第一篇：江西省工程研究中心(工程實驗室)管理辦法

江西省工程研究中心(工程實驗室)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實省委、省政府《關于大力推進科技協同創新的決定》和《江西省“十二五”自主創新能力建設規劃》，加快和規范我省工程研究中心（工程實驗室）建設與管理，根據《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實驗室管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對江西省工程研究中心（工程實驗室）[以下簡稱工程中心（工程實驗室）]建設的申報、審核、評價等管理行為。

工程中心（工程實驗室），是指根據江西省國民經濟和社會發展的重大戰略需求以及產業技術政策，以增強產業核心競爭能力和發展后勁、培育新興產業、促進產業結構調整升級和經濟社會可持續發展為目標，以具有技術及綜合優勢的高校、科研機構和企業為依托的研究開發實體。工程中心（工程實驗室）是江西省創新體系的重要組成部分，也是江西省創新基礎能力建設的重要內容。

第三條 工程中心的宗旨是：通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創新、成果轉化的機制，培育、提高自主創新能力，搭建產業與科研之間的“橋梁”，研究開發產業關鍵技術，加快科研成果向現實生產力轉化，促進我省產業技術進步和核心競爭能力的提高。

工程實驗室的宗旨是：通過建立先進的產業技術研發試驗設施，組建具有行業領先水平、結構合理的創新團隊，構建長效的產學研合作機制，研究開發制約產業結構調整和重點產業發展中的關鍵技術或關鍵裝備，加快應用研究成果向工程技術轉化，為我省重大戰略任務、重點工程提供技術支撐和保障。

第四條 工程中心的主要任務：

（一）根據我省經濟和產業發展的需求，研究開發產業技術進步和結構調整急需的關鍵技術；

（二）以市場為導向，把握技術發展趨勢，開展具有重要市場價值的科技成果的工程化和系統集成；

（三）通過市場機制實現技術轉移和擴散，持續不斷地為規模化生產提供成熟的先進技術、工藝及其技術產品和裝備、行業技術規范或標準；

（四）開展先進技術的引進、消化、吸收、再創新和國際合作，促進自主創新能力的提高；

（五）提供工程技術驗證和咨詢服務；

（六）為行業和地區培養工程技術研究與管理的高層次人才。

工程實驗室的主要任務：

（一）根據我省產業發展和重點工程的需求，開展重點產業核心技術的攻關和關鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機及其關鍵部件的研制；

（二）開展戰略性新興產業和高技術產業的科研成果產業化技術開發、產業結構優化升級的戰略性前瞻性技術研發，以及研究產業技術標準；

（三）培養工程技術創新人才、促進重大科技成果應用、為行業提供技術服務。

第二章 申報與審理

第五條 省發展改革委負責制定（修定）并發布工程中心（工程實驗室）有關政策辦法、建設領域等指導性文件，組織工程中心（工程實驗室）的審核、評估等工作。

各設區市發展改革委，省直有關部門（以下簡稱“主管部門”），負責組織本地區或所屬單位工程中心（工程實驗室）的申報和管理，督促、協調工程中心的建設和運行。

第六條 申請建設工程中心的單位（以下簡稱申報單位），應具備以下基本條件：

（一）符合省發展改革委發布的工程中心建設領域及相關要求；

（二）在某一技術領域具有較強的科研實力，在工程研究和科技成果轉化方面處于省內同行業領先水平（至少組織過2項以上科研成果產業化）；

（三）具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的科技成果，具有省內一流水平的研究開發和技術集成能力（擁有專利或相關軟件著作權不少于5項，其中發明專利不少于1項，每年申報專利或相關軟件著作權不少于3項）；

（四）擁有實踐經驗豐富的工程研究帶頭人，擁有一定數量和較高水平的工程研究和工程設計人員（研發人員不少于20名，其中高級職稱不少于3名）；

（五）具有以市場為導向，將科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力（研發設備原值數不少于2000萬元，研發場地面積不少于1000平方米等）；

（六）具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業化，形成良性循環的自我發展能力；

（七）具有良好的科研資產和較強經濟實力，有籌措資金的能力和信譽；

（八）有健全的人才激勵、知識產權管理等制度。

申請建設工程實驗室的單位（以下簡稱申報單位），應具備以下基本條件：

（一）符合省發展改革委發布的工程實驗室建設領域及相關要求；

（二）長期從事相關領域的研發，具有主持省重點科研項目以上的經歷，具備良好的產學研合作基礎；

（三）在本領域具有先進的研發試驗設施和相應的技術創新團隊，擁有一批能夠帶動產業發展的高水平研發成果和技術儲備（研發設備原值不少于2000萬元，研發場地不少于1000平方米。專職科研人員不少于25名，其中正高級研發人員不少于3名。擁有技術發明專利和軟件著作權不少于5項）；

（四）提出的工程實驗室定位明確，發展思路清晰，任務、目標合理，管理體制和運行機制規范。

第七條 鼓勵由相關領域的優勢科研單位、高校、企業、社會投資機構聯合申請建設工程中心（工程實驗室）。鼓勵跨地區、跨行業的建設形式，促進區域技術創新和產業發展。其中，工程中心要實行企業化管理，自建立后，應逐漸成為獨立核算、自負盈虧、自我約束、自我發展的研究開發法人實體。

第八條 擬申請單位須按照省發展改革委相關文件的要求，結合自身的優勢和具體情況，編制工程中心（工程實驗室）項目建設的申請報告（編制提綱見附件1），報相應主管部門審查。

第九條 主管部門應認真審查本地區（部門）所屬單位提出的申請，擇優將符合條件的工程中心（工程實驗室）項目建設申請報告（一式四份）及相關申報文件報送省發展改革委。

第十條 省發展改革委受理主管部門提出的申報文件后，組織專家對工程中心（工程實驗室）項目建設的申請報告進行評審，提出評審意見。

第十一條 省發展改革委根據專家評審意見，必要時可征求相關部門和地方的意見，對工程中心（工程實驗室）建設項目申請報告，擇優予以批復。主管部門承諾安排配套資金的，可作為重要的優選條件。

第十二條 省發展改革委批復后，工程中心（工程實驗室）可以“江西省××工程研究中心或工程實驗室”的名義開展工作，實施申請報告中確定的各項任務。

第三章管理與監督

第十三條 工程中心（工程實驗室）實行運行情況年報制度。

申報單位應按時將年度運行總結報告上報主管部門；年度報告主要包括科研基礎設施建設與運行狀況、人才隊伍建設情況、技術研發重大進展以及其它相關情況和建議等（編制提綱見附件2）。

主管部門要根據國家與省里有關規定建立相應管理制度，加強對工程中心（工程實驗室）的監督管理，并于每年四月底之前，將經審核的本地區（本部門）所屬工程中心（工程實驗室）上年度運行總結報告匯總后，報送省發展改革委。

第十四條 工程中心（工程實驗室）實行優勝劣汰、動態調整的運行評價管理機制。

省發展改革委每兩年對工程中心（工程實驗室）進行一次評價。評價結果分優秀、良好、合格和不合格。

工程中心（工程實驗室）應于評價年的4月15日前，將評價材料通過主管部門報送省發展改革委。評價材料包括：工程中心（工程實驗室）年度工作報告及相關附件和證明材料。

對于已完成申請報告中確定的近期發展目標但尚未進行驗收的省工程中心（工程實驗室），同時還要報送驗收總結報告（編制提綱見附件3），省發展改革委將按程序及時組織驗收。

對于未完成近期發展目標的工程中心（工程實驗室），也要同時報送總體進展情況，主要包括基礎設施項目建設、研發團隊組建、運行機制建立、資金籌措以及科研開發、工程化、合作關系、技術轉移與擴散、經濟效益等方面的進展與完成情況，報告可參照附件三的要求編寫。

第十五條 對于評價結果合格以上的工程中心（工程實驗室），省發展改革委要根據國家發改委的部署與要求，擇優推薦其申報建設國家或國家地方聯合工程中心（工程實驗室），對推薦申報建設國家或國家地方聯合工程中心（工程實驗室）的，采取投資補助的方式，予以資金支持。省補助資金主要用于購置研究開發及工程化所需的儀器設備、建設產業化或工程化驗證成套設備和試驗裝置、購置必要的技術、軟件等。對于評價結果為不合格的，省發展改革委將撤銷其省工程中心（工程實驗室）稱號。

第十六條

對于無法按計劃完成近期發展目標的工程中心（工程實驗室），申報部門要及時找出原因、明確相關責任，提出處理建議報送省發展改革委。省發展改革委根據具體情況給予通報批評、撤銷稱號等處理。

第十七條 省工程中心（工程實驗室）應嚴格執行經省發展改革委批復的申請報告。如出現以下兩種情況需要調整的，應及時報告：

（一）對于不影響實現工程中心（工程實驗室）功能和任務的調整，由主管部門負責審核，報省發展改革委備案；

（二）對于發生重大變化，影響實現工程中心（工程實驗室）功能和任務的調整，由主管部門提出調整建議，報省發展改革委審核。

第十八條 工程中心（工程實驗室）應當按照國家有關政策，密切跟蹤高技術發展趨勢和市場需求，確定研究方向或承接研究開發任務，實行科研成果有償轉讓和有償服務，實現科研開發—工程化—市場的良性循環，不斷增強自主創新能力，提高市場競爭力。

第十九條 工程中心（工程實驗室）應當實行開放、流動的用人機制，積極引進一流技術人才和管理人才到工程中心（工程實驗室）參加研究開發工作，吸收和接納相關研究人員攜帶科技成果進行成果轉化。

第四章 附

則

第二十條 工程中心（工程實驗室）命名統一為：“江西省××工程研究中心”或“江西省××工程實驗室”。

第二十一條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起開始施行。

附件：1.省工程研究中心（工程實驗室）建設申請報告編制

提綱

2.省工程研究中心（工程實驗室）年度工作報告編制

提綱

3.省工程研究中心（工程實驗室）驗收總結報告編制

提綱

附件1

省工程研究中心建設申請報告編制提綱

一、摘要（1000字左右）

二、建設背景及必要性

1.本領域國內外技術和產業發展狀況、趨勢與市場分析。在國民經濟建設中的地位與作用

2.本領域當前急需解決的重大問題及技術瓶頸

3.本領域成果轉化與產業化存在的主要問題及原因

4.建設工程中心對相關產業發展、結構調整將產業的影響、作用和意義。

三、承擔單位概況和建設條件

1.主要承擔單位及主要合作單位概況。

2.主要承擔單位相關的科研、工程化等現有基礎條件，產學研用的工作基礎。

3.主要承擔單位取得的相關重大科研、行業標準制定、工程化、產業化成果與水平

4.相關合作單位在行業發展中的貢獻、影響和作用情況。

四、建設方案

包括目的功能和試驗研究內容，建設內容和規劃，工藝技術方案和設備配置方案，配套條件，投資估算，經濟與社會效益分析等

五、主要任務與目標

1.主要發展方向和主要任務

2.發展戰略與經營思路

3.近期和中長期建設目標

六、管理與運行機制

1.管理的組織機構設置與職責

2.運行機制

七、附件

1.主要承擔單位法人營業執照

2.主要承擔單位及合作單位的合作章程及相關證明材料

3.前期科技成果證明文件

4.其它配套證明文件等

省工程實驗室建設申請報告編制提綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發展與應用前景分析

1.國內外技術狀況與發展趨勢預測分析

2.技術發展的比較

四、主要方向、任務與目標

1.工程實驗室擬突破的技術方向

2.工程實驗室的主要功能與任務

3.工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1.法人單位概況

2.工程實驗室的機構設置與職責

3.主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4.運行和管理機制

六、建設方案

建設內容、建設規模與建設地點（包括技術方案、設備方案和工程方案及其合理性）

七、節能及環境影響

1.節能分析

2.環境影響評價

八、項目實施進度與管理

1.建設周期

2.項目實施進度安排

3.建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1.項目總投資估算表

2.建設投資估算

3.分年投資計劃表

4.項目資金籌措方案及其落實情況

十、項目經濟和社會效益分析

1.經濟效益分析

2.社會效益分析

十一、項目風險分析

1.技術風險

2.技術應用及市場風險

3.其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表

附件2

省工程研究中心(工程實驗室)年度工作報告

編制提綱

一、發展規劃和目標的實現

1.發展規劃、年度研究計劃的制定與實施

2.發展目標的實現

二、建設情況

1.基礎設施、裝備建設狀況和投資情況

2.創新機制建設和技術隊伍建設

三、工程中心的工作情況

1.承擔的科研任務和完成情況

2.關鍵技術研發的重大進展

3.研究成果、專利、獲獎以及成果工程化和產業化情況

4.國內外技術交流及人員培訓情況

5.對行業的貢獻

四、工程中心運行管理機制

1.治理結構和運行管理機制

2.創新合作、開放交流、人才吸引和激勵機制

3.成果轉化機制的建立和運行情況

五、工程中心的經營和效益

1.資金投入和支出情況

2.總收入、技術收入、產品收入以及其他收入情況和利稅情況

3.經營風險和困難

六、進口科研用品及減免稅額情況

七、其他情況及相關建議

附件3

省工程研究中心(工程實驗室)驗收總結報告

編制提綱

一、摘要

二、工作概述

三、主要建設內容的完成情況

包括建安工程、實驗室儀器設備配置、工程化驗證單項工程、配套條件等。

四、財務決算

包括資金籌措、工程決算及審計報告、科研經費、流動資金及其他情況。

五、運行機制

包括組織機構、規章制度、管理與激勵機制、主要負責人和骨干隊伍等。

六、發展目標完成情況

包括科研開發、工程化、合作關系、技術轉移與擴散、經濟效益等。

七、中長期任務與目標

八、其他需說明的事項

九、相關附件

第二篇：安徽省工程研究中心和工程實驗室管理辦法

安徽省工程研究中心和工程實驗室

管理辦法

（試行）

第一章

總則

第一條 為進一步規范省工程研究中心、工程實驗室建設和管理，根據《國家工程研究中心管理辦法》《國家工程實驗室管理辦法（試行）》《支持“三重一創”建設若干政策》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省工程研究中心、省工程實驗室是安徽省創新體系的重要組成部分，立足服務于“三重一創”建設，開展關鍵共性（核心）技術研發、裝備樣機及其關鍵部件的研制，提供相關技術服務，培養和集聚創新人才的研究開發平臺。省工程研究中心鼓勵以企業為主、聯合高校院所申報，側重于科技成果工程化、產業化，提升產業集成創新能力。瞄準國家工程研究中心申報的需是獨立法人。省工程實驗室鼓勵以高校院所為主、聯合企業申報，側重前瞻性技術研究開發、重大裝備樣機研制，提升產業原始創新能力。

第三條 著眼于“扶優扶強”，優先布局“三重一創”領域，對傳統優勢產業和新經濟領域也予以支持。

第二章

申報與審核

— 1 — 第四條 擬申請工程研究中心和工程實驗室的單位（以下簡稱“申報單位”）應根據省發展改革委發布的通知要求，編寫組建方案（見附件），報市發展改革委審查。省屬高校、院所和企業，以及駐皖高校、院所和企業通過屬地申報。

第五條 申報單位應具備以下條件：

（一）省工程研究中心申報單位綜合實力、創新能力在本行業居省內前列；具有工程化開發和成果轉化能力和條件；專職研發人員不少于15人，其中，副高級職稱和博士學位及以上研發人員不少于5人；建設期投入不少于1500萬元，研發和檢驗設備原值不少于1000萬元；建立了一套靈活高效的運行機制、團隊激勵機制、產學研合作機制和行業服務機制。

（二）省工程實驗室申報單位需具有主持國家級科研項目的經歷，較強的創新能力和技術轉化能力；綜合實力、研發能力在本行業居省內前列；專職研發人員不少于30人，其中副高級職稱和博士學位及以上研發人員不少于10人；研發和檢驗設備原值不少于2000萬元；建立了一套靈活高效的運行機制、市場化激勵機制、成果轉移轉化機制和開放共享機制。

（三）對技術水平突出、成長前景好、帶動效果強的前沿性產業，申報省工程研究中心或省工程實驗室，可適當放寬標準。

第六條 鼓勵企業、高校院所聯合社會投資機構，采取股權 — 2 — 合作的方式共同組建。優先支持高新技術企業、擁有省級企業技術中心、服務省級及以上開發區主導產業、牽頭建設省技術標準創新基地的單位申報。鼓勵申報單位通過股權、期權、分紅激勵團隊，吸引境外優質創新資源。

第七條 市發展改革委對有關材料進行審查后，將符合要求的組建方案，報送省發展改革委網上行政審批平臺，申報材料由省政務服務中心綜合服務平臺統一受理。

第八條 省發展改革委受理市發展改革委提出的申報文件后，委托第三方咨詢機構，對申報材料進行評審。評審采用競爭制，按照專家打分擇優確定初選名單，對部分申報單位進行現場考察。根據第三方評審結果，省發展改革委研究提出擬支持的具體方案。

第九條 省發展改革委對擬批復的省工程研究中心、工程實驗室予以公示。公示結束后，予以批復。

第三章 驗收和評估

第十條 對新認定建成后運行滿1年的省工程研究中心、工程實驗室，組織進行驗收。滿足以下條件，通過驗收，正式運行，并予以獎勵。

（一）完成建設目標及任務。

（二）建立了產權清晰、權責明確、管理科學的現代運行管理制度、激勵機制、協同創新機制和開放共享機制。

（三）攻克了若干關鍵共性技術，初步形成了為行業提供技術服務的能力。工程研究中心最近1年的建設與運行經費應不低于200萬元，或R&D比重達到高新技術企業認定標準。已有新產品上市或新技術投入使用。工程實驗室最近1年的建設與運行經費應不低于300萬元，橫向合作（高校院所與企業之間）經費超過100萬元。已取得高水平研發成果。

第十一條 正式運行的省工程研究中心、工程實驗室，省發展改革委每2年組織一次評估。評估需經過申報、審核等程序。評估結果分為優秀、良好、合格和不合格。

（一）評估得分85分（含85分）以上為優秀；

（二）評估得分75分（含75分）至85分之間為良好；

（三）評估得分60分（含60分）至75分之間為合格；

（四）有以下情況之一的評估為不合格： 1.評估得分低于60分； 2.無正當理由不參加評估；

3.報送材料內容和數據涉及虛假或違法違規行為等。第十二條 評估認定為優秀的，予以獎勵，優先推薦申報國家（國家地方聯合）工程研究中心（工程實驗室）等國家級創新平臺。評估良好和合格的不予獎勵。評估不合格的進入整改期，連續2次評估不合格撤銷其稱號。

第四章

資金安排

— 4 — 第十三條 新認定建成后運行滿1年的省工程研究中心、工程實驗室，通過驗收的，給予資金獎勵。省工程研究中心、工程實驗室在評估中獲優秀等次的，給予資金獎勵。以上獎勵資金，用于研發活動或人才獎勵等。

第十四條 各市發展改革委應將已批復或評估優秀的省工程研究中心、工程實驗室列入支持重點，鼓勵適當安排配套資金。

第五章 變更與處罰

第十五條 新認定的省工程研究中心、工程實驗室，應嚴格執行經省發展改革委批復的組建方案。對于不影響實現工程中心功能和任務的調整，由市發展改革委負責審核，報省發展改革委備案；發生重大變化，影響實現功能和任務的調整，由市發展改革委提出調整建議報省發展改革委批復。

第十六條 省工程研究中心、工程實驗室建設和運行中，經核實，如發現出現有下列行為之一的，省發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付資金，撤銷稱號，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的法律責任：

（一）擅自改變項目建設目標、規模、內容。

（二）財務管理制度不健全、會計核算不規范；補助資金未按規定要求實行專項管理、專款專用；違反項目資金使用規定，截留、擠占和挪用資金。

（三）有重大工程質量、安全、環境等問題，造成較大經濟損失和較壞社會影響。

（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報行為。

（五）有其它有關情況，造成嚴重后果。

第六章

附則

第十七條 省工程研究中心命名統一為：“安徽省××工程研究中心”，省工程實驗室統一命名為：“安徽省××工程實驗室”。

第十八條 本辦法由省發展改革委負責解釋，自印發之日起實施。《關于印發<安徽省工程研究中心建設指導性意見>的通知》（發改高技?2005?285號）同時廢止。

附件：1.安徽省工程研究中心和工程實驗室組建方案編制

提綱

2.安徽省工程研究中心和工程實驗室評估總結報 告編制提綱

— 6 — 附件1

安徽省工程研究中心和工程實驗室

組建方案編制提綱

一、摘要（2500字以內）

二、建設背景、意義及市場分析

三、單位基本情況介紹

1.承擔單位及聯合建設單位情況介紹。

2.團隊情況，主要技術帶頭人、管理人員情況。3.現有研發條件和能力。

四、發展方向和目標任務

1.發展方向與思路，近1年和近3年發展目標。

2.主要任務，包括擬突破的技術方向，工程化、產業化路徑，或研發路徑。

3.成果轉化方式或技術服務方式。

五、管理與運行機制 1.機構設置與職責。2.人才激勵機制。

3.運行管理機制、產學研合作機制、開放共享機制。

六、建設方案

— 7 — 1.建設內容、建設規模與建設地點。2.建設周期與進度安排。3.資金來源和預算方案。4.經濟社會效益與風險分析。

七、其它需要說明的問題

八、附件及證明材料

1.研發投入、研發和檢驗設備原值等相關證明材料。2.人才隊伍職稱相關證明材料。

3.工程研究中心具有工程化開發、試驗驗證和成果轉化能力的相關證明材料。

4.工程實驗室具有主持國家級科研項目的經歷和科成果轉化能力的相關證明材料。

5.成果鑒定、成果獲獎證書、專利證明、產品證書、技術標準等證明材料。

6.其它需要提供的證明材料及配套證明文件等。

— 8 — 附件2

安徽省工程研究中心和工程實驗室

評估總結報告編制提綱

一、工程研究中心（工程實驗室）發展規劃和目標的實施與完成總體情況

二、工程研究中心（工程實驗室）建設情況

1.總投入、建設運行管理經費投入和R&D投入等情況。2.基礎設施和設備建設狀況。

3.技術人才隊伍建設，人才交流、培養、激勵情況。4.運行管理、協同創新、開放交流等機制建設情況。5.成果轉化機制的建立和運行情況。

三、工程研究中心（工程實驗室）成果總結情況

1.研究成果、專利、獲獎以及成果工程化、產業化情況；承擔國家及省級課題完成情況及橫向課題經費情況。

2.工程研究中心（實驗室）總收入、技術收入、新產品收入以及其它收入情況。

3.對本單位發展的貢獻情況。4.對行業發展的貢獻情況。

四、存在問題及其它需要說明的情況

五、附件及證明材料

1.R&D投入和建設運行管理經費投入等證明材料。2.成果轉讓、對外技術合作項目的委托函、協議或合同等證明材料。

3.成果鑒定、成果獲獎證書、專利證明、產品證書、技術標準等證明材料。

4.新產品收入以及橫向合作經費等證明材料。5.其他相關證明材料。

第三篇：工程研究中心管理辦法

德州市工程技術研究中心暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強市級工程技術研究中心（以下簡稱“工程中心”）建設和管理，充分發揮其工程化研究開發、人才培養與科技成果轉化等方面的作用，參照《山東省工程技術研究中心管理暫行辦法》，結合德州實際，制定本辦法。

第二條 組建工程中心旨在加強我市工程化研究平臺建設，培養并聚集一批高素質工程化技術帶頭人和技術骨干，促進產學研結合，提高科技成果的成熟度、配套性和工程化水平，帶動相關行業或領域的技術進步，提高自主創新能力和市場競爭力，為調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式和建設創新型城市提供技術支撐。

第三條 工程中心建設主要依托有關行業領域中科技實力強、創新能力較高的骨干龍頭企業和科研機構、高等院校，建成開放、流動、聯合、競爭的科研開發實體。鼓勵企業與科研機構、高等院校聯合共建工程中心。

第四條 工程中心的主要職責和任務是：

（一）根據我市經濟、社會特別是高新技術產業發展需要，持續不斷地針對重大關鍵性、基礎性和共性技術問題，進行系統化、配套化和工程化研究開發，為企業規模生產提供成熟配套的技術工藝和技術裝備，并不斷地推出具有高科技含量、高增值效益的系列產品，推動相關行業、領域科技進步和新興產業發展。

（二）培養集聚行業或領域需要的高水平工程技術人員和工程管理人員，為行業或領域培訓急需的各類技術人員和技術管理人員。

（三）運用工程化研究開發和設計優勢，協助企業引進急需的國內外先進技術，開展科技合作與交流，開展消化、吸收和再創新活動，激勵自主研發擁有自主知識產權的核心技術和裝備。

（四）接受委托開展工程技術研究、設計、試驗和咨詢等工作，提高產學研結合、技工貿一體化、自我良性發展的能力，培植發展科技產業。

第二章 管理機構及其職責

第五條 工程中心的組建工作，由市科技局統籌規劃，統一安排。各縣（市、區）科技局和市直有關部門（以下簡稱主管部門）協助市科技局做好相關工作，具體負責調度工程中心日常運轉情況，協調解決運行期間存在的相關問題。市科技局成立工程中心審議專家組，為工程中心的組建及運行提供決策咨詢。

第六條 管理機構的具體職責是：

（一）市科技局的主要職責是：根據我市科技發展的總體部署和要求，組織編制工程中心的總體建設規劃，制定有關建設方針、布局原則、優先組建領域和政策措施；負責對工程中心進行定期考評。

（二）主管部門的主要職責是：根據市科技局發布的有關建設規劃，負責組織本部門或地區的工程中心建設申報工作；調度工程中心日常運轉情況，協調解決運行期間存在的相關問題，并提供必要的人、財、物等保障條件；配合市科技局對工程中心進行定期考評。

（三）工程中心審議專家組的主要職責是：對全市工程中心的建設方針、總體規劃、建設計劃和保障實施等提出決策咨詢意見；根據市科技局的統一部署和安排，參與并協助對工程中心進行定期考評。

第三章 申請與批復

第七條 擬申請籌建工程中心的單位，應具備以下基本條件：

（一）屬于我市重點發展的主導產業、優勢產業及新興技術領域，符合工程中心總體建設規劃和布局原則。

（二）有雄厚的科研實力，承擔過多項市級以上科技計劃項目，具有自主知識產權的科技成果并獲得市級以上科學技術獎勵，擁有較好的工程技術研究、設計基礎及豐富的成果轉化背景及經驗。

（三）擁有技術水平高、工程化實踐經驗豐富的工程技術帶頭人；擁有一定數量和較高水平的工程技術研究和工程設計人員；工程技術人員占工程中心總人數的比例不得低于40%。

（四）基礎設施條件良好，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備等工程技術試驗條件，具備承擔綜合性工程技術試驗任務的能力，能夠面向全社會提供產品檢測、標準制定、成果推廣、質量監督及技術信息等公共服務。

（五）擁有較雄厚的科研資產和經濟實力，有籌措資金的能力和信譽。其中，依托單位為企業的，其上研究開發費用占年銷售收入的比例不低于5%。依托單位為高等院校、科研機構的，同技術領域至少已推廣轉化3項重大技術成果。

（六）已初步形成自我良性循環的發展機制；有改革意識強、敢于創新、高效精干、科學化管理的領導班子，有強有力的組織管理機構和管理隊伍。

（七）密切聯系一批企業，并與之有良好的合作伙伴關系，有向這些企業輻射工程技術成果的成功經驗。

（八）鼓勵企業和高校、科研單位聯合組建工程中心。第八條 工程中心的申報按以下程序:

（一）依托單位根據工程中心建設指導意見和依托單位基本條件，自愿提出工程中心建設申請。

（二）主管部門根據工程中心建設部署，結合所在行業、地區技術創新和高新技術產業發展的需要，擇優推薦符合申報條件的依托單位作為申報單位。

（三）申報單位按要求如實填寫《德州市工程技術研究中心建設申請書》，并提交相關附件和證明材料。

（四）主管部門審核申報材料并簽署推薦意見，按技術領域轉報到市科技局相關業務科室。

第九條 市科技局年初下達指南，確定重點領域，9-10月審批工程中心、下達批文。

第十條 工程中心的審批按以下程序進行:

（一）市科技局相關業務科室對申報材料進行形式審查和資格審查，研究提出工程中心論證名單。

（二）相關業務科室會同發展計劃科組織專家根據論證名單對申報材料進行評審論證，并根據需要進行現場考察，提出工程中心建設意見。

（三）發展計劃科匯總相關業務科室的工程中心建設意見，經局長辦公會研究確定后統一編號下文批復。

第十一條 《德州市工程技術研究中心建設計劃任務書》（以下簡稱“建設計劃任務書”）的簽訂。

（一）依托單位編制建設計劃任務書經主管部門審核后報市科技局發展計劃科。

（二）發展計劃科組織相關專家對建設計劃任務書進行論證。

（三）市科技局根據專家意見與主管部門和依托單位簽訂建設計劃任務書，作為工程中心建設項目執行和驗收考核的主要依據。

第十二條 工程中心的設立采取競爭擇優的辦法，原則上每個專業領域只設立一個工程中心，不重復建設。對競爭性強、具備招標條件的工程中心建設，采取招投標的方式組建。

第四章 運行管理

第十三條 工程中心實行開放、流動的運行機制，主要通過面向相關行業、企業承接工程化研究開發任務，實行有償服務，逐步實現自我發展的良性循環。

第十四條 工程中心建設周期一般為2年。工程中心與依托單位和其上級主管部門的隸屬關系不變，業務上相對獨立，經濟上實行單獨核算，可以是獨立法人，也可與依托單位共有一個法人代表。

第十五條 工程中心實行主任負責制。工程中心應成立主要由依托單位和有關成員單位組成的管理委員會，負責制定有關發展方向、規劃計劃，監督和審查財務預決算，協調成員單位及合作單位間的工作。

第十六條 工程中心應成立專家指導委員會，一般為7—10人。專家指導委員會由市內外的高層次技術、工程和管理專家組成，每屆任期3年。專家指導委員會成員中依托單位和本中心的專家人數原則上不超過三分之一。

專家指導委員會負責審議有關工程技術研究開發工作計劃，評價工程設計試驗方案，提供技術經濟咨詢及市場信息等。

第十七條 工程中心應建立健全以下各項內部管理制度和運行機制。

（一）對外實行設備資源開放、研究項目開放、學術交流開放和人才使用開放。

（二）建立良好的人才流動機制，吸引市內外科技人員攜帶科研成果進行成果轉化。

（三）在機構組建、項目申報、課題研究時應加強產學研結合，充分發揮各方優勢。

（四）根據國家現行關于技術轉讓、知識產權等規定，簽訂有關技術轉讓或合作研究合同，建立互利互惠的開放合作機制，加強技術標準的研究實施。

（五）建立健全誠信監管和責任追究機制，規范職業道德行為，預防和糾正科研和服務中的不端行為。

第十八條 工程中心應加強知識產權的保護，對工程中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應署工程中心名稱，專利申請、成果轉讓、申報獎勵按有關規定辦理。第十九條 工程中心建設采取多元化的投入機制，經費來源主要依靠依托單位，積極爭取銀行貸款和市場融資，各級主管部門給予適當的補助。

第二十條 工程中心建設經費實行獨立核算，單獨列帳，專款專用。每年應按有關規定編制預決算報告，接受有關部門監督與檢查。

第五章 驗收與認定

第二十一條 工程中心的建設管理采取在組建期間實行中期檢查、組建完成后實行驗收評估、通過驗收后實行動態考評的方式。

第二十二條 工程中心建設期間，依托單位應于每年12月底之前向主管部門書面報告建設進展情況，主管部門審查并簽署意見后報市科技局。

第二十三條 在中期檢查中，如發現未按建設任務書執行的，督促整改。整改無效的，取消建設立項。

根據市場變化和發展需要，確需調整建設任務書內容和進度的，依托單位應提前書面申請，經主管部門審核后報市科技局批準。

第二十四條 依托單位按期完成建設任務后，三個月內向主管部門提出驗收申請，并撰寫工程中心建設項目驗收總結報告，經主管部門審查同意后報市科技局。對提前完成建設任務的，經主管部門審查同意后依托單位可申請提前驗收。

第二十五條 市科技局組織專家進行驗收。驗收的程序是：

（一）依托單位根據建設任務書的條款自我檢查后，填寫《德州市工程技術研究中心建設項目驗收申請表》，主管部門認真審查驗收材料并進行實地考察，簽署意見后，向市科技局提交驗收申請材料。

（二）發展計劃科組織召開工程中心專家驗收會議，對工程中心的驗收材料進行評審論證，并根據需要進行現場考察，形成專家驗收意見建議。

（四）發展計劃科根據專家驗收意見建議，提出工程中心驗收意見，經局長辦公會研究確定后批復公布。

第二十六條 驗收意見分優秀、良好、較差三個等級。獲得優秀、良好等級的工程中心，視為通過驗收，給予正式命名，授予 “德州市×××工程技術研究中心”匾牌；獲得較差等級的工程中心，限期1年整改，整改期滿后通過驗收良好以上的，視同通過驗收，否則取消資格。

第二十七條 對通過驗收的工程中心實行動態管理，每兩年組織專家對工程中心運行情況及績效進行考評，并向社會公布考評結果。對考評較差的，限期1年內整改。整改期滿后仍不能通過驗收的，取消其資格。第二十八條 通過驗收的工程中心必須于每年12月底之前將本總結和下的工作計劃，連同相關統計報表一式二份報主管部門審查后報市科技局。

第二十九條 對申請中止、強制中止、撤消資格的，市科技局將面向社會公布取消其組建的工程中心，收回匾牌。

第六章扶持措施

第三十條 對驗收獲得優秀等級的工程中心，市科技局將給予一定數額的項目建設補助資金。

各縣市區應建立本區域工程中心建設補助資金。主管部門負責落實不低于市建設補助資金的匹配資金。

第三十一條 作為獨立法人的工程中心，可視同市級科研機構直接向市科技局申請科技計劃項目，市科技局在科技計劃立項時，優先支持工程中心申報的科技計劃項目。對于具有較好產學研合作基礎、能夠進入市以上產業集群、特色產業基地、產業技術創新聯盟的，給予優先支持。

第三十二條 工程中心的儀器、設備及成套試驗裝備應納入省、市科研基礎條件平臺網絡。

第三十三條 依托單位在人才引進，在職人員攻讀碩士、博士學位，進修學習，參加國內外專業性學術會議，晉升職稱等方面，應優先考慮工程中心科技人員。

第三十四條 對具備申報省級以上工程技術研究中心條件的工程中心，市科技局將擇優推薦其申報。

第七章附 則

第三十五條本辦法施行前立項批準組建的工程中心，按原建設任務書或項目合同要求進行考評驗收，驗收通過后，按本辦法進行管理。

第三十六條本辦法自頒布之日起施行，此前發布的德科字〔2006〕61號《德州市工程技術研究中心暫行管理辦法》同時廢止。

第三十七條本辦法由德州市科學技術局負責解釋。

第四篇：國家工程研究中心管理辦法

國家工程研究中心管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》，加強和規范國家工程研究中心建設與運行管理，提高自主創新能力，根據《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）的申報、審核、評價等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發展改革委”）根據建設創新型國家和產業結構優化升級的重大戰略需求，以提高自主創新能力、增強產業核心競爭能力和發展后勁為目標，組織具有較強研究開發和綜合實力的高校、科研機構和企業等建設的研究開發實體。工程中心是國家創新體系的重要組成部分。

第三條 工程中心的宗旨是以國家和行業利益為出發點，通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創新、成果轉化的機制，培育、提高自主創新能力，搭建產業與科研之間的“橋梁”，研究開發產業關鍵共性技術，加快科研成果向現實生產力轉化，促進產業技術進步和核心競爭能力的提高。

第四條 工程中心的主要任務：

（一）根據國家和產業發展的需求，研究開發產業技術進步和結構調整急需的關鍵共性技術；

（二）以市場為導向，把握技術發展趨勢，開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統集成；

（三）通過市場機制實現技術轉移和擴散，持續不斷地為規模化生產提供成熟的先進技術、工藝及其技術產品和裝備；

（四）通過對引進技術的消化吸收再創新和開展國際合作交流，促進自主創新能力的提高；

（五）提供工程技術驗證和咨詢服務；

（六）為行業培養工程技術研究與管理的高層次人才。

第五條

工程中心的責任與義務：

（一）根據國家和行業發展需要，以及相關批復文件的要求，實現設定的研究開發和成果轉化目標；

（二）主動組織、參與產業關鍵共性技術開發，并為行業提供技術開發及成果工程化的試驗、驗證環境；

（三）承擔國家和行業下達的科研開發及工程化研究任務，并依據合同按時完成任務；

（四）將承擔國家和行業任務所形成的技術成果通過市場機制向行業轉移和擴散，起到科研與產業之間的橋梁和紐帶作用。

第二章 申報與審核

第六條 國家發展改革委負責制定并發布工程中心有關政策文件，指導、組織工程中心的審核、評估等工作。第七條 國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革部門，計劃單列中央企業（集團）（以下簡稱“主管部門”），負責組織本地區或所屬單位工程中心的申報和管理，督促、協調工程中心的建設和運行。

第八條 根據國家高技術產業發展和自主創新基礎能力建設等規劃，國家發展改革委適時發布工程中心建設領域指南，明確工程中心建設重點方向和申報時限要求等事項。

第九條

擬申請工程中心的單位（以下簡稱“申報單位”）須按照國家發展改革委相關文件的要求，結合自身的優勢和具體情況，提出工程中心申請報告（編制提綱見附件一），報相應主管部門審查。

第十條

申報單位應具備以下條件：

（一）符合國家發展改革委發布的工程中心建設領域及相關要求；

（二）具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發和技術集成能力及相應的人才隊伍；

（三）具有以市場為導向，將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力；

（四）具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業化，形成良性循環的自我發展能力；

（五）具有對科技成果產業化進行技術經濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力；

（六）原則上采用公司法人形式，確有必要，也可探索其他有效的組織形式；

（七）工程中心董事會（理事會）應包含兩名獨立董事（理事），獨立董事（理事）由相關主管部門選派，一般應由熟悉工程中心所在行業情況的高級技術或管理專家出任；

（八）建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

第十一條

國家鼓勵由相關領域的優勢科研單位、高校、企業、社會投資機構聯合申請建設工程中心。鼓勵跨地區、跨行業的建設形式，促進區域技術創新和產業發展。鼓勵引進海外一流技術人才和管理人才。

第十二條

主管部門應認真審查本部門（地區）所屬單位提出的申請，將符合條件的工程中心申請報告（一式四份）及相關申報文件報送國家發展改革委。

第十三條

國家發展改革委受理主管部門提出的申報文件后，組織專家根據本辦法第十條對工程中心申請報告進行評審。評審重點包括工程中心建設的意義與必要性、申報單位的條件、發展目標等。評審過程中，可要求申報單位就有關問題進行說明。

第十四條

國家發展改革委根據專家評審意見，必要時可征求相關部門和地方的意見，對工程中心申請報告進行初核，經綜合研究后擇優批準。

第十五條

國家發展改革委應在工程中心建設領域指南規定的申報截止日期后90個工作日內完成工程中心申請報告的初核工作。專家評審和征求有關部門、地方意見所需時間不計算在此期限內。

第十六條

國家發展改革委批準申請報告后，工程中心進入預備期，可暫以“××國家工程研究中心（籌）”的名義開展工作，實施工程中心申請報告中確定的各項任務。

第十七條 主管部門根據國家有關規定建立相應管理制度，加強對工程中心預備期相關工作的監督管理，配合有關部門做好稽察、檢查和審計等工作。

第十八條 工程中心的預備期一般不超過三年。達到預先設定的預備期發展目標后，申報單位應編制總結報告（編制提綱見附件二），經主管部門審查同意后，由主管部門向國家發展改革委提出正式核定申請。

第十九條

對逾期不能達到預定目標的工程中心，主管部門應向國家發展改革委提出報告，說明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。

第二十條

國家發展改革委會同財政、海關、稅務等部門對主管部門報來的總結報告進行審核，對符合條件的正式核定為“國家工程研究中心”并授牌。

第二十一條

按照國家有關規定，工程中心享受科技開發用品免征進口稅收的有關優惠政策。

第三章

評價

第二十二條

工程中心實行優勝劣汰、動態調整的運行評價制度，國家發展改革委每兩年對通過正式核定的工程中心進行一次評價。

第二十三條 評價程序：

（一）數據采集。工程中心應于評價當年4月15日前將評價材料報主管部門。評價材料包括：工程中心工作報告（編制提綱見附件三）、工程中心數據填報表（附件四）及其相關附件和證明材料。

（二）數據初審。主管部門對工程中心上報的材料進行審查，并出具審查意見，于當年5月20日前報國家發展改革委。

（三）數據核查與分析。國家發展改革委委托相關中介評估機構對工程中心上報的材料及相關情況進行核查，按照工程中心評價指標（附件五）的規定進行計算、分析，得出評價結果，形成評價報告。

（四）國家發展改革委對評價結果和評價報告進行審核。

第二十四條 工程中心評價結果分為優秀、良好、合格和不合格。

（一）評價得分85分及以上為優秀。

（二）評價得分75分（含75分）至85分之間為良好。

（三）評價得分60分（含60分）至75分之間為合格。

（四）有以下情況之一的評價為不合格：

1、評價得分低于60分；

2、連續兩次評價得分65分至60分（含60分）之間；

3、無不可抗拒因素，逾期一個月不上報評價材料；

4、上報材料內容和數據嚴重虛假；

5、有偷稅、騙取出口退稅及其它重大違規、違法行為。

第二十五條 國家發展改革委對評價結果予以公布，并將其作為工程中心管理的重要依據。

第二十六條 工程中心要定期填報免稅進口科技用品統計表（附件六），于每年3月1日前報送省級財政部門，由各省級財政部門匯總后報財政部。

第四章 資金補助

第二十七條 進入預備期的工程中心，可根據國家發展改革委的批復文件，提出創新能力建設項目，申請國家資金補助。對于已通過正式核定三年以上，且評價結果為優秀或良好的工程中心，圍繞新的發展方向和目標，為提高持續創新能力，也可提出創新能力建設項目申請國家資金補助。

第二十八條

申請國家資金補助的工程中心，須委托具有甲級資質的工程咨詢機構（或相當資質的工程設計機構）編制工程中心創新能力建設項目資金申請報告（編制提綱見附件七），報送相應主管部門。

第二十九條

主管部門審查通過后，將工程中心創新能力建設項目資金申請報告報送國家發展改革委。國家發展改革委委托有關評估咨詢機構對項目資金申請報告進行評估或組織專家進行論證，必要時，可征求有關部門或地方的意見，根據國家財政資金情況、綜合平衡后，批復項目資金申請報告。

第三十條

工程中心創新能力建設項目的具體申報、審批程序及項目管理，按《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》和《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》執行。對于中央預算內資金采取直接投資和資本金注入方式的工程中心創新能力建設項目，按照政府投資項目的有關規定進行管理。

第五章

變更與處罰

第三十一條

工程中心應嚴格執行經國家發展改革委批復的申請報告。如出現以下兩種情況需要調整的，應及時報告：

（一）對于不影響實現工程中心功能和任務的調整，由主管部門負責審核，報國家發展改革委備案；

（二）對于發生重大變化，影響實現工程中心功能和任務的調整，由主管部門提出調整建議報國家發展改革委審核。

第三十二條

對于無法完成預備期發展目標的工程中心，主管部門要及時找出原因、明確相關責任，提出處理建議報送國家發展改革委。國家發展改革委根據具體情況給予通報批評、追回國家投資上繳國庫、撤銷工程中心（籌）稱號等處理。對情節惡劣或后果嚴重的，依法追究有關負責人的責任。

第三十三條

對于評價得分65分至60（含60分）分之間的工程中心，國家發展改革委給予警告，并由主管部門負責督促整改。對于評價結果為不合格的工程中心，國家發展改革委撤銷其工程中心稱號。

第六章

附則

第三十四條

工程中心命名統一為：“××國家工程研究中心”，英文名稱為：“National Engineering Research Center of ××”。

第三十五條

各主管部門可參照本辦法制定省（部門）級工程研究中心管理辦法。

第三十六條 本辦法自2007年4月10日起施行。原《國家工程研究中心管理辦法（試行）》（計科技[1992]2239號）和《國家計委關于建設國家工程研究中心的指導性意見》（計辦高技[2002]767號）同時廢止。

第三十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第五篇：國家工程研究中心及國家工程實驗室項目

國家工程研究中心及國家工程實驗室項目

編制提綱

附件1

工程中心申請報告編制提綱

一、摘要（2500字左右）

二、建設背景及必要性

1、本領域在國民經濟建設中的地位與作用

2、國內外技術和產業發展狀況、趨勢與市場分析

3、本領域當前急待解決的關鍵技術問題

4、本領域成果轉化與產業化存在的主要問題及原因

5、建設工程中心的意義與作用

三、申報單位概況和建設條件

1、申報單位及主要發起單位概況

2、擬工程化、產業化的重要科研成果及其水平

3、與工程中心建設相關的現有基礎條件

四、主要任務與目標

1、工程中心的主要發展方向

2、工程中心的主要任務

3、工程中心的發展戰略與經營思路

4、工程中心的預備期和中長期目標

五、管理與運行機制

1、工程中心的機構設置與職責

2、工程中心的運行機制

六、經濟和社會效益初步分析

七、其它需要說明的問題

八、附件

1、工程中心法人營業執照

2、工程中心章程

3、前期科技成果證明文件

4、其它配套證明文件等

附件2

國家工程實驗室建設項目

資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發展趨勢預測分析

2、技術發展的比較

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室擬突破的技術方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規模與建設地點（包括技術方案、設備方案和工程方案及其合理性）

2、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）

七、節能及環境影響

1、節能分析

2、環境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經濟和社會效益分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表