第一篇：惠州市貫徹實施《廣東省河道采砂管理條例》辦法

惠州市貫徹實施《廣東省河道采砂管理條例》辦法 第一條 為加強河道采砂管理，維護河道河勢穩定，保障防洪、供水和航運安全，根據《廣東省河道采砂管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域的河道采砂及管理活動，適用本辦法。第三條 各級人民政府應當按照屬地管理的原則，加強對河道采砂管理工作的領導和協調，建立健全政府主導、部門聯動、權責明確的河道采砂長效管理機制。第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統一管理和監督工作。國土資源、公安、交通運輸、航道、海事、海洋與漁業等有關部門應按照各自職責，負責河道采砂有關管理工作。第五條 河道兩岸鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當按照河砂開采計劃和縣級以上人民政府水行政主管部門要求，協助和配合做好河道采砂的管理工作，落實管理責任。第六條 河砂開采權招標實行最高限價，限價幅度由招標人根據開采成本、合理利潤、第三方權益影響補償等相關因素確定，并在招標文件中予以明確。第七條 河道采砂投標人應當符合規定條件。第八條 要依法依規探索試行河砂管理新機制、新做法，具體方案由市、縣（區）人民政府（含大亞灣開發區、仲愷高新區管委會，下同）水行政主管部門會同有關部門擬訂后報同級人民政府批準實施。第九條 實行采砂人和采砂船備案制度。河道采砂人和采砂船所有人應當攜帶營業執照、采砂船相關資料等到市、相關縣（區）人民政府水行政主管部門備案，接受監管。參加投標的采砂人和采砂船，必須持有所在地水行政主管部門出具的無違法采砂記錄證明文件。未備案的采砂人和采砂船，市、縣（區）人民政府水行政主管部門不予出具沒有違法采砂記錄證明文件。第十條 河道采砂人領取河道采砂許可證后，應當依法到海事、航道等部門辦理有關手續后方可進行采砂作業。第十一條 市、縣（區）人民政府水行政主管部門應當在采砂現場附近豎立公告牌并在可采區河道上下游兩岸豎立采區邊界標志牌，接受群眾監督。公告牌應標明河道采砂許可證號、水上水下作業許可證號、采砂范圍、采砂船船號、控制采砂量、采砂期限、采砂人名稱及監督舉報電話等內容。第十二條 河道采砂人應當在采砂船舶兩側的明顯位置懸掛統一規格的采砂許可牌，采砂許可牌應標注采區名稱、許可證號、采砂船號等信息。東江干流河道許可采砂的采砂船必須統一安裝動態監控系統。第十三條 在河道管理范圍內設置堆砂場應當按照屬地管理原則向具有管理權限的縣（區）人民政府水行政主管部門辦理河道管理范圍內臨時占用事項審批手續，對經批準設置的堆砂場，縣（區）人民政府水行政主管部門應當與申請人簽訂責任書，落實管理責任。東江干流河道管理范圍內設置的堆砂場，具有管理權限的縣（區）人民政府水行政主管部門應當派駐現場管理人員?，F場管理人員經費從河砂開采權出讓費中開支，具體標準另行規定。第十四條 實行河砂合法來源證明統計河道采砂量制度。河砂合法來源證明由市、縣（區）人民政府水行政主管部門派駐的采砂現場代表、監理單位和中標人代表在采砂現場聯合簽署。核定可采區采砂量采取以河砂合法來源證明為主、可采區河道斷面測量計算為輔的方法確定。第十五條 在河道管理范圍內運輸河砂應當持有河砂合法來源證明。禁止裝運非法開采的河砂；禁止4軸及4軸以上車輛裝運河砂；禁止超限超載裝運河砂。第十六條 運輸東江干流河道河砂的運砂車輛，必須按有關規定到公安機關交通管理、交通運輸等部門辦理相關許可手續，并按照核定的貨廂內部尺寸或貨廂載量運載河砂。東江干流河道管理范圍內設置的堆砂場和河砂轉運點，只對符合規定的運砂車輛銷售裝運河砂，并嚴格按照核定的貨廂內部尺寸或貨廂載量銷售裝運河砂；不得向不符合規定的運砂車輛銷售裝運河砂。其他河道可參照本條上述規定執行。第十七條 河道管理范圍內設置的堆砂場和河砂轉運點未按本辦法第十六條第二款規定裝運河砂的，由所在地水行政主管部門按照其與堆砂場和河砂轉運點簽訂的責任書的有關規定處理。情節嚴重、造成生產安全責任事故的，依照《廣東省治理貨運車輛超限超載工作責任追究辦法》（粵府令第178號）追究堆砂場和河砂轉運點經營單位和責任人責任。第十八條 實行采砂船指定停放管理制度?！逗拥啦缮霸S可證》許可采砂的采砂船必須在《河道采砂許可證》規定的可采區、卸砂點、指定停放區停放和往返航行；其他經備案但未經許可采砂的采砂船必須在指定停放區停放，離開指定停放區駛往其他港口的，必須按規定向海事部門申請辦理出港簽證。采砂船所有人對在指定停放區停放的采砂船負安全責任。對不按規定停放、航行的采砂船，各級人民政府水行政主管部門將其作為不良信息，記入誠信檔案。第十九條 東江干流河道禁止無證照或證照不全的采砂船駛入和停放。第二十條 有關部門在查處違法采砂、運砂工作中的職責： 水行政主管部門負責受理采砂許可、投訴、舉報，向河道采砂工作領導小組報告工作，單獨或組織有關部門聯合執法，查處和打擊違法采砂行為。公安部門負責依法查處妨礙行政執法人員執行公務、暴力抗法和依法查處非法采砂活動中涉嫌犯罪的案件；公安機關交通管理部門負責對運砂車輛核發有關許可證件，依法查處違法違規運砂車輛。交通運輸部門負責核發運砂車輛道路運輸許可，依法查處未經許可運輸、超載超限運砂車輛。航道部門負責依法對通航水域的采砂作業進行監管，對取得河道通航水域采砂許可的采砂人，在采砂作業前，按要求辦理相關手續。海事部門負責依法查處無證照或證照不齊全采砂船、運砂船和超載超限運砂船以及不按規定停放的采砂船。國土資源部門負責依法查處未經許可在河道管理范圍外堆放河砂行為，并牽頭組織公安、經濟和信息化、工商、城管等部門和當地政府進行清理。工商部門負責依法查處違法違規經營河砂行為。第二十一條 按照屬地管理原則，河道采砂執法由河道所在地縣（區）人民政府水行政主管部門為主。河道所在地縣（區）人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督管理，依法查處河道采砂違法行為，對違法采砂、運砂行為記錄在案并予以公布。第二十二條 違反本辦法規定的，由市、縣（區）人民政府水行政主管部門依照《廣東省河道采砂管理條例》等有關法律法規的規定處理。第二十三條 違法采砂罰沒收入實行“收支兩條線”管理，河道采砂監督執法和管理工作由市、縣（區）財政予以保障。第二十四條 本辦法所稱河道管理范圍是指：有堤防的河道，為兩岸堤防背水側堤腳算起30米之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，為兩岸從岸邊算起30米之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸陸地。第二十五條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年?！队“l惠州市區中心區運砂車輛管理規定的通知》（惠府〔2008〕95號)、《印發?3c/SPAN>惠州市東江河道河砂綜合管理辦法>的通知》（惠府〔2009〕116號）同時廢止。

第二篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點：昭陽區灑漁鄉弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據《云南省發展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關于加大推進新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發展混凝土節能環保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產。

四、采砂依據： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護河堤。

九、作業方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護好河堤安全，不在河道內留有深水池，不設有攔水壩。

十一、對周邊環境協調好鄉、村、社以及當地群眾關系，如果發生水事糾紛我公司承擔一切責任，主動接受鄉、村監督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉、村、社意見

2011年10月28日

第三篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當地市、縣水務局

辦理窗口：市政務服務中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時間

兩個階段：兩個階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權出讓公告到最后競買者獲得采砂權需要45天左右 第二階段：申請辦理許可證階段，根據各個流程的時間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請表；

2、經營河砂業務營業執照復印件及有關證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗證書復印件；

4、標明經緯度座標或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請人提交上述復印件時，須同時交驗原件。

四、辦理條件

1、取得中標通知書；

2、有經營河砂業務的營業執照；

3、有符合規定的采砂作業方式和作業工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區（市）縣水行政主管部門按照市水務局批準的河道疏浚采砂實施方案進行招標；

第二步：申請單位或個人將申請和本企業的基本情況登記表（包括經營地點、工商執照、砂石加工設備、工程機械、生產能力、生產場地、管理水平等）報所在地水行政主管部門審查；

第三步：區（市）縣水行政主管部門按招標競標有關規定，組織河道疏浚采砂開采權的競標拍賣；

第四步：中標單位或個人到區（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請表》、簽訂《河道管護責任制》、繳納砂石費、清障保證金及完善其它相關手續等；

第五步：區（市）縣水行政主管部門統一將許可證申請的有關手續上報市政務服務中心水利局窗口核發采砂許可證。

第四篇：河道采砂實施方案

河道采砂實施方案

一、指導思想

以x生態文明思想為指導，全面貫徹落實中央全面推行河湖長制相關要求以及x省水利廳關于進一步推進河湖水域岸線管理與保護規劃和河道采砂規劃編制工作的通知（x水發〔20xx〕xx號文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨，進一步加強河道采砂管理，正確處理砂石資源保護與利用的關系，實現河湖功能永續利用，促進經濟社會可持續發展。

二、遵循原則

1、堅持統籌規劃，合理開采原則。

2、堅持有利于防汛、抗洪的原則。

3、堅持預防為主，安全第一的原則。

4、堅持建立溝通協調機制，齊抓共管的原則。

三、工作任務

（一）開采范圍

縣域采砂地點集中在兩條河流，x河、x河。

1、x河可放置開采點為六段

（1）x浪鄉x村東南河段；

（2）x浪鄉x浪村河段；

（3）x浪鄉x村河段；

（4）x鎮x村西河段；

（5）x鎮x河段；

（6）x山鎮x東河段。

2、x河可放置開采點為五段

（1）x鄉x村河段；

（2）x縣林業局x村段；

（3）x鎮x村河段；

（4）x鎮x村—x村河段；

（5）x鎮x村北河段；

（6）x鄉x村北河段；（已取締）。

劃定開采地點共計11段，預計開放采砂點13處，將嚴格按x省x縣x河、x河河道采砂規劃要求，有計劃發放采砂證。

（二）開采時間、開采量

開采時間：明水期采砂規定5月1日起至10月30日止。

開采量：2020年因x線高鐵及建筑行業建設，計劃開采總量38萬立方米；每個采區一戶（一套設備一灘，10000—20000立方米）。深度不超2米，不準超量開采，以免影響防洪。

（三）相關設施要求

采砂戶應具備相應的采砂設備，配備技術人員和運輸工具，明確運輸線路，有砂石堆放地點，棄料及時處理，采砂活動結束后對現場清理干凈。

（四）開采審批程序和范圍

1、河道采砂申請人應當向x縣行政審批局提出申請，申請時應提交下列材料：

（1）河道采砂申請書；

（2）營業執照和有效身份證件；

（3）采砂機具和運輸設備的有關證書；

（4）河道采砂與第三者利害關系達成的協議書等。

2、申請從事河道采砂應當符合下列條件：

（1）具備符合批準的河道采砂規劃和采砂實施方案；

（2）具備合法有效的河道采砂營業執照和身份證件；

（3）具備符合規定的作業方式和安全措施；

（4）具備符合要求的采砂地點、機具和運輸設備及從業人員；

（5）具備符合要求的河道采砂運輸路線；

（6）無違法采砂記錄；

（7）符合法律、法規規定的其它條件。

3、河道采砂點現場勘察：行政審批局將聯合水行政主管部門對提供的采砂區域進行全面勘察，制定開采范圍，嚴格控制開采區域（有現場勘查范圍圖）。

4、審批發放河道采砂準采證辦理流程:

首先申請人到x縣行政服務中心二樓經濟事務綜合窗口xxx號提交申請材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過后由x縣行政審批局審批人員協同x縣水務局河道執法勘察人員聯合進行現場勘查，根據相關材料出具意見，報河道采砂領導小組研究決定，對符合以上要求的申請人至x縣行政審批局領取河道采砂準采證。

四、具體要求

1、河道采砂準采證實行一戶（一船或一灘）一證。禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂準采證。

2、嚴格按照河道采砂準采證（河砂）規定的開采坐標、期限、范圍、開采量、深度、作業方式采砂。對同一個地點多個業主競爭的采取公開招投標的形式確定采砂業主，無違法采砂記錄者優先。

3、必須在采砂區域設置警示標志，嚴格要求采砂技術人員安全生產、規范采砂，每個采砂點根據現場條件不允許少于6個警示牌，警示牌標準按發證機關要求制作，做好安全工作。

4、各砂場采砂過程中要按照要求使用采砂工具和設備，隨采隨運及時清除或平復砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在行洪區、河岸堆放砂石料。

5、運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

6、采砂單位或個人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協議書》、《x縣河道采砂安全生產責任書》。

7、每個采砂點按照《x省河道采砂管理辦法》規定，根據《河道采砂管理協議書》的要求，及時對采砂現場進行清理、平整保持原有狀態。

8、為營造健康有序的生產環境，每個采砂戶需向河道管理部門繳納5萬元安全生產抵押金，如果沒有發生安全事故、亂采亂挖、超量開采、損毀農田、堤岸等水利工程及其它設施的，采砂結束后將全部返還，下一年優先放證。

9、河道下列區域為禁采區：

（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水庫樞紐和水文監測環境的管理范圍及安全保護范圍；

（2）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及附屬設施的安全保護范圍；

（3）河道頂沖段、險段和規劃保留區；

（4）飲用水水源保護區和自然生態保護區；

（5）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地；

（6）x河x城鎮段（x公路橋—x縣工業園區段—x河鐵路橋）；

（7）小x河整條河流（x山水庫上游）。

10、下列時段為禁采期：

（1）江河、湖泊達到或者超過警戒水位時；

（2）蓄滯洪區啟動運行期間；

（3）防汛、抗洪時期；

（4）依法被禁止采砂的其它時段。

11、不得損壞水利工程及設施、河道生物防護設施、水文監測設施、照明設施、通信電纜和宣傳牌；

12、不得破壞水環境、污染水體；

13、采砂活動結束后，及時對采砂現場進行清理、平整，保持原有狀態。

14、本方案中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區等）管理范圍內開采砂石、取土等活動。

五、水行政主管部門權利

水行政主管部門對采砂區域、采砂戶進行檢查監督，并行使以下權利：

1、進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查；

2、要求采砂單位或個人如實提供與河道采砂有關資料；

3、有權對采沙點的安全措施、安全警示等進行監督檢查；

4、責令采砂單位或個人停止違法采砂行為；

5、監督檢查過程中，如發現超范圍開采情節嚴重的將聯合行政審批局吊銷準采證并處以罰款；

6、對無證開采、亂采亂挖、違法嚴重者，申報司法機關予以嚴厲打擊。

六、河道采砂市場規范管理

依據《x縣人民政府辦公室關于河道采砂市場規范管理有關事項的通知》，按照x縣政府關于規范河道采砂管理的相關要求，縣政府委托縣水務局對采礦權價款進行評估，縣水務局聘請x索創資源咨詢服務有限責任公司做出評估，收取采礦權價款每立方米1.015元。經市場調研與采砂企業和個人及相關單位進行協議商定，收取經營權協議價款每立方米2元。稅務局應收繳稅款每立方米1.89元，合計采砂企業應上繳各項稅款每立方米5.00元（不包括企業個人所得稅）。采砂企業和個人在一次性繳納經營權出讓價款及相關費（稅）款等全部費用后，由行政審批局發放《河道采砂準采證》，方可進行采砂行為。上述所有款項均由縣水務局代收。

第五篇：河道采砂管理條例

池州市河道采砂管理條例

2017年12月14日池州市第三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過 2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準

第一章 總 則

第一條 為了規范河道采砂管理，保護河道生態環境，維護河勢穩定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內的河道采砂及其管理活動適用本條例。

本條例所稱河道，包括自然河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區等。本條例所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內開采砂石、取土等活動。

長江干流河道池州段采砂及其管理活動，按照《長江河道采砂管理條例》的規定執行。

第三條 河道砂石資源屬于國家所有。禁止任何組織或者個人用任何方式侵占或者破壞河道砂石資源。第四條 河道采砂應當堅持生態保護、科學規劃、總量控制、有序開采、嚴格監管、確保安全的原則。第五條 河道采砂管理，實行人民政府行政首長負責制。

市和縣、區人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，建立和完善河道采砂管理長效機制，落實專項管理經費，協調、解決河道采砂管理中的重大問題。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當協助做好轄區內河道采砂的日常管理和糾紛調處等工作。第六條 市和縣、區人民政府有關部門在河道采砂監督管理工作中依法履行下列職責：

（一）水行政主管部門負責河道采砂的統一管理和監督工作，組織編制河道采砂規劃、河道采砂計劃和實施方案，實施采砂許可，組織可采區開采，查處違法采砂行為；

（二）港航、地方海事行政主管部門負責通航河道采砂、運砂船舶的管理，查處采砂、運砂船舶證照不齊全等違法行為；

（三）交通運輸行政主管部門負責運砂車輛的管理，查處運砂車輛超限、超載等違法行為；

（四）經濟和信息化、工商質監行政主管部門負責對采砂船舶建造和改造的管理，查處采砂船舶違法建造和改造的行為；

（五）安全生產監督行政主管部門負責河道采砂生產安全事故調查處理等工作。

（六）公安機關負責查處河道采砂過程中的涉嫌犯罪活動和違反治安管理的違法行為。

市和縣、區人民政府國土資源、農業、林業、環境保護、旅游等相關行政主管部門在各自職責范圍內依法履行河道采砂監督管理職責。

第七條 市和縣、區人民政府可以根據需要，組織水務、港航、地方海事、交通運輸、公安等相關行政主管部門開展河道采砂管理聯合執法。

第八條 市和縣、區人民政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。

第二章 采砂規劃

第九條 河道采砂實行統一規劃制度。

市人民政府水行政主管部門負責組織編制青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂規劃，經征求相關縣、區人民政府和市港航、地方海事、國土資源、農業、林業、環境保護、旅游等相關行政主管部門意見后，依法辦理報批手續。

縣、區人民政府水行政主管部門負責組織編制本轄區內其他河道采砂規劃，經征求縣、區相關行政主管部門和有關鄉、鎮人民政府、街道辦事處的意見，并經縣、區人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門批準。

河道采砂規劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信、油氣管道等設施保護范圍的，還應當征求有關單位的意見。經批準的河道采砂規劃應當嚴格執行，需要修改的，依照原批準程序報批。

第十條 河道采砂規劃應當充分考慮河道生態環境和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和區域綜合規劃, 并與河道生態環境、防洪、河道整治、航道整治等規劃相銜接。

第十一條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）砂石的砂質、分布、儲量、可利用總量以及補給量；

（二）可采區、禁采區；

（三）可采期、禁采期；

（四）可采區內河道砂石開采控制總量、開采范圍和開采高程；

（五）可采區內采砂船舶、機具控制數量及采砂設備功率、開采方式；

（六）臨時堆砂場、卸砂點布置及其處置方式；

（七）棄料處理和現場清理、平整要求；

（八）采砂影響分析評價；

（九）采砂管理措施；

（十）其他應當包括的內容。第十二條 下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環境監測設施、航道設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、護堤地；

（三）橋梁、碼頭、渡口、通信、電力、過河管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（四）飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區、省級以上重要濕地、水產種質資源保護區；

（五）依法禁止采砂的其他區域。第十三條 下列時段為禁采期:

（一）汛期；

（二）河道達到或者超過警戒水位、汛限水位時；

（三）依法禁止采砂的其他時段。

第十四條 市和縣、區人民政府水行政主管部門應當將河道采砂規劃確定的禁采區和禁采期予以公告。

采區內因防洪、河勢改變、水工程建設等情形不宜采砂的，市和縣、區人民政府水行政主管部門應當根據管理權限臨時劃定禁采區或者規定禁采期，并予以公告。

第十五條 縣、區人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，編制河道采砂計劃，經縣、區人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂計劃應當包括采砂具體地點，可采長度、寬度，可采砂量，作業方式，作業工具及其數量、規?？刂频取５谑鶙l 縣、區人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃和河道采砂計劃以及當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，組織編制河道采砂實施方案。

河道采砂實施方案，應當征求縣、區港航、地方海事、國土資源、農業、林業、環境保護、旅游等相關行政主管部門的意見。青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂實施方案經縣、區人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門批準;其他河道采砂實施方案，報縣、區人民政府批準，并報市人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 河道采砂實施方案應當包括下列內容：

（一）采區基本情況；

（二）許可方式、期限；

（三）采區現場監管方案；

（四）采區砂石開采總量、開采范圍和開采高程；

（五）采砂作業方式以及采砂船舶、機具數量，采砂設備功率；

（六）臨時堆砂場、卸砂點控制數量和布局，存放時限和清理要求；

（七）棄料處理和現場清理、平整措施；

（八）河道清理、修復方案；

（九）采砂影響分析、評價及處理措施；

（十）社會穩定風險評估報告；

（十一）其他需要明確的事項。

第三章 采砂許可

第十八條 河道采砂實行許可制度。

在青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂的，由市人民政府水行政主管部門實施許可；在其他河道采砂的，由縣、區人民政府水行政主管部門實施許可。

第十九條 實施河道采砂許可應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定并頒發許可證。具體工作由市和縣、區人民政府水行政主管部門按照管理權限辦理。

需要改變河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當重新辦理河道采砂許可證。第二十條 河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。

市或者縣、區人民政府水行政主管部門應當將頒發河道采砂許可證的情況即時公告。第二十一條 未取得河道采砂許可證的，不得從事河道采砂活動。

因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，可以免辦河道采砂許可證。所采砂石用于銷售的，應當辦理河道采砂許可證。

村民可以采挖用作普通建筑材料以及生活自用的少量砂石，憑當地村民委員會證明材料，經鄉、鎮人民政府或者街道辦事處核實后，可以免辦河道采砂許可證。采挖的砂石不得銷售。

第二十二條 禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉讓河道采砂許可證。

第四章 監督管理

第二十三條 河道采砂應當遵守下列規定：

（一）按照河道采砂許可證確定的地點、開采總量、范圍、開采高程、采砂能力、作業方式和期限等進行開采；

（二）服從有關部門的現場管理，設置采區邊界標識，按日統計采砂數量，提供有關資料，接受監督檢查；

（三）隨采隨運，不得在河道內擅自設置砂場、堆積砂石或者廢棄物；

（四）在航道和通航水域內采砂，不得違反有關通航安全規定，不得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全；

（五）不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環境保護等設施以及岸坡安全；

（六）不得違反其他法律、法規的規定。

第二十四條 任何單位和個人在河道采砂過程中發現文物的，應當立即停止作業、保護現場，并報告當地文物管理部門；文物已取出的，應當及時依法上繳當地文物管理部門，不得哄搶、私分、藏匿。

第二十五條 因水利工程和航道設施出現重大險情、有重大水上活動等情況不宜采砂的，有關部門、單位應當及時通報市或者縣、區人民政府水行政主管部門。市或者縣、區人民政府水行政主管部門應當采取責令采砂船舶、機具暫停作業，駛離作業區域等臨時處置措施。

前款規定的情形消除后，市或者縣、區人民政府水行政主管部門應當及時解除臨時處置措施。

第二十六條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規定總量的，河道采砂許可證自行失效，發證機關應當予以注銷。河道砂石開采人應當停止采砂作業，并按照規定對作業現場進行清理、修復。

第二十七條 裝運、收購、銷售河道砂石，應當持有合法來源單證。市或者縣、區人民政府水行政主管部門應當委派監督管理人員在采砂現場核簽河道砂石合法來源單證，并不得收取費用。第二十八條 采砂船舶、機具不得在禁采區內滯留。確需滯留的，應當自行拆除采砂設備，并將采砂設備集中放置在縣、區人民政府指定的地點。

可采期和禁采期采砂船舶、機具的管理，依照省有關規定執行。

第二十九條 市和縣、區人民政府有關部門履行河道采砂監督管理職責時，在各自職責范圍內可以采取下列措施：

（一）要求相關單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求相關單位或者個人就執行本條例的有關情況作出說明；

（三）進入采區進行調查；

（四）責令停止違法行為；

(五）法律法規規定的其他措施。

第三十條 從事河道采砂的單位或者個人應當接受、配合市和縣、區人民政府有關部門的現場監督管理。

采砂活動現場可以設置監管設備、設施。任何單位和個人不得干擾監管設備的運行，不得破壞或者擅自拆除監管設備、設施。

第三十一條 市和縣、區人民政府水行政主管部門應當建立和完善行政執法全過程記錄制度和行政執法公示制度，依法及時向社會公開有關行政執法信息。

第三十二條 市和縣、區人民政府可以根據需要，組織相關行政主管部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處成立現場監督管理隊伍，對采砂現場的生產、運輸和社會治安等進行監督管理。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本條例第二十一條第一款規定，未取得河道采砂許可證，在河道管理范圍內采砂的，由市或者縣、區人民政府水行政主管部門責令改正，或者采取對作業現場進行清理、修復等其他補救措施，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規定，偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉讓河道采砂許可證的，由市或者縣、區人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款，沒收偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉讓的河道采砂許可證。

第三十五條 違反本條例第二十三條規定，有下列行為之一的，由市或者縣、區人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，并按照下列規定處罰：

（一）違反第一項規定，未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。超范圍、超高程開采等影響防洪安全、通航安全和涉河工程安全的，責令對作業現場進行清理、修復或者采取其他補救措施；逾期未清理、修復，經催告仍不清理、修復的，可以代為清理、修復，所需費用由責任者承擔。

（二）違反第三項規定，未隨采隨運，擅自在河道內設置砂場、堆積砂石或者廢棄物的，責令恢復原狀，清除在河道內堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施；逾期未清除、清理、平整，經催告仍不清除、清理、平整影響河道安全的，可以代為清除、清理、平整，所需費用由責任者承擔，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十七條第一款規定，沒有合法來源單證裝運、收購、銷售河道砂石的，由市或者縣、區人民政府有關部門責令停止違法行為，扣押違法運砂船舶、車輛，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規定，采砂船舶、機具在禁采區滯留的，由市或者縣、區人民政府水行政主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 從事違法采砂或者運砂活動的單位或者個人拒不接受處理或者逃離現場的，市或者縣、區人民政府有關部門可以依法扣押采砂船舶、機具或者違法運砂工具，并針對當事人的違法行為依照本條例規定進行處罰。

第三十九條 各級人民政府和有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不執行已批準的河道采砂規劃，擅自修改河道采砂規劃或者違反河道采砂規劃批準采砂的；

（二）不按照規定實施河道采砂許可或者核簽河道砂石合法來源單證等其他相關證件的；

（三）不依法履行管理和監督職責，造成河道采砂秩序混亂或者發生重大安全責任事故的；

（四）違反國家規定參與河道采砂經營活動或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；

（五）其他在河道采砂管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本條例自2018年5月1日起施行。