第一篇：國家安全生產監督管理總局令(第22號) 安全評價機構管理規定（范文）

國家安全生產監督管理總局令

第22號

新修訂的《安全評價機構管理規定》已經2009年6月15日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年10月20日公布的《安全評價機構管理規定》同時廢止。

局長 駱琳

二○○九年七月一日

安全評價機構管理規定

第一章總則

第一條為加強安全評價機構的管理，規范安全評價行為，建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系，根據《安全生產法》、《行政許可法》和有關規定，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內申請安全評價資質、從事法定安全評價活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構實施安全評價機構資質監督管理，適用本規定。

第三條國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下簡稱資質證書)，并在資質證書確定的業務范圍內從事安全評價活動。

未取得資質證書的安全評價機構，不得從事法定安全評價活動。

本規定所稱的安全評價機構，是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。第四條安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種，根據其專業人員構成、技術條件確定各自的業務范圍。安全評價機構業務范圍劃分標準見附件1。

甲級資質由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）、省級煤礦安全監察機構審核，國家安全生產監督管理總局審批、頒發證書；乙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局審核，省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審批、頒發證書。省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作，省級煤礦安全監察機構、煤礦安全監察分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，由省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

第五條根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和安全評價工作的需要，國家對安全評價機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。第六條取得甲級資質的安全評價機構，可以根據確定的業務范圍在全國范圍內從事安全評價活動；取得乙級資質的安全評價機構，可以根據確定的業務范圍在其所在的省、自治區、直轄市內從事安全評價活動。

下列建設項目或者企業的安全評價，必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；

（二）跨省、自治區、直轄市的建設項目；

（三）生產劇毒化學品的建設項目；

（四）生產劇毒化學品的企業和其他大型生產企業。

法律、法規和國務院或其有關部門對安全評價有特殊規定的，依照其規定。第七條國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業務范圍、從業人員、技術裝備等相關信息，并接受社會監督。第二章取得資質的條件和程序

第八條安全評價機構申請甲級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，注冊資金500萬元以上，固定資產400萬元以上；

（二）有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備，具有必要的技術支撐條件；

（三）取得安全評價機構乙級資質3年以上，且沒有違法行為記錄；

（四）有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系；

（五）有25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業務相適應的專業能力；

（六）法定代表人通過一級資質培訓機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓,并考試合格；

（七）設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱；

（八）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第九條安全評價機構申請乙級資質，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，注冊資金300萬元以上，固定資產200萬元以上；

（二）有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施設備，具有必要的技術支撐條件；

（三）有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系；

（四）有16名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業務相適應的專業能力；

（五）法定代表人通過二級資質以上培訓機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓 ,并考試合格;

（六）設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業務相適應的高級專業技術職稱；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質的機構，應當按照本規定第四條的規定，于每年6月向國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構（以下簡稱資質審批機關）提出申請。第十一條申請甲級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將安全評價機構資質申請表和本規定第八條規定的證明材料，報所在地省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審核；

（二）省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的，自受理申請之日起20日內完成審核工作，并將審核報告和證明材料報國家安全生產監督管理總局；不予受理的，向申請人書面說明理由；

（三）國家安全生產監督管理總局接到審核報告和證明材料后，應當按照本規定的要求進行審批，并在20日內完成審批工作。經審批合格的，頒發資質證書；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。第十二條申請乙級資質，按照下列程序辦理：

（一）申請人將安全評價機構資質申請表和本規定第九條規定的證明材料，報所在地設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局審核；

（二）設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的，自受理申請之日起20日內完成審核工作，并將審核報告和證明材料報省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構；不予受理的，向申請人書面說明理由；

（三）省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構接到審核報告和證明材料后，應當按照本規定的要求進行審批，并在20日內完成審批工作。經審批合格的，頒發資質證書，并填寫乙級資質安全評價機構審批備案表（式樣見附件2），自頒發資質證書之日起30日內報國家安全生產監督管理總局備案；不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十三條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構進行資質審核、審批時，可以采用形式審查、現場審查、綜合審查相結合的方式。

形式審查，是指對申請人提供的文件、材料是否符合規定要求所進行的審查。現場審查，是指對申請人提供的文件、材料的實質內容進行的現場核查。綜合審查，是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行現場審查。現場審查所需時間不計入資質審核、審批期限。

第十四條安全評價機構取得資質1年以上，需要增加業務范圍的，應當按照本規定第四條的規定于每年9月向資質審批機關提出申請。申請增加業務范圍的程序按照本規定第十一條、第十二條、第十三條的規定辦理。第十五條安全評價機構的資質證書遺失的，應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明，并向原資質審批機關申請補發。第十六條甲級、乙級資質證書的有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質審批機關提出申請，經復審合格后予以辦理延期手續；不合格的，不予辦理延期手續。

第十七條安全評價機構有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30日內向原資質審批機關申請辦理資質證書變更手續：

（一）機構分立或者合并的；

（二）機構名稱或者地址發生變化的；

（三）法定代表人、技術負責人發生變化的。

第十八條安全評價機構有下列情形之一的，資質審批機關應當注銷其資質：

（一）資質證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的；

（二）被依法終止的；

（三）自行申請注銷的。第十九條安全評價機構甲級、乙級資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印制。

第三章安全評價活動

第二十條安全評價機構應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執業準則，恪守職業道德，依法獨立開展安全評價活動，客觀、如實地反映所評價的安全事項，并對作出的安全評價結果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產條件發生重大變化的，被評價對象應當及時委托有資質的安全評價機構重新進行安全評價；未委托重新進行安全評價的，由被評價對象對其產生的后果負責。

第二十一條安全評價機構開展安全評價業務活動時，應當依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同，明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。安全評價機構與被評價對象有利害關系的，應當回避。

建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構。第二十二條安全評價機構從事安全評價活動的收費，必須符合法律、法規和有關財政收費的規定。法律、法規和有關財政收費沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；沒有行業自律和指導性收費標準的，雙方可以通過合同協商確定。

省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構可以根據本行政區域經濟發展水平、產業結構以及周邊區域收費情況，出臺本行政區域的收費指導意見，報國家安全生產監督管理總局備案。

第二十三條安全評價機構及其從業人員在從事安全評價活動中，不得有下列行為：

（一）泄露被評價對象的技術秘密和商業秘密；

（二）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書；

（三）超出資質證書業務范圍從事安全評價活動；

（四）出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告；

（五）轉包安全評價項目；

（六）擅自更改、簡化評價程序和相關內容；

（七）同時在兩個以上安全評價機構從業；

（八）故意貶低、詆毀其他安全評價機構；

（九）從業人員不到現場開展安全評價活動；

（十）法律、法規和規章規定的其他違法、違規行為。

第二十四條安全評價機構應當建立健全內部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應當及時歸檔，妥善保管。技術負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，加強安全評價活動全過程管理。安全評價機構應當依法與從業人員簽訂勞動合同，并為其提供必要的勞動防護用品。

第二十五條取得甲級資質的安全評價機構跨省、自治區、直轄市開展安全評價活動，應當填寫甲級資質安全評價機構跨省（自治區、直轄市）開展評價工作報告表（式樣見附件3），報送評價項目所在地的省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構備案，并接受其監督檢查。第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續教育，不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業組織應當加強自律管理，維護安全評價市場秩序，推進安全評價誠信體系建設，建立并完善從業人員管理制度，強化對從業人員的監督。第四章監督管理

第二十八條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規和本規定，審核、審批和頒發資質證書。

第二十九條對已經取得資質證書的安全評價機構，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當加強監督檢查；發現安全評價機構不具備資質條件的，依照規定予以處理。監督檢查記錄應當經檢查人員和安全評價機構負責人簽字后歸檔。安全評價機構及其從業人員應當接受安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員的監督檢查。

對違法違規的安全評價機構和從業人員，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當建立“黑名單”制度，及時向社會公告。第三十條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度，受理社會和個人的申訴、投訴和舉報，并依法處理。第三十一條國家對安全評價機構實行定期考核。安全評價機構應當每年填寫安全評價工作業績表，經被評價對象確認后，分別報國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構備案。安全評價工作業績表列入安全評價機構考核的重要內容。

對安全評價機構在資質證書有效期內沒有開展相應活動的，核減相應的業務范圍；定期考核不合格的，依照本規定予以處理。第三十二條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員不得有下列行為：

（一）要求被評價對象接受指定的安全評價機構進行安全評價；

（二）以備案為由，變相設立法律、法規規定以外的行政許可；

（三）采取任何形式的地區保護，限制外地評價機構到本地區開展評價活動；

（四）干預安全評價機構開展正常活動；

（五）以任何理由或者任何方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用；

（六）向安全評價機構攤派財物；

（七）在安全評價機構報銷任何費用。

第三十三條監察機關依照《行政監察法》的規定，對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員履行安全評價資質監督管理職責實施監察。第五章罰則

第三十四條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構工作人員在對安全評價機構實施行政許可和監督檢查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處理。

第三十五條安全評價機構未取得相應資質證書，或者冒用資質證書、使用偽造的資質證書從事安全評價活動的，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的，給予警告，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經批準延期擅自從事安全評價活動的，依照本條第一款的規定處罰。第三十六條安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停資質半年，并處3萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處理：

（一）從業人員不到現場開展評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定從事安全評價活動的；

（四）泄露被評價對象的技術秘密和商業秘密的；

（五）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構，并造成嚴重影響的；

（六）未按規定辦理資質證書變更手續的；

（七）定期考核不合格，經整改后仍達不到規定要求的；

（八）內部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的；

（九）未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的；

（十）拒絕、阻礙安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構依法監督檢查的。第三十七條安全評價機構出具虛假證明或者虛假評價報告，尚不構成刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與被評價對象承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的，撤銷其相應的資質。

第三十八條安全評價機構有下列情形之一的，撤銷其相應資質：

（一）不符合本規定第八條、第九條規定的資質條件的；

（二）弄虛作假騙取資質證書的；

（三）有其他依法應當撤銷資質的情形的。

第三十九條本規定所規定的行政處罰，由省級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構決定。對甲級資質評價機構的處罰，國家安全生產監督管理總局可以委托省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構實施。撤銷資質證書的行政處罰由原資質審批機關決定。第六章附則

第四十條本規定所稱安全評價師，是指取得國家職業資格，專門從事安全評價活動的人員。

第四十一條本規定施行前已經取得相應資質的安全評價機構，應于其資質證書有效期滿前3個月，按照本規定的條件和程序，重新申請取得相應的安全評價資質；逾期不申請或者經復審不符合規定的相應資質條件，繼續從事安全評價活動的，依照本規定第三十五條第一款的規定處罰。申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的，由國家安全生產監督管理總局直接受理，其資質條件參照本規定執行。

第四十二條本規定所稱的“以上”、“以下”，均包括本數。第四十三條本規定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年10月20日公布的《安全評價機構管理規定》同時廢止。附件1： 1.安全評價機構業務范圍劃分標準.doc 附件2： 2.乙級資質安全評價機構審批備案表.doc

附件3： 3.甲級資質安全評價機構跨省（自治區、直轄市）開展評價工作報告表.doc

來源：國家安監局

第二篇：國家安全生產監督管理總局令(第22號)安全評價機構管理規定解讀[最終版]

國家安全生產監督管理總局令 第 22號

新修訂的 《安全評價機構管理規定》 已經 2009年 6月 15日國家安全生產監 督管理總局局長辦公會議審議通過, 現予公布, 自 2009年 10月 1日起施行。原 國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局 2004年 10月 20日公布的 《安 全評價機構管理規定》同時廢止。

局長 駱琳 二○○九年七月一日 安全評價機構管理規定 第一章總則

第一條為加強安全評價機構的管理, 規范安全評價行為, 建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系,根據《安全生產法》、《行政許可法》和有關規 定,制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內申請安全評價資質、從事法定安全評價活動以及安 全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構實施安全評價機構資質監督管理, 適用 本規定。

第三條國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安 全評價資質證書(以下簡稱資質證書 , 并在資質證書確定的業務范圍內從事安全 評價活動。

未取得資質證書的安全評價機構,不得從事法定安全評價活動。

本規定所稱的安全評價機構,是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。第四條安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種, 根據其專業人員構成、技術條 件確定各自的業務范圍。安全評價機構業務范圍劃分標準見附件 1。

甲級資質由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全生產 監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審核, 國家安全生產監督管理總局審批、頒發證書;乙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局審 核,省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審批、頒發證書。省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責除煤礦以外 的安全評價機構資質的審批、審核工作, 省級煤礦安全監察機構、煤礦安全監察 分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。

未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市, 由省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工 作。

第五條根據社會經濟發展水平、區域經濟結構和安全評價工作的需要, 國家對安 全評價機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質的安全評價機構, 可以根據確定的業務范圍在全國范圍內從 事安全評價活動;取得乙級資質的安全評價機構, 可以根據確定的業務范圍在其 所在的省、自治區、直轄市內從事安全評價活動。

下列建設項目或者企業的安全評價,必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔:(一國務院及其投資主管部門審批(核準、備案的建設項目;(二跨省、自治區、直轄市的建設項目;(三生產劇毒化學品的建設項目;(四生產劇毒化學品的企業和其他大型生產企業。

法律、法規和國務院或其有關部門對安全評價有特殊規定的,依照其規定。第七條國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全 監察機構定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業務范圍、從業人員、技術裝備等相關信息,并接受社會監督。

第二章取得資質的條件和程序

第八條安全評價機構申請甲級資質,應當具備下列條件:(一具有法人資格,注冊資金 500萬元以上,固定資產 400萬元以上;(二 有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備, 具有必要的技術支 撐條件;(三取得安全評價機構乙級資質 3年以上,且沒有違法行為記錄;(四有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;(五有 25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師 20%以上、二級安全 評價師 30%以上。按照不少于專職安全評價師 30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業務相適應的專業能力;(六 法定代表人通過一級資質培訓機構組織的相關安全生產和安全評價知識培 訓 , 并考試合格;(七 設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全 評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業務相適應的高級專業技術職 稱;(八法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第九條安全評價機構申請乙級資質,應當具備下列條件:(一具有法人資格,注冊資金 300萬元以上,固定資產 200萬元以上;(二 有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施設備, 具有必要的技術支撐 條件;(三有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;

(四有 16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師 20%以上、二級安全 評價師 30%以上。按照不少于專職安全評價師 30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業務相適應的專業能力;(五 法定代表人通過二級資質以上培訓機構組織的相關安全生產和安全評價知 識培訓 ,并考試合格;(六 設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全 評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業務相適應的高級專業技術職 稱;(七法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質的機構,應當按照本規定第四條的規定,于每年 6月向國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監 察機構(以下簡稱資質審批機關提出申請。

第十一條申請甲級資質,按照下列程序辦理:(一 申請人將安全評價機構資質申請表和本規定第八條規定的證明材料, 報所 在地省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審核;(二 省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構應當在 5日內對申請 人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起 20日內完成審核工作, 并將審核報告和證明材料報國家安全生產監督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;(三 國家安全生產監督管理總局接到審核報告和證明材料后, 應當按照本規定 的要求進行審批,并在 20日內完成審批工作。經審批合格的,頒發資質證書;不合格的,不予頒發資質證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質,按照下列程序辦理:

(一 申請人將安全評價機構資質申請表和本規定第九條規定的證明材料, 報所 在地設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局審核;(二 設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局應當在 5日內對申 請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的, 自受理申請之日起 20日內完成審核工作, 并將審核報告和證明材料報省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構;不予受理的,向申請人書面說明理由;(三 省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構接到審核報告和證明 材料后,應當按照本規定的要求進行審批,并在 20日內完成審批工作。經審批 合格的, 頒發資質證書, 并填寫乙級資質安全評價機構審批備案表(式樣見附件 2 , 自頒發資質證書之日起 30日內報國家安全生產監督管理總局備案;不合格 的,不予頒發資質證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構進行資質審核、審批時, 可 以采用形式審查、現場審查、綜合審查相結合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規定要求所進行的審查。現場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質內容進行的現場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構需要對申請材料的實質內容進行核實 的, 應當指派兩名以上工作人員進行現場審查。現場審查所需時間不計入資質審 核、審批期限。

第十四條安全評價機構取得資質 1年以上, 需要增加業務范圍的, 應當按照本規 定第四條的規定于每年 9月向資質審批機關提出申請。

申請增加業務范圍的程序按照本規定第十一條、第十二條、第十三條的規定辦理。第十五條安全評價機構的資質證書遺失的, 應當及時在有關電視、報刊等媒體上 予以聲明,并向原資質審批機關申請補發。

第十六條甲級、乙級資質證書的有效期均為 3年。資質證書有效期滿需要延期的, 安全評價機構應當于期滿前 3個月向原資質審批機關提出申請, 經復審合格后予 以辦理延期手續;不合格的,不予辦理延期手續。

第十七條安全評價機構有下列情形之一的,應當在發生變化之日起 30日內向原 資質審批機關申請辦理資質證書變更手續:(一機構分立或者合并的;(二機構名稱或者地址發生變化的;(三法定代表人、技術負責人發生變化的。

第十八條安全評價機構有下列情形之一的,資質審批機關應當注銷其資質:(一資質證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;(二被依法終止的;(三自行申請注銷的。

第十九條安全評價機構甲級、乙級資質證書由國家安全生產監督管理總局統一印 制。

第三章安全評價活動

第二十條安全評價機構應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規 定, 遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則, 遵守執業準則, 恪守職業道德, 依法獨立開展安全評價活動, 客觀、如實地反映所評價的安全事項, 并對作出的 安全評價結果承擔法律責任。

被評價對象的安全生產條件發生重大變化的, 被評價對象應當及時委托有資質的 安全評價機構重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的, 由被評價對象對 其產生的后果負責。

第二十一條安全評價機構開展安全評價業務活動時, 應當依法與委托方簽訂安全 評價技術服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。安全評價機構與被評價對象有利害關系的,應當回避。

建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構。第二十二條安全評價機構從事安全評價活動的收費, 必須符合法律、法規和有關 財政收費的規定。法律、法規和有關財政收費沒有規定的, 應當按照行業自律標 準或者指導性標準收費;沒有行業自律和指導性收費標準的, 雙方可以通過合同 協商確定。

省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構可以根據本行政區域經濟發 展水平、產業結構以及周邊區域收費情況, 出臺本行政區域的收費指導意見, 報 國家安全生產監督管理總局備案。

第二十三條安全評價機構及其從業人員在從事安全評價活動中,不得有下列行 為:(一 泄露被評價對象的技術秘密和商業秘密;(二 偽造、轉讓或者租借資質、資格證書;(三 超出資質證書業務范圍從事安全評價活動;(四 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;(五 轉包安全評價項目;(六 擅自更改、簡化評價程序和相關內容;(七 同時在兩個以上安全評價機構從業;(八 故意貶低、詆毀其他安全評價機構;

(九 從業人員不到現場開展安全評價活動;(十 法律、法規和規章規定的其他違法、違規行為。

第二十四條安全評價機構應當建立健全內部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料, 應當及時歸檔,妥善保管。技術負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定,加強安全評價活動全過程管理。

安全評價機構應當依法與從業人員簽訂勞動合同, 并為其提供必要的勞動防護用 品。

第二十五條取得甲級資質的安全評價機構跨省、自治區、直轄市開展安全評價活 動,應當填寫甲級資質安全評價機構跨省(自治區、直轄市開展評價工作報告 表(式樣見附件 3,報送評價項目所在地的省級安全生產監督管理部門、省級 煤礦安全監察機構備案,并接受其監督檢查。

第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要 的繼續教育,不斷提高安全評價水平。

第二十七條安全評價行業組織應當加強自律管理, 維護安全評價市場秩序, 推進 安全評價誠信體系建設, 建立并完善從業人員管理制度, 強化對從業人員的監督。第四章監督管理

第二十八條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公 開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規和本規定,審核、審批和頒發資質 證書。

第二十九條對已經取得資質證書的安全評價機構, 安全生產監督管理部門、煤礦 安全監察機構應當加強監督檢查;發現安全評價機構不具備資質條件的, 依照規 定予以處理。監督檢查記錄應當經檢查人員和安全評價機構負責人簽字后歸檔。

安全評價機構及其從業人員應當接受安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構 及其工作人員的監督檢查。

對違法違規的安全評價機構和從業人員, 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察 機構應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。

第三十條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當建立健全安全評價的申 訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。第三十一條國家對安全評價機構實行定期考核。

安全評價機構應當每年填寫安全評價工作業績表, 經被評價對象確認后, 分別報 國家安全生產監督管理總局、省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機 構備案。安全評價工作業績表列入安全評價機構考核的重要內容。

對安全評價機構在資質證書有效期內沒有開展相應活動的,核減相應的業務范 圍;定期考核不合格的,依照本規定予以處理。

第三十二條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其工作人員不得有下列 行為:(一要求被評價對象接受指定的安全評價機構進行安全評價;(二以備案為由,變相設立法律、法規規定以外的行政許可;(三采取任何形式的地區保護,限制外地評價機構到本地區開展評價活動;(四干預安全評價機構開展正常活動;(五以任何理由或者任何方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用;(六向安全評價機構攤派財物;(七在安全評價機構報銷任何費用。

第三十三條監察機關依照《行政監察法》的規定,對安全生產監督管理部門、煤 礦安全監察機構及其工作人員履行安全評價資質監督管理職責實施監察。

第五章罰則

第三十四條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構工作人員在對安全評價機 構實施行政許可和監督檢查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的, 依照有關 規定給予處理。

第三十五條安全評價機構未取得相應資質證書, 或者冒用資質證書、使用偽造的 資質證書從事安全評價活動的,給予警告,并處 2萬元以上 3萬元以下的罰款。轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的,給予警告,并處 1萬元以上 2萬元以下的罰款。

安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經批準延期擅自從事安 全評價活動的,依照本條第一款的規定處罰。

第三十六條安全評價機構有下列情形之一的, 給予警告, 并處 1萬元以下的罰款;情節嚴重的，暫停資質半年，并處 3 萬元以下的罰款；對相關責任人依法給予處 理：

（一）從業人員不到現場開展評價活動的；

（二）安全評價報告與實際情況不符，或者評價報告存在重大疏漏，但尚未造成 重大損失的；

（三）未按照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定從事安全評價 活動的；

（四）泄露被評價對象的技術秘密和商業秘密的；

（五）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構，并造成嚴重影 響的；

（六）未按規定辦理資質證書變更手續的；

（七）定期考核不合格，經整改后仍達不到規定要求的；

（八）內部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的；

（九）未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的；

（十）拒絕、阻礙安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構依法監督檢查的。第三十七條安全評價機構出具虛假證明或者虛假評價報告，尚不構成刑事處罰 的，沒收違法所得，違法所得在 5000 元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以 下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 5000 元的，單處

或者并處 5000 元以 上 2 萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處 5000 元以上 5 萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與被評價對象承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的，撤銷其相應的資質。第三十八條安全評價機構有下列情形之一的，撤銷其相應資質：

（一）不符合本規定第八條、第九條規定的資質條件的；

（二）弄虛作假騙取資質證書的；

（三）有其他依法應當撤銷資質的情形的。第三十九條本規定所規定的行政處罰，由省級以上安全生產監督管理部門、煤礦 安全監察機構決定。對甲級資質評價機構的處罰，國家安全生產監督管理總局可 以委托省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構實施。撤銷資質證書的行政處罰由原資質審批機關決定。第六章附則 第四十條本規定所稱安全評價師，是指取得國家職業資格，專門從事安全評價活 動的人員。第四十一條本規定施行前已經取得相應資質的安全評價機構，應于其資質證書有 效期滿前 3 個月，按照本規定的條件和程序，重新申請取得相應的安全評價資質； 逾期不申請或者經復審不符合規定的相應資質條件，繼續從事安全評價活動的，依照本規定第三十五條第一款的規定處罰。申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的，由國家安全生產監督管理總局直 接受理，其資質條件參照本規定執行。第四十二條本規定所稱的“以上”、“以下”，均包括本數。第四十三條本規定自 2009 年 10 月 1 日起施行。原國家安全生產監督管理局（國 家煤礦安全監察局）2004 年 10 月 20 日公布的《安全評價機構管理規定》同時 廢止。

附件 1： 1.安全評價機構業務范圍劃分標準.doc 附件 2： 2.乙級資質安全評價機構審批備案表.doc 附件 3： 3.甲級資質安全評價機構跨省（自治區、直轄市）開展評價工作報告 表.doc 來源：國家安監局

第三篇：國家安全生產監督管理總局令38、39號安全監督管理規定

國家安全生產監督管理總局令

第38號

新修訂的《尾礦庫安全監督管理規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第6號）同時廢止。

局長

駱琳

二○一一年五月四日

尾礦庫安全監督管理規定

第一章總則

第一條為了預防和減少尾礦庫生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》、《礦山安全法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫及其安全管理與監督工作，適用本規定。

核工業礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監督管理工作，不適用本規定。第三條尾礦庫建設、運行、回采、閉庫的安全技術要求以及尾礦庫等別劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）執行。

第四條尾礦庫生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）應當建立健全尾礦庫安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度和安全技術操作規程，對尾礦庫實施有效的安全管理。

第五條生產經營單位應當保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，建立相應的安全管理機構或者配備相應的安全管理人員、專業技術人員。

第六條生產經營單位主要負責人和安全管理人員應當依照有關規定經培訓考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設施操作的作業人員必須取得特種作業操作證書，方可上崗作業。

第七條國家安全生產監督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。

前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，由省級安全生產監督管理部門按照分級管理的原則作出規定。

尾礦庫日常安全生產監督管理工作，實行分級負責、屬地監管原則，由省級安全生產監督管理部門結合本行政區域實際制定具體規定，報國家安全生產監督管理總局備案。

第八條鼓勵生產經營單位應用尾礦庫在線監測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進適用技術。

一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線監測系統。鼓勵生產經營單位將尾礦回采再利用后進行回填。第二章尾礦庫建設

第九條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建以及回采、閉庫的尾礦庫建設工程。

尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合有關法律、行政法規及《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》的規定。

第十條尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質。設計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設計資質。安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質。施工單位應當具有礦山工程施工資質。施工監理單位應當具有礦山工程監理資質。

尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監理等單位除符合前款規定外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列規定：

（一）一等、二等、三等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監理單位具有甲級資質，施工單位具有總承包一級或者特級資質；

（二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監理單位具有乙級或者乙級以上資質，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質，或者專業承包一級、二級資質。

第十一條尾礦庫建設項目初步設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫庫址及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。

第十二條尾礦庫庫址應當由設計單位根據庫容、壩高、庫區地形條件、水文地質、氣象、下游居民區和重要工業構筑物等情況，經科學論證后，合理確定。

第十三條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經安全生產監督管理部門審查批準后方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未經審查批準的，不得施工。

嚴禁未經設計并審查批準擅自加高尾礦庫壩體。

第十四條尾礦庫施工應當執行有關法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定，嚴格按照設計施工，確保工程質量，并做好施工記錄。

生產經營單位應當建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長期保存。

第十五條施工中需要對設計進行局部修改的，應當經原設計單位同意；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設計變更的，應當報原審批部門批準。

第十六條尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產監督管理部門備案，試運行時間不得超過6個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高。試運行結束后，應當向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收。

第十七條尾礦庫建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格后，生產經營單位應當及時按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的有關規定，申請尾礦庫安全生產許可證。未依法取得安全生產許可證的尾礦庫，不得投入生產運行。生產經營單位在申請尾礦庫安全生產許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產監督管理部門在審核頒發安全生產許可證時，可以不再審查。第三章尾礦庫運行

第十八條對生產運行的尾礦庫，未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：

(一)筑壩方式；(二)排放方式；(三)尾礦物化特性；

(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；(六)排洪系統的型式、布置及尺寸；(七)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。

第十九條尾礦庫應當每三年至少進行一次安全現狀評價。安全現狀評價應當符合國家標準或者行業標準的要求。

尾礦庫安全現狀評價工作應當有能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員參加。

上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時，應當對壩體進行一次全面勘察，并進行穩定性專項評價。

第二十條尾礦庫經安全現狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的，生產經營單位應當分別采取下列措施：

(一)確定為危庫的，應當立即停產，進行搶險，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告；

(二)確定為險庫的，應當立即停產，在限定的時間內消除險情，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告；(三)確定為病庫的，應當在限定的時間內按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患。

第二十一條生產經營單位應當建立健全防汛責任制，實施24小時監測監控和值班值守，并針對可能發生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，放置在便于應急時使用的地方。

應急預案應當按照規定報相應的安全生產監督管理部門備案，并每年至少進行一次演練。

第二十二條生產經營單位應當編制尾礦庫、季度作業計劃，嚴格按照作業計劃生產運行，做好記錄并長期保存。

第二十三條生產經營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規定和《尾礦庫安全技術規程》的規定，定期組織尾礦庫專項檢查，對發現的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。

第二十四條尾礦庫出現下列重大險情之一的，生產經營單位應當按照安全監管權限和職責立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進行搶險：

(一)壩體出現嚴重的管涌、流土等現象的；(二)壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象的；(三)庫內水位超過限制的最高洪水位的；(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；(五)其他危及尾礦庫安全的重大險情。

第二十五條尾礦庫發生壩體坍塌、洪水漫頂等事故時，生產經營單位應當立即啟動應急預案，進行搶險，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產損失，并立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和人民政府。第二十六條未經生產經營單位進行技術論證并同意，以及尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門批準，任何單位和個人不得在庫區從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業。

第四章尾礦庫回采和閉庫

第二十七條尾礦回采再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計，回采設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。

安全預評價報告應當向安全生產監督管理部門備案。回采安全設施設計應當報安全生產監督管理部門審查批準。

生產經營單位應當按照回采設計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業對尾礦壩安全造成影響。

尾礦全部回采后不再進行排尾作業的，生產經營單位應當及時報安全生產監督管理部門履行尾礦庫注銷手續。具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定。

第二十八條尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的，應當在一年內完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經相應的安全生產監督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。

庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫閉庫程序，由省級安全生產監督管理部門根據本地實際制定。

第二十九條尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內，生產經營單位應當進行閉庫前的安全現狀評價和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。

閉庫安全設施設計應當經有關安全生產監督管理部門審查批準。

第三十條生產經營單位申請尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當具備下列條件：

(一)尾礦庫已停止使用；

(二)閉庫前的安全現狀評價報告已報有關安全生產監督管理部門備案；(三)尾礦庫閉庫工程安全設施設計已經有關安全生產監督管理部門審查批準；

(四)有完備的閉庫工程安全設施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監理報告等；

(五)法律、行政法規和國家標準、行業標準規定的其他條件。

第三十一條生產經營單位向安全生產監督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內容及資料：

(一)尾礦庫庫址所在行政區域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾經出現過的重大問題及其處理措施；

(三)尾礦庫主要技術參數，包括初期壩結構、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫工程安全設施設計及審批文件；

(五)閉庫工程安全設施設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；(六)閉庫工程安全驗收評價報告；(七)閉庫工程安全設施竣工報告及竣工圖；(八)施工監理報告；(九)其他相關資料。

第三十二條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產經營單位負責。對解散或者關閉破產的生產經營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產經營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由安全生產監督管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

第五章監督管理 第三十三條安全生產監督管理部門應當嚴格按照有關法律、行政法規、國家標準、行業標準以及本規定要求和“分級屬地”的原則，進行尾礦庫建設項目安全設施設計審查、竣工驗收和閉庫工程安全設施驗收；不符合規定條件的，不得批準或者通過驗收。進行審查或者驗收，不得收取費用。

第三十四條安全生產監督管理部門應當建立本行政區域內尾礦庫安全生產監督檢查檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故及違法行為查處等情況。

第三十五條安全生產監督管理部門應當加強對尾礦庫生產經營單位安全生產的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和違法違規生產行為，依法作出處理。

第三十六條安全生產監督管理部門應當建立尾礦庫安全生產舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對受理的舉報，應當認真調查核實；經查證屬實的，應當依法作出處理。

第三十七條安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內生產經營單位應急預案的備案管理，并將尾礦庫事故應急救援納入地方各級人民政府應急救援體系。

第六章法律責任

第三十八條安全生產監督管理部門的工作人員，未依法履行尾礦庫安全監督管理職責的，依照有關規定給予行政處分。

第三十九條生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第十八條規定的，給予警告，并處3萬元的罰款；情節嚴重的，依法責令停產整頓或者提請縣級以上地方人民政府按照規定權限予以關閉。

第四十一條生產經營單位違反本規定第二十八條第一款規定不主動實施閉庫的，給予警告，并處3萬元的罰款。

第四十二條本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰決定機關和處罰種類、幅度另有規定的，依照其規定。

第七章附則

第四十三條本規定自2011年7月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第6號）同時廢止。

國家安全生產監督管理總局令

第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

局長

駱琳

二○一一年五月四日

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

第一章總則

第一條為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位（以下統稱小型露天采石場）的安全生產及對其監督管理，適用本規定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監督管理，不適用本規定。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場的鄉(鎮)應當明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。

第二章安全生產保障

第四條小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產工作負總責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

第五條小型露天采石場應當建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專職安全生產管理人員。

安全生產管理人員應當按照國家有關規定取得安全資格證書后，方可任職。第六條小型露天采石場應當至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。

第七條小型露天采石場新進礦山的作業人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。

第八條小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規定提取和使用安全生產費用。

第九條新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查和竣工驗收審批程序。

對于不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場，符合有關安全生產法律、法規、標準要求，經安全生產監督管理部門檢查同意，可以不進行安全設施竣工驗收，直接依法申請領取安全生產許可證。

第十一條小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。第十二條相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協調。

第十三條小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監督管理部門制定。

第十四條不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業時，分層數不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業時，分層高度不得超過20米，分層數不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調車作業所需的最小平臺寬度要求。

第十六條小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定，由具有相應資格的爆破作業人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業。雷電高發地區應當選用非電起爆系統。

第十七條對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。第十八條承包爆破作業的專業服務單位應當取得爆破作業單位許可證，承包采礦和剝離作業的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第十九條采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第二十條小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條在坡面上進行排險作業時，作業人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業。

第二十二條小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內向當地安全生產監督管理部門報告。

第二十七條小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業危害，建立職工健康檔案，為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監督其正確使用。

第二十八條小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三章監督檢查

第二十九條安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和安全生產違法違規行為，依法作出現場處理或者實施行政處罰。

第三十條安全生產監督管理部門應當建立健全本行政區域內小型露天采石場的安全生產檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條對于未委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場，安全生產監督管理部門不得對其進行審查和驗收。

第三十二條安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條安全生產監督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產責任。

第三十四條安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協調工作。

第四章法律責任

第三十五條安全生產監督管理部門及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場安全生產監督檢查職責的，依法給予行政處分。第三十六條違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條違反本規定第十條第一款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

第三十八條違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第五章附則

第四十二條省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十三條本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

第四篇：國家安全生產監督管理總局令第12號 安全生產檢測檢驗機構管理規定（本站推薦）

國家安全生產監督管理總局令 第12號

《安全生產檢測檢驗機構管理規定》已經2006年12月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自2007年4月1日起施行,原國家經濟貿易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法》同時廢止。

局長 李毅中

二○○七年一月三十一日

安全生產檢測檢驗機構管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強對安全生產檢測檢驗機構的管理,規范檢測檢驗行為,根據《安全生產法》等有關法律、行政法規,制定本規定。

第二條 安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱檢測檢驗機構）及其檢測檢驗人員從事安全生產檢測檢驗活動，以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對檢測檢驗機構的監督管理，適用本規定。

第三條 檢測檢驗機構應當取得安全生產檢測檢驗資質（以下簡稱檢測檢驗資質），并在資質有效期和批準的檢測檢驗業務范圍內獨立開展檢測檢驗活動。

檢測檢驗機構的設置應當充分利用社會現有資源，統籌規劃，合理布局，優化結構，數量適當，避免無序競爭。

第四條 檢測檢驗資質分為甲級和乙級。

取得甲級資質的檢測檢驗機構可以在全國工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）及產品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業務。

取得乙級資質的檢測檢驗機構可以在所在省、自治區、直轄市內工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業務。

安全生產檢測檢驗目錄由國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）規定并公布。

第五條 安全監管總局指導、協調、監督全國安全生產檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質管理工作；負責甲級檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。

省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門指導、協調、監督本行政區域內安全生產檢測檢驗工作；負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。

省級煤礦安全監察機構指導、協調、監督所轄區域內煤礦安全生產檢測檢驗工作；負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質的認定和監督檢查。

第二章 取得資質的條件和程序

第六條 申請檢測檢驗資質的機構應當具備下列基本條件：

（一）具有法人資格，能夠獨立、客觀、公正地開展檢測檢驗工作；

（二）有與申請業務相適應的固定工作場所、檢測檢驗儀器、設備、設施和環境條件，其中檢測檢驗儀器、設備、設施原值甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；

（三）有與申請業務相適應的專業技術人員。甲級機構專業技術人員不低于在編人員總數的70%，其中中級以上技術職稱、注冊安全工程師和高級技術職稱人員分別不低于在編人員總數的40%、15%和15%；乙級機構專業技術人員不低于在編人員總數的60%，其中中級以上技術職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數的30%和10%；

（四）甲級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的高級技術職稱，技術負責人有5年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷；乙級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的中級以上技術職稱或者注冊安全工程師資格，技術負責人有3年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷；

（五）有滿足資質認定準則要求的管理體系，并已有效運行3個月以上；

（六）甲級機構要求已取得國家重點實驗室或者同等級其他檢測檢驗機構資質，或者已取得乙級檢測檢驗資質3年以上；乙級機構要求以檢測檢驗為主營業務,且從事與安全生產相關的檢測檢驗工作3年以上;

（七）有正常開展業務所需的資金或者經費保障，注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；

（八）法律、行政法規規定的其他條件。

第七條 申請取得檢測檢驗資質，按照下列程序辦理：

（一）申請甲級資質的機構向安全監管總局提交申請書及相關資料；申請乙級資質的機構向所在地省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構提交申請書及相關資料；

（二）資質受理機關在收到申請資料后5個工作日內完成對申請資料的符合性審查工作，并將審查結果一次性告知申請機構；

（三）資質受理機關自申請資料審查合格之日起20個工作日內安排評審專家對申請機構進行現場評審，評審專家按照資質認定評審準則進行技術評審并提交資質評審報告；

（四）資質受理機關在接到資質評審報告之日起20個工作日內，依據資質評審報告完成對申請機構的資質認定工作。予以認定的，頒發資質證書；不予認定的，書面通知申請機構，并說明理由。資質受理機關作出資質認定決定前，先進行不少于10日的公示。

檢測檢驗資質認定評審準則由安全監管總局制定。

第八條 安全監管總局建立評審專家庫，并指定技術服務機構承擔專業技術評審工作。

評審專家對評審結果負責。

第九條 檢測檢驗資質有效期為3年。資質有效期屆滿需要延續的，檢測檢驗機構應當于資質有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規定第七條和安全監管總局的相關規定執行。換證工作應當在機構資質有效期滿前完成。

在資質有效期內，需要增加檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構應當提出增項申請。增項審批程序按照本規定第七條和安全監管總局的相關規定執行。增項評審可與定期監督評審合并進行。

在資質有效期內，依據標準、主要負責人、授權簽字人及授權簽字事項、機構名稱、地址、法定代表人、隸屬關系等有關情況發生變更以及減少檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構應當在變更后及時報資質證書頒發機關辦理變更確認或者備案手續。

第十條 資質證書頒發機關向社會公告取得資質的檢測檢驗機構及其檢測檢驗業務范圍、授權簽字人及授權簽字事項。乙級機構的批準文件應當抄報安全監管總局備案。

檢測檢驗資質證書由安全監管總局制作，資質證書由證書及附件組成。

第三章 檢測檢驗

第十一條 檢測檢驗機構應當依照法律、行政法規、規章、執業準則和相關技術規范、標準，科學、公正、誠信地開展檢測檢驗工作，提供及時、優質、安全的服務，保證檢測檢驗結果真實、準確、客觀，并對檢測檢驗結果負責。

檢測檢驗人員應當熟悉安全生產法律、法規、規章、標準和有關規定，具備檢測檢驗工作所需要的專業知識和能力，經過專業培訓和考核，并應當只在一個檢測檢驗機構中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經培訓或者考核不合格的，不得從事安全生產檢測檢驗工作。

第十二條 檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動時，應當恪守職業道德，誠實守信，不得泄露被檢測檢驗單位的技術、商業秘密，不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助，不得從事與檢測檢驗業務范圍相關的產品開發、營銷等活動，不得利用檢測檢驗機構的名義參與企業的商業性活動。

檢測檢驗收費應當符合法律、行政法規的規定。

第十三條 檢測檢驗機構不得轉讓或者出借資質證書，不得將所承擔的檢測檢驗工作轉包給其他檢測檢驗機構，不得設立分支機構。

檢測檢驗機構需要分包個別檢測檢驗項目時，必須選擇有資質的檢測機構，并對檢測檢驗的最終結果負責。

第十四條 檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員應當接受安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的監督檢查。

檢測檢驗機構在工商注冊地外的其他省、自治區、直轄市從事檢測檢驗活動，當地安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構有權對其活動進行監督管理。

第十五條 發現被檢設施設備、產品、作業場所等存在重大事故隱患，檢測檢驗機構必須立即告知檢測檢驗委托方，并及時向安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第四章 監督管理

第十六條 在檢測檢驗資質有效期內，檢測檢驗機構應當接受資質證書頒發機關組織進行的定期和不定期的監督評審或者檢查。省級資質證書頒發機關監督評審的結果應當抄報安全監管總局。

安全監管總局可以對乙級機構進行不定期的監督評審或者檢查。經委托各省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以對本行政區域內甲級機構進行監督檢查。

第十七條 檢測檢驗機構應當在每年一月份向資質證書頒發機關報送上一的工作總結和本的工作計劃；乙級機構工作總結和工作計劃由所在地省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構匯總后抄報安全監管總局。

第十八條 檢測檢驗機構有下列情形之一的，由資質證書頒發機關注銷其檢測檢驗資質：

（一）資質有效期屆滿未申請換證或者未批準換證的；

（二）機構依法終止的；

（三）資質依法被撤銷的；

（四）不宜繼續認定資質的其他情形。

被注銷資質的機構應當自決定注銷其資質之日起7日內將資質證書和相關印章交還資質證書頒發機關，并不得繼續以檢測檢驗機構名義從事相關業務活動。

第十九條 安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構工作人員不得干擾檢測檢驗機構的正常活動，不得以任何理由或者方式向檢測檢驗機構收取費用或者變相收取費用。除另有規定外，不得強行要求生產經營單位接受指定的檢測檢驗機構開展檢測檢驗工作。在檢測檢驗資質管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

任何單位和個人對違反本規定的行為，有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構舉報，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當認真核實、處理，并為舉報人保密。

檢測檢驗機構對有關安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構所作出的處理決定有權提出申訴。

第五章 罰則

第二十條 檢測檢驗機構未取得資質或者偽造資質證書從事安全生產檢測檢驗活動的，或者資質有效期屆滿未批準換證繼續從事安全生產檢測檢驗活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十一條 檢測檢驗機構或者檢測檢驗人員偽造檢測檢驗結果，出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其檢測檢驗資質。

第二十二條 檢測檢驗機構在監督評審或者監督檢查中不合格的，責令限期改正；情節嚴重的，責令暫停三至六個月檢測檢驗工作，并進行整改；整改后仍不合格的或者連續兩次監督評審不合格的，撤銷其檢測檢驗資質。

第二十三條 檢測檢驗機構在資質有效期內超出批準的檢測檢驗業務范圍從事安全生產檢測檢驗活動的，責令其停止超范圍檢測檢驗，處五千元以上二萬元以下的罰款；不補辦增項手續，繼續超范圍檢測檢驗的，撤銷其檢測檢驗資質。

第二十四條 檢測檢驗機構在資質有效期內應當辦理變更確認而未辦理的，責令改正；仍不改正，繼續從事檢測檢驗活動的，責令暫停三至六個月檢測檢驗工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測檢驗資質。

第二十五條 檢測檢驗機構有下列情形之一的，視情節輕重，分別予以責令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗工作、撤銷資質的處罰；情節嚴重的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）檢測檢驗不嚴格執行相關技術規范、標準的；

（二）出具的檢測檢驗結果錯誤，造成重大以上事故或者重大損失的；

（三）檢測檢驗人員未經培訓、考核的；

（四）泄露被檢測檢驗單位技術、商業秘密的；

（五）利用檢測檢驗機構的名義參與企業的商業性活動等影響誠信和公正的；

（六）弄虛作假騙取資質證書的；

（七）轉讓或者出借資質證書的；

（八）轉包檢測檢驗工作的，分包給沒有資質的機構的，設立分支機構的；

（九）阻擾安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依法進行監督管理的；

（十）不及時報告重大事故隱患的。

第二十六條 依照本規定第二十條被處罰的，以及被撤銷資質的檢測檢驗機構，三年內不得申請或者再次申請檢測檢驗資質。

第二十七條 本規定所規定的行政處罰，由資質證書頒發機關決定。對乙級機構的處罰，報安全監管總局備案；對甲級機構的處罰，可以委托省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構實施。

第六章 附則

第二十八條 本規定下列用語的含義：

安全生產檢測檢驗，是指根據《安全生產法》等相關法律法規、規章等規定，依據國家有關標準、規程等技術規范，對工礦商貿生產經營單位影響從業人員安全和健康的設施設備、產品的安全性能和作業場所存在的危險性等進行檢測檢驗，并出具具有證明作用的數據和結果的活動。

安全生產檢測檢驗機構，是指經安全監管總局或者省級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構認定，為安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和工礦商貿生產經營單位提供安全生產檢測檢驗技術服務的中介組織。

安全生產檢測檢驗人員，是指在安全生產檢測檢驗機構內從事檢測檢驗工作的專職人員。

第二十九條 有特殊專業技能的境外機構以及在境內的外資機構申請安全生產檢測檢驗資質，參照本規定和其他有關規定由安全監管總局辦理。

第三十條 本規定自2007年4月1日起施行。原國家經濟貿易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法》同時廢止。

第五篇：國家安全生產監督管理總局令45

國家安全生產監督管理總局令

第45號

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設項目安全監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全審查及其監督管理，適用本辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查的監督管理工作，確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五條 建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）省級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

第六條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

接受委托的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第七條 建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：

（一）建設項目是否符合國家和當地政府產業政策與布局；

（二）建設項目是否符合當地政府區域規劃；

（三）建設項目選址是否符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計規范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）等相關標準；

（四）建設項目周邊重要場所、區域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；

（五）當地自然條件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行；

（六）主要技術、工藝是否成熟可靠；

（七）依托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。

第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第十條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第十一條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全條件論證報告；

（三）建設項目安全評價報告；

（四）建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

第十二條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十三條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十四條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的;

（四）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十五條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十六條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

第十八條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。

安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十九條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。第二十條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設計單位資質不符合相關規定的；

（二）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十一條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章 建設項目試生產（使用）

第二十二條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十三條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

（四）建設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產（使用）起止日期。第二十四 條建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第二十五條 建設單位應當在試生產（使用）前，將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）試生產（使用）方案備案表；

（二）試生產（使用）方案；

（三）設計、施工、監理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

（四）專家對試生產（使用）方案的審查意見；

（五）安全設施設計重大變更情況的報告；

（六）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

（七）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（九）建設項目質量監督手續（復制件）；

（十）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（十一）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（十二）勞動防護用品配備情況說明；

（十三）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（十四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。第二十六條 安全生產監督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書。

第二十七條 建設項目試生產期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規定重新制定試生產（使用）方案并報安全生產監督管理部門備案。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十八條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第二十九條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第三十條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；

（二）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（三）建設項目安全驗收評價報告；

（四）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（五）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

（七）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

第三十一條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第三十二條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第三十三條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

第六章 監督管理

第三十五條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十六條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

（一）濫用職權、玩忽職守的；

（二）超越法定職權的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十七條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十八條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十九條 市級安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監督管理部門。

省級安全生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監督管理總局。

第七章 法律責任

第四十條 安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。第四十一條 未經安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設項目發生本辦法第十五條規定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規定處罰。

第四十二條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的；

（四）建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第四十三條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（四）未組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的；

（五）試生產（使用）方案未報安全生產監督管理部門備案的。

第四十四條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。

第四十五條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。

第八章 附 則 第四十六條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。

第四十七條 建設項目分期建設的，安全生產監督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

第四十八條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

（二）新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。

第四十九條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

（二）企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

第五十條 本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

（二）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。

第五十一條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第五十二條 省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五十三條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。第五十四條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。