社為98個，有社員6268個（戶），擁有大、中、小型拖拉機及配套機具5698臺（套），承擔著全市1250萬畝耕地的 生產作業任務。目前在全市已經形成了四種具有代表性的經營模式。分別是：農機合作社與種糧農戶之間的有機組合；龍頭企業牽頭與農機戶、農戶有機結合；農機大戶之間的有機結合；基層組織牽頭，把有機戶與農戶聯合在一起。通過農機專業合作社的運作，極大地提高了作業效率和機械的利用率，使綜合作業水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我們制定的任務是在2011年全市將再新增加24個農機專業合作社，我們堅信，一定會完成年初所制定的工作任務，使全市的農機專業合作社發展有更進一步地提高。

二、支持農機專業合作社發展的主要措施及成效 措施：

（一）、農機主管部門作為發展農機專業合作社的有力支撐，對農機專業合作社的發展給予了多方面的扶持。一方面，實施項目帶動策略。安排項目時，優先考慮農機專業合作社，把農機新技術推廣、農機購置補貼等項目向農機專業合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務功能和輻射帶動作用。另一方面，爭取資金多元化投入。在農機專業合作社自愿擴大投入的基礎上，積極爭取政府及有關部門支持，出臺相關扶持政策，對農機專業合作社更新大型、新型農機具給予低息貸款，支持其建設和發展。

（二）、做好輿論支持，推廣典型經驗。我們及時發現和總結在發展農機專業合作社中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農機大戶組建農機專業合作社，及時發現和總結基層農機部門的新動態和新亮點，引導和推廣各地的好做法、好經驗，使基層和廣大農牧民群眾增強發展農機專業合作社的信心。通過活生生的典型讓農戶切實感受到社內和社外的差別,增強農機專業合作社的吸引力和凝聚力, 為農機專業合作社的發展創造良好的輿論環境。

（三）、充分發揮技術優勢。我們農機主管部門充分利用農機部門的技術優勢，經常向農機專業合作社提供各種農機服務信息，同時定期對農機專業合作社成員進行技術培訓，提高他們的操作水平。

（四）、加大資金投入力度，做到專款專用。充分利用國家農機購置補貼這一專向資金，對農機專業合作社進行優先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專業合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經濟實力。合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。

（五）、高度重視，齊抓共管。我們農機主管部門堅持把發展農機專業合作社作為促進農業機械化發展的重要任 務和重點工作，結合實際制定合作社的發展規劃，提出切實可行的發展目標和任務，強化各項措施，把發展農機專業合作社做為工作的重要考核內容，落實責任，協調各方面力量，形成齊抓共促的局面。

成效：

（一）農機專業合作社將農機手與作業市場連結起來，提高機具利用率，增加農機手收入。通過合作社，把本地區擁有的農機服務組織調動起來，開展跨區作業，開辟了作業市場，實現了規模化生產。

（二）農機專業合作社成為了聯系政府部門和農民的橋梁，有效拉動農機消費市場，協助農機主管部門開展工作。向農機主管部門傳達農民的真實想法和意圖，使農民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。

（三）農機專業合作社提高了農民的協作意識，維護了農民的合法權益。合作社為農民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。

（四）經濟效益和社會效果明顯。農機專業合作社推動了農牧業產業化和訂單農牧業的發展。實現了作物品種的統一，即可按訂單生產，也可以按市場需求整體出售，從而提 高了農畜產品增加值，促進了農業的增產增收。

三、農業部規范化示范社建設情況

2010年，自治區農牧業廳將“建設200個規范化農機專業合作社”列入為農牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區下達的30個規范化農機專業合作社的任務指標。社員總人數達5243人，現有資產總額為13702.39萬元，機具2776臺套，擁有8624平方米的機具庫棚，年農田牧場作業服務面積達到118.01萬畝，服務總收入3198.2萬元。

（一）金秋農機專業合作社

2007年，松山區堿洼子村被列為國家級農機示范園區，為了保證園區建設能夠長期穩定發展，本著政府扶持引導，村組積極組織、農民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯合起來在工商部門注冊成立了“金秋農機服務農民專業合作社”，他們將自有機具加入農機合作社統一管理，并通過國家農機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產達100多萬元。為了實現了統一管理，統一存放，統一維護保養，金秋農機合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農機大院，設有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農民自愿 的基礎上，依托農機專業合作社開展土地流轉及規模化經營試點工作，土地流轉經營試點面積5000畝，該村土地流轉采取三種形式，即合作社承租、農民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農村土地流轉經營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產量、不減少農民收益的前提下，達到土地經營規模化、生產全程機械化、水利灌溉自動化、生產技術標準化，把農民從傳統農業中解脫出來，從事二、三產業，增加非農收入。這種以合作社為依托的農機示范園區建設，直接發揮了“減少農牧民，富裕農牧民”的作用，在促進土地流轉方面，活化了勞動力要素，產生了“走一家、富兩家”的效果。現在該專業合作社已完全帶動了周邊鄉鎮農機化技術的發展，充分發揮了農機專業合作社的示范帶頭作用。

（二）松山區長青專業合作社

該社的發展速度非常快，到2010年作業面積已達7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉形式實現規模經營，對于租賃的土地，按當年每畝預計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經營權年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180-230元的代耕代管費，產量收入歸農戶所有。入股和租賃的耕地實行農資、耕、種、管、收、銷六個生產環節都由合作社統一組織操作，分戶核算，農戶的經營權流轉的地塊，實際上只是保留了一種收益權，流轉到合作社的地塊采用“確權不確地”的管理辦法，實現了集中連片、規模經營。連成片的土地，不但給大型多功能農業機械施展威力創造了條件，農田水利基礎設施也得到了迅速恢復和提高。

（三）寧城縣德豐農機專業合作社

該社原是經營種子化肥等農業生產資料的企業，在此基礎上組建了德豐農機專業合作社。它改變了傳統耕種模式，充分發揮優良品種的優勢，實現“良種”配“良法”，挖掘品種的增產潛力，推廣精量播種技術。今年該社與農戶簽訂耕種合同1200份，實現了統一給農戶提供種子、化肥、藥劑除草、農機作用服務，實現了跨旗、縣的輻射作業規模。通過統一作業，使農戶有更多的時間去從事其他產業活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現代化節水灌溉系統，為當地的節水灌溉提供了一個新思路。

四、“十二五”期間農機專業合作社的發展思路 “十二五”期間，農機專業合作社的發展以科學發展觀為統領，認真貫徹《農機專業合作社法》和國務院下發的《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，緊緊圍繞現代農牧業建設，充分發揮農機購置補貼政策和國家糧食增產工程建設的帶動作用，完善農機社會化服務體系建 設，以農機專業合作社為平臺、積極探索機械化引領規模化經營的新路子，整合各類項目資源實現技術進步，推動農牧業產業結構調整，提高農機裝備水平和作業水平，實現農牧業增產增效、農牧民持續增收。

（一）在培育上擇優發展。在農機專業合作社今后的發展中，把扶持較大規模、較強服務能力、有較好社會影響的農機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發展一個的長效機制，以此推動我市農機專業合作社進入一個良性的發展軌道。

（二）在經營上培養引導。在運行過程中，我們注重培養農機專業合作社在服務功能上實現多元化，經營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動我市農機社會化服務向產業化方向發展。堅持以市場為導向，以農業需求為出發點，以綜合效益為目標，通過合作社的優勢跑業務，組織成員開展各種作業，以經濟效益帶動發展和建設，讓農民看到合作社帶來的實惠，激發大家參與的積極性，促進合作社建設和服務的開展。

（三）在發展上政策傾斜。積極協調與各部門合作，為農機戶提供作業或需求信息，積極爭取項目和優惠政策，充分利用農機購置補貼政策，對農機專業合作社購置和使用農機具給予補貼。在安排項目時，優先安排農機專業合作社，給予重點扶持，以農機項目的建設來帶動合作社的建設。

五、當前農機專業合作社存在的問題

（一）作業項目較少，服務領域狹窄。我市現有的農機專業合作社大多數僅經營常規農業機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且合作社對新型農業機械信心不足，投資怕擔風險。導致機耕作業市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進適用的農機新機具、新技術的推廣進程。

（二）土地分散、規模化程度低。受土地分散、地塊過小的限制，農機作業的效率與節本增效的潛能沒有發揮出來。完全依靠自我發展速度緩慢。地方政府及涉農部門，要制定出臺相關的支持政策措施，要用扶持龍頭企業和農牧業產業化建設的思路辦法，來謀劃農機合作社的發展，從而加快土地流轉和規模化生產。

（三）各地農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。合作社的成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

（四）政策、資金扶持難以到位。《合作社法》明確規 定中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信、息培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。但實際情況并非如此，很多地區地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區機耕道建設、深松免耕作業等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農機專業合作社的進一步發展。

六、加強我市農機專業合作社發展的幾點建議

（一）加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門要率先學習掌握《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》精神，深入調查研究，總結典型經驗，及時發現和總結農機專業合作社建設的新動態、新亮點和新典型，加深對發展農機專業合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

（二）、要理順發展環境，加大農機專業合作社建設的投資力度。首先要爭取各級政府和領導的重視，切實把發展農機專業合作社建設納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機專業合作社在發展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。要求各級財政要安排一定的農機化發展資金，用于扶持農機專業合作社的發展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

（三）、加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先各級農機主管部門要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。其次各級農機農機主管部門要深入調查研究，摸清底數，在投入上建議自治區、市級財政對農機固定、具有一定規模的農機專業合作社，給予一定的農機具場庫棚建設扶持資金。

（四）依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和 《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定、發展。按照“先發展、后規范”的工作思路，和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。全旗各蘇木鎮都應引導建立農機專業合作社，以點帶面，充分發揮農業機械化作用。

（五）、加強內部管理，加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

（六）、充分利用農機與農藝的有效結合，做大做強農機專業合作社。通過組織協調,實行區域化種植,實現同類作物株、行距的統一,依照農藝要求,統一作業工序;通過土地合理流轉,實現機械化連片作業，提高效率,保證作業質量。要以合作社為龍頭，形成多項統一的規模化經營方式，提高 土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強抗風險的能力，最大限度利用已成熟的農機化技術，創新新的技術理念，使農機與農藝有效的結合起來，成為合作社發展的技術紐帶。

赤峰市農機研究推廣中心

二〇一一年五月十七日

第五篇：河南省“平安農機”示范鄉(鎮)、示范合作社考評方案

河南省“平安農機”示范鄉（鎮）、示范合作社考評方案

一、考評標準及組織要求

各地創建“平安農機”示范鄉、示范合作社的考評工作要堅持實事求是、公開公正、統一標準、鼓勵先進的原則。各省轄市、直管縣、擴權縣農機、安全監管部門要成立“平安農機”創建活動考評小組，按照省農業機械管理局和省安全生產監督管理局《“平安農機”示范鄉（鎮）考評標準》、《“平安農機”示范合作社考評標準》，結合實際，組織考評、推薦轄區“平安農機”示范鄉、“平安農機”示范合作社。省農業機械管理局和省安全生產監督管理局聯合組成全省“平安農機”創建活動考評領導小組，對各省轄市、直管縣、擴權縣推薦的“平安農機”示范鄉、“平安農機”示范合作社進行審定。

二、考評方式和內容

考評工作按照縣級推薦、省轄市復評（直管縣、擴權縣直接向省推薦）、省農業機械管理局和省安全生產監督管理局審定的程序進行。各地采取聽取匯報、查看資料、調查走訪等方式，嚴格對照《“平安農機”示范鄉考評標準》、《“平安農機”示范合作社考評標準》，重點考評農機安全工作組織領導、農機安全宣傳教育、農業機械安全管理、農機安全生產成效等方面情況，真實反映各地“平安農機”創建工作水平。考評實行百分制，由各省轄市、直管縣、擴權縣按照考核分數進行排名，擇優進行推薦。

三、考評時間安排

本次表彰的“平安農機”示范鄉（鎮）、“平安農機”示范合作社，具體時間安排如下：

（一）4月至5月，縣級考評。各縣（區、市）農機、安全監管部門按照 “平安農機”示范鄉（鎮）、“平安農機”示范合作社考評標準進行考評。達到90分以上可向省轄市推薦。省轄市農機、安全監管部門可組織對申報單位進行審核，對符合要求的向省級推薦。

（二）6月至7月，省兩局審定。省“平安農機”創建活動考評領導小組對各地推薦的示范單位進行抽查、評審、公示，最終確定河南省“平安農機”示范鄉（鎮）、“平安農機”示范合作社。

四、平安農機示范鄉（鎮）考評標準

（一）農機安全管理組織領導

1、加強農機安全管理領導小組

（1）鄉（鎮）政府重視農機安全生產工作。成立由鄉（鎮）分管領導牽頭的農機安全生產領導小組，鄉、村農機安全生產領導組織健全；（2）定期分析農機安全生產形勢，每年不少于2次。

2、制定農機安全管理工作計劃并抓好落實

（1）“平安農機”創建工作計劃，內容全面，創建活動目標明確；（2）農機安全工作現狀清楚；（3）開展平安農機示范村、戶創建活動成效顯著，轄區內達到“平安農機”示范村標準的占行政村總數的30%以上。

3、落實農機安全生產責任制

（1）將農機安全生產納入鄉政府安全生產考核內容；（2）鄉、村兩級農機安全監管網絡健全,實行目標責任層次管理；（3）農機安全生產責任制度健全。（4）層層簽訂有農機安全生產責任書。

4、建立農機安全生產應急預案

制定農機安全生產應急預案，進行應急演練。

5、及時掌握道路農機安全信息

及時了解農機道路交通違法和交通事故情況。

（二）農機安全宣傳教育

6、開展農機安全宣傳教育情況

（1）農機安全宣傳工作有計劃；（2）開展“六個一”的宣傳活動經常；（3）結合農時特點、節假日和“安全生產月”活動，有針對性地開展農機安全宣傳；（4）直接向機手發放農機安全宣傳資料。

7、普及法律、法規及安全常識

（1）全年組織農機駕駛操作人員安全教育、學習活動不少于2次；（2）農機駕駛操作人員的法律、法規、安全常識普及率達到80%以上。

（三）農機安全管理

8、拖拉機、聯合收割機登記

（1）嚴格按照《拖拉機登記規定》（農業部令第43號）、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》（農業部令第72號）的規定，督促機手進行拖拉機、聯合收割機登記；（2）拖拉機、聯合收割機注冊登記率達到85%以上；（3）建立農業機械臺帳。

9、拖拉機、聯合收割機安全技術檢驗

（1）嚴格按照《拖拉機登記規定》（農業部令第43號）、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》（農業部令第72號）的規定，組織、督促拖拉機和聯合收割機參加安全技術檢驗；（2）拖拉機、聯合收割機的年檢率達到85%以上。

10、農機維修行業管理與維修質量監督檢查

（1）嚴格按照《農業機械維修管理規定》（農業部、國家工商管理總局令第57號）規定，做好本轄區的農業機械維修和配件經營的監督管理工作；（2）農機維修網點必須取得資格證書；農業機械維修人員必須具有從業資格，持證上崗；（3）無因維修質量或配件質量引發的農機事故。

11、農機手駕駛證管理

（1）駕駛人持證率達到85%以上；（2）建立駕駛人臺賬。

12、駕駛證的審驗及換證

嚴格按照農業部規定組織機手及時參加駕駛證的審驗和換證。

13、農機安全檢查。（1）開展經常性農機安全檢查，全年檢查不少于100天；（2）在三夏、三秋等農時季節，開展農機安全檢查。

14、農機安全專項整治

配合縣（區、市）農機監理機構定期：（1）排查拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯合收割機號牌、行駛證的領取情況，拖拉機、聯合收割機駕駛證申領情況，農業機械牌證管理工作扎實有效；（2）排查駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況；防范人身機械傷害措施落實情況；（3）排查農機事故報告制度建立情況和農機事故統計、上報等工作情況；對已發生的農機事故按“四不放過”的原則調查處理情況；對有關負責人的責任追究和整改落實情況。

15、便民服務。利用媒體或簡報等形式發布農機作業信息。

16、農機事故情況

拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡率控制在3.0以下。

17、農機安全生產成效

無牌行駛、無證駕駛等重點違法、違規現象呈下降趨勢。

（四）有下列情況之一的取消參評資格

1、近3年內，發生一次死亡3人以上的農機事故。

2、存在偽造、變造或使用偽造、變造的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志現象。

3、存在私自拼裝農業機械的。

4、拖拉機、聯合收割機注冊登記率、檢驗率及駕駛人持證率有一項達不到85%。

5、轄區內達到“平安農機”示范村標準的少于行政村總數的30%。

五、平安農機示范合作社考評標準

（一）農機安全工作組織領導

1、設有農機安全生產領導小組，組長由合作社社長負責擔任。并確定一名農機安全管理員，崗位職責、任務和工作制度明確。

2、農機安全生產管理規章制度健全，有關制度公布上墻。創建工作總結內容詳實、規范。

3、與農機駕駛人（社員）簽訂農機安全責任書的簽訂率為100%，格式規范、內容完整。并建立農機安全生產考核制度。

4、積極落實政府和農機管理部門針對做好農機安全生產監管工作的要求。

（二）農機安全生產措施到位

5、開展農業機械作業的安全檢查

6、農業機械及其駕駛人臺帳齊全

7、“三夏”“三秋”每臺收獲機械配備隨機安全員（需有隨機安全員證）

8、農機事故及違章記錄臺帳完整

（三）開展農機安全生產宣傳教育活動

9、設有駕駛操作人員（社員）學習活動室、農機安全宣傳欄、宣傳材料及宣傳標語

10、每季組織一次農機駕駛操作人員（社員）安全教育學習，并有簽到和學習內容的記錄

11、農機駕駛操作人員掌握安全生產法規知識和操作技能（抽查）

（四）農機消防設施、技術狀況

12、消防設施齊全，安全措施到位

13、農業機械維修保養及時，農業機械技術狀況良

（五）監控指標

14、未發生重傷以上農機事故

15、拖拉機、聯合收割機登記率、年檢率、駕駛人持證率均達到100％