第一篇：伏山鄉建設生態美麗鄉村明白卡

伏山鄉建設生態美麗鄉村明白卡

一、什么是伏山鄉生態美麗鄉村？

伏山鄉生態美麗鄉村是社會主義新農村建設的一種新型模式，指的是：依托伏山鄉獨特的山水資源、田園風光、歷史文化、民俗風情，通過開展鄉村環境整治、發展特色產業、完善基礎設施、實施旅游興鄉戰略，建設生態環境優美、村容村貌整潔、產業特色鮮明、服務設施健全的美好幸福家園。

二、為什么要建設生態美麗鄉村？

建設生態美麗鄉村是貫徹落實十八大精神、建設美麗中國的重要體現；是統籌城鄉發展、改善人居環境的迫切需要；更是造福群眾、實現小康社會的重要抓手。我鄉以建設生態美麗鄉村為契機，通過打造“環境整潔、生態怡人、設施完善、社會和諧”的美麗新家園，吸引外來游客前來觀光游覽、休閑度假，有著帶動群眾創業，促進群眾就業，實現群眾增收致富的積極作用。

三、伏山鄉群眾與建設生態美麗鄉村有什么關系？

伏山鄉建設生態美麗鄉村最終目的是為了讓群眾增收致富，過上幸福美滿的小康生活，因此，建設生態美麗鄉村是涉及千家萬戶、關系每個人切身利益的惠民工程，每個群眾都是直接受益者和最終受益者。作為伏山鄉的一分子，每個人都應積極主動參與，為美麗家園行動貢獻一份力量。

四、建設生態美麗家園，個人需要做什么？

1、落實好“門前三包”。一包門前衛生，無垃圾、污水、果皮、紙屑、廢棄物等；二包門前秩序，無亂堆亂放、亂挖亂占、亂搭亂建、亂吊亂掛晾曬衣物、門前圈養散放家禽家畜等行為；三包門前綠化，負責培植門前綠化和保護門前行道樹，保護管理好門前公共設施。

2、加強自身素質建設。自覺維護公共衛生，不亂丟垃圾、不踐踏花草、不隨地吐痰、不講臟話、誠信、文明、禮貌。

3、支持鄉、村各項社會事業。響應鄉村環境整治、產業發展的號召，積極配合，帶頭示范。服從規劃，支持鄉村基礎設施建設、房屋改造計劃，大力發展農家樂餐飲業，搞好旅游接待服務等。

第二篇：推進生態文明建設美麗鄉村

推進生態文明建設美麗鄉村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。作為養育著九億農民的廣袤農村，怎樣推進生態文明建設，加快建設美麗鄉村？

準確理解農村生態文明建設的內涵

農村生態文明是一個綜合性的文明成果。多種樹不是生態文明建設的全部工作，單純地保護也不是生態文明建設的唯一手段。根據我們創建“全球生態500佳”、“世界十佳和諧鄉村”的經驗，我認為，農村生態文明建設主要包括生態農業（生態旅游業）、生態村莊、生態文化三方面的建設內容。生態農業以及由此延伸的生態旅游業是農村經濟可持續發展的重要保障，生態村莊是農民安居樂業的物質家園，農村生態文化則是農民安居樂業的精神家園。

農業向人類提供賴以生存的食物，農民是農業工作的直接參與者，是農產品的生產者，因此，要抓好農村生態文明建設，最重要的載體是抓好生態農業。除了對生態農業的資金和政策支持外，還要抓好對農民的相關培訓。在滕頭村的實踐中，對生態滕頭的建設者實施了以“全程生態、全域生態、全民生態”為核心的全方位培訓，以求達到生產生活全過程時時生態，全境全域范圍內處處生態，以及全村范圍內人人生態。

生態村莊要解決的是農民生活的物質家園。很難想象，如果生活區里雞狗亂跳，休閑區里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態村莊。因此，在生態村莊建設中，要堅持規劃先行，把生活功能區、公共休閑區、畜牧飼養區等進行科學合理的規劃。在我們的實踐中，以國家5A旅游景區的標準來建設生態村莊，參觀區、農業觀光區、生活區、居民休閑區等規劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨特風格。

生態文化是一個相對年輕的文化概念，它體現了人們對人與自然關系的理解，對生態生活方式的觀念，生態文化的形成是一個不斷強化、持續優化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現在全村綠化覆蓋率達到67%，期間經歷過全民發動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農村生態經濟發展的路子 在生態文化、生態環境、生態產業、生態科技等生態文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進生態文明建設的要求，落實省委提出的建設“兩富”現代化浙江的目標，發展生態產業是重中之重。

生態產業是基于生態系統承載能力，按照循環、可持續的要求，注重生態效益和經濟效益的產業體系。發展生態產業，必須堅持綠色發展、循環發展和低碳發展。

上世紀90年代，滕頭村經濟剛起步的時候，我們就確立了“生態立村”的原則，成立全國最早的村級環保委，設立項目進村的門檻，把效益雖看好但可能影響環境的50多個項目拒之門外，同時大力發展高效農業、生態旅游、園林綠化等生態產業。如今，滕頭村已經建立起高效農業、清潔工業和特色三產為核心的生態產業體系。

滕頭村空間狹小，自身發展空間不足，生態經濟如何向縱深推進？我們的主要舉措是大力發展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經有了成功的經驗，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優化了當地生態環境，又取得了良好的社會效益和經濟效益。以生態環境、生態美食為賣點的滕頭生態酒店已經在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復制、擴大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態產品也將走上連鎖擴張之路。這種生態產業的擴張，在輸出生態產品取得經濟效益的同時，也輸出了我們的生態發展理念，為全國各地的生態經濟發展提供一點借鑒。

各地農村的基本情況有所不同，滕頭村的經驗也難以簡單復制，但生態經濟的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當地生態環境的承載力，立足可持續發展。根據各地農村的實際情況，在生態經濟內容的選擇上，宜養則養，宜種則種，宜游則游。在發展模式的選擇上，或以農業龍頭企業帶動發展，或以專業村形式組團發展，或以集團引領模式多點開花。

著力尋找農村生態文明與美麗鄉村建設的契合點

建設農村生態文明，是美麗鄉村建設的重要內容與手段；建設美麗鄉村，為農村生態文明建設提供重要保障。為實現兩者之間的融合發展，必須處理好以下幾個關系：

一是以生態立村為導向引導發展方式轉變。滕頭村在早期起步的時候，為了盡快增強集體經濟實力，以經濟效益為主要標準引進了一些項目，在付出了環境受損的代價后，村里開始思考產業轉型，開始轉變發展方式，逐漸走上資源節約型、環境友好型的發展道路，淘汰污染企業，建立工業區，把工業搬出村莊，實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，實現了環境的持續優化，也贏得了全球生態500佳、中國人居環境范例獎等榮譽。近年來，由于國家產業結構調整，一些高污染、高耗能企業有向農村轉移的跡象，由此帶來農村土地污染等諸多問題，因此，在短期經濟效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關口。二是以綠色經濟為支撐培育發展生態產業。發達國家的教訓告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價。滕頭村的工業項目一直堅持“精挑細選”，現在基本形成了清潔工業為主體的產業體系。發展生態旅游業則創造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態農產品等相關產業。各地的農村如果立足本村實際，圍繞一個“農”字，堅持一個“生態”，重點發展生態農業、農家樂等產業，相信“鄉村，讓城市更向往”是可以實現的。

三是以建設美麗鄉村為載體推進生態文明建設。重點有五：一抓環境保護，提高保障力；二抓環境整治，提高承載力；三抓循環利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態理念；五抓群眾幸福指數的提高，提高群眾參與率。群眾從生態建設中得到了實惠，就會以更大的熱情建設美麗鄉村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第三篇：建設美麗鄉村 打造生態家園

建設美麗鄉村 打造生態家園

——向化鎮北港村美麗鄉村創建調研報告

在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設“美麗鄉村”的奮斗目標，進一步加強農村生態建設、環境保護和綜合整治工作。對于農村地域和農村人口占了絕大部分的崇明來說，要實現十二五期間提出的生態島建設的目標，就必須加快美麗鄉村建設的步伐。加快農村地區基礎設施建設，加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，大力加大農村地區經濟收入，促進農業增效、農民增收。統籌做好城鄉協調發展、同步發展，切實提高廣大農村地區群眾的幸福感和滿意度。

10月初，趁國慶假期，根據本次青年干部培訓班的要求，我到向化鎮北港村就美麗鄉村建設經驗進行了實地調研，現將調研成果作如下報告：

一、北港村美麗鄉村創建的理論基礎

（一）項目建設是繼續推進向化鎮社會主義新農村建設的需要 村莊改造工程是根據新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快實現村莊“生態環境優美、民宅村容整潔、鄉村特色濃郁、居住安全文明、設施配套完善”的目標，是推進向化鎮社會主義新農村建設的必然需求。

（二）項目建設是推進向化鎮美麗鄉村建設的基礎

村莊改造工程是美麗鄉村建設的基礎，通過基礎設施和公共設施建設，進一步提升向化鎮生態環境、村容村貌和公共服務水平，加快“科學規劃布局美、村容整潔環境美、村風文明和諧美”的美麗鄉村建設。

（三）項目建設是促進向化鎮鄉村旅游發展的重要契機 通過村莊改造工程，提升向化鎮鄉村旅游軟硬件環境，加強旅游資源的整合和宣傳力度，不斷豐富鄉村旅游發展內涵，推動向化鎮鄉村旅游的迅速發展。

二、北港村美麗鄉村創建的成功經驗

（一）加強領導，認真組織，明確職責

向化鎮黨委、政府高度重視美麗鄉村建設，成立了由鎮長湯學鋒任組長、鎮相關職能部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由分管副鎮長丁玲杰兼任辦公室主任。創建村北港村同時成立工作小組，并根據創建要求，明確工作職責、人員分工，對照前期排摸出的問題逐項落實責任，確定整改時限，確保創建工作順利開展。

（二）加強宣傳，深入發動，全民參與

為了確保向化鎮北港村美麗鄉村建設創建工作的有效推進，鎮政府及時召開北港村美麗鄉村創建工作會議，鎮相關責任部門參加，會議根據創建要求，明確工作目標、細化工作任務，統一思想認識，形成工作合力。北港村兩委班子把創建工作作為當前工作的重中之重，專門召開了由全體村民代表、生產隊長、全體黨員參加的北港村美麗鄉村創建動員大會，向與會人員宣傳了創建工作的目的、意義，并要求大家在思想上與村委會保持高度統一，做到美麗鄉村創建工作家喻戶曉，人人參與，為創建工作營造良好氛圍。

（三）對照申報要求，及時做好前期整改

向化鎮緊緊圍繞崇明美麗鄉村建設要求，對照入圍條件，進行了認真的分析、梳理，根據申報創建過程中發現的問題予以了及時整改，為創建工作創造了有利條件。

創建中基本符合條件的內容有：

1、基層組織建設方面

北港村2014年在全縣黨組織晉位升級中被評為“好”；2012、2013被評為市縣級生態文明村。

在村級財務規范化管理方面，北港村經縣農委檢查考核已達到規范化的管理要求。

2、基礎設施建設和產業發展方面

1）農村公路。經對北港村全村18km農村公路的、17km農村道路實地檢查，農村道路路面比較整潔，對部分道路兩側堆放物和農作物，北港村近期發動全體村民進行清理，部分路肩有缺土和橋梁損壞的由專管部門及北港村加緊還土和維護。對道路破損的，經核實全村農村公路和道路有1445㎡需維修，作好標記并委托專業隊伍做好維修工作。

2）農田水利。北港村已完成了農田水利規劃，其中鎮級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵φ60×8m28道，改造襯砌支渠3km，同時做好全鎮農田水利規劃及輪疏方案的調查摸底工作。對六滧漁業村農村生活污水處理設施已委托專業公司社會化養護管理，對鎮河道采取河道保潔專業化養護。

3）土地流轉。根據縣政府土地流轉相關政策，北港村可耕地面積5800畝。該村截止至今年一季度為止，鎮農村土地承包經營權流轉管理服務中心共簽訂流轉合同76份，流轉面積4047.41畝。流轉用途為糧食、蔬菜、瓜果以及生態林等，對原有二戶土地流轉不規范農戶的流轉合同進行整改。通過整改使全村的土地流轉合同合法、規范。經核查，該村沒有不規范的土地流轉，均符合創建要求。

3、生態環境和“兩違”整治方面

向化鎮十分重視生態環境和“兩違”整治工作，把上述工作作為全鎮工作的重點。

1）在拆違止違方面，鎮政府多次召開拆違止違工作會議，并加強對該項工作的檢查力度，形成鎮、村二級巡查網絡，發現問題及時整改，有效地遏制違法建筑的發生。由于鎮村二級的重視，到目前為止北港村未出現違法用地行為，也無新增村民未批先建現場發生。

2）生態環境建設要求。為了美化北港村的生態環境，北港村與全體村民簽訂生態環境建設承諾書，北港村村民自覺參與到生態環境建設中，對部分存在的小糞坑污水亂排放、河平臺農作物違章搭建和路肩農作物亂種植等現象，農戶都表示自愿清除。同時鎮、村做好監督和檢查，一旦發現有破壞生態環境現象要及時制止。

4、文明創建方面 2012、2013北港村已被評為市縣級文明村，全村戶籍家庭數1170戶，實有家庭數1130戶，參與創建家庭數1130戶。創建率80%。

5、社會管理方面

近年來，向化鎮對北港村加強社會管理，有關部門加強對北港村指導。為確保工作得到實效，特成立社會管理工作小組，村支書任組長，村委會主任任副組長。通過全村共同努力，北港村未發生失控或工作不當而引發的群體性非正常上訪事件和極端個訪事件，未發生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法輪功”等邪教組織宣傳煽動案件，也未出現食物中毒、重大動物疫情的環境污染等事件。在村實有人口登記準確率達90%以上，且實有人口管理工作考核排名在全縣前列。村內重點人員居住登記信息準確率達100%，管控達100%，村內來滬人員所持有的居住證均符合辦證要求。全村育齡婦女627人，已婚502人，2013年新生兒中報戶口25人，其中當年新生兒16人，出生率9.8‰，計劃生育率100%，外來育齡婦女出生87人，無計劃外生育，計劃生育率100%，符合創建條件。

6、村民自治方面

根據美麗鄉村整改要求，為使北港村全體村民自覺參與到美麗鄉村的建設，2014年3月20日北港村召開村民會議，對北港村村規民約采取表決的方式，表決通過了北港村村規民約，并于2014年4月1日起正式實施。

綜上所述，根據美麗鄉村創建入圍要求，向化鎮對北港村在創建中存在的問題認真加以整改，使之基本達到創建要求。

（四）“一村一方案”主要內容

1、基礎實施建設和產業發展

1）新建農村道路4.6km，拓寬農村公路9km（寬度1m左右），實施河道保塌3.6km，實施危舊房改造農戶15戶。

2）實施小型農田水利建設。其中鎮級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵改造224m，襯砌支渠3km。改造全村生活污水處理改造，全村建15座污水處理站，受益農戶1170戶。

3）重點扶持百葉水仙花專業合作社、一畝田專業合作社以及百鳳家禽專業合作社。

4）重點推進百葉水仙花基地發展，形成具有北港村特色的水仙花生產基地。

2、生態環境建設

實施村莊改造涉及全村近900戶，改造金額約為900萬元，主要內容包括：農宅體整修、拆除違章建筑、河道保塌、河道岸坡綠化及道路建設等。同時實施村辦事處周邊環境改造，在北港村委會周圍建公共綠地4000㎡，規劃北港村綠化建設2000m，進一步完善環衛基礎設施。

重點開展拆違止違工作，特別是對村域范圍內的主要道路兩側影響市容市貌的破舊房屋和簡易棚舍加大力度重點拆除。

3、文明創建

繼續做好生態文明村的創建工作，按照創建標準，認真抓好落實工作。

4、公共服務發展 利用原有存量資產，實施企業轉型，開發具有北港特色的書畫文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮點。

根據縣委、縣政府關于開展“美麗鄉村、生態崇明”建設的總體部署和要求，結合北港實際，準備建一個標準的籃球場，繼續完善北港村健身設施；建設一個科普之家，改造40㎡以上的辦公用房，并添置各類硬件設施，項目建成運行后，每天參與人數不少于30人；建設一個占地200㎡，建筑面積400㎡的老年活動室，投資總額約為100萬元。

5、社會管理類

進一步完善村級聯動工作監督機制，明確各部門的職責，加強監督管理，發現問題及時整改，確保聯動工作的有效推進。

在信訪工作中，充分發揮村級老娘舅作用，在完善信訪接待的基礎上，加強與群眾之間的溝通，把矛盾解決在萌芽狀態。

6、村級組織

進一步抓好村級班子建設工作，充分發揮村干部的核心作用；進一步完善村務、黨務公開；規范村級財務制度；加強村級檔案管理，按照檔案管理要求做到各門類檔案齊全，整改規范、制度建設實施到位，全面提升，北港村的檔案工作水平。

三、推進我縣美麗鄉村建設的幾點建議

（一）進一步加強鄉村基層組織建設

改善農村面貌并不是政府投入資金就行，有了資金還需要村民配合，沒有優秀的帶頭人事情肯定難辦。而從目前的部分鄉村現狀來看，仍有一些基層組織戰斗力不強，沒能很好地發動群眾，部分鄉村群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。

因此，我們建議要繼續加強村委班子建設，尤其是鄉村帶頭人的培養，讓他們在攻堅克難中做表率，充分發揮“政策宣傳員”、“創業示范員”等作用，以開拓進取、務實奉獻的精神贏得群眾的信任和支持，使村級黨支部真正成為美麗鄉村建設的堅強核心。

（二）整合資源，加大基礎設施的投入

目前有些鄉村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒能配套。如污水處理、垃圾無害化處理等。

我們建議要整合資源，加大投入。一是注重整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、農村水利、農業綜合開發、“一事一議”、農民創業增收等各項涉農資金，建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現做一個項目、成一個項目。二是建立多元化機制。引導企業等社會資本積極參與基礎設施建設，實現互惠互利，合作共贏。

（三）培育特色產業，增加農民收入

建設美麗鄉村一定要有經濟支撐。只有經濟發展了，農民才能增收，村集體才有財力，才能有內生力推動美麗鄉村規劃的實施。可以從以下幾點作為基本思路：立足本地資源，發展特色種養業；積極招商引資，加快現代農業發展；鼓勵農民創業，做好“休閑鄉村游”；推進農村土地確權和流轉工作。

（四）加強道德建設，培育和美鄉風

美麗鄉村建設不僅要注重自然環境美化等外在美，也要注重鄉風文明等內在美。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的觀念滲透到農村及農民生活的方方面面，潛移默化地改變他們的行為方式。要增加農村教育投入，幫助農民提升綜合素質。要積極開展村風評比、村級道德模范評選等文明創建活動，弘揚家庭美德和社會公德，促進村風、民風整體的好轉。

（五）認真傾聽民聲，體現村民意愿

農民是鄉村的主人。美麗鄉村建設，廣大農民是受益者，也是推進主體。因此，政府在美麗鄉村建設中切不可以大包大攬取代群眾的主體地位。

要傾聽民聲，體現民意，要在幫助群眾明確建設理念，完善公共服務體系和基礎設施建設，引導產業結構調整等方面下工夫。對此提出如下建議：一是在規劃設計時廣泛征求村民意見和充分考慮村民

合理訴求。二是要在建設項目與設施過程吸收村民參與。三是要讓村民參與建設資金的有效監督。

（六）完善規劃布局，穩妥推進建設

科學規劃是可持續發展的重要保障，是最大的節約。建設美麗的鄉村也離不開科學規劃的指導。在當前的形勢下，美麗鄉村的工作不宜快速鋪開，搞形式主義，而是要試點先行，穩妥推進。要讓有限的資金發揮最大的效應，避免社會財富不必要的損失和浪費。

（七）加大宣傳力度，形成社會總動員

從2013年提出建設美麗鄉村至今，我縣通過電視、廣播、報紙等形式，開展了美麗鄉村宣傳發動工作，但由于時間緊、任務重，不少干部、群眾對美麗鄉村建設仍不甚了解、知之不多。因此建議相關部門在下一階段建設中，進一步加大美麗鄉村的宣傳力度。

總之，開展“美麗鄉村”建設,是農耕社會向現代化社會發展的必然趨勢。當前，我縣開展的美麗鄉村建設，這既是落實縣委關于大力開展美麗鄉村建設指示精神的具體行動，也是為崇明廣大農村老百姓早日過上美好幸福生活的一個重大民心工程，意義深遠，責任重大。因此我們要力戒只做表面文章，搞“一陣風”式的建設，要因地制宜、科學規劃、合理布局、實事求是地推進“美麗鄉村”的建設，提升農村、農民的生活水平和生活質量，實實在在地提升農民的幸福指數，推動城鄉一體化發展，為崇明縣經濟社會建設的可持續發展和生態島建設打下堅實的基礎。

第四篇：建設生態文明打造中國美麗鄉村

建設生態文明打造中國美麗鄉村

——安吉縣轉變經濟發展方式路徑初探

余培發

2010年11月8日，筆者與參加中國生態經濟學會2010年學術年會的部分專家學者一道，從浙江杭州出發，去安吉縣學習考察了該縣堅持以“建設生態文明”為主題、打造“中國美麗鄉村”的情況，至今記憶猶新。那天，天氣晴朗，陽光明媚，汽車在安吉縣境內的公路上穿行，車窗外景致美不勝收，展現在我們眼前的是一幅幅“山水秀美、村莊和諧、物產豐富、人人幸福”的現代新農村畫卷??

據安吉縣政府辦公室負責人介紹，安吉縣位于浙江省西北部，是長江三角洲經濟區迅速崛起的一個對外開放景區，北靠天目山，面向滬寧杭，全縣轄10鎮5鄉1街道和1個省級經濟開發區，幅員面積1886平方公里，人口45萬。2009年, 全縣地區生產總值159.52億元，增長11.2%，人均突破5000美元，增幅位居湖州市之首；全社會固定資產投資66.36億元，增長21.4%；財政總收入18.3億元，其中地方財政收入10.5億元，分別增長24.3%和27.4%，增幅位居浙江省第一；城鎮居民人均可支配收入22500元，農民人均純收入11380元，分別增長10.2%和10%。這些成績的取得，是安吉縣各級黨政領導始終堅持“生態立縣”戰略不動搖，著力打造“中國美麗鄉村”的結果。

一、以生態立縣為導向引導發展方式轉變

二十世紀八十年代，為了盡快脫貧，安吉縣選擇了一條資源消耗型的工業發展之路，引進和發展了一批造紙、化工、建材、印染企業，使全縣經濟在短期內獲得了長足進步。但是，由于大量工業廢水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水變成了V類甚至劣V類，流域生物多樣性銳減，加之林木、礦產資源的過度開采，造成了嚴重的水土流失。同時，由于一些低、小、散的資源加工企業煙塵無

法達標排放，空氣污染也十分嚴重。因此，在國務院太湖治理“98零點行動”中，安吉縣先后投入了8400萬元資金對74家污染企業進行強制治理，并先后關停了33家污染企業。在付出沉重治理代價的同時，安吉縣開始重新審視自身的優勢，意識到一個自然環境優美、生態資源豐富的山區縣，靠犧牲環境的粗放經營方式來加快本地工業經濟發展很不科學，最終難以持久。

在痛定思痛之后，安吉縣委、政府于2000年初明確提出了“生態立縣”的發展戰略，從創建竹子、椅業、電力、書畫“四鄉”到實施大都市后花園建設，從生態景區開發到創建旅游強縣，從發展“一竹三葉”到發展生態經濟，安吉不斷深化生態建設理念，逐步實現了從環境資源化到資源生態化、再到生態產業化的提升，使該縣先后被評為了首個國家生態縣、國家級生態示范區、全國新農村與生態縣互促共建示范區、全國首批生態文明建設試點地區、全國綠色小康縣、國家園林縣城，并榮獲了中國人居環境范例獎和長三角最具投資價值特別獎。在此基礎上，安吉縣委、政府又于2008年明確提出了“建設生態文明、打造中國美麗鄉村”的戰略構想，決心為全國同類地區提供新農村建設與生態文明建設有機結合的成功范例。

二、以綠色經濟為支撐培育發展低碳產業

安吉的發展歷經了“保護與治理”、“整治與建設”、“提升與優化”三個階段。從二十一世紀初開始，安吉縣便踏上了一條以“綠色經濟”為支撐的產業發展之路。

在新型工業發展方面，他們通過實施“綠色招商”，使新型醫藥、綠色食品、機電環保等一大批新興工業項目相繼入駐了縣里的省級經濟開發區，有效推進了全縣工業結構的優化升級。與此同時，他們加快了竹制品和轉椅兩大傳統綠色產業的發展。竹制品加工已形成了從根到葉、從物理利用到生化利用配套完善的產業鏈，全縣竹產業年產值已超百億元；轉椅已有7大系列500多個品種，年產3000萬把，銷售量約占國內椅業市場份額的三分之一。

在生態產業發展方面，他們依托“中國大竹海”、“中國美麗鄉村”兩大旅游品牌，大力發展了鄉村特色旅游業，啟動實施了生態體驗、度假養身、商務會展等重點發展項目，提升了農家樂休閑旅游檔次，加快了白茶、蠶桑、筍竹等10個農業觀光園區建設和10個毛竹現代園區建設，啟動了休閑農產品加工區建設，推廣了“公司＋基地＋專業合作社”的經營模式，建立了綠色有機農產品基地60個共10萬畝，高效生態農業年增長15%以上。僅2009年，全縣就接待游客540萬人次，景區門票收入8450萬元，旅游經濟總收入達22億元。目前，安吉縣已成為著名的中國竹鄉和白茶之鄉，植被覆蓋率達75%，森林覆蓋率達71%，境內空氣質量為一級，水質在二類以上，是長三角地區的天然綠色氧吧和極具魅力的央視生態影視基地和全國戶外運動基地。

三、以打造中國美麗鄉村為載體推進生態文明建設

多年以來，安吉人一直在苦苦尋找一條建設生態文明與推進地方經濟社會持續發展互促共進的理想之路。通過積極探索，他們終于有了可喜收獲——那就是堅持以打造中國美麗鄉村為載體，大力推進生態文明建設。為此，他們從六個方面作出了積極努力：

一是抓環境保護，提高保障力。近幾年來，他們加強了環境保護基礎設施建設，加大了重要飲用水源地、生態公益林、生態植被和生態敏感點的保護力度，實施了土壤、礦山、河道等生態修復保護工程，完善了生態補償機制，下大力氣整治了毀林開山、濫采濫挖等突出問題。

二是抓環境整治，提高承載力。他們實施了“811”環境保護新三年行動計劃，抓好了主要污染物減排工作，重點推進了水污染治理和工業污染防治，開展了城鄉污水處理、生活垃圾分類處理、河道流域與城郊結合部的環境衛生綜合整治。同時，建立健全了美麗鄉村長效管理機制，縣財政專門安排了400萬元用于日常管理，縣級以下配套1200萬元，安排了600萬元用于基層干部三級保障工作、200萬元用于長效管理的考核獎勵。

三是抓環境美化，提高帶動力。他們計劃用10年時間，通過環境、產業、素質、服務四大提升，把全縣187個行政村全部建設成為“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的現代化新農村樣板。目前，全縣已經成功創建了精品村60個、重點村29個、特色村2個，形成了精品觀光帶4條。2008年以來，縣財政每年安排2000萬元資金用于生態建設、安排1億元資金用于中國美麗鄉村創建，縣鄉鎮兩級財政累計投資達2.4億元。2008年至2009年，有91個創建村集中實施了道路聯網、危房改造和污水垃圾處理等各類項目1140個，總投資達8億6千8百萬元。2010年，縣鄉鎮財政用于環境美化的投資預計將突破3億元，同時要將已經國家發改委批準的2010年中央擴大內需投資儲備項目的17億元資金，全部用于生態文明建設和美麗鄉村建設。

四是抓循環利用，提高資源綜合利用率。他們實施了國家可持續發展試驗區建設項目，抓好了主要工業園區生態化改造，加強了竹產業的循環經濟建設，扶持了資源再生產業，發展了清潔能源和可再生能源，推行了廢棄物的循環開發利用，有效提高了資源綜合利用率。

五是抓宣傳教育，提升干部群眾的生態文化理念。他們組建了竹葉龍、威風鑼鼓、貔貅舞等村文化活動團隊62支，通過開展“3.25”生態日和“6.5”世界環保日等大型宣傳活動，激發了全縣干部群眾參與打造中國美麗鄉村和建設生態文明的積極性與自覺性。同時，他們立足安吉實際，堅持竹文化與書文化相結合，抓好了10萬農民素質培訓和現代市民教育工程，推進了安吉的歷史文化、物產文化和現代文化的有機融合，極大地提升了城鄉居民的生態文化理念。

六是抓基地建設，廣泛開展生態環境創建活動。他們已在縣城和18個鄉鎮建成了中國規模最大、功能最全的生態博物館和一批農家書屋、企業書吧、書香校園、書畫長廊、生態公園等生態文化設施，扎實開展了生態、文明、平安鄉鎮和綠色社區、綠色企業、綠色學校創建活動，現已創建出全國環境優美鄉鎮12個、省級生態鄉鎮1個、省級綠色社區7個、省級綠色學校8個、省級綠色企業

5個。通過開展創建活動，切實提高了大家對打造中國美麗鄉村和推進生態文明建設重要性的認識，形成了全民共創共建共享生態文明成果的氛圍。作者系四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任

第五篇：大力發展生態經濟 加快建設美麗鄉村

大力發展生態經濟 加快建設美麗鄉村

○趙傳江 李偉嵬

近幾年來，南京市江寧區江寧街道在推進城鄉統籌、新農村建設以及鄉村旅游業的發展上，取得了一定的成績，農村的基礎配套設施和人居環境得到了明顯改善和提升，特別是去年已建成的“五朵金花”朱門農家和正在建設中的新“五朵金花”黃龍峴茶文化村，不僅打造了街道美麗鄉村建設的一張名片，更帶領了當地群眾增收致富。在發展的過程中，可以說成效顯著，但也深刻認識到了發展上的差距與不足。

一、存在問題和不足

1.政府主導下的群眾參與性不夠。在美麗鄉村建設中我們還未實現由“政府主導”向“政府引導”的轉變，廣大農民群眾的“等、靠、要”思想比較嚴重，社會力量參與農村建設的積極性不高。

2.農村長效管理的機制仍不靈活。近年來，街道在新農村建設特別是村莊環境的綜合整治上，成功打造了一批農村康居示范村的精品和亮點，但在村莊環境的長效管理上仍顯滯后，制度化、規范化的管理體系仍不健全。

3.美麗鄉村經營體系尚不成熟。目前，街道轄區內特色的山水資源、鄉土文化資源還未能得到深度有效地挖掘，缺少經營山水、經營村莊、經營文化的思路和手段，加之社區、農戶的經營意識不強，影響了美麗鄉村建設的持續發展和良性循環。

二、江寧街道推進美麗鄉村建設的工作思路

當前，江寧街道的優勢是山水，潛力也是山水，生態環境是江寧最大的也是最為寶貴的資源。需要進一步大力發展生態經濟，深入做好經營山水、經營村莊、經營文化三篇文章，努力實現經濟發展與環境保護的完美結合。

1.創新群眾參與的激勵機制，激發農民群眾的積極性和創造性

美麗鄉村建設是農村經濟社會發展的一件大事，單靠地方政府唱“獨角戲”是不可能完成的，因此，要扎實做好政府部門由“主導”走向“引導”的角色轉變，更加尊重群眾的主體地位，發揮群眾的智慧和力量。一是要充分激發農民創業的積極性。把“家家創業”作為美麗鄉村建設的落腳點，積極培訓農民，提升農民素質，發展農民合作組織，提升農民組織化程度。繼續推進朱門農家創立的“1+3”管理模式，不斷完善統一管理、統一銷售、利益共享、風險共擔的現代化組織經營體制，激發農民的創業激情，激活農民的內生發展動力。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領群眾共同創業致富，打造“家

家想創業、家家能創業、家家創成業”的發展格局。二是要切實增強農民參與管理的權力與義務觀。建立健全村莊基礎建設、環境保潔等激勵和約束機制。政府對各村進行適當的財政補助，社區成立物業管理平臺或農村社區管理服務中心，建立獎勵政策，讓農民承擔適量的環境管理義務。通過成立巾幗保潔隊、志愿者服務隊等組織，負責對村內的環境保潔、文體設施、放心超市、衛生服務中心等村內公共設施的管理維護，大力倡導權利與義務的均等。鼓勵人人都是保潔員和監督員，對忽視環境保護和生態建設造成生態環境破壞的予以追究，樹立“美麗家園人人護”的主人翁意識。三是要培養農民參與社會管理的積極性。不斷加強農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平，積極實施村務公開、陽光黨務、基層民主選舉等一系列保障農民基本權利的措施，強化農民的主體意識，增加農民在村務管理中的話語權。通過民主決策和民主管理，使農民自覺地投身到美麗鄉村的建設和維護中來。

2.強化資源的深度挖掘，打造鄉村旅游大景區

美麗鄉村建設高于一般意義上的村莊環境整治，通過將生態文明理念落實到新農村建設和村莊環境整治中，將強大的生態儲量轉化為生態資本。作為一個擁有258平方公里廣闊面積的涉農鎮街，如何充分發揮自身卓越的生態、農業以及人文資源優勢是江寧街道美麗鄉村建設的重中之重。一是深入挖掘山水資源潛力。牢固樹立品牌意識，提高經營意識和策劃包裝運營項目的能力。緊扣“既有個性亮點，又有區域特色”的規劃原則，緊密結合江寧美麗鄉村示范片區以及西部生態旅游大道的規劃建設，依托豐富的山林資源、水系資源，以朱門、黃龍峴兩個金花村建設為龍頭，科學規劃現代農業、都市生態休閑旅游業發展布局，扎實推進沿線南山湖、雁南飛等景區的提檔升級以及牌坊水庫等水體資源的開發利用，串點連線成片，因地制宜地打造一批功能齊全、特色鮮明的美麗鄉村、休旅景區。通過分期、分批、分階段實施，力求以最少的投入、最短的時間，上品味、出精品，實現社會效益和經濟效益的雙贏；二是充分發揮特色農業資源優勢。通過產業提升，重點推進高效生態農業品牌化經營、農村服務業最大化激活，積極培育產業特色村、示范點、示范帶，延伸產業鏈，打響特色品牌。新“五朵金花”之一的黃龍峴村現有連片茶園2000多畝，除黃龍峴村外，周邊村落也種植有大量茶園，村莊四周茶山、竹林環繞，地方茶習俗豐厚，茶文化底蘊深厚。街道將全力打造黃龍峴特色茶葉品牌，擴大種植規模，提高產品質量，積極建立黃龍峴茶葉標準化的精深加工、產品包裝及市場營銷體系。同時，積極探索茶葉衍生產品和茶文化體驗項目，建設一個以茶文化為主題，融品茶休憩、茶藝展示、茶宴調理以及特色茶制品生產-銷售為一體的鄉村特色茶產業，全力打造南京市特色茶文化休閑旅游“第一村”。扎實做好西部旅游示范區內農業產業的深化和外化文章，提高農產品深加工能力，提升農產品附加值，注重“示范區”建設與發展特色農業、庭園經濟、農家樂旅游經濟相結合，形成一村一品的特色村域經濟發展新格局。三是深入挖掘鄉土文化資源。切實加強農村優秀民俗、民間文化資源的發掘、整理和保護，尤其是要做好紅樓文化、茶文化、歷史遺跡、風土人情等的保護和挖掘。堅持村莊改造的高品位、高起點、做足山、水、樹、花的文章，在共性中追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現“一村一韻”，使“農家樂”具有更濃郁的鄉土文化色彩。

3.圍繞資源整合，提升社會化的管理運作水平

美麗鄉村建設是一項龐大而系統的工程，面對街道有限的財力，如何通過社會化的參與、資源的整合以及政策的引導，從而實現“四兩撥千斤”的工作效果是街道下一步發展的關鍵。一是強化社會參與，形成美麗鄉村建設的合力。通過與交通集團的初步合作，進一步探索與社會資本的合作開發，建立多方籌資、高效的發展平臺和運作機制，切實加強對黃龍峴金花村、牌坊水庫等旅游廊道沿線優秀的山水資源、人文資源以及重點產業項目的開發、運作。鼓勵有條件的鄉村建立旅游發展公司、旅游專業合作社、資產經營公司等市場化的經營主體，綜合開發利用村域資源，盤活林地、山水、房屋等資源，通過市場化的運作手段，實現村級經濟的發展壯大，帶動農民增收致富。二是整合生態資源，打造特色鄉村旅游品牌。以產業優先，推動美麗鄉村示范片區旅游資源的優化重組，創新經營模式，實現產業共享、發展共贏，使西部美麗鄉村示范區成為一個整體性的可經營的商業品牌，成為江寧鄉村發展新的源動力。全力打造西部旅游廊道精品觀光帶以及以朱門農家、黃龍峴茶文化村為代表的鄉村景區。提升農家樂發展水平，通過合理布局，控制總量，提升質量，整合地方資源特色、風土人情，拓展內涵，建成集“吃、住、游、購、體驗”為一體的新型農家樂。三是突出政策引導，完善激勵約束機制。對照美麗鄉村建設指標，細化責任目標，明確分管領導、駐村領導、責任部門和社區，一級抓一級，層層抓落實，將創建考核結果與黨政領導、部門以及社區的年終考核相捆綁，將責任延伸到部門副職領導，壓力傳遞到部門分管領導。建立嚴格的獎懲機制，對建設成果顯著的集體和個人進行表彰獎勵，對工作開展不力、任務指標未能按計劃完成的進行追究。

(作者單位：南京市江寧區江寧街道農經站)

★ 責任編輯：張榮