第一篇：三同時制度

什么是“三同時”制度?

三同時”制度是關于建設項目的環境保護措施(包括防治污染和其他公害的設施及防止生態破壞的設施)必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的各項法律規定。

“三同時”制度適用于在我國領域內的新建、改建、擴建項目(含小型建設項目)和技術改造項目，以及其他一切可能對環境造成污染和破壞的工程建設項目和自然開發項目。實行這一制度，能有效地控制基本建設中產生的新污染源。

“三同時”制度產生的背景是什么？

“三同時”制度是我國從實踐中總結出來的具有中國特色的防止產生新的環境污染和破壞的重要措施。

1972年6月，在國務院批準的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中，第一次提出了“工廠建設和?三廢?利用工程要同時設計、同時施工、同時投產”的要求。“三同時”制度最早規定于1973年的《關于保護和改善環境的若干規定》。1979年的《中華人民共和國環境保護法(試行)》和1989年的《中華人民共和國環境保護法》在規定環境影響評價制度的同時，重申了“三同時”制度的規定。把“三同時”和環境影響評價結合起來，最大限度地消除和減輕了污染，真正做到防患于未然。

“三同時”制度包括哪些具體內容？

第一，建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，編制環境保護篇章，并依據經批準的建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

第二，建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三，建設項目試生產期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。

第四，建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

第五，分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

第六，環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。

第七，建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。

違反“三同時”制度應承擔哪些法律責任？

“三同時”制度是我國環境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據不同情況，要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環境保護而未經環境保護部門審批擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續外，還可處以罰款；如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或使用，并處罰款；如果建設項目的環境保護設施未經驗收或驗收不合格而強行投入生產或使用，要追究單位和有關人員的責任；如果未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放又超過規定排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。

第二篇：三同時制度

“三同時”制度

根據我國2015年1月1日開始施行的《環境保護法》第41條規定:“建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。”

根據我國《勞動法》第六章第五十三條明確要求:“勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！?根據我國《安全生產法》第二十八條規定:“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。” 根據我國《職業病防治法》第十六條規定:“建設項目的職業病防護設施所需要費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。” 目錄

1建設事項

2制度確立

3具體內容

4法律責任

5安全審查

6生產中

建設事項

凡是通過環境影響評價確認可以開發建設的項目，建設時必須按照“三同時”規定，把環境保護措施落到實處，防止建設項目建成投產使用后產生新的環境問題，在項目建設過程中也要防止環境污染和生態破壞。建設項目的設計、施工、竣工驗收等主要環節落實環境保護措施，關鍵是保證環境保護的投資、設備、材料等與主體工程同時安排，使環境保護要求在基本建設程序的各個階段得到落實，“三同時”制度分別明確了建設單位、主管部門和環境保護部門的職責，有利于具體管理和監督執法。

根據《中華人民共和國安全生產法》，單位新建、改建和擴建工程項目時，必須嚴格落實“三同時”管理，即建設項目中的安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，以確保相關生產經營場所安全設施設備的合理配置和及時到位，為安全生產提供保障。

制度確立

“三同時”制度是在中國出臺最早的一項環境管理制度。它是中國的獨創，是在中國社會主義制度和建設經驗的基礎上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環境管理制度。

1972年6月，在國務院批準的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設和三廢利用工程要同時設計、同時施工、同時投產”的要求。1973年，經國務院批準的《關于保護和改善環境的若干規定》中規定:“一切新建、擴建和改建的企業，防治污染項目，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投產”，“正在建設的企業沒有采取防治措施的，必須補上。各級主管部門要會同環境保護和衛生等部門，認真審查設計，做好竣工驗收，嚴格把關”。從此，“三同時”成為中國最早的環境管理制度。但起初執行“三同時”的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現。這是因為當時處于中國環境保護事業的初創階段，人們對環境保護事業的重要性了解不深;中國經濟有困難，拿不出更多的錢防治污染;有關“三同時”的法規不完善，環境管理機構不健全，進行監督管理不力。

1979年，《中華人民共和國環境保護法(試行)》對“三同時”制度從法律上加以確認，第六條規定:“在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環境影響的報告書，經環境保護部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計;其中防止污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產;各項有害物質的排放必須遵守國家規定的標準”。隨后，為確保“三同時”制度的有效執行，中國又規定了一系列的行政法令和規章。如，1981年5月由國家計委、國家建委、國家經委、國務院環境保護領導小組聯合下達的《基本建設項目環境保護管理辦法》，把“三同時”制度具體化，并納入基本建設程序。于是，到1984年大中型項目“三同時”執行率上升到79%。第二次全國環境保護會議以后又頒布了《建設項目環境設計規定》，進一步強化了這一制度的功能。至1988年，大中型項目“三同時”執行率已接近100%，小型項目也接近80%，有些地方的鄉鎮企業也試行了這一制度。

《中華人民共和國環境保護法》總結了實行“三同時”制度的經驗，在第二十六條中規定:“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用?！贬槍ΜF有污染防治設施運行率不高、不能發揮正常效益的問題，該條還規定:“防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意”。第三十六條還對違反“三同時”的法律責任作出了規定。

具體內容

第一 建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，編制環境保護篇章，并依據經批準的建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

第二 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第三 建設項目試生產期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。

第四 建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

第五 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

第六 環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。

第七 建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。

法律責任

“三同時”制度是中國環境管理的一項基本制度。違反這一制度時，根據不同情況，要承擔相應的法律責任。如果是建設項目涉及環境保護而未經環境保護部門審批擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續外，還可處以罰款;如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或使用，并處罰款;如果建設項目的環境保護設施未經驗收或驗收不合格而強行投入生產或使用，要追究單位和有關人員的責任;如果未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放又超過規定排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。

安全審查

按照建設項目所處的階段不同，“三同時”制度安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收審查。

可行性研究

建設項目從計劃建設到建成投產，一般要經過四個階段和五道審批手續，即:確定項目、設計、施工和竣工驗收四個階段;項目建議書、可行性研究報告、設計任務、初步設計和開工報告五道審批手續。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設施部分的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律法規及標準和規范，分析、預測該建設項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學、合理及可行的安全技術措施和管理對策，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理的主要依據，供國家安全生產管理部門進行監察時參考。

審查的內容主要包括生產過程中可能產生的主要危險有害因素、預計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區域、可能接觸危險有害因素的職工人數、使用和生產的主要有毒有害物質、易燃易爆物質的名稱和數量、安全措施專項投資估算、實現治理措施的預期效果、技術投資方面存在的問題和解決方案等。

初步設計審查

初步設計審查是在可行性研究報告的基礎上，根據有關標準、規范對專篇進行全面深入的分析，提出建設項目中安全方面的結論性意見。初步設計審查的基調應是實施性的。

審查初步設計中的安全專篇，主要包括以下內容:

1、設計依據

(1)國家、地方政府和主管部門的有關規定;

(2)采用的主要技術規范、規程、標準和其他依據。

2、工程概述

(1)本工程設計所承擔的任務及范圍;

(2)工程性質、地理位置及特殊要求;

(3)改建、擴建前的安全設施概況;

(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設備及主要危害概述。

3、建筑及場地布置

(1)根據場地自然條件中的氣象、地質、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測的主要危險因素及防范措施。

(2)建廠的四鄰情況對本廠安全的影響及防范措施。

(3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對全廠安全的影響及防范措施。

(4)廠區內的通道、運輸的安全。

(5)總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風、日曬等情況。

5(6)輔助用室包括救護室、醫療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛生室的設置情況。

4、生產過程中職業有害因素的分析

(1)生產過程中使用和產生的主要有毒有害物質，包括原料、材料、中間體、副產物、產品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數量。

(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業的生產部位、程度。

(3)生產過程中危險因素較大的設備的種類、型號、數量。

(4)可能受到職業危害的人數及受害程度。

5、安全設施設計中采用的主要防范措施

(1)工藝和裝置中，根據全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設備，從生產、火災危險性分類設置的泄壓、防爆等安全設施和必要的檢測、檢驗設施。

(2)按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設施。

(3)生產過程中的自動控制系統和緊急停機、事故處理的保護措施。

(4)說明危險性較大的生產過程中，一旦發生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應急措施。

(5)扼要說明在生產過程各工序產生塵毒的設備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護設備、設施及其效果等。

(6)經常處于高溫、高噪聲、高振動工作環境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護設備性能及檢測檢驗設施。

(7)改善繁重體力勞動強度方面的設施。

6、預期效果評價

對安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。

7、安全機構設置及人員配備情況

(1)安全機構設置及人員配備。

(2)維修、保養、日常監測檢驗人員。

(3)安全教育設施及人員。

8、專用投資概算

(1)主要生產環節安全設施費用。

(2)檢測裝備及設施費用。

(3)安全教育裝備和設施費用。

(4)事故應急措施費用。

9、存在的問題與建議

存在問題與建議必須列出，且是重要內容。

竣工驗收審查

竣工驗收審查是按照安全專篇規定的內容和要求對安全設施的工程質量及其方案的實施進行全面系統的分析和審查，并對建設項目作出安全措施的效果評價?？⒐を炇諏彶槭菑娭菩缘?。

建設單位在生產設備調試階段，應同時對安全設施、措施進行調試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時，要有安全的內容，并建立健全安全方面的規章制度。

在生產設備調試階段中，安全生產監督管理部門對建設項目的安全設施進行預驗收。對體力勞動強度較大，產生塵、毒危害嚴重的作業崗位，要按國家有關標準委托相關職業安全衛生監測機構進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度的測定工作，測定結果作為評價安全設施的工程技術效果和竣工驗收的依據。對于查出的隱患，由建設單位訂出計劃，限期整改。

借助設計消除危險是系統安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。

實施安全審查就是要保證在早期設計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評價、監督和檢查。為保障現代化生產的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運用科學和工程原理、標準和技術知識鑒別、消除或控制系統中的危險，建立必要的系統安全管理組織，制定出系統安全程序計劃，應用科學的分析方法、保證系統安全目標的實現。所以做好工程項目的安全審查工作，是管理部門、設計部門、監督檢查部門和建設單位的共同責任，也是廣大工程技術人員、安全專業工作者的重要使命。? 生產中

“三同時”法律依據

《勞動法》第六章第五十三條明確要求:“勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！?/p>

《安全生產法》第二十八條規定:“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納人建設項目概算?！?/p>

《職業病防治法》第十六條規定:“建設項目的職業病防護設施所需要費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”

《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》(原勞動部第3號令)是目前從事“三同時”監察工作最為明確、具體的法規;《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》(原勞動部 8 第10號令)和《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》(原勞動部第11號令)都是原勞動部第3號令的配套規章。

“三同時”定義和內容

1)“三同時”的定義。建設項目“三同時”是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康?！叭瑫r”的要求是針對我國境內的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目，它包括在我國境內建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目?！叭瑫r”生產經營單位安全生產的重要保障措施，是一種事前保障措施，是一種本質安全措施。

2)“三同時”的內容和要求

①可行性研究階段。建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛生論證，并將其作為專門章節編入建設項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛生設施所需投資納入投資計劃。在建設項目可行性研究階段，實施建設項目勞動安全衛生預評價。對符合下列情況之一的，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛生預評價資格的單位進行勞動安全衛生預評價。

a 大中型或限額以上的建設項目;

b 火災危險性生產類別為甲類的建設項目;

c 爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;

d 大量生產或使用I級、II級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;

e 大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目;

f 安全生產監督管理機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。

預評價單位在完成預評價工作后，由建設單位將預評價報告報送安全生產監督管理機構。建設項目勞動安全衛生預評價工作在建設項目初步設計會審前完成并通過安全生產監督管理機構的審批。

②初步設計階段。初步設計是說明建設項目的技術經濟指標、運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環境保護、勞動安全衛生、投資概率等設計意圖的技術文件(含圖紙)，我國對初步設計有詳細規定。設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我國有關勞動安全衛生的法規、標準，同時編制《勞動安全衛生專篇》，并應依據勞動安全衛生預評價報告及安全生產監督管理機構的批復，完善初步設計。建設單位在初步設計會審前，應向安全生產監督管理機構報送建設項目勞動安全衛生預評價報告和初步設計文件及圖紙資料。初步設計方案經安全生產監督管理機構審查同意后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生初步設計審批表》。安全生產監督管理機構根據國家有關法規和標準，審查并批復初步設計文件中的《勞動安全衛生專篇》。

③施工階段

建設單位對承擔施工任務的單位。除落實“三同時”規定的具體要求，還要負責提供必需的資料和條件。施工單位應對建設項目的勞動安全衛生設施的工程質量負責。施工嚴格按照施工圖紙和設計要求，確實做到勞動安全衛生設施與主體工程同時施工，同時投入生產和使用，并確保工程質量。

④試生產階段。建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動安全衛生設施進行調試和考核，對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛生培訓教育，制定完整的勞動安全衛生方面的規章制度及事故預防和應急處理預案。

建設單位在試生產運行正常后，建設項目預驗收前，應自主選擇、委托安全生產監督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛生設備運行情況，措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛生驗收專題報告，報送安全生產監督管理機構審批。

⑤勞動安全衛生竣工驗收階段。安全生產監督管理機構根據建設單位報送的建設項目勞動安全衛生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛生驗收。

建設項目勞動安全衛生驗收專題報告主要內容包括:a 初步設計中的勞動安全衛生設施已按設計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況;b 建設項目中特種設備已經由具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證(或檢驗合格證書)的情況;c 工作環境、勞動條件經 10 測試符合國家有關規定的情況;d建設項目中勞動安全衛生設施經現場檢查符合國家有關勞動安全衛生標準的情況;e 設立了安全衛生管理機構，配備了必要的檢測儀器、設備，建立、健全了勞動安全衛生規章制度和安全操作規程，組織進行了勞動安全衛生培訓教育，特種作業人員已經培訓、考核，取得安全操作證的情況，制定了事故預防和應急處理預案情況。凡符合需要進行預評價的建設項目，在正式驗收前應進行勞動安全衛生預驗收或專項審查驗收。對預驗收中提出的勞動安全衛生方面的改進意見應按期整改。建設項目勞動安全衛生設施和技術措施經安全生產監督管理機構驗收通過后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生驗收審批表》。

第三篇：三同時制度范文

建設項目“三同時”管理制度

為了貫徹執行國家建設項目安全、環保、消防、職業衛生“三同時”法律法規，確保公司建設項目（工程）符合國家規定的勞動安全衛生及消防標準，保障從業人員在生產過程中的安全與健康，防止環境污染，根據國家有關建設項目的法律、法規的要求及集團公司建設項目管理制度，結合公司的實際情況，制訂本制度。

一、建設項目管理職責

（一）安全科。負責監督檢查建設單位及承擔建設項目的單位 “三同時”的執行情況；參與對建設項目的立項審查及三查四定工作；建立健全建設項目“三同時”臺帳。

（二）技術科。負責公司建設項目的立項和驗收管理工作。在建設項目立項時，應含有職業衛生、安全環保、消防的論證內容，貫徹執行國家的職業衛生、安全環保及消防“三同時”規訂。

（三）工程建設科、法律事務部。負責建設項目投資、進度、質量、技術、合同等方面的組織、協調和控制，參與項目的立項審查、驗收工作，組織對建設項目的初步設計、施工圖設計的安全環保消防及職業衛生設施審查。

（四）項目部、施工單位。負責對本單位區域內立項實施的建設項目的職業衛生、安全環保及消防 “三同時”負全面管理責任。

二、工作程序

（一）項目設計：項目在設計階段，各單位組織相關部門對設計方案需進行會審，提出優化方案的意見。

（二）項目實施管理：項目計劃下達后，各單位具體協調落實項目“三同時”工作。

（三）項目驗收：總工辦、項目建設部、投融資部、現場代表及有關部門參與項目驗收工作，涉及到主管部門驗收的項目，在上述基礎上，按照國家有關規訂進行項目“三同時”總體驗收。

第四篇：建設項目三同時制度

建設項目三同時制度 管理制度, 可行性, 新建

建設項目職業健康安全管理制度

1、目的

落實建設項目職業健康安全設施“三同時”(即與主體工程同時設計審批,同時施工,同時驗收投入使用)管理,從源頭上控制和預防職業健康安全事故。

2、范圍

適用于公司范圍內實施的新建,改建,擴建,技術改造和技術引進(含新技術,新工藝,新設備,新材料)等建設項目的職業健康安全管理。

3、職責 3.1技建部門

3.1.1負責建設項目職業健康安全設施“三同時”的歸口管理。3.1.2負責建設項目施工過程中職業健康安全措施的檢查和督促工作。

3.2安監部門

3.2.1參與建設項目職業健康安全設施的可行性研究審查,初步設計審查,施工監控和建設

項目職業健康安全設施的驗收。

3.2.2負責建設項目施工過程中職業健康安全措施落實情況的監督。

3.3各相關部門

負責由各相關部門實施的建設項目的職業健康安全“三同時”管理和施工過程中職業健康安

全措施的管理與監督。

4、內容和要求

4.1建設項目職業健康安全設施“三同時”管理

4.1.1可行性研究與設計階段

a)建設項目進行可行性研究時,技建部門應督促編制單位進行職業危險與危害的論證,并將論證內容以專門章節編入可行性研究報告。

b)在初步設計中,工程設計單位應嚴格遵守現行職業健康安全標準,編制《勞動安全衛生專

篇》。4.1.2施工階段

a)安監部應監控建設項目中職業健康安全設施采購,安裝和施工,索取相關檔案資料和資

質證明,并建立相應的原始記錄。

b)在施工過程中,技建部門應經常檢查建設項目的職業健康安全設施施工進度,施工質量,督促施工方嚴格按施工圖紙和設計要求施工,發現問題及時采取糾正措施,并做好相關記

錄。

c)職業健康安全設施完工后,技建部門應會同施工單位對職業健康安全設施的施工建設,資金使用情況及有關的技術資料進行整理歸檔。

4.1.3試生產和竣工驗收階段

a)建設項目竣工后,職業健康安全設施應與主體工程同時投入試運行,使用單位做好試運

行記錄。

b)試運行期間,安監部委托有資質的單位進行有關設備,場所的職業健康安全監測和檢驗,并將試運行期間職業健康安全設施的運行效果,有關監測檢驗數據和問題予以記載.對不符合國家法規,標準的情況,技安監部應督促設計,施工單位進行整改。

c)凡國家強制進行預評價的建設項目,技改部門應委托有資質的專業機構進行職業健康安全驗收評價,獲取職業病危害控制效果評價報告和安全驗收評價報告,并向有關衛生和安全行政主管部門,申請驗收和辦理有關建設項目職業健康安全設施驗收批文。

d)未強制進行職業健康安全預評價的一般建設項目,安監部應依據《勞動安全衛生專篇》和技術施工設計中職業健康安全設備和裝置的要求,以及試運行中各種監測和檢驗數據,組織建設項目職業健康安全設施的竣工驗收,驗收可單獨進行,也可與主體工程驗收同時進行。e)在驗收中提出的意見,安監部應督促設計或施工單位迅速組織整改,整改完畢后形成整

改報告,并將整改報告提交驗收審批部門。

f)通過正式驗收并取得政府衛生和安全行政主管部門的驗收合格批文后,建設項目方可投

入正式運行。

g)安監部應將建設項目可行性研究審查,初步設計審查和竣工驗收等涉及職業健康安全設施的有關資料移交一份給行政事業部備案。4.1.4職業健康安全設施的交接與運行

a)技建部門在向使用單位交接建設項目時,應說明職業健康安全設施情況及使用注意事

項。

b)建設項目使用單位應配備人員承擔職業健康安全設施運行的管理,操作和維護,確保職業健康安全設備設施的正常運轉,發揮其作用。

c)建設項目使用單位應制定職業健康安全設施的“工藝規程”,“設備操作與維護保養規程”和“安全操作規程”,對員工進行相應的職業健康安全知識培訓,使員工明確自己的職責和熟

練掌握設施安全操作技能。

4.2建設項目施工過程的職業健康安全管理

4.2.1建設項目施工單位資質要求:具備相應的施工資質,遵守國家相關法律法規和公司有

關相關方職業健康安全管理的要求。

4.2.2建設項目施工單位施工過程的職業健康安全管理要求

a)安全生產責任制等安全管理制度健全,制定有施工現場安全事故應急救援預案或措施,現場施工安全管理有專人負責。

b)施工人員應經過安全培訓教育,配備有安全防護用具和勞保用品,特種作業人員取得資

格證并持證上崗。

c)施工設備的保險,限位等安全設施齊全有效,特種設備經檢測機構檢測合格。d)施工現場安全防范措施應符合施工安全規定:施工現場實行封閉圍檔,無法封閉施工的,有隔離措施和設置警戒線及標志,有人進行監護管理;出入口,基坑邊緣,臨時用電設施,施工起重機械,腳手架等危險部位設置安全警示標志等。

e)施工現場應配備足夠的消防設施和滅火器材,并設置明顯的標志。f)施工現場用電線路,用電設施的安裝和使用符合安裝規范和安全操作規定。

g)施工車輛在公司道路上行駛應遵守公司有關交通安全管理的規定。h)施工現場危險化學品使用與管理符合國家《危險化學品管理規定》的規定。

4.2.3建設項目施工單位施工過程的監督管理

a)技建部門按要求選擇合格的施工單位,索取并保存施工單位相關資質證明;審查施工單位施工組織設計,施工方案和施工中的職業健康安全措施;在簽訂施工協議時,同時簽訂有

關安全管理協議。

b)工程施工前,施工單位必須到技建部門辦理有關總平面圖審查手續,以及在施工中可能涉及的能源使用,綠化植被移動,危險品使用等事項,還應向公司相關管理部門辦理申報審

批手續,經批準后方可施工。

c)技建部門應經常檢查施工單位施工中職業健康安全措施落實情況,發現違反規定的情

況,應督促施工單位采取措施整改。

d)安監部應定期監督施工單位施工中職業健康安全管理規定的落實情況,發現違反規定的情況以及事故隱患,應監督技建部門督促施工單位整改,發現可能對公司員工生命安全造成威脅的嚴重違規情況,可責令施工單位立即停止施工。

第五篇：三同時制度

落實“三同時”制度 加強工會勞動保護工作

所謂“三同時”制度，是指《勞動法》第五十三條第三款所規定的：“新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計，同時施工、同時投入生產和使用，凡不符合要求的，不得投產”。“三同時”制度一直是黨和國家安全生產工作中的一項重要內容。

隨著市場經濟體制的逐步建立完善，生產經營單位的所有制成份、勞動用工制度、管理方式等越來越多樣化，非公有制經濟得到迅速發展，給“三同時”工作帶來許多新的問題，“三同時”制度的落實在部份企業大打折扣，企業領導人對“三同時”的認識也不足，以為搞“三同時”就是多花錢，得不償失。從近年來全市發生安全事故的幾家企業來看，都與沒有有效落實“三同時”制度有關。在新的形勢下，工會組織如何貼近“三同時”，把落實“三同時”制度作為工會勞動保護工作的品牌，闖出自己的一片天地，既有難得的機遇，也面臨著挑戰，既有許多有利條件，也有諸多不利因素。

有利因素在于：一是黨和國家及各級政府對“三同時”十分重視，中央領導同志曾多次強調安全生產的重要性，這不僅為工會參與“三同時”創造了有利條件，也為做好新時期勞動保護工作提供了新的機遇。今年以來，全市化工企業已經先行一步，凡新、擴建的化工企業都必須經過“三同時”審查驗收。二是涉及職工生命、健康權益的法律法規日益完善，為工會源頭參與“三同時”提供了法律保證?！豆ā返诙龡l規定：“工會依照國家規定，對新建、擴建企業和技術工程改造中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督，對工會提出的意見，企業或者主管部門應當認真處理，并將處理結果書面報工會”?！栋踩a法》第七條規定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益”。第五十二條規定“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用進行監督，提出意見”。此外，《中華人民共和國塵肺病防治條例》第十三條也明確規定“新建、改建、擴建、續建有粉塵作業的工程項目、防塵設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。設計任務書，必須經當地衛生行政部門、勞動部門和工會組織審查同意后，方可施工。竣工驗收，應當由當地衛生行政部門、勞動部門和工會組織參加，凡不符合要求的，不得投產”。所有這些條款都明確規定了工會在安全生產中的職責、權利。三是職工群眾對保護自身健康安全的迫切要求。決定了工會組織必須把維護職工的生命健康權益作為工會勞動保護工作的出發點、落腳點和切入點，發揮工會在“三同時”中的重要作用。

不利因素在于：一是一些企業領導或職能部門由于不懂法、不執法，造成工會在“三同時”工作中挨不著邊，難以參與，有的怕工會找“麻煩”，提意見，對工會參與“三同時”工作采取消極不合作態度，有意不讓工會參與。二是勞保干部崗位岌岌可危，無人參與。部分企業單位在改制過程中，精簡工會人員，不按勞動保護監督檢查三個《條例》配備工會勞動保護干部，削弱了勞動保護工作，有些企業工會在改制中將工會與其他部門合并，工會干部一身多職，根本沒有時間顧及勞動保護工作，甚至出現了“斷層”。三是部分工會干部素質不高，無力參與，在企業又找不到位置，工作不主動，不愿學習業務，即便參與“三同時”工作，也只能聽別人說，自己道不明白，應付了事。

“三同時”制度是工會維護職工健康和生命權益的重要渠道，是加強工會勞動保護工作的有力舉措，那么，如何將“三同時”制度落到實處呢？

首先，要大力普及法律法規，特別是要增強企業領導干部的法律意識，使他們明確工會

參與“三同時”工作是法律賦予的神圣權利，任何組織和個人不得侵犯。我國《憲法》規定公民享有生命健康的權利，依法保護勞動者的職業安全與生命健康，是各級政府和一切用工單位乃至社會各界責無旁貸的責任。一方面，我們希望企業的職工自覺拿起法律武器，為保護自己的生命健康而爭，另一方面，我們希望所有的用工單位能認真執行、遵守法律，把企業經濟效益與職工的生命健康統一起來。工會組織要結合工作實際，認真學習和把握法律法規的實質，做到學以致用，要充分認識到工會在安全生產監督管理體制中肩負的責任，協助和督促企業認真履行勞動保護職責，切實健全和完善“三同時”制度，理直氣壯地行使監督檢查，從實踐“三個代表”的高度認識“三同時”工作的重要性，切實保障職工生命安全和健康。

其次，要加強工會勞動保護監督檢查網絡隊伍建設。建立健全工會勞動保護監督檢查網絡，是工會組織參與“三同時”，開展工會勞動保護工作的組織基礎。按照工會勞動保護監督檢查三個《條例》的要求，建立健全各級工會勞動保護監督檢查機構，形成自下而上一個完整的工會勞動保護監督檢查網絡。同時，要抓好工會勞動保護隊伍建設，配齊，配強工會勞動保護監督檢查專兼職干部、企業勞動保護監督檢查委員會委員和工會小組勞動保護檢查員。要注重把那些熱愛勞動保護工作，懂業務、會管理，敢于堅持原則，樂于為職工生命和安全站崗放哨的同志吸收到工會勞動保護隊伍中來。并充分利用工會系統、安全監管部門等各方面的力量，采取舉辦專業培訓，外出學習等措施，提高工會勞動保護隊伍的理論政策、專業技術水平。不斷健全和完善各項工作制度，切實把“三同時”制度落到實處，推動工會勞動保護監督檢查工作規范化，制度化。

再次，要充分發揮職工代表大會的作用，堅持把企業勞動保護的重點、勞動保護中存在的主要問題，勞動保護措施、制度和整改等情況向職工代表大會報告，交由大會審議決定。職代會有權對企業針對安全生產所制定和采取的預防和整改事故隱患、職業危害防護的措施和辦法進行審查，審查安全投入和預算，并監督其?？顚Ｓ?。企業的新建、擴建工程項目，要有工會（職工代表）參加，以取得建設項目投產后符合勞動安全衛生的要求，企業發生重大傷亡事故，出現重大職業危害，企業主要負責人要向職代會作出報告。

第四，要加強參與“三同時”的力度，變被動參與為主動參與。在項目論證和初步設計階段就要求企業將勞動保護設施納入項目的整體方案，并盡可能將安全衛生設施和資金投入具體化。工會要按照“三同時”分級審查驗收的權限，積極主動參加新建、改建、擴建工程的“三同時”審查驗收工作。依照國家規定，對新建、改建、擴建工程的勞動條件和安全衛生設施提出工會的意見和要求，如果勞動保護措施的實施情況與設計方案不一致或者設施的質量不符合要求，就堅決不在驗收報告上簽字，并提出整改意見和要求。真正從參與中保障職工的生命權和健康權，確保職工的合法權益不受侵害。