第一篇：山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法(山西省人民政府令第185號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】山西省人民政府令第185號 【發(fā)布日期】2006-01-12 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西日報

山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法

(山西省人民政府令第185號)

《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》已經(jīng)2005年12月27日省人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

代省長 于幼軍

2006年1月12日

第一章 總 則

第一條第一條 為推動投資體制改革，規(guī)范企業(yè)投資項目的管理，加強和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》、《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)適用本辦法。外商投資項目、境外投資項目和國外貸款項目按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱企業(yè)投資項目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)屬于《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）中所列的項目。

第三條第三條 縣級以上人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會（發(fā)展計劃局）和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟貿(mào)易局）。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第四條第四條 企業(yè)投資建設(shè)《目錄》中所列的項目，應(yīng)當(dāng)編制項目申請報告。

項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中總投資2億元以上項目應(yīng)當(dāng)由具備甲級咨詢資格的機構(gòu)編制。

第五條第五條 項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）擬建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

第六條第六條 企業(yè)投資建設(shè)《目錄》中所列項目的，應(yīng)當(dāng)向政府投資主管部門報送項目申請報告一式5份，并附下列文件或者資料：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告的審批意見；

（四）按規(guī)定須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)初步方案；

（五）建設(shè)項目需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)出具取水預(yù)申請批準(zhǔn)文件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件或者資料。

項目申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第七條第七條 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，在提交項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附省人民政府投資主管部門的意見。

其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告（企業(yè)技術(shù)改造項目由省人民政府經(jīng)濟委員會與省人民政府發(fā)展改革委員會聯(lián)合上報）。

第八條第八條 省屬企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，可以直接向省人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門的意見。

其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門初審提出意見，并向省人民政府投資主管部門報送項目申請報告。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目所在地縣級人民政府投資主管部門初審提出意見，并向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門報送項目申請報告。

第九條第九條 政府投資主管部門受理企業(yè)項目申請報告，應(yīng)當(dāng)出具書面受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具一次性書面告知通知書。

第十條第十條 項目申請報告需要進行評估的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條第十一條 對公眾利益影響重大的項目，政府投資主管部門在進行審查時應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。必要時，可以組織專家評議。

第十二條第十二條 政府投資主管部門在審查項目申請報告時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)部門意見。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函（附項目申請報告）之日起7個工作日內(nèi)，向政府投資主管部門提出書面意見；逾期未提出書面意見的，視為同意。

第十三條第十三條 政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，或者向上級政府投資主管部門提出初審意見。由于特殊原因，難以在15個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)及時書面告知項目申報企業(yè)，說明延期理由。在規(guī)定時間內(nèi)政府投資主管部門未作出是否核準(zhǔn)的決定，也未及時書面通知項目申報企業(yè)的，視為核準(zhǔn)。

政府投資主管部門委托評估、征求公眾意見或者進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

對核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十四條第十四條 對核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)向項目申報企業(yè)出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和項目初審部門；對不予核準(zhǔn)的項目，政府投資主管部門應(yīng)向項目申報企業(yè)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和項目初審部門。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十五條第十五條 政府投資主管部門主要根據(jù)以下條件對擬建項目進行審查：

（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策和本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響國家和本省經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十六條第十六條 項目申報企業(yè)可以依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十七條第十七條 項目核準(zhǔn)文件有效期2年，自核準(zhǔn)之日起計算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請延期，政府投資主管部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向政府投資主管部門申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第十八條第十八條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，項目申報企業(yè)如對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向政府投資主管部門報告。政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條第十九條 對應(yīng)當(dāng)報政府投資主管部門核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，企業(yè)不得開工建設(shè)。

政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)、重大項目稽察等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。

第五章 法律責(zé)任

第二十條第二十條 項目申報企業(yè)對政府投資主管部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

第二十一條第二十一條 政府投資主管部門的工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條第二十二條 咨詢評估機構(gòu)在評估過程中違反有關(guān)規(guī)定，出具虛假評估報告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十三條第二十三條 項目申報企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷對該項目的核準(zhǔn)決定，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十四條第二十四條 違反本辦法規(guī)定，企業(yè)投資項目未經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的，由政府投資主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，可以并處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條第二十五條 事業(yè)單位、社會團體等單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項目，參照本辦法進行核準(zhǔn)。

第二十六條第二十六條 本辦法自2006年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令（第１４２號）《山西省森林公園管理辦法》已經(jīng)２０００年４月２０日省人民政府第４次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發(fā)和利用森林風(fēng)景資源，促進森林旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、自然景觀獨特，具有相應(yīng)游覽服務(wù)設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)，供人們觀賞、游覽休息、健康和進行科學(xué)、文化活動的場所。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林公園開發(fā)、建設(shè)、管理和在森林公園內(nèi)進行游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)文化活動，適用本辦法。第四條 森林公園的開發(fā)、建設(shè)和管理，應(yīng)堅持對森林資源的有效保護，合理開發(fā)和永續(xù)利用，與旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)森林資源社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持、鼓勵森林公園的開發(fā)和建設(shè)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好森林公園的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實施有關(guān)森林公園的法律、法規(guī)；

（二）組織擬訂本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃；

（三）審核設(shè)立森林公園的申請和森林公園總體規(guī)劃；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林公園的開發(fā)、建設(shè)；

（五）組織、指導(dǎo)森林公園管理人員的業(yè)務(wù)

（六）負(fù)責(zé)森林公園的歸口監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。省人民政府林業(yè)主管部門所屬的森林公園管理中心具體負(fù)責(zé)全省森林公園的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

第七條 森林公園管理機構(gòu)依法對公園內(nèi)的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設(shè)施等進行管理，其合法權(quán)益受法律保護。

森林公園的設(shè)立和范圍的劃定，應(yīng)處理好與風(fēng)景名勝區(qū)和宗教場所的關(guān)系。森林公園范圍內(nèi)的寺廟、文物、古跡等，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關(guān)系明確的，其產(chǎn)權(quán)和隸屬管理關(guān)系不變。

第二章 公園的設(shè)立和建設(shè)

第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

第九條 申請設(shè)立森林公園須具備下列條件：

（一）有設(shè)立森林公園的書面申請、可行性研究報告、擬建公園的總體規(guī)劃和相應(yīng)的圖表、照片等資料；

（二）對擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并具有相應(yīng)合法有效的權(quán)屬證件；

（三）有開發(fā)建設(shè)森林公園必要的資金；

（四）有專門的管理機構(gòu)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員；

（五）有健全的經(jīng)營、衛(wèi)生和防火管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設(shè)立省、市、縣級森林公園，由設(shè)立單位向所在地市、縣林業(yè)主管部門提出申

請，經(jīng)初審并征求所在地市、縣人民政府意見后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，報省人民政府審批。

設(shè)立國家級森林公園，由設(shè)立單位向省林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，并經(jīng)省人民政府審核同意，按規(guī)定報國家林業(yè)主管部門審批。

第十一條 在已批準(zhǔn)建立的風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立森林公園的，須按風(fēng)景名勝區(qū)等級征得同級建設(shè)主管部門的同意，并經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)；在已批準(zhǔn)建立的森林公園區(qū)域設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的，須按森林公園等級征得同級林業(yè)主管部門同意，并經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

在已批準(zhǔn)建立的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建立的森林公園，其界線、行政隸屬關(guān)系及財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不變。森林公園總體規(guī)劃納入風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃予以實施。

第十二條 擁有林地、森林所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的單位，可以申請設(shè)立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權(quán)屬不變。

鼓勵國內(nèi)外單位和個人投資，在森林公園內(nèi)興建旅游項目和服務(wù)設(shè)施。

第十三條 森林公園總體規(guī)劃，由設(shè)立森林公園的單位組織具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位負(fù)責(zé)編制，報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃進行變更時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審查同意。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的森林公園，憑批準(zhǔn)文件，由設(shè)立單位組織進行公園的開發(fā)和建設(shè)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自開發(fā)和興建森林公園。

第十五條 森林公園建設(shè)，必須按森林公園總體規(guī)劃進行，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得興建破壞自然景觀、地質(zhì)遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環(huán)境的工程設(shè)施。第十六條 任何單位和個人在森林公園內(nèi)投資興建游覽娛樂設(shè)施、人造游覽景物和商業(yè)網(wǎng)點等，必須經(jīng)森林公園管理機構(gòu)同意并按森林公園總體規(guī)劃進行，占用土地應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

在森林公園內(nèi)興建游覽運輸設(shè)施、娛樂設(shè)施，必須保證質(zhì)量安全，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收合格后方可投入使用。

第十七條 在森林公園游覽中心區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區(qū)，除必要的保護和輔助設(shè)施外，不得建有其他工程設(shè)施。第十八條 森林公園應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風(fēng)景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的新的植物群落和動物群種。第三章 公園管理

第十九條 森林公園建設(shè)項目完成后，經(jīng)省林業(yè)主管部門審查，符合開園條件的，發(fā)給森林公園登記證方可開園。

第二十條 森林公園門票實行統(tǒng)一管理。門票收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。門票由省財政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，省林業(yè)主管部門具體管理和發(fā)放。

第二十一條 森林公園門票收費是事業(yè)性收費，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設(shè)、維護和管理，其中３％上繳省財政，統(tǒng)籌用于全省森林公園的開發(fā)、保護和管理。

第二十二條 森林公園內(nèi)除投資建設(shè)的大型游覽景觀、游覽娛樂設(shè)施、游覽運輸設(shè)施和

人造游覽景物外，對園內(nèi)自然景觀、景點、景物在收取公園門票后不得再重復(fù)收費。第二十三條 森林公園應(yīng)當(dāng)在主要游覽區(qū)域內(nèi)設(shè)置游覽路線、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標(biāo)志和設(shè)施，配備必要的服務(wù)管理人員，維護公園內(nèi)的旅游秩序。

第二十四條 進入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)森林公園管理機構(gòu)同意，其經(jīng)營活動由工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點經(jīng)營，并按國家有關(guān)規(guī)定交納費用。

第二十五條 在森林公園內(nèi)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和文化活動，應(yīng)當(dāng)事先向森林公園管理機構(gòu)提交申請，辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內(nèi)的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁砍伐古樹名木。

對森林公園內(nèi)的河溪、湖泊、瀑布，應(yīng)當(dāng)按照公園總體規(guī)劃要求進行保護和利用，不得擅自填堵公園內(nèi)的自然水系。第二十七條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，與毗鄰區(qū)域的單位或組織建立護林防火聯(lián)防制度，制定聯(lián)防措施，共同做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預(yù)防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結(jié)合。第二十九條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對園內(nèi)瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物定期組織調(diào)查，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地，應(yīng)當(dāng)劃定保護帶或者設(shè)置保護設(shè)施。

第三十條 在森林公園內(nèi)游覽和進行科學(xué)、文化活動，禁止下列行為：

（一）擅自移動或損毀園內(nèi)設(shè)施和游覽服務(wù)標(biāo)志；

（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；

（三）在防火期和禁火區(qū)吸煙、取火、營火、燒烤食物；

（四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生物；

（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內(nèi)毀林開墾、采石、取土、露天開礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為。

第三十二條 禁止向森林公園排放超標(biāo)的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業(yè)、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開發(fā)、興建森林公園的，責(zé)令停止開發(fā)、興建活動，恢復(fù)原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰

（二）違反森林公園總體規(guī)劃，在森林公園內(nèi)興建游覽設(shè)施、人造游覽景物、商業(yè)網(wǎng)點和其他工程設(shè)施的，責(zé)令停止興建、恢復(fù)原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（三）批準(zhǔn)開發(fā)興建的森林公園，未經(jīng)省林業(yè)主管部門審查合格擅自開園的，責(zé)令停止開園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門或者由其委托的森林公園管理機構(gòu)給予處罰：

（一）損毀園內(nèi)設(shè)施、標(biāo)志和花草樹木的，責(zé)令賠償損失，處５０元以上１００元以下

（二）在防火期和禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營火、燒烤食物的，責(zé)令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。

（三）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒收違法采集的產(chǎn)品，可并處５０元以上２００元以下罰款。

第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 行政執(zhí)法人員和森林公園管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：2000年05月25日 實施日期：2000年05月25

第三篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令

第167號

《山西省排放污染物許可證管理辦法》已經(jīng)2003年10月20日省人民政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

省

長

二OO三年十一月十九日

山西省排放污染物許可證管理辦法

第一條

為加強污染物排放的監(jiān)督管理，實現(xiàn)污染物排放總量控制，防治環(huán)境污染，保證環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山西省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第三條

排放大氣污染物或者水污染物實行許可制度。第四條

排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止無排污許可證的排污單位排放污染物。

第五條

排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第六條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對全省排污許可證統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。

市（地）人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)工作，根據(jù)需要也可委托縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)部分排污許可證。

第七條

申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）排污許可證申請表；

（二）環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、運行情況和經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收的資料；

（三）排污口規(guī)范化整治驗收材料。

第八條

市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對申領(lǐng)資料進行審查，并按照下列規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)核發(fā)排污許可證的決定：

（一）對排放污染物符合國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量的，予以批準(zhǔn)，核發(fā)排污許可證；

（二）對排放污染物超過排放總量被責(zé)令限期治理或者建設(shè)項目被批準(zhǔn)試生產(chǎn)的，核發(fā)臨時排污許可證；

（三）對排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)限期治理仍超過排污總量控制標(biāo)準(zhǔn)的，以及縣級以上人民政府確定關(guān)閉、停產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。

排污單位完成限期治理任務(wù)或者建設(shè)項目試運行期滿，經(jīng)驗收合格的，核發(fā)排污許可證。

第九條

排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址；

（二）排污污染物的種類、數(shù)量、濃度；

（三）排放污染物的方式、去向和區(qū)域；

（四）排放污染物總量控制和限期削減排放污染物總量指標(biāo)；

（五）有效使用期限。

第十條

排污許可證有效使用期限為三年。臨時排污許可證有效使用期限最長不得超過一年。

第十一條

排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證，有效使用期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿之日前15日內(nèi)重新申領(lǐng)排污許可證。

在排污許可證有效使用期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變化前15日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門重新申領(lǐng)排污許可證。

第十二條

任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓排污許可證；不得非法吊銷或者銷毀排污許可證。

第十三條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證檔案管理制度。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排放污染物，限期辦理排污許可證或者臨時排污許可證；逾期未辦理的，處1000元以上30000元以下罰款，并由同級人民政府決定關(guān)閉或者停產(chǎn)。

第十五條

違反本辦法規(guī)定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定向水體排放污染物的，由核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第四十四條規(guī)定處罰。

第十六條

違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條

環(huán)境保護行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條

排污許可證和臨時排污許可證由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制作。

第十九條

本辦法自2004年1月1日起施行。

主題詞：環(huán)境保護

許可證

辦法

發(fā)：省委常委，副省長，省政府秘書長，省長助理，省政府副秘書長。呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)。

省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省軍區(qū)，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。

抄報：國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院法制辦公室。

山西省人民政府辦公廳

2003年11月20日印發(fā)

共印750份

山西省環(huán)境保護局文件

晉環(huán)發(fā)〔2004〕103號

關(guān)于印發(fā)山西省排放污染物許可證管理辦法 實施細(xì)則及排放污染物許可證控制指標(biāo)

確定方案的通知

各市環(huán)保局：

為規(guī)范排放污染物許可證的核發(fā)，加強排放污染物許可證的監(jiān)督管理，擬定《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細(xì)則》及《排放污染物證可證控制指標(biāo)確定方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋省環(huán)保局污染控制處。

聯(lián)系人：賀中偉 聯(lián)系電話：0351—6371035 傳

真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細(xì)則》 附件2：《排放污染物許可證控制指標(biāo)確定方案》

主題詞：印發(fā)

排污許可證

通知

山西省環(huán)境保護局辦公室

2004年4月19日印發(fā)

山西省排放污染物證可證管理辦法實施細(xì)則

為規(guī)范排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）核發(fā)工作，加強排污許可證的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

一、排污許可證管理權(quán)限

（一）省環(huán)保局管理權(quán)限

1、負(fù)責(zé)將國家下達給我省的排放總量指標(biāo)分解到市，并審核市環(huán)境容量測算結(jié)果和污染物總量分配方案。

2、負(fù)責(zé)排污許可證申請表、正本、副本的統(tǒng)一印制、編號，制定排污許可證的發(fā)放程序、規(guī)范，監(jiān)督并指導(dǎo)市、縣排污許可證的發(fā)放工作。

（二）市級環(huán)保局管理權(quán)限

1、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域環(huán)境容量的測算核定工作，結(jié)合環(huán)境容量，制定本區(qū)域污染物總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，將污染物排放總量指標(biāo)和削減任務(wù)逐級分解到縣及其所管轄企業(yè)。

2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由國家、省及市級審批的新建項目的污染物允許排放總量指標(biāo)的核定與分配下達。

3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可證的核發(fā)，并對持證單位的排污情況進行監(jiān)督管理。

4、委托縣級環(huán)保局核發(fā)排污許可證。

（三）縣級環(huán)保局管理權(quán)限

1、依據(jù)上級環(huán)保部門制定的污染物排放總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，核定本行政區(qū)域內(nèi)排污單位污染物允許排放總量。

2、承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由縣級環(huán)保局審批的建設(shè)項目污染物允許排放總量指標(biāo)的核定與分配下達。

3、縣級環(huán)保局根據(jù)市級環(huán)保局委托，在委托權(quán)限內(nèi)核發(fā)排放污染物許可證，并對持證單位的排污情況進行監(jiān)督管理。

二、排污許可證的核發(fā)程序

（一）排污許可證申請的告知

環(huán)保部門應(yīng)通過發(fā)布通告或書面通知等方式，告知排污單位申領(lǐng)排污許可證的條件、部門、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申領(lǐng)的后果。

（二）排污許可證的申請

排污單位應(yīng)在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)，依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第七條規(guī)定，提交相關(guān)資料，如實填寫《排放污染物許可證申請表》，申請排放污染物許可證，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

（三）排污許可證申請的受理

環(huán)保部門對排污單位提出的排污許可證申請，審核申請資料是否齊全，《排污許可證申請表》填寫是否完整，有無邏輯錯誤，申請表中數(shù)據(jù)能否代表正常的生產(chǎn)情況。

對申請資料齊全并符合規(guī)定形式的，予以登記受理。對申請資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部材料，并同時明確補正的限期。排污單位逾期未補正的，視為未申請。

（四）排污單位排污許可證的審核和發(fā)放

受理排污單位排污許可證申請的環(huán)保部門，自受理申請15日內(nèi)，結(jié)合所提交的材料，對其現(xiàn)狀排污情況、排污規(guī)律、排污口位置、排放方式、排放去向、監(jiān)測能力和企業(yè)管理水平等其他事項逐一審核。

1、對符合《排污許可證管理辦法》第八條第一款、第二款規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，核發(fā)排污許可證或臨時排污許可證。

（1）現(xiàn)有排污單位排污許可證的發(fā)放

排污單位排放污染物達到國家、省濃度排放標(biāo)準(zhǔn)和地方總量控制指標(biāo)的，發(fā)放排污許可證；

排污單位排放污染物未達到國家和省濃度排放標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)乜偭靠刂浦笜?biāo)被責(zé)令限期治理的，以及被環(huán)保部門批準(zhǔn)正試運行期的建設(shè)項目，發(fā)放臨時排污許可證。

（2）建設(shè)項目排污許可證的核發(fā) 建設(shè)項目必須領(lǐng)取排污許可證或臨時排污許可證。建設(shè)項目單位在項目投入試生產(chǎn)15日前，向環(huán)保部門申請辦理《臨時排放污染物許可證》，取得試生產(chǎn)許可，有效期為3個月，最長不超過一年。

建設(shè)項目通過環(huán)保竣工驗收后的15日內(nèi)，建設(shè)項目單位向環(huán)保部門換領(lǐng)《排污許可證》。

2、對屬于《排污許可證管理辦法》第八條第三款規(guī)定的情況，排放污染物超過國家可地方排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理后仍超標(biāo)排放的排污單位，或縣級以上人民政府確定關(guān)閉、停產(chǎn)、淘汰的排污單位，不予發(fā)放排污許可證。同時，向申請單位書面通知說明理由，并告知申請單位享有申請行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利。

三、排污許可證的延續(xù)、變更、暫扣和注銷

（一）排污許可證的延續(xù)和變更

排污單位排污許可證和臨時排污許可證的延續(xù)和變更依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第十一條執(zhí)行。

1、排污許可證的延續(xù)

（1）排污單位在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日15日前向原發(fā)證的環(huán)保部門重新申領(lǐng)排污許可證。

環(huán)保部門收到持證單位延續(xù)排污許可證的申請后，應(yīng)在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿前作出是否批準(zhǔn)延續(xù)的決定；延期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（2）持臨時排污許可證的單位，無正當(dāng)理由，臨時排污許可證到期后仍不能達到控制指標(biāo)的，不予換發(fā)排污許可證，并由原發(fā)證環(huán)保部門報請本級人民政府決定關(guān)閉、停產(chǎn)。

2、排污許可證的變更

（1）排污單位需要變更排污許可證許可事項的，必須在發(fā)生變更的15日前提交變更書面申請，注明變更的污染因子、變更原因，重新填寫《排放污染物許可證申請表》，經(jīng)原發(fā)證環(huán)保部門審查，符合《排污許可證管理辦法》第八條一款、第二款規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，辦理變更手續(xù)。

（2）下列情況，持證單位必須依法履行變更手續(xù)： 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位分立、合并或單位名稱發(fā)生變化的，應(yīng)在發(fā)生變化后的15日內(nèi)到原發(fā)證的環(huán)保部門辦理排污許可證的變更手續(xù)。

（3）《排污許可證》持證單位在持證期間，不按照《排污許可證》規(guī)定排放污染物的，環(huán)保部門可責(zé)令其限期改正。限期改正期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門收回其《排污許可證》，換發(fā)《臨時排污許可證》。

（二）排污許可證的暫扣

持證單位被依法責(zé)令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。

持證單位被依法責(zé)令停產(chǎn)治理的，停產(chǎn)治理期間，由負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門暫扣其排污許可證。

（三）排污許可證的注銷

1、持證單位在排污許可證或臨時許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時收回已發(fā)放的排污許可證或臨時排污許可證，辦理注銷手續(xù)。

2、持證單位被依法停止排放污染物的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時辦理排污許可證的注銷手續(xù)。

3、持證單位被關(guān)閉、撤銷的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時辦理許可證的注銷手續(xù)。

4、持證單位破產(chǎn)的，負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)及時辦理許可證的注銷手續(xù)。

四、排污許可證的監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管

對違反《山西省排放污染物許可證管理辦法》規(guī)定，有下列情形的，上級環(huán)保部門或負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)撤銷已發(fā)放的排污許可證或者臨時排污許可證，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

1、向不符合法定條件的排污單位核發(fā)的排放污染物許可證。

2、不按照上級環(huán)保部門批準(zhǔn)的污染物排放總量分配方案分配污染物排放總量指標(biāo)，發(fā)放排污許可證。

3、超越權(quán)限發(fā)放的排放污染物許可證。

4、排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的排放污染物許可證。

（二）備案

1、各市要建立排放污染物許可證管理檔案，對發(fā)放的許可證統(tǒng)一編號，登記建檔。排放污染物許可證的編號由十二位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，第一、二位數(shù)字為所在城市行政區(qū)劃代碼，第三、第四位數(shù)字為所在縣區(qū)行政區(qū)劃代碼，第五、六、七位為行業(yè)代碼，第八至第十二位為發(fā)證流水號。臨時排放污染物許可證在編號前標(biāo)注“臨”字。

2、各市要建立排放污染物許可證發(fā)放備案制。每年元月15日前，各城市將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發(fā)放名單列表報省環(huán)保局備案。

（三）公示

1、環(huán)保部門應(yīng)在辦公場所公示排污單位申領(lǐng)排污許可證的條件、程序、需要提交的材料。

2、各市應(yīng)通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，將排放污染許可證或臨時排污許可證的發(fā)放情況及時向社會公示。

3、排污許可證或臨時排污許可證被注銷后，各市應(yīng)通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、本單位網(wǎng)站等途徑，及時向社會公示。

（四）檢查

各地對持臨時排污許可證的排污單位，每月至少進行一次現(xiàn)場檢查。對持有總量控制要求的排污單位，至少每季一次現(xiàn)場檢查，每季進行一個生產(chǎn)周期的總量監(jiān)測。

對持證單位的檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)予以書面記錄，并經(jīng)檢查人員簽字后存檔。

（五）查處

對未取得排污許可證或臨時排污證排放污染物的排污行為，以及不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門依照《排污許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。

1、《排污許可證管理辦法》第14條所稱“未取得排污許可證或臨時排污許可證排放污染物”，包括以下情形：

（1）未在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證的；（2）排污許可證或臨時排污許可證有效屆滿，示按規(guī)定換領(lǐng)新證的；

2、《排污許可證管理辦法》第15條所稱“不按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定向水體排污染物的”，包括以下情形：

（1）超過排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度指標(biāo)排放污染物的；

（2）不按照排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定的排放方式、排放去向排放污染物的；

（3）未按照排污許可證或臨時排污許可證規(guī)定，對排污口進行規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識牌和在線監(jiān)測設(shè)備的。

（六）其他

持有環(huán)保達標(biāo)合格證的排污單位，應(yīng)在環(huán)保部門指定的期限內(nèi)領(lǐng)取排污許可證，環(huán)保達標(biāo)合格證由負(fù)責(zé)發(fā)放排污許可證的環(huán)保部門收回。

逾期未領(lǐng)取排污許可證的，原環(huán)保達標(biāo)合格證作廢。

排污許可證控制指標(biāo)的確定方案

1、排污因子的核定

（1）大氣污染物主要控制因子為：二氧化硫、煙塵、粉塵及行業(yè)特征污染物。

（2）水污染物控制因子為：《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》確定的各行業(yè)必測污染因子。

2、允許排污指標(biāo)的核定

排污許可證允許排污指標(biāo)分濃度與總量雙重控制指標(biāo)。（1）實施總量控制的污染因子的確定的原則。

實施總量控制的污染因子的確定：區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染因子，實施總量和濃度雙重控制；其它污染因子實行濃度控制。

實施總量控制排污單位的確定：根據(jù)所有排污單位排放該項污染物的排放量從大到小依次排序，疊加污染物排放量。疊加污染物排放量占區(qū)域內(nèi)該項污染物排放量的80%以上時（含80%）的排污單位，其該項污染物實施總量和濃度雙重控制。

（2）濃度控制指標(biāo)的確定：

排污單位濃度控制標(biāo)準(zhǔn)為國家或省制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）總量控制指標(biāo)的核定方法：

排污單位污染物總量控制指標(biāo)包括污染物排放速率、單位產(chǎn)品污染物排放總量指標(biāo)、允許月污染物排放放總量指標(biāo)、允許年污染物排放總量控制指標(biāo)。

污染物排放速率指標(biāo)：國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的，依照國家或者我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，不作考核。

單位產(chǎn)品污染物排放總量指標(biāo)核定依下列次序進行； ——國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的，依照國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

——國家或我省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，在對排污單位進行清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，參照本地區(qū)或鄰近地區(qū)相同行業(yè)已采用國內(nèi)先進水平生產(chǎn)工藝、最佳實用控制技術(shù)、管理水平較好的企業(yè)的污染物排放水平計算單位產(chǎn)品的排放污染物量。排污單位允許年污染物排放總量指標(biāo)核定依下列次序進行，對現(xiàn)狀排污量超過環(huán)境容量的排污單位，需要同時確定其污染物削減量。

——已完成環(huán)境容量核定的城市，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結(jié)果分配排污單位的總量指標(biāo)。

——對尚未完成環(huán)境容量核定，但當(dāng)?shù)卣褜⑸霞壊块T下達的目標(biāo)總量指標(biāo)分解到排污單位，則暫時以作為該排污單位的允許排污總量指標(biāo)，待完成環(huán)境容量測算后，根據(jù)環(huán)境容量的核定的結(jié)果重新核定分配排污單位的總量指標(biāo)。

——對于既未完成環(huán)境容量核定，也未將政府和上級環(huán)保部門下達的目標(biāo)總量分解到排污單位的市縣，可結(jié)合排污單位允許的單位產(chǎn)品排放量、設(shè)計規(guī)模進行排污總量的核定：

排污單位允許日污染物排放總量指標(biāo)核定按照全年正常生產(chǎn)時間內(nèi)全年允許污染物排放總量每日平均計算。

（4）現(xiàn)有排污單位排污總量指標(biāo)的核定原則

轄區(qū)內(nèi)合計的排污指標(biāo)總量不能高于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量指標(biāo)或上級政府下達給本轄區(qū)的總量控制目標(biāo)，并要預(yù)留適量指標(biāo)，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和城市發(fā)展的需要。

排污單位進行改制、改組和兼并的，其排污指標(biāo)之和不得超過原核批的指標(biāo)值；分離的排污單位，其指標(biāo)應(yīng)從原單位排污指標(biāo)中劃轉(zhuǎn)；合并的排污單位，其排污指標(biāo)不得大于合并前各排污單位排污指標(biāo)之和。

對所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備或生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指標(biāo)。

在分配污染物排放總量時，應(yīng)考慮為今后發(fā)展預(yù)留一定的余量，一般可預(yù)留5%—10%的排污總量，所有排污單位的排污量分配總和只應(yīng)占排污總量的90%—95%。

（5）建設(shè)項目排污總量指標(biāo)核定原則：

建設(shè)項目單位在開展環(huán)境影響評價報告書、報告表或登記表之前，須取得污染物排放總量控制指標(biāo)。

超過區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)且環(huán)境質(zhì)量尚未達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，不得建設(shè)增加排放污染物總量的建設(shè)項目。

超過排污總量控制指標(biāo)的排污單位，在限期治理期間，不得建設(shè)無益于削減污染物排放總量的項目。

已有排污許可證的單位進行擴建、改建，申請的污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)控制在原有許可證許可的指標(biāo)內(nèi)。

山西省環(huán)境保護局文件

晉環(huán)發(fā)〔2004〕113號

關(guān)于申領(lǐng)山西省排放污染物許可證

文 本 的 通 知

各市環(huán)保局：

依據(jù)《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規(guī)定，省環(huán)保局制定了山西省排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本，于2004年6月1日起啟用。并就有關(guān)事項通知如下：

一、各市此前使用的排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本一律作廢。現(xiàn)有持證單位應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的時間內(nèi)，換領(lǐng)新證。

二、排放污染物許可證申請表可直接復(fù)印或從省環(huán)保局網(wǎng)站下載使用，排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本由省環(huán)保局統(tǒng)一印制。各市于2004年5月20日前，將本轄區(qū)所需排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本數(shù)量報省環(huán)保局污染控制處。

三、各市于每年元月15日前，將本行政區(qū)域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發(fā)放名單列表報省環(huán)保局備案。（排污許可證發(fā)放備案表附后）

聯(lián)系人：賀

紅

賀中偉

聯(lián)系電話：0351—6371035 6371040 傳

真：0351—6371037 附件1：排污許可證發(fā)放備案表 附件2：排放污染物許可證申請表樣本

主題詞：申領(lǐng)

排污許可證

通知 山西省環(huán)境保護局辦公室

2004

第四篇：山西省保安服務(wù)業(yè)管理暫行辦法(山西省人民政府令第159號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】山西省人民政府令第159號 【發(fā)布日期】2002-12-27 【生效日期】2002-12-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省保安服務(wù)業(yè)管理暫行辦法

(山西省人民政府令第159號)

2002-12-27

第一條第一條 為了加強對保安服務(wù)業(yè)的管理，規(guī)范保安服務(wù)行為，促進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮保安在經(jīng)濟建設(shè)和維護社會治安中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)以及與保安服務(wù)有關(guān)的活動，均須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱的保安服務(wù)是指以保安的名義專門從事有償安全防范服務(wù)和押運護衛(wèi)服務(wù)，保護特定人身、財產(chǎn)安全，協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的特殊服務(wù)行業(yè)。

第四條第四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)主管機關(guān)，負(fù)責(zé)對保安服務(wù)以及與保安服務(wù)有關(guān)的活動實施監(jiān)督管理。

第五條第五條 保安服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則。設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，須由縣級以上人民政府公安機關(guān)提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地）級公安機關(guān)審核，報省級公安機關(guān)批準(zhǔn)并向省工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

省級公安機關(guān)負(fù)責(zé)保安服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核。

第六條第六條 設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）固定的工作場所；

（二）與服務(wù)項目相應(yīng)的裝備；

（三）公司組織機構(gòu)和保安服務(wù)章程；

（四）有二十名以上取得保安員資格證書的保安人員和相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）20萬元以上的注冊資金；

（六）有符合公安機關(guān)規(guī)定的管理制度；

（七）符合國家設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第七條第七條 保安服務(wù)企業(yè)法定代表人任職資格：

（一）政法專業(yè)大專以上文化程度；

（二）從事公安工作五年以上；

（三）有一定的經(jīng)營管理能力；

（四）作風(fēng)正派、熱愛保安服務(wù)事業(yè)。

第八條第八條 保安服務(wù)必須由保安服務(wù)企業(yè)進行，其它任何單位建立的內(nèi)部保衛(wèi)組織，不得以任何名義開展具有保安性質(zhì)的活動。

第九條第九條 保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安，保障保安服務(wù)目標(biāo)的安全；

（二）管理保安人員，維護保安人員的合法權(quán)益；

（三）定期向公安機關(guān)報告工作情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第十條第十條 保安服務(wù)企業(yè)可以從事下列服務(wù)活動：

（一）機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場、金融保險機構(gòu)、證券交易場所、機場、碼頭、車站、倉庫等場所的安全守護、巡邏；

（二）貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、美術(shù)品及其它貴重財產(chǎn)和爆炸、劇毒、放射性物品、化學(xué)危險品、運輸物資的守護、押運；

（三）展覽、展銷、產(chǎn)品交易和商業(yè)性文娛、體育等大型商貿(mào)活動的安全保衛(wèi)；

（四）符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的人身安全保衛(wèi)；

（五）產(chǎn)品交易及大型活動的護衛(wèi)；

（六）安全技術(shù)防范咨詢服務(wù)；

（七）國家規(guī)定的其它保安服務(wù)業(yè)務(wù)；

第十一條第十一條 向公眾開放的營業(yè)性歌舞廳、大型網(wǎng)吧、桑拿按摩、洗浴場所以及賓館、酒店等附設(shè)的娛樂服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)公司聘請保安員，不得自建內(nèi)部保安組織，私自招聘保安人員。

派往上述場所執(zhí)行任務(wù)的保安人員，應(yīng)至少六個月輪換一次。

第十二條第十二條 保安服務(wù)企業(yè)不得以掛靠、承包等形式轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

公安機關(guān)不得干預(yù)保安服務(wù)公司正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，并從中牟利。

第十三條第十三條 保安服務(wù)企業(yè)開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)的客戶簽訂合同，并嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。

第十四條第十四條 保安服務(wù)企業(yè)聘用保安人員，必須按照有關(guān)勞動法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同，辦理社會保險，依法保障和維護保安人員的合法權(quán)益。保安人員的待遇不得低于其從業(yè)所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條第十五條 保安人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿十八周歲的中華人民共和國公民；

（二）遵守國家法律、法規(guī)；

（三）身體健康；

（四）品行良好；

（五）具有高中畢業(yè)以上文化程度；從事專業(yè)技術(shù)的人員，必須具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；

（六）須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得省級公安機關(guān)頒發(fā)的保安從業(yè)人員資格證書。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安人員：

（一）受過刑事處罰的；

（二）未取得保安從業(yè)資格證書或被吊銷保安從業(yè)資格證書的。

第十六條第十六條 保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)對保安人員定期進行法律知識、保安業(yè)務(wù)及保安技能的教育輪訓(xùn)，每年不得少于15日；對于不適合在本崗位工作的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

第十七條第十七條 設(shè)保安培訓(xùn)機構(gòu)或開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)由設(shè)區(qū)的市（地）級以上公安機關(guān)提出申請，經(jīng)省級公安機關(guān)審核，報省勞動保障行政部門批準(zhǔn)，核發(fā)《社會力量辦學(xué)許可證》，并報省教育行政部門備案。

第十八條第十八條 保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行守護、押運、巡邏、保衛(wèi)等安全防范任務(wù)；

（二）按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行設(shè)計、安裝、保養(yǎng)、維修安全防范設(shè)施和保安裝置等技術(shù)服務(wù)任務(wù)；

（三）對執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)正在發(fā)生的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故應(yīng)采取緊急措施予以制止，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和客戶單位，并保護發(fā)案現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)維護發(fā)案現(xiàn)場秩序；

（四）落實防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，應(yīng)立即報告有關(guān)機關(guān)和客戶單位，并采取相應(yīng)措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和合同約定的其它職責(zé)。

第十九條第十九條 保安人員可以查驗出入值勤區(qū)域人員的出入證件和車輛、物品的出入手續(xù)。

第二十條第二十條 任何單位、個人不得指使保安人員從事違反法律、法規(guī)的活動。保安人員對超越法律、法規(guī)、規(guī)章的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 保安人員不得有下列行為：

（一）非法剝奪、限制公民人身自由；

（二）搜查他人身體和攜帶的物品；

（三）扣押他人合法證件、合法財產(chǎn)；

（四）辱罵、毆打他人或者唆使毆打他人；

（五）私自為他人提供保安服務(wù)；

（六）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

（七）為客戶追索各類債務(wù)或者解決勞務(wù)糾紛；

（八）罰款及沒收財物；

（九）其它違反法律、法規(guī)的行為。

第二十二條第二十二條 社會有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合保安人員執(zhí)行保安任務(wù)。

第二十三條第二十三條 保安人員執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)身著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶保安器械和專門標(biāo)志并持證上崗。

保安人員可以配備法律、法規(guī)允許配備的與保安工作有關(guān)的器械裝備。

保安人員服裝、標(biāo)志及證件為保安人員專用，由省級公安機關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，其他個人和組織不得違法仿制、銷售、購買和使用。

第二十四條第二十四條 因保安人員失職給客戶造成損失的，保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照合同承擔(dān)賠償責(zé)任。保安服務(wù)企業(yè)賠償損失后，可以依照合同約定對有故意或者重大過失的有關(guān)人員追償部分或者全部賠償費用。

第二十五條第二十五條 保安服務(wù)企業(yè)審驗不合格的，由有管轄權(quán)的公安機關(guān)責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由省級公安機關(guān)取消保安企業(yè)資質(zhì)。

第二十六條第二十六條 保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定，侵犯公民、法人和其它組織合法權(quán)益的，由保安人員值勤所在地縣級以上公安機關(guān)給予警告，可以并處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上公安機關(guān)吊銷其保安從業(yè)資格，報市（地）和省級公安機關(guān)備案。違反治安管理法律法規(guī)的，依照治安管理法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條第二十七條 保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對企業(yè)法人代表處500元以上1000元以下罰款；對保安服務(wù)企業(yè)處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重造成惡劣社會影響的，由省級公安機關(guān)取消保安企業(yè)資質(zhì)。

第二十八條第二十八條 保安服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的公安機關(guān)責(zé)令改正，對拒不改正的處5000元以上10000元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款；

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定錄用保安人員的；

（二）以掛靠、承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的。

第二十九條第二十九條 未經(jīng)省級公安機關(guān)批準(zhǔn)，違法仿制、銷售、購買、使用保安服裝和標(biāo)志的，由有管轄權(quán)的公安機關(guān)沒收違法仿制、銷售、購買、使用的保安服裝和標(biāo)志，并處10000元以上20000元以下罰款。

第三十條第三十條 有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的公安機關(guān)予以公告取締，并處10000元以上30000元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)或開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（三）非保安服務(wù)企業(yè)對外提供保安服務(wù)的；

（四）單位內(nèi)部自行組建保安組織并對外提供保安服務(wù)的。

第三十一條第三十一條 公安機關(guān)工作人員在實施保安服務(wù)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條第三十二條 公安機構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)行政強制措施的法律法規(guī)對違法行為實施行政強制措施。

對公安機關(guān)做出的行政處理不服的，可以依法申請復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人對行政處理決定或行政處罰不申請行政復(fù)議、不向人民法院提起訴訟又不履行的，由做出行政決定或行政處罰的機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法自2002年2月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及備案暫行辦法

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江蘇省人民政府

蘇政發(fā)〔2005〕38號

省政府關(guān)于印發(fā)

江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年四月二十五日

1.江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法

1.1.第一章總則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，進一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項目外，企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

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前款所稱項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發(fā)展改革（發(fā)展計劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。發(fā)展改革（發(fā)展計劃）行政主管部門、經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門按照項目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項目的核準(zhǔn)，需轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)改委聯(lián)合上報。

第四條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項目申請報告，報送相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法進行核準(zhǔn)，并加強監(jiān)督管理。

1.2.第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 項目申請報告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效益分析；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。

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全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。

第七條 國家發(fā)展改革委發(fā)布項目申請報告示范文本或者規(guī)定格式的，項目申報單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報項目申請報告。

第八條 項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

各級核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價文件的審批意見應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護行政主管部門出具。

根據(jù)需要，項目核準(zhǔn)機關(guān)對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關(guān)職能部門進行專業(yè)審查。

第九條 項目申報單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十條 項目申報單位應(yīng)按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項目的類別向相應(yīng)的核準(zhǔn)機關(guān)申報項目：

（一）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報國務(wù)院投資主管部門，國務(wù)院投資主管部門提出審核意見后將項目申請報告報送國務(wù)院；

（二）國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報送國務(wù)院投資主管部門；

（三）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

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（四）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目所在地設(shè)區(qū)的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，設(shè)區(qū)的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報送省級政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地設(shè)區(qū)的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門的意見；

（五）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門提交項目申請報告，縣（市）級人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報送設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門；市管企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門的意見；

（六）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市）級人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門直接提交項目申請報告；

對部分項目無初審權(quán)的設(shè)區(qū)的市和縣（市）級人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)申報項目的指導(dǎo)，并做好向具有初審權(quán)的核準(zhǔn)機關(guān)轉(zhuǎn)報項目申請報告的工作。

第十一條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門或者國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，按照本辦法規(guī)定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經(jīng)省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報的，基本建設(shè)類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由省發(fā)展改革委作出，技術(shù)改造類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。

第十二條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)對項目申報單位提交的項目申請報告從以下幾方面進行形式審查：

（一）是否屬于本核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的范圍；

（二）申報材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

（三）申報材料是否齊全；

（四）申報材料是否符合規(guī)定的格式；

（五）申報材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條 經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內(nèi)容：

（一）申請報告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；

（二）申報材料不齊全；

（三）申請報告格式不符合規(guī)定的格式；

（四）申請報告編制單位不具備相應(yīng)資格;

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（五）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。

第十四條 經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項目，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十五條 項目核準(zhǔn)機關(guān)受理的項目申請報告，依法應(yīng)當(dāng)評估或者需要評估的，應(yīng)在受理后４個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

咨詢機構(gòu)在評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題作出說明。

第十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）后７個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十八條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，對項目申請報告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。

項目核準(zhǔn)機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條 對經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《項目核準(zhǔn)決定書》，同時抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。

對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《不予核準(zhǔn)決定書》，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。

第二十條 項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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Settings of My Documents 1.3.第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行實質(zhì)性審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十二條 項目申報單位憑項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的《項目核準(zhǔn)決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十三條 項目《項目核準(zhǔn)決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。

項目在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項目在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，《項目核準(zhǔn)決定書》在有效期屆滿后自動失效。

第二十四條 已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項目，需對總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項目核準(zhǔn)決定書》規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的，項目申報單位應(yīng)及時以書面形式向原核準(zhǔn)機關(guān)報告。

項目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)實際情況出具書面確認(rèn)意見或者審查后報具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。

項目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項目申請單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

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第二十五條 應(yīng)當(dāng)報核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)但未申報的項目，或者已經(jīng)申報但未取得《項目核準(zhǔn)決定書》的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

1.4.第五章法律責(zé)任

第二十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在項目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。

第三十條 項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的《撤銷項目核準(zhǔn)決定書的通知》，相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。

第三十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按《項目核準(zhǔn)決定書》的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。

1.5.第六章附則

第三十二條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準(zhǔn)。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

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第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

2.1.第一章總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項目的備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。

第三條 企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

2.2.第二章備案機關(guān)及權(quán)限

第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)。

第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項目由省發(fā)展改革委備案，技術(shù)改造類項目由省經(jīng)貿(mào)委備案；其余項目按照屬地原則，由項目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門的備案權(quán)限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。

2.3.第三章備案申請表的內(nèi)容與填寫

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第七條 項目單位申請備案時應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條 項目單位申請備案時，應(yīng)當(dāng)同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目單位應(yīng)當(dāng)對其提交的所有材料的真實性負(fù)責(zé)。

2.4.第四章備案程序

第十條 項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項目備案機關(guān)申請備案，由該機關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。

第十一條 項目備案機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

第十二條 項目備案機關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。

行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項目備案機關(guān)應(yīng)于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關(guān)難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長7個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

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第十四條 項目備案機關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項目備案機關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。

第十五條 項目申報單位對項目備案機關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.5.第五章備案條件及效力

第十六條 項目備案機關(guān)主要對以下內(nèi)容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關(guān)管轄范圍

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。

第十七條 項目申報單位憑項目備案機關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將辦理意見抄送項目備案機關(guān)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)備案但未申報的項目，已經(jīng)申報但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。

第十九條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）應(yīng)當(dāng)備案但未申報且已擅自開工建設(shè)的；

（四）已經(jīng)申報備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；

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（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項目備案機關(guān)要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。

2.6.第六章變更及其備案

第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)在項目備案通知書有效期屆滿前30天內(nèi)向原項目備案機關(guān)申請延續(xù)。

第二十二條 經(jīng)項目備案機關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關(guān)報告，并申請重新備案。

（一）項目法人發(fā)生變化的；

（二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20％的；

（三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20％的；

（四）項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項目建設(shè)地點發(fā)生變化的。

2.7.第七章附則

第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期一年。

江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）

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簡要說明：

（一）本目錄所列項目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

（三）目錄規(guī)定“由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項目，由各設(shè)區(qū)的市級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和項目性質(zhì)，按照“能下放則下放，能簡化則簡化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計劃）部門與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。

（四）本目錄中的省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)類項目，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造類項目。需轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合上報。

（五）本目錄為江蘇省政府根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》，結(jié)合江蘇實際制定。根據(jù)情況變化，將適時調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門。

水庫：跨省（市）河流上的水庫項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省管河流和跨市河流上的水庫項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫項目由各設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨市水資源配置調(diào)整的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；需各市政府協(xié)調(diào)的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調(diào)整的項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；在省管河流及跨市河流上建設(shè)的項目和總裝機容量20萬千瓦及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

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火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

熱電站：燃煤項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機容量５萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）煤炭。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他煤炭開發(fā)項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)30萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣。

原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案。

天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案。

液化石油氣接受、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

進口液化天然氣接受、儲運設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

國家原油存儲設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運輸

（一）鐵道。

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新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；隸屬省項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的項目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

（二）公路。

公路：國道主干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省級高速公路網(wǎng)、國道及省道網(wǎng)公路、區(qū)域干線公路、跨市的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；市級地方公路、跨縣（市）的地方項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)（涉及收費的收費公路項目仍由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)）。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市的獨立公路橋梁、隧道項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他獨立公路橋梁、隧道項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；300噸級以上（含300噸級）通航建筑物項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；100噸級以上（含100噸級）通航建筑物項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（四）民航。

新建機場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目，隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，隸屬省的由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

擴建軍民合用機場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

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電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接受機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他鐵礦開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

化肥：年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)20萬噸及以上鉀、磷礦肥項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他磷、鉀礦肥項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類項目外，其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、機械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設(shè)施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

七、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)3.4（含）萬噸—10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他紙漿項目禁止建設(shè)。

變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

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制鹽：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他糖料項目禁止建設(shè)。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

城市供水：跨省（區(qū)、市）日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市或日調(diào)水10萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨縣（市）或日調(diào)水5萬噸及以上項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他城市供水項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施：單片開發(fā)面積在10平方公里及以上的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

污水處理：日處理5萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電、日填埋500噸及以上垃圾衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療及危險廢棄物處置項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

房地產(chǎn)：單片開發(fā)建筑面積在2萬平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目（別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村；單位面積建筑設(shè)計造價高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌⑥k公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目；建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級或相當(dāng)于四星級及以上的賓館、飯店）由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

十、社會事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、Created by Wlz

Settings of My Documents 國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)的其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

省級重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；省級重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)的其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

體育：F1賽車場由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

娛樂：大型主題公園由國務(wù)院核準(zhǔn)。

其他社會事業(yè)項目：隸屬國務(wù)院行業(yè)主管部門的項目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，隸屬省的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，隸屬省以下地方政府的項目，由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

十二、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以下限制類項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下（不含1億美元）鼓勵類、允許類項目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

以上外商投資的增資項目的限額劃分以新增投資額為準(zhǔn)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本省區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項目參照外商投資項目的限額標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)。

十三、境外投資

中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

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中方投資3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項目核準(zhǔn)辦法在《江蘇省境外投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中明確。

前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

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