第一篇：070121上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑

上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑

1、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對(duì)房屋拆遷政策作了哪些重大調(diào)整？

今年6月21日，國務(wù)院公布了新的《城市房序拆遷管理?xiàng)l例》，并定于11月1日起施行。新條例對(duì)房屋拆遷政策作了重大調(diào)整，主要包括：

（1）注重保護(hù)房屋所有人利益，兼顧對(duì)房屋承租人的安置；

（2）補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償原則，取消補(bǔ)償安置中的戶口因素；

（3）

補(bǔ)償安置方式采取貨幣補(bǔ)償和同等價(jià)值房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合；

（4）

規(guī)范行政管理行為，規(guī)范拆遷行為，加大對(duì)補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管力度。

2、為什么要制定新的《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》？

（1）全面貫徹國務(wù)院新的拆遷條例，推動(dòng)房屋拆遷從按人口因素補(bǔ)償安置向按被拆除房屋市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償安置的轉(zhuǎn)變。長期以來，房屋拆遷中按人口因素的補(bǔ)償安置辦法為改善市民居住條件和加快城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著住房制度改革的不斷深化，原有的補(bǔ)償安置辦法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面積大、住房結(jié)構(gòu)好、人口少的居民所得到的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)難以保證其原有的居住水平，有些居民通過增加被拆除房屋中的戶口數(shù)量或改變家庭結(jié)構(gòu)等手段，謀取更多的補(bǔ)償安置費(fèi)用。因此，需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化房改的要求，把拆遷補(bǔ)償安置工作納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。

（2）結(jié)合本市實(shí)際，保持新老拆遷政策的連貫性，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡；

（3）推行市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法利益；

（4）加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的全過程管理，形成透明和便民的工作機(jī)制。

3、新老拆遷政策怎樣銜接？

今年11月1日以后核發(fā)拆遷許可證的基地，適用新辦法。11月1日以前取得拆遷許可證的基地，適用老辦法；其中尚未完成補(bǔ)償安置的，11月1日以后需作出拆遷裁決和強(qiáng)遷的，在程序上適用新辦法。

4、《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的適用范圍是什么？

在本市國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》。

5、房屋拆遷活動(dòng)中有哪些當(dāng)事人？

拆遷當(dāng)事人是指與房屋拆遷補(bǔ)償安置具有利害關(guān)系的單位和個(gè)人。包括房屋拆遷人、被拆遷人。承租人等，他們?cè)诓疬w補(bǔ)償安置關(guān)系中所處的地位是不一樣的。

（1）拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

（2）

被拆遷人，是指被拆除房屋的所有權(quán)人，即擁有被拆除房屋所有權(quán)的單位和個(gè)人。一般來說，房地產(chǎn)權(quán)證記載的權(quán)利人則為所有人，可以是一人，也可以是幾個(gè)共有人。

（3）

承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。主要可以分為兩種類型：一是執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的承租人，如持有租用公房憑證的公房承租人；二是通過協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的承租人，主要是市場(chǎng)租賃關(guān)系中的承租人。

6、拆遷人有哪些主要權(quán)利和義務(wù)？

拆遷人的主要權(quán)利：與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，可以申請(qǐng)裁決，被拆遷人、房屋承租人搬遷后可以拆除房屋。

拆遷人的主要義務(wù)：按照上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)被拆遷人、房屋承租人給予補(bǔ)償安置。

7、被拆遷人、房屋承租人有哪些主要權(quán)利和義務(wù)？

被拆遷人、房屋承租人的主要權(quán)利：按照上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，選擇補(bǔ)償安置方式，并要求拆遷人補(bǔ)償安置；與拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，可以申請(qǐng)裁決；對(duì)拆遷補(bǔ)償估價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，可以申請(qǐng)鑒定等。

被拆遷人、房屋承租人的主要義務(wù)：必須在補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并負(fù)責(zé)將房屋使用人遷出被拆除房屋。

8、拆遷范圍內(nèi)單位和個(gè)人不得進(jìn)行哪些活動(dòng)？

規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（1）新建、改建和擴(kuò)建房屋及其附屬物；

（2）改變房屋和土地用途；

（3）建立新的房屋租賃關(guān)系；

（4）分列房屋租賃戶名。

9、補(bǔ)償安置協(xié)議如何訂立？

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。但符合下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人分別訂立補(bǔ)償安置協(xié)議：

（1）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租房屋且被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?/p>

（2）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有居住房屋的；

（3）拆遷房管部門依法代管的房屋的；

（4）拆遷宗教因體委托房管部門代理經(jīng)租的房屋的。

10、補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容？

房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）被拆除房屋的建筑面積；

（2）貨幣補(bǔ)償金額；

（3）補(bǔ)償安置方式；

（4）搬遷期限；

（5）當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，補(bǔ)償安置協(xié)議還應(yīng)當(dāng)包括安置房的價(jià)值金額、面積、地點(diǎn)和層次等事項(xiàng)。

11、拆遷貨幣補(bǔ)償款和安置房屋歸誰所有？

拆遷人給予被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸被拆遷人所有，被拆遷人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人。拆遷人給予被拆除房屋承租人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸房屋承租人及其同住人共有。

12、拆遷人如何向被拆遷人或房屋承租人支付貨幣補(bǔ)償款？

拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款以被拆遷人或房屋承劃人的名義存入本市銀行，由銀行開具特種存款單。特種存款單可以用于支付購房款，也可以兌取現(xiàn)金。

13、被拆遷人或房屋承租人拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償款怎么處理？

拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議經(jīng)裁決后，被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)的，拆遷人可向公證機(jī)關(guān)辦理提存。

14、拆遷協(xié)議訂立后，被拆遷人、承租人未按協(xié)議搬遷，怎么處理？

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

15、拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理？

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，一方當(dāng)事人可以向本市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)組織的房屋拆遷估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。拆遷當(dāng)事人在收到評(píng)估報(bào)告后的15日內(nèi)，未申請(qǐng)鑒定的，以評(píng)估結(jié)果作為裁決依據(jù)；申請(qǐng)鑒定的，以房屋拆遷估價(jià)專家委員會(huì)的鑒定結(jié)果作為裁決依據(jù)。

16、什么是拆遷裁決？

拆遷裁決是房屋拆遷主管部門根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，應(yīng)用行政手段對(duì)補(bǔ)償安置爭(zhēng)議依法作出決斷的具體行政行為。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，或者在60日內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，拆遷裁決不具有懲罰性，目的是解決房屋拆遷爭(zhēng)議，以便及時(shí)騰地。裁決作出后，對(duì)雙方當(dāng)事人具有一定的拘束力，即被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施搬遷；拆遷人必須依照裁決給予被拆遷人、房屋承租人補(bǔ)償安置。

17、如果當(dāng)事人對(duì)裁決不服，如何向人民法院起訴？

當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可在裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政裁決違法，可要求人民法院撤消、部分撤消裁決。當(dāng)事人還可就裁決違法造成的損害事實(shí)向人民法院提起請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟。

18、什么情況下可以實(shí)施強(qiáng)遷？

被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，就可以實(shí)施強(qiáng)遷。強(qiáng)遷是指強(qiáng)制執(zhí)行裁決規(guī)定的搬遷義務(wù)。實(shí)施強(qiáng)遷有兩種方式：(1)

行政強(qiáng)遷，即經(jīng)區(qū)、縣房地局申請(qǐng)，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門實(shí)施；(2)

司法強(qiáng)遷，即由區(qū)、縣房地局向人民法院申請(qǐng)，由人民法院實(shí)施。實(shí)施強(qiáng)遷時(shí)，拆遷人對(duì)被拆遷人或房屋承租人的補(bǔ)償安置同時(shí)實(shí)施。

19、拆遷居住房屋有哪些補(bǔ)償安置方式？

主要有兩種補(bǔ)償安置方式：一是市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償安置，即按照被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，給予被拆遷人或被拆遷房屋承租人貨幣補(bǔ)償或者與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋；二是異地產(chǎn)權(quán)房屋安置，即符合條件的被拆遷人或被拆遷房屋承租人以原房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在“拆一還一”的基礎(chǔ)上，再增加地段級(jí)差面積，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)。

20、拆遷居住房屋時(shí)，市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

由于本市被拆除房屋大部分屬于舊式里弄和簡屋，房屋陳舊，結(jié)構(gòu)較差，戶均面積較小，評(píng)估價(jià)偏低，相當(dāng)一部分被拆遷居民得到的補(bǔ)償安置款可能低于原來的補(bǔ)償安置水平，為了保持新老政策的連續(xù)性，既保障補(bǔ)償安置水平不下降，又使補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)簡單清晰，設(shè)置了最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并增加了價(jià)格補(bǔ)貼。因此，居住房屋市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的基本公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝（市場(chǎng)單價(jià)＋價(jià)格補(bǔ)貼）× 被拆除房屋的建筑面積。

上述公式中，“市場(chǎng)單價(jià)”，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的評(píng)估單價(jià)，評(píng)估單價(jià)不足最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，以最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；“最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，為被拆除房屋同區(qū)域已購公房交易的平均單價(jià)；“價(jià)格補(bǔ)貼”，按照同區(qū)域已購公房交易平均單價(jià)的一定比例（不低于20％）確定。

21、拆遷私有住房時(shí)，如何對(duì)所有人、承租人補(bǔ)償安置？

（1）被拆除房屋為未出租和按市場(chǎng)方式出租的私有住房的，所有人補(bǔ)償款的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝（市場(chǎng)單價(jià)＋價(jià)格補(bǔ)貼）×100％ ×被拆除房屋的建筑面積

按市場(chǎng)方式出租的私有住房承租人不作為直接補(bǔ)償安置對(duì)象，原租賃關(guān)系由所有人和承租人協(xié)商解除；不能協(xié)商解除的，拆遷人只能對(duì)所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，調(diào)換的房屋由原承租人承租，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

（2）被拆除房屋為老出租私房（包括落政代為經(jīng)租房屋）的，給所有人補(bǔ)償款不設(shè)最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也無價(jià)格補(bǔ)貼。計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝評(píng)估單價(jià) × 100％ × 被拆除房屋的建筑面積

承租人補(bǔ)償款的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝（市場(chǎng)單價(jià) × 80％＋價(jià)格補(bǔ)貼）× 被拆除房屋的建筑面積

22、拆遷公有住房時(shí)，如何對(duì)所有人、承租人補(bǔ)償安置？

（1）所有人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，承租人由所有人負(fù)責(zé)安置。所有人補(bǔ)償款的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝（市場(chǎng)單價(jià)＋價(jià)格補(bǔ)貼）× 100％ × 被拆除房屋的建筑面積

（2）所有人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凶赓U關(guān)系終止。給所有人補(bǔ)償款不設(shè)最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也無價(jià)格補(bǔ)貼。計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝評(píng)估單價(jià) × 20％ × 被拆除房屋的建筑面積

承租人補(bǔ)償款的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝（市場(chǎng)單價(jià) × 80％＋價(jià)格補(bǔ)貼）× 被拆除房屋的建筑面積

23、拆遷房管部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體住房時(shí)，如何對(duì)所有人、承租人補(bǔ)償安置？

給所有人補(bǔ)償款不設(shè)最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也無價(jià)格補(bǔ)貼。計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝評(píng)估單價(jià) ×100％ × 被拆除房屋的建筑面積，給承租人補(bǔ)償款的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝（市場(chǎng)單價(jià) × 80％＋價(jià)格補(bǔ)貼）× 被拆除房屋的建筑面積

24、拆遷房管部門依法代管的住房時(shí)，如何對(duì)所有人、承租人補(bǔ)償安置？

給所有人補(bǔ)償款不設(shè)最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也無價(jià)格補(bǔ)貼。計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝評(píng)估單價(jià) × 100％ × 被拆除房屋的建筑面積

給承租人補(bǔ)償款的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償金額＝（市場(chǎng)單價(jià) × 80％＋價(jià)格補(bǔ)貼）× 被拆除房屋的建筑面積

25、拆遷居住房屋時(shí)，異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換安置標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

從本市實(shí)際情況看，在實(shí)施市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償安置方式時(shí)，可能還有一部分居住在舊里、簡屋及不成套房屋中且居住面積較小、收入較低的居民難以用貨幣補(bǔ)償款購買到滿足其基本居住需求的房屋。為了保持新老政策的連貫性和平穩(wěn)過渡，需要對(duì)這部分家庭（具體適用對(duì)象由區(qū)、縣政府規(guī)定）實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的安置方式，其標(biāo)準(zhǔn)以被拆除房屋的建筑面積為依據(jù)，按一定的百分率增加安置面積。具體比例見下表：

被拆除房屋地段

安置房屋地段

四五六一、二、三

30%

60%

100%

四

——

40%

70%

注：（1）房屋地段等級(jí)由市房地資源局劃定；（2）應(yīng)安置面積的最低標(biāo)準(zhǔn)及被拆除房屋在五、六類地段增加安置面積的標(biāo)準(zhǔn)，由被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定；（3）安置房屋的建筑面積如超過應(yīng)安置面積的部分，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)按照安置房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)支付房價(jià)款；（4）安置房屋在一、二、三類地段，以及被拆除房屋和安置房屋均在四類地段的，不適用本補(bǔ)償安置方式；（5）廉租對(duì)象和孤老、孤殘、孤幼等特殊困難家庭優(yōu)先適用本補(bǔ)償安置方式，并可以適當(dāng)減免超過應(yīng)安置面積部分的房價(jià)款。

26、拆遷居住房屋時(shí)，被拆遷人或承租人的臨時(shí)過渡期如何確定？

拆遷居住房屋以期房調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中，根據(jù)建設(shè)情況約定過渡期，并遵守過渡期的約定。過渡期內(nèi)，由被拆遷人、房屋承租人自行安排住處。

27、拆遷居住房屋時(shí)，被拆遷人或承租人的搬家補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用由誰確定？

拆遷人應(yīng)當(dāng)向居住房屋的被拆遷人、承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，并自過渡期逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

28、拆遷非居住房屋實(shí)行怎樣的補(bǔ)償安置方式？

拆遷非居住房屋的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，或者實(shí)行與貨幣補(bǔ)償同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。但拆遷用于非公益事業(yè)房屋附屬物的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，只能由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

29、拆遷非居住房屋時(shí)，貨幣補(bǔ)償金額如何確定？

非居住房屋的貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)確定，不適用最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格補(bǔ)貼。

（1）拆除未出租非居住房屋所有人的補(bǔ)償款為：

貨幣補(bǔ)償金額=被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià) ×100％。

（2）拆除公有出租非居住房屋

所有人的補(bǔ)償款為：

貨幣補(bǔ)償金額=被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià) × 20％。

承租人的補(bǔ)償款為：

貨幣補(bǔ)償金額=市場(chǎng)評(píng)估價(jià) × 80％。

（3）拆除房管部門代管的非居住房屋所有人的補(bǔ)償款為：

貨幣補(bǔ)償金額=被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià) × 100％；

承租人的補(bǔ)償款為：

貨幣補(bǔ)償金額=市場(chǎng)評(píng)估價(jià) × 80％。

（4）拆除房管部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體所有非居住房屋

所有人的補(bǔ)償款為：

貨幣補(bǔ)償金額=被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià) × 100％；

承租人的補(bǔ)償款為：

貨幣補(bǔ)償金額=市場(chǎng)評(píng)估價(jià) × 80％。

30、拆遷非居住房屋時(shí)，拆遷人還應(yīng)當(dāng)向被拆遷人、承租人補(bǔ)償哪些費(fèi)用？

拆遷非居住房屋時(shí)，拆遷人還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用：

（1）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；

（2）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；

（3）因拆遷造成的停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。

31、拆除違章建筑和臨時(shí)建筑如何補(bǔ)償？

拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。同時(shí)，被拆遷人接到停止建設(shè)通知后，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償。

C

拆遷中拆遷補(bǔ)償款的歸屬、實(shí)現(xiàn)和救濟(jì)是如何規(guī)定的？

房屋拆遷的拆遷補(bǔ)償款包括產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款和居住區(qū)位補(bǔ)償款。拆遷補(bǔ)償協(xié)議經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒證后，拆遷人將支付的貨幣補(bǔ)償款的數(shù)額通知銀行，銀行開具貨幣補(bǔ)償專項(xiàng)存款單，由拆遷人發(fā)送給被拆遷人。被拆遷人是指房屋及其附屬物的所有人，法定代管人和承租人，即拆遷中所有人和使用人均能獲得補(bǔ)償。

1、拆除自有自住房屋的拆遷補(bǔ)償款歸房屋所有人。

2、拆除公有出租房屋，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的20歸產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的80以及居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給使用人。

3、拆除私有出租房屋，分兩種情況。一種是租賃關(guān)系，由租賃雙方自行建立的，按處理租賃關(guān)系的局面協(xié)議約定的支付方式支付拆遷補(bǔ)償款，約定不成，由拆遷人用拆遷補(bǔ)償款購買本市成套住宅，補(bǔ)償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)有效。另一種是由于私房改造原因形成的租賃關(guān)系，當(dāng)事人雙方可以約定拆遷補(bǔ)償款的分配，也可以采用拆遷補(bǔ)償款買房償還，還可以選擇貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償時(shí)，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給房屋所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給承租人。被拆遷人因住房面積過小無力購房，可以向拆遷人申請(qǐng)過渡房，由被拆遷人支付過渡住房入住費(fèi)后，承租過渡房，租期末超過五年的，拆遷人應(yīng)在被拆人搬離時(shí)支付補(bǔ)償款，承租期超過五年，拆遷人只向被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款，居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付，支付的補(bǔ)償均不計(jì)算利息。

4、被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償款支付購房款的，應(yīng)向銀行提交下列文件：

（1）經(jīng)鑒證過的拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（2）經(jīng)登記過的購房合同；

（3）拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)憑據(jù)；

（4）房屋拆遷主管部門出具的拆遷補(bǔ)償款使用通知。

銀行收到以上文件后，轉(zhuǎn)帳向售房人付款，以拆遷補(bǔ)償款支付的房價(jià)部分，可免交契稅，拆遷補(bǔ)償款購房后有余額，余額不超過總額20的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取，提取的現(xiàn)金依法納稅。

拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決的，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴，訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第二篇：岳陽市城市房屋拆遷管理有關(guān)政策

岳陽市城市房屋拆遷管理有關(guān)政策

拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

城市房屋拆遷是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷并對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置的一系列行為。2010年1月29日，國務(wù)院法制辦《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》向公眾征求意見，但至目前仍未出臺(tái)，國家拆遷管理政策仍然按2001年11月1日開始施行的 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第305號(hào)令)執(zhí)行。

(一)房屋補(bǔ)償：

根據(jù)《條例》規(guī)定，拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞椒譃樨泿叛a(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估確定的結(jié)果，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。以價(jià)值量上來衡量，產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償是等價(jià)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)質(zhì)上是按等價(jià)交換的原則進(jìn)行的。

(二)裝飾裝修補(bǔ)償：

根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》(建住房〔2003〕234號(hào))規(guī)定：被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托評(píng)估確定。

(三)搬遷補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償：

參照《岳陽市城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(岳市價(jià)〔2004〕11號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

拆遷基本程序

根據(jù)國務(wù)院 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>辦法》及《岳陽市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，拆遷人實(shí)施房屋拆遷，按以下基本程序進(jìn)行：

1、辦理《房屋拆遷許可證》，發(fā)布拆遷公告；

2、進(jìn)行分類評(píng)估，確定房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格；

3、拆遷協(xié)商，簽訂補(bǔ)償協(xié)議；

4、支付拆遷補(bǔ)償款，督促搬遷；

5、組織房屋拆除，辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷等相關(guān)手續(xù)。

6、資料歸檔。

拆遷糾紛處理

根據(jù) 《湖南省岳陽市中級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)集體土地征收、國有土地上房屋拆遷及強(qiáng)騰、強(qiáng)拆行政案件依法立案、審理和執(zhí)行的指導(dǎo)意見(試行)》相關(guān)規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷，拆遷人根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十五條之規(guī)定向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不作行政訴訟案件受理。拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，根據(jù) 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六之規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。當(dāng)事人未經(jīng)裁決而直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(建住房〔2003〕252號(hào))規(guī)定，拆遷裁決應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行。

1、向拆遷有關(guān)當(dāng)事人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，告知其權(quán)利；

2、審核相關(guān)資料、程序的合法性；

3、組織當(dāng)事人調(diào)解；

4、核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；

5、作出書面裁決。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

拆遷優(yōu)惠政策

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2005〕45號(hào))規(guī)定：

1、對(duì)被拆遷人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

2、對(duì)被拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對(duì)購房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超過部分征收契稅。

第三篇：上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則-1991-8-1

上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則 他、第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條凡在本市國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第五條拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條上海市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）主管本市的房屋拆遷工作；區(qū)、縣房產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)、縣房管局）主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作，業(yè)務(wù)上受市房管局領(lǐng)導(dǎo)。

第七條市或區(qū)、縣房管局對(duì)房屋拆遷管理的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）制訂本市房屋拆遷的規(guī)范性文件；

（三）審核房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查；

（六）裁決拆遷房屋的補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議；

（七）對(duì)無正當(dāng)理由拒絕拆遷的被拆遷人，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷；

（八）對(duì)違反本細(xì)則的行為進(jìn)行處罰。

第八條市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助做好房屋拆遷的安置工作。

第二章拆遷管理一般規(guī)定

第九條規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷范圍后，應(yīng)通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴(kuò)建等工程，并通知被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局。

第十條區(qū)、縣房管局接到規(guī)劃管理部門的通知后，應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)做好下列工作，并以公告形式予以公布：

（一）通知有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、分戶、出租、調(diào)配等手續(xù)；

（二）通知公安部門暫停辦理居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù)；

（三）通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十一條在暫停居民常住戶口遷入的拆遷范圍內(nèi)，有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，可準(zhǔn)予辦理常住戶口遷入手續(xù)：

（一）居住在拆遷范圍內(nèi)，有常住戶口的婦女所生的嬰兒；

（二）按規(guī)定分配的高等院校、中等學(xué)校的畢業(yè)生和批準(zhǔn)退學(xué)、休學(xué)以及取消畢業(yè)分配資格的學(xué)生遷回拆遷范圍家中的；

（三）未安置住房的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人遷回拆遷范圍家中的；

（四）公派或因私出國（境）人員遷回拆遷范圍家中的；

（五）遠(yuǎn)洋海員遷回拆遷范圍家中的；

（六）經(jīng)市人事勞動(dòng)部門批準(zhǔn)從市外調(diào)回本市或從郊縣調(diào)入市區(qū)的干部、職工及其隨遷家屬，需在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶的；

（七）干部、職工因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍家中的；

（八）歸國華僑、港澳臺(tái)同胞遷回拆遷范圍直系親屬處定居的；

（九）被撤銷失蹤、死亡宣告的人員，返回拆遷范圍家中的；

（十）刑滿釋放人員和解除勞教、少數(shù)人員遷回拆遷范圍家中的；

（十一）在暫停辦理居民常住戶口遷入手續(xù)前，已辦理完房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、分戶、調(diào)配等手續(xù)，尚未辦理戶口登記手續(xù)的；

（十二）市人民政府規(guī)定準(zhǔn)予辦理戶口遷入手續(xù)的其他情況。第十二條本細(xì)則第十條規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為十二個(gè)月。需要延長暫停辦理有關(guān)手續(xù)期限的，拆遷人應(yīng)在期滿之日的二十日前向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局提出申請(qǐng)；經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣房管局在期滿之日的十日前通知有關(guān)部門。

延長時(shí)間一般不超過六個(gè)月；超過六個(gè)月的，必須經(jīng)市房管局批準(zhǔn)。暫停期滿或者拆遷人逾期未申請(qǐng)辦理延長手續(xù)的，暫停措施自行解除。第十三條需要拆遷房屋的建設(shè)單位和個(gè)人必須持下列文件和材料，向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局提出申請(qǐng)，領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆遷房屋：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）區(qū)、縣以上人民政府的土地使用批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

第十四條拆遷房屋申請(qǐng)有下列情況之一的，應(yīng)報(bào)市房管局審核后，由區(qū)、縣房管局核發(fā)房屋拆遷許可證：

（一）拆遷居民超過三百戶或臨時(shí)過渡安置超過一百戶的；

（二）拆遷居民自行臨時(shí)過渡超過十戶的；

（三）拆遷外國組織和外國人、外商投資企業(yè)的房屋及其附屬物的。

第十五條區(qū)、縣房管局接到申請(qǐng)后，應(yīng)驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地批準(zhǔn)文件；審核拆遷計(jì)劃和拆遷方案，在收到申請(qǐng)之日的二十日內(nèi)發(fā)給房屋拆遷許可證，或作出暫緩發(fā)證的書面決定，并說明理由。

第十六條區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得市房管局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位。

市和區(qū)、縣房管局不得接受房屋拆遷委托。

第十七條區(qū)、縣房管局在核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)在拆遷區(qū)域范圍內(nèi)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布。區(qū)、縣房管局和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十八條拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照本細(xì)則的規(guī)定簽訂房屋拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式，補(bǔ)償金額，應(yīng)安置人口，安置用房的面積、地點(diǎn)、層次，搬遷過渡方式、過渡期限，違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他內(nèi)容。

補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

拆除依法代管的房屋，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。第十九條拆遷私有房屋，拆遷人應(yīng)事先書面通知被拆遷房屋的所有人征求是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的意見。通知書應(yīng)包括互換房屋的地點(diǎn)、價(jià)格。私房所有人應(yīng)在接到書面通知的兩個(gè)月內(nèi)，提交房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用的有關(guān)證件，提出是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的書面意見。無正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)的，作放棄保留房屋產(chǎn)權(quán)處理。

第二十條私房所有人在境外（包括在港、澳、臺(tái)）的，由代理人負(fù)責(zé)通知私房所有人征求對(duì)私房產(chǎn)權(quán)是否保留的意見；無代理人的，由使用人負(fù)責(zé)通知私房所有人征求對(duì)私房產(chǎn)權(quán)是否保留的意見。超過三個(gè)月未予答復(fù)，或無法通知私房所有人的，經(jīng)區(qū)、縣房管局審核，拆遷人向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全后，可先行拆遷騰地，對(duì)使用人給予臨時(shí)安置。被先行拆遷騰地的私房所有人是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的答復(fù)期限可適當(dāng)延長。

前款規(guī)定的被拆遷私房的補(bǔ)償費(fèi)由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證；有關(guān)被拆私房資料，由拆遷人移送區(qū)、縣房管局保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十一條實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍。困特殊情況需擴(kuò)大拆遷范圍，應(yīng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)后，向區(qū)、縣房管局申請(qǐng)辦理房屋拆遷調(diào)整手續(xù)。

第二十二條拆遷期限自公告之日起計(jì)算，不超過一年。

拆遷工業(yè)企業(yè)，被拆遷人因遷建等情況需延長拆遷期限的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣房管局批準(zhǔn)，報(bào)市房管局備案。

第二十三條拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣房管局裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣房管局的，由同級(jí)人民政府裁決。其中，市政建設(shè)拆遷非居住房屋，協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市房管局裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十四條在按本細(xì)則第二十三條作出裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)或在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)已簽訂協(xié)議，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，拆遷人可向區(qū)、縣房管局申請(qǐng)限期拆遷，由區(qū)、縣房管局報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。

被拆遷人逾期不拆遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房管局和區(qū)、縣公安局等有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)、縣房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條法律、法規(guī)對(duì)拆遷使（領(lǐng)）館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條市或區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十七條市或區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償

第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人，依照本細(xì)則規(guī)定給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積計(jì)算。具體估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市建委會(huì)同市物價(jià)局等部門按重置價(jià)格結(jié)合成新的原則制定。

第二十九條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十條拆遷公有非居住房屋的，凡新建安置房屋產(chǎn)權(quán)交給所有人的，不另行補(bǔ)償；新建安置房屋擴(kuò)大建筑面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用，由被拆遷人負(fù)擔(dān)。

經(jīng)協(xié)商新建安置房屋產(chǎn)權(quán)不交給所有人的，拆遷人應(yīng)按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)補(bǔ)償給所有人。第三十一條拆遷出租的公有居住房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新建或調(diào)換安置的房屋產(chǎn)權(quán)交給所有人，新建或調(diào)換安置房屋擴(kuò)大面積和提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用不另行補(bǔ)償。原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，按規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。

第三十二條拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或雖未規(guī)定期限但使用兩年以上的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，也不計(jì)算建筑物面積和土地面積。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。

被拆遷人接到規(guī)劃管理部門暫停建設(shè)通知后，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物改建、擴(kuò)建等工程的部分和房屋裝飾，不予補(bǔ)償。

第三十三條拆遷單位的非居住房屋，拆遷人應(yīng)補(bǔ)償下列費(fèi)用：

（一）被拆除的房屋及其附屬物按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的費(fèi)用和無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；

（二）因移地遷建而發(fā)生的征用或調(diào)撥原面積土地所需費(fèi)用；

（三）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷費(fèi)用；

（四）企業(yè)因拆遷而停產(chǎn)待工人員按實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間結(jié)算的工資性補(bǔ)貼；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定補(bǔ)償?shù)钠渌M(fèi)用。

補(bǔ)償費(fèi)按被拆遷人移地遷建的工程進(jìn)展分期支付，前期工程開始時(shí)支付百分之三十；工程開工時(shí)支付百分之七十。但對(duì)原基地上房屋及其附屬物已全部拆除的，補(bǔ)償費(fèi)可一次付給。

第三十四條按照規(guī)劃要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或工業(yè)布局而關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的被拆遷人，其上級(jí)主管部門應(yīng)在本系統(tǒng)內(nèi)部做好調(diào)整安置工作。拆遷人應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。第三十五條被拆遷人委托拆遷人代建的，補(bǔ)償費(fèi)不再支付給被拆遷人。擴(kuò)大建筑面積、用地面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量而增加的費(fèi)用，由被拆遷人支付給拆遷人。

第三十六條拆遷私有房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)補(bǔ)償給所有人。拆遷人應(yīng)將被拆遷私房的房屋所有權(quán)證移送原發(fā)證部門予以注銷，土地使用證移送土地管理部門注銷。

第三十七條被拆遷私房所有人保留房屋產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可參照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或其他住房互換產(chǎn)權(quán)。私房所有人與拆遷人應(yīng)按照互換房屋面積、質(zhì)量的差異結(jié)算差額價(jià)款。互換的新房在人均建筑面積二十四平方米以內(nèi)、不超過原建筑面積的，按新房成本價(jià)的三分之一出售；人均建筑面積二十四平方米以上、不超過原建筑面積的，二十四平方米以上的部分按新房的成本價(jià)出售。互換房屋的差額價(jià)款應(yīng)一次付清。

私房所有人須付清互換房屋差額價(jià)款方能取得房屋所有權(quán)，并向區(qū)、縣房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)和土地管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證。

第三十八條按照原面積互換房屋后，私房所有人居住仍有困難的，可按下列規(guī)定超面積購房，超過原面積的部分按成本價(jià)計(jì)算：

（一）原人均建筑面積八平方米以下，可照顧到人均建筑面積十至十二平方米；

（二）原人均建筑面積八至十二平方米的，可照顧到人均建筑面積十四至十六平方米。

第三十九條被拆遷私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)，要求用公房安置的，按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)，也不要求用公房安置的，除按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外，再給予補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的獎(jiǎng)勵(lì)。

屬兩人以上共有的被拆遷私房，仍按共有財(cái)產(chǎn)予以保留產(chǎn)權(quán)；不要求保留產(chǎn)權(quán)的按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第四十條拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后或經(jīng)區(qū)、縣房管局裁決后，被拆遷人拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)的，拆遷人可向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證。

第四十一條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在區(qū)、縣房管局公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)、縣房管局批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。區(qū)、縣房管局在拆遷前應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十二條對(duì)拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在區(qū)、縣房管局公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照前條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

對(duì)拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第四章拆遷安置

第四十三條拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本細(xì)則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的，可用周轉(zhuǎn)房過渡或自行臨時(shí)過渡，過渡期限應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確。但非公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋不得采取自行臨時(shí)過渡形式。

臨時(shí)過渡周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備正常的居住條件和基本生活設(shè)施。

被拆遷房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第四十四條拆遷居住房屋應(yīng)安置人口，以拆遷公告公布之日拆遷范圍內(nèi)常住戶口為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但有下列情況之一的，不予計(jì)入：

（一）他處另有住房且居住不困難的；

（二）因入托、入學(xué)等原因，戶口報(bào)在拆遷范圍內(nèi)親屬處，而父母在本市有住房的。

第四十五條拆遷范圍內(nèi)有下列非常住戶口的居民應(yīng)予計(jì)入安置人數(shù)，但不分戶安置：

（一）原有常住戶口，已應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人（不包括已在外地結(jié)婚的）；

（二）夫婦一方支援外地單位工作的；

（三）按規(guī)定戶口報(bào)在大、中專學(xué)校的學(xué)生和報(bào)在本市工作單位的海員、船員、野外勘測(cè)人員；

（四）未在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚的農(nóng)村插隊(duì)和市郊農(nóng)場(chǎng)的知識(shí)青年；

（五）夫婦一方住在工作單位集體宿舍的；

（六）出國留學(xué)在簽證期內(nèi)的（包括自費(fèi)留學(xué)，但不包括在國外定居的）；

（七）未成年子女因入托入學(xué)等原因，常住戶口不在父母或監(jiān)護(hù)人處的；

（八）符合晚婚年齡的夫婦，一方居住在拆遷范圍內(nèi)，另一方居住在拆遷范圍外且居住有困難的；

（九）市人民政府規(guī)定應(yīng)予計(jì)入安置人數(shù)的其他情況。

第四十六條被拆遷房屋使用人中凡已領(lǐng)取本市獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女，根據(jù)建設(shè)單位房屋規(guī)格，安置時(shí)可增加二至四平方米；但獨(dú)生子女已結(jié)婚的除外。

第四十七條用公房安置的被拆遷房屋使用人，原租住公房的，按《租用公房憑證》計(jì)戶；原私房所有人按《房屋所有權(quán)證》計(jì)戶；原租住私房的，按常住戶口計(jì)戶；一般不分戶安置。但三對(duì)以上夫婦同住一處生活不便，要求分戶的，在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安置的居住面積內(nèi)，可分戶安置。原已分列的常住戶口，可分戶遷入。

第四十八條對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則統(tǒng)籌安排，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。

拆遷人應(yīng)向被拆遷人公布安置房屋地點(diǎn)。

第四十九條按市建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)的地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行的舊區(qū)改建項(xiàng)目，凡原址建造非居住房屋的，被拆遷的居住房屋所有人、使用人應(yīng)遷移到市區(qū)的邊緣地區(qū)安置；凡原址建造商品居住房屋的，被拆遷的居住房屋所有人、使用人一般應(yīng)遷移到市區(qū)邊緣地區(qū)安置；如所有人、使用人要求原地安置的，應(yīng)按原址建造的商品居住房屋成本價(jià)與邊緣地區(qū)建造的商品居住房屋成本價(jià)之間的差價(jià)購買居住房屋。

第五十條拆除公有居住房屋，安置房屋的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、設(shè)備條件等和被拆遷房屋類型相似的，按照被拆遷房屋使用人原建筑面積予以分配。對(duì)從市中心建成區(qū)遷到市區(qū)邊緣地段的被拆遷房屋使用人，分配的房屋面積可以酌情增加，但每人平均增加的建筑面積不超過二平方米。

第五十一條拆遷棚戶、簡屋或舊式里弄的公有居住房屋，因新建房屋輔助面積增加，設(shè)備條件改善，其安置被拆遷房屋使用人的標(biāo)準(zhǔn)為：

被拆遷房屋使用人原有分配給被拆遷房屋使用人的居住面積（平方米／人）居住面積（平方米／人）

在市中心建成由市中心建成區(qū)區(qū)內(nèi)或在拆房內(nèi)遷出安排在市原址和就近地區(qū)邊緣地段安置段安置的的小于四維持原面積四大于四小于七四至五五至六大于七小于十五至六六至七大于十小于十三六至七七至八大于十三小于十六七至八八至九大于十六小于十九八至九九至十大于十九小于廿二九至十十至十一大于廿二小于廿五十至十一十一至十二大于廿五小于三十十一至十二十二

原人均居住面積大于三十平方米的，分配新建住房的居住面積人均不得超過十二平方米。

被拆遷居住房屋使用人去郊縣城鎮(zhèn)或獨(dú)立工業(yè)區(qū)安置的，按人口分配的平均居住面積可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一至二平方米。

第五十二條被拆遷私房所有人要求用公有房屋安置的，安置標(biāo)準(zhǔn)按本細(xì)則第五十條和第五十一條執(zhí)行。

第五十三條被拆遷私房的所有人和使用人分屬兩人的，拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定分別對(duì)所有人和使用人進(jìn)行安置：

（一）部分出租、部分自住的私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按實(shí)際居住狀況和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)所有人和使用人進(jìn)行安置。

（二）私房所有人要求保留自住或空關(guān)部分產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋。對(duì)放棄產(chǎn)權(quán)的出租部分予以估價(jià)補(bǔ)償；并按規(guī)定安置房屋使用人。

（三）私房所有人保留自住和出租私房全部產(chǎn)權(quán)的，所有人與使用人應(yīng)繼續(xù)保持原租賃關(guān)系，并應(yīng)按照《上海市私有居住房屋租賃管理暫行辦法》重新協(xié)商簽訂租賃合同。

（四）全部出租的私房所有人不保留產(chǎn)權(quán)的，按規(guī)定安置房屋使用人；對(duì)私房所有人僅作價(jià)補(bǔ)償，不再安置。

第五十四條用新建房屋互換產(chǎn)權(quán)安置被拆遷私房使用人的，應(yīng)相對(duì)集中，盡可能安置在一個(gè)單元。

第五十五條拆遷個(gè)體工商戶作為固定營業(yè)點(diǎn)的自用私有房屋或租用的公有房屋，可以按照本規(guī)定用適宜于營業(yè)的沿街底層房屋安置；也可以由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排營業(yè)場(chǎng)所，按照本規(guī)定用其他居住房屋安置。

對(duì)以經(jīng)營為生的六十周歲以上的個(gè)體工商戶，因拆遷不能繼續(xù)營業(yè)并繳銷營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人可按本市養(yǎng)老規(guī)定安置。

第五十六條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市房管局另行規(guī)定。

第五十七條拆遷人、被拆除房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)議約定的過渡期限，拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第五十八條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對(duì)自行過渡的被拆除房屋使用人，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。增加標(biāo)準(zhǔn)為：逾期半年以內(nèi)的增加25％；逾期半年到一年以內(nèi)的增加50％；逾期一年到二年以內(nèi)的增加75％；逾期二年以上的增加100％；逾期三年以上的，拆遷人應(yīng)采取措施予以安置。

第五十九條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：逾期一年以內(nèi)的付給25％；逾期一年到二年以內(nèi)的付給50％；逾期二年以上的付給75％；逾期三年以上的，拆遷人應(yīng)采取措施予以安置。

第五章市政建設(shè)拆遷

第六十條市政建設(shè)項(xiàng)目系指已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的道路交通，上水、雨水、污水、煤氣、供熱、供電、通訊、公交的管網(wǎng)和輸變電站，電話局房，排水泵站，公共停車場(chǎng)、站，公交、環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施，公共綠地及其相關(guān)的動(dòng)遷用房等為社會(huì)各方面服務(wù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級(jí)主管部門必須服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，保證按期搬遷、安置。

第六十一條重大市政建設(shè)項(xiàng)目因工程需要，可憑市計(jì)劃委員會(huì)或市建委批準(zhǔn)的文件在拆遷范圍內(nèi)提前按本細(xì)則第十條規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)。

重大市政建設(shè)的房屋拆遷，由拆遷人向市房管局申請(qǐng)，市房管局組織有關(guān)區(qū)、縣房管局審核后，由拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局核發(fā)房屋拆遷許可證。

第六十二條市政建設(shè)拆遷非居住房屋，對(duì)集體所有制企業(yè)因拆遷而直接停產(chǎn)待工人員，由拆遷人按實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間給予工資性補(bǔ)貼（以本市上職工月平均工資和物價(jià)補(bǔ)貼為標(biāo)準(zhǔn)），但最長不超過十二個(gè)月。對(duì)其他單位因拆遷而停產(chǎn)待工人員，由單位及其上級(jí)主管部門給予調(diào)整安排，不再給予工資性補(bǔ)貼。

第六十三條因市政建設(shè)拆遷單位部分非居住房屋、附屬設(shè)施，縮小用地面積，不移地遷建的，按下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)生產(chǎn)無直接影響的，補(bǔ)償被拆遷房屋、附屬設(shè)施的費(fèi)用，不補(bǔ)償縮小用地面積的費(fèi)用；

（二）對(duì)生產(chǎn)有直接影響的，經(jīng)規(guī)劃許可，可予部分調(diào)整用地，按規(guī)定給予補(bǔ)償。第六十四條因市政建設(shè)拆遷交通崗?fù)ぁ⒔煌?biāo)志、交通護(hù)欄、樹木綠地、郵筒、廢物箱、車輛站點(diǎn)、消防栓等各類公共設(shè)施，拆遷人不予補(bǔ)償。重大市政建設(shè)拆除舊碉堡、人防等公共設(shè)施的，拆遷人不予補(bǔ)償。

因施工需要遷移管線或鋪設(shè)臨時(shí)管線的費(fèi)用，由拆遷人負(fù)擔(dān)。但結(jié)合道路擴(kuò)建按規(guī)劃需要就位或新建、擴(kuò)建各種管線的費(fèi)用，拆遷人不予補(bǔ)償。

第六十五條拆遷地方財(cái)政投資的非居住公有房屋，屬于為當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ罘?wù)所必需的糧、油、煤炭、菜場(chǎng)、修配等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、地段醫(yī)院等教育衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)按原面積新建或互換商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安置。需臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)提供臨時(shí)過渡用房；被拆遷人自行過渡的，拆遷人應(yīng)按臨時(shí)過渡費(fèi)用的百分之五十給予補(bǔ)償。拆遷其他地方財(cái)政投資的非居住公有房屋，解除原租賃關(guān)系，由被拆遷單位及其上級(jí)主管部門自行安置，拆遷人不予補(bǔ)償。

第六十六條拆除宗教團(tuán)體的房屋，建設(shè)單位應(yīng)事先征求宗教事務(wù)管理部門意見，并與宗教團(tuán)體協(xié)商簽訂拆遷安置協(xié)議。已對(duì)外開放的宗教團(tuán)體的教堂、寺廟、道觀等房屋，原則上不應(yīng)拆遷。確需拆遷的，拆遷人應(yīng)按原拆原建的原則，移地重建。拆除由房管部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，拆遷人可按原面積用新建房屋或其他房屋互換產(chǎn)權(quán)進(jìn)行安置，也可與宗教團(tuán)體協(xié)商后，將相應(yīng)建設(shè)資金劃歸宗教團(tuán)體自行建設(shè)安置。

凡按前款規(guī)定拆遷安置的宗教團(tuán)體房產(chǎn)，應(yīng)維持與原承租人的租賃關(guān)系。

第六十七條市政建設(shè)拆遷非居住房屋，對(duì)使用超過兩年的房屋裝飾不予補(bǔ)償；對(duì)使用兩年內(nèi)的房屋裝飾酌情給予補(bǔ)償。

市政建設(shè)拆遷中因設(shè)備搬遷、安裝過程中引起的設(shè)備損失費(fèi)不予補(bǔ)償。第六十八條市政建設(shè)拆遷屬于國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整行業(yè)的被拆遷人，上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合拆遷房屋及時(shí)予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。市和區(qū)、縣計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)審核關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)計(jì)劃。拆遷人只給予被拆遷房屋及附屬物的補(bǔ)償。

市政建設(shè)拆遷房屋后需移地遷建的項(xiàng)目，被拆遷單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，上級(jí)主管部門應(yīng)優(yōu)先列入本系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第六十九條經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、建設(shè)、交通、科教文衛(wèi)等主管部門在每年編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)劃出部分資金，用于安排所屬單位因市政建設(shè)拆遷而引起的建設(shè)項(xiàng)目。

因市政建設(shè)拆遷而影響被拆遷單位完成承包基數(shù)的，其上級(jí)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)酌情核減其承包基數(shù)。

銀行應(yīng)對(duì)因市政建設(shè)拆遷而發(fā)生資金困難的被拆遷單位給予信貸支持。規(guī)劃、計(jì)劃、土地、勞動(dòng)、建設(shè)等管理部門對(duì)因市政建設(shè)而被拆遷的單位，應(yīng)給予支持。第七十條拆遷個(gè)體工商戶作為固定營業(yè)點(diǎn)的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋安置，由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排營業(yè)場(chǎng)所。

第六章罰則

第七十一條未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，責(zé)令拆遷人停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，并對(duì)拆遷人按造成損失的二至五倍處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員可處以一百元至五百元的罰款。

第七十二條委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對(duì)委托人予以警告，責(zé)令停止拆遷，對(duì)被委托人沒收其非法所得；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，并按非法所得的一至三倍對(duì)委托人和被委托人分別處以罰款。

第七十三條擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處以超過或不足補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用一至二倍的罰款。

擅自擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處以二千元至二萬元的罰款；對(duì)直接責(zé)任者，處以一百元至五百元的罰款。第七十四條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限或者擅自延長過渡期限的，對(duì)拆遷人予以警告，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以五百元至二千元的罰款。

第七十五條對(duì)被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的可予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以一百元至五百元的罰款。

第七十六條對(duì)違反本細(xì)則的行政處罰，由市或區(qū)、縣房管局決定。區(qū)、縣房管局作出的決定有錯(cuò)誤的，市房管局有權(quán)予以撤銷并可責(zé)令重新處理。

第七十七條被處罰的當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣房管局的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向市房管局申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十八條辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第八十條在職職工因房屋拆遷搬家，憑區(qū)、縣房管局的證明，所在單位可給公假二天。第八十一條對(duì)拆遷房屋使用人按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置的，不認(rèn)購住宅建設(shè)債券；超標(biāo)準(zhǔn)安置的增加面積部分，應(yīng)購買住宅建設(shè)債券。住宅債券認(rèn)購總數(shù)由拆遷人負(fù)責(zé)核定。

第八十二條征用集體所有土地拆遷房屋及其附屬物的，補(bǔ)償安置由市或區(qū)、縣土地管理部門參照本細(xì)則執(zhí)行。

第八十三條本細(xì)則由市房管局負(fù)責(zé)解釋。

第八十四條本細(xì)則自一九九一年八月一日起施行。原市人民政府發(fā)布的有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定同時(shí)廢止。

第四篇：上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法

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上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法

上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法狀態(tài):失效 發(fā)布日期:1998-08-01 生效日期: 1998-08-01 發(fā)布部門: 上海市房地局

發(fā)布文號(hào): 滬房地拆第209號(hào)

(2002年1月1日起施行的《上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法》將本文廢止)

第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷單位的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 上海市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)負(fù)責(zé)本市

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 房屋拆遷單位的管理工作。各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷單位的管理工作，業(yè)務(wù)上受市房地局的領(lǐng)導(dǎo)。

市、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門對(duì)房屋拆遷單位及自行拆遷單位的房屋拆遷業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三條 本辦法所稱的城市房屋拆遷單位(以下簡稱房屋拆遷單位)，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，拆除房屋及其附屬物的單位。

第四條 設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條件：

(一)經(jīng)上級(jí)主管部門同意組建;

(二)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍和固定的辦公場(chǎng)所;

(三)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;

(四)自有流動(dòng)資金不少于100萬元;

(五)有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員;

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(六)專業(yè)拆遷公司有領(lǐng)取《上海市房屋拆遷工作人員上崗證》(以下簡稱《上崗證》)的正式工作人員不少于10人，非專業(yè)拆遷公司有領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于5人。

第五條 凡在本市國有土地上接受建設(shè)單位和個(gè)人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議的單位，應(yīng)當(dāng)向單位注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，報(bào)市房地局審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《房屋拆遷資格證書》或《房屋拆遷資格臨時(shí)證書》(以下統(tǒng)稱《資格證書》)后，方可接受委托拆遷。未取得《資格證書》的單位不得接受委托拆遷。

第六條 申請(qǐng)《資格證書》應(yīng)按規(guī)定填寫《上海市城市房屋拆遷單位資格申報(bào)表》，并附下列文件和材料：

(一)上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)或業(yè)務(wù)范圍證明文件;

(三)公司章程;

(四)當(dāng)年的自有流動(dòng)資金證明文件;

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(五)法定代表人證明文件;

(六)正式拆遷工作人員的《上崗證》復(fù)印件及有關(guān)人員的職稱證明文件。

第七條 市房地局和各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房屋拆遷單位進(jìn)行資格審查，對(duì)合格的單位頒發(fā)《房屋拆遷資格臨時(shí)證書》。《房屋拆遷資格臨時(shí)證書》有效期限為二年。期滿前三個(gè)月，房屋拆遷單位應(yīng)向注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)考核，并由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門上報(bào)市房地局對(duì)該單位進(jìn)行考核。考核后對(duì)達(dá)到資質(zhì)等級(jí)條件的單位，給予換發(fā)《房屋拆遷資格證書》并核定資質(zhì)等級(jí);對(duì)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)條件的，則取消其房屋拆遷單位資格。

第八條 《房屋拆遷資格證書》和《房屋拆遷資格臨時(shí)證書》由市房地局統(tǒng)一印制。

第九條 房屋拆遷單位按資質(zhì)條件分為一、二、三級(jí)，取得《房屋拆遷資格臨時(shí)證書》的房屋拆遷單位不定級(jí)。

(一)一級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位應(yīng)具備的條件：

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1.二年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成的拆遷基地總數(shù)不少于6個(gè)，累計(jì)拆遷居民戶數(shù)不低于1500戶;

2.領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于20人;

3.拆遷單位內(nèi)至少有3人取得中級(jí)或中級(jí)以上職稱;

4.拆遷單位自有流動(dòng)資金不少于800萬元;

5.二年內(nèi)申請(qǐng)裁決的數(shù)量不超過拆遷居民總戶數(shù)的5%。

(二)二級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位應(yīng)具備的條件：

1.二年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成的拆遷基地總數(shù)不少于4個(gè)，累計(jì)拆遷居民戶數(shù)不低于1000戶;

2.領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于15人;

3.拆遷單位內(nèi)至少有2人取得中級(jí)或中級(jí)以上職稱;

4.拆遷單位自有流動(dòng)資金不少于500萬元;

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5.二年內(nèi)申請(qǐng)裁決的數(shù)量不超過拆遷居民總戶數(shù)的5%。

(三)三級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位應(yīng)具備的條件：

1.二年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成的拆遷基地總數(shù)不少于2個(gè)，累計(jì)拆遷居民戶數(shù)不低于500戶(郊縣房屋拆遷單位累計(jì)拆遷居民戶數(shù)可適當(dāng)降低);

2.領(lǐng)取《上崗證》的正式工作人員不少于10人;

3.拆遷單位內(nèi)至少有1人取得中級(jí)或中級(jí)以上職稱;

4.拆遷單位自有流動(dòng)資金不少于200萬元;

5.二年內(nèi)申請(qǐng)裁決的數(shù)量不超過拆遷居民總戶數(shù)的5%。

第十條 房屋拆遷單位承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)一級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位同時(shí)實(shí)施的拆遷基地不得超過4個(gè);

(二)二級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位可承擔(dān)500戶居民以下基地的房屋

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 拆遷業(yè)務(wù)，且同時(shí)實(shí)施的基地不得超過3個(gè);

(三)三級(jí)資質(zhì)房屋拆遷單位可承擔(dān)300戶居民以下基地的房屋拆遷業(yè)務(wù)，且同時(shí)實(shí)施的基地不得超過2個(gè);

(四)取得《房屋拆遷資格臨時(shí)證書》的房屋拆遷單位，可承擔(dān)100戶居民以下基地的房屋拆遷業(yè)務(wù)，且同時(shí)實(shí)施的基地不得超過2個(gè)。

房屋拆遷單位需要承擔(dān)超出上述規(guī)定的房屋拆遷業(yè)務(wù)，需報(bào)市房地局審批。

第十一條 資質(zhì)等級(jí)由房屋拆遷單位向注冊(cè)地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門申報(bào)，經(jīng)初審合格后報(bào)市房地局審批。

房屋拆遷單位申報(bào)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)遞交下列文件和資料：

(一)獨(dú)立承擔(dān)并已完成的拆遷基地的《房屋拆遷許可證》復(fù)印件、基地房屋拆遷工作總結(jié)及該基地拆遷安置、補(bǔ)償情況匯總表;

(二)房屋拆遷委托合同;

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第五篇：上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法

上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法

2010-07-14 | 作者： | 來源： 上海市規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉

第一條 為了加強(qiáng)本市城市房屋拆遷單位的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條 上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）主管本市城市房屋拆遷單位的管理工作。

各區(qū)、縣房屋管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷單位的管理工作，對(duì)房屋拆遷單位的房屋拆遷業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三條 本辦法所稱的城市房屋拆遷單位（以下簡稱房屋拆遷單位）是指依法設(shè)立，取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施拆遷活動(dòng)的單位。

第四條 設(shè)立房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)經(jīng)注冊(cè)所在地區(qū)、縣房屋管理部門同意組建；

(二)有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍和固定的辦公場(chǎng)所；

(三)注冊(cè)資金不少于1000萬元;

(四)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

(五)法定代表人或分管負(fù)責(zé)人持有房屋拆遷工作人員上崗手冊(cè)(以下簡稱上崗手冊(cè))；

(六)持有上崗手冊(cè)的在編工作人員（即與所在單位簽訂勞動(dòng)合同、單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人員）不少于30人，其中持有房屋拆遷項(xiàng)目經(jīng)理上崗手冊(cè)（以下簡稱經(jīng)理上崗手冊(cè)）的不少于1人;

(七)在編工作人員中有職稱的各類專業(yè)技術(shù)人員及持有經(jīng)理上崗手冊(cè)的人員共計(jì)不少于15人，其中有中級(jí)職稱的不少于3人。

房屋拆遷單位不得接受個(gè)人資金入股。

第五條 新設(shè)立的房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向市房管局遞交培訓(xùn)申請(qǐng)，組織人員參加由市房管局統(tǒng)一舉辦的房屋拆遷工作人員崗位培訓(xùn)。

第六條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)于在編工作人員達(dá)到第四條規(guī)定的條件后，填寫《上海市城市房屋拆遷單位資格申報(bào)表》，向單位注冊(cè)所在地的區(qū)、縣房屋管理部門提交下列文件和材料，申請(qǐng)房屋拆遷資格證書（以下簡稱資格證書）：

(一)注冊(cè)所在地區(qū)、縣房屋管理部門同意組建的意見；

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)或業(yè)務(wù)范圍證明文件；

(三)公司章程；

(四)注冊(cè)資金證明文件；

(五)法定代表人身份證明文件；

(六)在編拆遷工作人員的勞動(dòng)合同及上崗手冊(cè)復(fù)印件、有職稱人員的職稱證明文件；

(七)房屋管理部門認(rèn)為需要提交的其他文件和資料。

第七條 區(qū)、縣房屋管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資格證書申請(qǐng)材料與相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)市房管局批準(zhǔn)后核發(fā)資格證書。

資格證書由市房管局統(tǒng)一印制。

未取得資格證書的單位不得接受委托進(jìn)行房屋拆遷活動(dòng)。

第八條 房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)資格證書。

房屋拆遷單位變更名稱、法定代表人、辦公場(chǎng)所及注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起十日內(nèi)，向注冊(cè)所在地的區(qū)、縣房屋管理部門備案。跨區(qū)、縣變更注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向新注冊(cè)所在地和原注冊(cè)所在地的區(qū)、縣房屋管理部門備案。

變更名稱的房屋拆遷單位應(yīng)向注冊(cè)所在地的區(qū)、縣房屋管理部門辦理變更手續(xù)，由區(qū)、縣房屋管理部門審核后，報(bào)市房管局核準(zhǔn)換發(fā)新的資格證書。

第九條 任何單位和個(gè)人都不得偽造、涂改、外借或者轉(zhuǎn)讓資格證書。資格證書遺失的，須在本市登報(bào)聲明作廢后，向區(qū)、縣房屋管理部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由區(qū)、縣房屋管理部門審核后報(bào)市房管局核準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)。

第十條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；做好拆遷動(dòng)員、組織簽訂和履行補(bǔ)償安置協(xié)議等工作。

房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

第十一條 房屋拆遷單位接受拆遷人委托實(shí)施拆遷的，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂拆遷委托合同并報(bào)區(qū)、縣房屋管理部門備案。

房屋拆遷單位接受委托拆遷，應(yīng)當(dāng)按其實(shí)施的拆遷勞務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用。

第十二條 房屋拆遷單位不得將受托的拆遷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位。

房屋拆遷單位不得接受無資格證書單位及個(gè)人的業(yè)務(wù)掛靠。

第十三條 房屋拆遷單位在各拆遷基地內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少配備拆遷工作人員2名（其中項(xiàng)目經(jīng)理1名）。

房屋拆遷單位不得安排拆遷上崗人員在一個(gè)以上拆遷基地同時(shí)上崗；不得安排拆遷項(xiàng)目經(jīng)理在三個(gè)以上拆遷基地同時(shí)上崗。

第十四條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)狀況，組織人員參加市、區(qū)縣房屋管理部門舉辦的崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得相應(yīng)的崗位水平證書。

房屋拆遷工作人員必須憑勞動(dòng)用工合同或者勞務(wù)合同及崗位水平證書辦理上崗手冊(cè)。

第十五條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織拆遷工作人員參加市、區(qū)縣房屋拆遷管理部門組織的崗位繼續(xù)教育考核。

第十六條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)辦理拆遷工作人員的注冊(cè)登記；按照市房管局的相關(guān)規(guī)定對(duì)拆遷信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)。

房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)做好房屋拆遷統(tǒng)計(jì)工作，按要求和期限認(rèn)真、如實(shí)填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)。

房屋拆遷單位應(yīng)建立拆遷檔案，并按照檔案管理要求妥善管理。拆遷檔案除文字資料外，還應(yīng)包括拆遷過程中必要的音像資料。

第十七條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)接受市和區(qū)、縣房屋管理部門的日常工作檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；接受房屋管理及相關(guān)部門對(duì)政策執(zhí)行、人員管理、信訪投訴處理等情況的專項(xiàng)檢查。

房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)。

第十八條 區(qū)、縣房屋管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行考核，如查有違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，根據(jù)情節(jié)予以記分。記分情況應(yīng)當(dāng)書面通知被記分單位并向市房管局備案。

市或區(qū)、縣房屋管理部門對(duì)違規(guī)、違紀(jì)記分累計(jì)滿6分的房屋拆遷單位，應(yīng)當(dāng)限期整頓，限期整頓期間不得接受新的委托拆遷業(yè)務(wù)；對(duì)違規(guī)、違紀(jì)記分累記滿12分的，資格證書到期不再續(xù)發(fā),取消拆遷資格。

第十九條 有下列情形之一的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門對(duì)房屋拆遷單位給予記錄3分，發(fā)現(xiàn)一起，記錄一次：

（一）擅自或變相將房屋拆遷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位的；

（二）接受無資格證書單位及個(gè)人掛靠業(yè)務(wù)的；

（三）拆遷工作人員未按照規(guī)定佩帶上崗證進(jìn)行房屋拆遷活動(dòng)，未予以糾正的；

（四）縱容無上崗證的人員與被拆遷人、房屋承租人簽約的；

（五）不使用市房管局制定、印刷的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或修改示范文本的主要條款，損害拆遷雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（六）采取各種方式誘使非法定的被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；

（七）未按簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議條款履行協(xié)議的；

（八）未在約定的期限內(nèi)將簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議交于被拆遷人、房屋承租人，或涂改簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的。

第二十條 有下列情形之一的，由區(qū)、縣房屋管理部門對(duì)房屋拆遷單位給予記錄6分，發(fā)現(xiàn)一起，記錄一次：

（一）偽造、涂改、外借或者轉(zhuǎn)讓資格證書的；

（二）縱容或唆使拆遷工作人員或其他人員，在拆遷基地實(shí)施斷水、斷電、阻斷通訊、阻斷通道等行為的；

（三）縱容或唆使拆遷工作人員或其他人員毆打被拆遷對(duì)象的；

（四）未與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，而自行或授意、唆使他人或單位拆除被拆遷人、房屋承租人房屋的；

（五）拆遷工作人員在拆遷活動(dòng)中營私舞弊，接收被拆遷人、房屋承租人財(cái)物等，損害拆遷當(dāng)事人利益，造成社會(huì)不良影響的；

（六）在拆遷工作中發(fā)生較大失誤、造成較大損失或較嚴(yán)重社會(huì)不良影響的。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，房屋拆遷單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市房屋拆遷工作人員管理辦法》對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行管理。

房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)對(duì)《上海市房屋拆遷工作人員管理辦法》規(guī)定的違規(guī)記分滿12分的工作人員予以除名。

第二十三條 市房管局每年組織區(qū)、縣房屋管理部門，對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行一次資格年檢。

房屋拆遷單位應(yīng)按照年檢要求申報(bào)年檢材料，不參加年檢的房屋拆遷單位，視為年檢不合格，不再換發(fā)新的房屋拆遷資格證書，不得承接新的拆遷業(yè)務(wù)。

市和區(qū)、縣房屋管理部門在資格年檢中，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷單位政策法規(guī)執(zhí)行、協(xié)議履行、人員管理、工作實(shí)績、教育培訓(xùn)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及信訪處理等情況進(jìn)行考核。

經(jīng)考核認(rèn)定年檢合格的單位，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門報(bào)市房管局核準(zhǔn)后換發(fā)資格證書；對(duì)年檢不合格、違規(guī)違紀(jì)記分累計(jì)滿12分或者當(dāng)年內(nèi)無拆遷項(xiàng)目的房屋拆遷單位，不再換發(fā)資格證書。

第二十四條 本辦法由市房管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2010年7月1日起施行，原《上海市城市房屋拆遷單位管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

上海將實(shí)施《關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開的實(shí)施意見》

上傳時(shí)間: 2009-12-23 11:14:52 作者:裝酷網(wǎng)

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近來上海市大幅度的房屋改造及樓盤新建，出現(xiàn)了房屋拆遷問題，很多市民表示關(guān)心相關(guān)的補(bǔ)償和安置實(shí)施意見，對(duì)于市民的疑問，上海市近期將頒布《關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開的實(shí)施意見》的實(shí)施，《實(shí)施意見》出現(xiàn)了“陽光動(dòng)遷”、“陽光到底”、“征詢制”等措施，以確保工程工作圓滿完成。

作為“陽光動(dòng)遷”的配套措施之一，“補(bǔ)償安置結(jié)果公開”目前正在部分拆遷基地試點(diǎn)，它打消了許多動(dòng)遷居民的顧慮，取得了良好的效果。在這些試點(diǎn)基地，動(dòng)遷居民及直接利益相關(guān)人，可通過電腦觸摸屏、公示專欄等，了解基地內(nèi)所有動(dòng)遷居民的貨幣補(bǔ)償、安置房源、補(bǔ)償費(fèi)用等結(jié)果。

專家表示，根據(jù)試點(diǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)，在動(dòng)拆遷中應(yīng)公開的有三方面內(nèi)容：各種依據(jù)公開，包括拆除房屋的權(quán)證、建筑面積、評(píng)估價(jià)格、居住困難認(rèn)定等；操作過程公開，包括被拆除房屋的權(quán)屬、人口調(diào)查，建筑面積、居住困難的認(rèn)定，拆遷評(píng)估、簽約、裁決等各環(huán)節(jié)；簽約內(nèi)容公開，包括貨幣補(bǔ)償總額、安置房源（套數(shù)、地址、面積、價(jià)格）及其他補(bǔ)償費(fèi)用。

據(jù)悉，《實(shí)施意見》頒布后，凡申請(qǐng)房屋拆遷許可證的基地，拆遷人必須在拆遷方案中，增加實(shí)施“結(jié)果公開”的條款。同時(shí)，在基地設(shè)立“結(jié)果公開”專欄或公開查詢系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映拆遷補(bǔ)償安置動(dòng)態(tài)。此外，為了確保動(dòng)遷“陽光到底”和推廣“征詢制”等創(chuàng)新機(jī)制，必須對(duì)“結(jié)果公開”建立監(jiān)督管理機(jī)制。

正在擬訂的《實(shí)施意見》中對(duì)這方面內(nèi)容也有所涉及，如拆遷基地應(yīng)建立包括動(dòng)遷居民代表在內(nèi)的評(píng)議小組，審計(jì)部門應(yīng)對(duì)拆遷人、房屋拆遷單位開展審計(jì)，區(qū)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)建筑面積認(rèn)定、補(bǔ)償資金發(fā)放、房源使用等組織專項(xiàng)檢查，完善信訪接待制等。同時(shí)，上海動(dòng)遷將推廣電子文本協(xié)議，杜絕“陰陽合同”，并逐步推進(jìn)市、區(qū)房管局與拆遷基地聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上簽約”。

對(duì)于房屋拆遷和安置的實(shí)施意見，給廣大市民的疑問一個(gè)明確的答案，對(duì)于合同的審核相關(guān)部門表示希望市民們能夠嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，不要作假一次獲取更多回報(bào)的補(bǔ)償，這樣會(huì)加大審核工作量和影響進(jìn)度，對(duì)于市民的信用度也會(huì)大打折扣，所以希望大家都能夠按照原則和規(guī)定辦事，為拆遷和安置工作圓滿結(jié)束做好鋪墊工作。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開的實(shí)施意見》的通知

滬房管拆〔2010〕192號(hào)

各區(qū)縣住房保障房屋管理局、監(jiān)察局，各房屋拆遷單位：

現(xiàn)將《關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市監(jiān)察局

二〇一〇年六月十二日

關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開的實(shí)施意見

為了深入推進(jìn)“陽光拆遷”，增強(qiáng)房屋拆遷透明度和公信力，現(xiàn)就實(shí)行房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開并加強(qiáng)房屋拆遷監(jiān)督管理提出如下意見：

一、結(jié)果公開的涵義

房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開（以下簡稱結(jié)果公開），是指拆遷人對(duì)被拆遷人（或房屋承租人）最終的補(bǔ)償安置結(jié)果以及組成補(bǔ)償安置結(jié)果的各相關(guān)要素和操作過程的公開。

房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果，是指貨幣補(bǔ)償款總額、安置房源（套數(shù)、地址、面積、價(jià)格），以及其他補(bǔ)償費(fèi)用。

相關(guān)要素，是指被拆除房屋權(quán)證情況、建筑面積、評(píng)估價(jià)格、居住困難的認(rèn)定以及根據(jù)拆遷方案對(duì)補(bǔ)償安置結(jié)果有影響的要素。

操作過程，是指被拆除房屋權(quán)屬調(diào)查、在冊(cè)人口調(diào)查、建筑面積認(rèn)定、居住困難認(rèn)定、拆遷評(píng)估、簽約、裁決等環(huán)節(jié)。

二、結(jié)果公開的基本要求

（一）拆遷人制定結(jié)果公開方案

拆遷人、房屋拆遷單位是結(jié)果公開的責(zé)任主體。

凡申報(bào)房屋拆遷許可證的拆遷基地，拆遷人必須在拆遷方案中增加實(shí)行結(jié)果公開的條款，包括實(shí)行結(jié)果公開的方式、內(nèi)容等，報(bào)區(qū)縣房管局審批，并向區(qū)縣監(jiān)察部門和拆遷基地所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）備案。

（二）結(jié)果公開的方式

拆遷人和房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷基地設(shè)立結(jié)果公開專欄，將房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果在結(jié)果公開專欄公開；有條件的拆遷基地，可建立結(jié)果公開查詢系統(tǒng)，將房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果在查詢系統(tǒng)中公開。做到簽約一戶，公開一戶，實(shí)時(shí)反映拆遷補(bǔ)償安置動(dòng)態(tài)。拆遷范圍內(nèi)被拆遷人（或房屋承租人）及直接利益相關(guān)人可以查詢查閱房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果。

（三）結(jié)果公開的釋疑和糾正

拆遷人、房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公開過程中，對(duì)被拆遷人（或房屋承租人）提出的問題及時(shí)調(diào)查，并予答復(fù)；對(duì)公開內(nèi)容有錯(cuò)誤的，要及時(shí)糾正，并做好解釋工作。

三、結(jié)果公開的監(jiān)督管理

（一）建立公信評(píng)議制度

拆遷基地應(yīng)當(dāng)建立由所在的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）、律師、人大代表、政協(xié)委員等方面組成的拆遷評(píng)議小組，并可吸納被拆遷人（或房屋承租人）推薦或選舉的代表參加。拆遷評(píng)議小組對(duì)拆遷基地前期摸底調(diào)查、拆遷方案制定、結(jié)果公開執(zhí)行、矛盾調(diào)處化解等情況進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，評(píng)議結(jié)果也應(yīng)當(dāng)公開。

（二）接受審計(jì)監(jiān)督

拆遷人、房屋拆遷單位必須接受審計(jì)部門的審計(jì)，做到公開結(jié)果與審計(jì)結(jié)果相一致。區(qū)縣房管局和監(jiān)察部門，對(duì)公開結(jié)果與審計(jì)結(jié)果不一致的，必須予以嚴(yán)肅處理。

（三）實(shí)行結(jié)果公開專項(xiàng)檢查

區(qū)縣房管局和監(jiān)察部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑面積認(rèn)定、居住困難認(rèn)定、結(jié)果公開執(zhí)行、補(bǔ)償資金發(fā)放、安置房源使用等情況，實(shí)行專項(xiàng)檢查，并建立檢查檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促解決；對(duì)結(jié)果公開執(zhí)行情況好、居民認(rèn)可度高的拆遷人、房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)予以表彰。

（四）完善信訪接待制

區(qū)縣房管局和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》及《上海市信訪條例》，對(duì)信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理，杜絕違法侵害被拆遷人（或房屋承租人）利益的情形。對(duì)經(jīng)過法院終審判決、信訪答復(fù)復(fù)查、復(fù)核的案件，在拆遷基地結(jié)果公開的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并提請(qǐng)市有關(guān)職能部門實(shí)施信訪終結(jié)制。

（五）深入推進(jìn)信息化管理

市、區(qū)縣房管局應(yīng)當(dāng)健全信息管理系統(tǒng)，對(duì)拆遷人、房屋拆遷單位、拆遷工作人員等信息進(jìn)行網(wǎng)上公開，接受被拆遷人（或房屋承租人）和社會(huì)輿論監(jiān)督；推廣電子文本協(xié)議，杜絕“陰陽合同”，規(guī)范拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；逐步推進(jìn)市、區(qū)縣房管局與拆遷基地聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上簽約”。

（六）落實(shí)結(jié)果公開責(zé)任制

各區(qū)縣拆遷指揮部（拆遷辦公室或區(qū)設(shè)拆遷協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)）對(duì)實(shí)施結(jié)果公開工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；區(qū)縣房管局、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）對(duì)結(jié)果公開全過程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理；區(qū)縣監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)察職能，保證結(jié)果公開順利實(shí)行。

四、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為 區(qū)縣房管局和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加大查處力度，按照相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅處理下列違規(guī)違紀(jì)和違法行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)房屋拆遷負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任的國家工作人員，利用職權(quán)及其社會(huì)關(guān)系，為自身或他人謀取不正當(dāng)利益，或干涉結(jié)果公開執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）拆遷人、房屋拆遷單位拒不執(zhí)行結(jié)果公開或違反結(jié)果公開有關(guān)要求，有違規(guī)違法行為的；

（三）拆遷工作人員有違規(guī)違法行為的；

（四）被拆遷人（或房屋承租人）提供虛假證明材料謀取不當(dāng)利益造成后果的（區(qū)縣房管局應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的不良信用記錄按照規(guī)定納入上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，供有關(guān)社會(huì)主體查詢使用）；

（五）國家工作人員、國有企事業(yè)單位人員擾亂拆遷秩序或阻撓拆遷工作，情節(jié)嚴(yán)重的。

五、施行日期和適用解釋

本意見自頒布之日起施行。

自本意見施行之日后新取得房屋拆遷許可證的基地，必須全面實(shí)行房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公開。

本意見的具體應(yīng)用問題，由市住房保障和房屋管理局和市監(jiān)察局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。