第一篇：海淀區政府投資項目咨詢評估等中介機構管理辦法(試行)

海淀區政府投資項目咨詢評估等 中介機構管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為確保我區項目咨詢評估工作質量和效率，提高項目管理水平，推進項目決策科學化、民主化建設，根據《北京市人民政府貫徹實施國務院關于投資體制改革決定的意見》(京發?2005?11號)、《北京市發展和改革委員會投資咨詢評估等中介機構管理辦法(試行)》(京發改?2006?219號)、《海淀區政府投資建設項目管理暫行規定及其配套文件》(海政發?2006?104號)，結合我區實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所指咨詢評估等中介機構是指在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格，無違規、違紀等不良執業記錄，經過我區通過公開招標、比選等方式選用的：

（一）咨詢評估機構應具有工程咨詢乙級(含)以上并具有建設工程監理甲級資質、工程造價咨詢甲級、價格評估甲級、設計甲級等資質之一的工程咨詢機構；具有建設部房地產評估(一級)、國土部土地估價全國執業資格、北京市房屋拆遷評估機構資質三項資質的評估機構或會計師事務所。

（二）招標代理機構應具有工程招標代理的甲級資質，能夠獨立、依法完成政府投資項目的勘察、設計、施工總承包、監理、專業承包及重要材料設備等各項招標工作，并完成項目全部相關資料的備案及歸檔工作的招標代理工作的機構。

本辦法所指的政府投資項目，是在海淀行政區域內使用區級政府資金進行固定資產投資或政府主導的相關建設工作以及為實施這些工作所開展的調研、論證、評估等活動。使用市級、國家級政府資金的，按北京市、國家有關要求執行。

第三條 咨詢評估等中介機構選用方式為：咨詢評估中介機構采用公開招標方式選用。招標代理機構采用比選方式選用。

第四條 入選的咨詢評估等中介機構服務期限原則上為三年。我區可根據實際工作情況進行調整服務期限。第五條 區政府投資項目論證領導小組負責咨詢評估等中介機構管理工作，區發改委具體負責日常工作。

第六條 咨詢評估等中介機構的招標、比選以及開展相關服務發生的費用，從年度政府投資建設項目安排方案中的政府投資前期論證費列支。

第二章 服務范圍

第七條 咨詢評估機構為我區政府投資項目管理提供以下服務：

（一）項目前期論證、專家評議及立項手續指導、協助工作；

（二）項目建議書編制、評估；

（三）可行性研究報告的編制、評估；

（四）節能專篇編制；

（五）初步設計概算編制、審核；

（六）資金申請報告編制；

（七）預算及決(結)算審核；

（八）項目后評價；

（九）土地、房地產（含拆遷評估及拆遷概算審核）、資產評估；

（十）決策咨詢及專項課題調研；

（十一）項目稽察及其它專項檢查；

（十二）其他事項。

第八條 招標代理機構為我區政府投資項目管理提供以下服務：

（一）項目勘察、設計、施工、監理、設備等的招標代理工作；

（二）招投標咨詢；

（三）招投標檢查；

（四）其他事項。

第九條 咨詢評估等中介機構應發揮專業特長，協助區政府投資論證領導小組，開展項目管理培訓、項目收集、整理以及專題調研、安全分析等相關工作。

第十條 咨詢評估等中介機構應結合各自承擔的工作任務，加強研究工作，形成調研報告或其他形式成果，為區政府決策提供借鑒。

咨詢評估等中介機構在為我區項目服務過程中所形成 的調研報告、相關研究成果以及涉及我區有關情況的各類資料，未經區政府投資領導小組同意，不得對外公布。

第十一條 咨詢評估等中介機構應建立內部管理制度，加強服務工作，確定至少l名聯系人并確保有效聯系，負責與我區進行業務聯系，及時通報信息。

第三章 工作任務安排

第十二條 咨詢評估中介機構工作任務安排。按照投資項目管理有關規定，對需要咨詢、論證、評估、審核、評價等的項目環節，采取集中安排和隨時安排等方式：

（一）集中安排。由區發改委結合年度區政府投資建設項目安排方案，提出需要咨詢評估的項目清單，經區政府投資項目論證小組會議研究通過后，集中安排咨詢評估機構開展相關工作。

（二）隨時安排。市委、市政府、市有關部門以及區委、區政府交辦的、區政府投資論證小組成員單位提出的新增的需要咨詢評估的項目，由區發改委隨時做出安排，并在區政府投資論證小組會議上通報情況。

（三）政府投資項目牽頭單位或業主單位提出需要咨詢評估中介機構提供相關服務的，由項目提出單位報區發改委，由區發改委安排咨詢評估機構，并通報區政府投資論證小組。

（四)咨詢評估中介機構原則上采取專業對應的原則和初始隨機排隊方式領取工作任務。

（五)區政府投資論證小組各成員單位，按照市、區政 府工作部署和項目管理要求，需要咨詢評估機構參與專項檢查工作或開展相關調研工作的，會同區發改委研究后，可直接選擇具有相關技術力量的咨詢評估機構并向區政府投資論證小組通報情況。

對于市、區政府確定的工作質量要求高、時間緊、專業性強有特殊需求的重要項目，由區發改委按照“資質、專業、技術、經驗、服務”等綜合條件，直接確定咨詢中介機構并向區政府投資論證小組通報情況。

為加強政府投資項目管理，開展咨詢評估等工作，原則上應從入選的咨詢評估機構中選用。但因技術、專業等原因，入選的咨詢評估中介機構無法承擔相關工作的，經區政府投資論證小組研究同意后，政府投資項目牽頭單位或業主單位可直接選取其他社會機構開展工作，相關費用從政府投資項目前期論證費列支。

（六)接受委托任務的中介機構不能按照要求完成工作的，區發改委應及時更換中介機構。

（七)咨詢評估機構工作任務確定后，由區發改委向承擔相關工作的咨詢評估機構發出《任務委托書》。咨詢評估機構持《任務委托書》開展工作，區有關部門應給予配合。

第十三條 招標代理機構工作安排。政府投資項目牽頭單位或業主單位，所承擔的項目符合招投標、政府采購等法律法規規定條件的，應嚴格執行相關政策法規。

政府投資項目牽頭單位或業主單位委托招標代理機構開展招標工作的，原則上招標代理機構從我區比選確定的招標 代理機構中選取，也可自行選擇具有相應資質、信譽好的招標代理機構。選定招標代理機構后，以書面形式告知區發改委。

按以上要求選定招標代理機構開展招標工作的，所發生的費用在建設成本中列支。

第四章 工作要求

第十四條 咨詢評估等中介機構接受委托后，應按《任務委托書》中確定的工作時間，及時開展工作，并在規定的完成時限內將成果報告報送區發改委或區發改委指定的政府投資項目牽頭單位或業主單位。

第十五條 咨詢評估機構在接受委托后，應及時與項目單位取得聯系，一次性告知項目單位應準備的資料。資料齊全后：

（一）在完成相應的研究工作后，編制項目建議書、項目可行性研究報告、資金申請報告時限不應超過l0日；

（二）可行性研究報告評估的完成時限一般不應超過15日；

（三）初步設計概算審查的完成期限一般不應超過20日；

（四）預算及決(結)算審核的完成時限一般不應超過60日；

（五）其他事項按區發改委與咨詢評估機構洽商的時限確定。

（六）以上工作時間需要延長的，應說明原因，提出書 面申請，經區發改委或業主單位同意后，可以延長。

第十六條 咨詢評估機構接受委托之日起5個工作日內，項目單位仍不能提供相關資料的，接受委托的咨詢評估機構應向區發改委通報情況，由區發改委決定順延工作時間或取消《任務委托書》。項目單位資料齊全后，由區發改委重新核發《任務委托書》，原接受委托的咨詢評估機構繼續開展相關工作，收費標準按原《任務委托書》中確定的額度，不重復計費。

第十七條 咨詢評估機構編制項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步概算以及對可行性研究報告評估、初步概算評估等工作的，一般應組織召開專家評估(審)會。在召開專家評估(審)會1個工作日前，應書面邀請區發改委及有關部門人員參會。

第十八條 咨詢評估機構的成果報告質量應符合國家、北京市及本區有關規定，以及區發改委的委托要求。

第十九條 承擔項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步概算編制工作的咨詢評估機構，不得承擔同一項目的評估、稽察工作。

第二十條 中介機構在工作委托期間不得從事下列行為：

（一）收取項目單位給付的任何錢、財、物、有價證券等；

（二）接受項目單位提供的食宿、交通等便利條件；

（三）與項目單位、其他相關單位相互串通，在工作過 程中弄虛作假。

第二十一條 中介機構人員必須遵守保密制度，未經許可，不得泄露工作信息。

第五章 服務費用

第二十二條 咨詢評估等中介機構開展相關工作的費用，依據《北京市政府投資建設項目投資咨詢評估等工作付費規定(試行)》(京發改?2006?171號)、原國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（[2002] 1980號文）及國家發改委《招標代理服務收費有關問題的通知》（發改辦[2003] 857號文）等有關文件，以及區發改委會同區政府投資建設項目論證小組成員單位，與咨詢評估等中介機構洽商結果確定的收費額度執行。

第二十三條 區發改委委托的工作事項無明確收費依據的工作任務，原則進行競爭性談判確定承擔該項工作的咨詢評估機構及費用。

第二十四條 咨詢評估機構完成相應工作任務后，由區發改委按季度進行結算。每年前三季度每次結算費用為應付費用的80％，每次結算均預扣20％待年底統一結算。

在每年12月份，區政府投資論證小組對咨詢評估機構當年完成工作任務以及服務質量綜合評審后，對未出現問題的咨詢評估機構結清全部費用。

在12月份結算時，咨詢評估機構尚有委托的工作任務未完成的，該項工作的費用結轉下一年度結算，其余完成的工作當年結清費用。咨詢評估機構違反本辦法有關規定，需要扣除相關費用的，在扣除相關費用后再予結算。如預扣的費用，不足以抵減應扣費用的，不予結算，并由區發改委負責解除與該咨詢評估機構服務關系。

第六章 監督管理

第二十五條 入選的咨詢評估等中介機構在從事我區相關工作中，應接受區政府投資論證小組的監督。并在每年12月份向區發改委提交全年工作報告。工作報告內容包括：

（一）當年承擔工作完成情況；

（二）對自身工作的自評價；

（三）對我區政府投資管理工作的意見、建議；

（四）其他需要說明的事項。

第二十六條 咨詢評估機構在從事相關工作中，出現被舉報、投訴的，由區發改委會同有關部門或組織專家、有關機構進行調查核實，情況屬實的，由區政府投資論證小組視情況做出處理。

第二十七條 區發改委在委托或批準咨詢評估機構開展相關工作中，向項目單位發出調查評價意見表，由項目單位對相應咨詢評估機構的工作情況提出評價意見。

區政府投資論證小組隨時對咨詢評估機構的工作過程進行檢查。

每年l2月份區政府投資論證小組對入選的咨詢評估機 構做出綜合評價。

第二十八條 每年12月由區政府投資論證小組根據對咨 詢評估等機構的綜合評價結果及相關情況，確定解除服務關系的咨詢評估等機構名單(含本年度因違反本辦法被解除服務關系的咨詢評估等機構)。被解除服務關系的咨詢評估等機構，下次選聘時不得入選(有重大違規、欺詐行為的不得再次入選)。咨詢評估等機構因資質發生變化，低于入選時中標人的資格條件的，聘用關系自動解除。

第二十九條 咨詢評估機構無正當理由拒絕接受委托工作，一年內累計發生2次的，由區發改委解除與該咨詢評估機構的聘用關系。

第三十條 咨詢評估機構因自身原因延遲提交成果報告的，每發生一次，扣減該咨詢中介機構的相應委托工作費用的l0％，一年內累計發生2次的，由區發改委解除與該咨詢評估機構的聘用關系。

第三十一條 咨詢評估機構所做出的相關成果報告質量不符合國家、本市現行有關規定或者委托要求的，每發生一次，責成該咨詢評估機構修改完善成果報告，并扣減該咨詢中介機構的相應委托工作費用的30％。一年內累計發生2次的，由區發改委解除與該咨詢評估機構的聘用關系。

第三十二條 咨詢評估等機構違反本辦法第十九條規定，從事任意一項禁止行為的，扣減該咨詢中介機構的相應委托工作費用的50％，并由區發改委解除與該咨詢評估機構的聘用關系。

第三十三條 咨詢評估機構編制的可行性研究報告、初步設計概算，投資總額與評估結果偏差超過20％的，扣減該 咨詢中介機構的相應委托工作費用的20％，一年內累計發生2次的，由區發改委解除與該咨詢評估機構的聘用關系。偏差超過30％的，扣減該咨詢中介機構的相應委托工作費用50％，一年內累計發生2次的，由區發改委解除與該咨詢評估機構的聘用關系。經區發改委確認，確因其他客觀因素造成項目投資偏差的，咨詢評估機構可免于責任處理。

第三十四條 區發展改革委內設科室及工作人員履行本辦法規定的有關行為，接受監察機關的監督。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由海淀區發改委負責解釋。第三十六條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：區政府投資項目中介機構選用辦法

XXX政府投資項目中介機構選用辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強政府投資管理，提高政府投資效率，增強中介機構選擇的透明度，促使中介機構提高服務質量，根據《XX區政府投資項目管理暫行規定》（懷政發[2005]33號印發）和《XX區政府投資項目前期工作費使用管理暫行辦法》（懷政發[2006]18號印發），制定本辦法。

第二條 使用政府資金200萬元及以上的XX區政府投資項目中介機構（以下簡稱中介機構）的選擇使用、中介機構儲備庫的管理，適用本辦法。

不屬于區級管理的項目以及其他法規、政策另有規定的情形，按有關規定處理。

第三條 政府投資項目的范圍按照《XX區政府投資項目管理暫行規定》的有關規定確定。

第四條 本辦法所指的中介機構包括從事以下業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位：

（一）工程咨詢：包括編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目實施方案、環境影響評估報告、拆遷評估報告等咨詢工作；

（二）招標代理：包括勘察、設計、施工、監理、重大設備采購等招標代理。

第五條 中介機構的選擇和中介機構儲備庫的管理由區發展改革委、區建委、區監察局、區財政局、區審計局、區環保局、規劃分局等部門組成的XX區政府投資項目中介機構管理辦公室（以下簡稱區中介辦）負責，必要時可征詢區水務局、區林業局、區交通局等部門的意見。中介辦的日常工作機構設在區發展改革委。

中介機構選擇和中介機構儲備庫管理所需經費，由區財政安排專項資金予以解決。

第二章 中介機構儲備庫的組建

第六條 中介機構儲備庫包括工程咨詢評估機構儲備庫和招標代理機構儲備庫。

其中工程咨詢機構不少于20家，專業覆蓋建筑、市政公用工程、公路、水利工程、林業、環境工程、房地產評估、投資評審等重點專業，每個專業的機構數量根據本區實際需要確定但不少于3家；招標代理機構不少于10家。

第七條 中介機構儲備庫按照公平和競爭的原則，通過公開征集、自愿申請、政府擇優選用的方式組建。具體程序如下：

（一）區中介辦在指定媒體發布招聘公告；

（二）中介機構自主申報；

（三）區中介辦對申報機構進行評估，擇優選用；

（四）對初選合格的中介機構進行公示；

（五）入選的中介機構簽訂承諾書；

（六）公布儲備庫正式名單。

第八條 中介機構儲備庫按照有出有進、專業調整的原則實行動態管理，根據工作業績每年對入庫機構進行考核清理，根據需要適時補充新的中介機構。

第九條 入選儲備庫的中介機構一般應具備甲級資質，個別專業領域可適當選取乙級資質中介機構。

第十條 入選儲備庫的中介機構應成立3年以上，近3年每年承擔的工程咨詢評估工作或招標代理工作不低于5個。

第十一條 入選儲備庫的中介機構必須2年內沒有違法行為記錄。

第三章 中介機構的選擇

第十二條 業主單位聘請中介機構應通過從儲備庫中隨機抽取的方式確定；不適宜隨機抽選的，可由業主單位在儲備庫中自主選擇，但應事先向區中介辦提出申請。

因工程性質特殊或審批機關有特殊要求，致使儲備庫中的中介機構不能滿足業主單位要求的，經區中介辦審核，并經區政府同意，業主單位可通過與不少于3家機構的競爭性談判的方式選擇中介機構。

業主單位未遵守本辦法自行選擇中介機構的，不予安排前期工作費，不予項目申報、審批或暫停資金撥付。

第十三條 隨機抽取選擇中介機構按照以下程序進行：

（一）業主單位向區中介辦提出聘請中介機構的申請；

（二）區中介辦根據業主單位的申請，從儲備庫中選擇全部符合條件的中介機構作為候選對象；

（三）區中介辦主持公開抽選，從上述候選對象中抽選1家作為當選機構，同時抽選1家作為備用機構；

（四）區中介辦向業主單位和當選機構、備用機構發出抽選結果的通知；

（五）業主單位和當選機構就委托事項簽訂委托合同。第十四條 業主單位向區中介辦提出申請時，應說明工程的類型和規模、委托事項、對中介機構的要求以及選取方式。

第十五條 區中介辦在業主單位提出申請的2個工作日內安排抽選。

第十六條 抽選過程由區中介辦組織，業主單位自行抽取，區監察局全程監督。

第十七條 被選中的中介機構應在3個工作日內以書面形式明確回復是否接受委托事項，否則視為拒絕接受。

因故無法接受委托事項的，由備用機構替補；備用機構也無法接受的，應重新選取。

第十八條 業主單位在儲備庫中自主選擇中介機構的或者通過競爭性談判確定中介機構的，應在選定或談判結束5個工作日內將選擇結果或談判情況報區中介辦備案。

第十九條 委托事項的費用，在入庫機構承諾書確定的標準和委托合同相關條款的基礎上進行財政評審，按照評審結果進行支付。

第二十條 業主單位應在合同中約定中介機構承擔以下職責：

（一）負責在與業主單位簽訂委托合同起5個工作日內將合同報區中介辦備案；

（二）招標代理機構負責在確定中標人之日起15日內向區中介辦提交招投標情況的書面報告及相關文件。

第四章 中介機構庫的管理

第二十一條 區中介辦每年年終對入庫機構的工程咨詢、招標代理資質和是否有違法行為記錄進行審查，并根據工作完成情況及業主單位的反饋意見對中介機構進行考核。

第二十二條 中介機構有下列情形之一的，從儲備庫中予以除名:

（一）發現其入選前不符合本辦法第九、十、十一條規定的條件的；

（二）發現其入選后有新的違法行為記錄或者資質變化后不符合要求的；

（三）在我區委托的業務中有違法舞弊行為或者重大過失的；

（四）無故拒絕接受業務的；

（五）有其他違法違規、違規或者違反職業操守行為的。第二十三條 在為本區政府投資項目提供中介服務過程中，中介機構有違法行為或者重大過失的，視情節輕重和造成的損失情況，扣減相應比例的費用。

咨詢機構編制的可行性研究報告，投資總額與評審結果偏差超過20％的，給予警告，并扣減20％的費用；偏差超過30％的，從儲備庫中予以除名，并扣減50％的費用。

第二十四條 中介機構未按合同約定及時履行本辦法第二十條規定的義務的，給予警告，并扣減10％的費用。

第二十五條 中介機構因自身原因未按照委托合同約定的時限完成工作的，給予警告。

第二十六條 中介機構2年內累計被警告2次的，從儲備庫中予以除名。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由區發展改革委負責解釋。第二十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

第三篇：三水區財政投資項目評審中介機構管理辦法(試行)

三水區財政投資項目評審中介機構管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范政府投資基本建設項目評審工作，保證評審質量，提高財政性資金使用效益，根據國家、省、市有關法律、法規和條例，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資基本建設項目，是指使用財政性資金投資建設的項目。

第三條 本辦法所稱中介機構，指通過政府采購招標，選定的具備從事財政性資金基本建設項目的概、預、結（決）算審核工作能力的工程造價咨詢有限公司、會計師事務所或其他機構。

第四條 中介機構必須嚴格遵守《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部2006年第149號令）和《財政投資評審質量控制辦法》（財建[2005]1065號）、《廣東省財政性資金基本建設投資評審暫行辦法》（粵財基[2000]18號）等有關規定，按要求選派具備工程造價審核及會計相關專業知識與資質的人員開展評審業務，保證資料、工作稿件的正確完整和規范，出具的審核報告、結論及意見須客觀公正，符合法律法規及相關文件的要求，對出具的審核報告承擔法律責任。

第五條 對中介機構的評審業務考核管理，具體由三水區財政局評審工作考核小組負責組織實施。

第二章 相關原則

第六條 一般管理原則：中介機構應遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益，對出具的政府投資基本建設項目審核報告承擔相應法律責任。接受三水區財政局的監督檢查。

第七條 職業道德原則：中介機構審核人員應嚴格遵守國家的法律、法規，工作認真、堅持原則，具有良好的職業操守，近三年沒有違法違規執業行為。

第八條 專業勝任原則：中介機構應具乙級以上資質，具備從事大中型政府投資基本建設項目審核的相關業績；審核人員應具有相應的執業資格，熟悉政府投資評審業務、基本建設財務管理規定和相關專業知識，具有三年以上相關工作經驗。

第九條 爭議解決原則：在執行審核業務過程中，對有較大爭議或分歧的問題，中介機構應及時向三水區財政局提出書面報告，不得擅自處理。

第十條 回避原則：造價審核人員因近親屬關系，間接利益關系或其他問題，可能對項目審核結論產生影響的，應提出申請予以回避。

第十一條 保守秘密原則：中介機構應要求審核人員遵守國家有關保密規定，不得泄露審核時知悉的國家機密和商業秘密，不得將審核中取得的材料用于審核報告以外的事項。

第三章

考核管理

第十二條 中介機構對政府投資基本建設項目的審核內容包括：建設項目前期費用、工程概（預）算、工程招投標標底、重大設計變更造價審核、工程結（決）算等。

第十三條 中介機構必須嚴格遵守《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部2006年第149號令）和《財政投資評審質量控制辦法》（財建[2005]1065號）有關規定，項目工程造價成果復審誤差率不得超過2％。

第十四條 中介機構考核管理主要有單項評審工作考核和綜合考核兩種方式。兩種方式均按照評審業務統一制定的考核評分標準（詳見考核表一、二），實行百分制考核。

第十五條 單項評審工作考核在單項評審工作結束后，由單項評審工作考核小組負責實施。該小組以每個項目評審情況為依據，結合建設單位反饋意見，對每一項委托評審項目的審核質量、進度、服務和廉政紀律情況進行考核（考核表一）。

第十六條 綜合考核在每年年終由三水區財政局評審工作考核小組負責實施（考核表二），是對內所有參與政府投資基本建設項目評審的中介機構，在綜合實力、資質條件、合同履行情況、業務水平、內部稽核制度、遵守職業道德情況、服務質量及社會信譽等方面的綜合考核。

第十七條 各個中介機構的考核表

（一）平均總得分與考核表

（二）的分值累計得出最終考核分數，并作為其執業質量的評定依據。考核結果由三水區財政局存檔備案，在以后的政府投資基本建設項目評審中介機構政府采購招標中，作為業績評定的依據。

第十八條 為鼓勵合同期內業績優良者，保證財政評審工作的連貫性和穩定性，對合同期內兩年考核總得分居前兩名的中介機構，直接獲得下一合同期的評審資格。

第四章 罰 則

第十九條 凡是因中介機構原因，差錯率超過以下情況或未按規定時間完成委托任務或項目的，作以下處理：

（一）根據差錯率的情況扣除合同審核服務費。區財政局根據差錯率的大小作如下處理（差錯是指由于中介機構審核人員的主觀原因而造成的差錯，如錯套定額、點錯小數點、重項、漏項、工程量計算錯誤、高估冒算、因未到現場核實導致造價失實等。差錯率i，是指中介機構人員主觀差錯金額與區財政局最后定案金額的對比計算率）：

1．工程概、預算：

（1）1%＜i≤5%，扣除審核服務費的10%；（2）5%＜i≤8%，扣除審核服務費的30%；（3）i＞10%，扣除審核服務費的80%。2．工程竣工結（決）算：

（1）1%＜i≤3%，扣除審核服務費的10%；（2）3%＜i≤5%，扣除審核服務費的20%；（3）5%＜i≤8%，扣除審核服務費的40%；（4）i＞10%，扣除審核服務費的80%；

（二）逾期處理。逾期處理。若因特殊情況，中介需延期提交審核報告的，須向三水區財政局提出書面申請。若中介無正當理由，逾期不能提交審核報告或復核意見的，每逾期一個工作日，區財政局扣除評審服務費的2%作為罰金；若中介機構逾期5個工作日不能提交審核報告的，區財政局扣除單項評審項目20％的評審費；若中介機構逾期10個工作日不能提交初步審核報告的，區財政局扣除單項評審項目50％的評審費，同時暫停其參與財政投資評審業務的資格，在中介機構采取有效整改措施后方恢復其評審資格。

第二十條 對協議服務期內連續兩次單項評審工作考核不合格的中介機構，暫停其參與財政投資審核業務的資格，采取有效整改措施后方再安排審核任務。

第二十一條 中介機構在協議服務期內連續兩年的最終考核分數不合格，則取消該中介機構參加下一服務期的競標資格。

第二十二條 評審中介機構及審核人員工作出現重大過失，給評審工作造成損失或嚴重后果的，經確認后，兩年內不得參與政府投資項目行為，并承擔相應的法律責任。

第二十三條 實行廉政建設一票否決制。在合同期內，中介機構及審核人員發生違規違紀現象的，一經查實立即終止服務合同，并對相關人員和中介機構追究法律責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由三水區財政局負責解釋。第二十五條 本辦法自2009年1月1日起開始實施。

第四篇：縣財政投資評審項目工程造價咨詢中介機構管理辦法

XX縣財政投資評審項目工程造價咨詢中介機構管理辦法

第一章總則

第一條為規范社會中介機構參與政府投資項目預算評審行為，加強財政投資評審業務委托中介機構的管理，提高評審質量，根據《省本級財政投資評審工程造價咨詢中介機構管理辦法》以及《XX市財政局關于印發XX市本級政府投資項目預算中介機構評審管理暫行辦法;的通知》(X財辦〔2016〕X號)等有關文件規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指中介機構是指經縣財政局依法進行政府采購公開招標確定的進入財政投資評審中介機構庫的具有相應資質條件、為縣財政投資評審工作提供造價咨詢服務的工程造價咨詢公司。

第三條縣財政局負責縣財政投資評審項目工程造價咨詢中介機構庫的組建與管理，具體由縣財政投資評審中心(以下簡稱評審中心)組織實施。

第四條縣財政局對中介機構按“擇優進庫、公平競爭、定期考核、動態調整”的原則實施管理。

第二章中介機構庫的建立

第五條縣財政局按照“公開、公平、公正”的原則，通過政府采購公開招標的方式，擇優選取一批符合條件的中介機構組建財政投資評審中介機構庫。

第六條縣財政局每三年通過政府采購公開招標方式，重新擇優組建中介機構庫。

第七條進入中介機構庫的中介機構應具備國家有關部門批準設立的具有乙級以上工程造價執業資質，且有從事大中型政府投資基本建設項目審核的相關業績。

第三章中介機構庫的使用和管理

第八條入庫中介機構的評審任務分配方式。根據項目具體情況，在財政和監察等部門的監督下，由評審中心和項目建設單位共同在中介機構庫中隨機抽取確定，下達委托書并簽訂工程造價咨詢委托評審合同，中介機構核對簽收評審中心移交的相關資料。通過抽簽產生的中介機構應符合以下規定：

(一)同一工程項目，接受評審業務委托的中介機構不得是該項目預算編制業務委托方；

(二)上一次政府投資項目預算評審未完成的中介機構不得參加下一次抽簽，但評審的項目由于建設方的原因暫時沒有走完評審程序，經縣財政局同意可參加抽簽；

(三)一個中介機構每次原則上只有一輪中簽機會，但中簽的項目送審投資額在200萬元以下(含200萬元)的可繼續參加抽簽；

每一次抽簽，中介機構聯系人沒有參加或沒有書面委托代表參加的，視同棄權；中介機構及其工作人員與被評審單位有利害關系的應主動向縣財政局提出回避。

第九條評審中心對中介機構評審資料實行登記備案制。具體的委托評審程序為：

(一)建設單位收集整理送審資料并初步審查后報送縣財政局資金管理部門與評審中心；

(二)經審核同意的，評審中心按規定接收評審資料并登記備案；

(三)評審中心將項目資料移交確定的評審中介機構；

(四)中介機構接收評審中心移交的資料并核對簽收；

(五)中介機構按照規定的評審流程和技術規范，依據相關的法律法規、政策、規章制度、定額標準和項目建設有關資料，對工程預算實施評審并出具評審結論；

(六)評審中心對中介機構的評審結論進行全面復審，提出審核意見，交中介機構調整修改初審結論，出具評審報告；

(七)復核后的評審報告由評審中心報送縣財政局。

第十條中介機構開展評審工作應遵守以下規定：

(一)中介機構應建立健全評審資料管理制度，報評審中心備案。

中介機構不得擅自從建設單位或施工單位獲取評審資料，不得遺失、篡改、編造評審資料；

(二)中介機構及相關人員應依法進行評審，同一工程項目的編制業務委托和審核業務委托不能為同一中介機構，并確保審核人員與項目無利害關系，遵守廉潔紀律，恪守職業道德，嚴格執行回避、保密等各項規定；

(三)中介機構應遵照《工程造價咨詢企業管理辦法》、財政部印發《財政投資評審管理規定》、《湖南省財政投資評審管理實施辦法》等相關規定建立健全內部質量控制系統，嚴格按相關規定、定額、標準開展評審工作；

(四)中介機構接收評審資料后應確定項目評審負責人，配置相應的評審人員，并制定包括評審內容、方法、時間的評審計劃，報評審中心審核。

參加評審的中介機構人員應當具有滿足項目評審的專業能力和執業資格，其中：項目負責人應同時具有類似工作經驗及全國注冊造價師執業資格；

(五)中介機構應接受評審中心的監督和指導。

評審中心有權指派專人對委托評審項目進行全過程監督管理，中介機構不得直接聯系建設方。如需補充相關資料(現場踏勘、聯席會議、對審等)必須在評審中心相關人員主持下進行；

(六)遵守重大事項報告制度，評審過程中中介機構應對重大不確定事項和重大爭議事項進行詳盡調查并及時向評審中心報告；

(七)中介機構應根據財政評審中心復核意見及時修改完善后出具評審報告，確保出具書面報告的準確性。

評審過程中發現的重要問題應做出書面說明，評審報告內容應詳盡，包含工程概況、評審范圍、評審依據、工程經濟指標、審減(增)情況說明。評審報告必須膠裝，并要求蓋公司公章、執業印章、負責審核的注冊造價工程師簽字及加蓋個人執業印章；

(八)評審中心對評審進度實行時限管理，根據項目大小，應在接收基本完整項目資料之日起按如下規定時間完成項目預算初審，特殊應急項目應服從評審中心計劃要求：

序號

工程預算送審金額

評審時間

500萬元以下

從接收評審資料之日起5天

500-2000萬元

從接收評審資料之日起10天

2000-5000萬元

從接收評審資料之日起15天

5000萬元以上

從接收評審資料之日起20天

(九)中介機構如不能在規定期間內完成評審任務，應及時向評審中心書面報告并說明原因，評審中心將酌情做出答復和處理；

(十)涉及需要現場踏勘的評審項目，應由評審中心負責聯系建設單位，與中介機構一并參加；

(十一)各類項目預算評審必須健全評審工作底稿制度。

項目評審人員要對實施的評審方案、程序、獲取評審證據及得出的評審結論做好完整的書面記錄，其內容包括項目基本情況、評審情況、現場勘察情況、工程量確認情況、復審情況、評審結果等。對評審工作底稿不詳、不實的不得簽發評審報告，評審工作底稿于項目評審報告發出5個工作日后交評審中心存檔。

第四章中介機構的考核

第十一條縣財政局對入庫中介機構按照“客觀公正、實事求是”的原則進行考核，評審中心負責具體的考核工作。

第十二條評審中心對入庫中介機構實行考核制。考核的內容包括報告準確率、服務時限、相關資料的完整性等方面，具體考核辦法詳見《中介機構考核指標及評分標準表》。根據綜合考核結果，連續兩年排名處于末位的予以淘汰；排名處于前列的，評審中心給予優先安排評審項目。

第十三條中介機構有下列情形之一的，立即清除出中介機構庫，5年內不得參與縣財政投資評審的相關業務：

(一)在企業資質、業績、獎懲情況、執業人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不真實信息資料的；

(二)違反有關法律、法規，被司法機關、行政監督等部門或行業自律組織處罰或處理的；

(三)出具的報告嚴重失實的；

(四)與項目單位或相關方弄虛作假，串通舞弊的；

(五)取得政府投資項目中介服務合同后，拒絕或轉讓其應履行的合同義務的；

(六)違反廉潔紀律的；

(七)有其他違法違規行為的。

第十四條對評審過程中的違規問題，評審中心根據情節嚴重程度給予警告、通報批評、暫停項目委托、取消入庫資格、扣減評審服務費等處理。

評審中心對入庫中介機構的評審紀律、評審程序、評審質量、評審效率進行監督管理，對違紀、違法情況向有關部門報告并提出具體處理建議。

第十五條評審中心應在每一末對入庫中介機構資質進行審查，如發現資質不符合本辦法規定的，限期整改，未及時整改到位的，取消委托資格。

第五章中介機構服務費的管理與支付

第十六條中介機構評審服務費按照“誰委托，誰付費”的原則，一般在所評審的項目資金來源中安排，納入項目建設總投資。

第十七條中介機構評審服務費標準根據省物價局《湖南省建設工程造價咨詢服務收費標準》(湘價服〔2009〕81號文件)結合市場行情實行下浮：

(一)基本服務費支付計算：預算評審基本服務費按湘價服〔2009〕81號文件規定的標準40%計算支付；

(二)核減額收費支付計算：預算評審核減金額500萬元(含)以內的項目按標準收費的20%計算支付；預算評審核減金額500—1000萬元(含)內的項目按標準收費的15%計算支付；預算評審核減金額1000萬元以上的項目按標準收費的10%計算支付；

(三)非技術因素審減不計算核減額收費；

(四)計費方式按照以上《收費標準》，實行差額定率累進計費；

(五)預算審核服務費總額包含基本服務費和核減額收費，實行保底和封頂，低于2000元的按2000元計算，單個預算項目送審金額5000萬元以內，審核服務費總額原則上不高于10萬元，單個項目送審金額超過5000萬元且技術性復雜的在上述下浮比例基礎上協商約定。

第十八條中介機構服務費與審核質量及時限掛鉤，具體如下：

(一)中介機構預算項目初審結論與評審中心復核審定結論比較，偏差率不高于3%，每增加1個百分點，扣減服務費總額20%，復核偏差率高于5%，該項目不支付服務費，一年內累計兩次復核誤差高于5%，取消委托資格；

(二)未按期完成工作的，每延期一天，服務費總額扣減5%，此項扣減合計不超過總服務費的30%；

(三)中介機構審核完成的項目，在實施過程中發現重大差錯或漏項的，財政評審中心將予以追溯或從以后的項目服務費中扣除。

第十九條評審服務費須經過評審中心審核，建設單位收到審核結論后，根據評審中心對服務費審核意見及時向中介機構支付。

第六章附則

第二十條本辦法自發布之日起執行。

第二十一條本辦法由XX縣財政投資評審中心負責解釋。

第五篇：++區政府投資項目中介機構庫管理使用暫行辦法

區政府投資項目中介機構庫

管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府投資項目中介機構的使用管理，規范中介機構執業行為，提高財政資金的使用效益，進一步促進廉政建設，根據《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用下列資金投資的項目：

（一）本級財政預算資金；

（二）上級部門專項補助資金；

（三）國際金融組織或外國政府貸款等政府主權外債資金；

（四）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（五）其他財政性資金。

第三條 區政府投資項目需委托中介服務機構的，適用本辦法；國家、省、市法律、法規、規章及規范性文件另有規定必須

進行公開招標的除外。

第四條 中介機構庫的建立、管理、使用應遵循公開公平、擇優選擇、綜合考核、動態管理的原則。

第二章 中介機構庫的建立

第五條 政府投資項目中介機構庫的組建工作，由區財政局、監察局負責，采用公開招標方式選擇入庫機構。

第六條 政府投資項目中介服務主要包括以下幾個類別，并由下列各行業主管部門牽頭負責確定入庫機構數量、相關資質要求，以及具體招標建庫事宜：

（一）政府采購代理：由區財政局負責；

（二）工程咨詢：由區發改局負責；

（三）工程造價及審計：由區審計局負責；

（四）資產評估：包括房產評估、土地評估等，由區財政局負責；

（五）工程測繪、設計、勘察、監理：由區開發建設局負責；

（六）其他類別的中介服務，視具體情況由區政府另行確定建庫牽頭單位。

第七條

參與政府投資項目的中介機構必須具備下列條件：

（一）依法設立、登記注冊，獨立享有民事權利、承擔民事責任；

（二）依法取得相應中介服務資質并有良好業績；

（三）遵守國家有關法律、法規，職業道德和社會信譽良好，未因業務質量問題或違法違規行為受到司法機關、行政監督等部門或行業自律組織處罰或處理；

（四）能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責，并接受監督檢查。

第三章 中介機構庫的使用

第八條 選用中介機構庫內的中介機構采用隨機選擇的方式，任何單位和個人不得以任何方式為采購單位指定中介機構。區財政局負責中介機構庫使用管理系統的開發建設，實行電子化動態管理，為采購單位選用庫內中介機構提供現場選擇服務。同時配套建設電子監察系統，區監察局和各行業主管部門負責監督庫內中介機構的使用情況。

第九條 采購單位選用庫內中介機構，應通過中介機構庫使用管理系統，采取隨機抽取的方式確定。

同一中介機構連續兩次被抽中的，取消后一次獲選資格，并通過系統重新確定。

第十條 同一中介機構不得同時承擔同一項目的編制和審查服務。如有重合，取消后一次獲選資格，并通過系統重新確定。

第十一條 遇有下列情形之一，由采購單位或各行業主管部

門書面報請區政府分管領導批準后，報區財政局、監察局備案，可以從中介機構庫中自行選用中介機構：

（一）因項目連續性或特殊性要求，必須由原服務中介機構繼續服務的；

（二）遇有自然災害等不可抗力事由發生，按照第九條規定選擇中介機構不能滿足緊急需要的；

（三）遇有其他特殊情形，按照第九條規定選擇中介機構不能滿足需要的。

第十二條 中介機構一經選定，任何單位和個人不得隨意變更。

第十三條 中介機構選擇確定后，委托單位應填寫《協議供貨采購申請表》報區財政局審批。審批通過后，應在30日內與中介機構簽訂委托服務合同，委托服務合同簽訂前應報區法制辦審查同意，簽訂后7個工作日內報區財政局備案。

合同應明確委托目標、職責范圍、工作時限、質量要求、檢查驗收、費用標準、支付方式、違約責任、爭議解決方式，以及其他應當約定的事項。其中中介服務費標準不得高于中介機構在入庫投標時承諾的收費標準。

第四章 中介機構庫的管理

第十四條 對中介機構的考核實行考核和合同期業績

考核相結合的方式。各行業主管部門按照本辦法第六條分工，負責制定中介機構業績考核辦法，指導各委托單位對中介機構實施業績考核。

第十五條 委托單位對中介機構單項服務合同期滿的業績考核，實行綜合打分測評，得分情況報各行業主管部門備案。各行業主管部門應及時記錄各中介機構提供中介服務的情況，建立中介機構誠信檔案，對考核得分情況定期反饋，并在每年12月15日前匯總當年考核情況，向區財政局和區監察局報備考核結果。

第十六條 中介機構庫實行動態管理和“黑名單”退出機制。中介機構庫使用年限為兩年，兩年期滿后重新招標，考核情況作為下次投標重要參考條件。

“黑名單”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介機構庫，記入中介機構誠信檔案，今后不得再次入庫：

（一）在企業資質、業績、獎懲情況、執業人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實信息資料的；

（二）違反有關法律、法規，被司法機關、行政監督等部門或行業自律組織處罰或處理的；

（三）在開展業務過程中，串通違規操作、出具的成果報告或審查結論嚴重失實、提供虛假報告的；

（四）取得政府投資項目中介服務后，放棄或轉包給其他中

介機構的；

（五）中介機構在項目開展過程中，存在嚴重工作過失，造成重大損失或不良影響的；

（六）未按照規定程序，擅自接受政府投資項目委托業務的；

（七）有其他違法違規行為。

第五章 責任追究

第十七條 區監察局依法對機關事業單位及工作人員在中介機構庫建立和管理使用中的履職情況進行監督。違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令其改正，通報批評；造成經濟損失較大的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應處分；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任：

（一）應當從中介機構庫內抽取中介機構，而擅自使用庫外中介機構的；

（二）與中介機構惡意串通，弄虛作假的；

（三）非法干預招標、評標過程或影響評標結果的；

（四）有其他違法違規行為的。

第十八條 中介機構因自身失職或其他原因造成財政資金及其他損失的，應當承擔相應民事責任。構成犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自年月日起施行，有效期至年月日止。