第一篇：070121上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑

上海市城市房屋拆遷管理政策釋疑

1、《城市房屋拆遷管理條例》對房屋拆遷政策作了哪些重大調整？

今年6月21日，國務院公布了新的《城市房序拆遷管理條例》，并定于11月1日起施行。新條例對房屋拆遷政策作了重大調整，主要包括：

（1）注重保護房屋所有人利益，兼顧對房屋承租人的安置；

（2）補償安置標準充分體現市場價值補償原則，取消補償安置中的戶口因素；

（3）

補償安置方式采取貨幣補償和同等價值房屋產權調換相結合；

（4）

規范行政管理行為，規范拆遷行為，加大對補償安置資金的監管力度。

2、為什么要制定新的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》？

（1）全面貫徹國務院新的拆遷條例，推動房屋拆遷從按人口因素補償安置向按被拆除房屋市場價補償安置的轉變。長期以來，房屋拆遷中按人口因素的補償安置辦法為改善市民居住條件和加快城市建設作出了積極貢獻。但是，隨著住房制度改革的不斷深化，原有的補償安置辦法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面積大、住房結構好、人口少的居民所得到的拆遷補償安置費難以保證其原有的居住水平，有些居民通過增加被拆除房屋中的戶口數量或改變家庭結構等手段，謀取更多的補償安置費用。因此，需要按照市場經濟和深化房改的要求，把拆遷補償安置工作納入市場經濟的軌道。

（2）結合本市實際，保持新老拆遷政策的連貫性，實現平穩過渡；

（3）推行市場化補償機制，保護拆遷當事人的合法利益；

（4）加強對拆遷活動的全過程管理，形成透明和便民的工作機制。

3、新老拆遷政策怎樣銜接？

今年11月1日以后核發拆遷許可證的基地，適用新辦法。11月1日以前取得拆遷許可證的基地，適用老辦法；其中尚未完成補償安置的，11月1日以后需作出拆遷裁決和強遷的，在程序上適用新辦法。

4、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的適用范圍是什么？

在本市國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人進行補償、安置的，適用《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》。

5、房屋拆遷活動中有哪些當事人？

拆遷當事人是指與房屋拆遷補償安置具有利害關系的單位和個人。包括房屋拆遷人、被拆遷人。承租人等，他們在拆遷補償安置關系中所處的地位是不一樣的。

（1）拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

（2）

被拆遷人，是指被拆除房屋的所有權人，即擁有被拆除房屋所有權的單位和個人。一般來說，房地產權證記載的權利人則為所有人，可以是一人，也可以是幾個共有人。

（3）

承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。主要可以分為兩種類型：一是執行政府規定租金標準的承租人，如持有租用公房憑證的公房承租人；二是通過協商議定租金標準的承租人，主要是市場租賃關系中的承租人。

6、拆遷人有哪些主要權利和義務？

拆遷人的主要權利：與被拆遷人、房屋承租人達不成補償安置協議時，可以申請裁決，被拆遷人、房屋承租人搬遷后可以拆除房屋。

拆遷人的主要義務：按照上海市城市房屋拆遷管理實施細則的規定，對被拆遷人、房屋承租人給予補償安置。

7、被拆遷人、房屋承租人有哪些主要權利和義務？

被拆遷人、房屋承租人的主要權利：按照上海市城市房屋拆遷管理實施細則的規定，選擇補償安置方式，并要求拆遷人補償安置；與拆遷人達不成補償安置協議時，可以申請裁決；對拆遷補償估價結果有異議時，可以申請鑒定等。

被拆遷人、房屋承租人的主要義務：必須在補償安置協議約定或者拆遷裁決規定的搬遷期限內完成搬遷，并負責將房屋使用人遷出被拆除房屋。

8、拆遷范圍內單位和個人不得進行哪些活動？

規劃管理部門核發建設用地規劃許可證，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（1）新建、改建和擴建房屋及其附屬物；

（2）改變房屋和土地用途；

（3）建立新的房屋租賃關系；

（4）分列房屋租賃戶名。

9、補償安置協議如何訂立？

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人共同訂立拆遷補償安置協議。但符合下列情形之一的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人分別訂立補償安置協議：

（1）拆遷執行政府規定租金標準的公有出租房屋且被拆遷人選擇貨幣補償的；

（2）拆遷執行政府規定租金標準的私有居住房屋的；

（3）拆遷房管部門依法代管的房屋的；

（4）拆遷宗教因體委托房管部門代理經租的房屋的。

10、補償安置協議應包括哪些主要內容？

房屋拆遷補償安置協議的內容應當包括：

（1）被拆除房屋的建筑面積；

（2）貨幣補償金額；

（3）補償安置方式；

（4）搬遷期限；

（5）當事人需要約定的其他事項。實行產權調換的，補償安置協議還應當包括安置房的價值金額、面積、地點和層次等事項。

11、拆遷貨幣補償款和安置房屋歸誰所有？

拆遷人給予被拆遷人的貨幣補償款、安置房屋歸被拆遷人所有，被拆遷人應當負責安置房屋使用人。拆遷人給予被拆除房屋承租人的貨幣補償款、安置房屋歸房屋承租人及其同住人共有。

12、拆遷人如何向被拆遷人或房屋承租人支付貨幣補償款？

拆遷人應當將貨幣補償款以被拆遷人或房屋承劃人的名義存入本市銀行，由銀行開具特種存款單。特種存款單可以用于支付購房款，也可以兌取現金。

13、被拆遷人或房屋承租人拒絕受領補償款怎么處理？

拆遷補償安置爭議經裁決后，被拆遷人在法定期限內不申請行政復議，也不提起行政訴訟，且拒絕受領補償費的，拆遷人可向公證機關辦理提存。

14、拆遷協議訂立后，被拆遷人、承租人未按協議搬遷，怎么處理？

拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協議約定的搬遷期限內完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構申請仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

15、拆遷當事人對評估結果有爭議時，應當如何處理？

拆遷當事人對評估結果有爭議時，一方當事人可以向本市房地產估價師協會組織的房屋拆遷估價專家委員會申請鑒定。拆遷當事人在收到評估報告后的15日內，未申請鑒定的，以評估結果作為裁決依據；申請鑒定的，以房屋拆遷估價專家委員會的鑒定結果作為裁決依據。

16、什么是拆遷裁決？

拆遷裁決是房屋拆遷主管部門根據一方當事人的申請，應用行政手段對補償安置爭議依法作出決斷的具體行政行為。當事人對裁決不服的，可以在裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴，或者在60日內向有管轄權的行政機關申請行政復議。因此，拆遷裁決不具有懲罰性，目的是解決房屋拆遷爭議，以便及時騰地。裁決作出后，對雙方當事人具有一定的拘束力，即被拆遷人、房屋承租人必須在規定的期限內實施搬遷；拆遷人必須依照裁決給予被拆遷人、房屋承租人補償安置。

17、如果當事人對裁決不服，如何向人民法院起訴？

當事人對裁決不服，可在裁決書送達之日起3個月內向人民法院提起行政訴訟。當事人認為行政機關的行政裁決違法，可要求人民法院撤消、部分撤消裁決。當事人還可就裁決違法造成的損害事實向人民法院提起請求賠償的訴訟。

18、什么情況下可以實施強遷？

被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，就可以實施強遷。強遷是指強制執行裁決規定的搬遷義務。實施強遷有兩種方式：(1)

行政強遷，即經區、縣房地局申請，由區、縣人民政府責成區、縣房地局和公安機關等有關部門實施；(2)

司法強遷，即由區、縣房地局向人民法院申請，由人民法院實施。實施強遷時，拆遷人對被拆遷人或房屋承租人的補償安置同時實施。

19、拆遷居住房屋有哪些補償安置方式？

主要有兩種補償安置方式：一是市場價補償安置，即按照被拆除房屋的房地產市場評估價，給予被拆遷人或被拆遷房屋承租人貨幣補償或者與貨幣補償金額同等價值的產權房屋；二是異地產權房屋安置，即符合條件的被拆遷人或被拆遷房屋承租人以原房屋建筑面積為基礎，在“拆一還一”的基礎上，再增加地段級差面積，在應安置面積內不結算差價。

20、拆遷居住房屋時，市場價補償安置標準如何確定？

由于本市被拆除房屋大部分屬于舊式里弄和簡屋，房屋陳舊，結構較差，戶均面積較小，評估價偏低，相當一部分被拆遷居民得到的補償安置款可能低于原來的補償安置水平，為了保持新老政策的連續性，既保障補償安置水平不下降，又使補償安置標準簡單清晰，設置了最低補償單價標準，并增加了價格補貼。因此，居住房屋市場價補償安置標準的基本公式為：

貨幣補償金額＝（市場單價＋價格補貼）× 被拆除房屋的建筑面積。

上述公式中，“市場單價”，為房地產市場的評估單價，評估單價不足最低補償單價標準的，以最低補償單價標準計算；“最低補償單價標準”，為被拆除房屋同區域已購公房交易的平均單價；“價格補貼”，按照同區域已購公房交易平均單價的一定比例（不低于20％）確定。

21、拆遷私有住房時，如何對所有人、承租人補償安置？

（1）被拆除房屋為未出租和按市場方式出租的私有住房的，所有人補償款的計算公式為：

貨幣補償金額＝（市場單價＋價格補貼）×100％ ×被拆除房屋的建筑面積

按市場方式出租的私有住房承租人不作為直接補償安置對象，原租賃關系由所有人和承租人協商解除；不能協商解除的，拆遷人只能對所有人實行產權調換，調換的房屋由原承租人承租，租賃關系繼續保持。

（2）被拆除房屋為老出租私房（包括落政代為經租房屋）的，給所有人補償款不設最低補償單價標準，也無價格補貼。計算公式為：

貨幣補償金額＝評估單價 × 100％ × 被拆除房屋的建筑面積

承租人補償款的計算公式為：

貨幣補償金額＝（市場單價 × 80％＋價格補貼）× 被拆除房屋的建筑面積

22、拆遷公有住房時，如何對所有人、承租人補償安置？

（1）所有人選擇產權調換的，承租人由所有人負責安置。所有人補償款的計算公式為：

貨幣補償金額＝（市場單價＋價格補貼）× 100％ × 被拆除房屋的建筑面積

（2）所有人選擇貨幣補償的，原有租賃關系終止。給所有人補償款不設最低補償單價標準，也無價格補貼。計算公式為：

貨幣補償金額＝評估單價 × 20％ × 被拆除房屋的建筑面積

承租人補償款的計算公式為：

貨幣補償金額＝（市場單價 × 80％＋價格補貼）× 被拆除房屋的建筑面積

23、拆遷房管部門代理經租的宗教團體住房時，如何對所有人、承租人補償安置？

給所有人補償款不設最低補償單價標準，也無價格補貼。計算公式為：

貨幣補償金額＝評估單價 ×100％ × 被拆除房屋的建筑面積，給承租人補償款的計算公式為：

貨幣補償金額＝（市場單價 × 80％＋價格補貼）× 被拆除房屋的建筑面積

24、拆遷房管部門依法代管的住房時，如何對所有人、承租人補償安置？

給所有人補償款不設最低補償單價標準，也無價格補貼。計算公式為：

貨幣補償金額＝評估單價 × 100％ × 被拆除房屋的建筑面積

給承租人補償款的計算公式為：

貨幣補償金額＝（市場單價 × 80％＋價格補貼）× 被拆除房屋的建筑面積

25、拆遷居住房屋時，異地產權房屋調換安置標準如何確定？

從本市實際情況看，在實施市場價補償安置方式時，可能還有一部分居住在舊里、簡屋及不成套房屋中且居住面積較小、收入較低的居民難以用貨幣補償款購買到滿足其基本居住需求的房屋。為了保持新老政策的連貫性和平穩過渡，需要對這部分家庭（具體適用對象由區、縣政府規定）實行異地產權房屋調換的安置方式，其標準以被拆除房屋的建筑面積為依據，按一定的百分率增加安置面積。具體比例見下表：

被拆除房屋地段

安置房屋地段

四五六一、二、三

30%

60%

100%

四

——

40%

70%

注：（1）房屋地段等級由市房地資源局劃定；（2）應安置面積的最低標準及被拆除房屋在五、六類地段增加安置面積的標準，由被拆遷房屋所在地的區、縣人民政府制定；（3）安置房屋的建筑面積如超過應安置面積的部分，被拆遷人、房屋承租人應按照安置房屋的房地產市場價支付房價款；（4）安置房屋在一、二、三類地段，以及被拆除房屋和安置房屋均在四類地段的，不適用本補償安置方式；（5）廉租對象和孤老、孤殘、孤幼等特殊困難家庭優先適用本補償安置方式，并可以適當減免超過應安置面積部分的房價款。

26、拆遷居住房屋時，被拆遷人或承租人的臨時過渡期如何確定？

拆遷居住房屋以期房調換的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人在拆遷補償安置協議中，根據建設情況約定過渡期，并遵守過渡期的約定。過渡期內，由被拆遷人、房屋承租人自行安排住處。

27、拆遷居住房屋時，被拆遷人或承租人的搬家補助費等費用由誰確定？

拆遷人應當向居住房屋的被拆遷人、承租人支付搬家補助費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之月起增加臨時安置補助費。

28、拆遷非居住房屋實行怎樣的補償安置方式？

拆遷非居住房屋的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，或者實行與貨幣補償同等價值的產權房屋調換。但拆遷用于非公益事業房屋附屬物的，不作產權調換，只能由拆遷人給予貨幣補償。

29、拆遷非居住房屋時，貨幣補償金額如何確定？

非居住房屋的貨幣補償金額應當根據被拆除房屋的房地產市場價確定，不適用最低補償單價標準和價格補貼。

（1）拆除未出租非居住房屋所有人的補償款為：

貨幣補償金額=被拆除房屋的市場評估價 ×100％。

（2）拆除公有出租非居住房屋

所有人的補償款為：

貨幣補償金額=被拆除房屋的市場評估價 × 20％。

承租人的補償款為：

貨幣補償金額=市場評估價 × 80％。

（3）拆除房管部門代管的非居住房屋所有人的補償款為：

貨幣補償金額=被拆除房屋的市場評估價 × 100％；

承租人的補償款為：

貨幣補償金額=市場評估價 × 80％。

（4）拆除房管部門代理經租的宗教團體所有非居住房屋

所有人的補償款為：

貨幣補償金額=被拆除房屋的市場評估價 × 100％；

承租人的補償款為：

貨幣補償金額=市場評估價 × 80％。

30、拆遷非居住房屋時，拆遷人還應當向被拆遷人、承租人補償哪些費用？

拆遷非居住房屋時，拆遷人還應當補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用：

（1）按國家和本市規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用；

（2）無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用；

（3）因拆遷造成的停產、停業的適當補償。

31、拆除違章建筑和臨時建筑如何補償？

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當的補償。同時，被拆遷人接到停止建設通知后，繼續進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分，不予補償。

C

拆遷中拆遷補償款的歸屬、實現和救濟是如何規定的？

房屋拆遷的拆遷補償款包括產權置換補償款和居住區位補償款。拆遷補償協議經房產管理部門鑒證后，拆遷人將支付的貨幣補償款的數額通知銀行，銀行開具貨幣補償專項存款單，由拆遷人發送給被拆遷人。被拆遷人是指房屋及其附屬物的所有人，法定代管人和承租人，即拆遷中所有人和使用人均能獲得補償。

1、拆除自有自住房屋的拆遷補償款歸房屋所有人。

2、拆除公有出租房屋，產權置換補償款的20歸產權人，產權置換補償款的80以及居住區位補償款支付給使用人。

3、拆除私有出租房屋，分兩種情況。一種是租賃關系，由租賃雙方自行建立的，按處理租賃關系的局面協議約定的支付方式支付拆遷補償款，約定不成，由拆遷人用拆遷補償款購買本市成套住宅，補償給房屋所有人，原租賃關系繼續有效。另一種是由于私房改造原因形成的租賃關系，當事人雙方可以約定拆遷補償款的分配，也可以采用拆遷補償款買房償還，還可以選擇貨幣補償，貨幣補償時，產權置換補償款支付給房屋所有人，居住區位補償款支付給承租人。被拆遷人因住房面積過小無力購房，可以向拆遷人申請過渡房，由被拆遷人支付過渡住房入住費后，承租過渡房，租期末超過五年的，拆遷人應在被拆人搬離時支付補償款，承租期超過五年，拆遷人只向被拆遷人支付產權置換補償款，居住區位補償款不再支付，支付的補償均不計算利息。

4、被拆遷人需要以拆遷補償款支付購房款的，應向銀行提交下列文件：

（1）經鑒證過的拆遷補償協議；

（2）經登記過的購房合同；

（3）拆遷補償款專項憑據；

（4）房屋拆遷主管部門出具的拆遷補償款使用通知。

銀行收到以上文件后，轉帳向售房人付款，以拆遷補償款支付的房價部分，可免交契稅，拆遷補償款購房后有余額，余額不超過總額20的部分，被拆遷人可以現金提取，提取的現金依法納稅。

拆遷人與被拆遷人就拆遷補償事宜經協商達不成協議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。當事人對裁決不服，可以申請行政復議，或向人民法院提起訴訟。未經行政機關裁決的，當事人也可直接向人民法院起訴，訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第二篇：岳陽市城市房屋拆遷管理有關政策

岳陽市城市房屋拆遷管理有關政策

拆遷補償標準

城市房屋拆遷是指城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷并對被拆遷人進行補償安置的一系列行為。2010年1月29日，國務院法制辦《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》向公眾征求意見，但至目前仍未出臺，國家拆遷管理政策仍然按2001年11月1日開始施行的 《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號令)執行。

(一)房屋補償：

根據《條例》規定，拆遷補償的方式分為貨幣補償和房屋產權調換兩種方式。貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定。實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人根據評估確定的結果，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。以價值量上來衡量，產權調換與貨幣補償是等價的，產權調換實質上是按等價交換的原則進行的。

(二)裝飾裝修補償：

根據建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》(建住房〔2003〕234號)規定：被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定，協商不成的，可以委托評估確定。

(三)搬遷補助、臨時安置補助、停產停業補償及其他附屬設施補償：

參照《岳陽市城市房屋拆遷搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業補償費及其他附屬設施補償費標準》(岳市價〔2004〕11號)文件規定執行。

拆遷基本程序

根據國務院 《城市房屋拆遷管理條例》、《湖南省實施<城市房屋拆遷管理條例>辦法》及《岳陽市城市房屋拆遷管理實施細則》的相關規定，拆遷人實施房屋拆遷，按以下基本程序進行：

1、辦理《房屋拆遷許可證》，發布拆遷公告；

2、進行分類評估，確定房地產市場評估價格；

3、拆遷協商，簽訂補償協議；

4、支付拆遷補償款，督促搬遷；

5、組織房屋拆除，辦理被拆遷房屋產權注銷等相關手續。

6、資料歸檔。

拆遷糾紛處理

根據 《湖南省岳陽市中級人民法院關于對集體土地征收、國有土地上房屋拆遷及強騰、強拆行政案件依法立案、審理和執行的指導意見(試行)》相關規定，拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人簽訂拆遷補償安置協議后，被拆遷人或者房屋承租人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷，拆遷人根據《城市房屋拆遷管理條例》第十五條之規定向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不作行政訴訟案件受理。拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，根據 《城市房屋拆遷管理條例》第十六之規定，當事人應當先向房屋拆遷管理部門申請裁決。當事人未經裁決而直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》(建住房〔2003〕252號)規定，拆遷裁決應當按下列程序進行。

1、向拆遷有關當事人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，告知其權利；

2、審核相關資料、程序的合法性；

3、組織當事人調解；

4、核實補償安置標準；

5、作出書面裁決。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

拆遷優惠政策

根據財政部、國家稅務總局《關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》(財稅〔2005〕45號)規定：

1、對被拆遷人按照國家有關城鎮房屋拆遷管理辦法規定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。

2、對被拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅。

第三篇：上海市城市房屋拆遷管理實施細則-1991-8-1

上海市城市房屋拆遷管理實施細則

第一章總則 他、第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條凡在本市國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本細則。第三條本細則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。

本細則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利于城市舊區改建。

第五條拆遷人必須依照本細則規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第六條上海市房產管理局（以下簡稱市房管局）主管本市的房屋拆遷工作；區、縣房產管理局（以下簡稱區、縣房管局）主管本行政區域內的房屋拆遷工作，業務上受市房管局領導。

第七條市或區、縣房管局對房屋拆遷管理的主要職責是：

（一）執行房屋拆遷管理的法律、法規、規章和規范性文件；

（二）制訂本市房屋拆遷的規范性文件；

（三）審核房屋拆遷計劃和拆遷方案，核發房屋拆遷許可證，發布房屋拆遷公告；

（四）負責對房屋拆遷被委托人的資質審查，核發房屋拆遷資格證書；

（五）負責對房屋拆遷活動的監督檢查；

（六）裁決拆遷房屋的補償、安置爭議；

（七）對無正當理由拒絕拆遷的被拆遷人，申請人民法院強制拆遷；

（八）對違反本細則的行為進行處罰。

第八條市建設委員會（以下簡稱市建委）和區、縣人民政府應當加強對房屋拆遷工作的領導。對在房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。各有關單位應當積極協助做好房屋拆遷的安置工作。

第二章拆遷管理一般規定

第九條規劃管理部門在核發建設用地規劃許可證，確定拆遷范圍后，應通知拆遷范圍內已取得建設工程規劃許可證件的被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴建等工程，并通知被拆遷房屋所在地的區、縣房管局。

第十條區、縣房管局接到規劃管理部門的通知后，應在拆遷范圍內做好下列工作，并以公告形式予以公布：

（一）通知有關部門暫停辦理房屋的買賣、交換、析產、分割、贈與、分戶、出租、調配等手續；

（二）通知公安部門暫停辦理居民常住戶口的遷入和分戶手續；

（三）通知工商行政管理部門暫停核發營業執照。

第十一條在暫停居民常住戶口遷入的拆遷范圍內，有下列情況之一的，經區、縣人民政府批準后，可準予辦理常住戶口遷入手續：

（一）居住在拆遷范圍內，有常住戶口的婦女所生的嬰兒；

（二）按規定分配的高等院校、中等學校的畢業生和批準退學、休學以及取消畢業分配資格的學生遷回拆遷范圍家中的；

（三）未安置住房的軍隊轉業干部、復員退伍軍人遷回拆遷范圍家中的；

（四）公派或因私出國（境）人員遷回拆遷范圍家中的；

（五）遠洋海員遷回拆遷范圍家中的；

（六）經市人事勞動部門批準從市外調回本市或從郊縣調入市區的干部、職工及其隨遷家屬，需在拆遷范圍內直系親屬處落戶的；

（七）干部、職工因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍家中的；

（八）歸國華僑、港澳臺同胞遷回拆遷范圍直系親屬處定居的；

（九）被撤銷失蹤、死亡宣告的人員，返回拆遷范圍家中的；

（十）刑滿釋放人員和解除勞教、少數人員遷回拆遷范圍家中的；

（十一）在暫停辦理居民常住戶口遷入手續前，已辦理完房屋的買賣、交換、析產、分割、贈與、分戶、調配等手續，尚未辦理戶口登記手續的；

（十二）市人民政府規定準予辦理戶口遷入手續的其他情況。第十二條本細則第十條規定暫停辦理有關手續的期限為十二個月。需要延長暫停辦理有關手續期限的，拆遷人應在期滿之日的二十日前向拆遷房屋所在地的區、縣房管局提出申請；經批準同意的，由區、縣房管局在期滿之日的十日前通知有關部門。

延長時間一般不超過六個月；超過六個月的，必須經市房管局批準。暫停期滿或者拆遷人逾期未申請辦理延長手續的，暫停措施自行解除。第十三條需要拆遷房屋的建設單位和個人必須持下列文件和材料，向拆遷房屋所在地的區、縣房管局提出申請，領取房屋拆遷許可證后，方可拆遷房屋：

（一）建設項目的計劃批準文件；

（二）規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證；

（三）區、縣以上人民政府的土地使用批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

第十四條拆遷房屋申請有下列情況之一的，應報市房管局審核后，由區、縣房管局核發房屋拆遷許可證：

（一）拆遷居民超過三百戶或臨時過渡安置超過一百戶的；

（二）拆遷居民自行臨時過渡超過十戶的；

（三）拆遷外國組織和外國人、外商投資企業的房屋及其附屬物的。

第十五條區、縣房管局接到申請后，應驗證建設項目的計劃批準文件、建設用地規劃許可證、使用土地批準文件；審核拆遷計劃和拆遷方案，在收到申請之日的二十日內發給房屋拆遷許可證，或作出暫緩發證的書面決定，并說明理由。

第十六條區、縣人民政府可以組織統一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人應當是取得市房管局頒發的房屋拆遷資格證書的單位。

市和區、縣房管局不得接受房屋拆遷委托。

第十七條區、縣房管局在核發房屋拆遷許可證后，應在拆遷區域范圍內將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布。區、縣房管局和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十八條拆遷人與被拆遷人應依照本細則的規定簽訂房屋拆遷補償、安置協議。協議應當規定補償形式，補償金額，應安置人口，安置用房的面積、地點、層次，搬遷過渡方式、過渡期限，違約責任和當事人認為需要訂立的其他內容。

補償、安置協議訂立后，可以向公證機關辦理公證。

拆除依法代管的房屋，補償、安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。第十九條拆遷私有房屋，拆遷人應事先書面通知被拆遷房屋的所有人征求是否保留房屋產權的意見。通知書應包括互換房屋的地點、價格。私房所有人應在接到書面通知的兩個月內，提交房屋產權和土地使用的有關證件，提出是否保留房屋產權的書面意見。無正當理由逾期不作答復的，作放棄保留房屋產權處理。

第二十條私房所有人在境外（包括在港、澳、臺）的，由代理人負責通知私房所有人征求對私房產權是否保留的意見；無代理人的，由使用人負責通知私房所有人征求對私房產權是否保留的意見。超過三個月未予答復，或無法通知私房所有人的，經區、縣房管局審核，拆遷人向公證機關申請辦理證據保全后，可先行拆遷騰地，對使用人給予臨時安置。被先行拆遷騰地的私房所有人是否保留房屋產權的答復期限可適當延長。

前款規定的被拆遷私房的補償費由拆遷人向公證機關辦理提存公證；有關被拆私房資料，由拆遷人移送區、縣房管局保存備查。

第二十一條實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍。困特殊情況需擴大拆遷范圍，應按規定辦理規劃、土地批準手續后，向區、縣房管局申請辦理房屋拆遷調整手續。

第二十二條拆遷期限自公告之日起計算，不超過一年。

拆遷工業企業，被拆遷人因遷建等情況需延長拆遷期限的，應經批準拆遷的區、縣房管局批準，報市房管局備案。

第二十三條拆遷人與被拆遷人經協商達不成協議的，由批準拆遷的區、縣房管局裁決。被拆遷人是批準拆遷的區、縣房管局的，由同級人民政府裁決。其中，市政建設拆遷非居住房屋，協商達不成協議的，由市房管局裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第二十四條在按本細則第二十三條作出裁決規定的搬遷期限內或在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內已簽訂協議，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，拆遷人可向區、縣房管局申請限期拆遷，由區、縣房管局報請同級人民政府作出責令限期拆遷的決定。

被拆遷人逾期不拆遷的，由區、縣人民政府責成區、縣房管局和區、縣公安局等有關部門強制拆遷，或者由區、縣房管局申請人民法院強制執行。

第二十五條法律、法規對拆遷使（領）館房屋、軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規定的，依照有關的法律、法規執行。

第二十六條市或區、縣房管局應當對房屋拆遷活動進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

第二十七條市或區、縣房管局應當建立、健全拆遷房屋檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第二十八條拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有人，依照本細則規定給予補償。拆遷補償實行產權調換、作價補償、或者產權調換和作價補償相結合的形式。產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積計算。具體估價標準由市建委會同市物價局等部門按重置價格結合成新的原則制定。

第二十九條拆除用于公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質、原規模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者按照城市規劃統籌安排。

第三十條拆遷公有非居住房屋的，凡新建安置房屋產權交給所有人的，不另行補償；新建安置房屋擴大建筑面積和提高房屋結構質量所增加的費用，由被拆遷人負擔。

經協商新建安置房屋產權不交給所有人的，拆遷人應按估價標準作價補償給所有人。第三十一條拆遷出租的公有居住房屋，實行產權調換，新建或調換安置的房屋產權交給所有人，新建或調換安置房屋擴大面積和提高結構質量所增加的費用不另行補償。原租賃關系繼續保持，按規定重新辦理租賃手續。

第三十二條拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑或雖未規定期限但使用兩年以上的臨時建筑，不予補償，也不計算建筑物面積和土地面積。拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償。

被拆遷人接到規劃管理部門暫停建設通知后，繼續進行房屋及其附屬物改建、擴建等工程的部分和房屋裝飾，不予補償。

第三十三條拆遷單位的非居住房屋，拆遷人應補償下列費用：

（一）被拆除的房屋及其附屬物按估價標準結算的費用和無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用；

（二）因移地遷建而發生的征用或調撥原面積土地所需費用；

（三）按國家和本市規定的貨物運輸價格和設備安裝價格計算的設備搬遷費用；

（四）企業因拆遷而停產待工人員按實際停產時間結算的工資性補貼；

（五）法律、法規規定補償的其他費用。

補償費按被拆遷人移地遷建的工程進展分期支付，前期工程開始時支付百分之三十；工程開工時支付百分之七十。但對原基地上房屋及其附屬物已全部拆除的，補償費可一次付給。

第三十四條按照規劃要求，調整產業結構或工業布局而關、停、并、轉的被拆遷人，其上級主管部門應在本系統內部做好調整安置工作。拆遷人應按規定的標準給予補償。第三十五條被拆遷人委托拆遷人代建的，補償費不再支付給被拆遷人。擴大建筑面積、用地面積和提高房屋結構質量而增加的費用，由被拆遷人支付給拆遷人。

第三十六條拆遷私有房屋作價補償的金額應補償給所有人。拆遷人應將被拆遷私房的房屋所有權證移送原發證部門予以注銷，土地使用證移送土地管理部門注銷。

第三十七條被拆遷私房所有人保留房屋產權的，拆遷人可參照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或其他住房互換產權。私房所有人與拆遷人應按照互換房屋面積、質量的差異結算差額價款。互換的新房在人均建筑面積二十四平方米以內、不超過原建筑面積的，按新房成本價的三分之一出售；人均建筑面積二十四平方米以上、不超過原建筑面積的，二十四平方米以上的部分按新房的成本價出售。互換房屋的差額價款應一次付清。

私房所有人須付清互換房屋差額價款方能取得房屋所有權，并向區、縣房產登記機關和土地管理部門申請領取房屋產權證和土地使用證。

第三十八條按照原面積互換房屋后，私房所有人居住仍有困難的，可按下列規定超面積購房，超過原面積的部分按成本價計算：

（一）原人均建筑面積八平方米以下，可照顧到人均建筑面積十至十二平方米；

（二）原人均建筑面積八至十二平方米的，可照顧到人均建筑面積十四至十六平方米。

第三十九條被拆遷私房所有人不保留產權，要求用公房安置的，按估價標準給予補償；私房所有人不保留產權，也不要求用公房安置的，除按估價標準給予補償外，再給予補償標準百分之五十的獎勵。

屬兩人以上共有的被拆遷私房，仍按共有財產予以保留產權；不要求保留產權的按估價標準給予補償。

第四十條拆遷補償協議簽訂后或經區、縣房管局裁決后，被拆遷人拒絕受領補償費的，拆遷人可向公證機關辦理提存公證。

第四十一條拆除有產權糾紛的房屋，在區、縣房管局公布的規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報區、縣房管局批準后實施拆遷。區、縣房管局在拆遷前應當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全。

第四十二條對拆遷設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在區、縣房管局公布的規定期限內達不成抵押協議的，由拆遷人參照前條的規定實施拆遷。

對拆遷設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。

第四章拆遷安置

第四十三條拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人，依照本細則規定給予安置。安置用房不能一次解決的，可用周轉房過渡或自行臨時過渡，過渡期限應當在協議中明確。但非公益事業的建設項目拆遷房屋不得采取自行臨時過渡形式。

臨時過渡周轉房應具備正常的居住條件和基本生活設施。

被拆遷房屋使用人是指在拆遷范圍內具有常住戶口的公民和拆遷范圍內具有營業執照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業、事業單位。

第四十四條拆遷居住房屋應安置人口，以拆遷公告公布之日拆遷范圍內常住戶口為計算標準，但有下列情況之一的，不予計入：

（一）他處另有住房且居住不困難的；

（二）因入托、入學等原因，戶口報在拆遷范圍內親屬處，而父母在本市有住房的。

第四十五條拆遷范圍內有下列非常住戶口的居民應予計入安置人數，但不分戶安置：

（一）原有常住戶口，已應征入伍的現役軍人（不包括已在外地結婚的）；

（二）夫婦一方支援外地單位工作的；

（三）按規定戶口報在大、中專學校的學生和報在本市工作單位的海員、船員、野外勘測人員；

（四）未在當地結婚的農村插隊和市郊農場的知識青年；

（五）夫婦一方住在工作單位集體宿舍的；

（六）出國留學在簽證期內的（包括自費留學，但不包括在國外定居的）；

（七）未成年子女因入托入學等原因，常住戶口不在父母或監護人處的；

（八）符合晚婚年齡的夫婦，一方居住在拆遷范圍內，另一方居住在拆遷范圍外且居住有困難的；

（九）市人民政府規定應予計入安置人數的其他情況。

第四十六條被拆遷房屋使用人中凡已領取本市獨生子女證的獨生子女，根據建設單位房屋規格，安置時可增加二至四平方米；但獨生子女已結婚的除外。

第四十七條用公房安置的被拆遷房屋使用人，原租住公房的，按《租用公房憑證》計戶；原私房所有人按《房屋所有權證》計戶；原租住私房的，按常住戶口計戶；一般不分戶安置。但三對以上夫婦同住一處生活不便，要求分戶的，在符合規定標準安置的居住面積內，可分戶安置。原已分列的常住戶口，可分戶遷入。

第四十八條對被拆除房屋使用人的安置地點，應當根據城市規劃對建設地區的要求和建設工程的性質，按照有利于實施城市規劃和城市舊區改建的原則統籌安排，被拆遷人應當服從。

拆遷人應向被拆遷人公布安置房屋地點。

第四十九條按市建設委員會批準的地區規劃進行的舊區改建項目，凡原址建造非居住房屋的，被拆遷的居住房屋所有人、使用人應遷移到市區的邊緣地區安置；凡原址建造商品居住房屋的，被拆遷的居住房屋所有人、使用人一般應遷移到市區邊緣地區安置；如所有人、使用人要求原地安置的，應按原址建造的商品居住房屋成本價與邊緣地區建造的商品居住房屋成本價之間的差價購買居住房屋。

第五十條拆除公有居住房屋，安置房屋的結構、質量、設備條件等和被拆遷房屋類型相似的，按照被拆遷房屋使用人原建筑面積予以分配。對從市中心建成區遷到市區邊緣地段的被拆遷房屋使用人，分配的房屋面積可以酌情增加，但每人平均增加的建筑面積不超過二平方米。

第五十一條拆遷棚戶、簡屋或舊式里弄的公有居住房屋，因新建房屋輔助面積增加，設備條件改善，其安置被拆遷房屋使用人的標準為：

被拆遷房屋使用人原有分配給被拆遷房屋使用人的居住面積（平方米／人）居住面積（平方米／人）

在市中心建成由市中心建成區區內或在拆房內遷出安排在市原址和就近地區邊緣地段安置段安置的的小于四維持原面積四大于四小于七四至五五至六大于七小于十五至六六至七大于十小于十三六至七七至八大于十三小于十六七至八八至九大于十六小于十九八至九九至十大于十九小于廿二九至十十至十一大于廿二小于廿五十至十一十一至十二大于廿五小于三十十一至十二十二

原人均居住面積大于三十平方米的，分配新建住房的居住面積人均不得超過十二平方米。

被拆遷居住房屋使用人去郊縣城鎮或獨立工業區安置的，按人口分配的平均居住面積可按上述標準增加一至二平方米。

第五十二條被拆遷私房所有人要求用公有房屋安置的，安置標準按本細則第五十條和第五十一條執行。

第五十三條被拆遷私房的所有人和使用人分屬兩人的，拆遷人應按下列規定分別對所有人和使用人進行安置：

（一）部分出租、部分自住的私房所有人不保留產權的，應按實際居住狀況和規定標準分別對所有人和使用人進行安置。

（二）私房所有人要求保留自住或空關部分產權的，按保留產權部分的面積互換房屋。對放棄產權的出租部分予以估價補償；并按規定安置房屋使用人。

（三）私房所有人保留自住和出租私房全部產權的，所有人與使用人應繼續保持原租賃關系，并應按照《上海市私有居住房屋租賃管理暫行辦法》重新協商簽訂租賃合同。

（四）全部出租的私房所有人不保留產權的，按規定安置房屋使用人；對私房所有人僅作價補償，不再安置。

第五十四條用新建房屋互換產權安置被拆遷私房使用人的，應相對集中，盡可能安置在一個單元。

第五十五條拆遷個體工商戶作為固定營業點的自用私有房屋或租用的公有房屋，可以按照本規定用適宜于營業的沿街底層房屋安置；也可以由區、縣人民政府統一安排營業場所，按照本規定用其他居住房屋安置。

對以經營為生的六十周歲以上的個體工商戶，因拆遷不能繼續營業并繳銷營業執照的，拆遷人可按本市養老規定安置。

第五十六條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費。

在規定的過渡期限內，被拆除房屋使用人自行臨時過渡的，拆遷人應當付給臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉房過渡的，不付給臨時安置補助費。

搬家補助費、臨時安置補助費的標準，由市房管局另行規定。

第五十七條拆遷人、被拆除房屋使用人應當遵守協議約定的過渡期限，拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉房。

第五十八條由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行過渡的被拆除房屋使用人，從逾期之月起增加臨時安置補助費。增加標準為：逾期半年以內的增加25％；逾期半年到一年以內的增加50％；逾期一年到二年以內的增加75％；逾期二年以上的增加100％；逾期三年以上的，拆遷人應采取措施予以安置。

第五十九條由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應當付給臨時安置補助費：逾期一年以內的付給25％；逾期一年到二年以內的付給50％；逾期二年以上的付給75％；逾期三年以上的，拆遷人應采取措施予以安置。

第五章市政建設拆遷

第六十條市政建設項目系指已批準列入計劃的道路交通，上水、雨水、污水、煤氣、供熱、供電、通訊、公交的管網和輸變電站，電話局房，排水泵站，公共停車場、站，公交、環衛、消防設施，公共綠地及其相關的動遷用房等為社會各方面服務的市政基礎設施項目。

市政建設項目拆遷房屋，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級主管部門必須服從建設需要，按工程建設要求，保證按期搬遷、安置。

第六十一條重大市政建設項目因工程需要，可憑市計劃委員會或市建委批準的文件在拆遷范圍內提前按本細則第十條規定暫停辦理有關手續。

重大市政建設的房屋拆遷，由拆遷人向市房管局申請，市房管局組織有關區、縣房管局審核后，由拆遷房屋所在地的區、縣房管局核發房屋拆遷許可證。

第六十二條市政建設拆遷非居住房屋，對集體所有制企業因拆遷而直接停產待工人員，由拆遷人按實際停產時間給予工資性補貼（以本市上職工月平均工資和物價補貼為標準），但最長不超過十二個月。對其他單位因拆遷而停產待工人員，由單位及其上級主管部門給予調整安排，不再給予工資性補貼。

第六十三條因市政建設拆遷單位部分非居住房屋、附屬設施，縮小用地面積，不移地遷建的，按下列規定辦理：

（一）對生產無直接影響的，補償被拆遷房屋、附屬設施的費用，不補償縮小用地面積的費用；

（二）對生產有直接影響的，經規劃許可，可予部分調整用地，按規定給予補償。第六十四條因市政建設拆遷交通崗亭、交通標志、交通護欄、樹木綠地、郵筒、廢物箱、車輛站點、消防栓等各類公共設施，拆遷人不予補償。重大市政建設拆除舊碉堡、人防等公共設施的，拆遷人不予補償。

因施工需要遷移管線或鋪設臨時管線的費用，由拆遷人負擔。但結合道路擴建按規劃需要就位或新建、擴建各種管線的費用，拆遷人不予補償。

第六十五條拆遷地方財政投資的非居住公有房屋，屬于為當地居民日常生活服務所必需的糧、油、煤炭、菜場、修配等商業網點設施和中小學校、幼兒園、托兒所、地段醫院等教育衛生設施，應按原面積新建或互換商業網點進行安置。需臨時過渡的，拆遷人應提供臨時過渡用房；被拆遷人自行過渡的，拆遷人應按臨時過渡費用的百分之五十給予補償。拆遷其他地方財政投資的非居住公有房屋，解除原租賃關系，由被拆遷單位及其上級主管部門自行安置，拆遷人不予補償。

第六十六條拆除宗教團體的房屋，建設單位應事先征求宗教事務管理部門意見，并與宗教團體協商簽訂拆遷安置協議。已對外開放的宗教團體的教堂、寺廟、道觀等房屋，原則上不應拆遷。確需拆遷的，拆遷人應按原拆原建的原則，移地重建。拆除由房管部門代理經租的宗教團體的房屋，拆遷人可按原面積用新建房屋或其他房屋互換產權進行安置，也可與宗教團體協商后，將相應建設資金劃歸宗教團體自行建設安置。

凡按前款規定拆遷安置的宗教團體房產，應維持與原承租人的租賃關系。

第六十七條市政建設拆遷非居住房屋，對使用超過兩年的房屋裝飾不予補償；對使用兩年內的房屋裝飾酌情給予補償。

市政建設拆遷中因設備搬遷、安裝過程中引起的設備損失費不予補償。第六十八條市政建設拆遷屬于國民經濟調整行業的被拆遷人，上級主管部門應根據國家和本市的有關規定，結合拆遷房屋及時予以關、停、并、轉。市和區、縣計劃管理部門負責審核關、停、并、轉計劃。拆遷人只給予被拆遷房屋及附屬物的補償。

市政建設拆遷房屋后需移地遷建的項目，被拆遷單位應及時向上級主管部門編報項目計劃，上級主管部門應優先列入本系統固定資產投資計劃，按有關規定辦理報批手續。

第六十九條經濟、財貿、建設、交通、科教文衛等主管部門在每年編制固定資產投資計劃時，應劃出部分資金，用于安排所屬單位因市政建設拆遷而引起的建設項目。

因市政建設拆遷而影響被拆遷單位完成承包基數的，其上級主管部門和財政部門應酌情核減其承包基數。

銀行應對因市政建設拆遷而發生資金困難的被拆遷單位給予信貸支持。規劃、計劃、土地、勞動、建設等管理部門對因市政建設而被拆遷的單位，應給予支持。第七十條拆遷個體工商戶作為固定營業點的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋安置，由區、縣人民政府統一安排營業場所。

第六章罰則

第七十一條未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的，責令拆遷人停止拆遷，賠償經濟損失；情節嚴重或拒不改正的，并對拆遷人按造成損失的二至五倍處以罰款，對直接責任人員可處以一百元至五百元的罰款。

第七十二條委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對委托人予以警告，責令停止拆遷，對被委托人沒收其非法所得；情節嚴重或拒不改正的，并按非法所得的一至三倍對委托人和被委托人分別處以罰款。

第七十三條擅自提高或者降低補償、安置標準的，責令限期改正。拒不改正的，處以超過或不足補償、安置標準費用一至二倍的罰款。

擅自擴大或者縮小補償、安置范圍的，責令限期改正。拒不改正的，處以二千元至二萬元的罰款；對直接責任者，處以一百元至五百元的罰款。第七十四條拆遷人無正當理由超過規定期限或者擅自延長過渡期限的，對拆遷人予以警告，并根據情節輕重，處以五百元至二千元的罰款。

第七十五條對被拆遷人違反協議，拒絕騰退周轉房的可予以警告、責令限期退還周轉房，并可處以一百元至五百元的罰款。

第七十六條對違反本細則的行政處罰，由市或區、縣房管局決定。區、縣房管局作出的決定有錯誤的，市房管局有權予以撤銷并可責令重新處理。

第七十七條被處罰的當事人對區、縣房管局的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向市房管局申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七十八條辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執行公務的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七十九條房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第八十條在職職工因房屋拆遷搬家，憑區、縣房管局的證明，所在單位可給公假二天。第八十一條對拆遷房屋使用人按本細則規定標準進行安置的，不認購住宅建設債券；超標準安置的增加面積部分，應購買住宅建設債券。住宅債券認購總數由拆遷人負責核定。

第八十二條征用集體所有土地拆遷房屋及其附屬物的，補償安置由市或區、縣土地管理部門參照本細則執行。

第八十三條本細則由市房管局負責解釋。

第八十四條本細則自一九九一年八月一日起施行。原市人民政府發布的有關房屋拆遷的規定同時廢止。

第四篇：上海市城市房屋拆遷單位管理實施辦法

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上海市城市房屋拆遷單位管理實施辦法

上海市城市房屋拆遷單位管理實施辦法狀態:失效 發布日期:1998-08-01 生效日期: 1998-08-01 發布部門: 上海市房地局

發布文號: 滬房地拆第209號

(2002年1月1日起施行的《上海市城市房屋拆遷單位管理實施辦法》將本文廢止)

第一條 為加強對城市房屋拆遷單位的管理，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷單位管理規定》和《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》，結合本市實際情況，制定本實施辦法。

關聯法規：

第二條 上海市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)負責本市

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贏了網s.yingle.com 房屋拆遷單位的管理工作。各區、縣房地產管理部門負責本行政區域內房屋拆遷單位的管理工作，業務上受市房地局的領導。

市、區、縣房地產管理部門對房屋拆遷單位及自行拆遷單位的房屋拆遷業務進行指導、監督和檢查。

第三條 本辦法所稱的城市房屋拆遷單位(以下簡稱房屋拆遷單位)，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償、安置協議，拆除房屋及其附屬物的單位。

第四條 設立房屋拆遷單位必須具備下列條件：

(一)經上級主管部門同意組建;

(二)有明確的名稱、組織機構、業務范圍和固定的辦公場所;

(三)能夠獨立承擔民事責任;

(四)自有流動資金不少于100萬元;

(五)有與承擔拆遷業務相適應的技術、經濟、財務管理人員;

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(六)專業拆遷公司有領取《上海市房屋拆遷工作人員上崗證》(以下簡稱《上崗證》)的正式工作人員不少于10人，非專業拆遷公司有領取《上崗證》的正式工作人員不少于5人。

第五條 凡在本市國有土地上接受建設單位和個人委托，對被拆遷人進行拆遷動員、組織簽訂和實施補償、安置協議的單位，應當向單位注冊地的區、縣房地產管理部門提出申請，經初審合格后，報市房地局審核批準，領取《房屋拆遷資格證書》或《房屋拆遷資格臨時證書》(以下統稱《資格證書》)后，方可接受委托拆遷。未取得《資格證書》的單位不得接受委托拆遷。

第六條 申請《資格證書》應按規定填寫《上海市城市房屋拆遷單位資格申報表》，并附下列文件和材料：

(一)上級主管部門同意組建的批準文件;

(二)企業法人營業執照(副本)或業務范圍證明文件;

(三)公司章程;

(四)當年的自有流動資金證明文件;

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(五)法定代表人證明文件;

(六)正式拆遷工作人員的《上崗證》復印件及有關人員的職稱證明文件。

第七條 市房地局和各區、縣房地產管理部門依照有關規定，對申請設立房屋拆遷單位進行資格審查，對合格的單位頒發《房屋拆遷資格臨時證書》。《房屋拆遷資格臨時證書》有效期限為二年。期滿前三個月，房屋拆遷單位應向注冊地的區、縣房地產管理部門申請考核，并由區、縣房地產管理部門上報市房地局對該單位進行考核。考核后對達到資質等級條件的單位，給予換發《房屋拆遷資格證書》并核定資質等級;對未達到資質等級條件的，則取消其房屋拆遷單位資格。

第八條 《房屋拆遷資格證書》和《房屋拆遷資格臨時證書》由市房地局統一印制。

第九條 房屋拆遷單位按資質條件分為一、二、三級，取得《房屋拆遷資格臨時證書》的房屋拆遷單位不定級。

(一)一級資質房屋拆遷單位應具備的條件：

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1.二年內獨立承擔并完成的拆遷基地總數不少于6個，累計拆遷居民戶數不低于1500戶;

2.領取《上崗證》的正式工作人員不少于20人;

3.拆遷單位內至少有3人取得中級或中級以上職稱;

4.拆遷單位自有流動資金不少于800萬元;

5.二年內申請裁決的數量不超過拆遷居民總戶數的5%。

(二)二級資質房屋拆遷單位應具備的條件：

1.二年內獨立承擔并完成的拆遷基地總數不少于4個，累計拆遷居民戶數不低于1000戶;

2.領取《上崗證》的正式工作人員不少于15人;

3.拆遷單位內至少有2人取得中級或中級以上職稱;

4.拆遷單位自有流動資金不少于500萬元;

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5.二年內申請裁決的數量不超過拆遷居民總戶數的5%。

(三)三級資質房屋拆遷單位應具備的條件：

1.二年內獨立承擔并完成的拆遷基地總數不少于2個，累計拆遷居民戶數不低于500戶(郊縣房屋拆遷單位累計拆遷居民戶數可適當降低);

2.領取《上崗證》的正式工作人員不少于10人;

3.拆遷單位內至少有1人取得中級或中級以上職稱;

4.拆遷單位自有流動資金不少于200萬元;

5.二年內申請裁決的數量不超過拆遷居民總戶數的5%。

第十條 房屋拆遷單位承擔房屋拆遷業務應遵守下列規定：

(一)一級資質房屋拆遷單位同時實施的拆遷基地不得超過4個;

(二)二級資質房屋拆遷單位可承擔500戶居民以下基地的房屋

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贏了網s.yingle.com 拆遷業務，且同時實施的基地不得超過3個;

(三)三級資質房屋拆遷單位可承擔300戶居民以下基地的房屋拆遷業務，且同時實施的基地不得超過2個;

(四)取得《房屋拆遷資格臨時證書》的房屋拆遷單位，可承擔100戶居民以下基地的房屋拆遷業務，且同時實施的基地不得超過2個。

房屋拆遷單位需要承擔超出上述規定的房屋拆遷業務，需報市房地局審批。

第十一條 資質等級由房屋拆遷單位向注冊地的區、縣房地產管理部門申報，經初審合格后報市房地局審批。

房屋拆遷單位申報資質等級應遞交下列文件和資料：

(一)獨立承擔并已完成的拆遷基地的《房屋拆遷許可證》復印件、基地房屋拆遷工作總結及該基地拆遷安置、補償情況匯總表;

(二)房屋拆遷委托合同;

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第五篇：上海市城市房屋拆遷單位管理實施辦法

上海市城市房屋拆遷單位管理實施辦法

2010-07-14 | 作者： | 來源： 上海市規劃和國土資源管理局網站 | 【大 中 小】【打印】【關閉

第一條 為了加強本市城市房屋拆遷單位的管理，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷單位管理規定》和《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》，結合本市實際制定本辦法。

第二條 上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）主管本市城市房屋拆遷單位的管理工作。

各區、縣房屋管理部門負責本行政區域內城市房屋拆遷單位的管理工作，對房屋拆遷單位的房屋拆遷業務進行指導、監督和檢查。

第三條 本辦法所稱的城市房屋拆遷單位（以下簡稱房屋拆遷單位）是指依法設立，取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，在批準的拆遷范圍內按照國家和本市有關規定實施拆遷活動的單位。

第四條 設立房屋拆遷單位應當具備下列條件：

(一)經注冊所在地區、縣房屋管理部門同意組建；

(二)有明確的名稱、組織機構、業務范圍和固定的辦公場所；

(三)注冊資金不少于1000萬元;

(四)能夠獨立承擔民事責任；

(五)法定代表人或分管負責人持有房屋拆遷工作人員上崗手冊(以下簡稱上崗手冊)；

(六)持有上崗手冊的在編工作人員（即與所在單位簽訂勞動合同、單位為其繳納社會保險費的人員）不少于30人，其中持有房屋拆遷項目經理上崗手冊（以下簡稱經理上崗手冊）的不少于1人;

(七)在編工作人員中有職稱的各類專業技術人員及持有經理上崗手冊的人員共計不少于15人，其中有中級職稱的不少于3人。

房屋拆遷單位不得接受個人資金入股。

第五條 新設立的房屋拆遷單位應當自領取營業執照之日起30日內，向市房管局遞交培訓申請，組織人員參加由市房管局統一舉辦的房屋拆遷工作人員崗位培訓。

第六條 房屋拆遷單位應當于在編工作人員達到第四條規定的條件后，填寫《上海市城市房屋拆遷單位資格申報表》，向單位注冊所在地的區、縣房屋管理部門提交下列文件和材料，申請房屋拆遷資格證書（以下簡稱資格證書）：

(一)注冊所在地區、縣房屋管理部門同意組建的意見；

(二)企業法人營業執照(副本)或業務范圍證明文件；

(三)公司章程；

(四)注冊資金證明文件；

(五)法定代表人身份證明文件；

(六)在編拆遷工作人員的勞動合同及上崗手冊復印件、有職稱人員的職稱證明文件；

(七)房屋管理部門認為需要提交的其他文件和資料。

第七條 區、縣房屋管理部門應當對資格證書申請材料與相關情況進行審核，符合條件的報市房管局批準后核發資格證書。

資格證書由市房管局統一印制。

未取得資格證書的單位不得接受委托進行房屋拆遷活動。

第八條 房屋拆遷單位發生分立、合并的，應當按照本辦法規定重新申請資格證書。

房屋拆遷單位變更名稱、法定代表人、辦公場所及注冊地的，應當在變更事實發生之日起十日內，向注冊所在地的區、縣房屋管理部門備案。跨區、縣變更注冊地的，應當同時向新注冊所在地和原注冊所在地的區、縣房屋管理部門備案。

變更名稱的房屋拆遷單位應向注冊所在地的區、縣房屋管理部門辦理變更手續，由區、縣房屋管理部門審核后，報市房管局核準換發新的資格證書。

第九條 任何單位和個人都不得偽造、涂改、外借或者轉讓資格證書。資格證書遺失的，須在本市登報聲明作廢后，向區、縣房屋管理部門申請補發，由區、縣房屋管理部門審核后報市房管局核準補發。

第十條 房屋拆遷單位應當建立、完善各項規章制度，并定期對制度執行情況進行檢查；做好拆遷動員、組織簽訂和履行補償安置協議等工作。

房屋拆遷單位應當加強對拆遷工作人員的考核，建立獎懲機制，實行優勝劣汰。

第十一條 房屋拆遷單位接受拆遷人委托實施拆遷的，應當與拆遷人簽訂拆遷委托合同并報區、縣房屋管理部門備案。

房屋拆遷單位接受委托拆遷，應當按其實施的拆遷勞務收取服務費用。

第十二條 房屋拆遷單位不得將受托的拆遷業務轉讓給其他單位。

房屋拆遷單位不得接受無資格證書單位及個人的業務掛靠。

第十三條 房屋拆遷單位在各拆遷基地內應當至少配備拆遷工作人員2名（其中項目經理1名）。

房屋拆遷單位不得安排拆遷上崗人員在一個以上拆遷基地同時上崗；不得安排拆遷項目經理在三個以上拆遷基地同時上崗。

第十四條 房屋拆遷單位應當根據業務狀況，組織人員參加市、區縣房屋管理部門舉辦的崗位培訓，經考試合格獲得相應的崗位水平證書。

房屋拆遷工作人員必須憑勞動用工合同或者勞務合同及崗位水平證書辦理上崗手冊。

第十五條 房屋拆遷單位應當按照規定組織拆遷工作人員參加市、區縣房屋拆遷管理部門組織的崗位繼續教育考核。

第十六條 房屋拆遷單位應當負責辦理拆遷工作人員的注冊登記；按照市房管局的相關規定對拆遷信息數據庫進行維護。

房屋拆遷單位應當做好房屋拆遷統計工作，按要求和期限認真、如實填寫統計報表并按時上報。

房屋拆遷單位應建立拆遷檔案，并按照檔案管理要求妥善管理。拆遷檔案除文字資料外，還應包括拆遷過程中必要的音像資料。

第十七條 房屋拆遷單位應當接受市和區、縣房屋管理部門的日常工作檢查、監督和指導；接受房屋管理及相關部門對政策執行、人員管理、信訪投訴處理等情況的專項檢查。

房屋拆遷單位應當接受審計部門的審計。

第十八條 區、縣房屋管理部門應當對房屋拆遷單位進行考核，如查有違規、違紀現象，根據情節予以記分。記分情況應當書面通知被記分單位并向市房管局備案。

市或區、縣房屋管理部門對違規、違紀記分累計滿6分的房屋拆遷單位，應當限期整頓，限期整頓期間不得接受新的委托拆遷業務；對違規、違紀記分累記滿12分的，資格證書到期不再續發,取消拆遷資格。

第十九條 有下列情形之一的，由區、縣房屋拆遷管理部門對房屋拆遷單位給予記錄3分，發現一起，記錄一次：

（一）擅自或變相將房屋拆遷業務轉讓給其他單位的；

（二）接受無資格證書單位及個人掛靠業務的；

（三）拆遷工作人員未按照規定佩帶上崗證進行房屋拆遷活動，未予以糾正的；

（四）縱容無上崗證的人員與被拆遷人、房屋承租人簽約的；

（五）不使用市房管局制定、印刷的房屋拆遷補償安置協議示范文本簽訂房屋拆遷補償安置協議，或修改示范文本的主要條款，損害拆遷雙方當事人合法權益的；

（六）采取各種方式誘使非法定的被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補償安置協議的；

（七）未按簽訂的房屋拆遷補償安置協議條款履行協議的；

（八）未在約定的期限內將簽訂的房屋拆遷補償安置協議交于被拆遷人、房屋承租人，或涂改簽訂的房屋拆遷補償安置協議的。

第二十條 有下列情形之一的，由區、縣房屋管理部門對房屋拆遷單位給予記錄6分，發現一起，記錄一次：

（一）偽造、涂改、外借或者轉讓資格證書的；

（二）縱容或唆使拆遷工作人員或其他人員，在拆遷基地實施斷水、斷電、阻斷通訊、阻斷通道等行為的；

（三）縱容或唆使拆遷工作人員或其他人員毆打被拆遷對象的；

（四）未與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補償安置協議，而自行或授意、唆使他人或單位拆除被拆遷人、房屋承租人房屋的；

（五）拆遷工作人員在拆遷活動中營私舞弊，接收被拆遷人、房屋承租人財物等，損害拆遷當事人利益，造成社會不良影響的；

（六）在拆遷工作中發生較大失誤、造成較大損失或較嚴重社會不良影響的。

第二十一條 違反本辦法規定造成經濟損失的，房屋拆遷單位或者責任人應當承擔賠償責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 房屋拆遷單位應當按照《上海市房屋拆遷工作人員管理辦法》對拆遷工作人員進行管理。

房屋拆遷單位應當對《上海市房屋拆遷工作人員管理辦法》規定的違規記分滿12分的工作人員予以除名。

第二十三條 市房管局每年組織區、縣房屋管理部門，對房屋拆遷單位進行一次資格年檢。

房屋拆遷單位應按照年檢要求申報年檢材料，不參加年檢的房屋拆遷單位，視為年檢不合格，不再換發新的房屋拆遷資格證書，不得承接新的拆遷業務。

市和區、縣房屋管理部門在資格年檢中，應當對房屋拆遷單位政策法規執行、協議履行、人員管理、工作實績、教育培訓、檔案管理、統計報表及信訪處理等情況進行考核。

經考核認定年檢合格的單位，由區、縣房屋拆遷管理部門報市房管局核準后換發資格證書；對年檢不合格、違規違紀記分累計滿12分或者當年內無拆遷項目的房屋拆遷單位，不再換發資格證書。

第二十四條 本辦法由市房管局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2010年7月1日起施行，原《上海市城市房屋拆遷單位管理實施辦法》同時廢止。

上海將實施《關于房屋拆遷補償安置結果公開的實施意見》

上傳時間: 2009-12-23 11:14:52 作者:裝酷網

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近來上海市大幅度的房屋改造及樓盤新建，出現了房屋拆遷問題，很多市民表示關心相關的補償和安置實施意見，對于市民的疑問，上海市近期將頒布《關于房屋拆遷補償安置結果公開的實施意見》的實施，《實施意見》出現了“陽光動遷”、“陽光到底”、“征詢制”等措施，以確保工程工作圓滿完成。

作為“陽光動遷”的配套措施之一，“補償安置結果公開”目前正在部分拆遷基地試點，它打消了許多動遷居民的顧慮，取得了良好的效果。在這些試點基地，動遷居民及直接利益相關人，可通過電腦觸摸屏、公示專欄等，了解基地內所有動遷居民的貨幣補償、安置房源、補償費用等結果。

專家表示，根據試點基地的經驗，在動拆遷中應公開的有三方面內容：各種依據公開，包括拆除房屋的權證、建筑面積、評估價格、居住困難認定等；操作過程公開，包括被拆除房屋的權屬、人口調查，建筑面積、居住困難的認定，拆遷評估、簽約、裁決等各環節；簽約內容公開，包括貨幣補償總額、安置房源（套數、地址、面積、價格）及其他補償費用。

據悉，《實施意見》頒布后，凡申請房屋拆遷許可證的基地，拆遷人必須在拆遷方案中，增加實施“結果公開”的條款。同時，在基地設立“結果公開”專欄或公開查詢系統，實時反映拆遷補償安置動態。此外，為了確保動遷“陽光到底”和推廣“征詢制”等創新機制，必須對“結果公開”建立監督管理機制。

正在擬訂的《實施意見》中對這方面內容也有所涉及，如拆遷基地應建立包括動遷居民代表在內的評議小組，審計部門應對拆遷人、房屋拆遷單位開展審計，區相關部門應對建筑面積認定、補償資金發放、房源使用等組織專項檢查，完善信訪接待制等。同時，上海動遷將推廣電子文本協議，杜絕“陰陽合同”，并逐步推進市、區房管局與拆遷基地聯網，實現“網上簽約”。

對于房屋拆遷和安置的實施意見，給廣大市民的疑問一個明確的答案，對于合同的審核相關部門表示希望市民們能夠嚴格遵守條例規定，不要作假一次獲取更多回報的補償，這樣會加大審核工作量和影響進度，對于市民的信用度也會大打折扣，所以希望大家都能夠按照原則和規定辦事，為拆遷和安置工作圓滿結束做好鋪墊工作。

關于印發《關于房屋拆遷補償安置結果公開的實施意見》的通知

滬房管拆〔2010〕192號

各區縣住房保障房屋管理局、監察局，各房屋拆遷單位：

現將《關于房屋拆遷補償安置結果公開的實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。執行中遇到的有關情況和問題，請及時反饋。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市監察局

二〇一〇年六月十二日

關于房屋拆遷補償安置結果公開的實施意見

為了深入推進“陽光拆遷”，增強房屋拆遷透明度和公信力，現就實行房屋拆遷補償安置結果公開并加強房屋拆遷監督管理提出如下意見：

一、結果公開的涵義

房屋拆遷補償安置結果公開（以下簡稱結果公開），是指拆遷人對被拆遷人（或房屋承租人）最終的補償安置結果以及組成補償安置結果的各相關要素和操作過程的公開。

房屋拆遷補償安置結果，是指貨幣補償款總額、安置房源（套數、地址、面積、價格），以及其他補償費用。

相關要素，是指被拆除房屋權證情況、建筑面積、評估價格、居住困難的認定以及根據拆遷方案對補償安置結果有影響的要素。

操作過程，是指被拆除房屋權屬調查、在冊人口調查、建筑面積認定、居住困難認定、拆遷評估、簽約、裁決等環節。

二、結果公開的基本要求

（一）拆遷人制定結果公開方案

拆遷人、房屋拆遷單位是結果公開的責任主體。

凡申報房屋拆遷許可證的拆遷基地，拆遷人必須在拆遷方案中增加實行結果公開的條款，包括實行結果公開的方式、內容等，報區縣房管局審批，并向區縣監察部門和拆遷基地所在地的街道辦事處（鄉、鎮人民政府）備案。

（二）結果公開的方式

拆遷人和房屋拆遷單位應當在拆遷基地設立結果公開專欄，將房屋拆遷補償安置結果在結果公開專欄公開；有條件的拆遷基地，可建立結果公開查詢系統，將房屋拆遷補償安置結果在查詢系統中公開。做到簽約一戶，公開一戶，實時反映拆遷補償安置動態。拆遷范圍內被拆遷人（或房屋承租人）及直接利益相關人可以查詢查閱房屋拆遷補償安置結果。

（三）結果公開的釋疑和糾正

拆遷人、房屋拆遷單位應當在結果公開過程中，對被拆遷人（或房屋承租人）提出的問題及時調查，并予答復；對公開內容有錯誤的，要及時糾正，并做好解釋工作。

三、結果公開的監督管理

（一）建立公信評議制度

拆遷基地應當建立由所在的街道辦事處（鄉、鎮人民政府）、居民委員會（村民委員會）、律師、人大代表、政協委員等方面組成的拆遷評議小組，并可吸納被拆遷人（或房屋承租人）推薦或選舉的代表參加。拆遷評議小組對拆遷基地前期摸底調查、拆遷方案制定、結果公開執行、矛盾調處化解等情況進行評議監督，評議結果也應當公開。

（二）接受審計監督

拆遷人、房屋拆遷單位必須接受審計部門的審計，做到公開結果與審計結果相一致。區縣房管局和監察部門，對公開結果與審計結果不一致的，必須予以嚴肅處理。

（三）實行結果公開專項檢查

區縣房管局和監察部門，應當對建筑面積認定、居住困難認定、結果公開執行、補償資金發放、安置房源使用等情況，實行專項檢查，并建立檢查檔案。對發現的問題及時督促解決；對結果公開執行情況好、居民認可度高的拆遷人、房屋拆遷單位應當予以表彰。

（四）完善信訪接待制

區縣房管局和監察部門應當嚴格執行國務院《信訪條例》及《上海市信訪條例》，對信訪反映的問題應當及時核查處理，杜絕違法侵害被拆遷人（或房屋承租人）利益的情形。對經過法院終審判決、信訪答復復查、復核的案件，在拆遷基地結果公開的范圍內進行公示，并提請市有關職能部門實施信訪終結制。

（五）深入推進信息化管理

市、區縣房管局應當健全信息管理系統，對拆遷人、房屋拆遷單位、拆遷工作人員等信息進行網上公開，接受被拆遷人（或房屋承租人）和社會輿論監督；推廣電子文本協議，杜絕“陰陽合同”，規范拆遷補償安置協議；逐步推進市、區縣房管局與拆遷基地聯網，實現“網上簽約”。

（六）落實結果公開責任制

各區縣拆遷指揮部（拆遷辦公室或區設拆遷協調推進機構）對實施結果公開工作負有領導責任；區縣房管局、街道辦事處（鄉、鎮人民政府）對結果公開全過程應當加強監督管理；區縣監察部門應當充分履行監察職能，保證結果公開順利實行。

四、嚴肅查處違規違紀違法行為 區縣房管局和監察部門應當加大查處力度，按照相關法律法規和黨紀政紀，嚴肅處理下列違規違紀和違法行為，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：

（一）對房屋拆遷負有領導、監管責任的國家工作人員，利用職權及其社會關系，為自身或他人謀取不正當利益，或干涉結果公開執行，情節嚴重的；

（二）拆遷人、房屋拆遷單位拒不執行結果公開或違反結果公開有關要求，有違規違法行為的；

（三）拆遷工作人員有違規違法行為的；

（四）被拆遷人（或房屋承租人）提供虛假證明材料謀取不當利益造成后果的（區縣房管局應當將當事人的不良信用記錄按照規定納入上海市個人信用聯合征信系統，供有關社會主體查詢使用）；

（五）國家工作人員、國有企事業單位人員擾亂拆遷秩序或阻撓拆遷工作，情節嚴重的。

五、施行日期和適用解釋

本意見自頒布之日起施行。

自本意見施行之日后新取得房屋拆遷許可證的基地，必須全面實行房屋拆遷補償安置結果公開。

本意見的具體應用問題，由市住房保障和房屋管理局和市監察局按照各自職責負責解釋。