第一篇：關(guān)于對(duì)市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 進(jìn)行補(bǔ)助的實(shí)施辦法

關(guān)于對(duì)市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 進(jìn)行補(bǔ)助的實(shí)施

辦法

廣州市國(guó)資委 科技創(chuàng)新委 財(cái)政局 統(tǒng)計(jì)局

關(guān)于對(duì)市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 進(jìn)行補(bǔ)助的實(shí)施辦法（穗國(guó)資〔2015〕8號(hào)）

為落實(shí)市委、市政府關(guān)于提高我市全社會(huì)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出水平的戰(zhàn)略部署，積極引導(dǎo)和支持國(guó)有企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占企業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、補(bǔ)助原則 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助以全面鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、形成萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面為原則，確保客觀、公開、公正、可量化和效益性。

二、補(bǔ)助對(duì)象 廣州市政府授權(quán)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股企業(yè)及其下屬控股企業(yè)，具有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，且上一年度實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)于符合我市及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向但上一年度出現(xiàn)虧損的初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合審核后，報(bào)市國(guó)資聯(lián)席會(huì)議決定是否列入補(bǔ)助對(duì)象范圍并實(shí)施補(bǔ)助。

三、補(bǔ)助資金來(lái)源 以年初確定的2015年年度國(guó)資收益上繳預(yù)算（剔除一次性因素）為基數(shù)，自2015年起，每年從國(guó)資收益超基數(shù)收入中安排，其中，2015年安排不超過(guò)3億元，2016—2017年每年安排不超過(guò)5億元。當(dāng)年國(guó)資收益沒(méi)有超收，則不進(jìn)行安排；當(dāng)年國(guó)資收益超收部分達(dá)不到擬安排額度，則按照實(shí)際超收數(shù)額安排。

四、補(bǔ)助方式及依據(jù) 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助采取獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助一次性撥付的方式，由市國(guó)資委根據(jù)單戶企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)額度按不超過(guò)20%的比例給予補(bǔ)助。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額為企業(yè)自身投入的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)，不包含來(lái)自各級(jí)政府部門的科技活動(dòng)資金。對(duì)不同類型企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度的核定方法分別為：

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上依法填報(bào)的《規(guī)模以上工業(yè)法人單位科技項(xiàng)目情況》表和《規(guī)模以上工業(yè)法人單位科技活動(dòng)及相關(guān)情況》表，最終以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門核定的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度作為補(bǔ)助金額核定的依據(jù)。

（二）其他企業(yè)。其他企業(yè)須按規(guī)定開展研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除備案工作，最終以稅務(wù)部門提供的企業(yè)年度納稅申報(bào)時(shí)自行申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的數(shù)額作為補(bǔ)助金額核定的依據(jù)。申請(qǐng)研發(fā)補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定的范圍列支研發(fā)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)單戶企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)部分相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對(duì)于上一年度研發(fā)投入支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重高于3%（不包括3%）的企業(yè)，按照企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額相比前一年度支出額的增長(zhǎng)部分，給予15%的補(bǔ)助。

（二）對(duì)于上一年度研發(fā)投入支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重低于3%（包括3%）的企業(yè)，按照企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額相比前一年度支出額的增長(zhǎng)部分，給予20%的補(bǔ)助。

（三）對(duì)于單戶企業(yè)的研發(fā)投入年度補(bǔ)助不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（四）若當(dāng)年安排的國(guó)資收益超收補(bǔ)助資金，不足以按上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有符合條件企業(yè)的研發(fā)投入實(shí)施補(bǔ)助，則按同比例下調(diào)。

六、工作程序 市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)市屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作，共同組織對(duì)市屬企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)投入經(jīng)費(fèi)的審核和補(bǔ)助工作。

（一）每年在國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門最終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度的一個(gè)月內(nèi)，由市統(tǒng)計(jì)局、科技創(chuàng)新委整理上一年度有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模以上市屬工業(yè)企業(yè)名單及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額，并反饋給市國(guó)資委、財(cái)政局；每年在企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，由市科技創(chuàng)新委整理上一年度有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的，除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外的其他市屬企業(yè)名單及企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的數(shù)額，并反饋給市國(guó)資委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局；

（二）市國(guó)資委下發(fā)當(dāng)年的《廣州市屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助專項(xiàng)申報(bào)通知》，并公布由市科技創(chuàng)新委、統(tǒng)計(jì)局整理的上一年度有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)名單；

（三）市屬企業(yè)集團(tuán)按通知要求，統(tǒng)一向市國(guó)資委提交本企業(yè)（含下屬全資及控股企業(yè)）上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)的名單，對(duì)上一年度有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)名單與由市科技創(chuàng)新委、統(tǒng)計(jì)局整理公布不一致的，應(yīng)予以說(shuō)明；

（四）市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局共同對(duì)市屬企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出擬補(bǔ)助的企業(yè)名單、補(bǔ)助額；

（五）市國(guó)資委在市國(guó)資委官方網(wǎng)站上公示擬補(bǔ)助的企業(yè)名單、補(bǔ)助額，公示期為5個(gè)工作日，公示期間提出異議的，由市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行相關(guān)核查；

（六）對(duì)經(jīng)核定的擬補(bǔ)助企業(yè)名單和補(bǔ)助額，經(jīng)公示無(wú)異議后，由市國(guó)資委報(bào)市國(guó)資聯(lián)席會(huì)議審定；

（七）市國(guó)資委根據(jù)經(jīng)審定的補(bǔ)助企業(yè)名單、補(bǔ)助額，辦理補(bǔ)助資金的撥付工作;補(bǔ)助資金納入市國(guó)資委部門預(yù)算管理。

七、監(jiān)督管理

（一）各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，真實(shí)合法填報(bào)數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過(guò)弄虛作假手段獲取補(bǔ)助的，將收回補(bǔ)助資金，取消所涉企業(yè)未來(lái)三年申報(bào)的資格，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于各企業(yè)年度納稅申報(bào)時(shí)自行申報(bào)的享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的數(shù)額，地稅部門經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在虛報(bào)情況的，直接反饋給市科技創(chuàng)新委，由市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行核查。市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局根據(jù)實(shí)際情況，可采取定期檢查、不定期檢查等方式，對(duì)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、使用等情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)虛報(bào)騙取補(bǔ)助資金等違紀(jì)違法行為，將移交有關(guān)部門按規(guī)定處理。

（二）獲補(bǔ)助企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

八、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

第二篇：昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)

昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助

實(shí)施辦法（試行）

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神，進(jìn)一步改革科技資源配置方式，轉(zhuǎn)變財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入與管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置科技資源的決定性作用,支持和引導(dǎo)我市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入，使之成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新能力快速提升，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）文件精神，按照市委、市政府的工作部署，制定本實(shí)施辦法。

第一條 補(bǔ)助原則

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助以突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、市場(chǎng)導(dǎo)向企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、轉(zhuǎn)變財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為原則，全面支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第二條 補(bǔ)助范圍及對(duì)象

（一）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的范圍，是指企業(yè)在開展研發(fā)活動(dòng)所實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目中，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出的總和，并扣除政府投入部分（以下簡(jiǎn)稱“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額”）。

（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的對(duì)象，是在昆明市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，積極開展研發(fā)活動(dòng)、實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目且有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

第三條 補(bǔ)助方式及依據(jù)

（一）根據(jù)企業(yè)向昆明市科技局申請(qǐng)備案或確認(rèn)的研發(fā)項(xiàng)目（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)須申請(qǐng)備案、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)須申請(qǐng)確認(rèn)，下同），由市級(jí)財(cái)政對(duì)其上一的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額按一定比例、以一次性撥付經(jīng)費(fèi)的方式給予后補(bǔ)助。

（二）對(duì)不同類型企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的核定途徑分別為：

1．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)“昆明市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”依法填報(bào)《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動(dòng)及相關(guān)情況表》，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門最終核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額，作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的依據(jù)。

2．國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)

納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)按照上述“1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的方式核定研發(fā)經(jīng)費(fèi)；其他國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)依法填報(bào)《昆明市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況表》，昆明市科技局會(huì)同昆明市財(cái)政局以政府購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額進(jìn)行審計(jì)，以中介機(jī)構(gòu)審計(jì)核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的依據(jù)。

第四條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（一）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的，按照支出額的4%給予補(bǔ)助。

（二）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在500萬(wàn)元以上至1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的，對(duì)其中的500萬(wàn)元給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，500萬(wàn)元以上的部分按照支出額的3%給予補(bǔ)助。

（三）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在1000萬(wàn)元以上至1億元以下（含1億元）的，對(duì)其中的1000萬(wàn)元給予35萬(wàn)元補(bǔ)助，1000萬(wàn)元以上的部分按照支出額的2%給予補(bǔ)助。

（四）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額在1億元以上的，對(duì)其中的1億元給予215萬(wàn)元補(bǔ)助，1億元以上的部分按照支出額的1%給予補(bǔ)助。

（五）市級(jí)財(cái)政給予的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于企業(yè)的后續(xù)研發(fā)活動(dòng)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等的相關(guān)工作，企業(yè)須制定相應(yīng)的管理辦法，專賬管理，統(tǒng)籌使用。

（六）在市科技局部門預(yù)算中安排資金對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予后補(bǔ)助。

第五條 工作程序

（一）企業(yè)所實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目須在每個(gè)的12月31日前先行向昆明市科技局申請(qǐng)備案或確認(rèn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，依法列支和填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)部門要求通過(guò)“昆明市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”依法填報(bào)上一《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動(dòng)及相關(guān)情況表》。

（三）昆明市科技局向社會(huì)公開發(fā)布《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申報(bào)通知》，受理企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)。

（四）所有申報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的企業(yè)均通過(guò)“昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)”進(jìn)行填報(bào)，提交本企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)和相關(guān)績(jī)效，經(jīng)各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門審查推薦后提交市科技局。

（五）昆明市統(tǒng)計(jì)局每年在國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門最終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的一個(gè)月內(nèi)，將核定的企業(yè)名單及其研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額反饋給昆明市科技局。

（六）對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所申報(bào)上一研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的確認(rèn)，昆明市科技局將會(huì)同昆明市財(cái)政局以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向昆明市科技局和昆明市財(cái)政局出具審計(jì)報(bào)告。

（七）昆明市科技局會(huì)同昆明市財(cái)政局、昆明市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)審查完成后，向社會(huì)進(jìn)行公示,公示期為10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議，按照審批程序報(bào)批，編入下一財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用程序向企業(yè)撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第六條 申報(bào)材料

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)表》 2．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出績(jī)效表》 附件材料： 1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

2.《昆明市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目備案表》 3.已通過(guò)“昆明市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”依法填報(bào)的《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動(dòng)及相關(guān)情況表》 4.其他說(shuō)明材料

（二）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)

1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)表》 2．《昆明市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況表》 3．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出績(jī)效表》 附件材料：

1.經(jīng)稅務(wù)部門審定的上一《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》及其相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表 2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 3.高新技術(shù)企業(yè)證書

4.《昆明市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書》 5.其他說(shuō)明材料 第七條 監(jiān)督管理

（一）企業(yè)必須自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法原則，嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，單獨(dú)設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬，依法真實(shí)填報(bào)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額，保證所提供信息和材料的真實(shí)性與合法性。自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

對(duì)采取弄虛作假手段騙取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助資金的企業(yè)，經(jīng)查實(shí)后將對(duì)其追繳相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，取消未來(lái)三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助和各級(jí)科技項(xiàng)目的申請(qǐng)（推薦）資格，計(jì)入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）受聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額審計(jì)工作，對(duì)所出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

對(duì)違反審計(jì)工作相關(guān)規(guī)定，協(xié)助企業(yè)以不正當(dāng)手段套取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助資金的中介機(jī)構(gòu)，取消未來(lái)三年昆明市科技管理審計(jì)工作的資格，計(jì)入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，由昆明市科技局會(huì)同昆明市財(cái)政局、昆明市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)隨機(jī)抽查和專項(xiàng)審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

（四）向社會(huì)公開管理流程、公開研發(fā)投入、公開補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督。

第八條 其他事項(xiàng)

（一）各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門要進(jìn)一步改革科技資源配置方式，轉(zhuǎn)變財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入與管理模式，支持企業(yè)大力開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的宣傳與培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)。

（二）本方案自2016年起施行，對(duì)上一企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)給予后補(bǔ)助。

第三篇：廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案

廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案

一、方案概況

? 目的

支持鼓勵(lì)我市企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，大力促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力 ? 進(jìn)度

市政府常務(wù)會(huì)議原則上通過(guò)，將在近期正式印發(fā)實(shí)施 ? 實(shí)施部門

市和各區(qū)科信局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局 ? 實(shí)施背景

1.我市R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重多年處于較低水平，落后于全國(guó)和全省水平，直接影響全社會(huì)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力；

2.企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力較低，“重引進(jìn)，輕消化吸收”的情況嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費(fèi)超億元的只有27家。? 研發(fā)經(jīng)費(fèi)定義 研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)指統(tǒng)計(jì)內(nèi)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)等費(fèi)用支出。

企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，主要指在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用投入。

二、方案細(xì)述

? 補(bǔ)助對(duì)象及條件

1.我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格；

2.有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)；

3.按規(guī)定范圍列支研發(fā)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬；

4.補(bǔ)助對(duì)應(yīng)的是企業(yè)自身投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，不包括來(lái)自各級(jí)政府部門的科技活動(dòng)資金。? 補(bǔ)助方式

—獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，一次性撥付經(jīng)費(fèi)；

—2015年起，每年根據(jù)企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予補(bǔ)助；

—市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)補(bǔ)助額度的50%。? 研發(fā)經(jīng)費(fèi)核定方式

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。在我市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上依法填報(bào)《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動(dòng)及相關(guān)情況表》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門核定數(shù)為準(zhǔn)；

2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以外的企業(yè)。開展研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除備案工作，以稅務(wù)部門提供的企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)自行申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除數(shù)為準(zhǔn)。

? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1億元的，按支出額的5%給予補(bǔ)助。例： A企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額經(jīng)核實(shí)為800萬(wàn)元，2015年可獲得補(bǔ)助為：

800萬(wàn)元× 5% =40萬(wàn)元 2.上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于（含）1億元、不足5億元的，對(duì)其中1億元給予500萬(wàn)元補(bǔ)助，其余部分按支出額的2.5%給予補(bǔ)助。例： B企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額經(jīng)核實(shí)為2億元，2015年可申請(qǐng)獲得補(bǔ)助為：

500萬(wàn)元+（2-1）億元× 2.5%

=750萬(wàn)元

3.上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于（含）5億元、不足10億元的，對(duì)其中5億元給予1500萬(wàn)元補(bǔ)助，其余部分按支出額的2%給予補(bǔ)助。例： C企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額經(jīng)核實(shí)為6億元，2015年可申請(qǐng)獲得補(bǔ)助為：

1500萬(wàn)元+（6-5）億元× 2%

=1700萬(wàn)元

4.上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于（含）10億元的，對(duì)其中10億元給予2500萬(wàn)元補(bǔ)助，其余部分按支出額的1%給予補(bǔ)助。

例： D企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額經(jīng)核實(shí)為11億元，2015年可申請(qǐng)獲得補(bǔ)助為：

2500萬(wàn)元+（11-10）億元× 1%

=2600萬(wàn)元

? 企業(yè)享受補(bǔ)助程序

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按市統(tǒng)計(jì)局要求，在我市統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上填報(bào)表格時(shí)，認(rèn)真填報(bào)每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入； 其他企業(yè)按稅務(wù)部門要求，在每年研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除備案工作中認(rèn)真核算研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，并在企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)認(rèn)真填報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的數(shù)額。

2.待國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門最終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度，其后一個(gè)月內(nèi)市統(tǒng)計(jì)部門整理上一有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額；

每年在企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，各區(qū)稅務(wù)部門整理上一有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的，除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外的其他企業(yè)名單及企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的數(shù)額。

3.待市科技部門發(fā)布當(dāng)年的《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助專項(xiàng)申報(bào)通知》。

4.按通知要求，申請(qǐng)企業(yè)向所在區(qū)科技部門提交本企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)。

5.留意市科技部門向社會(huì)公示的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助名單。

6.后補(bǔ)助名單經(jīng)市政府審定后，市科技部門、財(cái)政部門將根據(jù)市政府批復(fù)聯(lián)合發(fā)文下達(dá)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)應(yīng)留意相關(guān)公開信息，并做好相關(guān)銜接工作。

7.各區(qū)科技部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文下達(dá)由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)銜接工作。? 紀(jì)律和責(zé)任

1.企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)費(fèi)用支出，真實(shí)合法填報(bào)研發(fā)投入數(shù)據(jù)；

2.補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由企業(yè)統(tǒng)籌安排使用，獲補(bǔ)助企業(yè)應(yīng)對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及以該經(jīng)費(fèi)發(fā)生的支出進(jìn)行專帳管理、單獨(dú)核算；

3.應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查；

4.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過(guò)弄虛作假手段獲取研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助的，市、區(qū)科技部門將收回補(bǔ)助資金，取消所涉企業(yè)未來(lái)三年申請(qǐng)市、區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的資格，依法追究法律責(zé)任，并在三年內(nèi)停止向上級(jí)科技部門推薦該企業(yè)項(xiàng)目。

三、熱點(diǎn)問(wèn)題

? 1.補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為什么分成四個(gè)檔次？

—充分體現(xiàn)普惠性，重點(diǎn)支持R&D經(jīng)費(fèi)少于1億元的企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，故給予較高比例補(bǔ)助；

—R&D經(jīng)費(fèi)排名前列的企業(yè)均為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，研發(fā)意愿比較強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)已比較充裕，獲取補(bǔ)助的需求相對(duì)較小，故補(bǔ)助比例往上逐級(jí)遞減。? ２.獲得的補(bǔ)助是否有使用要求？ 原則上由企業(yè)統(tǒng)籌安排使用。但我們希望企業(yè)可充分運(yùn)用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，再投入到企業(yè)自主研發(fā)活動(dòng)，并帶動(dòng)企業(yè)自身更多的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。? ３.申報(bào)該補(bǔ)助是否有最低限制？ 沒(méi)有最低限制，企業(yè)只要有真實(shí)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入并經(jīng)核實(shí)的，均可按企業(yè)實(shí)際情況申請(qǐng)獲取補(bǔ)助。

? ４.獲取補(bǔ)助的時(shí)間節(jié)點(diǎn)？ 補(bǔ)助申請(qǐng)、受理、整理、審核和審議等環(huán)節(jié)后，預(yù)計(jì)每年8-9月將下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

廣州凡義商務(wù)信息咨詢有限公司

饒敏 T：020-29045680

P：***

2014.11

第四篇：市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法

東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2015〕5號(hào)），引導(dǎo)廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)，特制定本辦法。

第二條 設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金，加大財(cái)政的支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)研究開發(fā)的投入。企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金的資助內(nèi)容包括企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助和科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助。

第三條 市科技局是企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門，市財(cái)政局是企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理部門。

第四條 企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、擇優(yōu)支持、專款專用、簡(jiǎn)便操作的原則。

第二章 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助

第五條 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助是指在市財(cái)政預(yù)算中安排，對(duì)企業(yè)上一研究開發(fā)投入給予補(bǔ)助的資金。

第六條 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助采取事前備案、事后補(bǔ)助的支持方式，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定審核企業(yè)研發(fā)實(shí)際投入后，按一定比例補(bǔ)助。

第七條 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助的申請(qǐng)條件：

（一）在東莞市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)；

（二）鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。企業(yè)已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動(dòng)；

（三）企業(yè)開展研究開發(fā)應(yīng)以《廣東省企業(yè)研究開發(fā)指導(dǎo)目錄》（含《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)）及我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為指引，實(shí)施地在東莞市內(nèi)，并事先在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中報(bào)備。

第八條 企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)前先根據(jù)研究計(jì)劃計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金。企業(yè)獲得的研究開發(fā)補(bǔ)助資金按公式計(jì)算：經(jīng)核定的企業(yè)上研發(fā)實(shí)際投入×系數(shù)（當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助資金總額/經(jīng)核定的全市所有企業(yè)上研發(fā)實(shí)際投入總額）。每個(gè)企業(yè)獲得的研發(fā)投入補(bǔ)助資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第九條 市科技局于每年初發(fā)布企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)指南，受理企業(yè)申報(bào)，并對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，由市科技局核定（可委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審或?qū)徲?jì)）企業(yè)研發(fā)投入總額和財(cái)政補(bǔ)助金額，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核同意后，由市科技局向社會(huì)公示，公示期為10天。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市科技局提出。對(duì)公示有異議的，市科技局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。公示期滿，無(wú)異議或異議不成立的，由市科技局上報(bào)市政府審批。市政府批復(fù)同意后，由市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助通知。

第十條 企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向市科技局報(bào)告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助

第十一條 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助是指政府將財(cái)政科技資金采用發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券的后補(bǔ)助方式，支持企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等購(gòu)買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)。

科技創(chuàng)新券是為引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種補(bǔ)助憑證，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)科技創(chuàng)新券的發(fā)放和兌現(xiàn)進(jìn)行管理和監(jiān)督。其中，市科技局主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行，研究確定科技創(chuàng)新券工作計(jì)劃與發(fā)放；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、印制和兌現(xiàn)，對(duì)科技創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十二條 科技創(chuàng)新券采取無(wú)償資助的方式，每?jī)冬F(xiàn)一次，由企業(yè)向市科技局提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。

第十三條 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助的對(duì)象為：

（一）在我市設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的科技型中小微企業(yè)。

（二）滿足以下任一條件：

1．經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)；

2．近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)； 3．近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)的企業(yè)；

4．近5年內(nèi)獲得科技主管部門主辦的國(guó)家、省或市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)； 5．獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》”認(rèn)證的企業(yè)；

6．獲得“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”或“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”或“東莞市專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；

7．擁有1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專利或6項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專利、或6項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

（三）單一企業(yè)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)數(shù)不得超過(guò)150萬(wàn)元，上銷售收入3000萬(wàn)元以上企業(yè)自籌資金不低于申請(qǐng)科技創(chuàng)新券資金的2倍，上銷售收入3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以下的企業(yè)，企業(yè)自籌資金不低于申請(qǐng)科技創(chuàng)新券資金。

第十四條 科技創(chuàng)新券適用于企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)、科技成果以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新支出，具體包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

科技創(chuàng)新券不支持非科技創(chuàng)新活動(dòng)，如法定認(rèn)定、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗(yàn)貨、醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)制檢測(cè)、大批量驗(yàn)貨等。企業(yè)申報(bào)專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程所需的服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)類服務(wù)不列入支持范圍之內(nèi)。

第十五條 科技創(chuàng)新券面額為1萬(wàn)元，編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復(fù)使用，有效期為一年，逾期不可兌現(xiàn)。

第十六條 企業(yè)獲得的科技創(chuàng)新券額度按公式計(jì)算：市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)額×系數(shù)（當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算科技創(chuàng)新券補(bǔ)助總額/市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)總額）。每個(gè)企業(yè)累計(jì)獲得的科技創(chuàng)新券不超過(guò)50萬(wàn)元。

對(duì)科技創(chuàng)新券實(shí)際使用率不超過(guò)60%的企業(yè)，下科技創(chuàng)新券的核定申請(qǐng)額度不能超過(guò)150萬(wàn)×上科技創(chuàng)新券實(shí)際使用率。

第十七條 市科技局于每年定期發(fā)布科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報(bào)指南，統(tǒng)一受理企業(yè)科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)申請(qǐng)。由市科技局（可委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確定科技創(chuàng)新券發(fā)放金額，并在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為10天。公示期滿，由市科技局下達(dá)通知，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十八條 市科技創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放或兌現(xiàn)條件和申請(qǐng)程序，如果與該省科技創(chuàng)新券的有關(guān)規(guī)定存在差異，可在該市科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報(bào)指南中加以調(diào)整或進(jìn)一步明確，最終以該的受理通知或申報(bào)指南要求為準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條 企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)按照《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金（無(wú)償資助和貸款貼息）財(cái)務(wù)管理辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金使用管理問(wèn)責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

對(duì)提供虛假材料騙取專項(xiàng)資金的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內(nèi)不再享受東莞市政府各類資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，如有需要將再行調(diào)整。我市此前出臺(tái)的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料-6-管理制度-01-1研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入核算辦法

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研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入核算辦法

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2016年2月17日

目 錄

第一章 總則

第二章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源

第三章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn) 第四章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用與管理 第五章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理 第六章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為貫徹實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)，符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的相關(guān)要求，并加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用管理，提高研發(fā)費(fèi)用使用效率，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，完善公司關(guān)于研發(fā)投入核算財(cái)務(wù)管理制度，并結(jié)合公司的實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

第三條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)必須按計(jì)劃統(tǒng)籌安排，節(jié)約使用，科學(xué)核算，合理監(jiān)督，講求經(jīng)濟(jì)效益。

第二章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源

第四條 國(guó)家、上級(jí)部門對(duì)重點(diǎn)研究開發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)撥款； 第五條 企業(yè)自有資金，主要是通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的資金結(jié)余； 第六條 其它方面籌措的用于研究開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用。

第三章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 研發(fā)活動(dòng)的階段

企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)可劃分為研究階段和開發(fā)階段

（1）研究階段：是指為獲取新的科學(xué)或技術(shù)知識(shí)并理解它們而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計(jì)劃調(diào)查。研究階段是探索性的，為進(jìn)一步開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行資料及相關(guān)方面的準(zhǔn)備，已進(jìn)行的研究活動(dòng)將來(lái)是否會(huì)轉(zhuǎn)入開發(fā)、開發(fā)后是否會(huì)形成無(wú)形資產(chǎn)等均具有較大的不確定性。

（2）開發(fā)階段：是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。相對(duì)于研究階段而言，開發(fā)階段是已完成研究階段的工作，在很大程度上具備了形成一項(xiàng)新產(chǎn)品或新技術(shù)的基本條件。

第八條 研發(fā)活動(dòng)的費(fèi)用內(nèi)容

（1）研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。

（2）企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。

（3）用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、維修等費(fèi)用。

（4）用于研發(fā)活動(dòng)的專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。（5）用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，設(shè)備調(diào)整及檢驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等。

（6）研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收、評(píng)估以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用。

（7）通過(guò)外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個(gè)人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用。

（8）與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用等。

第九條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算限額一定范圍內(nèi)開支，并按照研發(fā)項(xiàng)目，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。

第四章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用與管理

第十條 研發(fā)部是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要使用部門，進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用的管理及報(bào)賬工作，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十一條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)在前述費(fèi)用內(nèi)容的范圍內(nèi)使用，在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算限額內(nèi)進(jìn)行開支，禁止超越范圍或限額申報(bào)費(fèi)用。

第十二條 費(fèi)用發(fā)生時(shí)由相關(guān)人員按項(xiàng)目名稱填寫費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研發(fā)部部長(zhǎng)審核，經(jīng)分管技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，并在報(bào)銷單上簽字后方可送達(dá)財(cái)務(wù)部。費(fèi)用金額超過(guò)1萬(wàn)元，或超過(guò)預(yù)算范圍的，還應(yīng)由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第十三條 財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)人員收到費(fèi)用申請(qǐng)單據(jù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求嚴(yán)格審核，審核通過(guò)的，報(bào)財(cái)務(wù)經(jīng)理復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤的交公司總經(jīng)理審批后，由出納根據(jù)總經(jīng)理審批后的憑證支付費(fèi)用。

第十四條 部分無(wú)需支付費(fèi)用或報(bào)賬，但應(yīng)當(dāng)歸為研發(fā)費(fèi)用的項(xiàng)目（如研發(fā)人員工資、水電氣等間接費(fèi)用等），由研發(fā)部研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十五條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)按研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到具體項(xiàng)目，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格管理，不得挪作它用。研究開發(fā)費(fèi)用的撥付按照公司資金撥付的規(guī)定執(zhí)行，各項(xiàng)目承擔(dān)單位只有在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)同意后才能啟用，并由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定的使用范圍嚴(yán)格控制、合理使用。

第十六條 需要委托外單位開發(fā)或合作開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)按公司要求簽訂科研項(xiàng)目委外技術(shù)合作合同，明確費(fèi)用承擔(dān)內(nèi)容，經(jīng)公司研發(fā)部審查后，報(bào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行備案。

第十七條 對(duì)由項(xiàng)目委托外單位協(xié)作完成的有關(guān)研究開發(fā)所取得的研究成果，在委外技術(shù)合作合同中必須明確，公司為成果第一享用人；

形成固定資產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)歸公司所有；形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的納入公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法進(jìn)行管理。

第十八條 對(duì)于研究開發(fā)費(fèi)用的使用情況，公司將組織適時(shí)審查。如發(fā)現(xiàn)研究開發(fā)費(fèi)用使用不當(dāng)?shù)模肪宽?xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視具體情況，收回項(xiàng)目計(jì)劃安排的投資款項(xiàng)；如發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第五章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理

第十九條 財(cái)務(wù)部根據(jù)公司項(xiàng)目立項(xiàng)情況，為各研發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立二級(jí)分賬進(jìn)行明細(xì)核算。

第二十條 財(cái)務(wù)部根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目的階段劃分研究階段和開發(fā)階段，研究階段的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以費(fèi)用化，轉(zhuǎn)入管理費(fèi)用，開發(fā)階段的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以資本化，在項(xiàng)目形成無(wú)形資產(chǎn)時(shí)記入無(wú)形資產(chǎn)成本。

第二十一條 財(cái)務(wù)部根據(jù)需要在一級(jí)科目“研發(fā)支出”下設(shè)二級(jí)科目“資本化支出”、“費(fèi)用化支出”，二級(jí)科目下設(shè)“原材料、燃料動(dòng)力、工資、加班費(fèi)、辦公費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、修理費(fèi)、招待費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、差旅費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、其他”等對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行明細(xì)核算。

第二十二條 對(duì)于各項(xiàng)直接費(fèi)用，按其歸屬的項(xiàng)目及費(fèi)用項(xiàng)目直接計(jì)入相關(guān)科目。

第二十三條 對(duì)于各項(xiàng)間接費(fèi)用，可采取合理可靠的分配方法，分列研發(fā)費(fèi)用，并分配計(jì)入各研發(fā)項(xiàng)目。

1.研發(fā)部在研發(fā)使用時(shí)記錄研發(fā)活動(dòng)直接領(lǐng)用的材料、耗用的燃料和動(dòng)力數(shù)據(jù)，并于次月1日?qǐng)?bào)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)該信息按用量比例計(jì)算用于研發(fā)投入的金額，并分項(xiàng)計(jì)入“研發(fā)支出”下設(shè)的“原材料”、“燃料動(dòng)”等科目。

2.研發(fā)部根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)人員的分配情況，將項(xiàng)目研發(fā)人員所屬項(xiàng)目組及工作時(shí)間情況上報(bào)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)工資情況分配研發(fā)人員工資，計(jì)入“研發(fā)支出”下設(shè)的“工資”科目。

3.財(cái)務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表中列明的項(xiàng)目使用的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的攤銷金額計(jì)入“研發(fā)支出”下設(shè)的“折舊費(fèi)”科目，如項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)生變更，由研發(fā)部及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行更改。

4.財(cái)務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目使用的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)情況，計(jì)算歸屬研發(fā)投入的無(wú)形資產(chǎn)攤銷額，計(jì)入“研發(fā)支出”下設(shè)的“無(wú)形資產(chǎn)攤銷”科目。

5.與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在申報(bào)時(shí)需注明所屬項(xiàng)目或各項(xiàng)目所占金額比例或數(shù)量比例，便于財(cái)務(wù)人員計(jì)算相關(guān)金額，并入賬。

第六章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查

第二十四條 研發(fā)部、生產(chǎn)部等各部門對(duì)財(cái)務(wù)部日常核算工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。

第二十五條 外聘或內(nèi)部審計(jì)人員定期對(duì)財(cái)務(wù)部工作進(jìn)行審計(jì)，保證研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入核算工作正常有序進(jìn)行。

第二十六條 總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算工作進(jìn)行不定期檢查。

第二十七條 第二十八條

*************** 2016第七章 附則

有限公司

年2月17日 本制度由公司研發(fā)部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。