第一篇:安全生產(chǎn)專項資金使用問題與優(yōu)化分析
安全生產(chǎn)專項資金使用問題與優(yōu)化分析
提高我國各行業(yè)、各地區(qū)的安全生產(chǎn)保障水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標,需要政府、企業(yè)、社會多元的安全投入作為基礎(chǔ),即付出充分、必要的勞動或經(jīng)濟成本。安全的成本既是代價,更是效益。
從經(jīng)濟學(xué)的角度,安全投入一是包含活勞動的投入,即專業(yè)人員的配備;二是物化勞動或資金的投入,即用于安全工程、技術(shù)、管理和教育措施的費用。安全的投入既有硬件方面的投入,也有軟件方面的投入。如何使安全生產(chǎn)的投入科學(xué)、合理、高效,這需要樹立科學(xué)的認知和觀念,遵循科學(xué)的投資原則和保障機制,合理確定投資規(guī)模及結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌安排與規(guī)劃,嚴格項目管理和評價。
如何使有限的安全生產(chǎn)專項資金或資源使用合理、高效,發(fā)揮最大效能和作用,筆者從如下方面談?wù)効捶ǎ┫嚓P(guān)部門和決策人員參考。
科學(xué)厘清現(xiàn)實問題
近年來,隨著各級政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視,對安全生產(chǎn)的資金投入在不斷強化和增長。但是,據(jù)筆者調(diào)查分析,目前一些地方政府安全生產(chǎn)專項資金的投入行為存在不科學(xué)、不合理、效能低的問題。筆者認為,一是有些人的安全經(jīng)濟理論和認知存在問題;二是安全資金的投入模式和管理存在問題。
共性、基礎(chǔ)性(研究性)的安全項目或產(chǎn)品提供支持。要做到社會公平、區(qū)域公平、行業(yè)公平。
品”形式劃分,安全投入可分為:安全硬件投入,指能形成實體裝置、實物或固定資產(chǎn)的投資,即為改善物質(zhì)生產(chǎn)條件而進行的人力、物力、財力的投資。安全軟件投入,指不能形成實物或固定資產(chǎn)的投資,即為增強安全管理能力、提高人的安全素質(zhì)而進行的安全管理工程、安全培訓(xùn)、安全宣傳的投入。
按安全工作的業(yè)務(wù)類型劃分,安全投入可分為:安全工程技術(shù)投入、職業(yè)健康工程技術(shù)投入、安全輔助設(shè)施投入、安全宣傳教育投入(安全文化投入)、安全管理措施投入、安全防護設(shè)施投入及事故應(yīng)急投入等。
作為省級的安全生產(chǎn)專項資金,還要從宏觀的角度考慮如下安全投入的結(jié)構(gòu):一是根據(jù)行業(yè)特點,按高危行業(yè)、一般行業(yè)和低危行業(yè)的項目結(jié)構(gòu)規(guī)劃;二是從安全業(yè)務(wù)需求的角度,按安全科學(xué)研究、安全科技開發(fā)、安全技術(shù)推廣、重大隱患整改、安全監(jiān)管能力建設(shè)、安全文化建設(shè)等方面進行結(jié)構(gòu)設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。
各級政府的安全生產(chǎn)專項資金,其規(guī)模和結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段要有不同需求和合理的水平,決策者應(yīng)進行分析研究,做好設(shè)計,委托 國家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍;項目實施的必要性,對促進經(jīng)濟社會發(fā)展或其他工作任務(wù)的意義和作用;項目實施的可行性,項目的主要工作思路與設(shè)想,項目預(yù)算的合理性及可靠性分析,項目預(yù)期社會效益與經(jīng)濟效益分析,與同類項目的對比分析,項目預(yù)期效益的持久性分析;項目風險與不確定性,項目實施存在的主要風險與不確定性分析,對風險的應(yīng)對措施分析。
推行項目績效評價
強化安全績效理念,提高安全生產(chǎn)專項資金的使用效益,一是可保證資金使用的有效性,同時也可提高政府的執(zhí)行力和公信力。建立安全績效的理念,針對各級政府安全監(jiān)管工作進行綜合績效評價,也可對安全生產(chǎn)項目進行績效測評。
在宏觀層面,政府安全監(jiān)管績效是指政府在安全監(jiān)管活動中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其安全監(jiān)管功能、實現(xiàn)其安全生產(chǎn)保障過程中體現(xiàn)出的管理能力。在微觀層面,安全生產(chǎn)專項資金的效益要做到安全性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一。
基于處于國際前沿的績效理論,安全生產(chǎn)監(jiān)管績效的考量包括三個要素:安全效果、安全效率和安全效益。這些要素都可以用相應(yīng)的指標來測定衡量,如安全效果用安全性指標、事故率指標等;安全效率用成本指標、效用指標等;安全效益用投入產(chǎn)出指標、社會滿意度指標等。
第二篇:安全生產(chǎn)專項資金使用制度
新建鐵路天津至秦皇島客運專線工程
安全生產(chǎn)專項資金使用制度
編制: 審核: 批準:
中鐵十七局集團津秦鐵路客運專線項目經(jīng)理部三工區(qū)
2009年2月8日 安全生產(chǎn)專項資金使用制度
為了加強項目安全生產(chǎn)管理,保證安全生產(chǎn)資金的有效投入,以改善勞動條件,防止工傷事故的發(fā)生,保障職工生命和身體健康,進一步明確安全生產(chǎn)專項資金(以下簡稱專項資金)使用、管理的要求,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、鐵道部下發(fā)的關(guān)于執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)問題的通知(鐵建設(shè)[2007]139號)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,特制定本制度。
一、項目部應(yīng)將按建工程造價款的1.5%比例作為專項資金,工程項目開工前,項目部應(yīng)編制安全生產(chǎn)資金計劃,上報公司財務(wù)、安全部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審批,專項資金根據(jù)不同階段對安全生產(chǎn)和文明施工的要求,實行分階段使用,由項目部按計劃進行支配使用,項目部安全員提出申請,項目經(jīng)理批準后實施。
二、根據(jù)鐵道部文件(鐵建設(shè)[2007]139號文)規(guī)定專項資金費用主要包括以下幾個方面:
1、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出
(1)“四口”(樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護、防滑設(shè)施。
(2)施工場地安全圍擋設(shè)施。
(3)施工供配電及用電安全防護設(shè)施(漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置,變壓器、配電盤周邊防護設(shè)施,電器防爆設(shè)施,防水電纜及備用電源等)。
(4)各類機電設(shè)備安全裝置。(5)地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施。
(6)防風、防腐、防火、防塵、防輻射、防雷電、防危險氣體等設(shè)備設(shè)施及備品。
(7)起重機械、提升設(shè)備上的各種保護及保險裝置。(8)鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置。(9)防治滑坡設(shè)備。
(10)作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)備的安全網(wǎng)、棚、護欄等。(11)起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業(yè)所增設(shè)的防護、隔離、欄擋等設(shè)施。
(12)各種安全警示、警告標志。
2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出(1)應(yīng)急照明、通風、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)取#?)防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災(zāi)害等物資設(shè)備。(3)急救藥箱及器材。
(4)應(yīng)急救援設(shè)備、器械(包括救援車等)。(5)救生衣、圈、船等。(6)各種消防設(shè)備和器材。
(7)各種現(xiàn)場工作人員的安全防護用品支出。(8)其他救援器材、設(shè)備。
3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出
(1)特種機械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費。(2)聘請專家參與安全檢查和評價費用。(3)各級安全生產(chǎn)檢查、督導(dǎo)與評價費。
4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出(1)超前地質(zhì)預(yù)報、重大危險源監(jiān)控費用。(2)水上及高空作業(yè)評估、整改。(3)危險源辨識與評估。(4)重大事故隱患評估。(5)應(yīng)急預(yù)案措施投入。(6)自然災(zāi)害預(yù)警投入。
(7)爆炸物運輸、儲存、使用時安全監(jiān)控、防護費用及安全檢查與評估費用。
(8)施工便橋安全檢測、評估費用。
(9)其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
5、安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出(1)購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料等。
(2)舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識競賽活動,設(shè)立陳列室、教育室等。(3)召開安全生產(chǎn)專題會議。
(4)專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。(5)全員安全及特種(專項)作業(yè)安全技能培訓(xùn)。(6)安全應(yīng)急救援及預(yù)案演練。(7)各種安全生產(chǎn)宣傳支出。(8)其他安全教育培訓(xùn)費用。
6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出(1)特種作業(yè)人員(從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等)體檢費用。
(2)辦理安全施工許可證。
(3)辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出。
(4)與安全員有關(guān)的費用支出(5)其他
三、項目部編制安全生產(chǎn)資金計劃時,充分考慮安全生產(chǎn)需要的同時,還要考慮利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施,挖掘潛力,講究實效,安全生產(chǎn)資金的投入與工程進度同步,避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。
四、屬于專項資金范圍內(nèi)費用的使用與報銷,按財務(wù)規(guī)定要求,經(jīng)項目部經(jīng)理審核簽字確認后,方可向財務(wù)部門報銷。
五、項目部每季度出專項資金投入與使用的報表: 項目部出《工程項目安全生產(chǎn)資金投入及使用明細表》。
六、項目部專項資金投入與使用的情況,由項目領(lǐng)導(dǎo)、安全部門負責人、財務(wù)負責人每季度進行一次監(jiān)督檢查,檢查。
七、項目部編制的專項資金不足有缺額時,應(yīng)及時追加投入資金額,新增的計劃仍按上述審批的要求執(zhí)行,項目部在工程竣工后,其專項資金有盈余,由項目部以福利、獎勵等形式予以分配,或累計到下一個承接工程項目作為專項資金的積累。
八、本制度由項目部財務(wù)部負責編制、修訂、自發(fā)布之日起實施。
第三篇:安全生產(chǎn)專項資金使用制度
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安全生產(chǎn)專項資金使用制度
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,建立安全生產(chǎn)投入的長效機制,確保生產(chǎn)的正常進行,結(jié)合公司實際情況,特制定本管理辦法。具體內(nèi)容如下:
一、安全資金賬戶
根據(jù)公司安全費用提取和的管理的有關(guān)要求,做好安全費用的提取和支出管理。
二、安全費用提取
每年根據(jù)公司上一年利潤的0.2%提取安全費用,上繳公司在資 金中心開設(shè)的“安全資金賬戶”。
(提取依據(jù):二○一二年二月十四日 財政部 安全監(jiān)管總局下發(fā)的《企業(yè)安
全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》 財企[2012]16號)
三、安全費用使用管理 1.編制安全費用使用計劃
公司安全指揮中心應(yīng)按公司安全生產(chǎn)資金保障辦法要求,按年分季編制上報安全費用使用計劃。安全費用使用計劃經(jīng)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后執(zhí)行。安全費用使用計劃的內(nèi)容包括: ⑴從業(yè)人員安全培訓(xùn)、教育費用; ⑵從業(yè)人員配備防護用品勞動費用; ⑶安全設(shè)施、設(shè)備投入和維護保養(yǎng)費用;
⑷重大危險源、重大事故隱患評估、整改治理、監(jiān)控等費用; ⑸事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備投入及維護保養(yǎng)和事故急救演練等費用。
2.安全費用使用
根據(jù)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準的安全費用使用計劃,每季度末,安全科按照實際安全費用使用情況,在安全費用提取的額度內(nèi)據(jù)實核銷,超過安全費用提取額度的費用部分,可在下個季度安全費用提取額度內(nèi)繼續(xù)核銷。
四、會計核算
財務(wù)處應(yīng)設(shè)立“其他應(yīng)收款----安全費用”科目。1.提取上繳安全資金: 經(jīng)理部
借:其他應(yīng)收款----安全費用 貸:銀行存款 2.按計劃撥款: 經(jīng)理部
借:銀行存款
貸:集團內(nèi)部往來---公司內(nèi)部往來---上下級往來---財務(wù)部 3.支出安全費用: 經(jīng)理部
借:相關(guān)成本、費用科目
貸:銀行存款等相關(guān)科目
注:發(fā)生屬于固定資產(chǎn)管理的安全費用支出,按照固定資產(chǎn)核算規(guī)定辦理。
4.核銷安全費用: 經(jīng)理部
借:集團內(nèi)部往來---公司內(nèi)部往來---上下級往來---財務(wù)部
貸:其他應(yīng)收款----安全費用
五、其他
經(jīng)理部應(yīng)按照本辦法,負責管理本單位的安全費用提取和管理工作。年末,經(jīng)理部應(yīng)將安全費用提取和使用情況上報公司安質(zhì)部。
第四篇:安全生產(chǎn)專項資金提取和使用管理制度
祁運字【2015】第034號
安全生產(chǎn)專項資金提取和使用管理制度
1.目的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條的要求及財企【2012】16號《企業(yè)公司安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的相關(guān)條款,為保證本公司安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,特規(guī)定本制度。
2.適用范圍
本制度適用于公司道路危險貨物運輸安全費用的提取以及使用管理。
3.職責與分工
安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責:制定安全費用提取計劃和使用計劃,并對其使用監(jiān)督檢查。
財務(wù)科:負責安全費用的提取、支出。
安全科:負責安全費用的審批、使用管理。
4.內(nèi)容與要求 4.1 安全費用包括
(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),包括道路設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出;
(二)購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置支出;
(三)配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;
(四)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;
(五)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設(shè)支出;
(六)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;
(七)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;
(八)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;
(九)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;
(十)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
4.2 安全投入應(yīng)充分保證安全工作需要,安全投入資金要專款專用。公司主要負責人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。
4.3 安全生產(chǎn)資金的提取
4.3.1 以上實際營業(yè)收入為計提依據(jù),按照1.5%平均逐月提取:
4.3.2 財務(wù)部按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用,建立臺帳,按需列支。
4.4 安全生產(chǎn)費用的使用
4.4.1使用安全生產(chǎn)費用項目完成后應(yīng)進行總結(jié),并將費用使用情況逐一填寫清單報相關(guān)部門存檔。
4.4.2 安全生產(chǎn)費用項目的使用主要部分應(yīng)將發(fā)票(復(fù)印件)與安全費用匯總表一并存檔。
4.5 安全生產(chǎn)費用的管理
4.5.1 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。按規(guī)定范圍安排使用,不得挪用或擠占;結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下使用。
4.5.2 公司安委會對安全費用的提取與使用實施監(jiān)督檢查。4.5.3 如較大的安全項目或安全專戶資金不足時,由公司安委會研究,臨時追加安全帳戶資金,保證安全生產(chǎn)所需費用。
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2015
年2月12日
第五篇:安全生產(chǎn)專項資金計提使用制度
安全生產(chǎn)專項資金計提使用制度
第一條 為了建立本企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制,加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理,維護企業(yè)、職工以及社會公共利益,根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),結(jié)合我中心具體情況,制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)投入及費用的提取和使用按照“企業(yè)提取、上級監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進行財務(wù)管理,并納入本企業(yè)預(yù)算。
第三條 安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
第四條 安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用在當經(jīng)費預(yù)算中,列入重點編制項目,并不得少于國家規(guī)定的比例。
第五條 安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用按月提取,終了時結(jié)算。以本實際銷售收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準逐月提取:
1、全年實際收入,按照5%提取;
2、當月提取的費用列入當月生產(chǎn)成本,并記入專戶用于安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用開支。
第六條
安全生產(chǎn)費用的使用范圍
(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出
企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指工作場所的設(shè)施、監(jiān)控、防火、防爆、防潮等設(shè)施設(shè)備。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和作業(yè)人員安全防護物品支出。
(三)安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改監(jiān)控支出。
(五)安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。
(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第七條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi),安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
第八條 本企業(yè)提取安全費用設(shè)專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用。結(jié)余下使用,當年計提安全費用不足的,超 出部分按正常成本費用渠道列支。
第九條 安全費用使用、管理的程序、職責及權(quán)限:
(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出,由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員提出計劃,安裝設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)人員根據(jù)具體施工情況作出預(yù)算,1000元以下開支,報經(jīng)理批準;1000元以上的開支由地區(qū)客運總站研究討論決定。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出,由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理員提出計劃,開支不足200元的,由安全生產(chǎn)管理員采購;超過200元以上的開支,報經(jīng)理批準。
(三)安全生產(chǎn)檢查與評價支出。由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上報經(jīng)理后,根據(jù)實際情況據(jù)實列支。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出;其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出等項目開支,由本企業(yè)安全生產(chǎn)管理員根據(jù)實際情況和主管部門要求,報經(jīng)理后,據(jù)實列支。
第十條
本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用、管理,依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。
第十一條 本企業(yè)利用安全費用形成的資產(chǎn),納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。
第十二條 本企業(yè)安全費用的會計處理,遵照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定執(zhí)行。
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