第一篇：《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引(試行)》(征求意見稿)（最終版）

《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》（征求意見稿）

關于征求對《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》（征求意見稿）修改意見的函

各市（含定州、辛集市）環保局，審批局：為貫徹落實《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號），規范全省建設項目環境管理，對標先進省份，創新環評審批、環保驗收監管機制，服務“放管服”審批改革，指導全省建設項目環境管理規范、有序運行，現將《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》（征求意見稿）印發給你們，請于10月28日前文字反饋省環保廳環評處（電子版傳郵箱）。聯系人：何素娟

曹子洲

87908515（傳真）87802168電子郵箱：huanpingchu2017@163.com 附件：《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》（征求意見稿）

河北省環境保護廳

2017年10月20 日附件：《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》（征求意見稿）為貫徹落實《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號），規范全省建設項目環境管理，指導全省建設項目環境管理規范、有序運行，特制定本工作指引（試行）。第一部分

建設項目環評價文件審批

一、為規范建設項目環境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號）制定本指引。

二、本指引所稱建設項目環境影響評價文件（以下簡稱“環評文件”），是指建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。

三、按照《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號）規定，建設單位須在建設項目開工建設前完成環評文件報批。

四、環評文件依法受理后，遵循公開公正、限時辦結原則，依法作出準予、不予批準的行政許可決定。已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目的，規劃的環境影響評價結論作為建設項目環境影響評價的重要依據，建設項目環境影響評價的內容應當根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。簡化后的內容可包括：

1、建設項目概況；

2、建設項目周圍環境現狀；

3、環境保護措施及其經濟、技術論證；

4、對建設項目實施環境監測建議；

5、污染物總量控制；

6、評價結論。

五、環評文件編制及公眾參與。建設單位按照《建設項目環境保護分類管理名錄》規定，委托技術服務機構編制環評文件，并在向審批機關提交環評文件報批前，依據《河北省環境保護公眾參與條例》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規規定主動公開建設項目環評文件內容，咨詢專家意見、聽取公眾意見，形成公眾參與說明材料，與環評文件一并報送。

六、環評文件審批應向審批主管部門提交的材料。建設單位應當在開工建設前，編制完成建設項目環評文件，向有審批權的行政主管部門申報。申報應當提交下列材料，并對材料內容的客觀性、真實性負責：

1、建設項目環境影響評價文件報批申請；

2、建設項目環評文件文字版、電子版；

3、建設項目環境影響評價公眾參與說明（報告書類項目提供，包括聽取公眾意見、咨詢專家意見）；

4、對產能過剩行業，需要提交相關部門對建設項目立項批復或備案準予文件（備案制項目）；

5、法規、規章規定應提交的其他文件。

七、鼓勵網上遠程申報。通過網上申請報批建設項目環評文件的，申請人可根據地方審批主管部門網上報送、受理辦理指南，按要求進行資料上傳。通過網上申報建設項目環境影響評價文件的，通過電子郵件或約定的聯系方式，將受理結果信息及時轉達申請人，其申報材料的文字版可在接到受理通知書之日起10日內，將有關材料寄送、報送至審批部門指定的受理機構。

八、受理信息公開。根據環境保護部《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》、《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》和《河北省環境保護公眾參與條例》的有關規定，審批部門在作出受理決定后，受理的建設項目環評文件及有關項目信息須向社會公開，征詢公眾意見(依法需要保密的除外)。

九、內部征求意見。審批部門受理建設項目環境影響評價文件后，依據有關規定需要征求內部有關部門、同級水利海洋等行政主管、下級審批主管對總量和標準的確認等，以及京津等跨行政區域聯防聯控要求須征求其環保部門意見的，可通過發函、電子郵件等方式征求相關方意見，相關方應于接到函告之日起10個工作日內予以反饋。建設項目選址是否符合水源地保護規劃、城鄉建設規劃、工業園區規劃、土地及礦產規劃等各類頒布實施的規劃，應由有關環評編制技術服務機構根據服務合同約定，在充分調研和資料搜集的基礎上確定。審批管理部門一般不得要求建設單位、地方有關部門出具符合規劃的證明或說明。

十、對于項目處于環境敏感區域、污染物排放量大、排放因子復雜，環境現狀存在同類型污染因子排放等情況的，需要進行技術評估的，審批主管部門可委托技術評估機構對環評文件進行技術評估并承擔相關費用。評估機構應當自接受委托之日起20日個工作日內提出技術評估意見。技術評估不得向管理相對人收取服務費用。

十一、建設項目環境影響文件審查要點：

1、建設項目選址、布局、規模是否符合環境保護相關法律、法規和有關政策，是否符合各類規劃、規劃環評、生態紅線控制要求。

2、建設項目是否符合國家產業政策和清潔生產技術政策；建設項目采取的措施是否滿足防止生態破壞和污染物達標排放要求；建設項目采取的措施實施后是否滿足環境質量改善目標要求。

3、環評文件依據的基礎資料、數據是否可靠，內容是否符合技術規范、導則等要求。

十二、依法對環評文件作出行政許可決定。對建設項目作出審批意見前，向社會公開擬作出的準予和不予批準環評文件的意見，并在門戶網站進行公示，經公示無異議的，做出許可決定并書面通知建設單位。對不符合批準條件的建設項目，作出不予批準的決定，書面通知建設單位，說明不予的理由并告知其享有依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

十三、對5年未開工建設的建設項目環評文件審核要點：

1、建設項目所在區域：環境功能區劃是否重新調整，建設項目周圍環境現狀是否發生重大變化，環境質量是否持續惡化等；

2、原審批中適用的法律、法規、規章、產業政策、標準是否繼續有效；

3、根據上述審核要點，審批主管部門應出具對環評文件的書面審核意見，并要求其在建設項目實施中予以落實。

十四、審理時限。根據河北省對標先進省份、提高行政審批效能要求，各級審批主管部門應在受理環境影響報告書之日起26個工作日內，受理環境影響報告表之日起15個工作日內，分別作出審批決定。依法重新審核建設項目環評文件，應在收到環境影響評價文件之日起5個工作日內，將審查意見書面通知建設單位。依法應當進行聽證、專家評審的項目，聽證、專家技術評審的時間不計算在本章規定的期限內。第二部分

項目竣工環境保護驗收為規范建設項目竣工環境保護驗收的程序和標準，強化建設單位環境保護主體責任，根據《國務院關于修改的決定》（國務院令第682號），以及建設項目竣工環境保護驗收有關管理規定和技術規范，參照環境保護部關于規范建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收的相關要求，制定本指引。

一、驗收時間建設單位需在規定的期限內完成建設項目竣工環境保護驗收，驗收期限一般為3個月。建設項目環境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但驗收期限一般不超過9個月。

二、驗收程序編制環境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位需組織查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，編制驗收報告。建設單位不具備編制驗收報告能力的，可委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制驗收報告的行為負責，可通過合同明確受委托技術機構編制驗收報告的義務并監督其依約履行。

（一）驗收報告的編制要求。要參照建設項目竣工環境保護驗收技術規范（附件）、建設項目環境影響報告書（表）和環評批復文件等要求進行編制，主要內容應包括：前言、驗收監測依據、建設項目工程概況、主要污染源及治理措施、環評主要結論及環評批復要求、驗收評價標準、質量保證措施和監測分析方法、驗收監測結果及分析、環境管理檢查、公眾意見調查、結論和建議等。環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可未取得的，不得對該建設項目進行調試。調試期間，建設單位需對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。驗收監測需在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的，按其規定執行。驗收中開展的環境監測活動，參照企業自行監測有關管理規定執行。

（二）成立驗收工作組。驗收報告編制完成后，建設單位需組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專業技術專家組成。驗收工作組需嚴格依照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護驗收技術規范、建設項目環境影響報告書（表）和環評批復文件等要求對建設項目配套建設的環境保護設施進行驗收，形成驗收意見。

（三）信息公開。建設單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內，通過網站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。驗收報告和驗收意見公開結束后5個工作日內，建設單位需登陸全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設），填報相關信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。建設單位于填報驗收信息后十日內，將驗收報告及驗收意見（一式二份）報送原環評文件審批部門。

三、驗收要點建設項目自主竣工環境保護驗收工作組需進行現場檢查及對驗收報告內容進行審查，建設單位需對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。

（一）驗收現場檢查重點內容。驗收工作組現場檢查可以參照環境保護部《關于印發建設項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點的通知》（環辦〔2015〕113號）執行。

1、污染物排放是否符合國家和地方相關標準、環境影響報告書（表）及環評批復文件或者主要污染物總量指標控制要求。

2、建設過程中是否存在造成重大環境污染未治理完成，或者造成重大生態破壞未恢復的問題；

3、納入排污許可管理的建設項目，是否存在無證排污或不按證排污的情況；

4、分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其環境保護設施防治環境污染、生態保護措施與主體工程需要的是否配套銜接；

5、驗收報告的基礎資料數據是否真實可信，內容是否存在重大缺項、遺漏，驗收結論是否明確、合理；

6、相關地方政府或部門承諾負責實施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環境保護對策措施是否落實；

7、是否存在相關環境保護法律法規規章等規定不得通過環境保護驗收的情況。

（二）驗收意見內容。驗收意見需包括工程建設基本情況，工程變更情況，環境保護設施落實情況，環境保護設施調試效果和工程建設對環境的影響，驗收存在的主要問題、驗收結論和后續要求等。驗收意見（每一頁）需由驗收組成員簽名確認。

四、驗收資料歸檔要求

（一）建設項目環境保護設施驗收報告。

（二）建設項目環境保護措施“三同時”落實情況表。

（三）在市政集水范圍內的，提供水務部門出具的排水證明（城市排水許可證）。

（四）排污口規范化設置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現場照片（A4紙打印）。

（五）項目主體工程及環保設施現場彩色照片。

（六）涉及危險廢物需委托有資質單位處置的，提供雙方簽署的協議、接收單位的資質復印件及危險廢物轉移的聯單復印件。

（七）環評文件批復意見要求開展施工期環境監理的，提供施工期環境監理報告。

（八）環評文件批復意見要求編制環境風險應急預案的，提供環境風險應急預案及備案證明。

（九）環評文件批復意見要求安裝在線監測儀器的，提供在線監測儀器比對監測報告以及在線監測儀器與當地環保部門的聯網證明。

（十）污染治理設施管理崗位責任制度和維修保養制度。

（十一）竣工相關圖件（包括項目竣工圖及污染治理工程圖）。

（十二）其他相關材料。

五、不得通過驗收的情形

建設項目存在下列情形之一的，不得通過建設項目環境保護設施驗收：

（一）環境影響報告書（表）經批準后，該建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，建設單位未重新報批環境影響報告書（表）或環境影響報告書（表）未經批準的；

（二）未按環境影響報告書（表）及環評批復文件要求建設或落實環境保護設施，或者環境保護設施未能與主體工程同時投產使用的；

（三）建設單位因該建設項目違反國家和地方環境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（四）驗收報告不符合建設項目竣工環境保護驗收技術規范的；

（五）存在其他不符合環境保護法律、行政法規等情形的。

六、后續監督管理

建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，建設項目已投入生產或者使用的，在環境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的，將依照《建設項目環境保護管理條例》等規定予以處罰。

七、國家、省另有規定的，從其規定。

八、有關技術規范見附錄。附錄：國家現行建設項目環境保護設施驗收技術規范參考目錄序號實施日期規范名稱標準號12006/05/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范電解鋁HJ/T254-200622006/05/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范火力發電廠HJ/T 255-200632006/05/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范水泥制造HJ/T 256-200642008/02/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范生態影響類HJ/T394-200752008/04/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范城市軌道交通HJ/T403–200762008/04/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范黑色金屬冶煉及壓延加工HJ/T404-200772008/04/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范石油煉制HJ/T405-200782008/04/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范乙烯工程HJ/T406-200792008/04/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范汽車制造HJ/T407-2007102008/04/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范造紙工業HJ/T408-2007112008/05/01儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范HJ/T431-2008122008/08/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范港口HJ 436-2008132009/07/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范水利水電HJ464－2009142010/04/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范公路HJ552－2010152011/06/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范石油天然氣開采HJ 612-2011162014/01/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范煤炭采選HJ 672-2013172015/01/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范輸變電工程HJ 705-2014182015/01/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范紡織染整HJ 709-2014192016/07/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范滌綸HJ 790-2016202016/07/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范粘膠纖維HJ 791-2016212016/07/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范制藥HJ 792-2016222016/08/01建設項目竣工環境保護驗收技術規范醫療機構HJ 794-2016

第二篇：河北省建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引(試行)

冀環辦字函〔2017〕727號

關于印發《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》的通知

各市（含定州、辛集市）環保局，審批局：

為貫徹落實《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號），推進“放管服”審批改革，指導全省建設項目環境管理規范、有序運行，健全新形勢下環評審批、環保驗收監管機制，現將《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》印發給你們，請參照執行。

為指導建設單位自主開展環境保護設施驗收工作，自主驗收公示樣本請從huanpingchu309@163.com下載（密碼87802168）。

河北省環境保護廳辦公室

2017年11月23日

《建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引（試行）》

為貫徹落實《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號），規范全省建設項目環境管理，指導全省建設項目環境管理規范、有序運行，特制定本工作指引。

第一部分

建設項目環境影響評價文件審批

一、為規范建設項目環境影響評價文件審批行為，推進審批決策的公正、透明、科學、高效，保護管理相對人、公民、其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號）制定本指引。

二、本指引所稱建設項目環境影響評價文件（以下簡稱“環評文件”），是指建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。

三、按照《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號）規定，建設單位須在建設項目開工建設前完成環評文件報批。

四、環評文件依法受理后，遵循公開公正、限時辦結原則，依法作出準予、不予批準的行政許可決定。已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目的，規劃的環境影響評價結論作為建設項目環境影響評價的重要依據，建設項目環境影響評價的內容應當根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。簡化后的內容可包括：

1.建設項目概況及清潔生產水平； 2.環境保護措施及其經濟、技術論證； 3.對建設項目實施環境監測建議； 4.污染物排放特征及污染物總量控制； 5.評價結論。

五、環評文件編制及公眾參與。建設單位按照《建設項目環境保護分類管理名錄》規定，委托技術服務機構編制環評文件，并在向審批機關提交環評文件報批前，依據《河北省環境保護公眾參與條例》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規規定主動公開建設項目環評文件內容，咨詢專家意見、聽取公眾意見，形成公眾參與說明材料，與環評文件一并報送。

六、環評文件審批應向審批主管部門提交的材料。建設單位應當在開工建設前，編制完成建設項目環評文件，向有審批權的行政主管部門申報。申報應當提交下列材料，并對材料內容的客觀性、真實性負責：

1.建設項目環境影響評價文件報批申請； 2.建設項目環評文件文字版、電子版；

3.建設項目環境影響評價公眾參與說明（報告書類項目提供，包括聽取公眾意見、咨詢專家意見）；

4.對產能過剩行業，需要提交相關部門對建設項目立項批復或備案準予文件（備案制項目），其它項目實行并聯審批；

5.法規、規章規定應提交的其他文件。

七、鼓勵網上遠程申報。通過網上申請報批建設項目環評文件的，申請人可根據地方審批主管部門網上報送、受理辦理指南，按要求進行資料上傳。通過網上申報建設項目環境影響評價文件的，通過電子郵件或約定的聯系方式，將受理結果信息及時轉達申請人，其申報材料的文字版可在接到受理通知書之日起10日內，將有關材料寄送、報送至審批部門指定的受理機構。

八、受理信息公開。根據環境保護部《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》、《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》和《河北省環境保護公眾參與條例》的有關規定，審批部門在作出受理決定后，受理的建設項目環評文件及有關項目信息須向社會公開，征詢公眾意見(依法需要保密的除外)。

九、內部征求意見。審批部門受理建設項目環境影響評價文件后，依據有關規定需要征求內部有關部門、同級水利海洋等行政主管、下級審批主管對總量和標準的確認等，以及京津等跨行政區域聯防聯控要求須征求其環保部門意見的，可通過發函、電子郵件等方式征求相關方意見，相關方應于接到函告之日起20個工作日內予以反饋。建設項目選址是否符合水源地保護規劃、城鄉建設規劃、工業園區規劃、土地及礦產規劃等各類頒布實施的規劃，應由有關環評編制技術服務機構根據服務合同約定，在充分調研和資料搜集的基礎上確定。審批管理部門一般不得要求建設單位、地方有關部門出具符合規劃的證明或說明。

十、對于項目處于環境敏感區域、污染物排放量大、排放因子復雜，環境現狀存在同類型污染因子排放等情況的，需要進行技術評估的，審批主管部門可委托技術評估機構對環評文件進行技術評估并承擔相關費用。評估機構應當自接受委托之日起20日個工作日內提出技術評估意見。技術評估不得向管理相對人收取服務費用。

十一、建設項目環境影響文件審查要點：

1.建設項目選址、布局、規模是否符合環境保護相關法律、法規和有關政策，是否符合城鄉建設規劃、土地利用規劃等各類規劃，以及符合規劃環評、生態紅線等“三線一單”空間管控要求。

2.建設項目是否符合國家產業政策和清潔生產技術政策；建設項目采取的措施是否滿足防止生態破壞和污染物達標排放要求；建設項目采取的措施實施后是否滿足環境質量改善目標要求。

3.環評文件依據的基礎資料、數據是否可靠，內容是否符合技術規范、導則等要求；評價結論是否明確。

十二、依法對環評文件作出行政許可決定。對建設項目作出審批意見前，向社會公開擬作出的準予和不予批準環評文件的意見，并在門戶網站進行公示，經公示無異議的，做出許可決定并書面通知建設單位。

對不符合批準條件的建設項目，作出不予批準的決定，書面通知建設單位，說明不予的理由并告知其享有依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

十三、對5年未開工建設的建設項目環評文件審核要點： 1.建設項目所在區域：環境功能區劃是否重新調整，建設項目周圍環境現狀是否發生重大變化，環境質量是否持續惡化等；

2.原審批中適用的法律、法規、規章、產業政策、標準是否繼續有效； 3.根據上述審核要點，審批主管部門應出具對環評文件的書面審核意見，并要求其在建設項目實施中予以落實。

十四、審理時限。根據河北省對標先進省份、提高行政審批效能要求，各級審批主管部門應在受理環境影響報告書之日起26個工作日內，受理環境影響報告表之日起15個工作日內，分別作出審批決定。依法重新審核建設項目環評文件，應在收到環境影響評價文件之日起5個工作日內，將審查意見書面通知建設單位。

注：環評文件受理后依法應當進行聽證、專家評審的項目，聽證、專家技術評審的時間不計算在本章規定的期限內；專業技術專家是指列入專家庫的專家。

第二部分

項目竣工環境保護驗收（污染影響類）

為進一步細化建設項目竣工環境保護驗收工作內容，指導建設單位環境保護主體責任，規范有序完成驗收工作，根據《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號），以及環保部《關于發布<建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法>的公告》(國環規環評〔2017)4號),制定本指引（生態影響類項目驗收參照此指引執行）。

一、驗收時間、期限

建設單位需在規定的期限內完成建設項目竣工環境保護驗收，建設項目主體設施、環保設施投入生產或者使用之日起原則上3個月內完成驗收。建設單位向社會公開驗收報告作為驗收期限的終止時間。

二、驗收程序

編制環境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位需組織查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，編制驗收報告。建設單位不具備編制驗收報告能力的，可委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制驗收報告的行為負責，可通過合同明確受委托技術機構編制驗收報告的義務并監督其依約履行。

（一）驗收報告的編制要求。要參照建設項目竣工環境保護驗收技術規范（附件）、建設項目環境影響報告書（表）和環評批復文件等要求進行編制，主要內容應包括：前言、驗收監測依據、建設項目工程概況、主要污染源及治理措施、環評主要結論及環評批復要求、驗收評價標準、質量保證措施和監測分析方法、驗收監測結果及分析、環境管理檢查、公眾意見調查、結論和建議等。

環境保護設施未與主體工程同時建成的，應當取得排污許可未取得的，不得對該建設項目進行調試。調試期間，建設單位需對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。驗收監測需在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的，按其規定執行。驗收中開展的環境監測活動，參照企業自行監測有關管理規定執行，也可以委托其他有能力的監測機構開展監測，并為其監測數據和結論負責。

（二）成立驗收工作組。驗收報告編制完成后，建設單位需組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制機構、驗收報告編制機構、監測單位等單位代表和專業技術專家組成。有關專業技術專家，可以從各級環保部門建立的環保專家庫中遴選。

驗收工作組需嚴格依照國家有關法律法規、建設項目竣工環境保護驗收技術規范、建設項目環境影響報告書（表）和環評批復文件等要求對建設項目配套建設的環境保護設施進行驗收，形成驗收意見。相關法律有其它規定的，建設單位可根據項目具體情況，邀請當地環保、行政審批等部門代表作為列席會議人員參加驗收會議，對驗收工作給予指導。

（三）信息公開。建設單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內，通過網站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。驗收報告和驗收意見公開結束后5個工作日內，建設單位需登陸“全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺”（將于2017年12月1日上線試運行，網址為http: //47.94.79.251），填報相關信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。建設單位于填報驗收信息后十日內，將驗收報告及驗收意見（一式二份）報送原環評文件審批部門及日常監管部門。

三、驗收要點

建設項目自主竣工環境保護驗收工作組需進行現場檢查及對驗收報告內容進行審查，建設單位需對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設項目環境保護設施存在不符合環保部《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評〔2017)4號)第八條所列要求的，建設單位不得做出驗收合格的驗收意見。

驗收意見需包括工程建設基本情況，工程變更情況，環境保護設施落實情況，環境保護設施調試效果和工程建設對環境的影響，驗收存在的主要問題、驗收結論和后續要求等。驗收意見（每一頁）需由驗收組成員簽名確認。

四、驗收資料歸檔要求

（一）建設項目環境保護設施驗收報告。

（二）建設項目環境保護措施“三同時”落實情況表。

（三）排污口規范化設置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現場照片（A4紙打印）。

（四）項目主體工程及環保設施現場彩色照片。

（五）涉及危險廢物需委托有資質單位處置的，提供雙方簽署的協議、接收單位的資質復印件，已有危廢轉移的提供危險廢物轉移聯單復印件。

（六）環評文件批復意見要求開展施工期環境監理的，提供施工期環境監理報告。

（七）環評文件批復意見要求編制環境風險應急預案的，提供環境風險應急預案，并根據當地環境應急部門管理要求落實備案。

（八）環評文件批復意見要求安裝在線監測儀器的，提供在線監測儀器比對監測報告以及在線監測儀器與當地環保部門的聯網證明。

（九）污染治理設施管理崗位責任制度和維修保養制度。

（十）竣工相關圖件（包括項目竣工圖及污染治理工程圖）。

（十一）其他相關材料。

五、后續監督管理

建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，建設項目已投入生產或者使用的，在環境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的，要依照《建設項目環境保護管理條例》等規定予以處罰。

對于未批先建的建設項目，按照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定，責令停止建設，按照項目總投資額5%的給予罰款。處罰到位后，可依申請受理環評文件審批申請，作出不予決定的，責令恢復原狀。

六、國家、省另有規定的，從其規定。

七、有關技術規范見附錄。

第三篇：廣東省環境保護廳建設項目環境影響評價文件審批申請書

廣東省環境保護廳建設項目環境影響評價文件

審批申請書

申請單位: ××××有限公司

統一社會信用代碼 □ 組織機構代碼 □ 工商登記碼 □ 稅務登記號 □（選其一）：

法定代表人: 張×× 身份證號： 單位傳真：

委托代理人： 李×× 身份證號： 電話：

申請的事實和理由：根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等相關法律法規的規定，現將（項目名稱）環境影響評價文件及相關材料上報你廳申請審批。

承諾：如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。

附：

1、（項目名稱）環境影響報告書（表）

2、授權委托書

3、其它附件

申請單位：（公章）

法定代表人：（簽名原件）

年 月 日 單位地址： ××市××區（縣）××街道××號

申請事項： 建設項目環境影響評價文件審批

第四篇：11鐵路建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)

鐵路建設項目環境影響評價文件審批原則

（試 行）

第一條 本原則適用于標準軌距的Ⅱ級及以上新建、改建鐵路建設項目環境影響評價文件的審批。其他類型鐵路建設項目可參照執行。

第二條 項目符合環境保護相關法律法規和政策要求，符合國家和地方鐵路發展規劃、鐵路網規劃、相關規劃環評及其審查意見要求。

第三條 堅持“保護優先”原則，選址選線符合國家和地方的環境保護規劃、環境功能區劃、生態保護紅線、生物多樣性保護優先區域規劃等的相關要求，與沿線城鎮總體規劃等相協調。

項目選址選線及施工布置不得占用自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、永久基本農田等法律法規禁止開發建設的區域。項目經過環境敏感區路段應優化選線選址，采取有效措施，降低不利環境影響。

第四條 堅持預防為主原則，優先考慮對噪聲源、振動源和傳播途徑采取工程技術措施，有效降低噪聲和振動對環境的不利影響。

應結合項目沿線受影響情況采取優化線位和工程形式、設置聲屏障、搬遷或功能置換等措施，有效防治噪聲污染。建筑隔聲措施可作為輔助手段保障敏感目標滿足室內聲環境質量要求。

運營期鐵路邊界噪聲排放限值需滿足標準要求。現狀聲環境質量達標的，項目實施后沿線聲環境敏感目標仍滿足聲環境質量標準要求。現狀聲環境質量不達標的，須強化噪聲防治措施，項目實施后敏感目標滿足聲環境質量標準要求或不惡化。運營期鐵路沿線振動環境敏感目標滿足相應環境振動標準要求。

項目經過城鄉規劃的醫院、學校、科研單位、住宅等噪聲和振動敏感建筑物用地路段，應明確噪聲和振動防護距離要求，對后續城市規劃控制和建設布局提出調整優化建議，同時預留聲屏障等隔聲降噪措施和振動污染防治措施的實施條件。

施工期應合理安排施工時段，優選低噪聲施工機械和施工工藝，臨近敏感目標施工時，采取合理的隔聲降噪與減振措施，避免噪聲和振動污染擾民。

第五條 項目涉及自然保護區、世界文化和自然遺產地等特殊和重要生態敏感區的，應專題論證對敏感區的環境影響。結合涉及保護目標的類型、保護對象及保護要求，從優化設計線位、工程形式和施工方案等方面采取有針對性的保護措施，減輕不利生態影響。

重視對野生動、植物的保護。對重點保護及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成不利影響的，應優先采取避讓措施，采取優化設計和施工方案、合理安排工期、設置野生動物通道、運營期燈光和噪聲控制以及棲息地恢復和補償等保護措施；對古樹名木、重點保護及珍稀瀕危植物造成影響的，應采取避讓、工程防護、異地移栽等保護措施。

項目經過耕地、天然林地集中路段，結合工程技術條件采取增加橋隧比、降低路基高度、優化臨時用地選址等措施，減少占地和植被破壞。對施工臨時用地采取防止水土流失和生態恢復措施。

對于實際環境影響程度和范圍較大，且主要環境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現的項目，以及穿越重要生態環境敏感區的項目，按照相關規定提出了開展后評價工作的要求。

第六條 項目涉及飲用水水源保護區或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時，在滿足水污染防治相關法律法規要求前提下，應優化工程設計和施工方案，廢水、污水盡量回收利用，廢渣妥善處置，不得向上述敏感水體排污。落實《水污染防治行動計劃》等國家和地方水環境管理及污染防治相關要求。

隧道工程涉及生態敏感目標、居民飲用水取水井、泉和暗河的，采取優化設計和施工工藝、控制輔助坑道設置數量和位置、開展地下水環境監控、制定應急預案等措施，減輕對地表植被、居民飲用水水質的不利影響。橋梁工程涉及水環境敏感目標的，應優化設計和施工工藝，合理設置橋面徑流收集系統和事故應急池，統籌安排施工工期，控制樁基施工及橋面徑流污染。

第七條 根據項目特點提出針對性的施工期大氣污染防范措施。沿線供暖設備的建設應滿足《大氣污染防治行動計劃》等國家和地方大氣環境管理及污染防治相關要求，排放大氣污染物的，應采取污染防治措施，確保各項污染物達標排放。

運煤鐵路沿線涉及有煤炭集運站或煤堆場的，應強化防風抑塵等大氣污染防治措施，煤炭裝卸及煤堆場應盡量封閉設置，并結合環境防護距離的要求提出場址周圍規劃控制建議。對裝運煤炭的列車，轉運、卸載、儲存等易產塵環節應有抑塵等措施，減輕運營過程中的揚塵影響。隧道進出口臨近居民區或其他環境空氣敏感區，應優化布局或采取大氣污染治理措施，減輕不利環境影響。

第八條 牽引變電所、基站合理選址，確保周圍環境敏感目標滿足有關電磁環境標準要求。采取有效措施并加強監測，妥善解決列車運行電磁干擾影響沿線無線電視用戶接收信號的問題。

第九條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進行分類收集和處理處置。涉及危險廢物的，按照相關規定提出了貯存、運輸和處理處置要求。

第十條 對可能存在環境風險的項目，應強化風險污染路段和站場的環境風險防范措施，提出了突發環境事件應急預案編制要求，建立與當地人民政府相關部門和受影響單位的應急聯動機制。

第十一條 改、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條 按環境影響評價技術導則及相關規定制定了環境監測計劃，明確監測的網點布設、監測因子、監測頻次和信息公開等有關要求。提出了項目施工期和運營期的環境管理要求。

第十三條

對環境保護措施技術、經濟、環境可行性等進行深入論證，合理估算環保投資并納入投資概算，明確措施實施的責任主體、實施時間、實施效果等，確保其科學有效、安全可行、綠色協調。

第十四條

按相關規定開展了信息公開和公眾參與。第十五條 環境影響評價文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。

第五篇：07高速公路建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)

高速公路建設項目環境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于高速公路建設項目環境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合環境保護相關法律法規和政策要求，符合相關公路網規劃、規劃環評及審查意見要求。

第三條 項目選址選線及施工布置不得占用自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、永久基本農田等依法劃定禁止開發建設的環境敏感區。

第四條 項目經過聲環境敏感目標路段，優化線位，分情況采取降噪措施，有效控制噪聲影響。

施工期應合理安排施工時段，選用低噪聲施工機械以及隔聲降噪措施，避免噪聲擾民。

結合實際情況采用合理工程形式，采取低噪聲路面技術、設置減速禁鳴標志等措施降低噪聲源強。對預測超標的聲環境敏感目標采取設置聲屏障、安裝隔聲窗、搬遷或功能置換等措施。

聲環境質量達標的，項目實施后聲環境質量原則上仍須達標；聲環境質量不達標的，須強化噪聲防治措施，確保項目實施后聲環境質量不惡化。

項目經過規劃的居民住宅、教育科研、醫療衛生等噪聲敏感建筑物用地路段，預留聲屏障等噪聲治理措施實施條件。結合噪聲預測結果，對后續規劃控制提出建議。

第五條 項目經過耕地、林地集中路段，結合工程技術經濟條件采取增大橋隧比、降低路基、收縮邊坡等措施。合理控制取棄土場數量。對取棄土場、臨時施工場地、施工便道等采取防治水土流失和生態恢復措施，有效減緩生態影響。

涉及自然保護區、風景名勝區、重要濕地等生態敏感區的，應優化線位、工程形式和施工方案，結合生態敏感區的類型、保護對象及保護要求，采取有針對性的保護措施，減緩不利環境影響。

對重點保護及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成影響的，采取優化工程形式和施工方案、合理安排工期、設置野生動物通道、運營期燈光及噪聲控制以及棲息地恢復、生態補償等措施；對古樹名木、重點保護及珍稀瀕危植物造成影響的，采取避讓、工程防護、異地移栽等措施，減緩對受影響動植物的不利影響。

第六條 項目涉及飲用水水源保護區或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時，優化工程設計和施工方案，施工期和運營期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體。沿線產生的污水經處理滿足標準后回用或排放。

隧道工程涉及生態敏感區、居民取水井、泉或暗河的，采取優化施工工藝、開展地下水環境監控、制定應急預案等措施，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。

第七條 隧道進出口或通風豎井以及排風塔臨近居民區或環境敏感區的，應采用優化布局或采取大氣污染治理措施，減緩環境影響。沿線供暖設備排放大氣污染物的，應采取污染防治措施，確保各項污染物達標排放。沿線產生的固體廢物分類妥善處置。

第八條 對于存在環境污染風險路段，在確保安全和技術可行的前提下，采取加裝防撞護欄、設置橋（路）面徑流收集系統和收集池等環境風險防范措施。提出環境風險防范應急預案的編制要求，建立與當地政府相關部門和受影響單位的應急聯動機制。

第九條 改、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環保問題，提出整改措施。

第十條 按導則及相關規定要求制定生態、噪聲、水環境等的監測計劃，根據監測結果完善環境保護措施。明確施工期環境監理、運營期環境管理的要求。

第十一條 對環境保護措施進行深入論證，確保其科學有效、切實可行，合理估算環保投資，明確了措施實施的責任主體、實施時間、實施效果。

第十二條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。第十三條 環評文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。