第一篇：建設(shè)項(xiàng)目總過(guò)程

用地申請(qǐng)==>項(xiàng)目立項(xiàng)==>消防報(bào)建、防雷報(bào)建、規(guī)劃報(bào)建==>驗(yàn)收申請(qǐng)==>辦理產(chǎn)權(quán)證

:: 用地辦事程序 ::

（一）、征（使）用地程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1．征（使）用農(nóng)村集體所有土地程序：

（1）在被征（使）用土地所在地的村發(fā)布征（使）用地公告；

（2）市規(guī)劃國(guó)土局、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室會(huì)同被征（使）用地的村委會(huì)、股份社做好征（使）用地補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查、登記和核實(shí)工作；

（3）市規(guī)劃國(guó)土局、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室根據(jù)調(diào)查登記核實(shí)的結(jié)果和規(guī)定的征（使）用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同村委會(huì)、股份社和有關(guān)單位，擬訂征地（使）用補(bǔ)償安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，聽(tīng)取意見(jiàn)；

（4）市規(guī)劃國(guó)土局將已公告和聽(tīng)取意見(jiàn)的征（使）用地補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；

（5）市規(guī)劃國(guó)土局或委托鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室與被征（使）用地的村委會(huì)或股份社簽訂征（使）用地補(bǔ)償安置協(xié)議書，并按協(xié)議書規(guī)定兌現(xiàn)征（使）用地補(bǔ)償費(fèi)，交付土地。

2．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征用經(jīng)批準(zhǔn)后，用地按下列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)：

（1）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)：28元/平方米；

（2）耕地開墾費(fèi)：一般耕地20元/平方米（現(xiàn)時(shí)有用地指標(biāo)的已減至15元/平方米，購(gòu)買易地開墾指標(biāo)的要繳45.8元/平方米），一級(jí)基本農(nóng)田40元/平方米，二級(jí)基本農(nóng)田35元/平方米；

（3）耕地占用稅：8元/平方米（集約工業(yè)區(qū)范圍4.1元/平方米）；

（4）公路控制線兩側(cè)縱深，一級(jí)公路為500米、二級(jí)公路為400米、三級(jí)公路為300米范圍內(nèi)的公路建設(shè)附加費(fèi)：30元/平方米；

（5）征地管理費(fèi)：按征地補(bǔ)償費(fèi)總額的2.1%計(jì)收；

（6）建設(shè)用地審批公告費(fèi)：12000元/宗；

（7）減免被征土地農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，按征地補(bǔ)償費(fèi)總額的3.3%計(jì)收，由被征地單位負(fù)責(zé)繳交。

（8）位于集約工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地在辦理用地手續(xù)后，按順府辦發(fā)[2002]33號(hào)文件“關(guān)于推行集約工業(yè)區(qū)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則”內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。

（二）、農(nóng)村村民申請(qǐng)建房條件和程序

1．農(nóng)村村民申請(qǐng)建住宅用地條件：

（1）年滿18周歲以上，履行兵役義務(wù)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策；

（2）沒(méi)有安排過(guò)住房用地的無(wú)屋村民，或村民需分戶建房，但原用地面積較小，不能分戶建設(shè)的；

（3）沒(méi)有住宅空置、出租、出售或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（4）村民建住宅用地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅和每戶建筑占地面積不超80平方米的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

2．農(nóng)村村民申請(qǐng)建住宅用地程序如下：

（1）申請(qǐng)人應(yīng)向所在村提出用地預(yù)申請(qǐng)；

（2）村委會(huì)根據(jù)村民的申請(qǐng)，按照上報(bào)審批確認(rèn)后的村民宅基地固化名單，把符合條件的名單在村內(nèi)張榜公布1個(gè)月，確認(rèn)無(wú)異議后統(tǒng)計(jì)好村民建房用地計(jì)劃安排，并將名單上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室；

（3）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦審定各村村民建房用地計(jì)劃安排，根據(jù)宅基地固化備案名單確認(rèn)符合建房用地條件的名單；

（4）符合用地條件的申請(qǐng)人正式向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室提出建住宅用地申請(qǐng)；

（5）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用地塊內(nèi)依據(jù)已批準(zhǔn)的村民住宅留用地小區(qū)建設(shè)規(guī)劃安排用地，并審查發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

:: 規(guī)劃報(bào)建辦事程序 ::

（一）申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》程序

1.申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》應(yīng)提交的資料：

（1）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件資料；

（2）建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告；

（3）建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)選址報(bào)告；

（4）環(huán)境影響報(bào)告書；

（5）選址位置圖及其用地范圍圖。

2.申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》的程序：

（1）提出選址申請(qǐng)：建設(shè)單位持所需提交的資料向選址所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦提出選址申請(qǐng)。

（2）提出選址意見(jiàn)：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出初步選址意見(jiàn)。

（3）填寫《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書申請(qǐng)表》：建設(shè)單位按初步選址意見(jiàn)填寫《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書申請(qǐng)表》內(nèi)有關(guān)部分，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦簽署初步意見(jiàn)后，附上應(yīng)提交的文件資料，統(tǒng)一報(bào)市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃科審批。

（4）核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》：市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃科審批后，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》，交由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給建設(shè)單位。

（二）申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦事程序

1．申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的資料：

（1）申請(qǐng)用地報(bào)告（需說(shuō)明項(xiàng)目性質(zhì)、用地依據(jù)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝流程及環(huán)境要求等情況，并說(shuō)明被征用地的類別、水電、交通、房屋拆遷情況）；

（2）建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批件（主管部門、計(jì)劃部門、市鎮(zhèn)政府批復(fù)，建設(shè)別墅式商品房和連壁式單門獨(dú)院商品住宅須附市政府批文）；

（3）用地位置圖或地塊所在區(qū)的規(guī)劃圖，總平面布置圖（含四至）；

（4）所涉及到的有關(guān)部門（國(guó)土、環(huán)保、水電、供電、交通、公路、市政、消防、衛(wèi)生等）的書面意見(jiàn)；

（5）規(guī)劃科核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》復(fù)印件（不需辦理選址意見(jiàn)書的除外）。

2.申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的程序：

（1）申請(qǐng)建設(shè)用地單位備齊規(guī)定的文件資料，向所在鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)辦申請(qǐng)定點(diǎn)，并填寫建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批表。

（2）選定用地的位置和界線

鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)其用地性質(zhì)、面積和范圍，按照城市規(guī)劃，議定用地的具體位置和界線，并標(biāo)注在地形圖或所在規(guī)劃的地塊圖上。

（3）征求意見(jiàn)

申請(qǐng)建設(shè)用地單位根據(jù)需要征求國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)用地的位置和界線的具體意見(jiàn)。

（4）提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)部門的意見(jiàn)，向申請(qǐng)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，主要審核用地位置和界線，確定建筑紅線和其它要求，建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行總圖設(shè)計(jì)。

（5）審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖

鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦組織審核申請(qǐng)單位提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，（主要審核用地位置和界線，確定建筑紅線和其它要求），并簽署初審意見(jiàn)后，連同有關(guān)附圖、附件統(tǒng)一報(bào)規(guī)劃科審批。

（6）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃科審批后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，交鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給申請(qǐng)建設(shè)用地單位。

（三）申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》程序

1.申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》需要提交資料：

⑴、申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》委托書；

⑵、地塊用地手續(xù)；

⑶、地塊位置圖。

2.申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》程序：

⑴、建設(shè)單位或個(gè)人持應(yīng)提交資料向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦提出申請(qǐng)；

⑵、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)地塊所在規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》；

⑶、屬“一書一證”范圍的由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦核發(fā)。

⑷、屬“一書三證”范圍經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦核準(zhǔn)后，附上提交資料，報(bào)市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃科審批核發(fā)，交由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給建設(shè)單位或個(gè)人。

（四）申辦建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建辦事程序

1.申辦建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建的程序。

（1）提出申請(qǐng)：

建設(shè)單位或個(gè)人持應(yīng)提交文件資料，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦提出申請(qǐng)，并填寫好建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)批表(一書三證)或報(bào)建表(一書一證)。

（2）建筑方案審定：

需要建筑方案審定的項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦報(bào)建科提供有關(guān)文

件資料及建筑初步設(shè)計(jì)方案，由規(guī)劃主管部門審定后，方可進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)。

（3）規(guī)劃報(bào)建審批：

鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦報(bào)建科根據(jù)規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，審核報(bào)建資料，并簽署初步意見(jiàn)后，連同有關(guān)文件資料送規(guī)劃主管部門審批。

（4）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或報(bào)建表。

規(guī)劃主管部門審批后，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給建設(shè)單位或個(gè)人。

2.申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的文件資料：

（1）私人住宅報(bào)建

A類：新建住宅

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)批表或報(bào)建表

2、個(gè)人身份證復(fù)印件

3、建房申請(qǐng)書；（居委會(huì)或村委會(huì)加具意見(jiàn)）

4、①土地使用證復(fù)印件；（國(guó)有用地）

②個(gè)人建房使用土地申請(qǐng)表及用地許可證復(fù)印件；（集體用地）

5、位置圖；（1：500-1：1000實(shí)測(cè)圖）

6、建筑設(shè)計(jì)圖；（各層平面、立面、基礎(chǔ)及大樣圖）

7、施工報(bào)建手續(xù)

8、凡涉及水利、交通、供水、供氣、衛(wèi)生、人防、文物管理等部門的還應(yīng)提交有關(guān)部門出具的意見(jiàn)

B類：舊房改建、擴(kuò)建、重建

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)批表或報(bào)建表

2、個(gè)人身份證復(fù)印件

3、建房申請(qǐng)書（居委會(huì)或村委會(huì)加意見(jiàn)蓋章）

4、原有房屋的房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件

5、位置圖（提供1：500-1：1000實(shí)測(cè)圖）

6、四鄰協(xié)議書（四鄰簽名、村（居）委會(huì)加意見(jiàn)）

7、房屋拆舊重建、改建、擴(kuò)建核實(shí)宗地平面四鄰關(guān)系圖

8、建筑設(shè)計(jì)圖（各層平面、立面、基礎(chǔ)及大樣圖）

9、施工報(bào)建手續(xù)

10、凡涉及水利、交通、供水、供氣、衛(wèi)生、綠化、人防、文物管理等部門的還應(yīng)提交有關(guān)部門出具的意見(jiàn)；

C類：拆遷安置住宅

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)批表或報(bào)建表

2、個(gè)人身份證復(fù)印件

3、建房申請(qǐng)書（居委會(huì)或村委會(huì)加具意見(jiàn)）

4、原房屋位置圖

5、現(xiàn)安置用地位置圖

6、拆遷用地許可證復(fù)印件及拆遷批文復(fù)印件

7、拆遷協(xié)議書復(fù)印件

8、被折遷房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件

9、買地發(fā)票復(fù)印件

10、建筑設(shè)計(jì)圖（各層平面、立面、基礎(chǔ)及大樣圖）

11、施工報(bào)建手續(xù)

12、凡涉及水利、交通、供水、供氣、衛(wèi)生、人防、文物管理等部門的還應(yīng)提交有關(guān)部門出具的意見(jiàn)

（2）公建、廠房、商品房報(bào)建

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)批表或報(bào)建表

2、個(gè)人身份證復(fù)印件（以個(gè)人名義報(bào)建的）

3、建房申請(qǐng)書（街道辦或村委會(huì)加具意見(jiàn)）

4、用地批文或土地使用證復(fù)印件

5、基建工程防火設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書（未建）

6、建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書（已建）

7、環(huán)境影響報(bào)告審批表（廠房提供）

8、建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施規(guī)劃申請(qǐng)表

9、小區(qū)規(guī)劃圖或規(guī)劃批復(fù)

10、位置圖（1：10000-1：25000）

11、產(chǎn)品工藝流程（廠房提供）

12、征地圖（集體用地時(shí)須提供）

13、土地使用規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖復(fù)印件

14、建筑設(shè)計(jì)圖（各層平面、各向立面、剖面、基礎(chǔ)及大樣、總平面圖、四至圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等）

15、凡涉及水利、交通、供水、供氣、衛(wèi)生、綠化、人防、文物管理等部門的，還應(yīng)提交有關(guān)部門出具的意見(jiàn)

注：

1、以上資料屬市審范圍提供兩份（建筑圖未建的提供三份、已建的提供兩份）；屬鎮(zhèn)審范圍資料提供一份（建筑圖未建提供兩份、已建提供一份）

2、凡已建的，須提供測(cè)量宗地平面圖，報(bào)建與驗(yàn)收一起補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)。

（五）、申辦《建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證》的程序

（1）提交申請(qǐng)

建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程竣工后，持有關(guān)文件資料，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦申請(qǐng)規(guī)劃管理驗(yàn)收。

（2）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦組織人員根據(jù)測(cè)量宗地平面圖，到現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)劃管理驗(yàn)收，填寫規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證，并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)后，送規(guī)劃主管部門審批。

（3）核發(fā)驗(yàn)收合格證

規(guī)劃主管部門審批后，交由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦報(bào)建科發(fā)給建設(shè)單位及個(gè)人。

（4）申辦《規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證》應(yīng)提交的資料：

①《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（一書三證）或報(bào)建表（一書一證）（原件）；

②建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃改動(dòng)時(shí)的有關(guān)批件；

③測(cè)量宗地平面圖；

④ 基建工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書（住宅除外）；

⑤原蓋有規(guī)劃報(bào)建審圖章的建筑圖。

: 環(huán)保審批辦事程序 ::

1．項(xiàng)目申辦人到鎮(zhèn)工商行政主管部門領(lǐng)取開業(yè)申請(qǐng)書，加具計(jì)生、規(guī)劃建設(shè)部門意見(jiàn)后到鎮(zhèn)環(huán)保辦領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響申報(bào)（登記）表》。

2．項(xiàng)目申辦人如實(shí)、詳細(xì)填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響申報(bào)（登記）表》后，直接將有關(guān)資料交鎮(zhèn)環(huán)保辦終審，對(duì)超出鎮(zhèn)環(huán)保辦審批職權(quán)范圍的建設(shè)項(xiàng)目由市環(huán)保局終審，具體依照順環(huán)字[1998]56號(hào)文件辦理。

說(shuō)明：屬鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)敏感經(jīng)營(yíng)行業(yè)（如：飲食業(yè)；摩托車、汽車維修清洗業(yè)；水泥、鋼材批發(fā)零售業(yè)；氣味化工、易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)等）。必須簽訂協(xié)議書到規(guī)劃建設(shè)部門確認(rèn)后環(huán)保辦才能批辦。

3.經(jīng)環(huán)保辦審批建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)分站負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)境本底調(diào)查，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招待順工商物價(jià)[94]159號(hào)《關(guān)于調(diào)整環(huán)保監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》 建設(shè)工程施工圖審查

一、說(shuō)明

1、以下行政性文件為復(fù)印件時(shí)，需加蓋建設(shè)單位公章；勘察設(shè)計(jì)文件需蓋勘察、設(shè)計(jì)單位出圖章和注冊(cè)師章；

2、建設(shè)單位應(yīng)在工程勘察完成后提前送審勘察報(bào)告，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的勘察報(bào)告不得用作施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)。

二、工程勘察報(bào)告送審需提交資料

1、工程勘察報(bào)告一式兩份及巖芯照片光盤一份；

2、工程勘察合同一份。

三、建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖送審需提交資料

1、建筑工程消防審核意見(jiàn)書復(fù)印件一式三份；

2、蓋有公安消防大隊(duì)審核章的建筑報(bào)審圖一份；

3、經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程勘察報(bào)告一份；

4、建筑施工圖一式兩份；

5、結(jié)構(gòu)施工圖一式兩份；

6、結(jié)構(gòu)計(jì)算書（紙質(zhì)文件）及數(shù)據(jù)磁盤（電子文本）各一份

7、工程設(shè)計(jì)合同。

四、給水、排水專業(yè)施工圖送審需提交資料

1、給水施工圖一式兩份；

2、排水施工圖一式兩份；

3、工程設(shè)計(jì)合同或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)分包合同一份。

五、消防專業(yè)施工圖送審需提交資料

1、消防工程消防審核意見(jiàn)書復(fù)印件一式兩份；

2、蓋有公安消防大隊(duì)審核章的消防設(shè)備工程報(bào)審圖一份；

3、消防施工圖一式兩份；

4、工程設(shè)計(jì)合同或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)分包合同一份。

六、玻璃幕墻施工圖送審需提交資料

1、玻璃幕墻施工圖一式兩份；

2、玻璃幕墻結(jié)構(gòu)計(jì)算書(紙質(zhì)文本)及數(shù)據(jù)磁盤(電子文本)各一份;

3、工程設(shè)計(jì)合同或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)分包合同一份。

七、網(wǎng)架施工圖送審需提交資料

1、網(wǎng)架施工圖一式兩份；

2、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)計(jì)算書(紙質(zhì)文本)及數(shù)據(jù)磁盤(電子文本)各一份；

3、工程設(shè)計(jì)合同或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)分包合同一份。

注：①除以上資料外，應(yīng)同時(shí)提交審圖機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要補(bǔ)充的其它資料；②佛山市以外的勘察設(shè)計(jì)單位需同時(shí)提交進(jìn)入佛山市的跨區(qū)備案文件一份；③被政府確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程，按政府有關(guān)綠色通道的要求執(zhí)行。

八、施工圖設(shè)計(jì)文件審查流程

窗口受理申請(qǐng)－＞程序性審查－＞技術(shù)性審查－＞出具審查報(bào)告－＞建設(shè)局簽發(fā)審查批準(zhǔn)書－＞建設(shè)單位憑繳款單取件

九、辦理時(shí)限

送審資料齊備后，設(shè)計(jì)文件審查10個(gè)工作日內(nèi)，勘察報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。特級(jí)和一級(jí)建筑工程、大面積群體工程、復(fù)雜的項(xiàng)目審查時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。

十、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)廣東省物價(jià)局《關(guān)于建筑工程施工圖技術(shù)審查中介服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（粵價(jià)函[2001] 300號(hào)）和順德市建設(shè)局《關(guān)于落實(shí)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神具體措施的通知》（順建發(fā)[2002] 40號(hào)）執(zhí)行。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、一般工程項(xiàng)目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%收取；

2、外商投資、中外合資企業(yè)投資、外地企業(yè)投資、各鎮(zhèn)集約工業(yè)園的項(xiàng)目或一次性報(bào)審?fù)两ㄔ靸r(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的60%收取（繳費(fèi)時(shí)外商、外資或者合資企業(yè)需提供《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件并加蓋公章）；

3、政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化館等福利工程或一次性報(bào)審?fù)两ㄔ靸r(jià)超過(guò)一億元以上的工程項(xiàng)目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

計(jì)算以上施工圖審查費(fèi)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)取值暫依據(jù)建設(shè)部[1992]價(jià)費(fèi)字375號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

項(xiàng)目立項(xiàng)

2、需提交的資料：

2.1固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表 2.2招標(biāo)基本情況表 2.3資金來(lái)源證明 2.4項(xiàng)目總平面

2.5項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示 2.6預(yù)供地意向書 2.7用地證明 2.8地形圖 2.9規(guī)劃要點(diǎn) 2.10安全專篇

2.11機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

2.12環(huán)境評(píng)估報(bào)告

防雷報(bào)建

一、辦理開工手續(xù)：

1、到國(guó)土規(guī)劃部門（或市防雷局）領(lǐng)取《順德市新建建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施規(guī)劃申請(qǐng)表》。經(jīng)市防雷局防雷安全管理科審定后到規(guī)劃國(guó)土部門辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

2、提交防雷設(shè)計(jì)圖紙（2份）經(jīng)防雷局防雷安全管理科復(fù)核后，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理站辦理建筑物施工手續(xù)。其中，防雷設(shè)計(jì)圖紙包括：設(shè)計(jì)說(shuō)明及施工大樣圖；防雷接地平面圖；天面防雷平面圖（針、網(wǎng)、帶）等；立面圖；高層建筑物均壓環(huán)平面圖及立面圖；總配電圖。

3、若沒(méi)有進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)，則須帶齊全套建筑物設(shè)計(jì)圖紙到防雷局審核。

4、必須提供建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)或施工相應(yīng)資質(zhì)證書

5、辦文工作日：7個(gè)工作日

6、辦事機(jī)構(gòu)： 區(qū)氣象防雷局

二、工程總驗(yàn)收：

1、辦理開工手續(xù)后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)將工程施工進(jìn)度通知市防雷局派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或檢測(cè)。

2、每一環(huán)節(jié)的防雷設(shè)施竣工后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)提前一天通知市防雷局派員進(jìn)行綜合質(zhì)量檢測(cè)，最后持《手冊(cè)》到市防雷局辦理防雷設(shè)施質(zhì)量證明書（合格證）。

3、防雷設(shè)施驗(yàn)收完畢后，建設(shè)單位應(yīng)持市防雷局的質(zhì)量證明書（合格證）交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，作為建設(shè)工程總驗(yàn)收的依據(jù)之一。

4、辦文工作日：7個(gè)工作日

5、辦事機(jī)構(gòu)： 各鎮(zhèn)制定檢測(cè)點(diǎn)。

消防報(bào)建

一、申報(bào)建筑工程初步設(shè)計(jì)消防審核

1、部門：消防大隊(duì)

2、需提交的資料：

2.1領(lǐng)取填寫《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》（一式3份）2.2用地批文復(fù)印件

2.3建筑報(bào)建圖紙（2份）

2.4建筑工程消防設(shè)計(jì)專篇說(shuō)明。（報(bào)審高層建筑需提交）

3、辦文工作日：10個(gè)工作日

4、辦事程序：填寫的《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》（一式3份）與建筑報(bào)

建圖紙一并送消防大隊(duì)進(jìn)行報(bào)建。審核通過(guò)，將由消防大隊(duì)發(fā)消防審查意見(jiàn)書。

二、申報(bào)自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)審核

1、部門：消防大隊(duì)

2、需提交的資料：

2.1領(lǐng)取填寫《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》（一式3份）2.2提交《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書》（復(fù)印件）2.3消防設(shè)計(jì)單位資質(zhì)（復(fù)印件并加蓋公章）2.4消防設(shè)計(jì)圖紙（一式2份）

3、辦文工作日：10個(gè)工作日

4、辦事程序：由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)消防設(shè)計(jì)圖紙，與填寫的《建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》（一式3份）一并送消防大隊(duì)進(jìn)行報(bào)建。審核通過(guò)，將由消防大隊(duì)發(fā)審查意見(jiàn)。

房地產(chǎn)發(fā)證辦事程序 ::

（一）、辦理房地產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理程序

1． 申辦房地產(chǎn)權(quán)初始登記應(yīng)提交的文件資料：

（1）《房地產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書》、《房地產(chǎn)權(quán)登記審批書》；

（2）宗地圖、房產(chǎn)平面圖；

（3）土地、房產(chǎn)來(lái)源證明文件、材料；

① 屬申請(qǐng)劃撥用地，需有《個(gè)人建房使用土地申請(qǐng)表》及《用地許可證》、《使用土地批復(fù)》文件、《征用土地批復(fù)》文件、劃撥用地證（國(guó)有）或其它權(quán)屬合法來(lái)源證明材料；

② 屬出讓、轉(zhuǎn)讓獲得土地使用權(quán)，需提交《國(guó)有土地使用證》；

③ 屬拆遷安置建房的，需提交《拆遷協(xié)議書》、《拆遷用地許可證》及原宗地的《房地產(chǎn)權(quán)證》或《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》或舊屋契、地契，共有房屋應(yīng)提交《房屋共有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)共有（用）證》；

④ 已領(lǐng)屋契未領(lǐng)土地使用證的，需提交舊屋契或《房屋所有權(quán)證》，共有房屋應(yīng)提交《房屋共有權(quán)證》。

（4）報(bào)建、驗(yàn)收材料，包括《報(bào)建表》、《施工許可證》、《建筑物竣工驗(yàn)收合格證》或其它合法的報(bào)建驗(yàn)收材料（已領(lǐng)屋契未有改建過(guò)的房地產(chǎn)免此項(xiàng)）；（5）身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等合法資格證明材料，如果出現(xiàn)業(yè)主姓名同音不同字等情況需出具戶口所在地街區(qū)或派出所證明，涉外的需提交公證材料。

（6）其它證明權(quán)屬來(lái)源合法的文件、材料等。

2． 申辦房地產(chǎn)權(quán)變更登記應(yīng)提交的文件資料：

（1）已填寫的《房地產(chǎn)權(quán)變更（更正）登記呈批表》，只領(lǐng)土地證未領(lǐng)房產(chǎn)證的，需填寫房地產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書、審批書；

（2）《房地產(chǎn)權(quán)證》或《土地使用證》（國(guó)有或者集體）和《房屋所有權(quán)證》或舊契證；共有房屋應(yīng)提交《房屋共有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)共有（用）證》；

（3）宗地圖、房產(chǎn)平面圖；

（4）變更申請(qǐng)依據(jù)材料；

① 分家析產(chǎn)監(jiān)證書、夫妻共有監(jiān)證書及結(jié)婚證影印件；

② 繼承公證書、房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；

③ 出讓合同書；

④ 屬超標(biāo)用地或改建、擴(kuò)建的要提交《用地許可證》、《個(gè)人建房使用土地申請(qǐng)表》，已繳交土地開發(fā)基金、罰款的收據(jù)，《報(bào)建表》、《施工許可證》、《建筑物竣工驗(yàn)收合格證》；

⑤ 其它申請(qǐng)變更原由的調(diào)查報(bào)告書，申請(qǐng)書等。

（5）身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等合法資格證明材料，如果出現(xiàn)業(yè)主姓名同音不同字等情況，需出具戶口所在地街區(qū)或派出所證明，涉外的需提交公證材料。

（6）其它證明權(quán)屬來(lái)源合法的文件、材料等。

3． 申請(qǐng)商品房預(yù)售應(yīng)提交的文件資料：

（1）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及復(fù)印件1份；

（3）《國(guó)有土地使用證》及復(fù)印件1份；

（4）《建筑施工合同》（經(jīng)公證）復(fù)印件；

（5）建設(shè)項(xiàng)目總平面圖及建筑物各層平面圖；

（6）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件；

（7）預(yù)售款的監(jiān)管協(xié)議；

（8）預(yù)售房說(shuō)明書；

（9）向境外預(yù)售的商品房要提交貿(mào)發(fā)局批復(fù)文件。4． 申請(qǐng)商品房確權(quán)應(yīng)提交的文件資料：

（1）《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證》；

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證》；

（3）《商品房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)審批書》；

（4）《商品樓移交管理協(xié)議書》或《物業(yè)管理?xiàng)l例》；

（5）由鎮(zhèn)繪制并加蓋有鎮(zhèn)發(fā)證辦公章的《宗地圖》及單元平面圖；

（1）街區(qū)出具的房屋所在地址證明；

（2）已辦理商品房預(yù)售的要提交《商品房預(yù)售證》；

（3）《國(guó)有土地使用證》。

5． 申辦房地產(chǎn)租賃登記應(yīng)提交的文件資料：

（1）已填寫的《順德區(qū)房地產(chǎn)租賃合同》及《順德區(qū)房地產(chǎn)租賃登記申請(qǐng)審批表》（一式三份）；

（2）房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用證和房屋所有權(quán)證；

（3）出租人或承租人的身份證復(fù)印件或出租單位和承租單位的合法資格證明材料復(fù)印件；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他證明材料。

（二）、私房交易的程序及稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1． 私房交易程序

（1）填寫有關(guān)表格

到交易（分）所領(lǐng)取房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)審批表、買賣契約。并按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》如實(shí)申報(bào)交易價(jià)格不得隱瞞。

（2）驗(yàn)證簽約

買賣雙方親自帶齊填寫好的表格、身份證（護(hù)照等）、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》等原件到交易（分）所監(jiān)證簽約。經(jīng)審定符合條件的，三天內(nèi)我所通知預(yù)約評(píng)估，如不具備條件，則通知當(dāng)事人終止買賣。

（3）預(yù)約評(píng)估

在約定時(shí)間內(nèi)由評(píng)估所委派兩名以上的房地產(chǎn)評(píng)估員對(duì)買賣的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查勘，初步評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格，送領(lǐng)導(dǎo)審批。買賣雙方四天后繳交有關(guān)稅費(fèi)。

（4）領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》

要辦理土地出讓的房地產(chǎn)，在有關(guān)稅費(fèi)繳交完畢四十五個(gè)工作日后；不用辦理土地出讓的房地產(chǎn)，在有關(guān)稅費(fèi)繳交完畢三十個(gè)工作日后，憑交易（分）所出具的《順德區(qū)房地所有權(quán)申請(qǐng)登記證件收據(jù)》到房屋所在地的鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)證辦公室領(lǐng)證。

2． 稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（1）契稅：按產(chǎn)價(jià)的3%、1.5%計(jì)征，由買方負(fù)擔(dān)。

（2）交易服務(wù)費(fèi)：一手商品房按建筑面積3元/㎡計(jì)收、二手樓按建筑面積6元/㎡計(jì)收，買賣雙方各負(fù)擔(dān)50%。

（3）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)：80元/宗，買賣雙方各負(fù)擔(dān)50%。

（4）查檔費(fèi)138元/宗。

（5）土地出讓金開發(fā)基金：未辦理土地出讓手續(xù)的，需簽定出讓合同，繳納土地出讓金開發(fā)基金，按用地面積計(jì)算。住宅用地141元/平方米，商業(yè)用地92元/平方米，綜合用地95元/平方米，工業(yè)用地45元/平方米，由買方負(fù)擔(dān)。

備注：

1．共有房地產(chǎn)買賣，必須一并提交《房屋共有權(quán)保持證明》或《房地產(chǎn)權(quán)共有（用）證》及共有權(quán)人的意見(jiàn)；同等條件下，共有權(quán)人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

2．出租的房地產(chǎn)買賣，必須提前三個(gè)月通知承租人，并交驗(yàn)承租人意見(jiàn)；在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

3．集體性質(zhì)的房地產(chǎn)，只允許在本村委會(huì)內(nèi)的農(nóng)民之間進(jìn)行交易。交易時(shí)由村委會(huì)在交易通告加具意見(jiàn)。此種交易暫不交納土地出讓金及土地開發(fā)基金。

4． 分層出售的樓宇，要到稅所繳納營(yíng)業(yè)稅，方能辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

5．土地來(lái)源于出讓的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，不再繳納出讓金開發(fā)基金，土地使用年限為出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。若改變土地用途還要視乎實(shí)際情況補(bǔ)地價(jià)。

6．向單位購(gòu)買的房改房再轉(zhuǎn)讓，其增值部分的20%需回繳給財(cái)政。屬單家獨(dú)戶的土地要補(bǔ)交地價(jià)款，每平方米120-200元。

7．從買賣雙方親自到交易簽約、交件之日起計(jì)算，我所規(guī)定于五十二個(gè)工作日內(nèi)整宗交易辦理完畢，該時(shí)限不含因業(yè)主原因所延誤時(shí)間。

（三）、辦理房地產(chǎn)贈(zèng)與的程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1． 房地產(chǎn)贈(zèng)與的程序

（1）權(quán)屬審定

把《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》提供給房屋所在地的

房地產(chǎn)交易（分）所，辦理權(quán)屬審定。

（2）預(yù)約評(píng)估

在約定時(shí)間內(nèi)，由評(píng)估所委派房地產(chǎn)評(píng)估員進(jìn)行實(shí)地查勘，核出房地產(chǎn)價(jià)格，出評(píng)估書。

（3）辦理贈(zèng)與公證

贈(zèng)與雙方憑已通過(guò)權(quán)屬審定的《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，交易（分）所核準(zhǔn)的房地產(chǎn)評(píng)估到房屋所在地的公證處（大良以外地區(qū)的房地產(chǎn)到所在地的司法辦）辦理房地產(chǎn)贈(zèng)與的公證手續(xù)，出公證書。

（4）契證的變更

憑《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》、評(píng)估書、公證書、身份證復(fù)印件再次到房屋所在地的交易（分）所辦理契證轉(zhuǎn)名手續(xù)，同時(shí)繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（5）領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》

要辦理土地出讓的房地產(chǎn)，在有關(guān)稅費(fèi)繳交完畢四十五個(gè)工作日后；不用辦理土地出讓的房地產(chǎn)，在有關(guān)稅費(fèi)繳交完畢三十個(gè)工作日后，憑交易（分）所出具的《順德區(qū)房地所有權(quán)申請(qǐng)登記證件收據(jù)》到房屋所在地的鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)證辦公室領(lǐng)證。

2． 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（1）契稅--按產(chǎn)價(jià)3%計(jì)征，由受贈(zèng)方負(fù)擔(dān)。

（2）贈(zèng)與手續(xù)費(fèi)--按建筑面積6元/㎡計(jì)收。

（3）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)--80元/宗。

（4）查檔費(fèi)--138元/宗。

（5）土地出讓金開發(fā)基金--未辦理土地出讓手續(xù)的非直系親屬間贈(zèng)與房地產(chǎn)需簽定出讓合同，繳納出讓金開發(fā)基金。按用地面積計(jì)算，住宅用地141元/平方米，商業(yè)用地92元/平方米，綜合用地95元/平方米，工業(yè)用地45元/平方米。備注：

1．土地權(quán)屬性質(zhì)為集體性質(zhì)的房地產(chǎn)只允許在直系親屬之間或本村委會(huì)內(nèi)的家民之間進(jìn)行贈(zèng)與，且屬后一種情況的辦理契證的變更手續(xù)時(shí)須交驗(yàn)戶口簿，并暫不繳交土地出讓金及土地開發(fā)基金。

2． 贈(zèng)與的公證手續(xù)，必須在房屋所在地的公證處辦理。

3．房改房辦理贈(zèng)與手續(xù)，須征得原產(chǎn)權(quán)單位同意，并回繳20%增值部分給原產(chǎn)權(quán)單位；若原產(chǎn)權(quán)單位已轉(zhuǎn)制或解散，則回繳給財(cái)政，單家獨(dú)院房改房，還須補(bǔ)交120-200元/平方米用地的地價(jià)款。

（四）、辦理房地產(chǎn)繼承的程序

（1）權(quán)屬審定

把《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》提供給房屋所在地的房地產(chǎn)交易（分）所，辦理權(quán)屬審定。

（2）預(yù)約評(píng)估

在預(yù)約時(shí)間內(nèi)，由評(píng)估所委派房地產(chǎn)評(píng)估員對(duì)繼承的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查勘，核出房產(chǎn)價(jià)格，出評(píng)估書。

（3）辦理公證

繼承人憑已通過(guò)權(quán)屬審定的《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，評(píng)估所核發(fā)的房地產(chǎn)評(píng)估書到房屋所在地的公證處（大良以外地區(qū)的房地

產(chǎn)到所在地的司法辦）辦理房地產(chǎn)繼承的公證手續(xù)，出公證書。

（4）契證的變更

憑《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》、評(píng)估書、公證書、身份證復(fù)印件等到房屋所在地的鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)證辦公室辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，領(lǐng)取新的《房地產(chǎn)權(quán)證》。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同1

甲方：____________________________________

乙方：____________________________________

依照《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他法律，行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和信用的原則，甲方同意將承包給乙方施工，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：___________________________

建筑面積：___________________________

合同價(jià)款：___________________________

開竣工日期：___________________________

承包范圍：______________________________

二、管理費(fèi)及稅金提取：

1、甲方按工程價(jià)款竣工后據(jù)實(shí)調(diào)整。

2、定額管理費(fèi)、交易費(fèi)、安全保險(xiǎn)、環(huán)保費(fèi)、安全保證金、履約保證等一切費(fèi)用由乙方交納。

三、責(zé)任：

1、乙方應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)，思想上、行動(dòng)上與甲方保持一致，遵守建設(shè)單位《工程項(xiàng)目管理辦法》等一切規(guī)章制度，服從甲方的調(diào)度與安排。

2、本合同有效期內(nèi)，乙方不得退出甲方管理，強(qiáng)行退出者，視其情節(jié)和經(jīng)濟(jì)損失狀況，予以經(jīng)濟(jì)索賠，并承擔(dān)相應(yīng)合同法律責(zé)任。

3、乙方為工程承包責(zé)任人，對(duì)工程施工全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)單位簽訂的《建設(shè)工程承包合同》的履約全面負(fù)責(zé)。

4、應(yīng)接受省市組織的質(zhì)量、安全檢查及達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并服從甲方的統(tǒng)一組織安排。

5、為確保工程的順利完成，甲方有權(quán)對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定確定獎(jiǎng)罰，乙方必須協(xié)助、服從檢查，對(duì)甲方提出的建議立即改進(jìn)。

四、質(zhì)量：

1、乙方應(yīng)健全質(zhì)量管理制度和保證體系，認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行公司《關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的暫行規(guī)定》，質(zhì)量等級(jí)必須達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)。

2、在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，精心施工，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

五、安全

1、乙方應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行公司《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格“一標(biāo)、五規(guī)范”，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，確保合格標(biāo)準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工過(guò)程中發(fā)生的一切工傷事故由項(xiàng)目部自行處理，費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

六、工期：

不能按合同工期竣工，建設(shè)單位給予的工期拖延處罰費(fèi)用由乙方全部承擔(dān)。

七、工程款：

1、乙方對(duì)該工程單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧，因工程所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)糾紛、債權(quán)債務(wù)，甲方不負(fù)任何責(zé)任，由乙方全部承擔(dān)，因甲方自身原因給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由甲方負(fù)責(zé)和賠償。

2、乙方不準(zhǔn)拖欠工人工資和材料款，如果由于以上原因，引起訴訟，由乙方負(fù)責(zé)清償債務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

3、工程款支付：

（1）施工人員與建筑機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，甲方應(yīng)付工程款的_________%，臨時(shí)設(shè)施與生活費(fèi)。

（2）完成本工程一層主體付工程造價(jià)的_________%。

（3）工程竣工驗(yàn)收后，付工程造價(jià)的._________%。

（4）剩余的質(zhì)保金_________%，本工程交于甲方使用，一月內(nèi)清算。

（5）如甲方變更或不在本預(yù)算之內(nèi)的工程量，另算。

八、保修：

1、乙方應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定，對(duì)交付業(yè)主使用的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

2、因維修、回訪服務(wù)不到位出現(xiàn)問(wèn)題造成損失和影響的，甲方將視具體情況扣除質(zhì)保金。

九、違約：

1、甲、乙雙方不履行本合同義務(wù)，則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償造成的損失。

2、乙方如違反合同規(guī)定，致使建筑工程遭受嚴(yán)重的損失或情節(jié)嚴(yán)重的，將追究法律責(zé)任。

十、附則條款：

本合同一式三份，甲方、乙方、財(cái)務(wù)部各執(zhí)一份，雙方簽字或蓋章后生效，如本合同未能表達(dá)的條款，可加附則條款與本合同具有同等法律效力。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同2

發(fā)包人(全稱)

承包人(全稱)

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)信原則，合同雙方就_____項(xiàng)目工程總承包事宜經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：

工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文號(hào)：

工程內(nèi)容及規(guī)模：

工程所在省市詳細(xì)地址：

工程承包范圍：

二、工程主要生產(chǎn)技術(shù)(或建筑設(shè)計(jì)方案)來(lái)源

三、主要日期

設(shè)計(jì)開工日期(絕對(duì)日期或相對(duì)日期)：

施工開工日期(絕對(duì)日期或相對(duì)日期)：

工程竣工日期(絕對(duì)日期或相對(duì)日期)：

四、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

五、合同價(jià)格和付款貨幣

合同價(jià)格為人民幣(大寫)：元(小寫金額：元)。

詳見(jiàn)合同價(jià)格清單分項(xiàng)表。除根據(jù)合同約定的在工程實(shí)施過(guò)程中需進(jìn)行增減的款項(xiàng)外，合同價(jià)格不作調(diào)整。

六、定義與解釋

本協(xié)議書中有關(guān)詞語(yǔ)的'含義與通用條款中賦予的定義與解釋相同。

七、合同生效

本合同在以下條件全部滿足之后生效：

發(fā)包人：

承包人：

(公章或合同專用章)(公章或合同專用章)

法定代表人或其授權(quán)代表：

法定代表人或其授權(quán)代表：

(簽字)

(簽字)

工商注冊(cè)住所：

工商注冊(cè)住所：

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼：

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼：

郵政編碼：

郵政編碼：

法定代表人：

法定代表人：

授權(quán)代表：

授權(quán)代表：

電 話：

電 話：

傳 真：

傳 真：

電子郵箱：

電子郵箱：

開戶銀行：

開戶銀行：

賬 號(hào)：

賬 號(hào)：

合同訂立時(shí)間：年月日

合同訂立地點(diǎn)：

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同3

甲方（發(fā)包方）：___________________________

乙方（承包方）：___________________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的要求，本著平等自愿的.原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，甲方將此工程項(xiàng)目以清包的方式承包給乙方，具體規(guī)定如下：

1、工程名稱：____________________________________

2、工程內(nèi)容：____________________________________

3、工程期限：全部工程在_________前竣工。每延長(zhǎng)一天，甲方從工程總承包款中扣除_________元作為違約金。因其他原因造成的誤工或工期延長(zhǎng)，由甲乙雙方協(xié)商解決。

4、工程總承包款（人民幣大寫）：_________。

5、工程款結(jié)算方式：乙方開始施工時(shí)，甲方預(yù)付乙方工程款_________用于施工；余款_________待質(zhì)保期滿后付清。

6、工程質(zhì)量：要求合格等。

7、質(zhì)保期：_________年。期間出現(xiàn)一切質(zhì)量問(wèn)題及造成的一切經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)。

8、乙方責(zé)任：一切施工用設(shè)備由乙方負(fù)責(zé)；出現(xiàn)施工不合格或返工造成的原材料、人工費(fèi)等損失，全部由乙方自行承擔(dān)，并視具體情況賠償甲方相應(yīng)損失。

9、安全生產(chǎn)：出現(xiàn)一切問(wèn)題及損失由乙方自負(fù)。

10、本合同未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。

11、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自雙方簽字、蓋章之日起生效。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同4

發(fā)包人（全稱）

承包人（全稱）

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)信原則，合同雙方就_____項(xiàng)目工程總承包事宜經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：

工程批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文號(hào)：

工程內(nèi)容及規(guī)模：

工程所在省市詳細(xì)地址：

工程承包范圍：

二、工程主要生產(chǎn)技術(shù)（或建筑設(shè)計(jì)方案）來(lái)源

三、主要日期

設(shè)計(jì)開工日期（絕對(duì)日期或相對(duì)日期）：

施工開工日期（絕對(duì)日期或相對(duì)日期）：

工程竣工日期（絕對(duì)日期或相對(duì)日期）：

四、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

五、合同價(jià)格和付款貨幣

合同價(jià)格為人民幣（大寫）：元（小寫金額：元），詳見(jiàn)合同價(jià)格清單分項(xiàng)表。除根據(jù)合同約定的在工程實(shí)施過(guò)程中需進(jìn)行增減的.款項(xiàng)外，合同價(jià)格不作調(diào)整。

六、定義與解釋

本協(xié)議書中有關(guān)詞語(yǔ)的含義與通用條款中賦予的定義與解釋相同。

七、合同生效

本合同在以下條件全部滿足之后生效：

發(fā)包人：承包人：

（公章或合同專用章）（公章或合同專用章）

法定代表人或其授權(quán)代表：法定代表人或其授權(quán)代表：

（簽字）（簽字）

工商注冊(cè)住所：工商注冊(cè)住所：

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼：企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼：

郵政編碼：郵政編碼：

法定代表人：法定代表人：

授權(quán)代表：授權(quán)代表：

電話：電話：

傳真：傳真：

電子郵箱：電子郵箱：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號(hào)：賬號(hào)：

合同訂立時(shí)間：年月日

合同訂立地點(diǎn)：

第三篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊(cè)

過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化

（試行）

XXX鐵路有限責(zé)任公司

目 錄

前

言...............................................................................................................................第一章 總則......................................................................................................................第二章 “六位一體”標(biāo)準(zhǔn)化管理...............................................................................一、質(zhì)量控制................................................................................................................................二、安全控制................................................................................................................................三、工期控制..............................................................................................................................四、投資控制..............................................................................................................................五、環(huán)境保護(hù)..............................................................................................................................六、技術(shù)創(chuàng)新..............................................................................................................................第三章 工作流轉(zhuǎn)程序圖.............................................................................................一、監(jiān)理管理..............................................................................................................................二、質(zhì)量管理..............................................................................................................................三、安全管理..............................................................................................................................前

言

為貫徹落實(shí)鐵道部《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2008〕45號(hào)）文件精神，全面落實(shí)“以人為本，服務(wù)運(yùn)輸，強(qiáng)本簡(jiǎn)末，系統(tǒng)優(yōu)化，著眼發(fā)展”鐵路建設(shè)新理念和質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”管理要求，落實(shí)部黨組提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求，推進(jìn)XXX鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化管理，編制XXX鐵路有限責(zé)任公司《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）。

《手冊(cè)》共四冊(cè)，分別為《管理制度標(biāo)準(zhǔn)化》、《人員配備標(biāo)準(zhǔn)化》、《現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》和《過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化》。

《手冊(cè)》是公司建設(shè)管理的依據(jù)，是公司人員的行為準(zhǔn)則，是建立在合同基礎(chǔ)上對(duì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及咨詢等參建單位具有法律約束力的文件。

隨著XXX鐵路建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，《手冊(cè)》也將作進(jìn)一步的修訂，《手冊(cè)》修訂后其適用范圍和效力不變。

第一章 總則

1.為規(guī)范XXX鐵路有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2008〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程控制管理，公司通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)化，控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并貫徹于整個(gè)建設(shè)管理過(guò)程。3.過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)是指將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程管理。過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理按照“六位一體”管理要求，形成過(guò)程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程管理。

4.公司過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、預(yù)防和控制相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的原則。

5.在招標(biāo)中將過(guò)程控制的相關(guān)要求納入工程招標(biāo)文件，由投標(biāo)單位做出相關(guān)承諾。在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)文件中明確過(guò)程控制的相關(guān)要求。設(shè)計(jì)單位編制的勘察設(shè)計(jì)大綱、施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃均應(yīng)詳細(xì)描述過(guò)程控制的相關(guān)內(nèi)容。

第二章 “六位一體”標(biāo)準(zhǔn)化管理

一、質(zhì)量控制

（一）質(zhì)量目標(biāo) 1．總體目標(biāo)

工程質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家和鐵道部工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主體工程質(zhì)量零缺陷，全面滿足運(yùn)營(yíng)要求。

2．具體控制目標(biāo)

（1）主體工程質(zhì)量零缺陷,橋梁主體結(jié)構(gòu)混凝土使用壽命不低于100年。（2）開通驗(yàn)收速度不低于1.1倍列車設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值。

（3）按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量合格率達(dá)到100%。（4）按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)單位工程一次驗(yàn)收合格率100%。（5）杜絕工程重大及以上工程質(zhì)量事故。

（二）責(zé)任體系 1．組織機(jī)構(gòu)

缺陷，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；依據(jù)設(shè)計(jì)文件及《地質(zhì)勘察監(jiān)理管理辦法》審查設(shè)計(jì)勘察大綱、地質(zhì)勘察監(jiān)理規(guī)劃、保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3、工程施工合同簽訂后，由公司向沈陽(yáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，各參建單位給予配合和提供相關(guān)資料；

4、組織編制項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)鐵道部工程管理中心審核；依據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法》，對(duì)施工單位編制上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。

5、依據(jù)《施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位，對(duì)施工單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；依據(jù)《監(jiān)理信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

6、依據(jù)《施工圖審核管理辦法》組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工；依據(jù)《工程技術(shù)管理辦法》組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理各方召開技術(shù)(設(shè)計(jì))交底會(huì)議，以明確工程設(shè)計(jì)目的，了解設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求；依據(jù)《工程測(cè)量管理辦法》、《精密測(cè)量管理辦法》組織審查和批復(fù)設(shè)計(jì)控制測(cè)量方案、精度標(biāo)準(zhǔn)，委托和控制測(cè)量工點(diǎn)的控制基樁交接和復(fù)測(cè)。組織精密測(cè)量技術(shù)方案的評(píng)審，并將批準(zhǔn)的精測(cè)方案報(bào)部核備。提出精密測(cè)量要求，確定完成時(shí)限；督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照要求落實(shí)人員和設(shè)備，保證精密測(cè)量的質(zhì)量；

7、依據(jù)《物資設(shè)備管理及考核辦法》嚴(yán)格供應(yīng)商（廠家）資質(zhì)審查，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在合格供應(yīng)商（廠家）范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，重要材料實(shí)行駐場(chǎng)（廠）監(jiān)造，由物資設(shè)備部組織實(shí)施，從源頭上把住材料質(zhì)量關(guān)，確保原材料質(zhì)量；

8、依據(jù)《工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法》對(duì)施工、監(jiān)理單位的試驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)施工單位中心試驗(yàn)室、監(jiān)理單位試驗(yàn)室、混凝土拌合站及制存梁場(chǎng)的驗(yàn)收；全線橋梁樁基檢測(cè)，由公司統(tǒng)一選定檢測(cè)單位。

9、明確需培訓(xùn)上崗的專業(yè)、崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職責(zé)等，并按有關(guān)規(guī)定及合同約定對(duì)參建單位上崗人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。

10、依據(jù)《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行變更設(shè)計(jì)報(bào)批程序，做好Ⅰ類變更設(shè)計(jì)初審、上報(bào)審批工作，確保工程質(zhì)量。

11、依據(jù)《工程質(zhì)量管理辦法》每季度進(jìn)行一次全線質(zhì)量大檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，填發(fā)“工程質(zhì)量問(wèn)題通知書”或“工程質(zhì)量問(wèn)題罰款通知書”。

9、依據(jù)《工程質(zhì)量管理辦法》加強(qiáng)對(duì)管段內(nèi)參建各單位質(zhì)量管理行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和考核，指揮部每月組織一次定期全面質(zhì)量檢查，各單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均要做到有措施、有整改、有記錄、有驗(yàn)證，保證每個(gè)問(wèn)題的提出均得到閉合消項(xiàng)。檢查和考核結(jié)果納入公司對(duì)參建單位質(zhì)量信用評(píng)價(jià)、考核管理。

10、嚴(yán)格質(zhì)量檢查驗(yàn)收。每道工序的質(zhì)量檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序施工；對(duì)路基、橋梁、隧道沉降變形進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，合格后方可進(jìn)行軌道結(jié)構(gòu)施工。

11、抓好各標(biāo)段施工單位樣板工程建設(shè)，每項(xiàng)工程正式施工前，組織施工單位建立樣板工程，通過(guò)樣板工程施工試驗(yàn)，確定技術(shù)參數(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，組織召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、工藝，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面提升施工質(zhì)量。

12、對(duì)施工過(guò)程中的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題，組織參建單位召開質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，總結(jié)、吸取教訓(xùn)，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，依據(jù)合同約定及相關(guān)辦法、規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。對(duì)施工過(guò)程中采用科學(xué)、先進(jìn)、高效、經(jīng)濟(jì)等手段、方法獲得高質(zhì)量和突出成效的單位工程或分部工程，召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議，推廣經(jīng)驗(yàn)，提高整體質(zhì)量管理水平。

13、對(duì)施工工藝復(fù)雜，施工質(zhì)量難以控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)工程，組織召開專題質(zhì)量研討會(huì)議，分析、研究、制定質(zhì)量控制保證措施，責(zé)任要落實(shí)到人頭。

13、每月組織召開質(zhì)量例會(huì)，各參建單位主管安質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部長(zhǎng)參加。檢查上次質(zhì)量會(huì)議布置工作的落實(shí)情況，分析階段性質(zhì)量問(wèn)題，制定階段性質(zhì)量防控措施。

14、發(fā)生工程質(zhì)量事故后，責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，并開展調(diào)查和處理工作，按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。

15.依據(jù)《檔案管理辦法》建立基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整理、建檔。設(shè)計(jì)單位: 明確質(zhì)量管理職責(zé)、管理程序和設(shè)計(jì)程序，執(zhí)行公司《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》、《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》、《工程勘察設(shè)計(jì)管理及考核辦法》等有關(guān)管理辦法、制度、規(guī)定，強(qiáng)化外業(yè)勘察資料驗(yàn)收制度、設(shè)計(jì)文件復(fù)核、逐級(jí)審查制度、設(shè)計(jì)交底制度、現(xiàn)場(chǎng)配合制度、設(shè)計(jì)回訪等制度。對(duì)設(shè)計(jì)工作各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量控制，確保勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

監(jiān)理單位:

施工單位:

1、按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，配備合格的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人并明確其質(zhì)量責(zé)任。上述人員未經(jīng)公司質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意不得隨意更換。施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；

2、按照《工程質(zhì)量管理辦法》設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配足配強(qiáng)專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系。建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；

3、按照投標(biāo)承諾和合同約定及批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)置符合規(guī)定和滿足施工需要的工地試驗(yàn)室，并配備一定數(shù)量有相應(yīng)資格的試驗(yàn)人員和相應(yīng)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和檢測(cè)儀器設(shè)備等；

4、按照《施工圖審核管理辦法》進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況不符時(shí)，必須及時(shí)以書面形式通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理和指揮部；按照審核后的施工圖和鐵路建設(shè)工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。

5、按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，對(duì)用于本工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)。未經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)或試驗(yàn)檢驗(yàn)不合格的，禁止使用；

6、施工單位在開工前，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)標(biāo)規(guī)定，結(jié)合工程特點(diǎn)，對(duì)本標(biāo)段的單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批重新進(jìn)行劃分和細(xì)化，并逐級(jí)報(bào)批后執(zhí)行。

7、工程正式施工前，要按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建立樣板工程。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 單位驗(yàn)收合格后，作為樣板推廣。

8、按投標(biāo)承諾和《工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法》，建立工地試驗(yàn)室，開展施工過(guò)程質(zhì)量試驗(yàn)和檢測(cè)工作，凡需見(jiàn)證試驗(yàn)的項(xiàng)目必須由監(jiān)理工程師在場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行，并由監(jiān)理人員在試驗(yàn)報(bào)告上簽字；粗、細(xì)骨料的質(zhì)量控制除滿足規(guī)范要求外，還應(yīng)把好源頭和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，在儲(chǔ)存材料的現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)采取預(yù)防措施（如配備必要的篩分、沖洗設(shè)施等），對(duì)泥土、粉塵含量超標(biāo)及級(jí)配不合格的部分進(jìn)行糾正處理，確保高性能混凝土采用的原材料全部合格。

9、每道工序完成后，要及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師到場(chǎng)進(jìn)行檢查和簽字認(rèn)可。凡鐵道部驗(yàn)標(biāo)中規(guī)定需要設(shè)計(jì)人員參加的工序檢查，應(yīng)由監(jiān)理工程師會(huì)同設(shè)計(jì)人員一并參加。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格并簽字的工序，不得進(jìn)行下道工序施工；

10、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢”制度（自檢、互檢、交接檢），真實(shí)填寫檢查記錄，及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)檢；依據(jù)驗(yàn)標(biāo)中規(guī)定程序進(jìn)行工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收

（二）責(zé)任體系 1．組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工程建設(shè)安全管理小組。組 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理

組 員：公司各部門負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)、設(shè)計(jì)單位總體、監(jiān)理單位總監(jiān)及各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位也要分別建立以項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)總體為組長(zhǎng)，相關(guān)部門、專職安全管理人員參加的安全管理組織，建立完整的安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全保證體系，制訂各項(xiàng)安全管理制度，并落實(shí)到位。

2．職責(zé)分工

公司：建立安全保障體系；貫徹執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)；制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全質(zhì)量事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《隧道工程安全管理辦法》，監(jiān)控和評(píng)估安全生產(chǎn)狀況；審查重大安全技術(shù)措施，檢查和落實(shí)建設(shè)安全制度和安全措施；制定各單位主要安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃；參與安全事故的調(diào)查和處理。對(duì)公司整體工程建設(shè)安全管理負(fù)總則。

指揮部：貫徹落實(shí)公司制定的各項(xiàng)安全規(guī)章、制度、辦法和決議；督促、檢查、指導(dǎo)、考核監(jiān)理、施工單位建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)安全管理；對(duì)本管段內(nèi)工程建設(shè)安全管理負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位：在施工圖設(shè)計(jì)中把安全措施考慮到位，對(duì)安全措施費(fèi)的可靠性、針對(duì)性和可操作性負(fù)責(zé)。

施工單位：保證投入足夠的安全經(jīng)費(fèi)，完善安全防護(hù)設(shè)施，配齊安全檢查人員。

監(jiān)理單位：應(yīng)有針對(duì)性的制定確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)的監(jiān)控措施，制定履行監(jiān)理職責(zé)的考核辦法和失職追究制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全人員到位、安全措施、特種作業(yè)人員持證上崗等，進(jìn)行嚴(yán)格檢查和落實(shí)，并負(fù)責(zé)日常的安全巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患，負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)到位。

（三）安全生產(chǎn)管理重點(diǎn) 1．安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)內(nèi)容

0安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查；施工隊(duì)每旬進(jìn)行一次檢查；班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接班檢查。（4）經(jīng)常性的安全檢查

安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》每日進(jìn)行檢查，檢查重點(diǎn)：爆破施工、炸藥庫(kù)設(shè)置及危爆物品管理、施工用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。（5）專業(yè)性的安全檢查

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)安全進(jìn)行檢查。設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大中型設(shè)備的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。

（6）季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實(shí)情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實(shí)情況；春秋季檢查防風(fēng)、防火措施落實(shí)情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。（7）安全檢查記錄

定期檢查按公司、指揮部發(fā)布的相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、打分、評(píng)價(jià)；班組每日的自檢、交接檢以及經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，可在相應(yīng)的“工作日志”上記載、歸檔或使用《安全檢查記錄表》；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查，使用《安全檢查記錄表》或《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》。（8）隱患整改

隱患登記、分析。各種安全檢查查出的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因，為加強(qiáng)安全管理與防護(hù)提供依據(jù)。

整改：檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)《隱患整改通知書》，以督促整改單位消除隱患，《隱患整改通知書》要按定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改。

復(fù)查：被檢查單位收到《隱患整改通知書》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《隱患整改反饋單》報(bào)回檢查組并及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。

銷案：有關(guān)部門復(fù)查被檢查單位整改隱患達(dá)到合格后，在《隱患整改反饋意見(jiàn)單》上或檢查臺(tái)帳上簽署復(fù)查意見(jiàn)，復(fù)查人簽名，即行銷案。

3．危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)方案的編制審批

開工前制訂好安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，編制安全技術(shù)措施，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，報(bào)

2專業(yè)技術(shù)管理人員參加的工期控制組織，建立完整的工期控制組織機(jī)構(gòu)和工期控制保證體系，制訂有關(guān)管理制度，并落實(shí)到位。

2．職責(zé)分工

根據(jù)確定的項(xiàng)目建設(shè)總工期，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及沿線各級(jí)地方政府必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，確保整個(gè)工程的順利建設(shè)，按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

公司、指揮部：

（1）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期進(jìn)度負(fù)總責(zé)；

（2）協(xié)調(diào)、配合地方各級(jí)政府、設(shè)計(jì)單位完成前期、征地拆遷，穿越、跨越，改移協(xié)議簽訂等工作，保證各項(xiàng)工程按節(jié)點(diǎn)工期開工并順利完成；

（3）依據(jù)設(shè)計(jì)文件結(jié)合實(shí)際編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，確定控制工程、重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目，編制總工期、節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃，審批施工單位實(shí)施性施工組織及控制工程、重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃；

（4）按《施工圖審核管理辦法》、《工程技術(shù)管理辦法》及時(shí)組織施工圖審核，技術(shù)交底工作；

（5）對(duì)工期計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位研究、分析、制定糾偏措施，督促設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及時(shí)調(diào)整資源配置進(jìn)行糾偏；

設(shè)計(jì)單位：

及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件、圖紙資料；及時(shí)完成施工過(guò)程中各項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；處理；及時(shí)做好設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合。

施工單位：

（1）對(duì)本標(biāo)段工期進(jìn)度負(fù)總責(zé)；

（2）依據(jù)公司指導(dǎo)性施工組織編制實(shí)施性施工組織及重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃；

（3）按投標(biāo)承諾和合同約定，配置人員隊(duì)伍，資金裝備、機(jī)械設(shè)備；（4）制定項(xiàng)目安全、工期、質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制和實(shí)施保證、預(yù)案措施；（5）對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中工期計(jì)劃出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采取措施糾偏，確保控制工程、重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)理單位：

履行監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同約定；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作環(huán)節(jié)，督促、審核、檢查、落實(shí)工期節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。

4行工期目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格計(jì)劃、檢查、考核與獎(jiǎng)懲制度；

2、監(jiān)理單位

（1）依據(jù)公司指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)；

（2）執(zhí)行建設(shè)管理各項(xiàng)制度、辦法和決定；審核施工單位各項(xiàng)工期計(jì)劃、措施、預(yù)案；檢查、監(jiān)督施工單位落實(shí)完成各項(xiàng)工期目標(biāo)計(jì)劃；

（3）控制工程節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中工期計(jì)劃出現(xiàn)的偏差，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，提出糾偏措施意見(jiàn)，確保重點(diǎn)工程、一般工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、設(shè)計(jì)單位：

（1）按合同約定和供圖計(jì)劃及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件、圖紙資料；

（2）按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工過(guò)程中各項(xiàng)變更設(shè)計(jì)處理；

（3）及時(shí)做好設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合、確認(rèn)各項(xiàng)工作；

4、施工單位

（1）依據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法》，按照公司下發(fā)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)所確定的工期總目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，分解制定切合實(shí)際的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工程應(yīng)編制獨(dú)立施工組織和施工措施方案，明確節(jié)點(diǎn)工期，制定年、季、月計(jì)劃工期進(jìn)度目標(biāo)，（必要時(shí)可分解制定到旬計(jì)劃）由建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和合同約定，選派強(qiáng)有力的指揮和各專業(yè)管理人員，配備足夠的施工人員、機(jī)械設(shè)備，組織業(yè)務(wù)精、技術(shù)裝備優(yōu)良的施工隊(duì)伍，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系，制定項(xiàng)目安全、工期、質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制，目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格量化考核，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）積極主動(dòng)同當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府，有關(guān)部門和企業(yè)單位取得聯(lián)系，共同協(xié)商，在開工前辦理好申請(qǐng)、審批或簽訂合同、協(xié)議等手續(xù)，以免引起有關(guān)部門的強(qiáng)制停工，造成工期損失。

（4）依據(jù)《工程調(diào)度管理辦法》、《工程技術(shù)管理辦法》、《工程接口管理辦法》等辦法，在施工過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，科學(xué)、實(shí)用的控制方法，對(duì)工期進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，掌控工程進(jìn)展情況，及時(shí)比對(duì)重點(diǎn)工程、一般工程的實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析原因，及時(shí)調(diào)整人員隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備，資金資源，采取對(duì)策措施，理順環(huán)節(jié)，糾正偏差。確保節(jié)點(diǎn)工期計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）考核評(píng)價(jià)

依據(jù)合同工期約定條款及《工程勘察設(shè)計(jì)管理及考核辦法》、《施工單位考核評(píng)價(jià)辦法》、《監(jiān)理旁站管理辦法》、《工程監(jiān)理管理辦法》、《監(jiān)理單位考核評(píng)價(jià)辦法》進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。

四、投資控制

（一）控制目標(biāo) 1．總體目標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目投資控制在鐵道部批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，確保建設(shè)項(xiàng)目獲得預(yù)期的投資效益和社會(huì)效益。

2、具體目標(biāo)

（1）驗(yàn)工計(jì)價(jià)控制在合同清單以內(nèi)；（2）杜絕人為責(zé)任性I 類變更；（3）建設(shè)單位管理費(fèi)控制在概算內(nèi)。

（二）責(zé)任體系 1．組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)公司建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和投資控制總體要求，為確保實(shí)現(xiàn)投資總體目標(biāo)成立公司投資控制領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理

組 員：公司各部門負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)，各監(jiān)理站總監(jiān)，設(shè)計(jì)院項(xiàng)目總體

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在公司計(jì)財(cái)部。2．職責(zé)分工： 公司、指揮部：

（1）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制管理負(fù)總責(zé)；

（2）成立投資管理的組織機(jī)構(gòu)，制訂投資控制管理有關(guān)管理制度及辦法。（3）學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家、鐵道部、路局、公司有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。（4）監(jiān)督、檢查和督促參建單位履行合同約定，執(zhí)行規(guī)章規(guī)定，確保建設(shè)資金流向合理、投資管理始終處于可控狀態(tài)。

設(shè)計(jì)單位：

7支付必須有充分依據(jù)，杜絕超估冒驗(yàn)或虛假驗(yàn)工等現(xiàn)象,做到合同與價(jià)款相符，投資與進(jìn)度相符，資金撥付與驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量相符，不得違規(guī)撥付資金。

（8）加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。根據(jù)總體投資目標(biāo)計(jì)劃結(jié)合指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，編制科學(xué)合理的分投資建議計(jì)劃報(bào)部，將部下達(dá)的投資計(jì)劃按季、月分解，下達(dá)到各參建單位。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要求參建各方各級(jí)負(fù)責(zé)計(jì)劃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)工作人員要密切配合，聯(lián)勞協(xié)作，每月要核對(duì)帳項(xiàng)，力爭(zhēng)使“投資計(jì)劃--驗(yàn)工計(jì)價(jià)—財(cái)務(wù)撥款”三者統(tǒng)一。

（9）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，重視資金風(fēng)險(xiǎn)的防范，保證資金安全，杜絕亂開戶頭、亂開支、亂借款、亂擔(dān)保現(xiàn)象。執(zhí)行全面預(yù)算管理，壓減非生產(chǎn)性開支。

（10）依據(jù)《物資設(shè)備管理及考核辦法》加強(qiáng)物資管理，降低建設(shè)成本。甲供、甲控物資設(shè)備應(yīng)按使用計(jì)劃招標(biāo)采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)，合理庫(kù)存。地材采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引起價(jià)格飛漲。加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件、成品與半成品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作，避免因材料質(zhì)量問(wèn)題造成損失。

（11）合理制定大型臨時(shí)設(shè)施及輔助工程方案，充分進(jìn)行施工組織調(diào)查，盡量考慮永臨結(jié)合。

（12）落實(shí)征地拆遷部省紀(jì)要，明確各方職責(zé)，嚴(yán)格控制相關(guān)費(fèi)用。一是核對(duì)由地方政府實(shí)施征地拆遷的數(shù)量、單價(jià)和費(fèi)用，費(fèi)用超出“紀(jì)要”規(guī)定或批復(fù)概算的，要及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低用地規(guī)模和拆遷數(shù)量，減少三角地、邊角地等相關(guān)費(fèi)用。三是加強(qiáng)臨時(shí)用地的審核和優(yōu)化，尤其是抓好制梁場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、棄砟場(chǎng)的方案優(yōu)化，盡可能壓減臨時(shí)用地規(guī)模。四是核實(shí)三電遷改、管線改移數(shù)量，對(duì)超出概算需要變更設(shè)計(jì)的，要按程序辦理。

設(shè)計(jì)單位

（1）項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化選擇技術(shù)方案并合理核定項(xiàng)目投資估算。

（2）可行性研究報(bào)告（含投資估算）應(yīng)達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和精度，投資估算編制合理。投資估算文件應(yīng)有工程數(shù)量清單和綜合（分項(xiàng)）估算資料。

（3）征地拆遷數(shù)量（含三電遷改和地下管線遷改）應(yīng)以勘測(cè)調(diào)查資料為基礎(chǔ)準(zhǔn)確計(jì)算。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)以出資各方確認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)核定后列入投資估算。

9治，噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響得到有效控制，快速鐵路設(shè)施、建筑與沿線城市環(huán)境、自然景觀和諧相容，努力建設(shè)一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的快速鐵路。

（二）責(zé)任體系 1．組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)公司建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)總體要求，為確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)成立公司環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：公司副總經(jīng)理

組 員：公司各部門負(fù)責(zé)人、各指揮部指揮長(zhǎng)、監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目總體

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在公司工管部。領(lǐng)導(dǎo)小組建立與地方各級(jí)環(huán)保、水保、河道、風(fēng)景名勝區(qū)等主管部門溝通機(jī)制，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。

2．職責(zé)分工 建設(shè)單位：

公司對(duì)管內(nèi)工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)管理總體工作負(fù)責(zé)。

公司工程管理部為項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定公司《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《水土保持管理辦法》；負(fù)責(zé)對(duì)施工期的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)施工期環(huán)保監(jiān)控措施的組織實(shí)施；按照突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法和程序，調(diào)查處理施工期的環(huán)境破壞和污染事故。

指揮部負(fù)責(zé)所轄管段工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作的歸口管理，按照公司《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《水土保持管理辦法》，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水土保持措施。

施工單位：

根據(jù)合同、投標(biāo)承諾及公司《環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)。

監(jiān)理單位：

負(fù)責(zé)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)大臨工程、砂石料場(chǎng)、取棄土場(chǎng)、主要施工營(yíng)地和道路以及水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的施工環(huán)保專業(yè)監(jiān)理；指導(dǎo)監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)部工程監(jiān)理人員的環(huán)保工作，檢查主體工程的施工環(huán)保監(jiān)理效果，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并追蹤檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)編寫環(huán)境監(jiān)理月報(bào)和年報(bào)。環(huán)保監(jiān)理部門配備的專業(yè)環(huán)保監(jiān)理人員應(yīng)具備環(huán)評(píng)資質(zhì)。

1組 長(zhǎng)：公司主管副經(jīng)理 副組長(zhǎng)：公司工程管理部部長(zhǎng)

組 員：公司各部部長(zhǎng)、各指揮部指揮長(zhǎng)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在公司工管部。

2、職責(zé)分工

公司：負(fù)責(zé)全線建設(shè)過(guò)程中試驗(yàn)研究和技術(shù)創(chuàng)新組織工作。工程管理部是技術(shù)創(chuàng)新的歸口管理部門，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目計(jì)劃的編制、課題招標(biāo)、合同簽訂和管理及科技成果鑒定等工作；負(fù)責(zé)全線科研試驗(yàn)工作的過(guò)程管理，及時(shí)總結(jié)試驗(yàn)研究成果，指導(dǎo)工程建設(shè)。鼓勵(lì)各參建單位積極開展科技創(chuàng)新。

各參建的施工、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、咨詢單位根據(jù)各自技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作。各單位自籌資金設(shè)立的專項(xiàng)研究課題，報(bào)公司核備，其科研過(guò)程由立項(xiàng)單位全面負(fù)責(zé)開展。

設(shè)計(jì)單位:按照公司的總體要求，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃、目標(biāo)制訂，對(duì)列入技術(shù)創(chuàng)新目錄的各項(xiàng)課題、工藝、工法提出具體技術(shù)措施，并及時(shí)解決涉及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。

監(jiān)理單位:根據(jù)設(shè)計(jì)交底和要求，編制具體監(jiān)控措施。按照技術(shù)措施、監(jiān)控措施要求開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理，定期編制專題報(bào)告。

施工單位:按照公司總體要求，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、目標(biāo)的制訂，結(jié)合工程實(shí)際提出具體實(shí)施計(jì)劃方案、施工措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、材料組織，按審定的技術(shù)方案實(shí)施。及時(shí)收集、整理各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，完善施工工藝，編寫施工總結(jié)。

（三）評(píng)審 1．公司內(nèi)部評(píng)審

所有技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目在結(jié)題后，由公司總工程師組織參建各方技術(shù)、管理人員及專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目成果從技術(shù)先進(jìn)性、措施合理性、投資經(jīng)濟(jì)性、組織科學(xué)性等各個(gè)方面提出評(píng)價(jià)結(jié)論。并按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行完善改進(jìn)。

2．專家論證

對(duì)于上報(bào)省部級(jí)以上或涉及重大技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，在公司組織內(nèi)部評(píng)審的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家開展論證，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)、措施、經(jīng)濟(jì)等方面科學(xué)

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二、質(zhì)量管理

按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按(按按按)按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按,按按按按按按按按按按按按按按按,按按按按按按按按按按按按按按按,按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按”按按”按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按”按按”按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按按

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第四篇：醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書總規(guī)劃

項(xiàng)目建議書

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書總規(guī)劃

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。

第一部分醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書摘要

第一章 醫(yī)院介紹

第二章 技術(shù)與產(chǎn)品

1.資源及原材料供應(yīng)

2.現(xiàn)有生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力

3.擴(kuò)建設(shè)施、要求及成本，擴(kuò)建后生產(chǎn)能力

4.原有主要設(shè)備及添置設(shè)備

5.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢和生產(chǎn)成本控制

6.包裝與儲(chǔ)運(yùn)

第三章 市場(chǎng)分析也屬于醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書的一部分

一、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與劃分

二、目標(biāo)市場(chǎng)的設(shè)定

三、產(chǎn)品消費(fèi)群體、消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣及影響市場(chǎng)的主要因素分析

四、目前醫(yī)院產(chǎn)品市場(chǎng)狀況，產(chǎn)品所處市場(chǎng)發(fā)展階段(空白/新開發(fā)/高成長(zhǎng)/成熟/飽和)，產(chǎn)品排名及品牌狀況

五、市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)

六、行業(yè)政策

第四章競(jìng)爭(zhēng)分析

一、無(wú)行業(yè)壟斷

二、從市場(chǎng)細(xì)分看競(jìng)爭(zhēng)者市場(chǎng)份額

三、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況：醫(yī)院實(shí)力、產(chǎn)品情況(種類、價(jià)位、特點(diǎn)、包裝、營(yíng)銷、市場(chǎng)占有率等)

四、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況和市場(chǎng)變化分析

五、醫(yī)院產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

第五章 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書中還包括市場(chǎng)營(yíng)銷

一、概述營(yíng)銷計(jì)劃(區(qū)域、方式、渠道、預(yù)估目標(biāo)、份額)

二、銷售政策的制定(以往/現(xiàn)行/計(jì)劃)

三、銷售渠道、方式、行銷環(huán)節(jié)和售后服務(wù)

四、主要業(yè)務(wù)關(guān)系狀況(代理商/經(jīng)銷商/直銷商/零售商/加盟者等)，各級(jí)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及政策(銷售量/回款期限/付款方式/應(yīng)收賬款/貨運(yùn)方式/折扣政策等)

五、銷售隊(duì)伍情況及銷售福利分配政策

第六章 投資說(shuō)明

第七章 投資報(bào)酬與退出

第八章 風(fēng)險(xiǎn)分析

第九章 管理

第十章 經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)

第十一章 財(cái)務(wù)分析

項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建議書可以由專業(yè)咨詢公司、項(xiàng)目承擔(dān)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理內(nèi)部審計(jì)關(guān)注要點(diǎn)分析

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建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理內(nèi)部審計(jì)關(guān)注要點(diǎn)分析

建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理內(nèi)部審計(jì)關(guān)注要點(diǎn)分析

摘要:本文從內(nèi)部審計(jì)的成本效益原則出發(fā)，探討建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理內(nèi)部審計(jì)應(yīng)關(guān)注哪些要點(diǎn)（what）以及審計(jì)的具體方式方法(how)。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;過(guò)程管理;內(nèi)部審計(jì)

Abstract: This article from the cost-benefit principle of internal audit of internal audit, process management should pay attention to what point of construction project(what)and specific approaches of audit method(how).Key words: construction project;process management;internal audit

中圖分類號(hào)：F239.45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

國(guó)有企業(yè)所投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)等工作一般由集團(tuán)總部的發(fā)展部門審核控制；而集團(tuán)總部的內(nèi)審部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理的合法合規(guī)性、效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。本文主要討論國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部如何把握建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理審計(jì)的要點(diǎn)和具體方式方法。

一、“合法合規(guī)性”審計(jì)關(guān)注要點(diǎn)

過(guò)程管理的“合法合規(guī)性”是個(gè)范圍非常廣的概念，涉及到建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理的各個(gè)方面。如何在范圍廣泛的“合法合規(guī)性”內(nèi)容中把握住容易出現(xiàn)紕漏且必須關(guān)注的要點(diǎn)？筆者認(rèn)為，出于成本效益原則，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從外部監(jiān)管的角度出發(fā)，把握政府審計(jì)經(jīng)常重點(diǎn)關(guān)注的方面，則可起到事半功倍的效果。

審計(jì)署從2003年12月至2013年1月共計(jì)發(fā)布了143個(gè)審計(jì)結(jié)果公告。其中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告有30個(gè)，包括地震災(zāi)后重建、西氣東輸、高速鐵路建設(shè)等各類建設(shè)項(xiàng)目。筆者仔細(xì)研讀了這些建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公告，歸納概括了以下三類建設(shè)單位在項(xiàng)目過(guò)程

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管理經(jīng)常出現(xiàn)的“合法合規(guī)性”問(wèn)題，即政府審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注方面。

（一）證照管理

問(wèn)題：不少項(xiàng)目未能遵循基本建設(shè)程序，存在未批先建、建設(shè)時(shí)未能獲取齊全有關(guān)部門的各項(xiàng)許可證、建設(shè)內(nèi)容超出許可證范圍的各類證照管理問(wèn)題，從而使得項(xiàng)目建設(shè)存在較大合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)方法

熟悉掌握建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，仔細(xì)梳理建設(shè)項(xiàng)目所需的建設(shè)許可、用地、環(huán)評(píng)、安全等各項(xiàng)許可證照清單，并對(duì)照該程序和清單，逐一核對(duì)各項(xiàng)證照的齊備程度以及實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與證照規(guī)定的相符性。

（二）采辦管理

問(wèn)題：絕大部分項(xiàng)目在工程、物資以及服務(wù)的采辦管理方面都存在一些不符合國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的情況。

審計(jì)方法

國(guó)家在建設(shè)項(xiàng)目采辦管理方面的規(guī)定主要有《招投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實(shí)施條例》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《合同法》等，主要檢查以下方面：

1.招標(biāo)項(xiàng)目是否滿足必要審批條件；是否存在該招標(biāo)未招標(biāo)或者故意拆分標(biāo)的的情況；招標(biāo)文件的編制是否符合項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，同時(shí)是否考慮了投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。

2.發(fā)標(biāo)記錄是否完整、明確，澄清或者修改的招標(biāo)文件是否按規(guī)定書面通知所有收受人，現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì)的相關(guān)會(huì)議記錄和解答記錄內(nèi)容是否完整、明確。

3.收標(biāo)情況記錄是否完整、明確，投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間符合招標(biāo)文件的規(guī)定、法人代表簽章齊全，有無(wú)將廢標(biāo)作為有效標(biāo)的問(wèn)題。

4.開標(biāo)情況記錄是否完整、明確，不符合招標(biāo)書要求的標(biāo)書是否做廢標(biāo)處理。

5.評(píng)委評(píng)標(biāo)是否依據(jù)招標(biāo)文件中明確的辦法進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有無(wú)改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件或?qū)Σ煌稑?biāo)單位使用不同評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

6、與中標(biāo)單位訂立的合同是否符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的有關(guān)

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約定，有無(wú)再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；是否存在先發(fā)出中標(biāo)通知書或先簽合同而后報(bào)批的違規(guī)情況。

7．議標(biāo)是否滿足有關(guān)管理規(guī)定，是否對(duì)擬議標(biāo)對(duì)象進(jìn)行了資格審查，非單一來(lái)源采辦項(xiàng)目是否進(jìn)行了詢價(jià)、比價(jià)。

（三）財(cái)務(wù)管理

問(wèn)題：部分項(xiàng)目存在未按規(guī)定使用和管理資金、采用虛假發(fā)票抵賬等財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算方面的問(wèn)題。

審計(jì)方法

建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定主要有《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等，主要檢查以下方面：

1.建設(shè)期的支出是否高估，檢查支出憑證的合理性以及發(fā)票的真實(shí)性；

2.建設(shè)期的收入是否低估，檢查業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行分析性復(fù)核，核查是否存在賬外賬的情況；

3.對(duì)資金的使用和管理是否專款專用；

4.融資籌資是否合規(guī)合法，借款費(fèi)用的計(jì)付、賬務(wù)處理是否合規(guī)合法；

5.列支的項(xiàng)目管理費(fèi)用是否合規(guī)合法。

二、“效益性”審計(jì)關(guān)注要點(diǎn)

內(nèi)部審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)除了上述“合法合規(guī)性”外，更要通過(guò)確認(rèn)和咨詢活動(dòng)來(lái)促成建設(shè)效率的提高、建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。而公司治理、內(nèi)部控制以及建設(shè)項(xiàng)目“四大控制”是決定建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵三方面，筆者從這三方面來(lái)來(lái)闡述如何開展“效益性”審計(jì)。

（一）公司治理

公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。狹義治理結(jié)構(gòu)指公司股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系，廣義結(jié)構(gòu)還包括與公司各個(gè)利益之間的關(guān)系。檢查梳理建設(shè)項(xiàng)目公司的治理情況，完善治理結(jié)構(gòu)，明晰各利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)，是順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的必要條件。對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的審計(jì)主要檢查以下方面：

1.公司章程、合資協(xié)議的合法、合規(guī)性，公司章程、合資協(xié)議與現(xiàn)行法律、法規(guī)有無(wú)原則性違背內(nèi)容；

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2.公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置是否合理，是否分工明確、職責(zé)清晰，是否協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，是否有利于制衡；

3.股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層是否依據(jù)公司章程和法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)，公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)是否按章程規(guī)定執(zhí)行。

（二）內(nèi)控體系的建立與執(zhí)行

內(nèi)部控制實(shí)際上就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的本身。建立健全一套合理的內(nèi)控體系，且能得到有效執(zhí)行，這是建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保障。對(duì)內(nèi)控體系的建立與執(zhí)行的審計(jì)主要檢查以下方面：

1.是否編制了項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用控制計(jì)劃的制度或標(biāo)準(zhǔn)，并有效執(zhí)行；

2.是否制訂了符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否制定安全管理體系，并有效執(zhí)行；

3.是否制訂了物資管理、設(shè)備監(jiān)造管理等制度或標(biāo)準(zhǔn)，并有效執(zhí)行；

4.是否設(shè)置了授權(quán)審批制度并得到嚴(yán)格的執(zhí)行；

注：招投標(biāo)管理、合同管理以及資金管理等制度的建立和執(zhí)行情況的審計(jì)，可在合法合規(guī)性審計(jì)中執(zhí)行。

（三）建設(shè)項(xiàng)目“四大控制”

進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量、安全是建設(shè)項(xiàng)目的“四大控制”，即力求達(dá)到快速竣工使用、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、成本低耗和零事故發(fā)生的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目公司的效益目標(biāo)。因此，搞好建設(shè)項(xiàng)目的“四大控制”是建設(shè)項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵。對(duì)項(xiàng)目“四大控制”的審計(jì)主要檢查以下方面：

1.進(jìn)度控制

主要審查是否編制工作分解結(jié)構(gòu)、總進(jìn)度計(jì)劃、控制進(jìn)度計(jì)劃、詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃等三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；是否編制進(jìn)度報(bào)告，并對(duì)進(jìn)度偏差有合理的原因分析及糾正偏差的措施和建議；進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整是否報(bào)上級(jí)部門審批同意；項(xiàng)目部與監(jiān)理所統(tǒng)計(jì)的進(jìn)度是否一致；是否嚴(yán)格按合同約定統(tǒng)計(jì)進(jìn)度等。

筆者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些單位進(jìn)度控制流于形式的情況，如與施工單

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位在合同中約定“承包商在提交工程進(jìn)度計(jì)劃、“S”曲線圖、進(jìn)度數(shù)據(jù)表給發(fā)包方的同時(shí)，還需提供編制文件的相關(guān)說(shuō)明，要按各分部、分項(xiàng)工程進(jìn)度情況及其權(quán)重綜合計(jì)算工程總體進(jìn)度”；而實(shí)際執(zhí)行時(shí)，卻僅按照承包商投入費(fèi)用除以工程合同總金額計(jì)算得出進(jìn)度。

2.造價(jià)控制

主要審查是否編制有費(fèi)用支出總計(jì)劃，并建立了費(fèi)用控制程序，并得到有效執(zhí)行；對(duì)實(shí)際費(fèi)用和計(jì)劃費(fèi)用之間的偏差，是否有合理的原因分析及糾正建議；投資額完成是否真實(shí)，計(jì)算過(guò)程的規(guī)范性和執(zhí)行過(guò)程的準(zhǔn)確性；審計(jì)概預(yù)算的執(zhí)行情況，是否有擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變相擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及報(bào)批的手續(xù)與程序是否規(guī)范。

筆者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)仔細(xì)檢查合同的執(zhí)行與變更情況，來(lái)核減那些由于建設(shè)單位對(duì)工程價(jià)款審核不嚴(yán)造成的重復(fù)計(jì)列工程項(xiàng)目、套定高額等虛增的費(fèi)用。例如，由于工期推后，某建設(shè)單位擬應(yīng)施工單位要求，根據(jù)實(shí)際施工時(shí)人工日工資定額與投標(biāo)時(shí)的不同來(lái)調(diào)整人工費(fèi)用，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該調(diào)整未能扣除漲幅10%以內(nèi)的部分，這與該省建設(shè)廳《關(guān)于工料機(jī)漲落調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見(jiàn)》規(guī)定的方式不一致，導(dǎo)致虛增了大量人工費(fèi)用。

3.質(zhì)量控制

主要審查是否建立有項(xiàng)目質(zhì)量保證體系并得到有效執(zhí)行；承包商是否存在違規(guī)分包現(xiàn)象；各分部、分項(xiàng)工程是否組織了驗(yàn)收，并對(duì)不合格項(xiàng)提出整改意見(jiàn)，整改意見(jiàn)是否得到了有效的落實(shí)；工程質(zhì)量符合率是否滿足規(guī)范要求及合同約定。

筆者認(rèn)為重點(diǎn)通過(guò)對(duì)監(jiān)理合同簽訂的合理性以及履行的有效性檢查來(lái)抓項(xiàng)目的質(zhì)量控制。例如檢查監(jiān)理公司是否按合同約定委派監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施了有效的工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理，監(jiān)理日志、監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)是否齊全，所提出的工程質(zhì)量問(wèn)題是否全部達(dá)到閉環(huán)要求等。

4.安全控制

主要審查是否建立了職業(yè)安全健康管理體系，制度體系是否具有可行性、可操作性；公司是否對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)做環(huán)境因素和危險(xiǎn)源識(shí)別與

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評(píng)價(jià)及預(yù)案管理；承包商是否制定有安全管理制度，制度是否得到有效的執(zhí)行；承包商是否對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做了環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)及預(yù)案管理等。

筆者認(rèn)為對(duì)安全控制的內(nèi)部審計(jì)要重點(diǎn)跟蹤承包商對(duì)投保事宜的落實(shí)情況。例如在施工合同中會(huì)約定各類保險(xiǎn)投保的購(gòu)買情況，一般包含在合同總費(fèi)用中，由施工方負(fù)責(zé)購(gòu)買；實(shí)際執(zhí)行中，施工單位為節(jié)約費(fèi)用常不按合同約定購(gòu)買保險(xiǎn)，但一旦發(fā)生安全事故，業(yè)主卻要承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，審計(jì)要跟蹤落實(shí)各個(gè)投保事項(xiàng)的落實(shí)，以規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

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