第一篇：關(guān)于荒山土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題的法律意見(jiàn)書(shū)

關(guān)于荒山土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題的法律意見(jiàn)書(shū)

一、承包農(nóng)村集體荒山種植是否可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

《物權(quán)法》第一百二十四條規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。”第一百二十八條規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。??”第一百三十三條“通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。”《土地承包法》第三十九條規(guī)定“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。”從以上規(guī)定可以看知，農(nóng)場(chǎng)集體荒山的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。

二、轉(zhuǎn)讓需注意的問(wèn)題

（一）核實(shí)該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余承包期限

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有期限限制的，根據(jù)《物權(quán)法》第一百二十八條規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限??”

（二）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，還應(yīng)注意國(guó)務(wù)院關(guān)于土地承包等方式招標(biāo)、拍賣(mài)的規(guī)定

《物權(quán)法》第一百三十三條“通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定??”若因違反法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，該承包合同可能會(huì)無(wú)效或已經(jīng)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)被撤銷(xiāo)登記。

（三）簽訂書(shū)面的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同

《土地承包法》第四十五條規(guī)定“以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣(mài)方式承包的，承包費(fèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。”承包合同建議以書(shū)面形式簽訂，且包含以下條款：

1、轉(zhuǎn)讓方、受讓方的名稱(chēng)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方的姓名、住所；

2、承包土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；

3、承包期限和起止日期；

4、承包土地的用途；

5、發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；

6、違約責(zé)任。簽訂書(shū)面的合同，有利于轉(zhuǎn)讓方和受讓方的權(quán)利義務(wù)，避免一些不必要的糾紛。

（三）在主管單位進(jìn)行登記確認(rèn)

《物權(quán)法》第一百二十七條第一款規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”雖然土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立，但是在目前中國(guó)，行政權(quán)力人就存在很高的威信，因此，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立之后去縣級(jí)人民政府登記，對(duì)于受讓方來(lái)說(shuō)是利大于弊。而且《物權(quán)法》第一百二十九條還規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。”也就是說(shuō)，沒(méi)有登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人，在出現(xiàn)第三人對(duì)該土地主張土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，無(wú)法以已經(jīng)生效的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同和已設(shè)立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)抗該第三人。

三、荒山的具體承包年限

《物權(quán)法》目前對(duì)于荒山的承包年限沒(méi)有做規(guī)定。具體的承包年限，要根據(jù)各地的具體政策而定。

四、轉(zhuǎn)讓需要履行的手續(xù)

（一）取得集體經(jīng)濟(jì)組織同意外部人承包荒山的書(shū)面決議文件

《土地承包法》第四十七條規(guī)定“以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。”因此，要注意同集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，取得該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人員放棄優(yōu)先承包權(quán)的書(shū)面承諾。第四十八條規(guī)定“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”

（二）根據(jù)土地用途辦理相關(guān)證書(shū)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè)

《土地承包法》第四十九條規(guī)定“通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。”第八條規(guī)定“農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。”

（三）履行登記手續(xù)，以便對(duì)抗第三人

第一百二十九條規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。”可見(jiàn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記只是具有對(duì)看第三人的效力，也就是說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有登記并不影響轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的效力，但是不登記可能會(huì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)，即若第三人主張對(duì)該土地存在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，沒(méi)有登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓人不得對(duì)抗該善意第三人。

四川信言律師事務(wù)所 二〇一四年八月二十二日

第二篇：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)相關(guān)問(wèn)題

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土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)相關(guān)問(wèn)題

三農(nóng)發(fā)展的基礎(chǔ)載體是土地，土地改革可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)”分離，關(guān)鍵是土地確權(quán)。但一些地方仍隨意調(diào)整承包地，甚至違背農(nóng)民意愿，違法收回農(nóng)戶(hù)承包地。下面贏了網(wǎng)小編就來(lái)為大家介紹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)相關(guān)問(wèn)題。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的重要意義

開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，給農(nóng)民承包地一個(gè)合法的“身份證”，是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的重要基礎(chǔ)工作，從根本上保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要民生大事，得到了農(nóng)民群眾的普遍擁護(hù)。

(一)有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)，就是依法明確農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地等各類(lèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。通過(guò)權(quán)證的形式，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，不僅讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成為農(nóng)民法定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資本，而且讓“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變”有了法律憑證，為農(nóng)民“從長(zhǎng)計(jì)議”吃上“定心丸”。

(二)有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。

(三)有利于推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，既滿(mǎn)足農(nóng)民留土離鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)訴求，又解除“土地流轉(zhuǎn)”變“土地流失”的隱憂(yōu)，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動(dòng)家庭承包地轉(zhuǎn)讓、互換以及其他方式的土地流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的明晰，參與流轉(zhuǎn)主體的明確，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基本秩序，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，以土地權(quán)屬與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生對(duì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值化、數(shù)量化和有償化，為探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、突圍農(nóng)村融資困局創(chuàng)造先決條件。

(四)有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力，流轉(zhuǎn)過(guò)程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對(duì)稱(chēng)等。通過(guò)確權(quán)登記頒證，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)全面落實(shí)到戶(hù)，從源頭解決歷史遺留問(wèn)題。厘清國(guó)家與集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利界限，為調(diào)處流轉(zhuǎn)到集體卻未得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、集體土地承包租賃和征占收入管理使用不公開(kāi)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題定分止?fàn)帲龠M(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。完備農(nóng)地信息，更加有效落實(shí)以土地為載體的支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的精準(zhǔn)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

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(五)有利于提高土地的利用效益。目前農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，普遍采用以“單戶(hù)單干”的土地經(jīng)營(yíng)模式，這種經(jīng)營(yíng)模式效益較差，技術(shù)落后，不利于將資金、技術(shù)、知識(shí)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素吸引到農(nóng)業(yè)中來(lái)，與土地、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)不到節(jié)省成本和開(kāi)支的目的。只有通過(guò)土地確權(quán)，實(shí)現(xiàn)小塊并大塊，形成適度的規(guī)模，提高了土地效益和利用率。將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資本加以轉(zhuǎn)讓?zhuān)雇恋叵蚍N田能手和經(jīng)營(yíng)者集中，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于機(jī)械化耕作及引進(jìn)新技術(shù)品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從低效率的勞動(dòng)模式向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村土地管理產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜、承包關(guān)系不清、權(quán)屬爭(zhēng)議較多等現(xiàn)象突出，它們盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、相互交織，阻礙了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)。歸納起來(lái)，農(nóng)村土地確權(quán)存在的問(wèn)題主要有：

1、承包地確權(quán)基礎(chǔ)不牢。1998年農(nóng)村二輪土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)承包政策操作不規(guī)范，落實(shí)不到位，村民之間，集體與個(gè)人之間土地遺留問(wèn)題關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，權(quán)屬信息不明確;致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》沒(méi)有及時(shí)分發(fā)到戶(hù)，出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無(wú)地、一地多證、一證多地、無(wú)地?zé)o證”等現(xiàn)象，給當(dāng)前確權(quán)工作增加了難度。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)帶來(lái)糾紛不少。農(nóng)村部分土地多輪流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶分戶(hù)等人口變動(dòng)而土地未動(dòng)、農(nóng)戶(hù)間互換田塊、地力肥瘦折扣面積有的地方農(nóng)民約定以村小組、自然村等為單位，三五年對(duì)承包地做一次調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際土地承包經(jīng)營(yíng)狀況與1998年確權(quán)發(fā)證的情況不相吻合，有“增人不增地、減人不減地”30年承包期甚至更長(zhǎng)時(shí)間不變的政策，難解現(xiàn)實(shí)需求。部分承包地面積“人為縮水”、農(nóng)民自行開(kāi)荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對(duì)象等引發(fā)的土地糾紛問(wèn)題相對(duì)突出，協(xié)調(diào)利益難度大。

3、確權(quán)工作量大，需要投入大量的人力、財(cái)力。二輪承包時(shí)基本都是靠竹竿和皮尺傳統(tǒng)方法丈量，確權(quán)登記頒證則要求測(cè)繪精準(zhǔn)、程序規(guī)范，主要是依據(jù)GPS現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定位，甚至要采用航拍彩圖、魚(yú)鱗圖測(cè)繪等現(xiàn)代技術(shù)，投入大;調(diào)查摸底、影像解釋、制作地圖、信息錄入等工作流程，需要村民到場(chǎng)見(jiàn)證簽字，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要村民多輪開(kāi)會(huì)協(xié)商，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，村民和外出務(wù)工農(nóng)民參與積極性不高。

4、農(nóng)民的心理因素不能忽略。一是部分村民希望通過(guò)確權(quán)頒證彌補(bǔ)減損的土地面積，原來(lái)一直沒(méi)有解決的問(wèn)題能夠得到解決。二是部分村民實(shí)際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補(bǔ)貼。三也有人擔(dān)心自己因戶(hù)籍遷走而在確權(quán)頒證中失去土地。同時(shí)，也有一些別有用心的人，借農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作大講土地私有化，侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的利益。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的對(duì)策與措施

隨著土地承包制度的日臻成熟，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，是時(shí)代發(fā)展的迫切需要。針對(duì)當(dāng)前土地確權(quán)面臨的問(wèn)題，通過(guò)完善土地政策，加強(qiáng)依法行政，落實(shí)相應(yīng)措施和對(duì)策，扎實(shí)推動(dòng)土地確權(quán)工作的有序進(jìn)行。

(一)完善土地管理制度和政策，加強(qiáng)培訓(xùn)。為了順利推進(jìn)土地確權(quán)工作，一些基層干部認(rèn)為，培訓(xùn)的內(nèi)容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策外，對(duì)登記規(guī)則、法律咨詢(xún)s.yingle.com

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檔案管理、地籍測(cè)量技術(shù)及程序、地籍測(cè)量與登記業(yè)務(wù)操作規(guī)程也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，減少?gòu)V大干部對(duì)確權(quán)工作的畏難情緒。

(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權(quán)”。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶(hù)曉，增強(qiáng)農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動(dòng)性。堅(jiān)持走群眾路線，聽(tīng)民情、順民意、集民智、解民憂(yōu)。對(duì)于確權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不回避，不包辦，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障農(nóng)民的合法利益。

(三)完善矛盾調(diào)處機(jī)制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。一是提高對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作的認(rèn)識(shí)，下大力氣解決好各種土地權(quán)屬糾紛，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、堅(jiān)持尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，從源頭加強(qiáng)土地調(diào)查情況，客觀、公正地處理好各類(lèi)土地權(quán)屬。二是制定指導(dǎo)性強(qiáng)的操作規(guī)程，對(duì)糾紛難解的田塊可區(qū)別對(duì)待，劃定爭(zhēng)議區(qū)。對(duì)近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭(zhēng)議區(qū)，查清爭(zhēng)議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊(cè)、記錄在案，待爭(zhēng)議化解后再進(jìn)行確認(rèn)、公示和登記。三是加強(qiáng)引導(dǎo)疏通，暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》，建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實(shí)、可靠的依據(jù)。

(四)建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。對(duì)二輪土地承包以來(lái)已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全、充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類(lèi)和空間位置;對(duì)還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

(五)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)等工作，并及時(shí)變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地、確權(quán)確利、確權(quán)入股等多種方式，推動(dòng)確權(quán)工作取得實(shí)效。

(六)遵循農(nóng)村土地二輪承包的相關(guān)精神。1999年開(kāi)始農(nóng)村土地二輪承包規(guī)定的承包期限是三十年，土地確權(quán)頒證工作應(yīng)嚴(yán)格遵循二輪承包的相關(guān)精神，不改變承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)使用年限。

除此之外，小編認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、政策中關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其確權(quán)的宣傳;整個(gè)確權(quán)登記過(guò)程要盡量透明公開(kāi)，動(dòng)員各方力量加強(qiáng)民主監(jiān)督;加大力度依法及時(shí)查處借機(jī)貪污腐敗、違法亂紀(jì)、侵害發(fā)包人及相關(guān)村民權(quán)益的行為。以上就是贏了網(wǎng)小編為你介紹的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的相關(guān)問(wèn)題，如果還是沒(méi)能對(duì)你有所幫助，歡迎上贏了網(wǎng)網(wǎng)站咨詢(xún)?cè)诰€律師！

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海運(yùn)提單的記載內(nèi)容及主要條款分析 http://s.yingle.com/l/gj/721780.html

進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)出口企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的理性選擇 http://s.yingle.com/l/gj/721779.html

一次索賠的預(yù)防 http://s.yingle.com/l/gj/721778.html

海運(yùn)詢(xún)價(jià)的4個(gè)竅門(mén) http://s.yingle.com/l/gj/721777.html 混合關(guān)稅 http://s.yingle.com/l/gj/721776.html

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第三篇：荒山土地承包協(xié)議書(shū)

荒山土地承包協(xié)議書(shū)

發(fā)包方： 龍里 縣 羊場(chǎng) 鎮(zhèn) 翠微 村 甲擺勺 組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）承包方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

為提高荒山土地利用，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，甲方愿意把大坡頂集體荒山承包給乙方開(kāi)發(fā)，具體條款規(guī)定如下：

一、該幅集體荒山東面 甲擺金山 為界，南面 二組責(zé)任土 為界，西面 蛤蟆關(guān)馬路 為界，北面 馬野山 為界。

二、承包年限為叁拾年，從貳零壹壹年月日，至貳零肆壹年月日止。

三、承包價(jià)款叁拾年共計(jì)元整），簽字后一次性付清。

四、乙方開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目不能有污染土地的項(xiàng)目，除此之外，乙方自主選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，甲方不得干涉。

五、甲乙雙方簽字后，甲方自行處理群眾工作，如有阻攔等矛盾影響乙方利益，甲方負(fù)責(zé)減低損失。

六、乙方在開(kāi)發(fā)中，如修建項(xiàng)目公路及其他臨時(shí)用地，所占用的土地，由乙方進(jìn)行施工開(kāi)發(fā)，所遇群眾工作由甲方負(fù)責(zé)同樣給予解決，不準(zhǔn)任何人阻攔，甲方必須無(wú)償讓出修建土地。

七、到期后，如甲方繼續(xù)愿意承包出去，同等條件必須先等乙方承包，承包款另議，如協(xié)商不一致，甲方無(wú)償收回。

八、所承包的荒山所有林木歸乙方管理并受益，即所有權(quán)歸乙方，甲方不得有爭(zhēng)議。

九、如本寨有老人過(guò)逝選重乙方包的土地，可以使用，但面積在寬6米，長(zhǎng)6米，多出的土地按市場(chǎng)折價(jià)。

十、本協(xié)議簽字后發(fā)生法律效力，任何方不得違約，如違約付違約金拾萬(wàn)元。

十一、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲方村委會(huì)保留一份。

甲方：

乙方：

年月日

第四篇：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同范文

發(fā)包方(甲方)：

承包方(乙方)：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。

第一條：甲方將坐落在，面積

畝的土地(良田)承包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包期限三年(自20_年1月4日至20_年11月30日)，承包金每年每畝660元整，合計(jì)人民幣(大寫(xiě))

元整，付款方式為每年1月10日前付清當(dāng)年租金。

第二條：承包期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)品處置收益權(quán)的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條：承包期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和不改變農(nóng)田現(xiàn)狀。

第四條：承包期內(nèi)，乙方承包甲方的農(nóng)田各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼歸甲方所有，乙方做好配合。

第五條：承包期最后一年，乙方不得種植午季作物，否則造成的一切損失，由乙方自己承擔(dān)，甲方不予任何補(bǔ)償。

第六條：承包期滿(mǎn)，乙方應(yīng)保證承包的土地達(dá)到承包時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。

第七條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第八條：乙方在簽訂合同時(shí)繳納保證金壹萬(wàn)元整，保證金抵交最后一年承包款。

第九條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鑒證機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________　　　　　　　　乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　　　　　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　　　　　　　_________年____月____日

第五篇：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同書(shū)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同書(shū)

甲方：五星村村民委員會(huì)

乙方：趙永雷

甲乙雙方自愿將坐落在巴音陶亥鎮(zhèn)一棵樹(shù)村烏陶公路西100米處村集體75畝土地包給乙方使用。

二、轉(zhuǎn)讓期從2011年9月19日至年月日止，協(xié)議到期后，乙方與五星村村民委員會(huì)協(xié)商辦理承包的相關(guān)事宜。

三、經(jīng)雙方協(xié)商，乙方一次性給五星村村委會(huì)承包費(fèi)元（￥元）并且乙方與村民小組直接建立相應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系。

四、甲方與乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、乙方依法享有轉(zhuǎn)讓土地、使用收益等，有自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、本轉(zhuǎn)讓土地被征用、占用時(shí)乙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的地上補(bǔ)償，乙方在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家政策處理解決，地面、地表財(cái)產(chǎn)歸乙方所有。

4、依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性的損害。

5、乙方必須在土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）甲方必須協(xié)助乙方疏通各部門(mén)關(guān)系（養(yǎng)殖大棚）。16、承包期滿(mǎn)后，在國(guó)家政策允許下，甲方要在同等條件下優(yōu)先繼續(xù)承包給乙方，若甲方將土地承包給他人，則甲方必須補(bǔ)償乙方在該土地上投入的資金，經(jīng)評(píng)估賠償后方可收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

7、在受讓土地上，且有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，有權(quán)享受承包期內(nèi)，國(guó)家和地方所給的政策。

8、在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照合同規(guī)定，對(duì)承包土地（荒地、堿地）進(jìn)行有效改造。

五、承包土地糾紛辦法：承包期內(nèi)如雙方發(fā)生糾紛，先由村鎮(zhèn)兩級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，向區(qū)級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門(mén)申請(qǐng)解決或直接向人民法院起訴。

六、違約責(zé)任：

1、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，擅自變更或解除合同給乙方造成損失的，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。A不按合同規(guī)定用途使用土地的；

B不按時(shí)繳納土地承包費(fèi)的。

七、其它約定事項(xiàng)：

1、本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)一份，自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起

生效。如果是土地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目承包合同應(yīng)以原發(fā)包單位同意之日起生效。

2、本合同未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，形成書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等法律效力。

甲方（發(fā)包方）：巴音陶亥鎮(zhèn)五星村村委會(huì)

乙方（受讓方）簽章：

村民簽字：

2011年9月19日