第一篇：2012年平頂山市政府工作報告

平頂山市政府工作報告

——2012年2月13日在平頂山市第九屆人民代表大會第四次會議上

平頂山市人民政府市長 陳建生

各位代表:

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實施“十二五”規劃的起步之年,也是經濟形勢復雜、矛盾困難較多的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區上升為國家戰略歷史機遇,堅持“四個重在”實踐要領,持續“學先進、比創新、看實效”,遠謀近施奮力開局，較好地完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務，建設“三化”協調發展、“三地”優勢突出的資源型城市可持續發展示范區邁出堅實步伐。

初步核算，全年完成生產總值1539.4億元，增長10.8%;地方財政一般預算收入95.3億元，增長18.3%;固定資產投資815.2億元，增長25.1%；社會消費品零售總額410.7億元，增長17.4%;外貿出口3.3億美元，增長13.8%；城鎮居民人均可支配收入18348元，增長13.2%；農民人均純收入6578元，增長19.5%；城鎮化率43.2%，提高1.8個百分點。

——過去的一年，我們全力抓項目、促聚集，不僅保持了經濟平穩較快發展，而且推動了產業結構優化升級。重點項目建設全面加快。全市180個重點項目完成投資198億元，提前兩個月超額完成年度計劃，是近三年投資時序進度最快的年份。其中，建成項目29個、新開工項目68個。榮獲“全省重點項目建設管理先進單位和聯審聯批先進單位”。產業集聚區呈現趕超勢頭。10個省級產業集聚區完成投資384.6億元，增長109.3%，占全市投資的比重提高到47%；寶豐產業集聚區進入“全省十快產業集聚區”,3個產業集聚區投資額進入全省前30位；集聚區內在建億元以上項目占全市的50%以上，投資、項目集中度明顯提高，成為縣域經濟新的增長極。產業結構調整取得新進展。注重從完善產業鏈的角度來選擇新上項目，煤電、鋼鐵、尼龍化工、煤鹽化工、高端裝備制造等產業鏈在拉長中逐步完善貫通；培育壯大戰略性新興產業，以圣光集團為依托的醫療器械和醫用耗材生產、以寶豐光伏

產業園為基地的光伏產業發展迅速，行業增速在30%以上；高新區創建為國家新型工業化產業示范基地。全市規模以上工業利潤171.8億元，增長30.3%。把三產發展作為緊迫任務，文化旅游、商業地產、第三方物流等現代服務業成為三產發展的新動力，堯山-中原大佛景區創建為國家5A級景區，畫眉谷、燈臺架景區創建為國家4A級景區，旅游總收入增長43%?？萍紕撔履芰γ黠@提升。新增國家級高新技術企業10家、省級工程技術研究中心3個；專利申請1150件，增長25%；煤炭綜采成套裝備智能系統列入國家重點發展專項，智能電網、焦爐煤氣制乙炔、靜脈導管三項關鍵技術研究列入省重大科技專項。1家企業獲省長質量獎、4家企業獲市長質量獎。節能減排力度不斷加大。關閉小煤礦產能1330萬噸、焦炭產能128萬噸、鋼鐵產能30萬噸、水泥產能160萬噸，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%和4%，為發展優勢產業騰出了環境容量和土地指標。

——過去的一年，我們全力抓創建、促提升,不僅完善了城鎮功能，而且破解了多項城建難題。城市新區建設總體方案獲批。規劃面積295平方公里，功能定位“三區一中心”，即城鄉一體化先行區、產業轉型升級先導區、對外開放示范區、豫中南綜合交通樞紐和物流中心，這對拉大城市框架、建設復合型生態宜居城市具有里程碑意義。城鎮基礎設施建設步伐加快。從市民最關注的問題入手，完善城市基礎設施，西南環路建成通車，北環路、東環路改造升級，新建過街天橋5座，新建改建道路21條、供水供熱管網140公里，城中村和舊城改造主體完工400萬平方米。文化藝術中心建成投用，鷹城國際商務(商貿)中心等大型城市綜合體開工建設。持續開展創建活動，成為創建省級文明城市工作先進市。六縣(市)全力推動縣城和小城鎮提質擴容，完成基礎設施投資11.7億元，舞鋼創建為國家衛生城市，寶豐創建為國家園林縣城。首期20億元的城投債券發行工作加快推進。城市管理不斷加強。重拳出擊整治違法占地、違法建設，拆除違章建筑155萬平方米，破解了影響城市形象的老大難問題，維護了城鄉規劃的嚴肅性。大力實施城市精細化管理，啟動了數字化城管建設。

——過去的一年，我們全力抓基礎、促統籌，不僅發展了農業農村經濟，而且彰顯了新農村建設亮點。農業綜合生產能力穩步提升。以水利為重點的農業基礎設施建設得到加強，糧食生產戰勝干旱災害，總產達197.2萬噸，連續8年豐收。農業產業化經營取得進展。新增土地流轉面積11.3萬畝，新建標準化養殖小區255家，新建農民專業合作經濟組織283個，金牛山石榴園被評為國家級農業標準化示范區，夢想食品、源源乳業晉升為國家重點龍頭企業，全市124家市級以上龍頭企業年銷售收入突破100億元，帶動農戶58.9萬戶。新農村建設扎實推進。新啟動新型農村社區(中心村)100個，累計啟動212個，建設新民居2萬多套。舞鋼市新型農村社區建設為全省提供了借鑒。新建改建農村公路338公里、解決農村飲水安全人口21萬人、發展沼氣用戶1萬戶、培訓農民5萬人、完成脫貧5.2萬人。新增大面積造林26.4萬畝，10個縣(市、區)全部創建為省級林業生態縣。南水北調工作在全省排名第一。

——過去的一年，我們全力抓開放、促改革，不僅緩解了瓶頸制約，而且增強了發展動力和活力。開放招商富有成效。引進市外合作項目440個，合同金額905.8億元，實際到位資金525億元，增長22%；實際利用外資3.1億美元，增長87.7%。成功舉辦海峽兩岸(河南)觀光醫療產業合作論壇。與巴西堪布里烏市結為友好城市。要素保障機制不斷創新。開展農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤，推進存量土地集約挖潛，基本保障了發展用地。加強銀企合作，擴大融資規模，全市融資總量較年初增加226.4億元，其中，金融機構新增貸款102.8億元，新增存貸比116.7%；新增直接融資108億元，有力支持了經濟發展。重點領域改革深入推進。以必勝的決心和有效的運作，推動煤炭企業兼并重組，關閉99家、整合保留61家，顯著提高了產業集中度和安全保障能力，為煤炭工業健康發展奠定了基礎。歷時九年的星峰集團改制取得突破性進展，清算重組工作正有序進行。天瑞水泥在香港成功上市。普生與國藥集團、華利制藥與華潤雙鶴藥業、圣光集團與華潤北京醫藥進行戰略合作或重組。醫藥衛生體制改革完成三年任務。文化、教育、科技、供銷、集體林權等領域改革取得新進展。非公有制經濟蓬勃發展。各類市場主體新增2.2萬戶、達到10.4萬戶。民間投資持續活躍，占全市投資比重達78.4%。過去的一年，我們全力抓民生、促和諧，不僅讓群眾得到更多實惠，而且加強了社會建設。民生工程扎實推進。把安全生產作為最大的民生，健全完善以行政首長負責制為主要內容的安全生產責任體系，創新安全監管措施，扭轉了安全生產被動局面，榮獲“全省安全生產責任目標考核優秀市”。持續加大民生投入,財政用于民生的支出占67.6%，“十大民生工程”全面完成。城鎮新增就業12.3萬人，農村勞動力轉移就業7.2萬人。城鄉低保實現動態管理下的應保盡保，養老、醫療等社會保險實現“擴面提標”。開工建設保障性住房2.7萬套，建成9890套；發放廉租住房補貼2400萬元；為6000戶農村貧困家庭實施了危房改造。社會事業協調發展。實施學前教育三年行動計劃，新建幼兒園47所。解決城區中小學“大班額”問題有了實質性推進。完成校舍加固或重建5.4萬平方米。農村廣播電視村村通、農家書屋等文化惠民工程深入推進。成功主辦了第二屆中國曲劇藝術節、第八屆中國雜技金菊獎暨第五屆魔術文化節。醫療衛生設施得到加強，一批縣鄉基層衛生機構加快建設。成功舉辦了市八運會暨首屆全民健身大會。人口計生工作繼續保持全國先進。榮獲“全國科技進步先進市”、“全國無障礙建設先進城市”、“全國殘疾人工作示范城市”，被命名為“中國書法城”、“中國觀音文化之鄉”。民主法制和精神文明建設全面加強。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監督，支持政協履行職能，認真辦理人大代表建議和政協提案。全面啟動“六五”法制宣傳教育和依法治市工作規劃。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。扎實推進思想道德建設和精神文明創建活動，大力弘揚“三平”精神，涌現出了馬俊欣、王菊紅等一批先進典型。社會大局保持穩定。積極推進矛盾糾紛排查化解，信訪形勢向好態勢得到鞏固。深入推進平安建設，依法打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感進一步提升，榮獲“平安建設先進省轄市”。駐平解放軍和武警消防部隊在支持地方建設、維護社會穩定等方面作出重要貢獻，軍政軍民團結更加鞏固，榮獲全國雙擁模

范城“四連冠”。外事、僑務、對臺、民族、宗教、統計、史志、鹽業、氣象、地震、人防、檔案、通信等工作都取得了新成績。

各位代表!過去一年的成績來之不易。我們不能忘記關心支持平頂山的各級領導、各界朋友，不能忘記為平頂山發展打下堅實基礎、作出重要貢獻的老領導、老同志，不能忘記在平凡崗位上默默耕耘、無私奉獻的廣大干部群眾。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐平部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向關心、支持我市現代化建設的各界人士和國際友人、港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!一年來，我們在工作謀劃上，注重多思考、多研究，抓大事、攻專題，把“十二五”的發展思路、戰略定位分專項制定規劃，并針對經濟運行中的突出矛盾，制定了“破解八大難題”工作方案，用科學的規劃、周密的謀劃來指導實踐、推動工作。在工作布局上，堅持長短結合，既立足當前抓關鍵，更著眼未來打基礎，在基礎設施建設、產業結構調整、社會事業發展、生態環境保護等方面盡可能地多做打基礎、管長遠的事，著力構筑“三地”優勢，力促“三化”協調發展。在工作推動上，準確把握每個時期、每個階段的主要矛盾和矛盾的主要方面,抓重點、抓關鍵、抓最管用最有效的事，像抓項目一樣，實行網絡規劃、節點控制，促進了產業集聚區、招商引資、城鄉建設等重點工作實現突破。在工作落實上，減少應酬，珍惜時間，潛心干事，對作出的承諾、定了的事情,盯住不放、一抓到底，敢于直面矛盾、敢于擔當，干成了違章建筑拆除、西南環路建設、白龜湖整治等一批市民關注的事情。這些敢做善成、實干實效的作風應該持續。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是結構性矛盾依然突出。高新技術產業規模小、比重低，傳統產業多處于產業鏈前端和價值鏈低端，服務業發展滯后，節能減排壓力較大。二是投資總量依然偏低。項目謀劃儲備不足，發展環境不夠寬松，影響發展后勁，主要指標增速在全省位次靠后。三是民生改善任務依然繁重。城鄉基礎設施和公益事業欠賬較多，群眾對就學、就醫、就業、社會保障、住房保障等方面還不盡滿意，物價上漲造成部分低收入群眾生活比較困難。四是政府自身建設依然存在薄弱環節。一些部門服務意識差，行政效能不高；一些干部運作能力和執行能力有待提升，少數干部在崗位不在狀態，不作為、亂作為，甚至存在以權謀私、消極腐敗等現象。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、2012年工作總體要求

2012年是我市立足中原經濟區建設大局，負重加壓、轉中求快的關鍵之年。總體看，今年的外部環境更為復雜困難。國際金融危機的影響短期內難以消除，外需不足可能成為常態。我國經濟增速回落與物價仍處高位相互交織，需求不足成為經濟運行的主要矛盾。區域競爭日趨激烈，發展壓力越來越大。同時也要看到，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確支持我市老工業基地加快調整改造，有利于我們爭取政策，建設全國重要的新型能源化工基地、現代裝備研發制造基地和海內外知名的旅游目的地；我市城市新區和湛南新城規劃建設全面啟動，縣城和中心鎮、新型農村社區建設加快推進，必將釋放出巨大的內需潛力；市八次黨代會的藍圖謀劃，提振了信心、鼓舞了士氣，有利于統籌方方面面力量，合力攻堅，推動經濟社會又好又快發展。

今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會和省九次黨代會、市八次黨代會、市委經濟工作會議精神，深入貫徹科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，學先進、比創新、看實效，更加積極地探索和實踐“三化”協調科學發展之路，更加充分地發揮“三地”優勢，更大力度地引導“三個聚集”,更有實效地強化“三個根本”，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，增強憂患意識、搶抓發展機遇，轉中求快、積極作為、靠正氣實干，扎實推進資源型城市可持續發展示范區建設，努力保持經濟社會平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要預期目標是：生產總值增長11%；公共財政預算收入增長12%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長17%；實際利用外商直接投資增長20%；外貿出口增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長11%；城鎮新增就業7.2萬人；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格漲幅為4%左右；節能減排完成省下達任務。

實現上述要求和目標，必須立足我市實際，圍繞“總目標”，把握“總基調”，著力“三個聚集”?！翱偰繕恕?，就是力爭我市經濟社會發展主要指標增速高于全省平均水平。“總基調”，就是“轉中求快”?！稗D”就是轉變領導方式和發展方式，以領導方式轉變加快發展方式轉變；“快”就是提速增效，實現經濟發展速度、質量和效益的同步提升?！叭齻€聚集”，就是圍繞“三化”協調發展，著力產業的聚集、人口的聚集和生產要素的聚集。

各位代表!敬業才能成就事業，盡責才能贏得民心。完成全年目標任務，政府肩負著重要責任。無數事實證明，有了責任心，就會時刻保持危機感和緊迫感，恪盡職守，永不懈??；就不會對競爭熟視無睹、對差距無動于衷、對落后麻木不仁。各級政府、每一個公務員都要敢于負責、能夠負責、對人民負責，從現在做起，從自身做起，從細節做起，從能夠做的事情做起，把各項目標任務落到實處，不斷奪取經濟和社會發展的新勝利！

三、2012年重點任務

今年突出抓好十個方面的工作：

(一)以新型城鎮化為引領，加快城鄉一體化發展。全面實施中心城市組團式發展和城市新區規劃建設，逐步形成中心城區、縣城、中心鎮、新型農村社區(中心村)四個層級的現代城鎮體系。完善城鄉規劃體系。高標準編制平頂山新區總體規劃、中心城市組團式發展規劃和綜合交通、水電氣暖等專項規劃，完成城市近期建設規劃和市域城鎮體系規劃，實現中心城區控制性詳細規劃全覆蓋。抓緊完成城市規劃展覽館布展并向市民開放。加快中心城區建設改造。大力推進城市新區建設，開工建設新城區金融中心、和盛廣場商業綜合體、移動大廈等項目，加快軍分區營房、新區人民醫院等項目建設，做好沿湖景觀城市設計，并盡快組織實施。完成老城區舊城改造規劃，鼓勵企業向產業集聚區轉移，啟動平安大道東段、建東小區、東建材市場、華寶商場、市干休所和開源路、自由街、勞動路等區域連片開發，吸引有實力的品牌開發企業參與城中村和舊城開發改造，確保工程質量和進度。開工建設新華園怡購城，加快鷹城國際商務(商貿)中心等城市綜合體建設，打造特色商業區。出臺支持政策，以湛河區作為建設主體，全力推動湛南新城建設。加快建設路等城市主干道兩側、入市口和市內重要節點的綠化、亮化、美化升級改造，提升城市形象。持續搞好城市創建，完成“創衛”年度任務，確?！皠撋币慌e成功。高水平建設數字城管系統，確保上半年建成投入試運行。加快推進中心城區與組團之間的城鄉一體化發展，力爭成為全省組團式發展試點城市。提高縣城和中心鎮建設水平。指導各縣(市)調整完善城鎮規劃，走內涵式發展道路，提高吸納承載能力。支持汝州、舞鋼、郟縣規劃建設中心商務功能區，支持寶豐、葉縣、魯山規劃建設特色商業區。研究出臺加快中心鎮建設的意見，進一步規范中心鎮建設標準，以具備規模、基礎較好、潛力較大的重點鎮作先行試點，帶動40個中心鎮加快發展。大力發展特色產業集群，促進產城融合。推進新型農村社區(中心村)集聚式發展。按照“文化、生態、宜居、特色”的要求，完善、提升新型農村社區(中心村)規劃。在城鎮周邊、產業集聚區附近、文化旅游景區以及交通便利、經濟和基礎條件較好的村率先啟動建設，今年爭取再啟動建設100個。已啟動建設的要擴大規模、提檔升級、完善設施、引導入住，創新管理體制，加快舊址復耕。促進人口向城鎮轉移。落實放寬中小城市戶籍限制政策，完善農民工城鎮入戶機制，研究制定與戶籍管理相關的教育、征兵、優撫等專項配套措施，促進農村人口向城鎮聚集。

(二)以新型工業化為主導，加快產業產品結構優化升級。圍繞推進和引導產業聚集，大力實施工業發展騰飛工程，調優存量、擴大增量，加快發展方式轉變。改造提升傳統優勢產業。通過加強技術改造、調整產品結構、降低生產成本，增創新優勢，實現新發展。能源化工產業，依托平煤神馬集團等企業，重點抓好25萬噸己二酸、30萬噸PVC配套25萬噸燒堿等項目，努力打造國內一流的化工產品生產基地。裝備制造產業，依托平高集團、平煤機、中

材環保等企業，加快推進智能電網輸變電設備、環保設備、高端液壓支架等項目，建設在全國具有一定影響的高壓開關、礦山設備、環保設備、鑄件、摩托車等五大制造業基地。特種鋼材產業，重點抓好舞鋼公司冶金工業園、鋼板深加工等項目，建設國內最大的特種鋼材供應基地。新型建材產業，充分發揮煤矸石、粉煤灰資源豐富的優勢，重點抓好高檔陶瓷磚、高檔石材、粉煤灰蒸壓磚等項目，擴大產業規模形成集群效應。農產品加工業，重點抓好寶豐酒業產業升級、夢想公司3萬噸餅干等項目，培育行業品牌，實現農產品加工產業基地化、標準化、集群化發展。培育發展新興產業。依托恒基偉業、億盛光伏和恒瑞碳化硅等企業，打造中部地區有影響的新能源產業園；依托平煤神馬集團尼龍化工、海星化工、北京興宇中科等企業，加快對位芳綸產業化進程，擴大安全氣囊絲生產規模，加快建設10萬噸針狀焦、1億平方米鋰離子電池隔膜等項目，建設國內一流的新材料研發制造基地；依托圣光集團、巨龍公司等企業，發展高端醫療器械、色氨酸、蘇氨酸等產品，建設中部地區最大的醫療器械企業孵化基地和全國重要的生物制品生產基地。同時，積極發展節能環保、物聯網等項目，持續提升新興產業比重。實施產業集聚區建設提升工程。完善支持政策，建立“增、調、降、退”動態考評調整機制，推動產業集聚區加快發展，力爭全年完成固定資產投資500億元；規模以上工業主營業務收入1100億元，形成2個主營業務收入300億元左右、3個超100億元的產業集聚區；高新區創建為國家級高新區。增強自主創新能力。建立健全創新激勵機制，加大科技投入力度，吸引資金、人才、技術等要素向企業聚集，組織實施好重大科技專項。全年大中型企業研發投入占主營業務收入的比例不低于3%，培育申報國家級高新技術企業6家，省級以上工程技術研究中心5個、企業技術中心4個，省級質檢中心3個。繼續實施質量興市戰略，爭創省名牌產品5個，省長質量獎企業1家；主導或參與制定國家標準5項、行業標準2項。加大節能減排力度。完善節能減排考核體系，嚴格實行“一票否決”。全面落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，實施能耗總量和單位能耗雙重控制。加快淘汰“雙高”行業落后產能，加強重點領域和關鍵環節節能技術改造，積極扶持節能、節地、節水、節材產業。持續推進公共機構節能工作。強化大氣污染治理，啟動大型電廠脫硝工程與考核，市區空氣質量優良天數保持在300天以上。認真籌備監測PM2.5前期工作，按要求明年納入監測范圍。鞏固提高白龜湖區域綜合整治成果，推進昭平臺水庫環境綜合整治，確保城市集中飲用水源地水質達標率100%。開工建設產業集聚區污水處理廠，加大水污染防治力度，出境水質綜合達標率保持在80%以上。加快循環經濟試點市建設，著力構建煤炭、煤化工、鹽化工、有色、鋼鐵、電力等六大循環經濟產業鏈。搞好經濟運行調節。依法規范稅收征管和非稅收入管理，加強稅源建設。落實結構性減稅等各項稅收優惠政策,進一步減輕企業和居民負擔。完善鐵路、公路運輸協調服務機制，保障重點企業產品和重點物資運輸。深入推動產銷對接，引導上下游企業建立戰略聯盟。深化企業服務，健全要素保障機制，確保電煤等生產要素供應。加強物價調控，保持物價總水平基本穩定。大力整頓和規范市場秩序，切實維護消費者權益。

(三)以新型農業現代化為基礎，加快農業發展方式轉變。堅持保糧與增效并重，加大農業綜合開發力度，扎實推進現代農業產業體系建設。建設高標準永久性良田。采取租賃、承包、入股等多種形式，推進土地依法規范流轉。結合糧食核心區建設，進一步完善農田水利設施，繼續實施“百千萬”高產示范工程，確保高產創建面積穩定在110萬畝以上，糧食總產爭取達到200萬噸。實施現代農業產業化集群培育工程。綜合考慮規模、效益等因素，選擇一批上下鏈接、合作緊密、以就地加工為主的農產品基地，集中力量培育優質農畜產品產業化龍頭企業、農民專業合作社和農產品品牌，打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”現代農業產業化集群。全年新增市級以上龍頭企業18家、農民專業合作社150個，新建各類標準化養殖場(區)200個。提升農畜產品質量安全水平。積極推行農業標準化生產，大力發展無公害產品、綠色食品、有機食品和地理標識產品，新增無公害農畜產品產地40個。推進重大動物疫病防控綜合工程、畜產品安全可追溯工程和市場準入工程，確保農畜產品質量安全放心。改善農村生產生活條件。解決農村飲水安全人口10萬人以上，新建改建農村公路300公里，改造危橋26座，新增大中型沼氣工程15座、農機總動力5萬千瓦。積極推進集體林權制度配套改革。加強林業生態建設，新增造林13.6萬畝。做好各類實用技術培訓和勞動力轉移培訓，新增轉移就業6萬人。加強扶貧開發和老區建設工作，再實現5萬貧困人口穩定脫貧。落實國家強農惠農富農政策。加大財政用于“三農”的支出，確保增量和比例均有提高。繼續加大農業補貼強度，認真執行重要糧食品種最低收購價，完善糧食直補政策，加大良種補貼力度，增加農機購置補貼規模。有效整合涉農資金，提高使用效益。

(四)以基礎設施建設為抓手，加快提升“三化”發展支撐保障能力。謀劃實施一批重點建設項目，為長遠發展夯實基礎。交通方面，開工建設平桐公路平頂山至舞鋼段、平郟快速通道、寶豐至石龍區快速通道等項目；配合實施孟平鐵路復線電氣化改造、平西火車站廣場改造、郟縣地方鐵路、焦桐高速汝州至登封段等項目；力爭開工大南環、神馬大道東延和武西高速堯山至欒川段等項目；積極做好堯山機場和平魯、平葉快速通道及大北環項目前期。通過實施這些項目，提升區位交通優勢，打造豫中南綜合交通樞紐和物流中心。能源方面，建成平煤姚電地下輸煤通道、京寶焦化焦爐煤氣制液化天然氣、葉縣馬頭山風電等項目；開工建設郟縣云陽寨、寶豐紅石山、衛東馬棚山3個風電、12座變電站、農村電網升級改造、中石油平頂山分公司寶豐成品油庫等項目；加快推進姚電公司2×100萬千瓦火力發電、瑞平電廠2×60萬千瓦煤矸石綜合利用發電、葉縣天然氣鹽穴儲備基地、藍光電廠生物質能發電等項目前期工作。通過實施這些項目，進一步優化能源結構，提升能源保障能力和水平。水利方面，完成南水北調中線平頂山段、北汝河綜合治理、24座小型水庫除險加固和8個縣(市、區)山洪災害防治、2個國家小型農田水利重點縣和郟縣高效節水灌溉示范縣、千億斤糧食核心區、農業綜合開發及中低產田改造等項目年度工程；開工建設南水北調中線配套工程及受水區城市供配水、孤石灘水庫除險加固、昭平臺和白龜山兩處大型灌區續建配套與節水改造、白龜湖國家濕地公園、湛河水質治理等工程。加快推進“十二五”規劃項目前期工作，重點抓好沙河市區段治理、市區北部和東部供水、引昭入市等項目前期工作。通過實

施這些項目，提高水資源保障和防洪除澇抗旱能力。城市基礎設施方面，完成新新路南段、未來大道東延、湖濱大道東延等6個項目；加快推進第二污水處理廠和污泥處理廠等項目建設；開工建設平安大道西延、開發一路北延、東平郟路市區段、平寶路改線、市區道路積水點排淤改造、山頂公園改造、湛河上游治理等16個項目；積極謀劃東環路南延、姚電大道西延、科技路北延、湛北路東延等6個項目。加快實施姚電公司3、4號機組熱電聯產改造、城區熱網建設以及天然氣置換人工煤氣等工程。通過實施這些項目，進一步改善城區環境，建設更加宜居、宜業、宜游的幸福家園。

(五)以提高招商實效為關鍵，加快構筑對外開放高地。把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的全局性舉措，以大開放促大發展。持續開展大招商活動。舉辦好第四屆華合論壇，組團參加國家、省重大招商活動，有針對性地到省外、境外招商。注重產業鏈招商和以商招商，引導支持各類產業集聚區發揮優勢，吸納和承接國內外高層次產業轉移，力爭全年實際到位市外資金600億元。進一步拓寬開放領域。加快服務業對外開放，吸引境內外投資者進入現代物流、金融、旅游、文化等領域。深化農業對外開放，重點引進食品加工、畜牧養殖與精深加工等項目。擴大基礎設施和城鄉建設領域對外開放，吸引境內外資金投資交通、水利、信息等基礎設施，參與舊城改造、城市新區和縣域城鎮建設。廣泛開展對外科技合作與交流。加快富士康項目引進步伐，培育一批帶動能力強的龍頭企業和出口基地。著力優化發展環境。認真開展“招商引資項目落地年”活動，把招商引資實效納入目標考核體系，努力提高合同履約率、資金到位率和開工率。進一步落實各項優惠政策,切實保護投資者合法權益，真正做到項目入駐零障礙、低成本、高效率，以企業家的評價和知名企業的落戶來評判我們的投資環境。

(六)以發展現代服務業為重點，加快提升第三產業水平。第三產業既是我市發展的一個短板，也是未來發展的潛力所在，必須擴大產業規模，提升發展層次。工作中突出抓好四個方面：一是旅游。抓住與省旅游局建立局市緊密合作機制的機遇，編制實施旅游目的地品牌建設和營銷規劃，加大旅游形象宣傳和產品營銷力度，推動成立大伏牛山旅游聯盟，打造“中原大佛、神奇堯山、觀音祖庭、近悅遠來”旅游品牌。加快推進大香山風景名勝區、市游客綜合服務中心等項目建設，進一步開發溫泉、歷史文化等資源，促進旅游與文化、農業、林業、水利、城建等融合發展，努力培育一批競爭力強的旅游企業。繼續加強精品景區建設，再創建國家4A級景區2個。二是現代物流。實施物流業發展規劃，加快平西、大香山、葉縣和平東物流園區建設。大力發展第三方物流，引導工業企業三產分離，鼓勵企業將原材料采購、運輸、倉儲等業務委托第三方經營，推進企業物流向物流企業轉變。三是金融保險。在服務好已入駐我市的交通、興業、廣發等股份制商業銀行的基礎上，支持中信銀行平頂山分行早日開業，為民生銀行、浦發銀行入駐創造條件，鼓勵國有銀行加大對地方企業的支持力度。穩步發展地方金融機構，繼續推進農信社組建農村商業銀行，新設1~2家村鎮銀行。爭取開展保險資金投資基礎設施試點。優化金融生態環境。四是商貿流通。加快傳統商貿業

改造升級，加強與知名商貿企業合作，優化網點布局，努力打造豫中南商貿中心。改造提升體南路等市區農貿市場，開工建設開源路新升農貿市場、東環路魏寨農貿市場，加快平西商貿中心、和諧園農貿中心建設，做好萬城國際商貿廣場前期工作。優化消費環境，促進居民消費。同時,加快發展商業地產、樓宇經濟、總部經濟等新興業態，使之成為第三產業發展新的增長點。通過努力，培育省、市級服務業園區10個，開工超億元重點項目14個，第三產業發展水平進一步提升。

(七)以深化文化體制改革為契機，加快文化資源大市向文化強市跨越。緊緊抓住中央深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的歷史機遇，以高度的文化自覺和文化自信提升文化軟實力。提高全民文明素質。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設全過程，大力弘揚“三平”精神，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和青少年思想道德建設。積極開展省級文明城市和各類群眾性精神文明創建，不斷提高城市文明程度和市民文明素養。完善公共文化服務體系。大力實施文化惠民工程，新建629個農家書屋、500個企業職工書屋，完成廣播電視“村村通”工程677個。繼續實施農村(校園)公益電影放映工程，開展好舞臺藝術送農民活動。完成市博物館布展任務，確保5月1日開館運行。做好市民活動中心項目規劃。深入開展“掃黃打非”，凈化社會文化環境。大力發展文化產業。深入推進寶豐文化改革發展試驗區建設，加快文化創意產業園、汝瓷文化園等項目建設。推進文化與旅游融合發展，加強對堯山等自然景區的文化融入，提升知名度。圍繞陶瓷、金鑲玉、絹花、奇石、根雕等傳統制作工藝，開發生產文化旅游產品，逐步形成規模。深化文化體制機制改革。深入推進文化企事業單位改制，支持平頂山日報社組建報業傳媒集團，市文廣新局組建演藝集團、文化影視傳媒集團，市廣電總臺組建廣播電視傳媒集團。完成電視采編播數字化改造。積極推進縣級有線電視網絡整合。加強文化市場建設和管理,保護激發文化創新活力。

(八)以體制機制創新為動力，加快推進重點領域和關鍵環節改革。深入推進企業改革重組。依法規范星峰集團破產改制。積極推進國有物資商貿流通企業改制?；就瓿墒兄睓C關所屬企業脫鉤改制。穩妥推進水務、熱力、燃氣等公用事業體制改革。加強國有資產監管。加大企業上市培育力度，加快巨龍公司、易成公司、開元特種石墨、圣光集團上市步伐。推動企業戰略重組,加強與跨國公司、大型央企及國內500強企業的戰略合作。加快民營經濟和中小企業發展。出臺進一步促進民營經濟和中小企業發展的具體措施，完善項目對接、投資融資、市場開拓等服務體系。建立健全中小企業征信體系，加強融資擔保機構風險防范。創新要素保障機制。吸引更多的民間資本、外來資本參與經濟建設，投入實體經濟。加大土地整理和違法治理力度，堅守耕地紅線，實施差別化土地政策，保障重點項目和重要基礎設施用地。圍繞促進就業增收、滿足招商引資和產業集聚區用工需求，健全人力資源開發機制，更大力度地推進和引導生產要素的聚集。

(九)以保障和改善民生為目的，加快構建和諧社會。進一步加大投入力度，繼續實施十大民生工程，讓群眾得到更多實惠。切實加強安全生產。嚴格落實安全生產責任制，實行安全監管、隱患排查網格化管理，深化安全平頂山創建活動。突出抓好煤礦安全生產，嚴厲打擊非法違法開采。加強道路交通安全專項整治，做好校車安全管理。加強非煤礦山、危險化學品、消防、煙花爆竹、建筑施工等重點行業、重點領域和商場、學校等人員密集場所的安全監管。實施重大隱患掛牌督辦,堅決遏制重特大事故發生。千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，穩定和擴大就業。支持小型微型企業發展，鼓勵以創業帶動就業。強化就業公共服務，突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難群體、退役軍人的就業問題，動態消除“零就業”家庭。不斷完善社會保障體系。建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制。將國有、集體企業“老工傷”人員全部納入工傷保障范圍，繼續增加企業退休人員基本養老金，規范完善失業、醫療、工傷、生育保險市級統籌，提高新農合住院報銷比例。實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。落實社會救助和保障標準與物價上漲聯動掛鉤機制。繼續辦好愛心救助超市，加快推進市兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心建設，建立完善養老服務體系。大力發展社會福利、慈善、婦女兒童和殘疾人事業。著力提升住房保障水平。以公共租賃住房建設為重點，新開工各類保障性住房1.45萬套,竣工1.5萬套，發放廉租房租賃補貼1500萬元。制定完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度，確保工程質量和分配公平。提升社區物業管理水平，努力打造和諧社區。認真落實國家房地產調控政策，促進房地產市場健康發展。全面發展社會事業。加大財政對教育投入，確保教育支出占公共財政支出的比例達到省定要求。加快學前教育和義務教育學校建設，全市新建、改擴建幼兒園89所，市城區新建、改擴建中小學18所。依托平頂山教育學院，積極申報幼兒師范高等專科學校。支持高校走內涵式發展道路。深化職業教育資源整合,提升辦學水平。積極推進市教育園區建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生基礎設施建設，開工建設5個鄉(鎮)中心衛生院、6個急救指揮中心和10個衛生監督所。大力發展全民健身事業，實施市體育村升級改造工程。加快公交場站和出租車綜合服務區建設，更新公交大巴車100臺、出租車300臺，進一步解決群眾乘車難問題。加強和創新社會管理。健全社會管理格局，暢通群眾利益訴求渠道，認真排查與化解社會矛盾，信訪積案化解率達到90%以上。堅持計劃生育基本國策，統籌解決好人口問題，鞏固全國人口計生綜合改革示范市成果。深入推進“六五”普法依法治理，加強人民調解、社區矯正和法律援助工作。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,全力維護社會穩定。

深入開展雙擁共建，支持駐平解放軍、武警部隊和人民防空建設。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。繼續做好外事、僑務、對臺、民族、宗教、統計、史志、鹽業、氣象、地震、檔案、通信、國家安全等工作。

(十)以加強政府自身建設為保障，加快提升政府公信力和執行力。堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，不斷清理觀念上的“四個不善于”、方法上的“四個習慣于”和作風上的虛、俗、假、貪等不符合科學發展觀要求的各種障礙，進一步提升推動力和執行力，促進行政運行更加高效、更加便民、更加廉潔。強化服務理念。圍繞服務企業、服務群眾、服務基層，加快政府由管理型向服務型轉變。深化行政審批制度改革，以市縣鄉行政服務中心為主體，積極推進政務服務體系建設，最大限度地提高行政效能。加強電子政務建設，為基層和群眾提供便捷服務。加大政務公開力度，對涉及群眾利益和公共政策的事項辦理全過程公開。積極推進財政預決算公開。加強政府公務人員教育和管理，開展爭做“人民滿意的公務員”活動。嚴格依法行政。認真依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，維護法律尊嚴。堅決執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協的民主監督，支持政協參政議政，積極辦理人大代表建議和政協提案。完善行政執法程序，規范行政執法行為。做好行政復議工作，強化行政執法責任和過錯追究。健全行政監督體系，加強審計監督、行政監察和行政層級監督，嚴格行政問責。注重實干實效。強化務實發展意識，大興求真務實之風，說到做到、說好做好。在提高執行力上下工夫，將決策部署真正落實到具體項目、落實到責任主體，雷厲風行、鍥而不舍，加強督察、務求實效。緊緊抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動全局，多干管長遠、惠民生的實事、好事。下決心精簡會議和文件，改進會風和文風，減少迎來送往，切實把有限的時間用到謀劃工作、推動落實上。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。加大糾風治亂力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。嚴格公車管理、規范公務接待、加強因公出國(境)管理，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風。嚴肅換屆紀律，樹立正確導向。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造風清氣正、廉潔奉公的良好氛圍。

各位代表!多少事，從來急；一萬年太久，只爭朝夕。我們都深感平頂山的發展慢不得，必須加快；我們都感嘆時光易逝，必須珍惜。面對政府今年繁重的工作任務，我們要爭分奪秒地干、夙興夜寐地干，萬眾一心，奮發進取，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績!各位代表!提前全面小康的美好前景激勵著我們，500萬人民的熱切期待鼓舞著我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，正氣實干，轉中求快，圓滿完成今年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

第二篇：平頂山市中級人民法院

關于我公司承建平頂山飛行化工集團公司二期工程的核算

審核意見的意見

平頂山市中級人民法院：

針對平頂山飛行化工集團有限責任公司2004年6月15日提交的《關于六化建承建飛行集團二期工程核算審核意見》，我方在其六條意見的基礎上，又增加第7、8、9、10條四點意見：

1、關于新舊定額套用及取費，我方意見：關于土建工程新舊定額之差，依據已按的95年河南省建筑工程預算定額及相關費率計算的總造價再下浮4%；

即土建工程總造價為：20566550.05元*96%=19743888.05元

安裝及電儀工程新舊定額使用劃分按飛行化工集團公司基建處下發的《關于二期工程竣工結算有關新老定額執行問題》的會義紀要執行，總造價不應再下浮。

2、包干系數的計取，我方意見：包干系數的計取執行建設施工總合同(合同號PHEC-96-01)第3條的3.5條中的第(5)條規定“預算包干系數，以定額直接費為計算基數，取2.6%”。計取辦法按規定執行河南省建筑安裝工程費用定額第11頁及河南省建筑安裝工程費用定額綜合解釋第82頁有關規定；包干費不應該扣減。

3、土建工程類別的劃分，我方意見：根據《河南省建筑安裝工程費用定額綜合解釋》第84頁問題8的回答，我方承建的年產八萬噸合成氨工程應按所有單位工程中類別最高的單位工程取費，其它單位工程均按此類別取費；壓縮工程為一類工程，按合同規定降為二類工程

取費，其它單位工程均按二類工程取費。我方所報結算書已按此規定計算，不應扣減造價。

4、總造價優惠中的甲供材料部分，我方意見：關于甲供主材不優惠按1996年4月12日雙方簽訂的合同備忘錄。合同備忘錄明確規定甲供主材不優惠，所以此費用扣減的不合理。

5、關于施工質量未達到優良工程扣款，我方意見：根據化肥廠改擴建工程合成氨標段建筑工程施工合同中合同條件第十五條工程質量等級中規定：合同工程質量必須達到國家建筑安裝工程質量檢驗評審標準部級優良工程等級。建筑工程所含分部工程質量應全部合格，其中50%及其以上為優良（必須含主體和裝飾分部工程）。以建筑設備安裝為主的單位工程，其主要的分部工程（建筑室內采暖、電氣照明、通風、空調、電訊等）必須優良。而我方施工的所有土建工程中，分部工程均已達到這一條件。其中冷凍站分部工程優良率為87.5%氨庫操作室及廠房分部工程優良率為100%空分廠房分部工程優良率為71.43%壓縮廠房分部工程優良率為100%外管架分部工程優良率為100%.所以土建單位工程已達到優良工程等級。應不予罰款。安裝工程方面:

從單位工程質量評定表上顯示：壓縮、冷凍站、全廠給排水管網工程均評為合格工程。其中壓縮工號中的機器設備安裝工程、管道安裝工程、電氣安裝、儀表安裝四個分部工程均被評為優良。防腐蝕工程被評為優良，優良率為100%（見交工資料6.02.04-139-41第682頁）；冷凍站中機器設備安裝工程、管道安裝工程、電氣安裝、儀表安裝、絕熱工程五個分部工程均評為優良，防腐蝕工程評為合格。優良率為83.3%（見交工資料6.02.04-139-52第84頁）；全廠給排水管網中管道安裝分部工程評為優良，防腐蝕工程被評為合格，優良率為50%（見交工資料6.02.04-139-5第140頁）;而防腐蝕工程均是由業主方直接發包的防腐施工單位施工的，是與業主方直接簽定的施工合同。根據業主方和歸檔要求，單位工程交工資料整理時必須將其納入。（質量上仍執行誰發包誰施工誰負責的原則）

所以我方認為：防腐施工并不在我合同范圍內，防腐蝕工程的合格評定參數影響了我方單位工程優良率的指數，導致未達到合同中規定的優良工程。應剔掉此項，剔掉此項后，我方施工的該三個單位工程中分部工程優良率為100%。已達到合同中規定優良工程條件。故不應罰款。

6、施工用水電費的扣除，我方意見：水電費扣除辦法按建筑工程合同(合同號YHEC-96-01A)第33頁第7.2條規定及安裝工程合同(合同號PHEC-96-01B)第5頁第7.2條規定“乙方使用甲方水、電按甲方規定的辦法裝表計量并按預算價每月由甲方從工程進度款中扣除”。

7、飛行化工集團公司的“二期工程核算審核意見”中提到的我方所報的工程結算書中的工程量、定額子目、甲供材料進價已核對完畢；我方要求對已核對完的內容雙方簽字認可

8、關于我方應計取施工配合費的問題，施工過程中飛行化工集團公司把合成氨裝置中各單位工程的防腐、保溫工程承包給其它施工單位；根據《建筑法》中“建設單位不得把單位工程肢解分包的規定”

及根據《河南省建筑安裝工程費用定額綜合解釋》第30頁規定，我方應計取施工配合費，按工程總造價的1%計取應為56.77萬元;實際施工中我方為防腐、保溫公司提供了配合，如負責通知、提供場地、電源、腳手架等。

9、電氣儀表工程結算中缺少部分設備隨機資料的問題，根據安裝工程合同(合同號PHEC-96-01B)第4頁第4.2條規定“圖紙提供份數，與本合同及施工有關的技術附件、協議書等一式二份”；實際施工中飛行化工集團公司僅提供設備隨機資料一份，部分資料在施工中已損壞，結算時缺少隨機資料的部分工程價款為30萬元（以飛行化工集團公司二期工程現場實物及審定的工程進度報表為依據）。

10、利息：按工程合同有關條款執行。

根據以上綜述我方工程總造價為5764.69萬元，甲供主材為2977.11萬元，飛行化工集團公司已支付我方工程進度款1949.80萬元；所以飛行化工集團公司應支付我方工程款為

5764.69萬元-2977.11萬元-1949.80萬元=837.78萬元(不含利息)。此致!

中國化學工程第六建設公司

2004年6月18日

第三篇：平頂山市財政局

平頂山市財政局 文件平頂山市教育局

平財辦教[2006]30號

關于成立全市農村義務教育經費保障機制改革

領導小組辦公室的通知

各縣（市、區）財政局、教育局：

根據《河南省財政廳教育廳關于成立全省農村義務教育經費保障機制改革領導小組的通知》（豫財辦教?2006?191號）精神，為進一步加強對我市農村義務教育經費保障機制改革工作的領導，特成立全市農村義務教育經費保障機制改革聯席會議辦公室（以下簡稱全市保障辦）?，F將有關事項通知如下：

一、全市保障辦的主要職能

全市保障辦為全市農村義務教育經費保障機制改革聯席會議的辦事機構，具體職能是：

（一）根據國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革

1的要求，負責對各地保障機制改革工作進行指導協調和監督檢查。

（二）審核匯總各地實施方案。

（三）統計分析各地資金安排、學校運轉、校舍維修改造等數據情況。

（四）開展調查研究，了解我市農村義務教育經費保障機制改革中出現的問題，研究提出意見解決辦法或政策，及時上報領導小組。

（五）匯總整理保障機制改革的信息，編發工作簡報。

（六）開展保障機制改革的宣傳工作。

（七）其他與保障機制改革實施有關的事項。

二、全市保障辦的內部機構設置

全市保障辦設在市財政局、教育局，下設綜合組、經費組、學校運轉組3個辦事組，每個辦事組設組長1名。

綜合組的主要職責：辦公室的對外聯絡和組織協調工作；編發簡報；有關會議的組織工作；在授權職責范圍內辦理公文、管理檔案；內部財務管理；搞好后勤服務，保證辦公室正常運轉。

經費組的主要職責：匯總分析各地中小學預算編制、資金下達、資金撥付等情況，匯總旬月報；及時反映改革情況以及實施中出現的重大問題，并提出意見建議。

學校運轉組的主要職責：對中小學運轉、內部管理和改革的情況進行分析、檢查，對校舍維修改造長效機制的建立情況進行監督，及時反映改革情況以及實施中出現的重大問題，并提出意見和建議。

三、全市保障辦用章和行文規定

全市保障辦啟用“全市農村義務教育經費保障機制改革聯席會議辦公室”公章（式樣附后）。下發文件以“全市農村義務教育經費保障機制改革聯席會議辦公室”的名義行文。

四、全市保障辦的辦公地點及聯系方式

辦公地點（通訊地址）：平頂山市教育局

郵政編碼：467000

聯系電話:

保障辦：0375-4942981,財政局教科文科：0375-2928945。

五、建立完善保障機制改革管理體系

各縣（市、區）要按照豫財辦教?2006?191號文件精神成立保障機制改革領導小組（或聯席會議制度），并抽調專門人員，組建相應辦事機構，具體負責本地區農村義務教育經費保障機制改革的組織領導和監督管理，以及方案的審核、匯總、上報等工作。同時，要切實加強領導和管理。

各縣（市、區）要于12月30日前，將領導小組（或聯席會

議）辦公室的組成內部機構設置、人員名單、辦公地點、聯系方式等情況上報全市保障辦，以盡快建立和完善管理體系，保持聯絡暢通，加強工作協調和調度，推動農村義務教育經費保障機制改革順利實施。

附件：全市農村義務教育經費保障機制改革聯席會議辦公室公章式樣。

二○○六年十一月二十一日

附件：

全市農村義務教育經費保障機制改革聯席會議

辦公室公章式樣

公章式樣

第四篇：平頂山市節約用水管理辦法

平頂山市人民政府關于印發平頂山市節約用水管理辦法的通知

[索引號：D0001-0201-2010-00174 ] [公開范圍：全社會] [公開日期：

2010-12-28] [文件編號：平政〔2010〕82號]

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門,有關單位:《平頂山市節約用水管理辦法》已經2010年12月10日市政府第27次常務會議通過,現印發給你們,望認真遵照執行。

平頂山市人民政府

二○一○年十二月二十八日

平頂山市節約用水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強計劃用水和節約用水管理,科學合理利用和保護水資源,建設節水型社會,根據《河南省節約用水管理條例》及有關法規、政策,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的節約用水及其管理活動,適用本辦法。在本市行政區域內的國家、省管理的水事事項,不適用本辦法。

第三條 市水利局(以下統稱市水行政主管部門)負責本市行政區域內節約用水的管理、監督、指導工作。

市政府用水節水管理辦公室(以下統稱市節水管理機構)具體負責節約用水管理工作。

市政府有關部門應當各司其職,共同做好節約用水的相關工作。

第四條 節約用水遵循統一規劃、總量控制、綜合利用、講求效益的原則,采取計劃和定額管理相結合的方式,建立政府調控、市場引導、公眾參與的機制。

第五條 各級政府應當加強節約用水宣傳教育,樹立并增強節水意識。新聞媒體應當積極開展節約用水公益宣傳,播放和刊登節約用水公益廣告,對浪費用水的行為予以監督。

第二章 計劃用水

第六條 市節水管理機構根據節約用水規劃、用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定用水計劃,由市水行政主管部門會同發展改革行政主管部門確定。

年取(用)水量達到10萬立方米以上的計劃用水單位應當制定本單位的節約用水發展規劃和節約用水計劃。

第七條 計劃用水單位應當根據用水定額和本單位用水需求,于當年10月31日前提出下一用水計劃指標申請,報市節水管理機構核定。市節水管理機構應當于當年12月31日之前,向計劃用水單位下達下一的用水計劃指標。

第八條 市節水管理機構根據下列內容核定計劃用水單位的用水計劃:(一)用水計劃申請;(二)行業用水定額;(三)本行政區域節約用水規劃和用水計劃;(四)計劃用水單位本生產、經營、服務總量以及下生產、經營、服務預計增減量;(五)國家產業政策。

尚未制定行業用水定額的,依據前款第(一)、(三)、(四)、(五)項內容和該計劃用水單位的水平衡測試結果或用水節水評估報告,結合上實際用水量或者設計用水量,核定用水計劃。

新建、改建、擴建建設項目(包括技術改造項目)首次用水計劃,在節約用水設施驗收合格后按行業用水定額核定,尚未制定行業用水定額的,依據前款第(一)、(三)、(五)項內容參照設計用水量核定。

第九條 計劃用水單位對市節水管理機構核定的用水計劃指標有異議的,應當在接到《計劃用水指標通知書》30日內申請復核。在用水計劃指標調整前,按原計劃執行。

第十條 用水計劃按分月、分用水性質下達,按季度分用水性質考核。第十一條 用水計劃需要增加的,計劃用水單位應當向市節水管理機構提出申請,市節水管理機構應當按有關規定辦理。

第十二條 使用公共供水的計劃用水單位向其他單位或個人轉供水,達到規定用水量的,由使用單位或個人另行申請用水計劃指標。達不到規定用水量的,由轉供水單位或個人申請用水計劃指標。

第十三條 計劃用水單位分立、合并、名稱變化或者用水性質類別改變,應當重新向市節水管理機構申請新的用水計劃指標。

第十四條 新建、改建、擴建建設項目(包括技術改造項目)等需要臨時用水的,建設單位應當持有關部門批準或核準的文件和施工設計圖向市節水管理機構申請臨時用水計劃,并接受用水期內的計劃用水管理。

第十五條 計劃用水單位有兩類以上用水性質的,應當分別安裝計量設施,市節水管理機構應當按用水性質分別考核計劃用水量。

未分類安裝計量設施的,由市節水管理機構根據用水性質分別核定用水計劃,并按分類征收超計劃用水加價水費。

第十六條 計劃用水單位應當按照市節水管理機構下達的用水計劃指標用水。超計劃用水的,對超出部分收取超計劃用水加價水費,每超計劃量的5%為1倍,按自來水現行水價的2-5倍加價收費。

市節水管理機構收取超計劃用水加價水費時,應當向計劃用水單位下達書面通知,計劃用水單位自接到通知之日起7日內繳納超計劃用水加價水費。逾期不繳納的,按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。

第十七條 未實行“一戶一表計量出戶”供水模式的居民生活用水實行定額管理,其用水計劃指標由管理單位或物業服務單位申請。

第十八條 計劃用水單位的超計劃用水加價水費和城鎮居民生活用水超定額加價收費應繳入財政專戶,實行收支兩條線管理,主要用于節約用水技術研究、節約用水設施建設和改造、水平衡測試補助以及節約用水的宣傳、培訓、獎勵。

第十九條 計劃用水單位未按本辦法規定申請用水計劃指標擅自用水的,其用水量按照超計劃用水加價收費。

第二十條 計劃用水單位應當嚴格按照法律規定和國家技術標準配備水計量器具,并定期進行檢定或者核準,保證計量設施正常使用和量值的準確。用水單位或個人停止使用計量設施的,應經市節水管理機構同意。疏干取(排)水和施工降水無法計量的應當依照用水定額核定。

第二十一條 使用再生水應當計量,并按照市節水管理機構下達的再生水使用計劃使用再生水。再生水水質應符合國家及行業再生水水質標準,市水行政主管部門應加強對再生水水質的監管。

第二十二條 用水單位或個人改變用水量、用水用途、退水地點等,應向市水行政主管部門申請辦理變更手續。市水行政主管部門批準后,由市節水管理機構重新核定用水計劃。

用水單位或個人,連續停止用水滿一年后再用水時,必須重新核定用水量。淘汰報廢的水井,必須在停止用水的60日內向原用水許可機關申報注銷。第二十三條 市節水管理機構應當建立健全用水、節水統計制度。

供水企業應當在每月15日前向市節水管理機構報送上月非居民生活用水單位的用水量和相關用水資料。

計劃用水單位應當在每月10日前向市節水管理機構報送上月用水統計月報表和相關計量資料。

第三章 節約用水

第二十四條 新建、改建、擴建建設項目(包括技術改造項目)應當制定節約用水措施方案,配套建設節約用水設施,節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

年設計用水量1萬立方米以上的新建、改建、擴建建設項目(包括技術改造項目),應當在可行性研究或者項目核準、備案階段編制節約用水評估報告,由市水行政主管部門審查備案。市發展改革、城鄉規劃、住房和城鄉建設行政主管部門對建設項目進行審批、核準、備案。

第二十五條 建設項目竣工后,建設單位應當向市水行政主管部門申請驗收節水設施,未經驗收或者驗收不合格的,不得投產使用,不予核定用水計劃指標。第二十六條 市水行政主管部門應當會同有關部門確定節水型工藝、設備、器具名錄,并定期向社會公布。計劃用水單位和居民生活用水戶應當安裝使用節水型設備和器具。

本辦法實施前已經安裝使用的不符合節水標準的用水設備和器具,產權人應當按照各級節水管理機構的要求限期更換為節水型設備和器具。

第二十七條 下列建設項目,應當配套建設再生水利用系統:(一)建筑面積在2萬平方米以上的賓館、商場、公寓、綜合性服務樓及高層住宅;(二)建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校、大型綜合性文化、體育設施;(三)住宅小區規劃人口在3萬人以上(或再生水回用量在750立方米/日以上)。

(四)日雜排水量超過250立方米的獨立工業企業以及成片開發的工業園區。

再生水利用系統應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第二十八條 工業用水應當采用先進技術、工藝和設備,提高水的重復利用率。工業用水重復利用率、間接冷卻水循環率、鍋爐蒸汽冷水回用率應達到國家、省相關要求。

第二十九條 地溫空調設備能量交換的地下水,使用后應當全部直接回補地下,按規定繳納水資源費;不能直接回補地下的部分,應當按用水單位或個人的用水性質繳納水資源費。

第三十條 因開采礦藏需要疏干排水的,建設單位應按規定編制水資源論證報告;因建設工程施工降水需要疏排地下水的,建設單位應當編制施工降水方案,嚴格控制地下水開采量,并按規定繳納水資源費。

第三十一條 營業性洗車場(點)應當安裝使用節約用水設施,優先使用再生水。具有2個以上(含2個)洗車位的,應當建立循環用水系統。

環衛、園林綠化等市政設施的所有人或者管理人應加強用水設施管理,防止水的浪費流失。

機關、部隊、學校及其他企事業單位的集中浴室應當安裝、使用節水型淋浴器。

第三十二條 月取(用)水量達到1000立方米以上的用水單位應每3年進行一次水平衡測試。

第三十三條 農業灌溉應當推廣節約用水灌溉技術,建設農業節約用水設施,提高水的利用率,實行用水總量控制,定額管理,按照批準的灌溉用水定額用水。農業灌溉供水單位應當健全水費收取制度,定期向用戶公開用水量、水價和水費,逐步推行基本水價和計量水價相結合的水價制度。

第四章 監督管理

第三十四條 對符合以下節約用水獎勵條件的用水單位,經市水行政主管部門和財政部門批準后,按節約用水量水價的30%提取節約用水獎金。(一)計劃用水單位通過采取節約用水措施,實際用水量明顯下降,用水量低于用水計劃;(二)采用循環用水、雨水、再生水等非傳統水源或采取其他綜合節約用水措施,取得顯著成績;(三)被授予省級或市級節水型企業(單位)榮譽稱號;(四)用水計量準確,相關統計臺賬和資料齊全。

行政事業單位經考核后的節約用水獎勵經費,列入各行政事業單位下部門預算,由財政部門核實后進行預算批復。

企業的節約用水獎勵經費從節約的水費中列支,計入成本。

第三十五條 節水監督檢查人員履行本辦法規定的監督檢查時,有權采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關文件、證照、資料;(二)要求被檢查單位就執行本辦法的有關問題作出說明;(三)進入被檢查單位的生產場所進行調查;(四)責令被檢查單位停止違反本辦法的行為,履行法定義務。

第三十六條 節水監督檢查人員進行監督檢查時,有關單位或者個人應當給予配合,如實反映情況,提供有關的真實數據、資料,不得拒絕、拖延或者謊報,不得阻礙節水監督檢查人員依法執行公務。

第三十七條 計劃用水單位有下列情形之一的,由市水行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的,由市節水管理機構核減其下用水計劃的10%-30%。

(一)未按照水平衡測試結果進行整改的;(二)未按規定上報用水統計報表或提供虛假數據資料的;(三)繼續使用國家明令淘汰的用水工藝、設施、器具的;(四)未按規定配套建設節水設施的;(五)未按再生水使用計劃使用再生水或使用率不達標的;(六)廢水排放量超過國家規定排放標準的;(七)再生水水質達不到規定標準的。

第三十八條 違反本辦法規定,法律、法規、規章已有規定的從其規定。

第五章 附 則第三十九條 本辦法所稱居民生活用水,是指城鎮居民因日常生活需要在居住場所發生的用水行為。

本辦法所稱計劃用水單位,是指納入取水許可管理的自建供水設施以及使用公共供水且月用水量達到50立方米以上以及按照規定應使用再生水的單位和個人。

本辦法所稱再生水是指對污水處理廠出水、工業排水、生活污水等非傳統水源進行回收,經適當處理后達到一定水質標準,并在一定范圍內重復利用的水資源。

第四十條 各縣(市)、石龍區節約用水管理工作按照本辦法執行。第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞:水利 水 辦法 通知

抄送:市委各部門,平頂山軍分區。

市人大辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。平頂山市人民政府辦公室2010年12月28日制發

第五篇：平頂山市電子技術學校

平頂山市電子技術學校簡 介

平頂山市電子技術學校創辦于1980年，是我市開辦較早的以電子電器、計算機維修等專業為主的職業技術學校。自建校以來，認真貫徹黨的教育方針，依法辦學，積極執行《職業教育法》、《民辦職業教育促進法》等法律法規，努力拓展辦學思路，堅持以人為本，以市場需求為導向，以職業能力為核心，采取多專業、多層次培訓模式，秉承培訓一人，成才一人的教學理念，堅持服務社會、服務企業、推動本地區經濟發展，增加農民就業收入為目的。以電子、電器、電工、電焊、計算機應用與維修為特色專業，以金藍領中專班、大專班為提升辦學抓手。在電子設備自動化智能化廣泛應用的今天，我校的專業特色更加突出，社會需求越來越高，畢業學員就業前景廣闊。經過30年的發展，教學規模逐漸擴大，教學質量日臻提高，現已發展為集技能培訓、創業引導、技能鑒定、安置就業于一體的教學教育實體。多年來已培養3萬多名畢業生，學員遍及全國，就業率近100%，贏得了社會的廣泛贊譽。

學校的辦學成績得到了各級政府的認可，曾多次被評為“省先進辦學單位”、“省十佳學?！?、“市職業教育先進單位”。05年被確定為“河南省扶貧培訓基地”、“平頂山市中小企業培訓基地”，08年被河南省評為“陽光工程品牌學?！?，09年被河南省評為“陽光工程雨露計劃先進單位”。我校還建有國家職業技能鑒定站，面向社會，面向企業，負責電子、電器、電工、機電制冷、電焊、電腦、手機等十多個工種的職業資格考核鑒定及證書辦理工作。

學?，F有專職教師47人，其中20人獲技師資格，18人獲考評員資格，14人被評為全國全省優秀教師?，F有三個校區：位于老汽車站對面的老校區，負責畢業學員技術跟蹤服務；位于公園南門的校區作為中長期全日制學員的教學區；位于電子時代廣場9樓的培訓基地主要作為短期精品專業培訓及創業引導培訓。學?，F開設有兩年制中專班、大專班及一年制、半年制專修班和各類短期精品專業培訓。學校擁有電工電子實驗室、機電制冷實操室、手機實操室、電氣焊實操室，計算機硬件維修教學室、多媒體教學室等。根據市場對人才的需求，今年計劃再建立兩個能夠滿足電子、機電一體化高技能人才實訓室，即：單片機開發與電子仿真實訓室，機電一體化實訓室。另外我校還建有學習與就業同步、實習與就業一體的實習創業信息平臺，為在校學員提供更多的創業實習機會和一個良好的學習成才環境，并對自主創業的學員提供長期的技術指導和跟蹤信息服務，這不但能有效地跟蹤服務于往屆學員，也為在校即將畢業的學員提供了更多的就業、創業實踐機會，同時為社會培養了一大批懂管理會經營有技術的復合型人才。為充分發揮我校特色專業的教學優勢，我校還通過校校聯合的方式，擴大教學成果。自05年起，我校先后與平頂山市工業學校簽訂聯合辦學協議，并掛牌為“平頂山市工業學校機電專業實訓基地”；與平頂山市外國語學校簽訂聯合辦學協議，掛牌為“電子電器專業實訓基地”；與平頂山財貿學校、葉縣職教中心分別簽訂聯合辦學協議，掛牌為“金藍領學員培訓基地”；與平頂山學院簽訂聯合辦學協議，掛牌為“平頂山學院大專班”；與平頂山市昕開源公司機械加工廠簽訂聯合辦學協議，作為我校機械加工專業實訓基地。實踐證明這種資源共享、優勢互補、強強聯合的辦學模式，能有力地推動了職業教育的發展，提高了我校在人才培訓市場中的競爭力。