第一篇：湖北省工傷保險實施辦法(湖北省人民政府令第257號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】湖北省人民政府令第257號 【發布日期】2003-12-31 【生效日期】2004-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖北省工傷保險實施辦法

(湖北省人民政府令第257號)

《湖北省工傷保險實施辦法》已經2003年12月29日省人民政府常務會議審議通過，現發布施行。

省長 羅清泉

二○○三年十二月三十一日

湖北省工傷保險實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 根據國務院《 工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內的各類企業、有雇工的個體工商戶（以下簡稱用人單位）應當依照《條例》和本辦法的規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工傷保險費。

所有職工都有依照《條例》的規定享受工傷保險待遇的權利。

第三條第三條 省勞動保障行政部門負責全省工傷保險工作。

縣（含縣級市，下同）以上勞動保障行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。

工傷保險事務原則上由各級勞動保障行政部門設立的醫療保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）具體承辦。

第四條第四條 用人單位應當將參加工傷保險和繳納工傷保險費的情況每半年在本單位公示一次，接受監督。

用人單位法定代表人或者負責人拒不執行《條例》和本辦法規定參加工傷保險的，該單位職工可通過職代會、工會或者自行向單位法定代表人、負責人提出質詢或者向勞動保障行政部門反映，勞動保障行政部門可以對該用人單位參加社會保險的情況實施勞動監察，并可以將有關情況通過新聞媒體向社會公布。

第五條第五條 用人單位應當建立健全安全生產責任制，采取得力措施預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。

對安全生產成效顯著，當年未發生工傷事故或者工傷事故、職業病發生率在統籌地區同行業中屬于最低的用人單位，該統籌地區勞動保障行政部門可提出獎勵辦法，報經統籌地區人民政府批準予以獎勵。

第二章 工傷保險基金

第六條第六條 工傷保險基金在設區的市的城區和省直管市應由市統籌，其他地區的統籌層次由市（含自治州，下同）人民政府確定。

跨地區、生產流動性較大的用人單位可采取相對集中的方式異地參加統籌地區的工傷保險。具體辦法按照國家有關規定執行。

工傷保險費的征繳、監督管理以及有關部門的職責分工按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《湖北省社會保險費征繳管理辦法》、《湖北省關于社會保險工作若干事項的規定》、《湖北省社會保險基金收支管理暫行辦法》的規定執行。

第七條第七條 統籌地區根據國家有關行業類別、行業費率的規定和本地區工傷保險基金支出、工傷發生率和職業病危害程度等情況，按照以支定收、收支平衡的原則，確定本地區工傷保險行業基準費率和浮動檔次，向社會公布后施行。

工傷保險行業基準費率和浮動檔次需要調整時，由統籌地區勞動保障部門會同財政、衛生、安全生產監督管理部門提出調整方案，報統籌地區人民政府批準后施行。

第八條第八條 經辦機構根據用人單位的工商登記和主要生產經營業務等情況，按照國家有關行業類別、行業費率的規定確定用人單位的行業類別，并按照相應行業類別的行業基準費率和浮動檔次，確定用人單位的繳費費率。用人單位繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積，有用人單位按時繳納。職工個人不繳納工傷保險費。

第九條第九條 工傷保險基金包括：用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險費滯納金、工傷保險基金的利息及相關收入、社會對工傷保險的捐贈以及依法納入工傷保險基金的其他資金。

第十條第十條 工傷保險基金用于下列項目支出：

（一）工傷保險待遇，包括工傷醫療費、一級至四級傷殘職工傷殘津貼、一次性傷殘補助金、評殘以后的生活護理費、喪葬補助金、一次性工亡補助金、供養親屬撫恤金、輔助器具費、康復性治療費；

（二）工傷認定調查費；

（三）工傷預防費（主要用于對預防工傷事故、職業病成效顯著的用人單位進行獎勵）；

（四）工傷勞動能力鑒定費；

（五）法律、法規、規章規定應由工傷保險基金支付的其他費用。

第十一條第十一條 工傷保險待遇的以下項目由用人單位支付：

（一）受傷職工停工留薪期工資福利待遇；

（二）受傷職工停工留薪期護理費和住院伙食補助費；

（三）受傷職工外地就醫交通、食宿費；

（四）五至六級傷殘職工傷殘津貼；

（五）一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

第十二條第十二條 工傷保險基金建立市級儲備金制度，用于重大事故的工傷保險待遇支付。工傷保險儲備金由統籌地區按上年度工傷保險基金結余的30％左右上解市工傷保險經辦機構，儲備金總額達到全市年征繳工傷保險費總額的50％后不再上解。統籌地區發生重大事故，先由統籌地區結余基金支付，統籌地區結余基金不足支付的，由儲備金進行調劑。儲備金不足支付的，由市人民政府墊付。

第三章 工傷認定

第十三條第十三條 認定為工傷或視同工傷的范圍按《條例》第十四條、第十五條、第十六條的規定執行。

職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病的，該職工所在用人單位應當自事故發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長，但最長不超過3個月。

用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地的統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

申請人提出工傷認定申請超過《條例》和本規定申請時限的，勞動保障行政部門不再受理，其工傷待遇問題由職工（或其親屬）或者工會組織與用人單位參照《條例》和本辦法協商解決，協商不成的按有關法律、法規辦理。

第十四條第十四條 提出工傷認定申請應當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：

（一）勞動合同文本或其他建立勞動關系的有效證明；

（二）醫療機構出具的受傷后診斷證明或者職業病診斷證明書（職業病診斷鑒定書）。

屬于用人單位提出工傷認定申請的還應提交本單位的營業執照復印件。

屬于下列情形的還需提供以下相關證明材料，且應取得這些證明材料所需時間不計算在申請工傷認定的時效內：

（一）因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安機關或人民法院的證明或判決書；

（二）因工外出期間發生事故或者在搶險救災中失蹤，下落不明認定因工死亡的，應提交人民法院宣告死亡的結論；

（三）因公外出或在上下班途中，受到機動車事故傷害的，提交公安交通管理部門的責任認定書或相關處理證明；

（四）在維護國家利益、公眾利益活動中受到傷害的，提交相關職能部門出具的證明；

（五）復退、轉業軍人舊傷復發的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定委員會舊傷復發的鑒定證明；

（六）其他特殊情形，依據有關法律、法規規定應當提供的有關證明材料。

第十五條第十五條 勞動保障行政部門收到申請人的工傷認定申請后，應即時進行審核，申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。

工傷認定申請人提供的材料完整，屬于認定工傷范圍的，勞動保障行政部門應當受理。

勞動保障行政部門受理或者不予受理，應當書面告知申請人并說明理由。

第十六條第十六條 勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據需要可以指派兩名以上工作人員對事故傷害進行調查核實。對依法取得職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進行調查核實。

勞動保障行政部門工作人員進行調查核實時，應當出示執行公務的證件，可以行使下列權利：

（一）根據工作需要，進入有關單位和事故現場；

（二）依法查閱與工傷認定有關的資料，詢問有關人員；

（三）記錄、錄音、錄像和復制與工傷認定有關的資料。

勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，應當自受理之日起60個工作日內作出工傷認定決定，并在工傷認定決定作出之日起10個工作日內以書面形式通知用人單位、職工或者其直系親屬，并抄送經辦機構。

勞動保障行政部門工作人員與工傷認定申請人或與申請工傷認定的事項有利害關系的，應當回避。

第十七條第十七條 勞動保障行政部門受理職工或者其直系親屬提出的工傷認定申請后，可以要求用人單位在15個工作日內提交有關材料。

職工或其直系親屬認為是工傷，而用人單位不認為是工傷的，舉證責任在用人單位，用人單位在15個工作日內未提交有效證明材料的，勞動保障行政部門可以依據受傷職工或其直系親屬提供的材料依法作出工傷認定結論。

第十八條第十八條 《工傷認定決定書》應當載明下列事項 ：

（一）用人單位全稱；

（二）職工姓名、性別、年齡、職業、身份證號碼、受傷部位或職業病名稱；

（三）事故傷害發生時間、傷害經過和核實的情況、醫療救治的基本情況和診斷鑒定為職業病的時間和醫療救治的情況；

（四）認定為工傷、視同工傷或者認定為不屬于工傷、不視同工傷的依據；

（五）認定結論；

（六）不服認定決定申請行政復議的部門和期限；

（七）作出認定決定的時間；

（八）其它應當載明的事項。

《工傷認定決定書》應加蓋勞動保障行政部門工傷認定專用章。

第四章 勞動能力鑒定

第十九條第十九條 省和市應當依照《條例》的規定設立勞動能力鑒定委員會，具體承擔以下鑒定或確認任務：

（一）停工留薪期的確認；

（二）康復性治療的確認；

（三）勞動能力鑒定；

（四）生活護理等級鑒定；

（五）配置輔助器具的鑒定；

（六）疾病與工傷關聯的確認；

（七）舊傷復發的確認；

（八）因公死亡職工供養親屬勞動能力鑒定。

勞動能力鑒定委員會在同級勞動保障行政部門設立辦公室，負責勞動能力鑒定委員會的日常工作。

勞動能力鑒定委員會可以根據工作需要，設立派出機構或者委托相關機構受理當地工傷職工勞動能力鑒定申請。

第二十條第二十條 勞動能力鑒定委員會應當根據《條例》的規定建立醫療衛生專家庫。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員，其數量和專業類別應當滿足勞動能力鑒定的技術要求和專業要求，并由勞動能力鑒定委員會頒發聘書。

第二十一條第二十一條 初次勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向市勞動能力鑒定委員會或其設立的派出機構或委托機構提出申請，并提交以下材料：

（一）《勞動能力鑒定表》；

（二）《工傷認定決定書》；

（三）本人身份證明；

（四）與經辦機構簽訂服務協議的醫療機構（以下簡稱協議醫療機構）出具的受傷后診斷證明書或者職業病診斷證明書（職業病診斷鑒定書）。

第二十二條第二十二條 勞動能力鑒定委員會收到鑒定申請材料后，應及時進行審核，申請人提交材料不齊全的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。

受理勞動能力鑒定申請后，應當從醫療衛生專業庫中隨機抽取3名或者5名專家組成專家組，根據法律、法規規定提出鑒定意見。專家組認為需要進一步進行醫學檢查的，應當書面通知工傷職工和用人單位。通知醫學檢查至出具檢查報告的時間不計算在勞動能力鑒定時限內。

勞動能力鑒定委員會應當依據專家組的鑒定意見依法于受理勞動能力鑒定申請之日起60日內作出鑒定結論，遇有特殊情況的可延長30日。勞動能力鑒定結論應在10個工作日內送達申請鑒定的單位和個人。

第二十三條第二十三條 勞動能力鑒定結論應及時填入《勞動能力鑒定表》，《勞動能力鑒定表》的鑒定結論欄中應加蓋勞動能力鑒定委員會的勞動能力鑒定專用章。

第二十四條第二十四條 申請勞動能力鑒定的單位或個人對市勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請，書面說明再次鑒定申請的理由，并提交市勞動能力鑒定委員會的鑒定結論及本辦法第二十一條規定的相關材料。

省勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

第二十五條第二十五條 勞動能力鑒定工作應當客觀、公正，勞動能力鑒定委員會組成人員或參加鑒定的專家與當事人或者申請鑒定的事項有利害關系的，應當回避。

第二十六條第二十六條 初次勞動能力鑒定所需費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，由受傷職工所在單位支付。用人單位或個人申請再次鑒定的，由申請方預交鑒定費，再次鑒定結論與初次鑒定結論一致的，或者再次鑒定結論認為喪失勞動能力的原因與工傷無因果關系的，鑒定費用由申請方承擔；再次鑒定結論與初次鑒定結論不一致的，鑒定費用由統籌地區的工傷保險基金支付。

第五章 工傷保險待遇

第二十七條第二十七條 參加工傷保險的職工治療工傷應當到協議醫療機構就醫，情況緊急時可以先到就近的醫療機構急救，受傷職工所在的用人單位應在24小時內報告經辦機構。在非協議醫療機構急救的，脫離危險后應及時轉到協議醫療機構醫治。

異地發生事故傷害在外地醫療機構救治的，用人單位應在救治之日起3日內向經辦機構報告，經急救脫離危險后應轉入工傷發生地或統籌地區的協議醫療機構治療。

工傷職工脫離危險后未及時轉到協議醫療機構治療，或者未在規定時間內向經辦機構報告的，其工傷醫療費用由用人單位支付。

第二十八條第二十八條 受傷職工在工傷認定之前的醫療費用，先由用人單位墊付，工傷認定后符合工傷醫療規定的費用，由經辦機構予以報銷。受傷職工治療期間所發生的費用不符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的，工傷保險基金不予支付。

第二十九條第二十九條 工傷職工需要進行康復性治療的，須由協議醫療機構提出意見，經勞動鑒定委員會確認。治療期間所發生的費用，由工傷保險基金支付。

工傷職工因工傷日常就醫或回原籍居住就醫的，應在本人長期居住地選擇一至兩個醫療機構作為協議醫院，由用人單位到經辦機構辦理審批手續。未經審批同意所發生的工傷醫療費用，工傷保險基金不予支付。

工傷職工治療非工傷引發的疾病所產生的費用，工傷保險基金不予支付，按照基本醫療保險辦法處理。

第三十條第三十條 職工因工受傷或患職業病需要暫停工作接受治療的，按照《條例》第三十一條的規定享受停工留薪期待遇，停工留薪的時間由協議醫療機構根據診斷結論提出意見，報市勞動能力鑒定委員會或其派出機構確定，并通知用人單位和工傷職工。工傷職工在停工留薪期間，用人單位不得與其解除或者終止勞動關系。

第三十一條第三十一條 工傷職工因日常生活或者就業需要安裝配置輔助器具的，應由協議醫療機構提出建議，經勞動能力鑒定委員會確認，到簽訂工傷保險服務協議的輔助器具配置機構安裝配置。安裝配置輔助器具的標準和具體辦法按照國家有關規定執行。

第三十二條第三十二條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按《條例》第三十三條的規定享受相關待遇。

在領取傷殘津貼期間，用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數，按規定繳納基本養老保險費和基本醫療保險費?？鄢齻€人繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費后，傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額。

第三十三條第三十三條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，按照《條例》第三十四條規定享受相關待遇，保留勞動關系，由用人單位安排適當工作，難以安排工作的，由用人單位按《條例》規定發給傷殘津貼。在領取傷殘津貼期間，用人單位和職工個人應以傷殘津貼為基數，按規定繳納各項社會保險費，扣除個人繳納的各項社會保險費后，傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由用人單位補足差額。

職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，經本人提出，該職工可與用人單位解除或終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金，停發傷殘津貼。一次性工傷醫療補助金的標準：五級傷殘為統籌地區上年度職工月平均工資的18個月，六級傷殘為16個月；一次性傷殘就業補助金的標準：五級傷殘為統籌地區上年度職工月平均工資的34個月，六級傷殘為28個月。

第三十四條第三十四條 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，按《條例》第三十五條的規定由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金。

勞動合同期滿終止或職工提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。一次性工傷醫療補助金的標準：七級傷殘為統籌地區上年度職工月平均工資的14個月，八級傷殘為12個月，九級傷殘為10個月，十級傷殘為8個月；一次性傷殘就業補助金的標準：七級傷殘為統籌地區上年度職工月平均工資的20個月，八級傷殘為16個月，九級傷殘為12個月，十級傷殘為8個月。

第三十五條第三十五條 鑒定為五至十級傷殘的工傷職工因合同期滿與用人單位終止勞動關系或由職工提出解除勞動關系時，距法定退休年齡五年以上（含五年）的，一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金按第三十三條、第三十四條規定的標準全額支付；距法定退休年齡不足五年、四年以上（含四年）的，一次性工傷醫療補助金全額支付，傷殘就業補助金按全額的80%支付；以此類推，據法定退休年齡相差年數每減少一年傷殘就業補助金遞減20%，距法定退休年齡不足一年的，按10%支付。

工傷職工領取一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金后，由用人單位到經辦機構辦理終止工傷保險關系手續。重新就業后再次發生工傷的，按照規定程序履行工傷認定和勞動能力鑒定手續，根據所在單位是否參加工傷保險，由經辦機構或所在單位支付工傷保險待遇。

第三十六條第三十六條 領取傷殘津貼的工傷職工未解除勞動合同關系，達到國家法定正常退休年齡的，依照規定辦理退休手續，停發傷殘津貼，改發基本養老金。按規定計算的養老金高于傷殘津貼時，由養老保險基金按規定計算的標準計發，養老金低于傷殘津貼時，由工傷保險經辦機構從工傷保險基金中補足差額部分。

第三十七條第三十七條 職工因工死亡的，其直系親屬按《條例》第三十七條的規定享受相關待遇。一次性工亡補助金的具體標準由統籌地區人民政府制定，報省人民政府備案。供養親屬的具體范圍按國家有關規定執行。

領取供養親屬撫恤金的人員，本人自愿，可由用人單位一次性支付撫恤金，計算時間為：其配偶和父母一次性計算到70周歲，最低不少于5年，70周歲以上按5年計算；其子女一次性計算到18周歲。一次性領取10年以下的，按《條例》規定標準的100％計發，一次性領取10年以上的，按《條例》規定標準的80％計發。要求定期領取撫恤金的人員，用人單位可按上述規定的計發時間和計發標準計算后一次性撥付經辦機構，由經辦機構繼續發放。

第三十八條第三十八條 用人單位破產，在破產清算時，應優先安排解決包括工傷保險所需費用在內的社會保險費。有關工傷保險費用及工傷保險待遇支付按下列辦法處理：

一至四級傷殘職工所需費用由用人單位一次性劃撥給經辦機構；一次性劃撥倒帳次月起，工傷保險待遇由經辦機構支付。

五至十級工傷職工，用人單位應按照本辦法第三十三條第二款，第三十四條第二款、第三十五條的規定，由用人單位發給傷殘職工一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金，終止工傷保險關系。

領取供養親屬撫恤金的，由用人單位按本辦法第三十七條的規定一次性支付撫恤金，或由用人單位將應支付的撫恤金一次性劃撥給經辦機構，由經辦機構定期繼續發放。

第三十九條第三十九條 由于道路、航運、航空、鐵路等交通事故引起的工傷，或者職工被派遣出境工作時所發生的工傷，或者職工工傷涉及其他民事傷害賠償的，應按照有關規定索取傷害賠償。獲得的傷害賠償低于工傷保險待遇的，根據用人單位是否參加工傷保險，由經辦機構或所在單位補足差額部分。

第四十條第四十條 用人單位對接觸粉塵、放射性、有毒有害物質的職工，在終止、解除勞動關系或者辦理退休手續前，應進行職業健康檢查，并將檢查結果告知職工。被確診有職業病的應辦理工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇核定手續，按照《條例》和本辦法的規定享受工傷待遇。診斷為疑似職業病的職工退休后確診為職業病的，可以辦理工傷認定，享受工傷保險待遇。用人單位未對職工進行離崗或退休前職業健康檢查的，不得終止、解除勞動關系，職工退休后被確診患有職業病的，由用人單位承擔責任。

第四十一條第四十一條 傷殘津貼、供養親屬撫恤金由統籌地區勞動保障行政部門按照當地參加養老保險的退休人員待遇調整期限同步調整。生活護理費按統籌地區上年度職工月平均工資水平每年隨之調整。

第四十二條第四十二條 用人單位、工傷職工或者其直系親屬申請工傷保險待遇，應向經辦機構提交《工傷保險待遇申請表》。

申請享受供養親屬撫恤待遇的，根據所申請的待遇項目提交以下相關補充材料：

（一）被供養人戶口簿、身份證；

（二）街道、鄉鎮政府的無生活來源證明；

（三）在校學生的學校證明；

（四）民政部門對孤寡老人或孤兒的證明；

（五）養子女的收養證書；

（六）供養親屬完全喪失勞動能力的鑒定結論；

（七）法律、法規、規章規定的其它必需材料。

工傷職工及其直系親屬按《條例》規定應領取的傷殘津貼、生活護理費和一次性傷殘補助金自勞動能力鑒定委員會作出鑒定結論的次月開始計算工傷保險待遇并發放。

第六章 法律責任

第四十三條第四十三條 違反《條例》和本辦法的規定，《條例》有規定的，按《條例》的規定予以處罰。

違反工傷保險費征繳規定的，按照《湖北省社會保險費征繳管理辦法》的規定處罰。

由于用人單位繳納工傷保險費申報基數不實而造成工傷職工待遇降低的，由用人單位承擔責任，并支付差額。

第四十四條第四十四條 用人單位或職工個人采取違法手段，嚴重妨礙社會保障行政部門工作人員執行公務，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條第四十五條 當事人對不予受理工傷認定申請或者對工傷認定決定不服的，以及對行政機關作出的其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第四十六條第四十六條 2003年1月1日以前發生的工傷，勞動保障行政部門已作出工傷認定和勞動能力鑒定的，工傷待遇和支付渠道按原有規定執行；未作出工傷認定和勞動能力鑒定的，受傷職工可以申請勞動仲裁或依法向人民法院提起訴訟，其待遇參照國家有關規定進行一次性賠償。2003年1月1日至12月31日發生的工傷，2004年1月1日以前已作出工傷認定的，工傷待遇按原支付標準、支付渠道繼續支付；2004年1月1日以前未作出工傷認定的，按《條例》和本辦法的時限申請和完成工傷認定的，工傷待遇按照《條例》和本辦法執行。

第四十七條第四十七條 企業化管理的事業單位應依照本辦法的規定參加工傷保險。其他國家機關、事業單位、社會團體在《條例》實施以前已經參加工傷保險的，可以繼續參加。國家有新的規定的，按新規定執行。

第四十八條第四十八條 本規定自2004年1月1日起施行。

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第二篇：湖北省失業保險實施辦法 (湖北省人民政府令第235號)

湖北省失業保險實施辦法(湖北省人民政府令第235號)

第一章

總

則

第一條

為保障失業人員失業期間的基本生活，促進失業人員再就業，維護勞動者的合法權益和社會穩定，根據國務院《失業保險條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本實施辦法。

第二條

本省境內城鎮企業事業單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工、國家機關和與之建立勞動合同關系的工人（以下統稱繳費單位和繳費個人）都必須按國家和省有關社會保險費征繳的規定，按時足額繳納失業保險費。參加失業保險的人員失業后依照《條例》和本實施辦法的規定，享受失業保險待遇。

住所地不在城鎮，但已按公司法的規定規范運作的股份公司和有限責任公司參加失業保險，依照本實施辦法的規定執行。

無雇工的城鎮個體工商戶、自由職業者，可本著自愿的原則參加失業保險，依照本辦法規定履行繳費義務后，享受失業保險待遇。

第三條

省勞動保障行政部門主管全省的失業保險工作?？h（含縣級市，下同）以上勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。

勞動保障行政部門按國家和省政府規定設立經辦失業保險業務的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）依照本實施辦法的規定，承辦失業保險的具體工作。

各有關部門應當在其職責范圍內，做好與失業保險相關的工作。

第四條

失業保險費按照國家和省有關規定征繳。

負有繳費義務的單位不按規定繳納失業保險費的，除責令其補繳外，應按國家和省關于社會保險費征繳的規定予以處理。

第五條

失業保險工作應與職業培訓、職業介紹等就業服務工作緊密結合，統籌安排。

第二章

失業保險基金

第六條

失業保險基金包括征收的失業保險費、失業保險基金利息及其相關收益、失業保險滯納金、財政補貼、依法納入失業保險基金的其他資金。

第七條

凡屬本實施辦法規定范圍內的單位，必須向社會保險經辦機構辦理失業保險登記手續。

新建單位應在取得營業執照或者批準建立之日起30日內，向社會保險經辦機構辦理失業保險登記手續。單位發生分立、合并、破產或撤銷時，應當在30日內向原受理登記的社會保險經辦機構辦理變更登記或注銷失業保險登記手續。

第八條

失業保險費由地方稅務機關統一征收。

繳費單位按本單位當月職工工資總額的2%繳納失業保險費；繳費個人按本人月工資的1%繳納失業保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。

繳費單位職工月平均工資低于當地上年全部職工月平均工資60%的，按當地上年全部職工月平均工資的60%和單位職工人數確定繳費基數。

住所地不在城鎮的企業已全部參加失業保險的按與之建立勞動合同關系的職工人數計費繳納；未全部參加失業保險的，按與之建立勞動合同關系且戶籍在城鎮的職工人數計費繳納。

無雇工的城鎮個體工商戶、自由職業者，自愿參加失業保險的，按不低于當地上年全部職工月平均工資的2%繳納失業保險費。

進入再就業服務中心下崗職工的失業保險費，由再就業服務中心按當地上年全部職工月平均工資2%的標準逐月繳納，下崗職工本人不繳納。

繳費單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

第九條

繳費單位繳納的失業保險費，按照下列規定列支：

（一）企業在成本中列支；

（二）社會團體、事業單位、民辦非企業單位等按照經費來源渠道，分別從行政事業費或自有資金中列支。

第十條

參加失業保險的職工，由社會保險經辦機構核發《湖北省職工社會保險手冊》，記錄個人繳納失業保險費等情況。

第十一條

失業保險基金在省轄市的城區由省轄市統籌，其他地區暫實行縣級統籌。

第十二條

建立省級失業保險調劑金。失業保險調劑金按統籌地區依法應當征收的失業保險費5%的比例籌集。

第十三條

統籌地區當年出現失業保險基金不敷使用時，其不足部分從本地區失業保險基金結余中支出；仍不足時，使用失業保險調劑金予以調劑；再不足時，由地方財政予以補貼。

失業保險調劑金的上繳、使用、管理具體辦法，由省勞動保障行政部門會同省財政部門另行制定，報省政府批準后執行。

第十四條 失業保險金用于下列支出：

（一）發放失業保險金；

（二）領取失業保險金期間的醫療補助金；

（三）領取失業保險期間死亡的失業人員的喪葬補助金及其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼；

（五）下崗職工基本生活保障經費中由社會按規定比例負擔的部分；

（六）法律、行政法規規定的其他支出項目。

第十五條

失業人員的職業培訓補貼費和職業介紹補貼費由統籌地區社會保險經辦機構根據相關的人數、標準提出支出計劃，經同級勞動保障行政部門、財政部門審核批準后，從基金中據實列支。

第十六條

失業保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?。任何部門和單位不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算。

第十七條

失業保險基金收支預算、決算，由統籌地區社會保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門和財政部門審核同意，報同級人民政府審批。

第十八條

失業保險基金的財務制度和會計制度按照國家和省有關規定執行。

第三章

失業保險待遇

第十九條

失業人員所在單位應當及時為失業人員出具非因本人意愿中斷就業的證明，并將失業人員名單及其有關資料自中斷就業之日起7日內報送當地社會保險經辦機構。

繳費個人中斷就業后，應在60日內攜帶本人身份證和《湖北省職工社會保險手冊》以及單位出具的非因本人意愿中斷就業的證明，到當地社會保險經辦機構辦理失業登記手續。

《湖北省職工社會保險手冊》由省勞動保障行政部門統一印制。

第二十條

在職期間被勞動教養或者被判刑收監執行，現被解除勞動教養或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起60日內，按照本實施辦法的規定辦理失業登記手續和失業保險金申領手續。

第二十一條

同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

（一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定繳費滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業的；

（三）已辦理失業登記并有求職要求的。

失業人員在領取失業保險金期間，按照規定同時享受其他失業保險待遇。

第二十二條

自愿參加失業保險并履行繳費義務的無雇工的城鎮個體工商戶、自由職業者繳納失業保險費的具體標準以及失業后享受失業保險待遇的條件和失業登記辦法，由統籌地區人民政府規定。

第二十三條

失業保險金從失業人員辦理失業登記之日起計發。社會保險經辦機構按月為失業人員開具領取失業保險金、醫療補助金的單證，失業人員憑單證到指定銀行領取。

第二十四條

失業人員失業前所在單位和本人按照規定繳費時間滿1年的，失業后發給3個月的失業保險金，以后每增加1年繳費時間，增發2個月的失業保險金，領取失業保險金的期限最長為24個月。

失業人員重新就業滿1年后再次失業的，其繳費時間重新計算。領取失業保險金的期限與前次失業應領取而尚未領取失業保險金的期限合并計算，其期限最長為24個月。

第二十五條

失業保險金的發放標準按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平確定。

第二十六條

鼓勵失業人員自謀職業。失業人員在領取失業保險金期間自行組織就業、從事個體經營或以其他方式自謀職業的，可憑營業執照、外出務工許可證等有效證件向社會保險經辦機構申請并經核準一次性領取余下期限應當領取的失業保險金和醫療補助金，不再享受其他失業保險待遇。

第二十七條

失業人員在領取失業保險金期間，可以向社會保險經辦機構領取醫療補助金，其標準為當地最低工資標準的5%，由社會保險經辦機構按月發放；因病住院的，可以按規定向社會保險經辦機構申請報銷其30%—50%的醫療診治費，報銷金額最高不超過本人應享受失業保險金總額的1.5倍。

失業人員失業前已參加基本醫療保險的，領取失業保險金期間的醫療待遇與基本醫療保險制度的銜接另行規定。

第二十八條

失業人員在領取失業保險金期間死亡的，其家屬可以向社會保險經辦機構申請領取喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補助金和一次性撫恤金標準，參照當地在職職工享受的標準確定。

參與違法活動致死的，不得申請領取喪葬補助金和一次性撫恤金。

第二十九條

失業人員在領取失業保險金期間應當接受職業培訓及職業介紹機構提供的培訓和介紹等項服務。參加職業培訓合格和接受職業介紹的，由社會保險經辦機構審核其有效證件后發給職業培訓補貼費和職業介紹補貼費。職業培訓補貼費和職業介紹補貼費分別不得超過本人領取的3個月和1個月的失業保險金。

第三十條

失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，從次月起停止領取失業保險金和醫療補助金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）進入全日制中等以上學校學習的；

（三）應征服兵役的；

（四）移居境外的；

（五）享受基本養老保險待遇的；

（六）無正當理由，3次不接受就業服務機構提供的職業介紹、職業指導和職業培訓服務的；

（七）被判刑收監執行刑期或被勞動教養的；

（八）有法律、法規規定的其他情形的。

在上述

（二）、（三）、（七）項原因消失后仍未就業的，可以繼續申領中斷后剩余期限的失業保險金和醫療補助金。

第三十一條

按規定已繳納失業保險費的繳費單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，按本實施辦法第二十四條規定領取失業保險金的期限支付生活補助。生活補助的月標準為當地失業保險金標準的50%。

農民合同制工人的生活補助由社會保險經辦機構一次性發放給本人。

第三十二條

繳費單位成建制跨統籌地區轉移的，失業保險關系隨之轉遷，其單位和個人原繳納的失業保險費余額亦隨之轉遷；繳費個人在職期間跨統籌地區流動的，其失業保險關系隨之轉遷。

第三十三條

失業人員領取失業保險金后家庭人均月收入仍低于當地城市居民最低生活保障標準的，可以向民政部門申請享受城市居民最低生活保障待遇。

第四章

管理和監督

第三十四條

勞動保障行政部門主管失業保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹并組織實施失業保險法律、法規和規章；

（二）指導社會保險經辦機構和就業服務機構開展失業保險和促進再就業工作；

（三）依法對失業保險基金的收支、管理和運營實施監督檢查。

第三十五條

社會保險經辦機構承辦失業保險的具體工作，履行下列職責：

（一）負責承辦與失業保險有關的登記、審核等方面的工作；

（二）負責失業人員的調查和統計；

（三）按照規定負責失業保險基金的管理；

（四）開具失業人員在指定銀行領取失業保險金和其他補助金的單證；

（五）為失業人員提供免費咨詢服務；

（六）國家和省規定由其履行的其他職責。

第三十六條

地方稅務機關在失業保險工作中履行下列職責：

（一）依法征收失業保險費；

（二）依法對繳費單位、繳費個人繳納失業保險費的情況進行檢查；

（三）依照規定將有關繳費情況反饋給社會保險經辦機構，并做好相應的銜接工作。

第三十七條

財政部門在失業保險工作中履行下列職責：

（一）依法對失業保險基金的收支情況進行管理和監督；

（二）審核失業保險基金預算、決算；

（三）負責失業保險基金財政專戶的管理；

（四）負責失業保險基金或調劑金不敷使用時的補貼。

第三十八條

審計部門依法對失業保險基金收支情況進行審計，履行審計監督職責。

第三十九條

社會保險經辦機構的人員、業務工作所需經費全額納入預算，由財政部門按時足額撥付。

第五章

罰

則

第四十條

社會保險經辦機構的工作人員違反規定錯誤開具領取失業保險金、醫療補助金或者享受其他失業保險待遇單證，造成冒領等情況致使失業保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回；情節嚴重的，依照有關規定對責任人員給予行政處分。

第四十一條

勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務機關以及社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業保險基金損失或者影響失業保險金正常發放的，由縣以上有關行政主管部門對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第四十二條

中央、省屬在漢單位失業保險管理和經辦工作暫按現行體制不變。

第四十三條

本實施辦法自2002年10月1日起施行。本省原來有關失業保險的規定與本實施辦法不符的，以本實施辦法為準。

二OO二年八月三十日

第三篇：湖北省人民政府

湖北省人民政府

湖北省人民政府令第329號

《湖北省女職工勞動保護規定》已經2009年2月2日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2009年3月8日起施行。

省 長 李鴻忠

湖北省女職工勞動保護規定

第一條 為維護女職工的合法權益，促進平等就業，減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省行政區域內的機關、團體、企業（含個體經濟組織、民辦非企業單位等組織）、事業單位（以下統稱用人單位）及其女職工，適用本規定。

第三條縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政主管部門具體負責本行政區域內的女職工勞動保護工作，其他有關部門按照各自職責，配合做好本規定的實施工作。

工會、婦聯以及其他社會組織，協助地方人民政府及其有關部門開展女職工勞動保護工作。

第四條用人單位招（聘）用人員，除法律、法規和規章規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕招（聘）用婦女，不得提高對婦女的招（聘）用標準。

第五條禁止安排女職工從事下列勞動：

（一）礦山井下作業以及人工鍛打、重體力人工裝卸、冷藏、強烈振動的工作；

（二）國家規定的第四級體力勞動強度的作業；

（三）國家規定的禁忌從事的其他勞動。

第六條用人單位不得在勞動合同或聘用合同（以下統稱勞動合同）中規定限制女職工結婚、生育等合法權益的內容。

用人單位在與女職工簽訂勞動合同時，應在勞動合同中明確告知工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業防護措施和相應的崗位待遇，應如實告知婦女要求了解的其他情況；用人單位有權了解女職工與勞動合同內容直接相關的基本情況，女職工應當如實說明。

第七條在女職工人數達25人以上時，用人單位可以與代表其職工一方的工會就女職工勞動保護事項開展集體協商，依法訂立集體合同。簽訂的集體合同中應包括女職工權益保護內容。未簽訂集體合同的用人單位，經平等協商，可以與工會依法簽訂保護女職工權益的專項集體合同。

在縣級以下行政區域內，工會可與企業方面代表依法訂立區域性專項集體合同或者行業性專項集體合同保護女職工權益。

第八條女職工在孕期、產期、哺乳期的，除法律、行政法規規定的特殊情形以及女職工辭職或者提出解除、終止勞動合同外，用人單位不得辭退女職工或者與其解除、終止勞動合同。

第九條女職工在月經期間，用人單位不得安排其從事高空、低溫、冷水作業和國家規定的第三級體力勞動強度的勞動。

對女職工因月經過多或痛經而不能正常工作的，經用人單位指定的醫療機構證明，用人單位可適當給予其1至2天的休息。

第十條女職工在懷孕期間，用人單位應給予其以下勞動保護：

（一）不得安排其從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動、35℃以上的高溫天氣露天作業、溫度在33℃以上的工作場所作業以及孕期禁忌從事的其他勞動。

（二）懷孕的女職工在勞動時間內按規定進行產前檢查，檢查時間視為勞動時間，有額定工作量的，應相應扣減其工作量。

（三）不得安排懷孕28周以上的女職工從事夜班勞動或延長其勞動時間。

（四）懷孕28周以上的女職工，不能勝任原勞動的，經本人申請，用人單位可每天給予其1小時工間休息，視為勞動時間，有額定工作量的，并相應扣減其工作量；經單位批準，可請假休息，休息期間的工資不得低于該職工原工資的百分之七十五且不得低于當地最低工資標準，休息期間的福利待遇和晉級、評獎不因此而受影響。

第十一條女職工的產假期按下列規定執行：

（一）懷孕未滿12周流產的，用人單位應當根據其指定醫療機構的證明和其他相關規定，給予15至30天的產假；懷孕12周以上28周以下流產的，給予42天的產假。

（二）正常分娩的，享受90天產假，其中產前休假15天。

（三）懷孕28周以上早產或者超期分娩的，視為正常分娩。

（四）分娩時遇有難產的，增加產假15天。

（五）多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。

第十二條女職工在規定的產假期間的工資，由用人單位按照該職工原工資標準發放。已參加生育保險的用人單位，其女職工在產假期間的工資，按規定從生育保險基金中支付。女職工產期產生的符合規定的醫療費用，其所在單位已參加生育保險的，按有關規定執

行；未參加生育保險的，由用人單位支付。

第十三條女職工產假期滿，因病需要休息治療的，其超過產假期間的待遇，按照有關病假待遇和醫療保險待遇規定辦理。

第十四條哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應當在每天勞動時間內給予其兩次哺乳（含人工喂養）時間，每次不少于30分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳1個嬰兒，每次增加哺乳時間不少于30分鐘。每天哺乳時間可以合并使用，哺乳時間和在本單位內因哺乳而往返于途中的時間，算作勞動時間。

嬰兒滿1周歲后，經用人單位指定醫療機構確診為體弱兒的，用人單位可適當延長該女職工的哺乳期，但最長不能超過6個月。

第十五條用人單位不得安排哺乳期內的女職工從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動以及哺乳期禁忌從事的勞動，不得安排其延長勞動時間或夜班勞動。

第十六條對女職工懷孕前從事國家規定的孕期禁忌從事的勞動的，用人單位應當在其孕期內安排其他適當的工作。除前款規定外，女職工因懷孕而不能勝任原勞動的，可以根據用人單位指定醫療機構的證明，與用人單位協商減輕勞動量或者調整工作崗位。

第十七條女職工因本規定第十六條原因調整工作崗位或者減輕勞動量的，用人單位可以根據變更后的勞動合同和本單位工資制度調整其工資，調整后的工資不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

第十八條女職工因更年期綜合癥不能適應工作時，用人單位應根據其指定醫療機構的證明和當事人的實際情況，合理調整其工作崗位。

第十九條用人單位應當按照國家規定，組織女職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知女職工。職業健康檢查費用由用人單位承擔。

用人單位每1至2年應當安排女職工進行一次婦科疾病檢查，檢查時間視為勞動時間。第二十條用人單位應根據女職工的生理特點和所從事工作的特點，加強勞動保護工作；通過技術改造、工藝改革、設備更新、改進勞動防護用品等途徑和方式，改善勞動條件，并采取有效措施加強對女職工的安全教育和安全技術培訓。

新建、改建、擴建工業建設項目時，應按照《工業企業設計衛生標準》等規定，改善生產勞動條件，設置女職工勞動保護設施。

用人單位應妥善解決女職工在生理衛生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。女職工較為集中且超過100人的用人單位，應當按照國家規定，建立女職工沖洗室、孕婦休息室、哺乳室等設施。

第二十一條參加生育保險的用人單位的女職工，在孕期、分娩和實施計劃生育手術時產生的相關費用，可按照國家規定由基本醫療保險或者生育保險基金支付；未參加上述保險或欠繳上述保險費的用人單位的女職工，相關費用由用人單位承擔。

第二十二條用人單位應給予女職工經期特殊衛生保護，向女職工發放必要的衛生用品或者勞動保護衛生費。具體標準由省財政廳會同省總工會另行規定。

第二十三條縣級以上地方人民政府勞動和社會保障、人事、衛生、安全生產監督管理行政主管部門應按照各自的職責分工，負責對本規定的執行情況進行監督檢查。

工會、婦聯應發揮職能作用，開展對女職工勞動保護的宣傳、教育、咨詢、服務工作，并有權對保護女職工勞動權益的規定執行情況進行監督，有權向有關行政主管部門反映情況。有關行政主管部門接到情況反映后，應當及時調查處理，并將處理結果告知反映者。第二十四條用人單位違反本規定損害女職工合法權益的，女職工可以向勞動和社會保障、人事等行政主管部門投訴、舉報；或者依法向勞動和社會保障、人事調解組織申請調解；或者向勞動和社會保障、人事爭議仲裁機構申請仲裁，對仲裁裁決不服的，除法律另有規定外，可依法向人民法院提起訴訟。

因履行保護女職工權益專項集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以依法申請仲裁，依法提起訴訟。

第二十五條違反本規定，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第二十六條用人單位違反本規定，給女職工造成損害的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十七條本規定所稱原工資是指女職工在休假之前，或者調整工作崗位之前，或者減輕勞動量之前12個月內的平均工資。

第二十八條本規定自2009年3月8日起施行。1991年12月30日公布的《湖北省女職工勞動保護實施辦法》（省政府令第26號）同時廢止。

第四篇：湖北省土地管理實施辦法

湖北省土地管理實施辦法

（1987年9月3日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第28次會議通過；1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第31次會議第1次修訂；1999年9月27日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第12次會議第2次修訂；根據2010年7月30日湖北省十一屆人大常委會第17次會議通過的《湖北省人民代表大會常務委員會關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第3次修訂;根據2014年9月25日湖北省十二屆人大常委會第11次會議通過的《湖北省人民代表大會常務委員會關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第4次修訂）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 本省行政區域內各類土地的保護、整治、開發、利用和管理，均應遵守本實施辦法。

第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和土地資產管理，保護、開發土地資源，合理利用土地。

第四條 縣（含縣級市，下同）以上土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地資源、資產的管理和監督工作。

設區的市土地行政主管部門可以在所轄區設立派出機構，縣土地行政主管部門可以在所轄鄉（鎮）設立派出所機構，負責相應區域的土地管理工作。

經省人民政府批準，省土地行政主管部門在特定區域設立派出機構，負責相應區域的土地管理工作。

第五條 實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統籌兼顧社會效益、環境效益、經濟效益。

第二章 土地的所有權和使用權 第六條 依法實行土地登記發證制度。依法登記發證的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

實行土地權屬證書年檢制度，實行土地登記公開查詢制度。土地權屬證書由省土地行政主管部門根據國家土地行政主管部門的規定統一印刷。

第七條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記，核發國有土地使用權證書，確認使用權。其中，省直機關團體使用的國有土地、省土地行政主管部門設立派出機構范圍內的單位或個人使用的國有土地的登記發證，由省土地行政主管部門負責。

第八條 下列土地權屬、用途等發生變更的，應當向縣以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關辦理土地變更登記手續。

（一）以出讓等方式有償取得土地使用權后又依法轉讓（包括出售、交換、贈與、繼承）、出租、抵押的；

（二）依法改變土地用途的；

（三）土地使用者名稱變更的；

（四）法律、法規、規章規定的其它需要辦理土地變更登記的。

第三章 土地利用總體規劃

第九條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求，組織編制本行政區域土地利用總體規劃。土地利用總體規劃期限一般為15年。

各級人民政府根據土地利用總體規劃，編制基本農田、土地整理、土地復墾、土地開發等土地利用專項規劃。

第十條 土地利用總體規劃實行分級審批。

省土地利用總體規劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。

人口在100萬以上的城市以及國務院指定城市的土地利用總體規劃，由市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經省人民政府審查同意后，報國務院批準?？h人民政府所在地鎮和省人民政府授權省土地行政主管部門指定鎮的土地利用總體規劃，由鎮人民政府編制，逐級上報省人民政府批準。其他鎮土地利用總體規劃由鎮人民政府編制，逐級上報市、州人民政府批準。

本條第二款、第三款、第四款規定以外的土地利用總體規劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省人民政府批準。

第十一條 土地利用總體規劃的編制機關根據國民經濟和社會發展需要，提出對土地利用總體規劃進行修改，應當向原批準機關提交修改報告書，根據批準修改的文件進行修改。

根據《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規定修改土地利用總體規劃的，由原編制機關根據國務院或者人民政府批準修改規劃的文件進行修改。

上一級土地利用總體規劃修改后，下一級土地利用總體規劃應當予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改。

依照本條第一款、第二款、第三款規定修改后的土地利用總體規劃，應當按本實施辦法第十條規定的程序重新報批或備案。

第十二條 加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關部門編制，報國務院批準后，由省人民政府土地行政主管部門負責實施。

土地利用計劃（含農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發整理計劃指標）申請和審批的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十三 條實行土地利用計劃執行情況報告制度。

縣以上人民政府應當將土地利用計劃執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會作出報告，同時抄報上一級土地行政主管部門和計劃部門。

第十四條 縣以上土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據國家統一規定的土地分類標準和土地等級評定標準，對土地進行等級評定。評定結果報同級人民政府審核，由上一級土地行政主管部門批準后，向社會公布。土地等級一般每6年調整一次。

第四章 耕地保護 第十五條 各級人民政府應當按照土地利用總體規劃，嚴格控制占用耕地，執行耕地保有量計劃。耕地保有量減少的，上級人民政府應當責令下級人民政府在規定期限內組織開墾數量和質量相當的新耕地，并由上級土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。

確因土地后備資源匱乏的個別地方，新增建設用地后，新開墾的耕地數量不足以補償所占用耕地的，必須報經省人民政府批準減免本行政區域內開墾耕地的數量，進行異地開墾。

第十六條 實行基本農田保護制度。各級人民政府應當根據基本農田保護目標，劃定基本農田保護區?；巨r田的保護、管理按有關法律、法規執行。

第十七條 實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當繳納耕地開墾費。

耕地開墾費應當列入建設項目總投資。耕地開墾費收取、使用的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第十八條 任何單位和個人不得閑置土地、荒蕪耕地。

已經辦理審批手續的非農業建設用地，一年以上未動工建設的，由縣以上土地行政主管部門按每平方米2元以上5元以下征收土地閑置費（房地產開發用地的閑置費按房地產管理的有關規定收?。贿B續兩年未使用的報經原批準機關批準，由縣以上人民政府無償收回土地使用權。

承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回該耕地的承包經營權，重新發包。

第十九條 除自然災害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當采取整治措施進行復墾。

按照規定應當進行土地復墾的建設項目，其可行性研究報告和有關設計文件應當包含土地復墾的內容，工藝設計應當兼顧土地復墾的要求，土地復墾所需要費用應當列入建設項目總投資。

沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當向縣以上土地行政主管部門繳納土地復墾費。土地復墾費的收取、使用、管理，按照土地復墾的有關法律、法規、規章執行。第二十條 縣以上人民政府應當建立耕地開發專項經費。耕地開發專項經費從下列渠道籌集：

（一）本行政區域新增建設用地土地有償使用費的留存部分；

（二）存量土地有償使用費應當用于耕地開發的部分；

（三）耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費；

（四）耕地占用稅應當用于耕地開發的部分。

耕地開發專項經費應當?？钣糜诟亻_墾，耕地開發專項經費具體籌集、使用、管理辦法由省人民政府另行制定。

第二十一條 非農業建設必須節約使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳，未經批準，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。第二十二條 各級人民政府應當扶持和鼓勵單位和個人開發土地從事農業生產。土地開發應當依法在準許開墾的范圍內進行，保護和改善生態環境，防止水土流失。

在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準。與種植業、林業、畜牧業、漁業生產配套的永久性建筑用地，按非農業建設用地辦理審批手續。

一次性開發荒山、荒地、荒灘40公頃以下的，由縣土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準；40公頃以上的，由市、州土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準。

第二十三條 縣、鄉（鎮）人民政府應當按照土地利用總體規劃、改善農業生產條件和生態環境的要求，積極組織土地整理。

土地整理所需費用由土地所有者和土地使用者共同承擔，各級人民政府可以根據土地整理增加耕地的數量，從耕地開發專項經費中給予補償。

第五章 建設用地

第二十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

在土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。

前款規定范圍以外的建設項目涉及農用地轉為建設用地的，報省人民政府或國務院批準。審批農用地轉用應當一并審批相應的補充耕地方案。

第二十五條 除按照《土地管理法》的規定應當報經國務院批準的征地外，征收下列土地由省人民政府批準；

（一）35公頃以下的耕地（基本農田除外）；

（二）70公頃以下的其他土地。

對涉及農用地轉用的土地征收，在批準轉用的同時批準征收土地，不再另行辦理征地審批手續。其中，農用地轉用批準權限屬市、州人民政府，征收土地批準權屬省人民政府或者國務院的，應當由省人民政府批準征收土地或者由省人民政府審核后，報國務院批準；農用地轉用批準權限屬省人民政府，征收土地批準權限屬國務院的，應當由省人民政府審核后，報國務院批準征收土地。

對不涉及農用地轉用的土地征收，按規定權限報省人民政府或國務院批準。

第二十六條 征收土地按照下列標準支付土地補償費，安置補助費和地上附著物、青苗等補償費：

（一）征收耕地的，土地補償費為該耕地被征收前三年年產值6倍以上10倍以下；征收其他土地的，土地補償費為鄰近耕地前三年平均年產值的5至6倍；被征收土地上的青苗，能計算產值的，按產值補償，不能計算產值的給予合理補償；被征收土地上的建筑物、構筑物等地上附著物的補償標準參照市場價格予以合理補償。在征收土地方案公告后搶種、搶建的不予補償。

（二）征收耕地的，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的4至6倍，但每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不超過該耕地被征收前三年平均年產值的15倍。征收有收益的其他土地，安置補助費標準為鄰近耕地前三年平均年產值的4至6倍，征收無收益的土地，不支付安置補助費。

（三）依照本條第（一）項、第（二）項規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使用需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費、安置補助費總和不得超過該土地被征收前三年平均年產值的30倍。

（四）征收城市郊區的菜地，應當按照國家和省有關規定繳納新菜地開發建設基金。新菜地開發建設基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建設保護的有關法規、規章執行。

（五）使用國有農用土地的補償標準參照上述規定執行。

（六）法律、法規另有規定的從其規定。

第二十七條 辦理農用地轉用、土地征收審批手續后，以出讓、劃撥等方式向具體建設項目提供國有土地使用權的審批權限為：

（一）1公頃以下的建設用地，由縣人民政府批準，報省和市、州土地行政主管部門備案。

（二）1公頃以上2公頃以下的建設用地，由市、州人民政府批準（武漢市范圍內1公頃以上，6公頃以下的建設用地可以由武漢市人民政府批準），報省土地行政主管部門備案。

（三）超過以上限額的建設用地由省人民政府批準。

應當由省人民政府批準以出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權的建設用地，涉及農用地轉用、土地征收的，市、縣人民政府可以將擬定的農用地轉用方案，耕地補充方案、征收土地方案和供地方案，一并上報審批。

第二十八條 土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內的建設用地，按照下列規定辦理：

（一）市、縣土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、土地利用計劃和建設用地標準，按照實施城鎮規劃占用土地的實際需要，提出相應的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案，經市、縣人民政府同意后分批次逐級上報有批準權的人民政府。

（二）有批準權限人民政府按照《土地管理法》、《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條的規定批準農用地轉用方案、補充耕地的方案、征收土地方案后，由上報該方案的市、縣人民政府組織實施。

（三）市、縣土地行政主管部門對具體建設項目用地申請的有關事項進行審查，擬定采用出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權的供地方案，經市、縣人民政府同意，按照本實施辦法第二十七條的規定報有批準權的人民政府批準后供地。

第二十九條 土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍外的具體建設項目用地，按下列程序報批：

（一）建設單位持建設項目可行性研究報告批準文件或其他有關批準文件、建設項目用地預審報告、土地利用計劃指標，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請。

（二）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設項目用地進行審查，擬訂農用地轉用、征收土地、補充耕地和供地方案，按照《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條、第二十七條的規定上報有批準權的人民政府批準。

（三）具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的，其審批程序按照本條第（一）項、第（二）項規定辦理。

第三十條 新增建設用地的土地有償使用費30%上繳中央財政、20%上繳省財政、50%留有關地方人民政府，應當上交國家、省的部分，按下列規定執行：

（一）新增建設用地涉及土地征收的，由省土地行政主管部門在審核土地征收時收??；

（二）新增建設用地不涉及土地征收的，由省土地行政主管部門在審核農用地轉用或審核用地時收取，也可由省土地行政主管部門根據新增建設用地面積核定土地有償使用費后收取。

新增建設用地土地有償使用費收取后應當專戶存儲，由有關地方人民政府專項用于耕地開發。

第三十一條 鄉（鎮）、村興建公共設施和公益事業使用農民集體所有的土地，鄉（鎮）、村興辦企業使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的審批權按以下規定執行（其中，涉及占用農用地的，應當依照本實施辦法第二十四條的規定先行辦理農用地轉用審批手續）：

（一）0.5公頃以下，由縣人民政府批準；

（二）0.5公頃以上1.5公頃以下，由市、州人民政府批準（武漢市范圍內0.5公頃以上3.5公頃以下，由武漢市人民政府批準）；

本條第一款第（一）項，第（二）項以外的用地，由省人民政府批準。

鄉村公路、小型農田水利基本建設使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的審批權限，按本實施辦法第二十七條執行。

第三十二條 鄉（鎮）、村興辦企業用地，鄉（鎮）、村興建公共設施和公益事業用地，必須按照有關規定從嚴控制。審批程序按《土地管理法》、《實施條例》有關規定和本實施辦法第二十八條、第二十九條執行。

第三十三條 農村村民建住宅用地，由村民提出用地申請，經村民委員會同意，鄉（鎮）人民政府審核后，報縣人民政府批準，涉及占用農用地的，依照本實施辦法第二十四條規定辦理。

農民興建、改建房屋宅基地（含附屬設施）總面積，使用農用地的每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（建設用地）的每戶不得超過200平方米。市、縣人民政府可以在上述限額內，根據本地人均耕地情況確定本行政區域內農民住宅占地標準。

城鎮居民建住宅必須申請使用國有土地，每戶用地面積不得超過100平方米。

第六章 土地資產管理

第三十四條 1999年1月1日前以劃撥方式取得的土地使用權，除屬法律、法規規定可以繼續劃撥使用外，應當采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式按下列程序辦理有償使用手續：

（一）土地使用者提出申請，選擇有償使用方式；

（二）進行土地價格評估；

（三）市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂有償使用合同；

（四）縣以上人民政府審批；

（五）登記發證。第三十五條 劃撥土地使用權實行有償使用的審批權限，按照本實施辦法第二十七條的審批權限執行。

第三十六條 劃撥土地使用權實行有償使用的收益，由市、縣土地行政主管部門按有償使用合同的約定收取，按國家和省有關規定用于城市基礎設施建設和耕地開發。

第三十七條 實行土地評估、確認制度。土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、作價出資或者入股等，必須進行土地資產評估，確認，由審批有償使用的機關組織具有土地估價資質的評估機構進行評估，并由審批有償使用的機關確定評估結果。

第三十八條 縣以上人民政府可以建立國有土地資產經營機構，代表政府經營國有土地使用權。

縣以上土地行政主管部門可以建立國有土地使用權交易市場。

建立國有土地資產經營機構和國有土地使用權交易市場的具體辦法由省人民政府制定。第三十九條 農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。但是，符合土地利用總體規劃并依法取得農民集體所有的建設用地使用權的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權發生轉移的，應當依法辦理有償使用手續。

第七章 監督檢查

第四十條 省、市（州）土地行政主管部門經同級人民政府批準，可以聘請特邀土地監察專員或者向下一級人民政府土地行政主管部門委派土地監察專員，監督土地管理工作。

第四十一條 土地行政主管部門有權對正在進行土地違法行為的單位或個人發出《責令停止土地違法行為通知書》，責令其停止違法行為。

第四十二條 縣以上土地行政主管部門發現土地違法單位或個人逃避法律制裁，可能隱匿、轉移違法所得或者出現可能妨礙土地行政處罰實施的情況時，有權責令違法嫌疑人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物。

第四十三條 上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的土地審批、登記、發證等具體行政行為應當進行監督，對違法或者不當的行為，必須責令限期糾正或依法予以撤銷?？h以上土地行政主管部門可以下達查處令，要求下級土地行政主管部門在規定期限內查處土地違法行為；拒不查處的，上級土地行政主管部門有權責令其處理或者直接處理。

第八章 法律責任

第四十四條 依照《土地管理法》第七十三條的規定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上50%以下。

依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

依照本條第一款、第二款規定應當處以罰款而又沒有違法所得的，按每平方米5元以上50元以下的標準執行。

第四十五條 依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下。

依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的1倍以上2倍以下。

第四十六條 依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下。

第四十七條 不依照本實施辦法規定辦理土地登記、土地變更登記和他項權利登記的，責令限期辦理，并可處以土地登記費1倍以上2倍以下的罰款。拒不辦理的，占用的土地按非法占地處理。

第四十八條 對不按批準用途使用國有土地的，對依法收回國有土地使用權當事人拒不交出的，對在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物進行重建、擴建的，縣以上土地行政主管部門責令其限期改正，并可處以每平方米5元以上30元以下的罰款，逾期不改正的，按非法占用土地處理。

第四十九條 罰款必須在規定的期限內繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數額3%加處罰款。第五十條 依照本實施辦法取得的各項罰沒款，沒收的地上建筑物及其他設施，由作出行政處罰決定的土地行政主管部門按《中華人民共和國行政處罰法》的規定處理。其土地使用權由縣以上土地行政主管部門重新確認。

第五十一條 當事人對土地行政主管部門作出行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五十二條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十三條 本實施辦法有關數額表述的“以上”、“以下”均含本數。

第五十四條 本實施辦法具體應用中的問題，由省土地行政主管部門負責解釋。第五十五條 本實施辦法自公布之日起施行。

第五篇：湖北省土地管理實施辦法

湖北省土地管理實施辦法

（1987年9月3日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議

通過

1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一會議修

訂)

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第五十六條的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 加強土地管理，是各級人民政府的重要職責。縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區域內土地的統一管理工作。鄉級人民政府負責本行政區域內的土地管理工作。

第三條 各級人民政府應采取有效措施，宣傳貫徹《土地管理法》和本辦法，保護土地資源，制止亂占濫用土地的行為。鼓勵合理開發和充分利用每寸土地。同時，必須保證國家建設項目，特別是重點建設項目需要的用地。

城鄉建設必須節約使用土地。根據城鄉建設規劃，可以利用原有的空閑地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。個人建房，提倡蓋樓房。

第四條 國家建設征用土地，必須按下列程序辦理審批手續。

（一）建設單位持國務院主管部門或縣級以上人民政府按照基本建設程序批準的計劃任務書或其他批準文件，向土地所在地的省轄市或縣（市、區）人民政府土地管理部門提出用地申請。

（二）省轄市或縣（市、區）人民政府土地管理部門根據批準的文件和總平面布置圖、地形圖，以及城市規劃管理等有關部門的書面意見，正式核定用地面積，并組織用地單位與被征地單位簽訂補償、安置協議。

（三）用地申請按批準權限經縣級以上人民政府批準后，由所在地的省轄市或縣（市、區）人民政府土地管理部門簽發土地使用證，并根據建設進度一次或分期劃撥土地。

因搶險急需用地，經縣級以上人民政府同意，可以先使用。需要長期使用的，應及時補辦用地審批手續

第五條 征用土地審批權限：征用耕地（含菜地、園地、魚池、藕田，下同）３畝以下（“以下”含本數，下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、灘地等，下同）１０畝以下，由縣（市、區）人民政府批準；征用耕地１０畝以下，非耕地２０畝以下，由省轄市、自治州人民政府或由省人民政府委托地區行署批準；征用武漢市行政區域內耕地１００畝以下，非耕地２００畝以下，由武漢市人民政府批準。超過上述用地面積的逐級報批。

一個建設項目需要征用跨縣以上行政區域土地的，由上一級人民政府或地區行署按本辦法規定的審批權限批準或報批。

省轄市、自治州、縣（市、區）人民政府和地區行署批準征用土地的文件，須抄報省人民政府土地管理部門備案。

第六條 國家建設征用土地，由用地單位按下列標準支付征地費。除國家另有規定外，任何單位和個人，未經省人民政府批準，不得擅自提高或降抵標準，也不得以任何借口收取本辦法規定以外的費用或附加其他條件。

（一）土地補償費和地面附著物補償費。

１、征用省轄市郊區耕地的，按其年產值的五到六倍補償；征用縣級市和縣轄鎮郊區耕地的，按其年產值的四到五倍補償；征用其他地方耕地的，按其年產值的三到四倍補償。年產值的計算：國家牌價和市場價的平均數，乘以同類土地前三年平均年產量（下同）。

２、征用有收益的非耕地，按其年產值的二到三倍補償。

３、征用宅基地，按鄰近土地的補償標準補償。

４、被征土地上的青苗、樹木，能計算產值的，按產值補償；不能計算產值的，合理計價補償。征地協議簽訂后搶種的作物、樹木，不予補償。

５、被征土地上的建（構）筑物等的補償標準，由省轄市或縣（市、區）人民政府規定。違章建筑，不予補償。

（二）安置補助費。

１、征用耕地的，每一個需要安置的農業人口的安置補助標準，為被征用耕地每畝年產值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用耕地年產值的十倍。需要安置的農業人口數，按《土地管理法》第二十八條規定的方法計算。

２、征用有收益的非耕地的安置補助費，按其年產值的二至三倍支付。

３、征用無收益的土地，不付安置補助費。

（三）上述土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征地年產值的二十倍。

（四）征用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

收費標準為：武漢市每畝７０００至１萬元；其他省轄市每畝５０００至７０００元；縣級市每畝３０００至５０００元。

第七條 土地補償費和安置補助費，除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外，其余的按《土地管理法》第三十條規定的用途，由被征地單位擬訂使用計劃，經省轄市或縣（市、區）人民政府土地管理部門審查同意后，由用地單位支付給被征地單位，在土地部門的監督下按計劃使用。

新菜地開發建設基金由土地管理部門收取，交同級財政專項儲存，?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏门灿谩４隧椊涃M用于開發新菜地和改造老菜地。使用計劃由土地管理部門會同農業和蔬菜生產主管部門及商業部門提出，經省轄市或縣（市、區）人民政府批準后實施。

第八條 因國家建設征用土地造成的多余勞動力，由當地土地管理部門和鄉（鎮）人民政府及被征地單位、用地單位共同協商，予以安置。其中安置到集體所有制單位和全民所有制單位就業人員的條件，由省人民政府另定。

第九條 對村（組）的集體土地一般不得全部征用，確因國家建設需要全部征用的，必須經省人民政府批準，其原有的農業戶口經審查核定后，可以轉為非農業戶口。

第十條 計稅土地被征后，其農業稅、特產稅的減免，按農業稅減免程序辦理。減免以前，由用地單位負擔。

第十一條 國家建設使用國家荒山、荒地、荒灘，按本辦法第五條規定的審批權限，經批準后無償劃撥。劃撥國營農、林、牧、漁場和科研、教育單位附設場、站使用的國有土地，按本辦法第六條規定的補償標準的下限，補給原使用單位。

第十二條 國家機關、團體、企事業單位和農、林、牧、漁場，在國家批準用于農業生產、科研或本場范圍內的土地上進行非農業建設的，按本辦法規定的征地程序，報縣級以上人民政府批準。

第十三條 鄉（鎮）村興辦企業，應首先利用現有設施和場地，嚴格控制占用土地。確需使用土地的，必須持縣級以上主管部門批準的計劃任務書或其他批準文件，向省轄市或縣（市、區）人民政府土地管理部門提出申請，按本辦法規定的審批權限辦理用地審批手續。

使用非本集體所有土地的，還應按本辦法規定的各項補償標準的下限支付補償費，并妥善安置農民的生產和生活。

鄉（鎮）村興辦企業，其用地面積，不得超過國家關于同行業和相同經營規模的國營或集體企業的用地定額。

第十四條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設需要使用集體土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，按本辦法規定的審批權限辦理用地審批手續，對使用非本集體所有土地的，由主辦單位給被用地單位調整土地或給予適當補償。

第十五條 農村個人或個人合伙興辦企業，應首先利用自有的房屋庭院。確需使用集體土地的，須提出申請，并與土地所有單位簽訂有償使用土地的協議，使用非耕地的，由鄉（鎮）人民政府批準；使用耕地的，經鄉（鎮）人民政府審查，報省轄市或縣（市、區）人民政府批準。上述個人經批準使用的土地，仍歸原集體所有。停止使用后，交還集體，并負責恢復耕種條件。地面附著物可作價交集體或自行拆除，不準把生產、營業用地作為宅基地。

第十六條 農民建房用地，由本人申請，經村民委員會同意，使用非耕地的，由鄉（鎮）人民政府批準；使用耕地的，經鄉（鎮）人民政府審查，報省轄市或縣（市、區）人民政府批準，并按被占耕地年產值的二到四倍支付土地補償費。

農民新建、改建房屋的宅基地（含一切附屬設施）總面積，使用耕地的每戶不得超過１４０平方米，使用非耕地的每戶不得超過２００平方米。具體用地面積，由省轄市或縣（市、區）人民政府在上述限額內，根據當地人均耕地等情況確定。

出賣、出租房屋的，不得再在當地申請宅基地。農民遷居和拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回，統一安排使用。

第十七條 城鎮非農業戶口居民建住宅，需要使用集體土地的，由本人申請，所在單位或居民委員會同意，報省轄市或縣（市、區）人民政府批準。并參照國家建設征用土地補償標準，支付土地補償費和安置補助費

居民建住宅每戶宅基地面積：大中城市內不得超過８０平方米，其他城鎮內不得超過１００平方米。具體用地面積由省轄市或縣（市、區）人民政府根據當地實際情況，在上述規定限額內確定。

第十八條 用地單位或個人經批準征用、劃撥的耕地、園地和其它有收益的土地，未經原批準機關同意，從征地批準劃撥之日起滿一年未使用的，由縣（市、區）土地管理部門收取荒蕪費。滿兩年還未使用的，依法收回。

荒蕪費按同類土地年產值一到二倍收取，交同級財政，作為土地開發建設基金。

第十九條 依據《土地管理法》第十九條規定，收回的國有土地，縣級以上人民政府可在本辦法規定的審批權限內，按本辦法規定的補償標準有償劃撥給其他符合用地條件的單位使用，用地單位支付的各項費用交同級財政。收回的國有土地也可以暫借給農業集體經濟組織耕種，但不得在土地上興建永久性建筑物或種植多年生植物，國家建設需要時，予以收回，只支付青苗補償費。

第二十條 對違反《土地管理法》和本辦法，除按《土地管理法》的有關規定處理外，對并處罰款的，按以下標準執行：

（一）買賣、非法出租或以其他形式非法轉讓土地的當事人，根據情節輕重，按其非法收入的１０％至２０％處以罰款。

（二）非法占用城市土地的按非法占用土地每平方米一至十五元處以罰款；非法占用其他地方土地的，按非法占用土地每平方米一至十元處以罰款。

（三）批準的臨時用地期滿不歸還，以及拒不交出依法應收回使用權的土地的，按非法使用土地每平方米一至五元處以罰款。

（四）非法占用被征地單位補償費和安置補助費的，按被占用金額的５％至１０％罰款。

第二十一條 以上罰款由縣級以上人民政府的土地管理部門決定，被處罰的單位或個人，對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起15日內，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執行。

第二十二條 本辦法具體應用問題由省人民政府土地管理部門負責解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。本省有關土地管理的規定與《土地管理法》和本辦法有抵觸的，以《土地管理法》和本辦法為準。