第一篇：小型農田水利工程改造提升獎補資金管理辦法

小型農田水利工程改造提升獎補資金管理辦法

（修訂版）

第一章 總

則

第一條為加強小型農田水利工程改造提升獎補資金管理，根據《關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》（皖政〔2013〕66號）、《安徽省小型水利工程改造提升獎補辦法》（財農〔2013〕1978號）、《岳西縣小型農田水利工程改造提升實施意見》等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的小型水利工程改造提升項目，是指列入省級計劃、縣級農田水利規劃，由省、縣二級財政設立的農田水利建設專項資金承擔的小型水利工程改造提升項目。

第三條 小型水利工程改造提升獎補堅持“政府主導、統籌整合、民辦公助、先建后補、改革創新”的原則。

第二章 獎補對象和標準

第四條 財政獎補范圍為納入全縣小型水利工程改造提升

規劃的小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、末級渠系等七類重點小型水利工程。小水庫除險加固仍按原建設程序和補助標準管理。

由部門項目資金實施的小型水利工程不在獎補范圍內，按原項目資金管理規定執行。

第五條 獎補標準。

（一）工程建設補助標準

1、塘壩清淤擴挖。塘容5～10萬立方的，平均每口補助9萬元；1～5萬立方的，平均每口補助3～5萬元；0.5～1萬立方的，平均每口補助1～2萬元；0.5萬立方以下的，暫不補助。

2、河溝清淤整治。重點河溝（來水面積10～50平方公里），平均每條補助10萬元；一般河溝（來水面積1～10平方公里），平均每條補助5萬元。

3、小型泵站更新改造。對裝機300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦補助0.2萬元。

4、中小灌區（1～5萬畝）。按灌區有效灌溉面積計算，平均每畝補助100元。

5、小型水閘加固、新建。規模以下水閘加固、新建暫不補助，納入項目資金實施。

6、末級農田灌溉渠系。暫不補助，納入項目資金實施。

7、小型水庫加固。按原建設程序管理，即：省級小

（二）型水庫加固平均每座補助120萬元。

8、對特殊應急情況，實行“一事一議”方式予以補助。

（二）工程管護補助標準

鄉鎮設立水利工程維修養護資金專帳，縣財政按類型或分類打捆進行補助。根據《岳西縣小型水庫管理辦法》（岳政辦〔2014〕23號）規定，小

（一）型水庫每座補助15萬元/年，小

（二）型水庫每座補助0.7萬元/年；其他“八小”水利工程按照分級管理、落實責任的原則，由縣農建指揮部根據工程類型、數量確定分級補助標準。

第三章 獎補項目管理

第六條 申報。各鄉（鎮）按照縣下達的年度建設任務，根據工程類型、規模和特點，確定以縣、鄉兩級政府為主負責實施的重點工程項目任務。其余項目建設任務按照支持自主建設 的原則，將指標分解落實到各鄉鎮，并公開公示，由項目受益主體向鄉鎮政府申報，可采取競爭立項的方式確定具體項目，其中以村集體為單位申報的項目，須通過村民代表大會等民主決策后確定。

第七條 立項。各受益主體向鄉鎮申報的建設項目，經鄉鎮水利站核實匯總經鄉鎮人民政府審核后，報縣級水利、財政部門審定立項。

第八條 實施。縣人民政府將省財政廳、省水利廳下達的年度任務，分解落實到項目主管部門、鄉鎮，并報省、市財政和水利部門備案。

第九條 公示。建立項目建設公示監督制度，各鄉鎮、村和項目實施主體應設立項目公示欄，接受群眾監督，公示內容應包括項名稱、項目實施主體、所在村組、項目實施的主要內容、項目投資情況等相關內容。

第十條 驗收。項目完工后，實行鄉鎮初驗、縣級復驗，分級負責的檢查驗收制度，鄉鎮初驗時應邀請受益群眾代表參加，縣級復驗合格后申請市級驗收。

第十一條 管護。按照分級管理原則和“產權有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，落實小型水利工程管理主體和管護責任。積極引導發展小型水利工程維修養護專業化服務機構、農民用水協會、水利專業合作社、“五老管八小”等多種形式的服務實體，在確保工程安全和公益屬性的前提下，小型水利工程產權主體可自行管理，也可采取承包、租賃、托管等方式，引入競爭機制，擇優選擇經營管理主體，簽訂管護合同，落實管護責任。跨行政村重點小型水利工程的管理維護，可由鄉鎮人民政府分類打捆招標，實行政府購買服務，工程調度和安全運行由原管理主體負責。各級投入建設的小型水利工程，可按總投資的1%提取管護經費，用于工程管護。

第四章 獎補資金管理

第十二條 項目資金計劃分配。縣水利局和縣財政局根據上級下達的專項資金和縣安排的資金下達年度實施計劃，鄉鎮人民政府做為項目法人具體組織實施，工程類項目實行招投標、材料實行政府采購、項目竣工驗收，并實行績效考評。

第十三條 資金使用。各鄉鎮要按照工程類型和工程量，細

化獎補內容與標準，統籌安排使用獎補資金。獎補資金支付嚴格實行報賬制，并直接撥付到施工單位和供應商，屬補貼到戶的資金實行“一卡通”社會發放。

第十四條 資金監管。縣水利、財政等部門依法實施監督管理，設立舉報電話，主動接受社會、輿論監督，確保資金安全，提高投資效益。對弄虛作假或擠占、挪用套取項目資金的一經查實，應立即責令整改，追回資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令）427號，追究相關單位和個人的責任。

第五章 附則

第十五條 本辦法由縣財政局會同縣水利局負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

抄送：各鄉鎮財政所、水利站

岳西縣財政局

2016年11月 14日印發

第二篇：獎補資金使用管理辦法

創業示范園區獎補資金使用管理辦法

第一條 為進一步規范創業示范園區獎補資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進園區內企業健康、快速、可持續發展，根據XXXX有關創業示范園區獎補資金使用管理規定及財務管理制度，結合園區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱獎補資金是XXXX專項資金。第三條 獎補資金主要用于園區內初創企業和成長成熟期創業實體在經營場地費用、水電暖補貼等項目方面給予創業資助或補貼等扶持。

第四條 遵循扶優扶強、事后補助、獎補結合的原則，嚴格程序，公開透明，注重效益，科學評審，規范操作，專款專用。

第五條 獎補資金的使用條件

1、在XXXX進行工商、稅務登記，注冊地址為XXXX，成立具備獨立法定資格的法人單位。

2、入駐企業租賃場地面積，一般不大于1000平方米（從事特殊領域的企業，一般不大于3000平方米）。

3、在示范園區從事研發、生產的主營項目（產品），應符合重點支持發展的產業導向，并符合國家節能減排標準。

4、園區內企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。

5、園區內企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛。

第五條 獎補資金申請、審批程序

1、向園區提出書面申請及其他證明材料并加蓋公章。

2、提出申請企業必須保證所提交材料的真實性，否則將取消其申請資格。

3、園區對申報企業及材料進行審核，正式審核批準后給予企業劃撥獎補資金。

4、園區將對獎補資金使用情況進行跟蹤，企業取得獎補資金應嚴格按照園區有關財務規定進行使用，不得挪作他用。對于違反規定使用的企業，將追回已取得的資金補助。

第六條 其他事項說明

1、本辦法自公布之日起生效。

2、本辦法由XXXX公司負責解釋。

XXXX公司

年 月 日

第三篇：小型農田水利工程建后管理初探

農田水利工程建設及管護制度探索

前言

我市近年來在農田水利建設中，投入了大量資金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管網工程等在內的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，據統計建成蓄水萬方以上庫塘321座，容積100方以上蓄水池4500余個，灌溉面積100畝以上管網灌片97片，其它渠、橋、涵、閘、水窖不計其數，建成工程在改善農業生產條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護生態等方面發揮了巨大作用，同時在工程的建設及后續管理上也存在很多問題，普遍存在爭取建設積級，建設管理不力，建后管理空白的現象。為保證工程建成后的正常運轉和長期發揮效益，是我們亟待解決，和認真思索的緊迫問題。結合多年的工作實踐，我認為要保證農田水利工程的建設發揮長期效益，應從二個方面來著手，一、注重工程建設管理。

在工程建設管理中，制定科學合理的建設方案，提交完備詳細的施工設計、圖紙，嚴格按設計施工，強化質量監督，是保證工程實體正常發揮功能的基礎。國家頒布了一系列設計，施工，監理，質檢規范，是指導工程建設的強制性和指導性要求，依據國家和水利部頒發的有關工程建設法律、法規和規章以及堤防工程的技術規程、規范和標準進行工程建設。嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標承包制、建設監理制。工程質量接受水行政主管部門質量監督機構的監督。工程投資接受審計部門審計。杜絕首長工程，政績工程，可以說在建設中的管理制度是完備的，重點在各項制度的落實。主要做法有以下幾點；

一、認真評審設計方案；包括施工詳圖，注重建筑物細節，二、如何科學合理的確定工程建設方案，合理而有效地使病險水庫得到治理是亟待解決的關鍵性技術問題切實有效的

二、完善工程運行管護制度。

在項目工程竣工驗收的同時，把建后運行管理作為一項重要內容，納入工程竣工驗收的一項目內容，逐步建立健全和完善運行管護制度。主要做法有以下幾點

一 及時移交固定資產 明確管護主體

項目工程竣工后，對項目建設形成固定資產造冊登記，及時移交項目區鄉鎮，項目鄉鎮結合工程建成設施制定相應的管護制度和管理標準要求，落實管護主體，明確管護責任，做到責任明確、制度規范、落實到位。成立由村主要領導牽頭的管護機構，建立專職管護隊伍，經常性的進行檢查監督，確保制度落實、責任到位，工程設施完好無損，工程效益長期發揮。

二 制定切實可行工程管護標準

⑴水源工程設施：定期檢查水庫、塘壩啟閉設施，確保啟閉靈活，設施完好，壩體要及時清除喬灌木，填筑鼠洞，清除蟻窩，有塌陷、破損及時修補，對自然災害造成的較大損毀，及時報告，及時修復，保證正常運行。取水池要及時清淤，保證蓄水。集水暗溝無塌陷、填埋，保證正常集水，過濾池、集水池要及時清除填塞雜物，保證正常發揮作用。嚴禁破壞水源地植被，定期對水源地植被補植補造，做到水源涵養林三年成活率在85%以上。

⑵蓄水設施：定期檢查水池、水窖有無滲漏、損壞，清除池底淤泥，保證放水閘閥開關靈活，蓄水設施周圍嚴禁取土挖砂。

⑶引水及管網工程設施：定期檢查有無破損，保證輸水通暢，無堵塞，無滲漏，鎮、支墩穩固，放水閘閥開關靈活。管道跨越道路，溝渠段保護完整，及時修復破損，渠道要及時除草、疏浚，確保橋、閘、井臺、出水口、暗涵、配電設施完好。三 合理籌集嚴格管理管護經費 經費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉村根據“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的籌集和使用辦法。要尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，堅持不以營利為目的的宗旨籌集管護費用，對不同功能的工程設施制定不同的籌集標準，使工程設施在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行。

管護經費必須用于工程設施的維修、支付管護人員的報酬，嚴禁挪用和浪費。經費籌集方式采用成立農民用水戶協會，收取會費等形式。

四 創新管護運行機制

小型農田水利工程實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發”的投入機制，嚴格執行“自籌起步、先干后補、報帳拔款”的辦法。縣財政以獎代補的辦法給予兌現。由“要我干”變為“我要干，我受益” 決定了小型農田水利工程的實用性，廣泛性，多樣性。同時工程管護運行方式也具有多樣性，需要不斷總結完善。

項目資金可留10%的資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金。

各鄉、村都制訂相應的管護制度和管理標準，能進行產權置換的工程要及時進行產權拍賣，明確責任人，落實管護措施。所有的竣工項目，都要做到管護責任明確、制度規范、落實到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護制度或管護制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護制度規范并落實到位的，將按照規定兌現獎勵資金；

公益性設施可采用專業隊承包的管理機制，定期進行維護、保養。對輸水管道、采用集體投資安裝，集體維修的機制運行管護。

對水池、水窖、取水樁等布置于田間地頭，受益范圍相對固的設施由產權單位和農戶簽訂使用協議，由農戶對設施實行有償服務，定期檢修。制定并認真落實獎懲制度。要對各村工程運行管護檢查，督促各村制定切實可行的管護制度，落實管護人員和資金，對損壞工程。項目鄉村要及時維修，經檢查后仍不整改的，將采取必要措施進行處罰。五 搞好項目建后管護的宣傳工作

各項目鄉村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區農民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護責任制度落實到人，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高工程設施的利用率。

六、建立和完善檔案管理制度，小型農田水利工程涉及規劃設計、竣工驗收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級管理標準進行建設管理，各有關單位和項目鄉村都要規范整理檔案，確定專人，專門管理。

七、嚴格目標責任管理制度；各項目鄉鎮都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領導責任和工作目標，確保工程進度、質量標準、管護制度的落實。主管部門要嚴格督查指導，確保工程的高標準實施，是保證工程發揮效益的前提，結語 小型農田水利工程建后管護制度的建立和完善，是工程效益正常發揮的關鍵，以上幾點只是管護制度建立的要點，針對不同的工程應結合單項工程特點，應從根本上改變了過去重建輕管的現象，放止過去頭年建、二年修、三年毀情況的發生，它將為水利資金投入產生的社會效益，經濟效益，奠定一個制度保障措施。

宣威市農開辦 陳克昌

二○○九年四月二十二日 電話*** QQ；630759429 郵箱；ckc449@163.com

第四篇：XX縣“民辦公助”小型農田水利工程建設管理辦法

XX縣“民辦公助”小型農田水利工程建設管理辦法

第一章

總

則

第一條??為認真貫徹落實中央省市縣關于加快水利改革發展的相關文件精神，根據《農田水利條例》（國務院令第669號）、《XX省小型農田水利條例》、《XX市政府投資建設項目管理辦法》（X政發〔20XX〕X號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條??本辦法適用于全縣范圍內各級財政性水利投資且單項工程投資額不超過200萬元的小型農田水利工程建設補助項目（以下簡稱“小農水補助項目”），包括山平塘、小型灌排泵站、引水堰壩、小型灌區渠系、田間灌排渠道、高效節水灌溉工程和小型河道工程等建設項目。

第三條

小農水補助項目建設要充分發揮受益區群眾的實施主體作用，政府采用“民辦公助”方式給予補助。縣水務局、發改局、財政局共同組織和指導全縣小農水補助項目建設與管理工作。鎮（街道）是小農水補助項目建設與管理的責任主體。項目受益主體（包括村組、農民用水戶協會、農業企業、農業合作組織、受益群眾聯戶或獨戶，以下簡稱項目受益主體）是小農水補助項目建設的實施主體，負責項目申報、建設實施、建后管護等工作，不再通過招標選擇施工隊伍實施。

第二章

申報與審查

第四條

縣水務局、發改局、財政局根據各鎮（街道）申報和財政資金安排情況，綜合全縣各鎮（街道）水稻種植面積，輔以區域位置、水資源條件、歷年項目建設管理情況、已建項目建后管護情況等因素，擬定小農水補助項目計劃，經縣政府批準并在縣內相關媒體公示后，將小農水補助項目計劃下達到各鎮（街道）。

小農水補助項目由項目受益主體通過民主決策后擇優向村申報，村級遴選后向鎮（街道）進行申報，鎮（街道）將申報項目按輕重緩急分類排序后，根據縣級安排的計劃額度，將項目逐個在XX縣智慧水務平臺進行申報，申報時要求將各項目工程量進行初步量測，估算工程投資，并上傳項目現狀照片，要求點狀工程能反映項目全貌、病險嚴重的部位，線狀或面狀工程選取不少于三個典型位置，能反映近期真實情況。縣水務局、發改局、財政局審核后下達資金計劃（該資金計劃代替“民辦公助”小農水補助項目立項批復）。

第五條??所申報的小農水補助項目要符合當地小型農田水利建設規劃、水資源條件和農業生產實際需要；要充分尊重受益主體意愿，優先解決灌溉面積大、效益高或存在重大安全隱患、嚴重影響使用功能的項目。小農水項目申報時，應同步明確建后管護方案和管護主體，未明確的不得列入計劃。鼓勵農民用水者協會、農業企業、農業合作社等專業合作組織主動開展小農水項目建設，并在計劃安排時給予支持。

第三章

建設與管理

第六條??小農水補助項目建設參照《XX縣小型農田水利工程建設標準圖集》及相關技術要求實施，不得擅自變更建設標準。

第七條??小農水補助項目由鎮（街道）統一組織管理，受益主體組織實施。由鎮（街道）與實施主體簽訂建設協議，鎮（街道）水務站負責技術支持和現場質量安全管理；實施主體要嚴格按要求組織項目實施。鎮（街道）必須嚴格落實管理責任，對項目的進度、質量、安全和資金使用管理負總責。

第八條

建立項目建設公示監督制度。實行項目公示、村級公示、鎮（街道）公示及縣級公示制度，將項目建設情況向社會公示，接受社會監督，公示內容至少應包括項目名稱、所在村組、實施主體、建設內容、補助資金、監督責任人及監督電話等相關內容。

第四章

驗收與考核

第九條??小農水補助項目建設完成后，按如下程序進行驗收：各鎮（街道）對項目進行逐處驗收，驗收合格后，將簽字確認《XX縣“民辦公助”小型農田水利工程驗收卡》和項目資料整理成冊報縣水務局，并提出縣級驗收申請。縣水務局組成驗收組對單項工程投資額在10萬元及以上的項目逐項實地驗收；對單項工程投資額在10萬元以下的項目，按不少于15%的比例進行隨機抽查驗收。驗收質量及數量認定：質量不合格的項目驗收不予通過；逐項驗收項目工程數量不足按實結算，抽查項目工程數量不足的，扣減該項目補助資金的同時，對該鎮（街道）同類項目按抽查不合格比例進行相應扣減。同時將驗收結果在縣內相關媒體通報，并核減驗收不合格鎮（街道）下一投資。

第十條

各鎮(街道)申請縣級驗收時，應提供如下資料：

（一）驗收申請報告；

（二）工程承包合同或建設協議；

（三）簽字認可、蓋章生效的驗收卡（一項目一卡）；

（四）小農水項目匯總表；

（五）工程管護承諾書及管護方案；

（六）項目建設前、中、后同一視角照片及項目公示欄照片，照片上需顯示拍攝時間；

（七）其他需要提供的資料。

第十一條

小農水項目建設必須與水生態環境保護同步進行，養殖和生活污水未經處理直接排入已建設好的小農水設施的，該項目不予驗收，并取消該項目補助資金。

第五章

補助標準與資金使用管理

第十二條??小農水補助項目建設參照《XX縣小型農田水利工程建設標準圖集》實施，項目補助資金依據《XX縣“民辦公助”小型農田水利工程項目補助標準》執行，縣級及以上財政資金不重復補助，不足部分由受益主體自籌或投工投勞解決。補助標準單價按照縣財政投資評審中心審定的綜合單價的75～80%確定。根據材料市場價格變化情況，縣水務局報縣政府審核同意后，由縣投資評審中心對綜合單價適時進行審核調整，但每年最多調整一次，調整時間原則上在計劃下達前，調整后應寫明適應時段。

第十三條??項目通過驗收后，驗收結果在縣內相關媒體上進行公示，公示期滿無異議后撥付補助資金。實際完成工程量超過實施計劃工程量的項目，超過部分工程量不予補助；實際完成工程量小于實施計劃工程量的項目，按實際完成工程量補助；未按《標準圖集》施工或質量未達到相關規程規范標準的項目不予補助。

第十四條

小農水補助項目的補助資金由縣水務局、發改局、財政局共同監督管理。各鎮（街道）要加強對資金使用的監督管理，建立健全資金使用管理的規章制度，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用資金；資金的使用情況要向受益區群眾張榜公布，公開接受監督，確保資金發揮效益。

第六章

建后管護與獎罰辦法

第十五條

按“誰受益、誰管理”的原則，建立小農水工程“自主管理、自主經營、自我發展”的良性運行機制。跨村的小農水設施，由鎮（街道）水務站或農民用水戶協會負責維護管理；自然村內的小農水設施，由農民用水戶協會或村集體經濟組織負責維護管理；以農業企業或農業合作組織實施的小農水設施，由項目實施主體負責維護管理。

第十六條

對已建成小農水項目管護不到位的責任主體，鎮（街道）在下再次申報項目時應不予接受；對小農水項目建后管護不到位的鎮（街道），報經縣政府主管領導批準后核減下項目計劃額度。

第十七條??小農水補助項目實行銷號制度，建成一處銷號一處，五年內不得重復申報。

第十八條??未在限定時間內完成或驗收不合格的項目，取消當年該項目的資金安排。當年未完成的項目資金調整至下全縣統籌安排。

第十九條??縣政府將小農水補助項目建設管理情況納入縣對鎮（街道）績效考核。對工作不到位者，責令限期整改；對玩忽職守、套取國家資金及其它情節嚴重的行為，相關部門將實行行政問責，直至追究相應法律責任。

第七章

附

則

第二十條

上級小農水項目建設管理有其他規定的，按上級相應管理規定執行。

第二十一條

本辦法由縣水務局負責解釋，自公布之日起施行。

第五篇：中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法

兩部委修改小農水建設補助專項資金管理辦法

http://www.tmdps.cn 2012年06月21日 08:42 農博網

財農[2012]54號

農業部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(務)廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局：

根據《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》(中發[2011]1號)精神，為進一步健全農田水利建設政策支持體系，財政部、水利部決定對《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》(財農[2009]335號，以下簡稱《辦法》)有關條文作如下修改：

一、將《辦法》第九條修改為：“小農水專項資金用于重點縣建設的，重點支持現有小型農田水利設施和大中型灌區末級渠系續建、配套、改造，因地制宜建設高效節水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農水專項資金用于支持專項工程建設的，重點支持高效節水灌溉、山丘區“五小水利”工程建設、農村河塘清淤整治等。主要包括：

“(一)小型水源工程：包括塘壩(容積小于10萬m3)、引水堰閘(流量小于1m3/s)、小型灌溉泵站(裝機小于1000千瓦)、灌溉機電井、雨水集蓄利用工程(容積小于500m3)等；

“(二)灌溉渠系工程：包括大型灌區和5-30萬畝大中型灌區末級渠系(流量小于1m3/s)、5萬畝以下灌區的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

“(三)高效節水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等；

“(四)排水工程：包括小型排水泵站(裝機容量小于1000千瓦)、控制面積3萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

“(五)農村河塘清淤整治：包括承擔灌溉、排澇功能，流域控制面積在50km2以內的農村河道的整治及河塘清淤；

“(六)田間配套工程：包括必要的機耕道路、生產橋等；

“(七)牧區高效節水灌溉飼草料地工程；

“(八)必要的量測水設施、灌溉試驗站等。

“小農水專項資金具體補助范圍或建設內容，由財政部、水利部根據上述范圍和國家有關政策確定，并通過小農水專項資金項目立項指南發布。”

二、將《辦法》第三十一條修改為：“為進一步提高地方預算的完整性，加快預算執行進度，財政部按照一定比例提前通知下一中央補助資金預算規模。

“各級財政部門要及時撥付小農水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。中央補助資金使用中，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關規定執行。資金支付按照財政國庫管理有關規定執行。”

本通知自發布之日起施行，請遵照執行。執行中的問題，請及時反饋。

財政部 水利部

二○一二年五月二十四日

(文章來源：財政部網站)中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法(試行)

財農[2006]124號

中國財經報 2006-09-01 10:03:34

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務)廳(局)：

根據《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發[2005]1號)的精神，2005年，中央財政設立小型農田水利工程設施建設補助專項資金，并制定了《中央財政小型農田水利工程設施建設“民辦公助”專項資金管理試點辦法》(財農[2005]115號，以下簡稱《辦法》)。為了提高中央財政小型農田水利工程建設專項資金的使用效益，更好地支持各地開展小型農田水利建設，財政部、水利部結合一年來《辦法》的實施情況，對其部分內容進行了修訂。現將修訂后的《中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法(試行)》印發給你們，請遵照執行。

附件：中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法(試行)中華人民共和國財政部

中華人民共和國水利部

二○○六年八月十一日

附件：

中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 根據《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發[2005]1號)的精神，中央財政設立了小型農田水利工程建設補助專項資金(以下簡稱小型農田水利專項資金)。為加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 小型農田水利工程建設采用“民辦公助”方式，對農戶、農民用水戶協會、農民專業合作經濟組織和村組集體等自愿開展小型農田水利工程建設的項目，財政給予補助。第三條 小型農田水利專項資金重點支持小型水源、渠道、機電泵站等工程設施的修復、新建、續建與改造。對建設項目的材料費、設備費和施工機械作業費等給予補助。

中央財政根據財力可能、各省、自治區、直轄市，(以下簡稱各省)財政狀況、小型農田水利工程建設任務、省級預算安排小型農田水利建設資金，以及以往項目實施情況，確定各省資金控制額度。

中央財政補助資金可用于中央補助項目的論證審查、規劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出，但最高比例不超過中央補助資金總額的3％(其中中央提取安排比例不超過1％)，并不得用于人員補貼、購置交通工具和辦公設備等支出。

第四條 中央財政積極探索建立小型農田水利專項資金“以獎代補”機制，通過“民辦公助”增加補助小型農田水利建設專項資金的方式，對小型農田水利工程建設成效顯著的地方實行“以獎代補”。

第五條 各級財政、水利部門共同組織和指導小型農田水利專項資金項目的實施。

第二章 項目申報和審批

第六條 申請中央財政補助資金的對象包括：(一)農戶(包括聯戶)。

(二)農民用水戶協會或其他農民專業合作經濟組織。(三)村組集體。

第七條 申請對象向縣級水利、財政部門申請項目時，應報送的文件材料包括：(一)農戶的基本情況、農民用水戶協會或其他農民專業合作經濟組織的基本資料；(二)項目建設方案、資金籌措(含投勞)方案和建成后管護方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關決議材料。

第八條 縣級水利部門會同財政部門，對農戶、農民用水戶協會或其他農民專業合作經濟組織和村組集體的項目申請按以下原則進行審查：

(一)農戶自愿的原則。充分尊重農民的意愿，調動農民參與建設和管理的積極性，項目建設的投勞投資方案和管理運行方式要經受益區農民民主議事、民主決策通過。

(二)因地制宜的原則。根據當地水資源條件、生產實際需要和投資可能，合理確定工程建設布局、規模和形式，做到經濟上合理，技術上可行，杜絕重復投資和形象工程。

(三)按規劃實施的原則。興建和改造小型農田水利工程要符合各地編制的《小型農田水利工程建設規劃(2006-2015年)》，堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設，水利措施要與農業措施相結合，確保工程建成后，充分發揮效益。

經審查合格后，縣級水利部門會同財政部門以縣為單位編制《小型農田水利項目可行性研究報告》，填寫《農業財政專項資金(水利)管理標準文本》，并對申報內容的真實性負責，逐級聯合上報至省級財政部門、水利部門。

第九條 省級財政、水利部門對《農業財政專項資金(水利)管理標準文本》、《小型農田水利項目可行性研究報告》進行審查，并對項目審查結論負責。經審查合格后，按財政部、水利部審定的資金控制額度，按照下列條件，等額編制省級項目申請計劃，聯合上報財政部和水利部。

(一)糧食主產區或重點商品糧基地的項目優先；

(二)有一定籌資籌勞能力、管理能力較強、已在民政部門或工商等部門注冊登記的農民用水戶協會、農民專業合作經濟組織申報的項目優先；(三)通過“一事一議”或民主議事形式選定的項目優先。

第十條 財政部、水利部對各省申請的項目報告及《農業財政專項資金(水利)管理標準文本》、《小型農田水利項目可行性研究報告》進行合規性審查，批復下達補助資金。具體項目計劃由省級水利、財政部門批復下達。

第三章 資金使用與管理

第十一條 中央財政對各省項目實行差別比例補助，東部地區補助比例為項目總投資的15％，中西部地區及糧食主產區補助比例為項目總投資的30％。具體項目的補助標準由各省財政、水利部門自行確定。

第十二條 中央補助資金由財政部下達省級財政部門，并抄送省級水利部門。省級財政部門按照規定的預算級次和程序下達資金，并抄送同級水利部門。

第十三條 中央補助資金原則上與各地安排的補助資金一并直接補助到實施項目的農戶、農民用水戶協會或其他專業合作組織和村組集體，具體形式視當地實際情況而定。資金管理實行縣級財政報賬制。

第十四條 各級財政、水利部門要加強監督檢查。縣級水利、財政部門應將實施項目情況在當地主要媒體公示，資金的使用情況要向受益區農民張榜公布，接受群眾監督，嚴禁截留、擠占和挪用，確保資金發揮效益。

第十五條 在小型農田水利專項資金管理過程中，對違反本辦法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)給予處理、處罰、處分。

第四章 項目實施與管護

第十六條 小型農田水利工程項目實行項目法人或業主負責制，申請項目的農戶、農民用水戶協會或其他農民專業合作經濟組織和村組集體為項目法人或業主，負責項目的申請、建設和建成后項目的管護。

第十七條 地方各級水利部門負責項目規劃、設計、建設管理和技術指導，督促落實工程建成后經營和管護責任；財政部門負責專項資金的管理和監督。

第十八條 縣級水利部門為項目組織協調單位。縣級財政、水利部門對所完成的工程進行驗收。省級財政、水利部門采取隨機抽樣的辦法進行抽查復驗。

第十九條 各地要積極推動小型農田水利工程管理體制改革，明確產權，落實管護責任，探索建立長效運行機制，確保工程發揮效益。單戶工程產權明確歸農戶所有；聯戶工程可建立用水合作組織，工程產權歸其所有并負責管護。

第五章 附則

第二十條 本辦法所指小型農田水利工程，按水利部門相關水利技術標準確認。第二十一條 各省財政、水利部門可結合當地實際，制定實施細則。

第二十二條 本辦法自2006年8月11日起實行。《財政部水利部關于印發〈中央財政小型農田水利工程設施建設“民辦公助”專項資金管理試點辦法〉的通知》(財農[2005]115號)同時廢止。