第一篇：2012年中國學生教育資助報告

2012年中國學生資助發展報告

2013-11-13《中國教育報》

教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平。中國政府高度重視家庭經濟困難學生就學問題。2012年，國家學生資助政策體系進一步完善，財政投入進一步加大，學生資助水平進一步提高。

政策體系更加完善

2012年，中國政府建立了研究生國家獎學金制度，啟動了高校新生入學資助項目，進一步完善了中等職業學校國家資助政策，將免學費政策擴大至中等職業學校全日制正式學籍所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生，對農村義務教育階段學生免費配發漢語字典，學前教育至研究生教育等各個教育階段的學生資助政策體系進一步完善。

（一）學前教育階段：按照“地方先行、中央補助”的原則，對在園幼兒給予資助

1.政府資助。地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。中央財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等因素，予以獎補。

2.幼兒園資助。幼兒園從事業收入中提取3%—5%的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等，具體比例由各地自行確定。

3.社會資助。各地建立和完善相關優惠政策，積極引導和鼓勵社會團體、企事業單位及個人等捐資，幫助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

（二）義務教育階段：全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，實施營養改善計劃

1.免學雜費。城鄉義務教育階段所有學生全部免除學雜費。

2.免費教科書。對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，并實行部分國家課程教科書循環使用制度。農村學生國家課程免費教科書資金由中央財政承擔，地方課程免費教科書及城市低保家庭學生國家免費教科書資金由地方財政承擔。從2012年秋季學期起，國家為農村義務教育階段學生免費配發漢語字典。

3.寄宿生生活補助。用于資助義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生，中西部地區農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準為小學生每生每天4元、初中生5元（按每年250天計算）。所需資金中央財政按照50%的比例給予獎勵性補助，地方財政應承擔的50%部分，由省級財政統籌落實。中西部城市和東部地區義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金由地方財政承擔。

4.營養改善計劃。在集中連片特殊困難地區實施農村（不含縣城）義務教育學生營養改善計劃。中央財政為國家試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，標準為每生每天3元，所需資金全部由中央財政承擔。同時，支持地方試點，中央財政給予適當獎補。

（三）中等職業教育階段：以國家免學費、國家助學金為主，以頂崗實習、學校和社會資助為輔

1.國家免學費。對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。

對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型、同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助。民辦中等職業學校經批準的學費標準高于補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。

2.國家助學金。用于資助全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，資助標準為每生每年1500元。

3.頂崗實習。安排三年級學生到企業等單位頂崗實習，獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。

4.學校資助。學校每年安排不低于事業收入5%的經費，用于學費減免、勤工助學、校內獎助學金和困難補助等。

5.社會資助。社會團體、企事業單位及個人等捐資設立獎助等各類資助措施。

（四）普通高中教育階段：以國家助學金為主體，學校和社會資助為補充

1.國家助學金。用于資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。資助面約為全國普通高中在校學生總數的20%。

2.學校資助。學校從事業收入中足額提取3%-5%的經費，用于減免學費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等。

3.社會資助。社會團體、企事業單位及個人等捐資設立獎助等各類資助措施。

（五）高等教育階段：國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉

1.國家獎學金。本專科生國家獎學金，用于獎勵特別優秀的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校生，每年獎勵本專科學生5萬名，每生每年8000元。從2012年秋季學期起，設立研究生國家獎學金，獎勵特別優秀的研究生4.5萬名，其中碩士生3.5萬名、每生每年2萬元，博士生1萬名、每生每年3萬元。

2.國家勵志獎學金。用于獎勵資助品學兼優、家庭經濟困難的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校生。國家勵志獎學金資助面約為全國全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校學生總數的3%，每生每年5000元。同一學年內，國家勵志獎學金和國家獎學金不能同時獲得。

3.國家助學金。用于資助家庭經濟困難的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）學生，國家助學金資助面約為全國全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校學生總數的20%，平均資助標準為每生每年3000元。

4.國家助學貸款。國家助學貸款是由政府主導，金融機構向高校家庭經濟困難學生提供的不需要擔保或抵押的信用助學貸款，幫助解決在校期間的學費和住宿費用，每學年貸款金額原則上不超過6000元。國家助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息，畢業后的利息由學生支付。家庭經濟困難學生申請國家助學貸款，有兩種模式：一是校園地國家助學貸款，即通過就讀學校向經辦銀行申請；二是生源地信用助學貸款，即通過戶籍所在縣(市、區)的學生資助管理機構提出申請（有的地區直接到相關金融機構申請）。為鼓勵金融機構承辦國家助學貸款的積極性，建立貸款風險補償機制，財政（校園地貸款包括高校）對經辦銀行給予一定的風險補償。

5.高等學校畢業生基層就業學費補償、貸款代償。對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自愿到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期達到3年以上（含3年）的，實施學費補償和國家助學貸款代償。補償代償金額根據畢業生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定，每生每年不高于6000元。每年補償或代償總額的1/3，分3年補償代償完畢。地方高校畢業生學費補償貸款代償由各地參照中央政策制定執行。

6.應征入伍服義務兵役學費補償、貸款代償及學費資助。對應征入伍服義務兵役的高等學校在校生及應屆畢業生在校期間繳納的學費或獲得的國家助學貸款實施一次性補償或代償，對退役后復學的原高校在校生實行學費資助。補償代償金額根據畢業生在校期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款確定，退役復學學費資助金額按照實際收取學費確定，每生每年均不高于6000元。

7.師范生免費教育。在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。免費教育師范生在校學習期間，免除學費、免繳住宿費，并補助生活費。地方師范院校師范生資助由各地自行實施。

8.退役士兵教育資助。對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵，給予教育資助。內容包括：一是學費資助；二是家庭經濟困難退役士兵學生生活費資助；三是其他獎助學金資助。學費資助標準，按省級人民政府制定的學費標準，每學年最高不超過6000元。生活費及其他獎助學金資助標準，按國家現行高校學生資助政策的有關規定執行。

9.新生入學資助項目。從2012年起，對中西部地區啟動高校家庭經濟困難新生入學資助項目，用于解決學生家庭至錄取學校間的路費及入校后短期生活費，省（區、市）內院校錄取的新生每人資助500元，省外院校錄取的新生每人資助1000元。

10.勤工助學。學校設置校內勤工助學，并為學生組織提供校外勤工助學機會。家庭經濟困難學生優先考慮。學生參加勤工助學原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時，勞動報酬原則上不低于當地政府或有關部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準。

11.校內資助。學校利用從事業收入中提取的資助資金以及社會團體、企事業單位和個人捐助資金等，設立校內獎學金、助學金、困難補助、伙食補貼等。

12.綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”，對被錄取入學、無法繳納學費的家庭經濟困難新生，先辦理入學手續，然后再根據學生實際情況，分別采取不同辦法予以資助。

資助力度進一步加大

（一）資助金額突破一千億元

據統計，2012年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職教育、普通高中和普通高校學生（幼兒）共8413.84萬人次（不包括義務教育免費教科書、營養改善計劃資助人數），比2006年增長2.16倍（見圖1）。累計資助金額1126.08億元（不包括義務教育免費教科書、營養改善計劃資金）,比上年增加146.68億元，增長14.98%，比2006增長4.76倍（見圖2）。（注：本報告2006-2012年全國資助學生數與金額包括國家助學貸款貼息）

此外，義務教育免費教科書、營養改善計劃資助資金共372.3億元,惠及義務教育中小學生1.3億人。

（二）政府投入占比超70%

2012年，財政投入資助資金共824.74億元（見圖3），占當年資助總額比例達到73.24%（各年度占比見圖4）。財政投入比上年增加126.32億元，增長18.09%，比2006年增長13.4倍。其中，中央財政432.73億元，比上年增加36.69億元，增長9.26%，比2006年增長19.26倍；地方財政392.01億元，比上年增加89.63億元，增長29.64%，比2006年增長9.92倍。

此外，財政安排義務教育當年免費教科書、營養改善計劃資金共372.3億元，其中中央財政302.62億元，地方財政69.68億元。

（三）學校、金融機構和社會資助資金達300億元

2012年，學校從事業收入中支出、金融機構國家助學貸款及社會團體、企事業單位和個人捐助等各類其他資助資金共301.33億元（見圖5），比上年增長20.36億元，增長7.25%，較2006年增長1.18倍。

（四）各項政策全面落實

2012年，學前教育至高等教育各項資助政策全面落實，具體情況為：

資助學前教育在園幼兒391萬人，資助金額23.88億元。

義務教育寄宿生生活補助資助學生1650.46萬人，資助金額175.34億元（見圖6），比上年增加28.48億元，增長19.39%，比2006年增長7.69倍。

資助中職學校學生1838.11萬人次，資助金額285.43億元（見圖7），比上年增加62.19億元，增長27.86%，比2006年增長34.68倍。其中，1244.4萬人享受免學費，免費金額163.94億元；534萬人享受國家助學金，資助金額101.14億元。

資助普通高中學生691.57萬人，資助金額93.59億元（見圖8）。其中，國家助學金資助學生491萬人，資助金額73.44億元。

資助普通高校學生3842.7萬人次，資助金額547.84億元（見圖9），比上年增加33.16億元，增長6.44%，比2006年增長2.27倍。

其中，國家獎學金獎勵學生9.5萬人、14億元；國家勵志獎學金資助獎勵學生68.31萬人、34.15億元；國家助學金資助學生486.13萬人、135.87億元；國家助學貸款發放263.45萬人、149.03億元；320萬在校生享受國家助學貸款貼息，國家支付貼息19.59億元；6.12萬人應征入伍服義務兵役享受學費補償貸款代償及學費資助，資助金額7.59億元；中央高校和地方高校5.91萬名畢業生赴基層就業享受學費補償貸款代償，資助金額4.98億元；2354名退役士兵考入高等學校享受學費資助，資助金額1209.21萬元；大學新生入學路費資助項目資助家庭經濟困難新生21.11萬人，資助金額1.35億元；中央部屬6所師范院校及地方師范院校師范生免費與補助共資助學生5.35萬人，資助金額6.34億元。

此外，2012年，義務教育階段共有1.3億學生享受國家免費教科書，受助學生比例（占義務教育階段學生總數）88.29%，資助金額161.41億元（其中包括漢語字典資金17.35億元，見圖10）；0.94億學生享受地方免費教科書，資助金額25.81億元；全國22個試點省份的680個國家試點縣及新疆生產建設兵團19個團場近10萬所學校開展營養改善計劃，資助學生約2288萬人，中央安排當年膳食補助資金150.53億元（包括地方試點中央獎補資金15.41億元）；15個省份在481個縣開展了地方營養改善計劃試點工作，覆蓋學校約3.6萬所，資助學生約870萬人，地方財政安排膳食補助資金34.54億元。（本報告由全國學生資助管理中心發布）

（注：本報告中部分數據因四舍五入的原因，可能存在分項與合計不等的情況）

2012年中國學生資助發展報告_教育部門戶網站_MOE.GOV.CN http://files/moe/s5147/201311/159337.html

第二篇：中國學生自主發展報告

第一章 高校學生資助政策

一、高校學生資助政策體系的發展歷程

新中國成立以來，隨著高等教育的改革和發展，高校學生資助制度經歷了從單一化逐步向多元化發展的歷程。目前，我國已建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等多種資助措施并存的較為完善的高校學生資助政策體系。

（一）高等教育免費時期學生資助政策

新中國成立至1989年7月，高等教育實行免費，這一期間的高校學生資助政策經歷了三個發展階段。

第一個階段：實施單一的人民助學金制度（1950—1983年）

新中國成立以后，高校不收取學生的學雜費、住宿費，國家定期發放人民助學金。華北是最早實施人民助學金制度的地區。1950年，華北人民政府出臺了《華北區國立高等學校學生人民助學金暫行條例及各校人民助學金暫行定額的規定》。1952年，政務院發布了《關于調整全國高等學校及中等學校人民助學金的通知》，同年，教育部發布了《關于調整全國各級各類學校教職工工資及人民助學金標準的通知》。這兩份文件標志著助學金制度普及到全國高校。1955年，高等教育部和教育部聯合發布了《關于制定1955年高等學校一般人民助學金分地區標準的通知》，根據各地區生活水平的差異，將全國分為10個地區，發放不同標準的助學金。同年，高等教育部出臺了《全國高等學校一般學生人民助學金實施辦法》，規定除高等師范院校學生全部享受助學金外，其它院校人民助學金只針對完全無力負擔的學生，家庭富裕能夠全部自費伙食的學生不發助學金，能夠自費半數或三分之一伙食的學生，發放所缺部分的助學金。非師范類高校學生享受人民助學金資助的比例達到70%。1964年，中共中央批轉了高等教育部《關于提高高等學校學生伙食標準和相應提高助學金補助比例的請示報告》，非師范類高校學生享受人民助學金資助的比例有70%提高到75%，全國高校大學生享受人民助學金的比例接近80%。

1966年“文化大革命”開始，高校停止招生，大批知識青年被送到農村參加農業勞動。1970年8月，高校開始招收第一屆工農兵大學生，不論文化程度，年齡大小，只要被組織推薦，就可以免費上大學。“文革”期間，國家一方面向尚未離校的1966—1970級大學生繼續發放“人民助學金”，另一方面，向農民工學員發放“津貼”，補助生活費用。1977年恢復高考，當年12月，教育部、財政部出臺《關于普通高等學校、中等專業學校和技工學校實行人民助學金制度的辦法》，規定工齡滿5年的國家職工考入高校后原單位照發工資，其他學生實行人民助學金制度。1979年，國家出臺規定，連續工齡滿5年以上的國家職工考入高校，一律實行職工助學金制度，由學校按月發放助學金，不再由原單位發給工資和享受原單位其他待遇，基本恢復了“文革”前的人民助學金制度。

第二個階段：實施人民助學金、獎學金制度（1983—1886）

1983年7月，教育部、財政部聯合出臺了《普通高校本、專科學生人民助學金暫行辦法》、《普通高校本、專科學生人民獎學金試行辦法》，對原有人民助學金制度進行了改革，縮小了人民助學金的發放范圍，將非師范學生享受人民助學金的比例有75%降低到了60%，并設立了人民獎學金制度。至此，我國高等學生資助制度從單一的助學金變革為人民助學金和獎學金并存的模式，并逐步過渡到以獎學金為主。這一變革意味著我國高校學生資助政策的內涵發生了重大改變，從對大部分學生提供經濟資助轉變為對少部分學生提供經濟資助并對學習成績優良的學生進行獎勵和引導學生選擇國家急需的專業。這種模式持續到1986年7月。

第三個階段：取消人民助學金制度，實施獎學金、校內無息貸款制度（1986年—1988年）

19986年7月，國務院批轉了原國家教委和財政部《關于改革現行普通高校人民學學金制度的報告》，取消了人民助學金制度，實行獎學金和學生貸款制度（即校內無息貸款）的改革試點。1987年7月，原國家教委、財政部出臺了《普通高校本、專科學生實行獎學金制度辦法》、《普通高校本、專科學生實行貸款制度的辦法》，對高校的本科新生全面實施獎學金、校內無息貸款制度。國家獎勵學習優秀的學生，并向家庭經濟確有困難、無力解決在校期間生活費用的學生提供無息貸款，學校負責的發放和催還等全部管理工作。校內無息貸款制度的實施，是高校學生資助歷史上的重大改革。

（二）適應高等教育收費改革的學生資助政策

1989年8月，原國家教委、物價局、財政部聯合出臺《普通高校收取學雜費和住宿費的規定》，打破了高校免費教育的模式，實行以國家任務招生為主、以招收委托培養生和自費生為輔的“雙軌制”。1993年，中共中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》,提出招生并軌，建立有學生上大學自己繳納部分培養費用的制度。1994年，高校招生“并軌”改革啟動，北大、清華等37所辦學水平較高的高校成為并軌改革的首批試點學校。1997年，全國所有高校招生 “并軌”工作完成，所有大學生均需按照生均培養成本的一定比例繳納學費。隨著高校招生、收費制度改革的深入，高校資助政策體系逐步建立完善，資助力度逐步加強。

第一個階段：初步建立獎、貸、勤、補、免資助制度（1989—1999年）1989年我國高校實施收費制度后，高校生活困難的學生急劇增多，政府不斷增發生活補助費。1993年，原國家教委、財政部發布《關于高等學校生活特別困難學生進行資助的通知》，要求各高校從“獎貸基金”或“專業獎學金”總金額中提取困難補助經費，補助生活特別困難的學生。為保證高校招生收費制度的順利實施，解決家庭經濟困難學生的就學問題，國家采取了進一步的資助措施。1994年，原國家教委、財政部發布《關于在普通高校設立勤工助學金的通知》，要求高校設立“勤工助學金”，用于家庭經濟困難學生勤工助學活動的支出。1995年，原國家教委發布《關于對普通高校經濟困難學生減免學雜費有關事項的通知》，對困難學生，尤其是孤殘學生、少數民族學生以及烈士子女、優撫家庭子女實行減免學雜費政策。此外，國家還提高了校內無息貸款的最高額度和享受貸款的學生比例。第二個階段：建立國家助學貸款為主體，“獎、貸、助、補、減”相結合的高校學生資助的政策體系（1999—2007年）

1999年，改革開放后第三次全國教育工作會議提出“積極發展高等教育，擴大招生規模”，當年，全國高校新生中家庭經濟困難的學生達幾十萬。為幫助家庭經濟困難學生順利入學，經中國人民銀行、教育部、財政部研究并報國務院批準，決定從當年秋季學期開始，在北京等8個城市進行國家助學貸款試點，解決高校家庭經濟困難學生的學費、住宿費和生活費問題。這是我國在市場經濟體制下運用金融手段創新高校自主制度的重要嘗試。2000年，國家助學貸款擴大到全國所有公辦全日制普通高校。2004年6月，國務院決定對國家助學貸款政策、實施機制、風險防范、組織領導等方面進行重大調整和完善，建立以風險補償機制為核心的國家助學貸款新政策、新機制。從新機制實施到2006年底，全國審批貸款

學生205.9萬人，審批合同金額182.5億元，國家助學貸款的資助金額和資助人數超過新機制實施前五年的總和。國家助學貸款逐步成為資助高校家庭經濟困難學生的主要措施之一。2002年，財政部、教育部出臺《國家獎學金管理辦法》，在普通高校設立國家獎學金，中央財政每年安排2億元，按照每人每年6000元或4000元的標準，資助和獎勵4.5萬名家庭經濟困難、品學兼優的高校本、專科學生，同時還減免這些學生當年的全部學費。這是新中國成立以來第一次冠以“國家”名稱的獎學金，受到家庭經濟困難學生和家長的普遍歡迎。為進一步加大資助力度，從2005年開始，國家獎學金改名為國家助學獎學金，包括國家獎學金和國家助學金兩種形式，中央財政每年投入10億元，其中，國家獎學金每年資助獎勵5萬名家庭經濟困難、品學兼優的高校學生，每人每年4000元；國家助學金每年資助53.3萬名家庭經濟特別困難的高校學生，每人每年1500元。這不僅為更多家庭經濟困難學生解除了后顧之憂，而且激勵了廣大學生刻苦學習、努力成才。至此，我國初步形成了以國家助學貸款為主體，“獎、貸、助、補、減”五位一體的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，進一步緩解了家庭經濟困難學生的學習和生活困難問題。

第三個階段：建立國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等多種措施并存的高校學生資助政策體系（2007年—）

2007年5月，國務院發布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，我國高校家庭經濟困難學生資助政策體系得以進一步完善。一是改革原國家獎學金制度，設立國家獎學金和國家勵志獎學金。國家獎學金獎勵高校中特別優秀的本專科生，不再以家庭經濟困難為必要條件。這一獎項是國家在高校本專科階段設立的最高榮譽獎，每年獎勵5萬人，每生每年8000元。國家勵志獎學金獎勵資助品學兼優的家庭經濟困難學生，每生每年5000元，人數占在校生總數的3%；二是完善國家助學金制度，資助家庭經濟困難學生，平均每生每年2000元，資助學生占在校生總數的20%；三是進一步完善和落實國家助學貸款政策，大力開展生源地信用助學貸款，努力形成校園地國家助學貸款與生源地信用助學貸款互為補充、共同發展的局面；四是規定高校從事業收入中足額提取4—6%的經費用于資助家庭經濟困難學生；五是進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施等；六是在六所教育部直屬師范大學實行師范生免費教育試點；七是在中央部屬高校實施國家助學貸款代償政策，對到西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位工作、服務期達到3年以上（含3年）的貸款畢業生，實施貸款代償。《意見》以及相關配套文件的出臺和實施標志著我國建立起較為完善的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，從制度上基本解決了高校家庭經濟困難學生的就學難問題。

2009年，國家進一步完善了國家助學貸款代償政策，對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自愿到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位工作、服務期達到3年以上（含3年）的，實施相應的學費補償和國家助學貸款代償。同時，國家對應征入伍服兵役的全國普通高等學校畢業生實施學費補償和國家助學代償。

二、高校學生資助政策基本內容及特點

（一）國家助學金

國家助學金由中央與地方政府共同出資設立，主要資助家庭經濟困難的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校學生的生活費用開支。國家助學金資助面平均占全國全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校學生總數的20%。全國平均每生每年2000元，可分為2—3檔在梅生每年1000—3000元范圍內確定。同一學年內，申請并獲得國家助學金的學生，可同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業學生，不再同時獲得國家助學金。

（二）國家獎學金

國家勵志獎學金由中央與地方政府共同出資設立，獎勵資助品學兼優、家庭經濟困難的二年級以上（含二年級）的全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校生。國家勵志獎學金資助面平均約占全國全日制普通高校本專科（含高職、第二學士學位）在校學生總數的3%。全國平均每生每年5000元。同一學年內，申請國家勵志獎學金的學生可以同時申請并獲得國家助學金，但不能同時獲得國家獎學金。試行免費教育的教育部煮熟師范院校師范類專業學生不再同時獲得國家勵志獎學金。

(三)國家獎學金

國家獎學金由中央政府出資設立，獎勵特別優秀的二年級以上（含二年級）的全日制普通高校本專科(含高職、第二學士學位)在校生。國家獎學金每年獎勵五萬名學生。每生每年8000元。學生無論家庭是否困難，只要符合規定條件，均可獲得國家助學金。同一學年內，獲得國家獎學金的家庭經濟困難學生可同時申請并獲得國家助學金，但不能同時獲得國家勵志獎學金。實行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業學生符合規定條件的，同樣可以獲得國家獎學金。

（四）國家助學貸款

國家助學貸款(這里特指高校國家助學貸款)是由政府主導，財政貼息，財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭困難的學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費寄生活費的銀行貸款。國家助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，并承擔相關的法律責任。家庭經濟困難的全日制普通高校本專科生(含高職生)、第二學士學位學生和研究生，可通過本校學生資助部門向經辦銀行申請國家助學貸款，原則上每生每年最高申請金額不超過6000元。國家助學貸款利息按照人民銀行公布的法定貸款利息和國家有關利息政策執行。貸款學生在校期間的國家助學貸款利息全部由財政補貼，畢業后的利息由貸款學生本人全部支付。學生根據個人畢業后的就業和收入情況，在畢業后的利息由貸款學生本人全額支付。學生根據個人畢業后的就業和收入情況，在畢業后的1-2年內選擇償還本金的時間，六年內還請貸款本息。

(五)生源地信用助學貸款

生源地信用助學貸款是指國家開發銀行等金融機構項符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生(以下簡稱學生)發放的，學生和家長(或其他法定監護人)向學生入學前戶籍所在縣(市、區)的學生自主管理中心或金融機構申請辦理的，幫助 家庭經濟困難學生支付在校期間所需要的學費、住宿費的助學貸款。生源地信用助學貸款為信用貸款，不需要擔保或抵押，學生或家長(或其他法定監護人)為共同借款人，共同承擔還款責任。2007年，國家在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市試點開辦生源地信用助學貸款業務。目前，山西、山東、安徽等20多個省份也在積極試點、推行生源地助學貸款工作。

已被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校(含民辦高校和獨立院校，學校名單以教育部公布的為準)正式錄取，去的真實，合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的、家庭經濟困難的本專科學生、研究生和第二學士學位學生，在新學期開始前向家庭所在縣（市、區）的學生資助管理中心提出貸款申請（有的地區直接想相關金融機構申請）。借款人每學年申請的貸款金額原則上不超

過6000元。生源地信用助學貸款利息率執行中國人民銀行同期分布的同檔次基準利息，不上浮。學生在校期間的利息由財政全部補貼，畢業后的利息有學生和家長(或其他法定監護人)共同負擔。生源地信用地助學貸款期限原則上按全日制本專科制加10年確定，最長不得超過14年，其中，在校生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的，相應縮短畢業后的還款期限。學生在校及畢業后兩年期間為寬限期，寬限期后又學生和家長(或其他法定監護人)按借款合同約定，按年份分期償還貸款本息。

(六)國家助學金貸款的代償

從2009年起，國家對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自愿到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位工作、服務期達到3年以上(含三年)的，三年補償或代償完畢。同時，國家對應征入伍服義務兵役的全國普通高等學校畢業生實施學費和國家助學貸款代償。補償或代償標準每學年不超過6000元，一次性補償或補償完畢。

（七）勤工助學

勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過自己的勞動取得合法的報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。

學生參加勤工助學不應當影響學業，原則上每周不超過8小時，每月不超過40個小時。學生參加校內固定崗位的勤工助學，其勞動報酬由學校按月計算。每月40個小時的酬金原則上不低于當地政府或有關部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準，可以適當的上下浮動。學生參加校臨時崗位的勤工助學，其勞動報酬由學校按小時計算。每小時酬金不低于8元人民幣。學校參加校外勤工助學的酬金標準不低于學校所在地政府或有關部門的最低工資標準，具體數額由用人單位、學校與學生協商確定，并寫憑用協議。

(八)其他資助的政策與措施

師范生免費教育:從2007年秋季入學的新生起，國家在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。免費教育師范生在校學習期間、免除學費、免除住所費、并補助生活費。學費減免:國家對公辦全日制普通高校中家庭經濟特別困難、無法繳納學費的學生，特別是其中的孤殘學生、少數民族學生機烈士家屬子女、優撫家庭子女等，實行減免學費政策。具體減免辦法由學校制訂。

“綠色通道”:為切實保證家庭經濟困難學生順利入學，教育部，國家發改委、財政部門規定各全日制普通高校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學，無法繳納學費的家庭經濟困難的新生，學校一律先辦理入學手續，然后再根據核實的情況，分別采取不同辦法予以資助。

輔助措施：各高校利用自有資金、社會組織和個人捐贈資金等，設立獎學金、助學金；對發生臨時困難的學生發放特殊困難補助等。

目前，高校資助政策基本完善，體現出系統性，長期性和科學合理性，具有以下四個明顯特點: 第一，強化政府領導。中央和地方大幅度的增加投入，體現了政府履行公共財產的職能，突出了政府在資助政策體系中的主體作用，從根本上緩解了以往高校資助經費緊張的局面。新資助政策實施后，每年中央和地方財政投入的資助經費達到上百億元，這在我國高校學生資助歷史上前所未有。

第二，功能定位明確。不同資助措施具體明確的功能定位。國家獎學金獎勵特別優秀的學生；國家勵志獎學金資助高校品學兼優的家庭經濟困難學生；國家助學金解決家庭經濟困

難學生的生活費用問題；國家助學貸款解決高校大部分家庭經濟困難學生的學費、住宿費問題。

第三，資助力度增強。高校國家獎助學金資助標準大幅度提高，其中國家獎學金資助標準翻了一倍；資助范圍明顯擴大，其中國家助學金受助面增加了6倍，惠及了更多的學生。

第四，導向作用顯著。國家獎學金和國家勵志獎學金分配名額向辦學水平較高、國家需要的特殊學科專業的高校予以適當傾斜，促進高校提高辦學質量，進一步優化學科專業結構。發揮中央與地方經費分擔比例的杠桿作用，鼓勵高校面向經濟欠發達地區增加招生數量，促進區域教育協調發展。實施高校畢業生學費補償和國家助學貸款代償政策，引導高校畢業生到艱苦地區基層單位就業、應征入伍服義務兵役。

第三篇：教育資助工作總結

教育資助資金發放工作總結

我校是一所農村寄宿制小學，在校學生292人，其中住校生138人，建檔立卡學生61人。所有學生享受營養午餐或營養餐包每生每天4元標準。住校建檔立卡學生和住校貧困學生享受每生每學期500元補助，住校學生交通費每生每學期100元補助政策。有部分家境貧困的學生，一直以來貧困學生資助工作在 市縣教育局、當地黨委政府的直接領導和相關部門的密切配合下，我們嚴格執行文件精神及相關工作要求，求真求實，探索創新，使該項工作得以有條不紊地持續深入推進，使貧困學生能安心學習健康成長，黨和國家惠農惠學之政得到了衷心擁戴。現將主要情況總結如下：

一、高度重視，健全組織

當前，隨著社會發展不均衡，單親家庭、留守兒童的增多，學生的生活條件相差很大，貧困學生依然存在。我們思想上高度重視，一致認為，貧困學生資助工作，是幫助貧困家庭學生解決實際困難，使其健康快樂成長的重要惠民之舉，作為教育工作者，義不容辭。按照上級要求和便于工作的有效開展，隨即成立了我校貧困學生資助工作領導小組，由校長任組長；專人具體負責組織落實貧困學生資助工作的宣傳、調查、申請、評審、公示、報批、發放、監管。

二、廣泛宣傳，全面摸排

為使資助貧困生工作家喻戶曉，我們通過學校宣傳櫥窗、開學時班主任向家長告知及學校集會等形式對貧困生資助政策及工作流程情況進行全方位、多角度的廣泛深入宣傳，讓廣大貧困學生、家長社會全方位了解惠學政策，熟悉貧困生資助申報程序。為掌握貧困學生資助的第一手情況材料，學校要求班主任老師在接任新的班級后，要在一周內通過班會、調查、家訪等形式，并根據學生的實際情況提出資助建議，上報總務處。

三、公平公正，陽光透明

確定人員后在校務公示欄進行公示，使整過資助工作的關鍵環節落到了實處，有效地防范了投訴、上訪。

四、落實責任，出錯必究

在貧困生資助工作中，學生家長對基本情況的真實負責。學校對漏報、少報負責，發現一處，及時糾正，對不合規定的，堅持一查到底，一追到底。因嚴格按照上級部署的工作要求運作，家長與社會反響良好。

五、專款專用，感恩成長

為使資助款項無截留無挪用，專款用在刀刃上，學校嚴把資金管理關，叮囑監護人接管到位，保證學生安心生活學習。引導受助學生記住黨恩，學會感恩，并把感恩的心轉化成學習成長的動力。

在貧困生資助工作中，全校貧困生資助工作得到了好的落實，達到了預期效果。

留鳳關鎮中心小學

2018年6月5日

第四篇：教育資助工作總結

西安市雁塔區城南錦繡·啟慧幼兒園

教育資助工作總結

根據西安市雁塔區財政局、西安市雁塔區教育局印發的關于2017年春季學期學前一年免費教育補助資金的通知，貫徹落實《關于提前下達2017年學前一年免費教育市級補助資金的通知》及《關于提前下達2017年家庭經濟困難幼兒資助經費預算的通知》，保證我園2017年春季學前一年免費教育補助工作的順利進行，現將我園教育資助工作總結如下：

一、基本情況

我園為西安市二級幼兒園。2017年春季，我園學前一年在讀幼兒109人，均按春季學期五個月的標準，每月每人減免70元，補助資金共計38150元；家庭經濟困難的學前一年幼兒人數為25人，生活費補助標準為每生每天3元，春季學期按125天計算下撥補助，即每生375元，補助資金共計9375元。學前一年減免及困難生補助兩項合計47525元。

二、主要做法

1、成立資助領導小組

我園成立以園長為小組組長的學生資助工作領導小組，每學期召開學前資助相關會議。我園堅持公開、公正、透明的原則對符合申請條件的幼兒進行嚴格的審查，確定擬資助名單后，在幼兒園內進行5個工作日以上的公示。優先資助城鄉最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭經濟困難的農村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭子女。

2、加大宣傳力度

為使資助工作更加高效的開展，我園第一時間根據上級要求，通過在園內醒目位置張貼相關資助政策、利用校訊通給家長發送短信、在微信公眾平臺發布信息等多種形式來加強各項資助政策宣傳，使家長可以更好的，了解學前教育資助政策，知曉政策含義。

3、資助對象認定程序

（1）公開資助信息。宣傳資助政策，真正做到家喻戶曉。（2）資助申請。困難家庭幼兒家長（監護人）填寫《困難家庭教育資助申請表》交村委會審核后上交幼兒園。

（3）評審及公示。評審小組對申請資助的幼兒家庭困難程度進行審核，擬定受資助幼兒名單并公示；公示期內，如有異議的，評審小組對有關情況進行重新審核。

（4）上報。幼兒園根據公示無異議的受助幼兒名單，填寫好匯總表格，將名單上報。

（5）資金發放。資金到位后，將補助資金足額發放，并履行好領款簽字手續。

三、存在的問題及改進辦法

1、困難幼兒認定難度大。由于種種原因，幼兒不能如實說明家庭情況，班主任也不能全面了解每一個幼兒家庭經濟情況，工作中不易把握。

2、資助名額有限，致使少數貧困幼兒暫時不能享受資助政策。在今后的工作中，我園會把對幼兒的關愛繼續延續下去，加強教師家訪力度，深入了解每個幼兒的家庭情況和經濟情況。深入到每個幼兒家庭進行政策宣傳，并一如既往地嚴格執行政策，使資助工作真正的優惠普及到每一個困難家庭的子女，讓領導放心，讓家長滿意。

西安市雁塔區城南錦繡·啟慧幼兒園

2017年月7日

第五篇：教育資助政策

教育資助政策

（一）國家經濟困難學前一年幼兒補助生活費

1、政策內容：國家為普及學前一年免費教育，對經濟困難家庭學前一年幼兒補助生活費。

2、補助對象：孤兒、單親，或因父母、本人殘疾、自然災害致貧以及計劃生育困難戶、雙女戶等原因造成家庭經濟困難的學前一年幼兒。

3、補助標準：每生每天3元，全年按250天計算，每生每年補助750元。

4、申請補助程序：學生家長向學校提出申請，村委會、鎮政府出具證明，報學校組織評審、認定，并公示七天無異后，報送縣教體局審批。

5、補助方式：經幼兒家長簽字，由學校將補助費直接發放到幼兒家長手中。

（二）農村義務教育家庭經濟困難寄宿生補助生活費

1、政策內容：對農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生補助生活費。

2、補助對象：孤兒、單親，或因父母、本人殘疾、自然災害致貧以及計劃生育困難戶、雙女戶等原因造成家庭經濟困難的農村中小學寄宿生。

3、補助標準：小學生每生每天4元，全年按250天計算，每生每年補助1000元。初中生每生每天5元，全年按250天計算，每生每年補助1250元。

4、申請補助程序：學生家長向學校提出申請，村委會、鎮政府出具證明，報學校組織評審、認定，并公示七天無異后，報送縣教體局審批。

5、補助方式：由學校按照標準以飯票、“代金券”等形式，經學生本人、家長簽字認領，直接兌現到學生手中。

（三）農村義務教育學生營養膳食補助

1、政策內容：對農村義務教育階段學生實施營養膳食補助。

2、補助對象：所有農村義務教育階段在校學生。

3、補助標準：每生每天4元（國家補助3元，省市縣補助1元），全年按200天計算，每生每年補助800元。

4、補助程序：各中小學將補助資金足額用于為學生提供午餐為主要形式的營養膳食，包括肉、蛋、奶、蔬菜、主食、水果等，可采取加餐或課間餐等形式供餐。

5、補助方式：由學校按照標準以飯票、“代金券”或充值卡等形式，經學生本人、家長簽字確認，直接兌現到學生手中。

（四）普通高中家庭經濟困難學生國家助學金

1、政策內容：對普通高中家庭經濟困難學生國家給予資助。

2、資助對象：具有正式注冊學籍，在校的孤兒、單親，或因父母、本人殘疾、自然災害致貧以及計劃生育困難戶、雙女戶等原因造成家庭經濟困難的普通高中學生。

3、資助標準：平均每生每年補助1500元，具體資助額度按照貧困程度分為兩檔，特困生每生每年2000元，貧困生每生每年1000元。

4、資助程序：學生本人向學校提出申請，村委會、鎮政府出具證明，報學校組織評審、認定，并公示七天無異后，報送縣教體局審批。

5、資助方式：由學校為每位受助學生辦理銀行儲蓄卡，直接將國家助學金發放到受助學生手中，一律不得以實物或服務等形式抵頂或扣減國家助學金，嚴禁將助學金變相為獎學金行為。

（五）中等職業學校學生國家助學金

1、政策內容:對中等職業學校在校一、二年級學生國家給予資助。

2、資助對象：具有中等職業學校在正式注冊學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農業戶口的學生及城市家庭經濟基礎困難學生。

3、資助標準：每生每年補助1500元（每生每月150元）。

4、資助程序：學生本人向學校提出申請，遞交相關證明材料，報學校組織評審、認定，并公示七天無異后，報送縣教體局審批。國家助學金主要補助學生在校學習期間的生活費用，寒、暑假和工學結合、頂崗實習等期間不享受國家助學金。

5、資助方式：國家助學按月發放，由學校為每位受助學生辦理銀行儲蓄卡，直接將國家助學金發放到受助學生手中，一律不得以實物或服務等形式抵頂或扣減國家助學金，嚴禁將助學金變相為獎學金行為。