第一篇：遼寧省道路運輸管理條例.

遼寧省道路運輸管理條例

（2003年1月16日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 根據2004年9月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈遼寧省道路運輸管理條例〉的決定》第一次修正 根據2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改〈遼寧省道路運輸管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸經營者及其服務對象的合法權益，促進道路運輸事業的發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱道路運輸，包括營業性道路貨物運輸（以下簡稱貨運）、旅客運輸（以下簡稱客運）、車輛維修和運輸服務。

營業性道路運輸，是指為社會提供勞務、發生各種方式費用結算的道路運輸。

第三條 在我省行政區域內的道路運輸經營者、道路運輸從業人員（以下簡稱從業人員）及其服務對象和道路運輸管理人員，應當遵守本條例。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府交通行政主管部門是本行政區域內道路運輸的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構履行具體管理職責。

第五條 縣級以上交通行政主管部門應當根據國民經濟和社會發展需要，按照建立統一開放、競爭有序的道路運輸市場的要求，編制本行政區道路運輸發展規劃，并負責組織實施。

縣級以上交通行政主管部門應當加強道路運輸市場管理，向社會宣傳道路運輸發展政策，發布客貨流量、流向，運力投放、運力結構，車輛維修網點、客貨運站點布局等信息，引導道路運輸向規模化、集約化方向發展。

第六條 縣級以上交通行政主管部門應當通過設立舉報電話、信箱、接待室以及聘請社會監督員等方式，受理群眾投訴、舉報，并將處理結果及時告知投訴人、舉報人。

第七條 縣級以上交通行政主管部門及其管理人員依法對道路運輸活動進行監督檢查，被檢查對象應當接受檢查，如實提供有關情況和資料。

道路運輸管理人員應當依法辦事、忠于職守、禮貌待人。在進行監督檢查時，必須持有國家或者省規定的統一標志和執法證件。

經省人民政府批準，交通行政主管部門可在道路上設置征費稽查站，依法對運輸車輛進行檢查。

第二章 開業和停業

第八條 道路運輸經營者應當按照國家有關規定具備與其經營種類、項目、規模和范圍相適應的設備、設施和專業人員等條件。

道路運輸管理機構可以根據需要，對在崗從業人員進行基本知識培訓。

第九條 申請從事實行行政許可道路運輸的，應當向道路運輸管理機構提出書面申請，道路運輸管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。申請人憑證依法辦理工商、稅務登記后，方可開業。

道路運輸經營許可實行分級審批，具體辦法按照國家有關規定執行。

申請從事實行行政許可之外道路運輸的，應當在辦理工商登記后30日內，向所在地縣級以上道路運輸管理機構備案。

第十條 道路運輸經營者應當按照道路運輸經營許可證核定的范圍經營。

取得道路運輸經營許可的道路運輸經營者停業的，應當在停業前7日內報請批準其經營的道路運輸管理機構批準；歇業的，應當在歇業前30日內到批準其經營的道路運輸管理機構辦理有關注銷手續。

取得道路運輸經營許可的道路運輸經營者在開業后6個月未經營或者停業時間超過6個月的，由道路運輸管理機構注銷其道路運輸經營許可證和其他相關證件，按照規定核收其應繳納的規費，并告知工商行政管理部門。

第三章 運輸車輛

第十一條 從事道路運輸的車輛，應當持有批準其經營的道路運輸管理機構核發的《中華人民共和國道路運輸證》（以下簡稱道路運輸證），并隨車攜帶。

禁止使用無效道路運輸證從事道路運輸。

第十二條 生產（改裝）客運車輛、貨運車輛的企業應當按照國家規定標定車輛的核定人數或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數或者載重量。

客運經營者、貨運經營者應當使用符合國家規定標準的車輛從事道路運輸經營，不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營。

第十三條 從事道路運輸的車輛應當按照規定建立車輛技術檔案。道路運輸經營者應當按照國家頒發的技術規范使用和維護車輛，保證車輛技術狀況和裝備完好，車容整潔，并按時接受車輛檢測。車輛檢測實行統一標準、社會化服務、政府監管的原則，具體辦法由省人民政府制定。

禁止使用不符合國家標準、行業標準的車輛或者未按照規定檢測及檢測不合格的車輛從事道路運輸。

禁止使用貨車、拖拉機以及其他禁止載客的車輛從事客運。

第十四條 從事道路運輸的車輛應當按照有關規定裝置營業標志。客運、零擔貨運班車應當裝置統一的線路牌；危險貨物、大件貨物運輸車輛應當裝置特種貨物標志；出租客運汽車應當裝置頂燈和計程計費器。

第四章 貨物運輸

第十五條 貨運經營者的經營范圍由道路運輸管理機構按其資質等級確定。

貨運經營者可由貨主擇優選擇，任何單位和個人不得實行地區或部門封鎖，壟斷貨源。

貨運經營者應當進入貨運站場停車待貨。

第十六條 運輸國家和省規定限運、憑證運輸物資的，貨主必須按照有關規定辦理準運手續。貨主無準運手續的，貨運經營者不得承運。

第十七條 貨運經營者應當按照《危險化學品安全管理條例》和國家其他有關規定承運危險化學品。

第十八條 外省貨運車輛駐在我省從事經營活動超過30日的，應當到經營所在地縣級以上道路運輸管理機構登記，并接受其管理。

第五章 旅客運輸

第十九條 客運線路經營權（含旅游客運、出租汽車客運經營權，下同）由縣級以上道路運輸管理機構按照國家、省道路運輸管理機構規定的管理權限和客運經營者的資質等級，采取招投標等方式確定。

客運線路經營權實行有限期使用制度。

客運線路經營權招投標、有限期使用辦法，由省道路運輸管理機構另行制定。

第二十條 班線客運經營者取得道路運輸經營許可證后，應當向公眾連續提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

第二十一條 經道路運輸管理機構確定的客運線路、站點、班次、時間及營運方式，客運經營者不得擅自變動。

道路運輸管理機構可以根據客運市場的要求，采取公開方式對客運線路、站點、班次、時間和營運方式進行調整。

第二十二條 客運班車應當進入指定的站場載客，按照公布的時間發車。

定線不定班的班車，應當在指定站場按照調度排班，順序發車。

第二十三條 客運營運線路經由的地區不得設卡刁難客運經營者；線路終到地不得以對等發車為由，阻礙其發車。

第二十四條 客運經營者及其從業人員不得實施下列行為：

（一）客運班車擅自停班；

（二）包車運送零散旅客或者異地經營；

（三）出租汽車客運固定線路經營或者空車待租拒載、強行并客；

（四）旅游客車沿途攬客；

（五）超過車輛核定的載客人數載客；

（六）丟站甩客、繞行攬客和強行拉客；

（七）直達班車途中乘降旅客；

（八）客運車輛違反規定裝載貨物；

（九）欺行霸市、干擾他人合法經營。

第二十五條 旅游客運經營者應當向旅客公布所經營的旅游線路、旅游車班次、車型、票價，并配有導游資格證書的導游員。

旅游客車應當按照批準的線路行駛，在核定的發車點、旅游點停靠。

第二十六條 出租汽車客運經營者及其從業人員應當按照乘車人指定的目的地，選擇合理、經濟的線路行駛。

第二十七條 旅客客票是客運合同成立的憑證。客運經營者及其從業人員收取旅客票款時，應當付給客票，并按照客票標明的車次、時間、地點運送旅客；除車輛無法繼續行駛外，不得中途更換車輛或者將旅客移交他人運送。

由于客運經營者及其從業人員的原因，造成旅客漏乘、誤乘或者無法乘坐的，客運經營者應當按照旅客的要求退還票款或者安排改乘；造成旅客人身傷害或者行李丟失、損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第二十八條 旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，愛護公共設施，不得攜帶危險品或者污染環境的物品進站、乘車。

第六章 車輛維修與檢測

第二十九條 車輛維修經營者應當按照國家和行業有關技術標準維修車輛，做好維修記錄，執行國家和省規定的工時定額，并向車主開具結算票據和工時材料明細表。

第三十條 車輛維修經營者承接機動車大修、總成大修、小修和車輛二級維護，應當與車主簽訂維修合同。對維修竣工的車輛，應當簽發出廠合格證。

第三十一條 車輛維修實行質量保證期制度。在保證期內，因維修質量原因發生故障的車輛，承修者應當無償返修；造成車輛損壞的，應當依法承擔賠償責任。

發生維修質量爭議的，當事人可協商解決，也可以向道路運輸管理機構申請調解；當事人不愿通過協商、調解解決，或者協商、調解解決不成的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十二條 肇事車輛維修，由車主自行擇廠修理。任何單位和個人不得強行為車主指定修理廠家。

第三十三條 車輛維修經營者不得實施下列行為：

（一）承修報廢車輛；

（二）利用假劣配件修理車輛；

（三）違反國家和省關于二級維護的規定，漏項、減項作業；

（四）擅自改裝機動車。

第三十四條 車輛檢測經營者應當按照國家和省制定的標準進行檢測，如實出具檢測結果，并承擔相應的責任。

第七章 運輸服務

第三十五條 運輸服務包括道路物流服務、客、貨運輸代理、貨運信息服務、搬運裝卸、貨物中轉、貨物聯運、貨物包裝、倉儲服務、集裝箱中轉經營、客運站經營、貨運站經營、客貨運停車場經營、商品車發送、機動車駕駛員培訓、汽車租賃、從業人員培訓等。

第三十六條 搬運裝卸經營者應當按照國家規定的安全操作規程組織搬運裝卸，保證作業質量。因搬運裝卸造成貨損、貨差的，搬運裝卸經營者應當依法承擔賠償責任。

第三十七條 客運站、貨運站和營業性停車場，由道路運輸管理機構按照城市規劃統籌安排。站場的設置應當符合道路運輸網絡規劃要求。

站場經營者應當為承運人提供載客、配貨、停車、發車等經營條件，并按期結算票款和運費；為旅客、貨主在購票、候車、貨物托運等方面提供方便；按核定的班次和營運方式售票。

客、貨運站和營業性停車場不得接納無道路運輸證或者持無效道路運輸證的車輛進站場經營，不得違反規定向旅客、貨物運輸經營者收取費用。

第三十八條 貨運代理、貨物聯運經營者在貨運中發生貨損、貨差的，應當依法承擔責任。

第三十九條 貨運信息服務經營者應當保證所提供信息的準確性，并對因信息誤差造成的車輛空駛、運輸延誤等經濟損失依照約定承擔責任。

第四十條 倉儲服務經營者應當按照貨物的性質、保管條件和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十一條 機動車駕駛員培訓經營者，應當按照省道路運輸管理機構的有關規定開展培訓。

第四十二條 汽車（含客車、貨車、特種車輛和其他車輛）租賃經營者應當為承租人提供技術良好、裝備齊全的車輛。

承租人利用租賃車輛申請從事實行行政許可道路運輸的，應當按照本條例規定，辦理道路運輸經營許可證。

第八章 價格、票證和規費

第四十三條 道路運輸價格形式、收費項目和標準，按照國家、省的規定執行。國家和省允許自行定價的，由道路運輸經營者自行定價，報當地價格、道路運輸管理機構備案，并予以公布。

道路運輸經營者應當明碼標價，在其經營場所和客車內公布收費項目和標準。

第四十四條 道路運輸經營者應當按照國家和省有關規定，向道路運輸管理機構繳納道路運輸管理費等規費。

道路運輸管理費應當專款專用，用于行業管理，任何單位和個人不得挪作他用。

第四十五條 道路運輸經營者應當使用符合國家規定的客票、貨票等票據，任何單位和個人不得涂改、偽造、倒賣和轉讓。

第四十六條 道路運輸經營者應當按照規定向所在地道路運輸管理機構報送生產工具、從業人員以及經營情況等統計資料。

第九章 法律責任

第四十七條 違反本條例規定，使用貨車從事客運的，處500元以上2000元以下的罰款；無道路運輸經營許可證、道路運輸證或者持無效道路運輸證從事道路運輸經營的，由縣以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒收違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證：

（一）客運班車擅自停班，旅游客車不按照批準的線路行駛或者不在指定的發車點、旅游點停靠，貨運車輛不進入貨運站場停車待貨的；

（二）直達班車途中乘降旅客，包車客運運送零散旅客或者異地經營，旅游客車沿途攬客以及出租汽車客運固定線路經營、空車待租拒載或者強行并客的。

客運車輛載客超過額定乘員的，處200元以上500元以下的罰款；超過額定乘員20%的或者違反規定載貨的，處500元以上2000元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規定，取得道路運輸證件不按照規定攜帶的，由縣以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣以上道路運輸管理機構，按照下列規定予以處罰：

（一）客運班車不按照核定的線路、班次、站點、時間和營運方式營運，擅自終止客運線路以及欺行霸市、干擾他人合法經營的，責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證；

（二）中途無故更換車輛、甩客、繞行攬客或者將旅客移交他人運送的，責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證；

（三）客、貨運站場、營業性停車場接納無道路運輸證或者持無效道路運輸證車輛進站場經營的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（四）使用不符合國家標準和行業標準的車輛、未經檢測或者檢測不合格的車輛從事道路運輸的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；

（五）不按照核定的班次和營運方式售票的，責令改正，拒不改正的，處3000元以下的罰款；

（六）不按照規定簽發維修合格證，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（七）承修報廢車輛，利用假劣配件維修車輛或者擅自改裝機動車的，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可證；機構犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 對違反本條例規定不能當場處理的行為，道路運輸管理機構可暫扣有關營運證件，簽發待理證作為其繼續營運的憑證。

對拒不接受檢查以及有本條例第四十七條行為的，道路運輸管理機構可暫扣其車輛、設備、工具，并出具由省道路運輸管理機構統一制發的暫扣憑證。被暫扣的車輛屬報廢車輛的，由道路運輸管理機構移交有關部門處理。

違法當事人應當在車輛、設備、工具被暫扣之日起7日內到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達違法當事人。違法當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執行，或者依法拍賣暫扣的車輛、設備、工具。拍賣價款扣除拍賣費用、暫扣期間保管費用、抵扣罰款、滯納金后，余款退還違法當事人。

道路運輸管理機構及其管理人員違反規定暫扣車輛、設備、工具造成當事人經濟損失的，應當依法予以賠償。

第五十二條 道路運輸管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定條件，核發或者拒絕核發道路運輸經營許可證、道路運輸證和從業人員資格證的；

（二）參與或者變相參與道路運輸經營活動的；

（三）違反國家有關規定向道路運輸經營者攤派費用的；

（四）利用職務之便無償使用道路運輸經營者運輸工具的；

（五）強行為肇事車主指定修理廠家的；

（六）違反規定暫扣車輛、設備、工具的；

（七）刁難當事人、亂收費或者索賄受賄的；

（八）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。

第十章 附 則

第五十三條 本條例自2003年4月1日起實施。1994年11月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《遼寧省道路運輸管理條例》同時廢止。

第二篇：道路運輸管理

道路運輸企業安全生產管理規范

道路運輸企業安全生產管理的任務

道路運輸企業安全生產的任務是：認真執行國家有關道路運輸的法律、法規和規章，堅持“安全第一、預防為主”方針，建立“管生產必須管安全”、“誰主管、誰負責”的安全生產管理責任制，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實各項安全生產制度，保證安全生產必要投入，制定切實可行的安全防范措施，強化企業安全管理自我約束機制，切實提高安全生產管理水平，確保旅客和貨物運輸安全，最大限度地為社會提供安全、及時、經濟、方便、舒適的運輸服務，實現企業價值最大化的目的。

道路運輸企業安全生產管理的職責

全面貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規，自覺接受行業管理、國家監察和群眾監督。

落實生產經營單位安全生產主體責任，建立健全企業安全管理機構，配備安全生產管理人員。

結合企業實際，制定和完善安全管理規章制度、安全管理目標及階段性安全控制指標，量化分解，落實到人，并簽訂安全生產目標責任書，對企業安全生產情況實行階段性定量控制和考核。

強化安全生產技術培訓和崗位培訓，認真做好安全教育、培訓和評比競賽活動，推廣交流先進安全技術和安全管理經驗。

加強源頭管理，定期組織開展安全檢查，綜合運用自檢、普檢、抽檢、互檢等多種方式，及進排查各類安全事故隱患。

定期召開安全生產例會，分析企業安全生產形勢，安排下一步安全生產工作意見。落實安全經費。企業應按上年營運收入的0.5%-1%作為安全費用，專項用于安全生產，保證安全生產事故的搶險救災和善后處理工作等安全投入資金的穩定來源。

建立健全安全管理信息系統，推廣使用GPS全球定位系統、車輛行駛記錄儀和車站安全門檢檢測系統等安全管理設備，不斷改善安全生產條件，提高企業安全管理技術水平。

抓好車輛安全技術管理和駕駛員管理工作，建立完善安全管理檔案。

按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，認真做好事故處理工作，制定落實事故救援應急預案。

對所有安全管理和從業人員定期進行績效考核，建立健全安全生產獎懲制度，對安全生產做出顯著成績的集體、個人給予表彰獎勵；對因玩忽職守、違反規章制度而造成事故的，根據事故性質、責任大小給予行政處分和經濟處罰，觸犯刑律者送交有關部門處理。

定期開展以安全生產活動是否符合安全管理體系要求的內部審核，定期評價安全管理體系的有效性。

道路運輸企業法定代表人安全生產管理職責

企業法定代表人是企業安全生產的第一責任者，必須對本企業的安全生產負全面領導責任，并直接對上級主管部門負責。其工作職責是：

認真學習貫徹國家關于安全生產的方針、政策和法規，積極參加有關部門組織的安全法規和安全知識培訓，帶頭遵紀守法，模范執行各項安全生產規章制度，自覺接受行業管理，國家監察和群眾監督。

當好企業安全生產總指揮的角色，組建以企業法定代表人為組長、分管安全領導為副組長的企業安全管理領導小組，主持制定各分管領導的工作職責，明確安全管理責任、權利和義務，及時聽取分管領導的匯報，定期考核，并提出下一步工作目標。

建立健全與企業生產經營活動相適應的安全管理機構，選拔業務素質高、思想作風好、責任性強的人員擔任企業安全管理工作，并保持相對的穩定，保證企業安全管理所需的裝備、場地和經費落實到位。

認真審定企業安全生產責任制、車輛安全技術管理、駕駛員管理、安全教育培訓、安全生產檢查、事故管理、機具設備安全管理、安全生產獎懲等一整套安全生產規章制度；認真審定事故救援應急預案。

參與和主持召開企業安全生產工作會議，提出企業安全生產目標和總體規劃，研究解決企業安全生產上的重大問題，定期檢查企業貫徹安全生產責任制和有關重大措施的落實情況。

督促職能部門和基層單位加強對從業人員的安全教育和職業道德教育，抓好企業干部職工的安全培訓，努力提高全員安全意識。

積極推行注冊安全主任制度，按規定聘用注冊安全主任，并為其提供相應的工作條件；認真聽取注冊安全主任的工作匯報，研究其提出的安全生產建議，對重大事故隱患和問題及時采取措施落實整改。

經常深入基層檢查指導安全生產，督促基層加強生產現場安全管理，堅持定期做好企業范圍內的安全檢查，對查出的事故隱患及時整改。遇有重特大安全事故時，應親臨第一線指揮，并密切配合有關部門對事故的調查和處理。

加強事故管理，對各類事故嚴格按“四不放過”的原則處理；發生事故按規定時間及程序報告有關部門，并對報告的及時性、準確性負責；對事故責任者要嚴肅處理，決不姑息遷就；接到運管部門發出的《安全事故隱患督查通知書》后，必須在限期內妥善解決。

定期向職工代表大會報告企業安全生產工作情況，認真聽取意見和建議，接受職工群眾監督。

道路運輸企業安全分管領導安全生產管理職責

企業分管安全領導是企業安全生產的直接指揮員，對企業的安全生產負主要領導責任，接受企業法定代表人的領導，向企業法定代表人負責。其工作職責是：

認真學習貫徹國家關于安全生產的方針、政策和法規、積極參加有關部門組織的安全知識和法律法規的培訓，自覺執行各項安全生產規章制度，帶頭學好安全生產管理知識。

主持企業日常安全管理工作，定期向法定代表人匯報，接受上級有關部門的指導，做好同級領導及注冊安全主任的溝通、配合工作。

為主設計與企業生產經營活動相適應的企業安全管理系統及其配備和各級運作模式，主持建立企業安全管理機構，配備充實業務素質高、作風好、責任性強的安全管理人員，并保持相對穩定，主持制定企業安全管理機構的工作規范和安全管理人員的崗位職責及工作目標。

為主起草或擬定企業一整套安全生產規章制度，主持制定符合本企業生產實際的重特大事故救援應急預案。

組織、協調企業內部各部門和基層單位的安全管理工作，督促各部門、各單位全面貫徹執行各項安全管理規章制度以及開展各項安全活動。

主持或參加企業安全生產工作會議，聽取各單位安全生產工作匯報，及時總結和部署下一步安全生產工作；定期逐條對照《道路運輸企業安全生產狀況評估標準》，對企業的安全生產狀況作實事求是的自我評估，并按《企業安全管理檢查考核工作規范》實施檢查和考核，發現和研究解決安全生產上存在的問題。

定期向安全生產領導機構和有關部門匯報企業安全生產情況，提出主要議題和工作打算。

根據企業安全生產教育培訓計劃，有組織地對安全管理人和從業人員進行安全生產法律

法規和安全知識教育培訓，不斷提高全員安全意識和企業安全管理水平。

經常深入基層和生產現場，檢查、指導安全工作，督促基層加強生產現場的安全管理和消防訓練，定期做好生產安全和消防檢查，對查出的事故隱患及時迅速整改。

發生重大及以上事故要及時趕赴現場，協助或指導事故善后工作；密切配合有關部門對事故的調查與處理，嚴格按“四不放過”的原則辦事。發生重大及以上事故要及時向法定代表人匯報，并按規定的時間和程序報告有關部門，對報告的及時性和準確性負責。對事故責任者要嚴肅處理，超過職責范圍的處理要提交法定代表人或有關會議研究處理。

道路運輸企業安全管理機構安全生產管理職責

貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策，落實上級、運管部門和企業制定的安全生產各項制度、標準和辦法。

對企業安全生產實行統一監管，實現對企業安全生產的綜合管理，加強對基層各級安全管理機構的業務指導和檢查，及時協調，定期考評。

建立健全一套具有監督、反饋、制約、激勵等諸多功能的安全管理運行機制，制定并完善企業安全生產規章制度，制訂不低于上級下達的安全生產考核指標方案，健全和落實安全生產崗位責任制，落實重特大事故救援應急預案。

定期組織召開本級范圍內的安全例會，隨時掌握各基層單位的安全生產動態，督促落實各項安全生產規章制度和責任制，出現問題及時協調和解決，超越職權范圍的及時通報有關部門。

組織企業范圍內的安全生產教育和培訓，組織開展各種形式的安全競賽活動，組織總結交流安全生產經驗、教訓，推廣安全生產先進經驗。向企業領導人推薦表彰的安全先進單位及安全先進個人和提出有關責任單位或責任人的處理建議。

負責組織對各基層單位車輛機械、動力、設備的安全性能、維護及安全操作管理及特殊工種持證上崗等情況的監督、檢查和考核。

根據有關規定，隨時抽查企業車輛的安全運行情況，并充分運用GPS衛星定位系統、汽車行駛記錄儀等高科技管理手段，對車輛實施監控和動態管理，及時糾正違章行為。

負責對駕駛員的資格、資歷審查，并建立相應的駕駛員安全公里（年資）等臺帳。負責行車事故的調查、統計和上報工作，辦理車輛的各項保險、索賠手續。對各類事故執行“四不放過”原則，按事故處理權限對事故責任人提出處理意見或作出處理決定。

負責建立企業安全生產各項基礎管理工作臺帳妥善保管各項原始記錄和資料檔案，建立和完善企業安全管理信息系統。根據上級要求，及時、準確地提供有關安全生產方面的信息資料。

道路運輸企業安全管理人員管理職責

企業專職安全管理人員原則上按每25輛營運車不少于1人配備，少于10輛營運車的企業設兼職安全管理人員。其主要職責是：

宣傳貫徹執行國家及上級部門下達的有關安全生產的方針、政策和法規，認真執行企業各項安全管理規章制度。

組織安全學習活動，會同有關部門進行經常性的安全生產宣傳教育，積極開展行車安全競賽等活動。

經常深入現場進行安全生產監督檢查，督促檢查營運車輛保持良好的技術狀況，保障各項基礎管理工作的落實。對危及安全生產的行為有制止和向上級反映的權力。

負責本單位安全事故的處理、統計和上級。

加強對駕駛員的安全行車管理，協助做好駕駛員的審驗、評比工作。

道路運輸企業安全生產綜合管理

安全工作是一項復雜的系統工作，必須進行綜合管理。交通部《關于加強公路運輸企業安全工作的意見》（[1988]交公路字289號），對如何加強道路運輸企業安全生產綜合管理作了規范性的指導意見。

認真開展安全教育活動

保證安全教育時間，尤其對駕駛人員每星期至少安排2小時的安全教育。

安全教育的內容主要是國家關于安全工作的方針政策、安全工作的重要意義、職業道德規范、交通規則、安全基本常識、安全規章制度、安全操作規程、安全行車經驗、安全評比條件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多種多樣，如過安全日、開安全例會、出車前進行安全囑咐，以及圖片展覽、智力競賽、觀看錄像、辦安全專欄、開展安全對話、舉辦安全常識講座等。

安全教育要注意聯系實際，并與加強兩個文明建設、開展職業道德教育、宣傳好人好事結合起來；針對綜合交通狀況，與如何加強安全工作的討論結合起來；針對職工的工作特點，與思想政治工作結合起來，強化職工安全意識，避免空洞說教。

曾經發生重大事故的單位，要結合事故后果、原因及責任分析，反復進行教育，使職工痛定思痛，居安思危，吸取血的教訓，警鐘長鳴，常備不懈，時刻不忘安全工作。

做好安全教育記錄，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補課。

強化安全管理工作

擺正安全與生產的關系，堅持安全為了生產、生產必須安全和管生產必須管安全的原則。

實行安全責任制，明確安全責任。運輸企業的經理對安全工作要負第一位責任，分管安全工作的副經理要負重要責任，其他領導也要負綜合治理的責任。

對安全工作要進行全員、全方位、全過程管理，黨、政、工、團都要把安全工作列入議事日程，分工合作，齊抓共管。

分管安全工作的企業領導每月不得少于兩次深入生產現場、車隊、車站，督促檢查安全工作。

充實安全科室人員，并保持人員相對穩定。

對違犯勞動紀律、不遵守操作規程的人員要及時批評，糾正其錯誤。情節嚴重者，要進行必要的處理。

對已發生的事故，不論大小，均要堅持“四不放過”的原則，查明情況，嚴肅處理，認真總結經驗教訓，指出改進措施。屬運輸企業責任事故者，要追究當事人和有關領導的責任。

加強基礎工作和對安全業績的考核工作，要使安全質量具有否決權，把安全情況列為評比、升級的重要條件。對事故多的單位，要組織人員進行整頓。

加強安全工作的全面管理，使安全工作逐步科學化。

第三篇：道路運輸管理論文

道路運輸管理論文（精選3篇）

在現實的學習、工作中，許多人都有過寫論文的經歷，對論文都不陌生吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。相信很多朋友都對寫論文感到非常苦惱吧，下面是小編精心整理的道路運輸管理論文（精選3篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

一、管理體制問題制約行業管理發展，現行管理體制已不能適應新形勢發展的需要

1、由于長期以來運政部門多數分屬地方各級政府管理，但不占政府的財政預算，因而成為一些政府或交通主管部門領導安排人員的好去處，以至于人員冗雜，素質偏低，表面上許多人員手里擁有各種文憑和證件，實際上真正具備專業知識的人員少之又少，有些執法人員甚至連最基本的文件、文書都無法制作完成，又怎么能夠自如地運用現代化的管理方式和手段開展工作。

2、根據《道條》賦予的運政部門職責是對道路客、貨運輸、站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓實施管理，行使著法律所賦予的行政許可、管理、運輸安全的監管職權，然而實際上這些管理職權由于體制管理問題卻并未能真正履行到位。以莒南縣為例，出租車自取得歸口管理后，由隸屬交通局主管的部門出租車客運管理辦公室進行審批，核發營運證及進行日常管理。但與此同時根據交通部有關規定，運政部門也要對出租車核發道路運輸經營許可，辦理營運手續，施行市場監督管理，這就造成了要從事出租客車營運，必須在兩個管理部門辦理兩套手續，這無形中給經營者、從業者帶來諸多不便，并且在管理過程中也出現政出多門，職能交叉，多頭管理的現象。按照《道條》規定，運政部門對核發道路運輸證的從業者有安全監督管理義務，但因為日常監管是由出租車客運管理辦公室進行管理，因而運政部門就會處于既不能不管，也不能管太多的尷尬境地，職責不清，很容易出現問題，互相推諉。

二、創新理念，科學謀劃道路運輸發展

針對道路運輸管理存在的諸多問題，經過科學的分析和研究，筆者認為應從以下幾方面人手。

1、深化運管體制改革，摒棄不合適宜的管理體制和理念，實行經費、裝備、業務垂直管理。按照權責一致的原則，調整職責權限，明確運政管理職責，加強交通行政體系的法制。只有這樣，才能有利于穩定隊伍，提高人員素質;有利于運政裝備建設，提高管理水平;有利于建設統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場。

2、理順體制，解決職責交叉、一車多證問題

交通、公安部門職責交叉，造成道路運輸多頭執法，經營者要辦的證件越來越多，手續越來越繁瑣，罰款也越來越多，加重了企業和經營者的負擔，影響了道路運輸健康有序發展。所以，應通過改革，理順管理體制，實行一車一證、一人一證制，可用不同顏色和不同格式區分駕駛車輛的性質。道路交通一體化管理體制有利于簡化手續，方便業戶，減輕經營者負擔;有利于精簡機構，提高效率，樹立政府形象;有利于強化管理，實施有效監督;也有利于建立全國統一的道路運輸市場。

3、新形勢下，應努力改善公路運輸行業管理工作

面對改革開放的新形勢和公路運輸活動性強、跨區域性強的基本特征，要本著宏觀管住、微觀搞活的基本方針，緊密結合當地運輸市場的客觀實際，由只注重收費、款適時地轉變管理職能，樹立經營意識，增強服務觀念，具體措施是:

(1)堅持硬管理與軟管理相結合，以其服務型的軟管理為主。通過對客貨運輸、裝卸搬運、運輸服務、汽車維修承托雙方的雙向服務，如技術咨詢、牽線搭橋、組織簽訂作業合同并促使合同如約履行，解決糾紛等，促進運輸市場的活躍和經營行為的規范化。

(2)堅持行政干預與經濟調節和法律維護相結合，以其經濟調節及法律維護為主。通過必要的行政干預和廣泛的經濟調節及法律維護促進運力結構的合理，運力布局合理，車輛技術狀況的提高，服務態度的改善。保證平等競爭，規范市場行為，有效地維護運輸市場的良好秩序和經營環境。

摘要：道路運輸的主要含義一般是指在陸地上較為快速便捷的運輸形式。在我國市場經濟集中化水平大幅度上升的背景下，怎樣去發展道路運輸方面的經濟管理就成了相關機構和企業共同需要承擔的責任。文章圍繞道路運輸經濟管理的實際操作展開分析，再進一步探究道路運輸中經濟管理的重要作用，加上經濟管理方面的實際工作的支持，提出相應的應對策略，推動道路運輸經濟管理工作的穩定開展。

關鍵詞：道路運輸；經濟管理；問題

一、開展道路運輸經濟方面控制管理工作的重要性

在我國市場經濟飛速發展的背景下，在已有的基礎條件上，以前較為傳統的經濟制度獲得了一定的優化與改革。想要緊跟時代市場經濟發展的腳步，就必須符合社會經濟發展的相關要求。在道路運輸企業的常態化生產經營過程中，應該進一步加強所以生產經營機構以及相關組織的控制管理，這樣有利于適應高效能生產經營以及安全流暢方面的要求，保證道路運輸企業可以穩定健康地開展平常的生產經營活動，逐步完成現階段道路運輸企業科學合理的控制管理的目標。在制度的健全以及施行過程中開展道路運輸提前管理的工作，適應社會發展生產的需求。強化道路運輸管理，需要從以下幾個方面進行:第一，在改革實施環節開展道路運輸緊急管理，滿足社會生產需求是其核心所在。換言之，道路運輸經濟管理本身就屬于社會生產力得以發展的根本需求，同時也是經濟市場發展到一定階段之后的必然產物。第二，在社會經濟發展進程中，經濟管理改革離不開道路運輸這一組成部分，對于社會發展有著極大的推動作用。道路運輸同經濟發展之前是相輔相成的，兩者缺一不可，良好的道路運輸是經濟發展的根本核心。

二、道路運輸經濟方面管理的發展前景的實際探討

（一）道路運輸和經濟管理的`聯系

（1）道路運輸是我國社會經濟發展的前提條件。從我國每個不同區域的實際發展情況的角度來看，臨海近的地方經濟更加繁榮，交通方面比較方便，可以給所在區域的人民帶來更大的經濟收益，但是對于比較偏僻的區域的經濟發展情況就不好，就會在一定程度上阻礙經濟收益的獲取。由此可以看出，道路運輸可以有力地推動我國國民經濟的穩定健康發展。現階段，道路運輸作為比較常見的傳遞方式，是具有一定的便捷性、靈活性等特征的。在道路運輸的流通過程的健全與改善的背景下，道路運輸也有了高水平的地位，切實促進了社會經濟的建設。

（2）道路運輸可以有效帶動周圍的社會經濟發展。我國很多地區在長時間發展以后得出了一定的經驗，比如想要獲得財富，就要先搞好道路運輸。道路運輸是具有一定的便利性的，可以促進各地區與周邊的交流溝通。從一些方面考慮，道路運輸的建設目的在于開發相關地的產品資源，但是之后的道路建設，同時可以帶動周邊地區的經濟發展。由此可以得出，道路運輸需要更加超前的創建設計，這關系到周邊不同地區，推動周邊區域的經濟發展。不過即使有很充足的資源，但是那個區域卻趨于穩定，處于封閉的環境，交通很不便捷，它的經濟發展就不能緊跟時代腳步。

（3）道路運輸的經濟管理是我國國民經濟的重要組成部分。我國社會主義市場經濟中的一個十分重要的成分便是道路運輸的經濟管理。現階段的運輸交通的網絡結構進一步的擴大范圍促進了道路運輸以一種新的傳播方式在每個城市的交流溝通以及融合，使得其發揮其必不可少的作用。道路運輸具有一定的特征性，在此基礎上，給城市提供了方便快捷的道路運輸方式，使得城市的貨物的交流與溝通更加方便深入。

（二）道路運輸經濟方面管理調整改善的應對策略

（1）促進道路運輸行業控制管理制度的調整與完善。現階段，我國的市場經濟制度正在發展以及轉換形式的重要階段，在這段時間，道路運輸的經濟市場同時發生了一系列的改變。針對現在的轉型之后的經濟模式來看，道路運輸的控制管理機構應該完成對于相關政策規定的設定以及解決問題更加有效，也要結合道路運輸經濟方面管理的實際發展情況，積極地思考以及探討不同的提議，進一步健全相關政策規劃，以此來科學有效地對于道路運輸管理制度進行改善，同時推動了道路運輸經濟的可持續發展目標的實現。

（2）推動道路運輸資源改革的合理性，切實促進運輸成本的降低。在越來越多的創新性道路運輸方式伴隨著的風險與挑戰的增加，之前的較為傳統的道路運輸行業應該積極提升抵抗預防風險的水平以及增加競爭力，這就需要相關機構去實現資源的合理分配，進一步促進運輸方面成本的降低，切實有效地提升道路運輸的利用水平。除此之外，相關道路運輸管理機構需要和道路運輸行業具有一定良好的溝通與聯系方式，以此來進一步激勵道路運輸行業的合作共贏，謀求發展，逐步實現信息數據資源整合共享，資源的合理配置，進一步推動道路運輸行業的可持續發展。

（3）施行預算控制管理制度，促進道路運輸業的穩定健康發展。長久以來，道路運輸經濟方面的控制管理的主要組成成分都少不了預算管理工作，那么就需要研究分析兩個角度的內容來完成預算管理工作：首先，以對于成本的控制管理作為前提條件，完成對于收入與支出情況的控制管理，既有助于科學合理的控制道路運輸方面的成本，也可以切實促進企業的獲益。其次，還需要結合道路運輸市場經濟的實際發展情況，以此來創定一系列的預算管理體制和規劃。除此之外，良好的監督也可以推動工作的開展，將監督管理放到預算管理工作過程中的各個環節中，以此來更精細的依據設定的預算方案來處理支出資金的方案，進一步促進管理體制的實施應用，提升道路運輸經濟方面管理水平。主要注意以下三點：第一，在預算管理過程中應用貨幣資金收入與支出的管理。資金流動的管理的中心內容便是全面預算管理，把對于成本的管理作為前提條件，所以如果可以有效地控制管理資金的流動，可以進一步合理的管理控制生產經營收入與支出資金與費用。

這就需要去促進資金的收入與支出管理工作，這樣才能使得財務資金結算中心作用更好地發揮出來，并且利用資金的利用率的提升以及集中來進一步促進財務風險的降低，盡量符合企業生產經營的資金需求。第二，在企業的全面預算管理過程中結合自身實際發展目標中的成本就行管理。這直接與企業的發展目標的實現以及相關收入相關聯，道路運輸行業應該結合自身實際發展情況，并進一步加深理解分析，應用現代化的新型管理方式、創新的技術方法來處理企業中的相關問題，推動企業獲益目標的實現。第三，保障全面預算管理工作可以科學有效地開展。道路運輸企業應該在以企業全面預算為中心內容的基礎之上對于每一項控制管理體制能夠完成相關任務活動，促進預算管理發揮其真正的效能，相關機構也應該在生產經營的過程中嚴格地講預算管理工作合理落實，把得到的效果以及情況在第一時間上報給相關管理機構，以此來推動全面預算管理體制的建設與形成。

（4）積極應用相關現代化技術手段來開展道路運輸經濟管理工作。我國科技水平的不斷提升使得道路運輸的經濟管理也發生了一定的朝著現代化、信息技術化的方向發展的趨勢，在道路運輸行業的常態化經濟管理工作過程中應該促進管理更加規范以及科學有效，緊跟時代腳步，利用相關先進技術來第一時間掌握市場經濟的發展情況，并且綜合相關資料來進一步分析現階段的經濟信息，提升管理的質量水平。現代化是道路運輸管理的未來發展趨勢，信息化電子技術可以促進道路運輸的轉型發展。現階段我國大部分道路運輸經濟管理機構已把現代化電子技術設施應用到了日常經濟管理工作中去，進一步促進了管理水平的提升，使得道路運輸行業獲得了更好的未來發展前景。

三、結語

綜上所述，在我國經濟飛速發展的過程中，道路運輸的經濟管理工作時發揮著巨大作用的，它是我國社會經濟發展的基本條件，也會帶動周邊經濟的發展，同時它也是我國國民經濟的重要組成部分。道路運輸行業應該健全道路運輸的控制管理制度，不斷加強道路運輸資源改革的合理性，施行并完善相關的預算管理制度，并應用現代化科技技術來開展道路運輸經濟管理工作，以此來使得其發揮真正的效能，推動道路運輸業的健康穩定發展。

參考文獻

［1］陳青云.市場經濟體制下的道路運輸管理［J］.中國集體經濟，2017（4）.［2］魏玉清.市場經濟體制下的道路運輸管理［J］.科技經濟市場，2014（9）.［3］王麗敏.加強道路運輸安全管理的思考［J］.商，2015（42）.

摘要：由于道路運輸網一般比鐵路、水路網的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此道路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”。道路運輸在時間方面的機動性也比較大，車輛可隨時調度、裝運，各環節之間的銜接時間較短。尤其是道路運輸對客、貨運量的多少具有很強的適應性，汽車的載重噸位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右)，既可以單個車輛獨立運輸，也可以由若干車輛組成車隊同時運輸，這一點對搶險、救災工作和軍事運輸具有特別重要的意義。

關鍵詞：道路運輸，線路管理

道路客運經營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業性質的道路客運活動，包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。

1.班車客運是指營運客車在城鄉道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

2.包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統一支付費用的一種客運方式。

3.旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營或者其線路至少有一端在旅游景區(點)的一種客運方式。

本規定所稱客運站經營，是指以站場設施為依托，為道路客運經營者和旅客提供有關運輸服務的經營活動。

1當前道路運輸答理伯息化管理存在以下現狀

隨著道路運輸管理信息化的全面推進，業務量的快速增長，應用需求也呈現多樣化，對業務功能、數據質量、信息服務等提出了更高的要求和更深入的需求，道路運輸管理信息化的要求實現可持續發展，主要面臨著以下的問題:

1.1對信息化的意識不夠強

從當前的情況來看，部分工作人員對信息化工作還沒有很好地掌握，沒有充分認識到信息化的管理工作是做好道路運輸管理工作的前體和基礎沒有認識到信息化在道路運輸管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么應用各類有利于實際工中的信息，只是被動的接收，不能及時的去發現和解決問題。還有就是一些市信息化工作跟不上去，部分領導重視不夠、組織不力有很大的關系，許多道路運輸部門把信息化工作簡單等同于技術工作，信息化工作主要依靠科技部門來推進，業務部門很少進入或者根本就沒有介入，科技部門進行單打獨斗，致使信息化工作不能正常的實行。

1.2應用管理信息化考核機制不健全，信息效果不好

除了對有關信息化的認積、技能等方面的原因外，考核機制不健全是導致效果不好的重要原因之一。道路運輸信息系統建設雖然已經大規模的得到應用，但日前絕大多數道路運輸部門沒有將信息化工作納入實際的績效考核內容之中，即使得到考核了缺乏科學的評價指標體系，影響了信息系統的應用效果。但同時也存在較大的信息安全隱患，應用規模的擴大對信息安全管理提出了更高的要求，目前信息系統從安全管理方面到技術防范方面都存在著嚴重的隱患。一些市系統安全備份滯后，數據丟失等事件嚴重的影響了業務工作。在最近幾年中，系統崩潰、數據丟失等信息安全事件在各地都時有發生。

1.3部分信息系統功能有在完善，信息系統整體規劃設計等有待加強

在目前，業務對信息化的需求是越來越高，部分系統功能、數據質量、系統關聯性等己經不能滿足業務工作的需求。一些較為落后的市信息化設備投入不足，設備老化，部分基層工作地對網絡接入質量差，故障維護受條件制約，嚴重影響系統運行和業務辦理。另外各市普遍存在重建設、輕管理的現象，對信息系統的管理不夠重視運行維護機制不夠健全。道路運輸信息系統建設應用起步晚，業務相對來說比較多，但是目前有些市仍然反應運政信息的綜合平臺的應用銜接不夠順暢。

2道路運輸信息化管理工作的相應對策

要積極抓好對廣大在職人員的教育與工作，增強他們的信息化意識，促使他們要不斷的更新觀念，放棄久的思想觀念，正確樹立信息化的思想。可以定期的組織工作人員開展信息化工作等技能的教育培訓活動，促使他們全面掌握并做好信息工作的各項技能。隨著各級領導對信息化工作的重視，相應的工作也取得明顯的成績，這些都與部門領導的重視和工作組織有力有著一定的關系。在這種的情況下，各級相關部門要采取更加有力的措施，成立信息化工作組織機構，建立業務部門負責人推進相關系統的應用等，同時還要健全信息化工作考核機制，加大信息化的考核力度，嚴格實施獎罰制度，激發工作人員的工作熱情，充分發揮主觀能動性，確保各項工作的措施落到實處，推進道路運輸管理信息化工作的進程。信息化的生命就在于應用，信息化建設應當始終堅持圍繞業務需求，服務于運政部門的實戰應用，以有限的資源獲得最大的應用效果。

第四篇：道路運輸管理研究

道路運輸管理研究

更新時間 2011-10-17 14:09:01 點擊數

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摘要：自改革開放以來，道路運輸已迅速成長為對國民經濟和社會發展具有重要基礎性作用的地面運輸方式。我國的道路運輸管理取得了一定的成就，但在道路運輸管理方面還存在很多問題，針對這些問題進行了探討并給出了相應的應對措施。

關鍵詞： 道路運輸 管理 問題 措施我國道路運輸管路存在的問題

現在，我國運管機構沿用“市、區分級負責”的傳統管理體制。但隨著市場經濟的成熟和交通運輸業的快速發展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發揮。

1.1 現行運輸管理體制缺“效”

第一，人員編制不規范，機構性質不統一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設想，運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區交管所無人事權屬關系，導致區運管機構的人員與業務出現不平衡現象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現個別運管人員素質低、業務能力差、服務意識淡薄等現象。另外，我市各區縣運管所的建制不規范統一，多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責一個區的道路運輸行業管理和指導，還要對運輸市場的發展變化進行分析預測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區道路運輸行業的發展問題。第二，執法分離后弊端日益顯現我市于06年成立了交通行政執法總隊，在主城區實行了行政審批管權與執法處罰權分離，這種改革避免了執法部門間的相互推諉，相互扯皮等現象，加強了相互監督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業的許可管理部門缺失了執法權，或者說執法權沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。如對轄區維修企業超范圍經營的治理上，沒有了執法權，不能對其違章違規行為進行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權責任不明確。從對外來講，運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營，站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監管職權，并在某種意義上擔負著維護社會穩定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解，因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區在進行的農村客運投放工作上，要與區屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規劃建設上存在一定的難度。從內部來說，市和區級的運管機構權責關系不明確，區交管所對客運企業及營運線路僅有初審權，而又要對本轄區的客運企業進行管理，而有終審權的市運管局對客運企業又沒有直接參與管理，出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發生線路糾紛，由于區交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象，對社會穩定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中，權、責、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現高效率。

1.2 營運公司管理缺“責”

第一，經濟意識過強，社會責任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉變目標，將資金風險、安全風險轉嫁給承包者，根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業是一個城市的窗口行業，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經濟效益，不重服務質量，缺乏經常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業駕駛員的管理有待進一步加強。

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施

（1）加快運管機構編制體制改革步伐。

在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構納入公

務員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按增人計劃，嚴格執行《國家公務員管理暫行條例》的規定辦理新增錄用運管工作人員。

（2）加大監管力度，發揮市場調節功能。

在政府的統一領導下，采取有力措施，應對市場變化，維護市場穩定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監督管理，對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規范市場秩序，為合法運營的出租車創造良好的市場環境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化，首先，要放開出租車行業的特許經營權，讓經營權真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業內部應建立起競爭機制，獎優罰劣。

（3）明確權責關系，充分發揮區縣運管機構職能。

一是應按照權責一致的原則，調整職責權限，明確市、區級運管機構的權利和責任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區運管機構在區里的職責，以便更好的參加地方交通規劃及建設。另外，盡可能實行著裝標示上的統一，維護運管部門的威信，現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作，很容易產生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準入、監管和退出機制，規范客運市場管理。

在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經營者，實行公司化經營模式，從源頭上規范客運經營，提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監管上，一是要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行質量信譽考核，根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制，各客運企業新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后，運管部門根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發展。

（5）創建道路運輸企業品牌。

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業要不要創建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創建的策劃，建立品牌創建組織，制訂品牌創建規劃，落實品牌創建責任，推進品牌創建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓教育。任何品牌的創建都離不開單位員工，道路運輸企業品牌的創建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業可以通過對員工進行有計劃地培訓，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業務技能和綜合素質；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優質、誠信服務意識。努力發現和培養員工中的先進典型，并逐步培育成企業的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業的生命線，要通過不斷完善企業安全管理制度，充分利用GPS衛星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監控、危險品檢查儀等科技設施加強安管，加強車輛人員的資質管理，提高安管人員素質，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業品牌的管理。要對企業品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

（6）加強道路運輸企業的文化建設。

第一，企業領導要把企業文化建設當成一件大事來做企業領導要以求真務實的精神，把企業文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風，做企業文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業文化理論，認真學習新知識、新理論、新信息，以科學理論、現代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業文化建設的“傳教士”，承擔領導企業文化建設的職責，做企業文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎抓起，結合崗位規范、職責，在日常行為規范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養成教育，塑造優秀的車站文化、班組文化，使企業的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業職工要以企業為家、以主人的姿態全面地投入到企業的生產經營中去，為企業的興旺發達出謀劃策，為企業的跨越式發展奉獻力量，與企業擰成一股繩，與企業結成命運共同體，同呼吸，同進退。高度的社會責任感。企業職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神，盡職盡責，忘我工作，確保人民生命財產安全和社會穩定。要以方便快捷、安全舒適、優質服務樹立良好的企業形象，贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業精神。企業職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業務上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業道德，真誠待人，熱情服務，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業職工要繼承、發揚中華傳統美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結一心，勇于奮進。結語

隨著我國國民經濟的快速發展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發展。道路運輸因其具有靈活機動的特點，而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化，道路交通已成為區域間的主要運輸方式之一，人類社會已經形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。

參考文獻

［1］楊曉光等.城市道路交通設計指南［M］.北京：商務印書館，2008.［2］毛德維.我國道路運輸問題與管理對策研究［D］.碩士論文，2004.［3］趙惠祥.城市軌道交通土建工程［M］.北京：中國鐵道出版社，2006.［4］馬天山等.加入世貿組織對中國道路運輸企業的影響與對策［J］.西安公路交通大學學報，2007.

第五篇：遼寧省水上旅游運輸管理規定1998[模版]

遼寧省水上旅游運輸管理規定

(1998年5月19日遼寧省人民政府令第92號發號)

第一章 總 則

第一條 為加強水上旅游運輸管理，維護水上旅游運輸秩序，根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》等有關規定，結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱水上旅游運輸是指以船舶（艇）（不含與外界水域不相通的公園中的劃船、游艇）為載體，以游客為對象，在我省沿海、江河、湖泊、水庫及其他通航水域（以下統稱通航水域）從事運載游客、提供旅游服務的營業性運輸。

第三條 凡在我省行政區域內經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條 省、市、縣（含縣級市、下同）交通行政管理部門是本行政區域內水上旅游運輸的主管部門。

政府其他有關行政管理部門按照各自法定職責，對經營水上旅游運輸業務的單位和個人實施管理。

第二章 審批管理

第五條 申請經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須按照下列規定履行審批手續；

（一）在購買或者建造旅游船舶（艇）前，向交通行政管理部門提出籌建申請，經審核批準的，核發《水路運輸許可證（籌建專用）》；

（二）取得《水路運輸許可證（籌建專用）》的單位和個人，應當在準許范圍內購置、建造船舶（艇），籌建結束，向交通行政管理部門提出開業申請，經審核批準的，核發《水路運輸許可證》；

（三）取得《水路運輸許可證》的單位和個人，持證到當地工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業執照后，向交通行政管理部門申請領取《船舶營業運輸證》。

經營水上旅游運輸業務涉及其他有關部門審批權限的，還應當到有關部門辦理相關審批手續。

第六條 申請籌建水上旅游運輸業務的單位和人個，應當提交下列文件；

（一）籌建申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）章程；

（四）資金來源證明；

（五）籌建負責人身仹證明或者委托書；

（六）主管單位的安全負責證明。

屬合資經營的，必須有合資經營各方簽訂的合同書或者協議書。

第七條 水上旅游運輸籌建單位和個人申請開業，應當提交下列文件；

（一）開業申請書；

（二）法定檢驗部門出具的船舶（艇）適航證書（復印件）；

（三）船舶（艇）所有權登記證書和船舶國籍證書（復印件）；

（四）自有流動資金的驗資證明；

（五）主要船員名單及有效的適仸證書（復印件）；

（六）安全、技術管理制度；

（七）保險公司出具的船舶（艇）和旅客意外傷害保險單；

（八）旅游沿線停靠港（站、點）同意停靠的證明。

第八條 交通行政管理部門對經營水上旅游運輸業務的審批權限，按照下列規定劃分；

（一）經營市內水上旅游運輸業務的，由該水域所在市交通行政管理部門審批；

（二）經營省內市際間水上旅游運輸業務的，由省交通行政管理部門審批；

（三）經營國內省際間水上旅游運輸業務及外商投資企業經營水上旅游運輸業務的，由省交通行政管理部門審核后，報交通部審批。

第九條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，需要增加運力，必須向批準其經營的交通行政管理 部門提出申請，經審核批準后，方可購買或者建造船舶(艇)。購買和建造船舶（艇）結束，向原批準機關提交本規定第七條(二)、(三)、(五)、(七)、（八）項規定的文件，辦理《船舶營業運輸證》。

第十條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，變更名稱、地址、法定代表人時，應當向工商行政管理機關辦理變更登記手續，并以書面形式報原審批的交通行政管理部門備案。

經營水上旅游運輸業務的單位和個人，需要改變其經營范圍，必須辦理變更手續。

第十一條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人要求停業，必須向原審批的交通行政管理部門和工商行政管理機關辦理注銷手續；轉戶必須按照規定，辦理停業、開業審批和注冊登記手續。

第十二條 經批準經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須按照規定接受年審。未經年審或者年審不合栺的不得繼續經營水上旅游運輸業務。

第三章 營運管理

第十三條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，應當保持旅游船舶(艇)整潔。妥善安排游客上、下船舶（艇），維護旅游船舶（艇）秩序。

第十四條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須在核定的航區內航行和在規定的港（站、點）停靠。

第十五條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須按照經過省、市有關部門批準的運價標準和保險費率收取費用，并使用市交通行政管理部門統一印制的水上旅游運輸客票。

仸何單位和個人不得偽造、私印、倒賣水上旅游運輸客票。

第十六條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須按照國家規定，繳納水路運輸管理費。

第十七條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須遵守環境保護的法律、法規、規章，防治環境污染。

第十八條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，應當按照規定向當地交通行政管理部門報送季、營業性旅游運輸量統計報表，提交經營情況報告。

第四章 安全管理

第十九條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，必須按照下列規定，加強對旅游運輸船舶（艇）的安全管理；

（一）對船舶（艇）進行安全技術管理，保護適航狀態；

（二）配備船員必須符合國家有關規定；

（三）對船員進行技術培訓和安全教育，不得強令船員違章操作；

（四）根據船舶（艇）的技術性能、船員條件、限定航區和水文氣象條件，合理調度船舶（艇）；

（五）按照核定的乘客定額運送旅客。

第二十條 經營水上旅游運輸業務的單位和個人，應當指定安全管理機構或者配備專、兼職船舶（艇）安全管理人員，負責安全管理工作。

第二十一條 旅游船舶（艇）必須保持通訊、消防、救生設備齊全有效，甲板護欄設施完好。在船舶（艇）明顯位置標明乘客定額和乘客須知。

第二十二條 旅游船舶（艇）不得在游泳區內航行，停靠港（站、點）應當避開游泳區。

停靠港（站、點）應當備有供游客上、下船舶（艇）的安全設施。

第二十三條 旅游船舶（艇）遇險時，船上工作人員除發出呼救信號外，應當全力搶救遇險游客，組織自救。

事故現場附近的船舶（艇），收到求救信號或者發現有人遇險時，應當全力救助遇險人員，并迅速向交通行政部門及其他有關部門報告現場情況和本船舶（艇）的名稱、呼號和位置。

第五章 法律責仸

第二十四條 對違反本規定的單位和個人，由交通行政管理部門按照下列規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責仸；

（一）無《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》，擅自經營水上旅游運輸業務的，責令停止營運，并視情節處1000元以上，5000元以下罰款；

（二）未經批準，擅自改變經營范圍，取消或者增開航線、減少班次、變更停靠站點的，責令改正，并視情節處300元以上，1000元以下罰款；

（三）不使用規定的水上旅游運輸客票的，責令改正，并處300元以上，1000元以下罰款；

（四）偽造、私印、倒賣運輸票據的，處非法所得額3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；

（五）未按照規定繳納運輸管理費的，責令補繳；情節嚴重的，停止營運；

（六）旅游船舶（艇）超載運輸的，責令改正，并處500元以上，5000元以下罰款；

（七）在游泳區內航行的，給予警告，并處300元以上，1000元以下罰款。

第二十五條 違反本規定涉及環保、旅游、城建、公安、物價、工商等部門職責的，由有關部門按照國家和省有關規定處罰。

第二十六條 實施行政處罰的程序、罰沒款的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。

第二十七條 航運管理人員應當遵紀守法、秉公辦事、文明管理。對濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責仸。

第六章 附 則

第二十八條 本規定自1998年6月1日起施行。