第一篇：臨廬PPP：生態扶貧建設美麗鄉村新篇章

臨廬PPP：生態扶貧建設美麗鄉村新篇章

7月17日下午，中國能建華東建投安徽電建一公司承建的臨廬農業產業示范園區基礎建設項目正式完工移交，為國家重點扶貧對象史莊村下一步的招商引資鋪墊基石。

臨廬農業產業示范園區項目位于臨泉縣滑集鎮北部4公里處的史莊村，是由合肥市廬陽區人民政府、臨泉廬陽現代產業園區管理委員會投資建設，施工方為中國能建安徽電建一公司。本項目主要服務于當地農業生產及水利灌溉，并兼顧當地居民出行作用。其中包含30條道路，里程合計10.76km；含4座橋梁，完全利用2座，本次設計2座；涵洞共設11道，拆除重建及新建共9道，完全利用2道；新建機井20座，新建半固定式噴灌工程，可滿足2000畝農田灌溉需求。如今史莊村田成方、林成片、路成網，村在林中、院在樹中、人在綠中，詮釋著“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新目標，描繪出生態宜居的美麗鄉村新篇章。（秦琳子）

第二篇：推進生態文明建設美麗鄉村

推進生態文明建設美麗鄉村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。作為養育著九億農民的廣袤農村，怎樣推進生態文明建設，加快建設美麗鄉村？

準確理解農村生態文明建設的內涵

農村生態文明是一個綜合性的文明成果。多種樹不是生態文明建設的全部工作，單純地保護也不是生態文明建設的唯一手段。根據我們創建“全球生態500佳”、“世界十佳和諧鄉村”的經驗，我認為，農村生態文明建設主要包括生態農業（生態旅游業）、生態村莊、生態文化三方面的建設內容。生態農業以及由此延伸的生態旅游業是農村經濟可持續發展的重要保障，生態村莊是農民安居樂業的物質家園，農村生態文化則是農民安居樂業的精神家園。

農業向人類提供賴以生存的食物，農民是農業工作的直接參與者，是農產品的生產者，因此，要抓好農村生態文明建設，最重要的載體是抓好生態農業。除了對生態農業的資金和政策支持外，還要抓好對農民的相關培訓。在滕頭村的實踐中，對生態滕頭的建設者實施了以“全程生態、全域生態、全民生態”為核心的全方位培訓，以求達到生產生活全過程時時生態，全境全域范圍內處處生態，以及全村范圍內人人生態。

生態村莊要解決的是農民生活的物質家園。很難想象，如果生活區里雞狗亂跳，休閑區里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態村莊。因此，在生態村莊建設中，要堅持規劃先行，把生活功能區、公共休閑區、畜牧飼養區等進行科學合理的規劃。在我們的實踐中，以國家5A旅游景區的標準來建設生態村莊，參觀區、農業觀光區、生活區、居民休閑區等規劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨特風格。

生態文化是一個相對年輕的文化概念，它體現了人們對人與自然關系的理解，對生態生活方式的觀念，生態文化的形成是一個不斷強化、持續優化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現在全村綠化覆蓋率達到67%，期間經歷過全民發動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農村生態經濟發展的路子 在生態文化、生態環境、生態產業、生態科技等生態文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進生態文明建設的要求，落實省委提出的建設“兩富”現代化浙江的目標，發展生態產業是重中之重。

生態產業是基于生態系統承載能力，按照循環、可持續的要求，注重生態效益和經濟效益的產業體系。發展生態產業，必須堅持綠色發展、循環發展和低碳發展。

上世紀90年代，滕頭村經濟剛起步的時候，我們就確立了“生態立村”的原則，成立全國最早的村級環保委，設立項目進村的門檻，把效益雖看好但可能影響環境的50多個項目拒之門外，同時大力發展高效農業、生態旅游、園林綠化等生態產業。如今，滕頭村已經建立起高效農業、清潔工業和特色三產為核心的生態產業體系。

滕頭村空間狹小，自身發展空間不足，生態經濟如何向縱深推進？我們的主要舉措是大力發展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經有了成功的經驗，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優化了當地生態環境，又取得了良好的社會效益和經濟效益。以生態環境、生態美食為賣點的滕頭生態酒店已經在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復制、擴大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態產品也將走上連鎖擴張之路。這種生態產業的擴張，在輸出生態產品取得經濟效益的同時，也輸出了我們的生態發展理念，為全國各地的生態經濟發展提供一點借鑒。

各地農村的基本情況有所不同，滕頭村的經驗也難以簡單復制，但生態經濟的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當地生態環境的承載力，立足可持續發展。根據各地農村的實際情況，在生態經濟內容的選擇上，宜養則養，宜種則種，宜游則游。在發展模式的選擇上，或以農業龍頭企業帶動發展，或以專業村形式組團發展，或以集團引領模式多點開花。

著力尋找農村生態文明與美麗鄉村建設的契合點

建設農村生態文明，是美麗鄉村建設的重要內容與手段；建設美麗鄉村，為農村生態文明建設提供重要保障。為實現兩者之間的融合發展，必須處理好以下幾個關系：

一是以生態立村為導向引導發展方式轉變。滕頭村在早期起步的時候，為了盡快增強集體經濟實力，以經濟效益為主要標準引進了一些項目，在付出了環境受損的代價后，村里開始思考產業轉型，開始轉變發展方式，逐漸走上資源節約型、環境友好型的發展道路，淘汰污染企業，建立工業區，把工業搬出村莊，實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，實現了環境的持續優化，也贏得了全球生態500佳、中國人居環境范例獎等榮譽。近年來，由于國家產業結構調整，一些高污染、高耗能企業有向農村轉移的跡象，由此帶來農村土地污染等諸多問題，因此，在短期經濟效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關口。二是以綠色經濟為支撐培育發展生態產業。發達國家的教訓告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價。滕頭村的工業項目一直堅持“精挑細選”，現在基本形成了清潔工業為主體的產業體系。發展生態旅游業則創造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態農產品等相關產業。各地的農村如果立足本村實際，圍繞一個“農”字，堅持一個“生態”，重點發展生態農業、農家樂等產業，相信“鄉村，讓城市更向往”是可以實現的。

三是以建設美麗鄉村為載體推進生態文明建設。重點有五：一抓環境保護，提高保障力；二抓環境整治，提高承載力；三抓循環利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態理念；五抓群眾幸福指數的提高，提高群眾參與率。群眾從生態建設中得到了實惠，就會以更大的熱情建設美麗鄉村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第三篇：建設美麗鄉村 打造生態家園

建設美麗鄉村 打造生態家園

——向化鎮北港村美麗鄉村創建調研報告

在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設“美麗鄉村”的奮斗目標，進一步加強農村生態建設、環境保護和綜合整治工作。對于農村地域和農村人口占了絕大部分的崇明來說，要實現十二五期間提出的生態島建設的目標，就必須加快美麗鄉村建設的步伐。加快農村地區基礎設施建設，加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，大力加大農村地區經濟收入，促進農業增效、農民增收。統籌做好城鄉協調發展、同步發展，切實提高廣大農村地區群眾的幸福感和滿意度。

10月初，趁國慶假期，根據本次青年干部培訓班的要求，我到向化鎮北港村就美麗鄉村建設經驗進行了實地調研，現將調研成果作如下報告：

一、北港村美麗鄉村創建的理論基礎

（一）項目建設是繼續推進向化鎮社會主義新農村建設的需要 村莊改造工程是根據新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快實現村莊“生態環境優美、民宅村容整潔、鄉村特色濃郁、居住安全文明、設施配套完善”的目標，是推進向化鎮社會主義新農村建設的必然需求。

（二）項目建設是推進向化鎮美麗鄉村建設的基礎

村莊改造工程是美麗鄉村建設的基礎，通過基礎設施和公共設施建設，進一步提升向化鎮生態環境、村容村貌和公共服務水平，加快“科學規劃布局美、村容整潔環境美、村風文明和諧美”的美麗鄉村建設。

（三）項目建設是促進向化鎮鄉村旅游發展的重要契機 通過村莊改造工程，提升向化鎮鄉村旅游軟硬件環境，加強旅游資源的整合和宣傳力度，不斷豐富鄉村旅游發展內涵，推動向化鎮鄉村旅游的迅速發展。

二、北港村美麗鄉村創建的成功經驗

（一）加強領導，認真組織，明確職責

向化鎮黨委、政府高度重視美麗鄉村建設，成立了由鎮長湯學鋒任組長、鎮相關職能部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由分管副鎮長丁玲杰兼任辦公室主任。創建村北港村同時成立工作小組，并根據創建要求，明確工作職責、人員分工，對照前期排摸出的問題逐項落實責任，確定整改時限，確保創建工作順利開展。

（二）加強宣傳，深入發動，全民參與

為了確保向化鎮北港村美麗鄉村建設創建工作的有效推進，鎮政府及時召開北港村美麗鄉村創建工作會議，鎮相關責任部門參加，會議根據創建要求，明確工作目標、細化工作任務，統一思想認識，形成工作合力。北港村兩委班子把創建工作作為當前工作的重中之重，專門召開了由全體村民代表、生產隊長、全體黨員參加的北港村美麗鄉村創建動員大會，向與會人員宣傳了創建工作的目的、意義，并要求大家在思想上與村委會保持高度統一，做到美麗鄉村創建工作家喻戶曉，人人參與，為創建工作營造良好氛圍。

（三）對照申報要求，及時做好前期整改

向化鎮緊緊圍繞崇明美麗鄉村建設要求，對照入圍條件，進行了認真的分析、梳理，根據申報創建過程中發現的問題予以了及時整改，為創建工作創造了有利條件。

創建中基本符合條件的內容有：

1、基層組織建設方面

北港村2014年在全縣黨組織晉位升級中被評為“好”；2012、2013被評為市縣級生態文明村。

在村級財務規范化管理方面，北港村經縣農委檢查考核已達到規范化的管理要求。

2、基礎設施建設和產業發展方面

1）農村公路。經對北港村全村18km農村公路的、17km農村道路實地檢查，農村道路路面比較整潔，對部分道路兩側堆放物和農作物，北港村近期發動全體村民進行清理，部分路肩有缺土和橋梁損壞的由專管部門及北港村加緊還土和維護。對道路破損的，經核實全村農村公路和道路有1445㎡需維修，作好標記并委托專業隊伍做好維修工作。

2）農田水利。北港村已完成了農田水利規劃，其中鎮級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵φ60×8m28道，改造襯砌支渠3km，同時做好全鎮農田水利規劃及輪疏方案的調查摸底工作。對六滧漁業村農村生活污水處理設施已委托專業公司社會化養護管理，對鎮河道采取河道保潔專業化養護。

3）土地流轉。根據縣政府土地流轉相關政策，北港村可耕地面積5800畝。該村截止至今年一季度為止，鎮農村土地承包經營權流轉管理服務中心共簽訂流轉合同76份，流轉面積4047.41畝。流轉用途為糧食、蔬菜、瓜果以及生態林等，對原有二戶土地流轉不規范農戶的流轉合同進行整改。通過整改使全村的土地流轉合同合法、規范。經核查，該村沒有不規范的土地流轉，均符合創建要求。

3、生態環境和“兩違”整治方面

向化鎮十分重視生態環境和“兩違”整治工作，把上述工作作為全鎮工作的重點。

1）在拆違止違方面，鎮政府多次召開拆違止違工作會議，并加強對該項工作的檢查力度，形成鎮、村二級巡查網絡，發現問題及時整改，有效地遏制違法建筑的發生。由于鎮村二級的重視，到目前為止北港村未出現違法用地行為，也無新增村民未批先建現場發生。

2）生態環境建設要求。為了美化北港村的生態環境，北港村與全體村民簽訂生態環境建設承諾書，北港村村民自覺參與到生態環境建設中，對部分存在的小糞坑污水亂排放、河平臺農作物違章搭建和路肩農作物亂種植等現象，農戶都表示自愿清除。同時鎮、村做好監督和檢查，一旦發現有破壞生態環境現象要及時制止。

4、文明創建方面 2012、2013北港村已被評為市縣級文明村，全村戶籍家庭數1170戶，實有家庭數1130戶，參與創建家庭數1130戶。創建率80%。

5、社會管理方面

近年來，向化鎮對北港村加強社會管理，有關部門加強對北港村指導。為確保工作得到實效，特成立社會管理工作小組，村支書任組長，村委會主任任副組長。通過全村共同努力，北港村未發生失控或工作不當而引發的群體性非正常上訪事件和極端個訪事件，未發生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法輪功”等邪教組織宣傳煽動案件，也未出現食物中毒、重大動物疫情的環境污染等事件。在村實有人口登記準確率達90%以上，且實有人口管理工作考核排名在全縣前列。村內重點人員居住登記信息準確率達100%，管控達100%，村內來滬人員所持有的居住證均符合辦證要求。全村育齡婦女627人，已婚502人，2013年新生兒中報戶口25人，其中當年新生兒16人，出生率9.8‰，計劃生育率100%，外來育齡婦女出生87人，無計劃外生育，計劃生育率100%，符合創建條件。

6、村民自治方面

根據美麗鄉村整改要求，為使北港村全體村民自覺參與到美麗鄉村的建設，2014年3月20日北港村召開村民會議，對北港村村規民約采取表決的方式，表決通過了北港村村規民約，并于2014年4月1日起正式實施。

綜上所述，根據美麗鄉村創建入圍要求，向化鎮對北港村在創建中存在的問題認真加以整改，使之基本達到創建要求。

（四）“一村一方案”主要內容

1、基礎實施建設和產業發展

1）新建農村道路4.6km，拓寬農村公路9km（寬度1m左右），實施河道保塌3.6km，實施危舊房改造農戶15戶。

2）實施小型農田水利建設。其中鎮級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵改造224m，襯砌支渠3km。改造全村生活污水處理改造，全村建15座污水處理站，受益農戶1170戶。

3）重點扶持百葉水仙花專業合作社、一畝田專業合作社以及百鳳家禽專業合作社。

4）重點推進百葉水仙花基地發展，形成具有北港村特色的水仙花生產基地。

2、生態環境建設

實施村莊改造涉及全村近900戶，改造金額約為900萬元，主要內容包括：農宅體整修、拆除違章建筑、河道保塌、河道岸坡綠化及道路建設等。同時實施村辦事處周邊環境改造，在北港村委會周圍建公共綠地4000㎡，規劃北港村綠化建設2000m，進一步完善環衛基礎設施。

重點開展拆違止違工作，特別是對村域范圍內的主要道路兩側影響市容市貌的破舊房屋和簡易棚舍加大力度重點拆除。

3、文明創建

繼續做好生態文明村的創建工作，按照創建標準，認真抓好落實工作。

4、公共服務發展 利用原有存量資產，實施企業轉型，開發具有北港特色的書畫文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮點。

根據縣委、縣政府關于開展“美麗鄉村、生態崇明”建設的總體部署和要求，結合北港實際，準備建一個標準的籃球場，繼續完善北港村健身設施；建設一個科普之家，改造40㎡以上的辦公用房，并添置各類硬件設施，項目建成運行后，每天參與人數不少于30人；建設一個占地200㎡，建筑面積400㎡的老年活動室，投資總額約為100萬元。

5、社會管理類

進一步完善村級聯動工作監督機制，明確各部門的職責，加強監督管理，發現問題及時整改，確保聯動工作的有效推進。

在信訪工作中，充分發揮村級老娘舅作用，在完善信訪接待的基礎上，加強與群眾之間的溝通，把矛盾解決在萌芽狀態。

6、村級組織

進一步抓好村級班子建設工作，充分發揮村干部的核心作用；進一步完善村務、黨務公開；規范村級財務制度；加強村級檔案管理，按照檔案管理要求做到各門類檔案齊全，整改規范、制度建設實施到位，全面提升，北港村的檔案工作水平。

三、推進我縣美麗鄉村建設的幾點建議

（一）進一步加強鄉村基層組織建設

改善農村面貌并不是政府投入資金就行，有了資金還需要村民配合，沒有優秀的帶頭人事情肯定難辦。而從目前的部分鄉村現狀來看，仍有一些基層組織戰斗力不強，沒能很好地發動群眾，部分鄉村群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。

因此，我們建議要繼續加強村委班子建設，尤其是鄉村帶頭人的培養，讓他們在攻堅克難中做表率，充分發揮“政策宣傳員”、“創業示范員”等作用，以開拓進取、務實奉獻的精神贏得群眾的信任和支持，使村級黨支部真正成為美麗鄉村建設的堅強核心。

（二）整合資源，加大基礎設施的投入

目前有些鄉村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒能配套。如污水處理、垃圾無害化處理等。

我們建議要整合資源，加大投入。一是注重整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、農村水利、農業綜合開發、“一事一議”、農民創業增收等各項涉農資金，建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現做一個項目、成一個項目。二是建立多元化機制。引導企業等社會資本積極參與基礎設施建設，實現互惠互利，合作共贏。

（三）培育特色產業，增加農民收入

建設美麗鄉村一定要有經濟支撐。只有經濟發展了，農民才能增收，村集體才有財力，才能有內生力推動美麗鄉村規劃的實施。可以從以下幾點作為基本思路：立足本地資源，發展特色種養業；積極招商引資，加快現代農業發展；鼓勵農民創業，做好“休閑鄉村游”；推進農村土地確權和流轉工作。

（四）加強道德建設，培育和美鄉風

美麗鄉村建設不僅要注重自然環境美化等外在美，也要注重鄉風文明等內在美。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的觀念滲透到農村及農民生活的方方面面，潛移默化地改變他們的行為方式。要增加農村教育投入，幫助農民提升綜合素質。要積極開展村風評比、村級道德模范評選等文明創建活動，弘揚家庭美德和社會公德，促進村風、民風整體的好轉。

（五）認真傾聽民聲，體現村民意愿

農民是鄉村的主人。美麗鄉村建設，廣大農民是受益者，也是推進主體。因此，政府在美麗鄉村建設中切不可以大包大攬取代群眾的主體地位。

要傾聽民聲，體現民意，要在幫助群眾明確建設理念，完善公共服務體系和基礎設施建設，引導產業結構調整等方面下工夫。對此提出如下建議：一是在規劃設計時廣泛征求村民意見和充分考慮村民

合理訴求。二是要在建設項目與設施過程吸收村民參與。三是要讓村民參與建設資金的有效監督。

（六）完善規劃布局，穩妥推進建設

科學規劃是可持續發展的重要保障，是最大的節約。建設美麗的鄉村也離不開科學規劃的指導。在當前的形勢下，美麗鄉村的工作不宜快速鋪開，搞形式主義，而是要試點先行，穩妥推進。要讓有限的資金發揮最大的效應，避免社會財富不必要的損失和浪費。

（七）加大宣傳力度，形成社會總動員

從2013年提出建設美麗鄉村至今，我縣通過電視、廣播、報紙等形式，開展了美麗鄉村宣傳發動工作，但由于時間緊、任務重，不少干部、群眾對美麗鄉村建設仍不甚了解、知之不多。因此建議相關部門在下一階段建設中，進一步加大美麗鄉村的宣傳力度。

總之，開展“美麗鄉村”建設,是農耕社會向現代化社會發展的必然趨勢。當前，我縣開展的美麗鄉村建設，這既是落實縣委關于大力開展美麗鄉村建設指示精神的具體行動，也是為崇明廣大農村老百姓早日過上美好幸福生活的一個重大民心工程，意義深遠，責任重大。因此我們要力戒只做表面文章，搞“一陣風”式的建設，要因地制宜、科學規劃、合理布局、實事求是地推進“美麗鄉村”的建設，提升農村、農民的生活水平和生活質量，實實在在地提升農民的幸福指數，推動城鄉一體化發展，為崇明縣經濟社會建設的可持續發展和生態島建設打下堅實的基礎。

第四篇：堅持不懈推進新農村建設 開創美麗鄉村建設新篇章

堅持不懈推進新農村建設 開創美麗鄉村建設新篇章

吉林要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈地推進社會主義新農村建設。2014年，全省本著“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進的總體要求，突出農村生產發展和民生建設重點，以改善農村人居環境和創建美麗鄉村為突破口，全面加強農村基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化，綜合提高農村居民人口文明素質，讓農村成為城鄉統籌的亮點和農民安居樂業的美麗家園。2014年7月19日，中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆到吉林調研，考察了綠園區新農家村，對我省新農村建設給予了充分肯定。8月9日，中央政治局委員、中組部部長趙樂際到吉林市大荒地村調研，贊揚吉林省新農村建設點多面廣，質量好。全省新農村建設亮點紛呈，美麗鄉村創建工作取得新成績，具體表現在：

――各級領導重視程度進一步提高。2014年8月14日、9月11日，分別召開省政府常務會議和省委常委會議，專門聽取省農委匯報，研究全省改善農村人居環境工作，并以省委21號文件印發了由省農委起草的改善農村人居環境的實施意見。2014年8月26日，時任省委書記王儒林專門到通化地區開展新農村建設工作調研，并在省委辦公廳調研報告上做出了專門的批示。副省長隋忠誠也多次到全省各地開展新農村建設調研工作，反復強調建立農村環境管理的長效機制等。市（州）和縣（市、區）黨委和政府的領導也都加大了領導工作力度，分別召開工作會議和現場會議，進行安排部署，做到了高層重視、高度擺位、高位推動，層層傳遞壓力和動力。

――市縣兩級專項資金投入有了大的突破。2014年，全省新農村建設總投入達到19.9億元，專項資金放大效應達到11.1倍。今年在各級財政十分緊張的大背景下，對新農村建設投入力度明顯增強，尤其是市縣兩級投入的專項實現了歷史性突破。粗略統計，全年市縣兩級投入新農村建設專項資金36134.5萬元，比上年增長60.2%，其中市（州）增長123.5%，縣（市、區）增長53.8%。一是市州帶頭設立專項資金，進一步帶動了縣（市、區）投入的積極性。比如：長春市新農村專項資金由上年800萬元增加到1200萬元，四平市由200萬元增加到550萬元，梅河口市由230萬元增加到775萬元，公主嶺市由560萬元增加到1000萬元。二是專項資金投入達到500萬元和1000萬元的市縣數量增加，充分體現了公共財政重點用于農村基礎設施建設。2014年新農村建設專項資金投入達到1000萬元以上的有16個市縣，比上年增加9個。三是中部和東部地區投入明顯增大，尤其一些產糧大縣破解了投入難的問題。僅榆樹市、農安縣、公主嶺市、梨樹縣、德惠市、九臺市、雙陽區、梅河口市、敦化市、扶余市、前郭縣等11個產糧多的大縣（市、區），新農村建設專項資金投入達到6027萬元，其中有一些產糧大縣過去投入是空白。

――新農村建設典型引領作用大。2014年全省各地把打造新農村建設典型作為工作的重中之重，下大力量，加大投入，提高標準，取得實效。長春市集中打造了綠園區新農家、哈達、岳家等5個村靚麗的新農村建設景觀帶，四平市集中打造了梨樹至鐵西區、鐵東區兩條公路沿線的新農村建設樣板群，延邊州打造了魅力鄉村樣板村群，松原市集中打造美麗家園，梅河口市、公主嶺市實施了新農村建設整體提升行動，通化縣集中提升了國家級生態示范縣建設水平，磐石市建設了綠色生態走廊，東豐縣實施了環境整體改造提升，鎮賚縣打造了西部地區新農村建設樣板，靖宇縣下大力氣抓整治農村環境。全省建成規劃科學合理、基礎設施完備、公共服務和社會事業配套、產業作用支撐明顯、環境清潔優美的標兵村800個左右、先進村500個左右，集中連片的樣板村群58個，打造國家、省、市級美麗鄉村和魅力鄉村142個，建成新型農民小區120個。這些典型都發揮了很好的引領示范作用。

――各類項目建設科學規范。在時間緊、任務重、要求高的前提下，各地新農村辦公室積極協調有關部門和鄉鎮、村，抓緊項目規劃、招投標和加快項目施工，全省新農村項目趕在上凍前保質保量地完成了建設任務。2014年，省政府批準實施868個項目，已完成建設任務863個，占99.4%。410個重點村新修道路1863.9公里，新修路邊溝1629公里，改造和新建磚瓦房4.76萬戶；改建圍墻854.3公里，新建公廁1016個，新建垃圾臨時堆放場點1495個，購置垃圾清運車804臺；村部數量371個，衛生所367個，農民夜校238個，農家書屋304個，健身廣場312個，安裝路燈6871盞；栽樹1364萬棵，栽花2471萬株。

――新農村體制機制建設完善配套。2014年，全省各地認真總結了多年的工作實踐，創新性探索和系統總結出吉林省獨有的農村人居環境建設機制和模式，即：推廣了高位推動、政策促進、督導監管、城鄉聯動、幫扶援建、載體帶動、市場運作、民主管理等8大機制；美麗鄉村、社區建設、舊村改造、整體推進、生態走廊、民族建村、民俗文化、產業富村、旅游興村、合力共建、能人治村、合作共贏、項目帶動、新式民居、環衛下鄉、鎮鄉帶村、屯務管理、村規民約、志愿服務、服務外包等20種模式。這些機制模式，充分體現了黨委領導、政府主導、社會參與、農民主體的作用，全省9個市（州）和長白山管委會、60個縣（市、區）、624個鄉（鎮）、9382個行政村、3.8萬個自然屯都根據本地實際，因地制宜選擇相應的機制和模式改善農村人居環境，推進新農村和美麗鄉村建設。

――宣傳培訓工作成果豐碩。2014年，繼續會同省委組織部、省紀委、省民政廳，啟動實施了新一輪萬名村干部培訓，每年培訓2000名，每期培訓10天。新一輪培訓進行了改革創新，增加了十八大以來總書記一系列講話精神解讀、農村土地確權改革、改善農村人居環境和美麗鄉村建設等內容。在培訓對象上，增加了專業大戶、農場主和合作社帶頭人等職業農民，村務監督委員會主任和鄉（鎮）三資代理負責人。到2014年底，已完成5期2000名培訓任務，其中村黨組織書記和村委會主任400名、村務監督委員會主任和街道鄉鎮三資代理負責人400名、大學生村官800名、新型職業農民400名。在省委宣傳部開展的農民文化活動節中，與委科教處共同舉辦送農業科技進村入戶活動，增強了新農村建設社會關注度和群眾參與度。多次被《吉林新聞聯播》、《農民日報》等媒體報道，與委信息中心共同創建《建設社會主義新農村 共筑美好家園》專題網站，并被省政府網站評為2014優秀專題網站；組織編印了《百村集萃》、《新農村建設讀本》、新農村建設簡報，總結經驗，宣傳政策，推廣典型，擴大影響力。

2015年，是我省統籌推進新農村建設、改善人居環境和美麗鄉村建設的重要一年，是全面深化農業農村改革推動新農村建設的關鍵一年，也是著眼全面建成小康社會和建設美麗吉林奮斗目標快速推進新農村建設的攻堅一年。在這樣特定的歷史條件下，全省新農村建設總的要求是：突出農村生產發展和民生建設重點，以改善農村人居環境和創建美麗鄉村為突破口，全面加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，推動新農村建設再登新臺階、再上新水平、開創新局面。

按照上述總體要求，要著力抓好以下幾項工作任務。

第一，堅定不移推進新農村建設。認真貫徹黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革若干重大問題的決定，進一步健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉工農關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。實現這一目標，要著力破除城鄉二元結構障礙，實行新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動，實現城鄉人口、政治、經濟、文明相融合，努力提高農村城鎮化帶動實現工業化和農業現代化水平。特別在強力推進新型城鎮化的大背景下更要切實加強新農村建設，把農村這個“短腿”補齊，縮小城鄉差距，實現城鄉協調發展、共同繁榮。

第二，優化全省新農村建設布局。深入實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，在完成1000個省級示范村、推進410個重點村建設的基礎上，及時啟動新一輪400個新農村重點村建設。要本著點線結合、集中連片、突出特色、因地制宜的原則分類建設重點村。在大中城市、縣城以及重點鎮周邊，充分利用就地就近和城鄉聯結緊密的地理區位優勢，引導農民拆除舊房，整理宅基地，規劃建設農民新居，“破繭化蝶”，化村為城（鎮），建設城鎮融入型城鎮化新農村；以中部農區、西部地區為重點，選擇地理區位優勢明顯、人口相對集中、經濟基礎較好的中心村，引導合村并組，創建聚居適度、產業優化、功能完善、環境優美、管理民主、社會和諧的社區化新農村；以東部地區為主，充分的發揮規模化種植、養殖和栽培以及邊境商貿旅游的優勢，集中建設高效農業村、工業主導村、商貿聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等一批特色化新農村。按照主體功能區建設的要求，統籌安排和科學確定新農村現代農牧業、新型工業、服務業、科教文化、生態保護、農村社區等多功能區分布，集中建設高效種植業區、棚膜蔬菜園區、畜禽養殖小區、工業集中區、商貿旅游區、居住區、辦公區、休閑活動區等，各區之間分工明確、布局合理、有序銜接、相互支撐。美麗鄉村是新農村建設的升級版。要通過美麗鄉村建設，引領農村生態產業、生態設施、生態環境、生態文化建設，尊重自然、順應自然，保護田園風貌和鄉村功能，實現人與自然和諧發展。到2015年末，全省要建成規劃科學合理、基礎設施完備、公共服務和社會事業配套、產業作用支撐明顯、環境清潔優美的標兵村800個、先進村500個，打造國家、省、市級美麗鄉村和魅力鄉村200個，集中連片新農村建設示范區70個。

第三，強化新農村基礎設施建設。新農村建設關鍵是建新村、見新貌。要堅持把基礎設施建設的重點放在農村，基礎設施建設的重點投入轉向農村。要加快推進農村安全飲水工程，如期完成“十二五”農村飲水工程規劃任務。要加大力度推進農村公路建設，在實現村村通的基礎上，著力推進農村道路硬化屯屯通和戶戶通，逐步建立起行之有效的農村公路養護機制。要加強農村危舊房改造，結合農村改廚、改廁、改院和應用普及新能源技術，加強農村住房及院落綜合改造，提高防寒保暖能力，創建美麗新居。要搞好農村文化大院和體育健身廣場建設，強化河流、溝渠等排水設施建設，提高綠化美化亮化水平。加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，推進信息進村入戶，選擇一批新農村建設產業突出的示范村和重點村，開展好新農村電子商務，搭建農村商務流通、產品銷售平臺。

第四，提升新農村公共服務水平。“物的新農村”建設主要是搞好農村道路、飲水、電力設施和住房條件等基礎設施建設，而“人的新農村”建設主要是要建立健全農村基本公共服務、留住農村鄉土文化和建設農村的生態文明。要切實加強農村九年義務教育，解決好部分初中畢業后、高中畢業后“兩后生”的職業繼續教育和就業創業問題。切實加強農村職業農民教育和新一輪村干部培訓工作，將開展農村電子商務納入培訓重要內容，拓寬培訓視角。建立新型農村合作醫療可持續籌資機制，同步提高人均財政補助和個人繳費標準，進一步提高實際報銷水平。全面開展城鄉居民大病保險，加強農村基層基本醫療、公共衛生能力和鄉村醫療隊伍建設。加強農村最低生活保障制度規范管理，落實統一的城鄉居民基本養老保險制度。切實加強農村扶貧開發工作，以集中連片特困地區為重點，加大投入和工作力度，打好扶貧開發攻堅戰役。

第五，推進農村人居環境改善。改善農村人居環境是新農村建設的重要內容，必須加大力度實現突破。要深入實施農村環境清潔、基礎設施建設、農村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務配套和農村生態改善等六大工程，重點推進村屯道路、安全飲水、房屋整修、圍墻大門改造、村部、休閑廣場、垃圾處理、衛生廁所、清潔能源、儲糧倉、人畜分離、綠化美化亮化等30項重點整治任務。2015年要著力解決公鐵路沿線、農村居住區、辦公休閑區等重點部位垃圾清理問題，建立環境衛生管理長效機制，禁止農村焚燒秸稈，努力實現路邊清潔、村莊清潔、河流清潔和空氣清新，農村環境總體達標率達到60%以上。

第六，提高新農村建設組織水平。進一步完善各級社會主義新農村建設領導組織，強化新農村建設統籌協調、合力推進工作力度。要整合各類資金和項目，加大各級專項投入，發揮“一事一議”財政獎補資金作用，鼓勵和引導社會資本投向新農村建設，調動廣大農民新農村建設的主體作用。按照市帶縣、城幫鄉和工業反哺農業、城市支持農村的方針，全面落實各級領導干部、各有關部門單位、大專院校、各類企業和民兵預備役幫扶新農村建設的工作責任，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、社會文明向農村輻射。要加強新農村宣傳展示工作，年內全面完成2000名村干部新農村培訓任務，創建省級美麗鄉村100個，組織文化專家挖掘歷史名村、文化名村、民俗名村100個。

（省新農村建設工作辦公室 供稿）

第五篇：譜寫生態文明建設新篇章

江西省委書記蘇榮：譜寫生態文明建設新篇章

在全球聚焦哥本哈根世界氣候大會之際，國務院批準實施《鄱陽湖生態經濟區規劃》，充分體現了黨中央、國務院對江西經濟社會發展的高度重視，對江西人民的親切關懷。我們深感使命光榮、責任重大。這必將極大激勵江西全省上下進一步堅定信心、開拓奮進，努力開創科學發展、富民興贛新局面，譜寫生態文明建設新篇章。

建設鄱陽湖生態經濟區，順應了時代發展趨勢。發展是永恒的主題，如何推動發展，不僅有模式問題、路徑問題，更是世界觀和方法論問題。人類文明發展到今天，世界各國都已充分意識到，單純的經濟增長、財富增加，并不等于體現人類命運的終極關懷，并不等于代表人類文明的前進方向，傳統的工業文明必然要向生態文明融合、邁進，這是客觀規律使然，是世界大勢使然。大湖流域，自然條件好，開發潛力大，既是孕育和發展農業文明的重要區域，也是興起和承載工業文明的重要區域，但是，綜觀國內外大湖流域開發歷程，既有成功的經驗，也有深刻的教訓。鄱陽湖內連五河、外通長江，是我國最大的淡水湖，是國際重要濕地，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，也是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，千百年來，為孕育燦爛的中華文明作出了重要貢獻。經鄱陽湖調蓄注入長江的水量年均為1450億立方米，占長江徑流量的15.6%，超過黃河、淮河與海河入海水量的總和，鄱陽湖流域的水量大小、水質好壞，直接關系到長江中下游水生態安全。建設鄱陽湖生態經濟區，就是要吸取國內外大湖流域綜合開發的經驗教訓，決不是只講生態不講發展，而是要把生態保護和加快發展統一于開發建設過程中，在發展中保護，在保護中發展，為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發治理的新經驗。

建設鄱陽湖生態經濟區，貫徹了黨中央、國務院的戰略意圖。矛盾是普遍的，但事物又是在矛盾的對立統一中發展的。經濟增長與生態環保似乎有不可融合的界限，但隨著人類智慧的發展和時代進步，生態與經濟、社會必然會由對立走向統一。當前，我國正處于重要歷史階段，應對得當、轉型到位，就能推動經濟持續增長、社會平穩進步；否則，不僅可能導致經濟徘徊，也易引發一系列社會問題和系統性風險。如何取舍抉擇，這是我國改革發展關鍵階段面臨的時代課題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了科學發展觀、建設社會主義和諧社會、建設資源節約型和環境友好型社會以及建設生態文明的一系列戰略思想。建設鄱陽湖生態經濟區，就是要以科學發展觀為指導，既按照經濟社會發展規律全面推進經濟、政治、文化和社會“四位一體”建設，又遵循自然客觀規律推動人與自然和諧發展，在實現經濟發展的同時，促進人與自然資源環境相協調，以世界眼光、時代精神，努力探索出生態與經濟協調發展的新路子，努力開創生態文明與經濟社會發展高度協調統一的新局面。

建設鄱陽湖生態經濟區，契合了江西發展實際。實事求是，一切從實際出發，是馬克思主義的理論基礎。鄱陽湖地區是江西發展基礎最好、發展潛力最大和最適宜開發的地區，以江西30%的國土面積，承載了近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，是中部地區正在加速形成的增長極之一。歷屆江西省委、省政府都高度重視該區域的發展，并作出了不懈努力，先后實施了山江湖工程、昌九工業走廊、九江沿江開發等一系列戰略方針。去年，黨中央確定江西為學習實踐科學發展觀活動試點省份，試點工作一開始，我們始終堅持以思想解放為先導，進一步提升科學發展理念、完善科學發展思路、創新科學發展舉措，從江西實際出發，提出了建設鄱陽湖生態經濟區戰略構想，這是江西貫徹落實科學發展觀最直接、最具體、最生動的實踐，體現了發展的階段性與連續性的有機統一，與歷屆省委、省政府的發展理念是一脈相承的，是對江西原有區域發展戰略的繼承、發展和提升。在當前應對國際金融危機背景下，全力推進鄱陽湖生態經濟區建設，有利于化危為機、危中求進，有利于進一步創新發展模式、轉變發展方式，有利于推進戰略性新興產業發展，既立足當前保增長，又著眼長遠增后勁，為后金融危機時代的發展創造條件，力爭在這一輪經濟波動中實現江西經濟在全國位次前移。

黨中央、國務院對江西發展給予了高度重視、寄予了殷切期望。中央領導同志在江西考察時多次鼓勵江西干部群眾“江西可以、也應當在促進中部崛起中有更大的作為”，要求我們“繼續努力，讓江西青山常在，綠水長流”。中央領導同志在有關文件上批示：“要保護好鄱陽湖生態環境，使鄱陽湖永遠成為一湖清水。”這是我們全力推進鄱陽湖生態經濟區建設的強大精神動力。我們將以此為統領，大膽探索，勇于實踐，先行先試，創新發展理念和發展模式，在構建有利于科學發展的體制機制上率先取得突破，在轉變發展方式構建環境友好型產業體系上率先取得突破，在引導樹立正確的政績觀上率先取得突破。同時，著力構建安全可靠的生態環境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系，重點打造區域性優質農產品生產及生態旅游基地，光電、新能源、生物及航空產業基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統產業基地，努力把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國大湖流域綜合開發示范區、長江中下游水生態安全保障區、加快中部崛起重要帶動區和國際生態經濟合作重要平臺。

我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，有國家部委和社會各界的廣泛關注和鼎力支持，有4400萬江西人民的積極參與和奮力拼搏，我們一定能夠把鄱陽湖生態經濟區建設成全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區。