第一篇：基層滅火救援裝備管理的組織實施

第三節

基層滅火救援裝備管理的組織實施

基層滅火救援裝備管理的組織實施，是指基層中隊根據現代裝備設備管 理理論、方法和有關規章制度，通過建立健全管理維護組織體系，落實裝備 管理的各項制度和技術措拖的活動過程。

一、滅火救援裝備管理技術手段

滅火救援裝備管理技術手段，是指為了有效地實現裝備管理方法所采取 的技術措施，主要手段有裝備狀態診斷和裝備信息管理等。

裝備診斷技術是對裝備狀態參數定量地檢測和診斷，預測裝備的性能和 可靠性。如果存在異常，則對其原因、部位、危險程度等進行識別和評價，并決定維修和修正的方法。

裝備信息管理的主要內容有基礎數據管理、裝備臺賬管理、備件管理、計劃管理、故障管理、潤滑管理、更新決策管理等。

二、滅火救援裝備器材使用管理

（一）使用管理責任體系

按照裝備器材使用管理的群眾性特點，明確使用管理責任人及其職責，落實各級管理責任制。各級責任體系如下：

(1)各級軍事主官逐級負責督促檢查l1隊做好器材裝備的管理、保養 ‘1-^作：

(2)lll隊K負責具體組織做好本巾隊器材裝備的管理、保養T作；

(3)班長負責經常檢查本班執勤車輛、隨車器材和個人裝備管理、保養 情況：

(4)駕駛員負責做好消防車輛的管理、保養工作；

(5)通信員負責做好通信設備的管理、保養工作；

(6)戰斗員負責管好各自分工的隨車器材和個人防護裝備。

裝備技師應當在執勤中隊干部的領導下，履行以下職責：

(1)指導官兵按照規程、規定操作使用裝備器材；

(2)指導和組織開展裝備器材的維護保養；

(3)對裝備器材的一般性故障進行診斷和排除，提出裝備器材的送修意見；

(4)在滅火救援現場遂行裝備技術保障；

(5)負責操作和維護裝備管理信息系統。

（二）使用制度

1．嚴格操作規程和要求

使用前要認真檢查裝備技術性能，不得帶故障使用；訓練中盡量使用一

些防磨墊、緩沖墊等訓練器材或代用器材，做到無雜聲操作，以延長裝備使

用壽命。在訓練和災害事故現場作業時，要嚴格按規程操作，防止出現車輛

事故和器材傷人事故。

2．嚴格遵守配備標準和編配用途

按照消防車內應配器材標準配備隨車器材，嚴格編配用途，建立隨車器 材登記表和管理使用檔寨等。嚴禁將裝備隨意拆卸、變賣、出借、送人；嚴 禁動用在編器材裝備從事生產經營活動；嚴禁挪作他用。

3．熟悉裝備性能

基層中隊戰斗員對配發或分管的器材裝備，必須熟悉其性胄邑、構造、特 點和維護保養要求，做到會操作使用、會檢查、會維護保養、會排除一般故障。

（三）登記、清查制度

建立大隊（支、總隊）器材裝備登記冊，由大隊（支、總隊）指定’專人負 責，每年對所有器材裝備進行一次清查。

建立中隊器材裝備登記冊，由中隊指定專人負責，每半年對全部器捌‘裝 備進行一次清查。

建立庫存器材登記冊，由庫房管理員負責，每i個月對庫存器材裝備進

建立隨車器材登記表，由班長負責，在淵班或從滅火救援現場歸隊前，組織全班人員對各自分工管理的器材裝備進行清查。

建立管理使用檔案，由中隊裝備技師負責，對器材裝備的ir{{廠年月、技 術數據、使用情況、機械故障處理情況、維修保養、性能變化、報廢日期等 主要情況進行詳細登記，以便對器材裝備的管理情況進行綜合研究，總結經 驗教訓，改進管理方法。

（四）保養制度

1．日擦拭保養

每天交接班時，駕駛員、通信員、戰斗員都要按使用和保管分工對執勤 器材裝備進行每日擦拭保養一次。

2．周擦拭保養

執勤戰備的車輛、器材裝備和中隊器材庫的備用器材裝備，每周要認真、徹底地擦拭保養一次。

3．使用后的保養

凡訓練、戰斗使用后的器材裝備都應及時擦拭保養，確保它們處于完好 狀態。

（五）保管制度

1．適應戰備、符合安全要求

器材裝備的保管必須適應戰備的性能，符合技術標準和安全要求。中隊 的器材裝備庫房屋門窗要牢固，做到專庫專用，要按照裝備的種類和狀況分 類、分級管理，同時要做好器材裝備防潮、防火、防凍、防日曬雨淋、防盜 竊破壞和保密工作，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質。

2．落實責任制

器材裝備要按建制定人、定物、定位。各種隨車器材，虛由中隊統一編 號；滅火救援服裝裝具按《公安消防部隊服裝裝具標識暫行管理規定》的要 求統一標識，并按規定位置排放。消防車庫和器材裝備庫應由一名干部主管，一名保管員（值班班長）具體負責。

3．公安消防部隊服裝、裝具標識

根據形勢任務需要，消防部隊對滅火救援服裝、裝具標識作了統一規定，示例如下：

(1)滅火救援服裝標識示例。

①服裝背面居中采用耐火、防水、熒光材料噴涂印制所屬支隊消防信息，字體為黑體，顏色為白色，每個字大小8cm×8.Scm，字間距3cmo所屬支隊

（六）檢查制度

1．器材裝備檢查的主要內容

主要檢查器材裝備的數量、質量、完好率、制度落實情況和存在的問 題等。

2．定期檢查

庫存器材裝備保管、保養方面的檢查，基層中隊半月、大隊每月進行一 次。丟失、損壞器材裝備的要及時查明原因，采取適當措施。

3．日常檢查

投入執勤戰備的器材裝備在使用和保管過程中要做到每日至少檢查一次，及時發現問題，認真進行維修保養和及時補充。裝備的隸屬關系變更時，裝 備的移交與接收單位應當辦理相關審批、登記和檔案交接手續。

（七）消防車場、裝備場日制度

1．時間

每周一次，每次不少于兩小時。

2．任務和內容

檢查整頓車輛裝備；有計劃地對車輛裝備器材及儲備庫存器材進行技術 檢查和保養；維護車庫、器材儲備庫、維修室內務；進行專業教育。

3．實施

基層干部到場負責督導，裝備技師具體組織實施和驗收檢查，各員按小 同裝備的技術要求和規定開展技術檢查及維護，凡參加人員均需明確任等 要求。

（八）交接制度

1．裝備領交、送修時的交接

器材裝備領交、送修時，要認真清點，及時登記、簽字。保管和使川瞳 建。照明確的責任制，發現問題及時鈐明處理，2．人員、機構淵整時的交接

十兵退役、新兵補人、人員淵動及單位訓整、撤銷、合并時，必須認真 清點器材裝備，詳細造冊登記、嚴格交接手續，3．保管員變動時的交接

保管員變動時，要在干部的主持下，把本單位器材裝備的數量、配套情 況、標準、制度、管理現狀逐項交接清楚。最后，交接人、領導i方簽字留 存，同時更換鎖具。

4．器材裝備變動時的交接

裝備變動時，要徹底檢修，按規定擦拭涂油，妥善包裝，做到數量齊全、技術狀況良好、手續完備。

（九）消防車輛管理的技術標準

消防車在國家汽車產品目錄中屬于特種車輛的范疇，是對商用汽車底盤 或普通汽車進行專門設計改裝，加裝不同的滅火救援裝置后形成的。因此，從本質上講，消防車是由汽油機或柴油發動機及底盤加各種滅火系統或救援 裝置組成的。消防車輛管理可以借鑒普通汽車管理的相關知識，比如汽車技 術維護原則是“預防為主，定期檢測，強制維護”，消防車輛維護保養管理也 應包括日常維護、一級維護、二級維護等。無論采取哪種手段，最終的管理 目標是一致的。消防車輛管理的技術標準如下：

(1)車容整潔、后視鏡和五蓋（汽油箱、水箱、加注機油口、電瓶、輪 胎氣門）齊全，門竊開關自如，各部連接緊固可靠，無漏氣、漏油、漏水、漏電現象；

(2)發動機啟動容易，機油壓力和溫度正常，高、中、低速運轉均勻、穩妥，動力性能和加速性能良好，無異常響聲；

(3)離合器分離徹底，結合平穩、可靠，無異常響聲；

(4)轉向裝置調整適當，操縱輕便、靈活、可靠；

(5)手、腳制動調整適當，反應靈敏，作用良好，制動距離符合要求；

(6)各齒輪箱和傳動機件無異常響聲，無過熱現象，工作可靠；

(7)各種儀表、照明、信號、雨刷齊全，性能良好，全車線路整齊，連 接、固定牢靠；

(8)空氣濾清器、機油粗細濾清器和汽油濾清器清潔完好；

(9)全車各潤滑點潤滑充分；

(10)輪胎裝配合理，氣壓正常；

(11)蓄電池清潔完整，固定牢靠，電解液比重和液面高度適當；

(12)鋼板彈簧和減震器性能良好；

(1 3)底艋各部位涮整適’隨，乍輛滑行性能良好；

(14)泵浦、云梯、泡沫混合器等同定滅火設備性能良好，各操縱機構靈 活可靠；

(15)隨車滅火器材和藥劑齊全無損，性能良好，同定牢靠；

(16)維修保養工具及附件齊備完好。

三、滅火救援裝備的退役管理

滅火救援裝備由于使用年久、性能落后等原因不適于繼續裝備部隊時，可作退役處理；裝備因作戰、事故等造成損壞或年久性能下降，不能修復或 無修復價值的，須作報廢處理。根據《公安消防部隊滅火救援裝備管理規定，擴（公消[2011] 45號）規定，裝備退役、報廢標準如下。

（一）裝備退役的判定標準

有下列情形之一的裝備，應當退役：

(1)達到設計使用壽命的；

(2)同型號產品因設計缺陷導致事故的；

(3)安全性能無法判定或經檢驗達不到安全要求的；

(4)無法修復或維修費用超過新產品價格百分之五十的；

(5)因其他原因應當退役的。

（二）裝備報廢的判定標準

有下列情形之一的裝備，必須報廢：

(1)已不具備訓練、教學、展示價值的退役裝備；

(2)存在安全隱患，可能造成人員傷亡、經濟損失、環境污染的退役 裝備；

(3)因其他原因應當報廢的。

（三）個人防護裝備退役和掖廢判定條件[《消防職業安全與健康j（GA/T 620-2006）]

對于不符合防護性能要求或達到退役、報廢年限的個人防護裝備，應及 時予以退役和報廢。

(1)有下列情形之一的應予以退役：①自出廠日起計算已達到設計壽命 的；②主要防護指標已達不到安全技術要求的；③同廠家、同種類產品岡設 計和質量原因在使用過程中造成過人員傷亡事故的；④使用過的一次性裝備； ⑤因其他原因不宜繼續服役的。

(2)有下列情形之一的應予以報廢：①破損嚴重，不具備修復價值的；、參走失保護功能、仔存安全隱患的；③屬于已經淘汰的裝備；④因其他原因

需要做報廢處理的、（四）消防車輛退役規定

根據《城鎮公安消防隊（站）執勤消防車退役暫行規定》（經機[1986]

560號文件），消防車輛退役規定如下：

(1)滅火消防車、供水消防車和通信指揮消防車，凡符合下列條件之一 的，應予以退役：①發動機運轉累計時數滿2500小時；②服役年數滿10年。

(2)滅火消防車、供水消防車和通信指揮消防車，凡符合下列條件之一 的，必須退役：①發動機運轉累計時數滿3000小時。②服役年數滿1 2年。

③大修一次（發動機總成允許兩次）后，執勤中整車的技術狀況明顯下降，經技術鑒定，有下述情況之一：又達到大修條件；經過長期執勤，雖經檢修

或更換零部件，在正常路面條件下行駛，耗油量仍超過國家定型車出廠標準

規定值15%；排污量超過國家規定標準。④一次大修費用超過新車價格50% 的。⑤車型老舊，無配件來源，不能修復的。⑥車輛嚴重損壞，無修復價

值的。

(3)專勤消防車（不含通信指揮消防車）、后援消防車（不含供水消防 車），凡符合上述(2)中②至⑥項之一的，必須退役。

(4)舉高消防車和額定總重量大于6t的進口消防車，凡符合上述(2)申④至⑥項之一的，必須退役。

（五）退役裝備的處理

裝備作退役或報廢處理時，由中隊提出申請，經支隊后勤部門組織技術 鑒定和審查后，報支隊黨委審批。執勤消防車輛的退役，由當地公安消防支 隊或省、自治區（直轄市由消防總隊負責車輛管理的部門）填寫“執勤消防 車退役審批表”，報?。ㄗ灾螀^、直轄市）公安消防總隊審核批準?？h（鎮）公安消防隊（站），由中隊填表后，經支隊或大隊復核，報?。ㄗ灾螀^、直轄 市）公安消防總隊審核批準。

退役裝備（不含退役消防車輛和動力裝備）在改變原有外觀屬性，嚴格 保證安全的情況下，經本級部隊首長批準，可以作為展示、教學、訓練使用。報廢裝備、退役消防車輛和動力裝備除經批準可在指定位置靜態展示外，應 當由專門部門回收或作銷毀處理。

第二篇：淺談如何提高基層中隊滅火救援戰斗力（定稿）

中國消防在線 | 時間： 2008-12-27 | 文章來源： 重慶渝北消防支隊 | 作者： 程興奎

隨著社會經濟和城市化建設的快速發展，新技術、新工藝、新材料、新產品在生活當中的不斷運用，各類火災和突發災害事故日趨增多，事故性質和處置方法日趨復雜，消防工作正面臨著新的機遇和挑戰。近年來，我國經濟建設的飛速發展，市場經濟的日益繁榮，社會財富不斷積聚，各類火災及災害事故也隨之頻頻發生。它不僅使我們消防部隊的滅火救援戰斗行動面臨著嚴峻的考驗，同時也給我們消防部隊滅火救援戰斗力提出了更高的要求?；鶎酉乐嘘犠鳛榕c火災作斗爭的最基本作戰單位，發揮著“打早，打小”的特殊作用。當前全國消防部隊強化基層基礎建設，大力實施“三基”建設的重要時期，如何做好新時期滅火救援戰斗準備，戰勝可能發生現代條件下的火災，提高基層中隊“打惡仗，滅大火，搶大險”的能力，擔負起法律賦予消防部隊的神圣職責，就顯得十分重要。筆者結合工作實際，就此問題作一些探討。

一、影響中隊滅火救援戰斗力強弱的主要因素

滅火救援戰斗力的要素是由多方面的因素構成的，同時滅火救援戰斗力的強弱又受多方面因素的影響和制約。影響中隊戰斗力的主要因素有組織管理、隊伍管理、思想政治教育和執勤備戰。這些要素，從消防中隊的整體來看，都是屬于主觀方面的內容，然而它還要受到火災及火場具體情況的影響和制約。因此，不難看出，影響滅火救援戰斗力強弱的主要內容有以下幾點。

（一）戰斗員和指揮員的素質

在撲救火災時，必須要求所有參加滅火救援戰斗的人員要具有滅火救援戰斗所需要的基礎知識、基本技能和熱愛本職工作，即科技素質、業務素質、政治素質?；A知識是已經知道和能夠得到的認識因素，包括滅火常識、器材的功能等；基本技能則是能夠辦到和使用的行為因素，包括器材的操作水平、體能素質等。一般來說，認識到的不一定會做，而會做的也不一定就具備了這方面的基本知識。因此，我們需要的是將兩者有機地結合起來，即不但知道，而且會做；不但會做，而且知道理論依據。盡管具備了基本知識與基本技能，如果沒有熱愛本職工作的態度，知識和技能也是無法發揮的，而熱愛本職工作的態度則是由多方面的因素決定的，主要有政治教育、日常管理、歷史原因等。

人是滅火救援戰斗力的主要因素，并起主導作用。要提高基層消防中隊滅火救援戰斗力，發揮人的因素、充分調動戰斗員和指揮員的積極性是關鍵，所以一定要解決好知識、技能和態度三個方面的問題，使其協調發展，全面提高。

（二）滅火救援戰斗組織類型

在滅火救援戰斗中，戰斗員必定要有一定的排列，要使參加滅火救援戰斗的人員排列有序就要通過一定的組織手段。就基層消防中隊而言，職能式結構是滅火救援戰斗的主要組織形式。簡單來說，職能式結構就是按分工負責的原則組成的機構，而崗位責任制就是職能式結構的實施方式。這種結構的主要優點是分工明確，每一

個人都能在職能組織下有自己的崗位，了解自身的任務，使其具有高度的穩定性。但是，也存在有忽視整體目標、不利于決策等缺點，處于這種結構下的戰斗員，往往難于了解組織的整體任務，也很難了解個人的工作與整體任務的關系，容易產生本位主義。

職能式結構雖然有缺點，但在滅火救援戰斗中還是非常適用的。因為滅火戰斗是在艱苦條件下高強度作業，必須要有明確的分工，這就使職能式結構明確、穩定的優點得以發揮，而其缺點則對滅火救援戰斗行動影響不大。

（三）車輛器材裝備

車輛器材裝備是構成滅火救援戰斗力的重要因素，也是指戰員保護自己、完成作戰任務的平臺。它主要包括：消防車輛、通信設備、防護器材、滅火器材、滅火劑等。

在滅火救援戰斗行動中，車輛器材裝備對于滅火、救人和保護戰斗員自身都具有重要的作用，甚至直接關系到滅火救援戰斗的成敗。特別是在滅火戰斗中，滅火劑充足與否，直接影響著滅火戰斗行動，一般認為，滅火劑供給強度增大，滅火戰斗時間縮短，滅火戰斗力增強。

面對現代化工業生產大量運用新工藝、新材料等而引發的群死群傷惡性火災及其他突發性事故，多數基層中隊裝備及滅火劑配備顯得捉襟見肘，往往因為缺少一次性投入足量滅火劑于火場的大功率、大容量消防車，導致先期到達現場的中隊指

揮員因擔心供水不足而首先考慮、安排的是后方供水，而不是偵察、救人和滅火。因此，消防器材裝備是滅火救援戰斗力又一重要因素。為了及時有效的撲救火災，平時必須加強消防器材裝備的管理，充分發揮其滅火效能。

（四）客觀條件

滅火救援戰斗力是公安消防部隊完成滅火救援任務的能力，必然受到客觀方面的影響和制約。主要有水源的分布、火災及災害事故現場情況、氣象條件等。

二、提高基層消防中隊滅火救援戰斗力的根本對策

（一）積極做好思想政治教育，打牢思想基礎

一是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝官兵的頭腦，堅持不懈地開展黨的路線、方針、政策教育和我軍宗旨教育、光榮傳統教育，努力提高官兵的政治思想覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是開展消防職業道德教育，幫助官兵樹立職業道德觀念，使每名官兵認清作為消防兵，應該怎樣做，不該怎樣做，以良好的職業道德規范官兵的行為。

三是加強滅火救援形勢的教育，讓所有官兵充分認識到火災及其他災害事故發生的頻率、種類和危害程度日益上升的趨勢，充分認識到滅火救援工作面臨的嚴峻形勢與任務，增強官兵的使命感和責任感。

（二）加大部隊管理力度，提高正規化建設質量

一是要建立健全各種規章制度，依據法律法規結合部隊實際，明確各類人員工作職責，細化、量化崗位職責，將車輛器材裝備定人定位負責，使其保持良好的戰斗狀態。同時，制定考評體系，建立激勵機制，提高官兵愛崗敬業的積極性。二是按照從嚴治警方針加大部隊管理力度，注重對《共同條令》及《公安消防部隊執勤條令》的學習，強化官兵的法制意識，嚴格思想、作風、行政管理，注重平時的養成教育，提高官兵遵紀守法的自覺性。

三是針對新時期部隊管理中出現的新情況、新問題，根據正規化建設的特點、規律進行科學分析，研究解決新問題的措施和方法，進行科學管理。

（三）大力開展科技練兵，提高滅火救援工作的效能

一是加強業務理論學習，隨著越來越多的新裝備配發部隊，而這些新裝備本身就是高科技的產物，另外，對于消防重點保衛單位復雜的建筑結構和生產工藝流程，不具備相關的科技知識很難真正熟悉情況。因此，應有針對性地抓好科技知識的普及，深入研究業務理論知識，提高各級指揮員的業務理論水平。

二是改革現行技術訓練方法，要著力將模式化訓練轉向實用性訓練，徹底改變現有的耗費大量時間、精力，一味追求速度的盲目訓練；增加應用性和適應性訓練項目，熟練掌握配發的技術裝備，做到會用、敢用、善用，不斷提高戰斗員的實戰

能力。

三是大力開展實戰演練，走出現行的占水源、擺車輛、鋪水帶、選陣地的老思路，注重研究如何發揮固定消防設施的作用，實現固定消防設施與移動裝備的最優結合。同時，通過制訂和貫徹撲救各類火災的行動準則，提高戰斗員的戰斗意識和協同作戰能力，從而全面提高基層消防中隊撲救火災和處置各類災害事故的能力。

（四）進一步加大車輛器材裝備建設力度，完善革新現有器材，大力倡導和實施裝備戰斗力工程

車輛器材裝備是消防部隊不斷提升戰斗力的重要武器平臺，因此必須著力做好建制中隊器材裝備規劃、選型和配備工作。在裝備規劃上應當遵循前瞻性、實用性和可行性相結合的原則，采購車輛裝備不僅要著眼當前，更要適應未來滅火救援形勢發展的需要，不斷增加大容量、大功率等特種消防車所占執勤車的比例，完成量到質的轉變。采購特勤和常規器材裝備可遵循“少投入、多產出”的原則，以常用、實用、有用為標準，結合各中隊轄區任務特點，配齊配強中隊特勤和常規器材等，適當配備部分高精尖的先進器材裝備。中隊官兵也應充分發揮主觀能動性，不等、不靠、不要，積極開展“小發明”、“小革新”活動，充分挖掘和發揮現有器材裝備潛力，真正實現人力資源和器材資源的最佳整合。

基層消防中隊滅火救援戰斗力的提高是一項長期性、系統性的工作，只有在實踐中不斷去探討、研究和總結，才能實現新形勢下戰斗力質的飛越。

第三篇：滅火救援心得

滅火救援心得體會

在xx消防大隊當兵鍛煉已經3個月了，在這3個月中，我學到了很多東西，感受也非常深刻。

在中隊的3個月了，前兩個月我們主要以體能訓練為主，我們與中隊的官兵生活在一起，一起學習，一起訓練，學到很多有用的東西，熟悉了中隊的一日生活和基層消防中隊的日常工作，讓我們對今后如何成為一名優秀的消防警官有了一個更加深刻的認識。消防主要是吃體能飯的，只有有了過硬的身體素質，才能完成一次次滅火救援任務。

在接下來的一個月中，我們開始了接警出動，參與到滅火救援任務中。剛開始時，我們覺得滅火救援是很興奮的一件事，但是，當我們真正到達滅火救援的現場時，我們的想法就不一樣了，我們沒有任何的經驗，根本不知道在滅火救援時應該干什么，我們只能按照班長的指示行動，往往一個滅火救援任務后會很疲憊。有的時候我們會在深夜接到火警，我們還是要馬上跑下樓，打起精神去滅火救援的現場?？墒?，當我們完成一次次救援任務，聽當普通老百姓的感謝時，我們內心卻是十分激動和自豪的，使我認識到作為一名消防兵是多么的光榮。

通過一次次的滅火救援任務，我們學到了很多，在滅火救援的現場我們必須要時刻保持冷靜，只有清醒的頭腦才能讓我們完成一次次的滅火救援任務。此外，我們還應該熟記各種救援器材的放置位置，能第一時間拿出所需要的工具，節省救援任務的時間。

不斷的接警出動，讓我認識到消防工作的重要性及必要性，也讓我更加的堅定了當好一個合格的消防警官的決心，我也會不斷的向著這個目標努力。

第四篇：滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

（2010年10月22日南京）

一、指揮能力是滅火救援組織指揮的靈魂

二、戰斗力是滅火救援組織指揮的保障

1、消防技術裝備是戰斗力

先進的、強有力的裝備能生成戰斗力（小火無戰術、大火靠裝備）

2、技術裝備形成戰斗力的完整概念

（1）強化裝備建設，擁有裝備--------買（2）加強裝備操作訓練，熟悉裝備------練（3）人和裝備的有機結合，最佳效能--------用3、4、消防技術裝備決定滅火戰術的發展 增強戰斗力將是永恒的主題

三、科學施救是滅火救援指揮的指導思想1、2、3、4、確立進攻、防護、轉移一體化的指揮意識 確立優化作戰成果的效益意識 確立科學的風險意識 確立不斷更新作戰形式的意識

化學災害事故處置

一、化學災害事故的特點

1、突發性強，擴散迅速

2、危害范圍廣，傷害途徑多

3、偵檢不易，救援難度大

4、污染環境，洗消困難

5、社會涉及面廣，政治影響大

二、化學災害事故處置的一般程序

1、檢測

2、設立警戒線

3、個人防護

4、制止泄漏

5、洗消

6、現場急救

三、化學災害事故處置的主要程序

1、確定停車位置（一般接近事故現場200米）

2、成立現場指揮部

3、個人防護

4、偵檢（詢問知情人、儀器檢測）

5、設置警戒區域

6、救生

7、展開

8、堵漏

9、輸轉、轉移

10、滅火

11、點燃

12、緊急撤退

13、洗消

14、現場清理

四、化學災害事故處置的技術要點

（一）危險化學品的偵察檢測

1、危險化學品的性質檢測

2、危險化學品的定量檢測

（二）危險化學品泄漏處置技術

稀釋驅散氣體、燃燒（液化氣罐倒臥時易爆炸（因火焰呈45度噴射，噴出的火焰部分反作用使罐體受熱，燃燒10分鐘左右時爆炸））、堵漏。

（三）注意事項

1、安全防護

2、警戒管理

3、力量部署

4、指揮

5、建立發言人制度

1、在災害現場如何解決通信盲區？

2、在大型災害現場應與事故單位隨時保持固定通話，了解災場情況。

第五篇：第七章 滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

訓練要求

本章主要介紹滅火救援組織指揮機構與職責、組織指揮的程序和方法、作戰原則與戰術方法、跨區域滅火救援組織指揮、現場新聞發布和災害事故信息報告等有關內容。通過學習，要明確組織指揮機構及職責、組織指揮的程序和方法、掌握作戰原則和戰術方法、跨區域滅火救援組織指揮的要求、熟悉現場新聞發布的組織程序和災害事故信息報告的有關要求。

滅火救援組織指揮，是指在火災撲救和災害事故現場所進行的應急處理和領導活動，是消防指揮員的神圣職責。

滅火救援組織指揮涉及面廣，專業性強，它貫穿于從接警調度開始，至滅火救援戰斗結束全過程。特別是大型復雜的火場和搶險救援現場，涉及諸多方面，時間緊迫，任務艱巨，滅火救援組織指揮的正確與否，直接關系到火災撲救和搶險救援的成功與失敗。

第一節 組織指揮機構與職責

滅火救援作戰組織指揮機構的設置，應根據參加滅火戰斗力量的多少和火場情況確定。通常情況下，公安消防部隊滅火救援組織指揮機構有班、中隊、大隊、支隊、總隊五個層次。

一、總、支隊火災撲救指揮機構及職責

（一）總、支隊指揮機構

總隊、支隊指揮員到達火場后，應視情成立現場滅火指揮部，總指揮由到場的總、支隊職務最高的領導或本級執勤首長擔任，副總指揮由總指揮指定。指揮部下設作戰、供水、宣傳、調度、通信組及其他作戰保障人員。

（二）總指揮員職責

滅火總指揮員全權負責整個滅火救援工作的組織指揮，履行以下職責： 1．了解現場情況，組織災情偵察和分析，制定總體作戰方案。2．視情設立作戰組、宣傳組、保障組等。必要時劃分戰斗段（區），分別組織實施滅火與搶險救援任務。

3．向參戰的下級指揮員部署作戰任務，組織參戰單位協同作戰。根據現場情況的變化，及時調整力量部署。必要時，可組織群眾參與輔助性行動。

4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關設施，切斷現場及其周邊區域內的電力和可燃氣體、液體輸送，限制用火用電。

5．劃定警戒區，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構筑物的決定。

6．提出調動供水、供電、燃氣、電信、衛生、環保等有關單位的聯動力量，申請調集公安機關相關警種警力，通過政府請調駐軍和武警部隊力量參加救災。

7．決定采取其他必要的應急措施。

8．根據現場實際情況，審核新聞發布的相關內容。

副總指揮員協助總指揮員工作，在總指揮員離開火場現場時，履行火場總指揮職責。

二、大、中隊火災撲救指揮機構及職責

（一）大、中隊指揮機構

大、中隊滅火救援指揮機構由大隊指揮員、中隊指揮員、班長、通信員、單位知情人組成。

（二）大、中隊指揮員職責

大、中隊指揮員由大、中隊值班首長或到場職務最高的領導擔任，履行以下職責： 1．組織災情偵察，確定救人、滅火、排險和保護、疏散物資等措施，及時向上級報告現場情況，視情調集轄區內的其他力量或者請示增援。

2．向各參戰班（組）下達戰斗任務，檢查執行情況，根據現場情況的變化，調整力量部署。

3．及時向增援力量布置任務，組織協同作戰。

三、搶險救災指揮機構

根據《消防法》的有關規定，搶險救援的組織指揮由政府負總責；公安機關是具體的組織者、指揮者；消防總、支隊指揮員參與總指揮部工作，具體負責消防部隊的作戰行動；如果黨和政府領導授權消防部隊領導全權指揮，消防部隊指揮員要勇挑重擔，不辱使命。

四、滅火救援總指揮部

凡遇有燃燒面積大、參戰力量多、滅火救援時間長、情況復雜或傷亡重大、損失巨大的現場，都應當成立由地方黨政領導親自掛帥的滅火救援總指揮部，以實施統一指揮、統一組織、統一部署滅火救災行動。公安消防部隊在總指揮部的統一領導下，設立現場滅火救援指揮部，負責指揮具體的滅火救援工作。

1．滅火救援總指揮部構成

滅火救援總指揮部通常由總指揮員1人，副總指揮員若干人；下設滅火作戰組、通信聯絡組、宣傳報道組、后勤保障組等各若干人組成。根據現場實際需要吸收有關單位的負責人、工程技術人員和專家參加。

滅火救援指揮部在現場總指揮部的領導下開展工作，在部隊內部應當保持獨立的指揮體系，對整個滅火救援行動實施統一指揮。

2．滅火救援總指揮部職責

（1）制定總體決策和戰斗行動方案，及時掌握現場情況變化，提出相應措施，整合全社會應急救援聯動力量，組織協同作戰；

（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯絡，保持與公安機關、醫療救護部門和社會相關單位之間的通信聯絡，保障現場前后方的通信暢通；

（3）發布的各項決策、戰斗命令和上級首長的指示；

（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險救援所需物資供應和醫療救護工作；

（5）根據滅火救援的緊急需要，決定截斷現場區域內電力、可燃氣體和液體輸送；（6）根據現場的情況，劃定警戒區，組織疏散警戒區內的人員、物資，下令限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建（構）筑物；

（7）根據緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環衛、交通運輸以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關單位提供協助；

（8）按照上級指示，收集、審核新聞發布的相關內容。3．滅火救援總指揮部的設置和標志

滅火救援指揮部是災害事故現場實施組織指揮的核心所在地，應設在接近現場，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。

火場指揮部要設立明顯的標志。一般情況下，白天以紅旗（旗上標有“滅火救援指揮部”字樣），夜間以紅燈（應區別于一般消防車的警燈）為標志。

滅火救援指揮部成員應佩戴統一規格樣式的標志。

第二節 組織指揮的程序和方法

一、組織指揮原則

滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰斗中各級指揮員必須遵循的基本原則。《公安消防部隊執勤戰斗條令（試行）》中規定：滅火戰斗中，公安消防部隊的組織指揮原則是：統一指揮，逐級指揮。

（一）統一指揮

火災現場情況復雜，任務艱巨，經常涉及參加滅火以及協同滅火作戰的各種社會力量，只有實現統一指揮，才能使滅火組織者準確地掌握和正確的調用各種參戰力量，保證作戰部署的整體性和作戰行動的協調性，使之步調一致地貫徹執行火場總體決策，有效的完成滅火戰斗任務。滅火戰斗中，若干戰斗環節緊密相連、相互影響，一處發生偏差，往往導致滅火工作的全面失敗。實施統一指揮，可以加強總體協調，互相彌補不足，及時堵塞漏洞。

（二）逐級指揮

無論火勢大小、參戰力量多少，滅火戰斗行動的組織指揮具體實施一般都要逐級進行。實行指揮逐級負責制，以充分發揮部署貫徹執行命令的積極性和堅定性，避免指揮混亂。火場上下級必須服從上級，對上級指揮員的命令若有異議，可以提出，但當上級沒有改動決定時，下級必須嚴格執行。

在上級指揮員緊急調動下屬或更動原來命令，而下屬的直接領導沒有在場的特殊情況下，火場的命令可以越級下達，但越級下達命令者必須講明身份。隨后，下達命令和接受命令的雙方都要及時通知和報告接受命令者的直接領導。

二、組織指揮的程序 滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實施指揮滅火救援作戰的先后次序。它具有連續性，是周而復始不斷循環的過程，貫穿于滅火救援戰斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現場情況，確定總體作戰方案，下達作戰指令，并根據現場情況變化，適時調整力量部署。

（一）搜集掌握現場情況

迅速搜集和掌握與災情有關的各種情況，在分析研究的基礎上，準確地判斷災情發展趨勢，抓住災情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實施方案的前提。因此，指揮員要通過各種手段，全面了解掌握災情的基本情況，掌握參戰官兵的業務素質、作戰特長以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動方案提供可靠的依據。

1．需要掌握的災情信息主要包括：

（1）燃燒物質的性質，燃燒范圍，火勢蔓延速度和方向；

（2）有無人員受到高溫、煙氣、火勢的威脅，其數量和所處地點以及搶救疏散的通路；（3）有無爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險；

（4）有無受到火勢、高溫威脅的重要物資、設備、檔案和資料，其數量、位置和實施疏散、保護的可行性；

（5）可利用的水源及供水能力；

（6）作戰對象（建筑物）的建筑特點、建筑消防設施和毗鄰情況；

（7）參戰人員的素質、戰斗能力、作戰特長和器材裝備、滅火劑等情況；（8）災害現場周圍的道路及周圍環境等情況；（9）氣象變化情況；

（10）其它應了解掌握的情況。

（二）確定總體作戰方案

確定總體作戰方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動的依據，是取得滅火救援戰斗勝利的基本保證。火場指揮員要對搜集掌握的情況進行分析和判斷，根據上級下達的任務和指示，依據火勢發展規律，結合到場的參戰力量，用聯系、發展、全面的觀點進行認真分析，在廣泛征求意見的基礎上，提出切實可行的最佳滅火救援總體作戰方案。1．指揮員確定總體作戰方案的主要依據

主要是現場基本情況，災情發展趨勢，到場參戰力量，事故發生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。

2．決策的內容

包括作戰意圖，采取的技術戰術措施，主要作戰方向，戰斗力量部署，協同作戰和后勤保障等。

3．決策的要領

滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W地實施作戰決策最主要的是處理好主觀與客觀的關系?；饒鲋笓]員決策時要明確作戰任務，確立作戰目標；準確判斷情況，科學權衡利弊；集思廣益，確定最佳方案。

（三）下達作戰指令

總體決策和行動方案確定后，下達命令，組織實施是貫徹落實總體決策和行動方案的關鍵。在滅火救援戰斗初期，由于情況緊急、復雜，容易造成秩序混亂和盲目行動。指揮員在下達作戰指令時要沉著冷靜、堅決果斷，以穩定部隊。戰斗行動展開時，可分批分組進行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。多力量、多警種聯合作戰時，指揮員要親自進行協調，確保戰斗行動順利進行。戰斗部署完成后，要對落實情況進行檢查，保證搶險救援行動按照總體決策進行。

（四）根據現場情況變化，適時調整力量部署

滅火救援過程中，指揮員要按照確定的總體作戰方案，不間斷地實施指揮。在火場情況沒有發生根本變化時，應堅決將作戰意圖貫徹到底；當火場情況發生突變時，要根據變化的情況，適時調整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進行。對一些重大戰斗行動和環境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時掌握部隊的進展情況。

三、組織指揮的方法

（一）督促檢查、協調部隊行動

指揮員應組織指揮機關不斷的督促檢查各參戰單位執行命令、指示和有關規定的情況，并根據災情變化和戰斗態勢，協調部隊戰斗行動，保證作戰決心和方案的實現。

協調的重點是部隊戰斗行動。一是協調主管中隊和增援中隊；二是協調前方與后方；三是協調各參戰單位之間的配合。目的是確保整體作戰效能地提高。

（二）適時調整部署

火場情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸，要根據現場的情況變化，適時調整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰斗順利進行。

調整要緊緊圍繞火場主要方面進行；按照執行主要任務、輔助任務、機動力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實施，防止現場出現混亂。當救援任務基本完成，主要作戰行動已經結束時，指揮員應及時組織參戰單位，分批分步撤離火場。

（三）善于使用現場指揮圖指揮 現場指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現場情況和指揮員戰斗意圖的作戰文書，是指揮員在實施現場指揮時的重要輔助手段。

1．現場指揮圖的作用：

（1）有助于現場指揮員正確地部署作戰力量。（2）有利于現場指揮員介紹作戰意圖。

（3）可以作為下達作戰命令的附件，一目了然。（4）可以作為檢驗現場指揮正確與否的原始材料。

（5）可以作為分析戰況、進行滅火救援總結與戰評的原始依據。2．繪制現場指揮圖的原則

繪制火場指揮圖必須堅持準確、醒目、簡要、易行的原則。

第三節 作戰原則與戰術方法

在與火災作斗爭的過程中，人們都希望能在最短的時間內，以最快的速度，最小的消耗迅速撲滅火災，并把火災損失控制到最小的限度。為了這一目的，需要在滅火救援中不斷總結經驗教訓，研究滅火救援戰斗指導規律，總結出一系列切實可行的作戰原則與戰術方法，來指導部隊的滅火救援作戰實踐，不斷提高滅火救援能力。

一、作戰原則

（一）救人第一

積極搶救人命是公安消防部隊在火災撲救和其他災害事故的搶險救援中的首要任務。拯救生命和疏散人員是消防部隊現場指揮和作戰行動優先考慮和竭力實現的首要目標，是火場指揮員作戰部署的重點和立足點。當火場有人受煙火圍困時，應集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據需要組織部分力量射水開辟通道，掩護救人或減少煙火對被困人員的威脅；隨著救人任務的逐步完成，再把到場力量逐漸轉移到消滅火源上來。

（二）先控制、后消滅 先控制，后消滅的作戰原則，是根據火災發展的客觀規律和滅火戰斗實踐相結合而提出來的。經過多年來滅火戰斗實踐驗證，這一原則切實可用。

1．先控制

先控制是指積極控制。消防隊到達火場后，先把主要力量部署在火場火勢蔓延的主要方面，在主要方向上，設兵布陣，積極阻止火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度，為全面進攻火勢，消滅火災創造有利條件。

對不同的火災，有不同的控制方法。一般地說，有直接控制火勢，如直接阻擊火勢，防止災情擴大；也有間接控制火勢，如對燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進行冷卻，對化工裝置的冷卻降溫，對建筑結構的冷卻保護，以及轉移火場內危險物品，重點突破消除險情等都是先控制戰術原則的應用。

2．后消滅

消滅是在控制火勢的基礎上，主動向燃燒區展開全面進攻，逐一或全面徹底消滅火災。消滅火災是滅火戰斗的最終目的，徹底消滅火災總是在控制的基礎上最終完成的。控制是消滅火災戰斗行動的一部分，而且是最關鍵、最重要的一部分。后消滅，不能理解為消極地等待控制之后，再組織進攻消滅火災。消滅往往是伴隨著控制同步進行的，只是完成消滅在后。

3．先控制、后消滅作戰原則包含著控制與消滅、被動與主動的辯證關系

先控制、后消滅，在滅火戰斗的實際應用過程中，二者是緊密相聯，不能截然分開的。前者是撲滅火災減少損失的有效手段，后者是前者的繼續和發展，在控制過程中有消滅，在消滅之前必須實施控制。

在火場上，當滅火力量優于火勢發展時，滅火戰斗行動是主動的，此時應在控制火勢過程中積極、主動、及時地消滅火災。當滅火力量處于劣勢時，滅火戰斗行動是被動的，此時應從控制火勢入手，將主要力量部署在火場的主要方面，積極控制火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度。在控制火勢的同時，盡快調集增援力量，變被動為主動，去奪取滅火戰斗的全面勝利。

（三）集中兵力、準確快速

1．集中兵力是指在滅火戰斗中集中兵力于火場，集中兵力于火場的主要方面，使滅火力量與火勢的對比形成優勢，保證有足夠的滅火力量來控制火勢，消滅火災。

（1）集中兵力于火場

集中使用兵力，就是根據滅火預案和火場的實際需要，即使迅速地調足兵力，包括第一出動力量和增援力量，為火場控制火勢，消滅火災創造條件。（2）集中兵力于火場的主要方面

就是在火場兵力不足，滅火力量沒有形成優勢時，注意抓住火場的主要矛盾，確定火場的主要方面，把兵力集中使用在主要的進攻陣地或行動，以在局部造成優勢，進而控制全局，掌握滅火戰斗主動權。

2．準確快速

準確快速的實質就是體現一個“準”字，突出一個“快”字，以最快的速度、最短的時間實施戰斗行動，采取有效措施，控制火災蔓延，快速撲滅火勢。

（1）準確。準確的意義一是正確，強調用整個滅火作戰過程的正確性。如準確受理火警，準確調集力量，準確選擇戰機，準確使用滅火劑，準確采取技戰術措施等，其中任何一項的正確與否都事關滅火成敗。二是科學，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學決策指揮，戰術運用正確，作戰部署周密，力量計算精確，滅火效能明顯。

（2）快速。分秒必爭，以快著稱，是消防部隊的本質特征。在火場，要不失時機地堵截火勢，爭分奪秒地搶救人命，果斷快捷地排除險情。從組織指揮的角度來說，快速是實現指揮員戰術意圖的基本保證，因為在準確的前提下，快速有超乎尋常的效應和作用。

（四）攻防并舉、固移結合 攻防并舉、固移結合的作戰原則，是根據滅火戰斗實踐和現代消防設施的發展而提出來的。是在實戰中得充分運用，有利于有效控制火勢，快速消滅火災的作戰原則。

1．攻防并舉

攻防并舉是進攻和防御同時進行，主動進攻與積極防御相結合的作戰原則。攻防并舉的概念一是在火場部署進攻的同時，必須加強指戰員個人防護，有效防護是為了積極進攻，防護不力就意味著傷亡。二是在確定進攻陣地時，要考慮陣地的安全性，作戰陣地必須便于進攻，便于觀察，便于轉移和撤退。三是整個滅火過程都要防止災情突變，特別是防止出現爆炸、倒塌、中毒等險情，有備而無患。四是在滅火進攻中，確定主攻陣地，確定防御陣地，主攻是打擊火勢，防御是防止擴展蔓延，如撲救地下建筑火災，從上風口進攻，在下風口防御；撲救建筑火災，在著火層進攻，在著火層上下層進行防御都是攻防并舉作戰原則的具體運用。

2．固移結合

固移結合是指消防部隊平時要加強對固定消防設施的熟悉演練，發生火災到達現場撲救時，要將固定滅火設施與移動滅火裝備結合使用，充分發揮兩者的作用，快速有效地控制火勢、撲滅火災。固移結合的方式主要有：

（1）利用室內消防設施直接出水滅火，實現人和資源的結合。這是最主動、最省時、最有效控制火勢，消滅火災的手段。

（2）利用消防車通過水泵結合器給室內管網供水，增加水壓和水量，借用固定管網出水滅火。

（3）利用消防車鋪設水帶直接出水滅火，補充水槍數量不足。

（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補消防電梯、防煙樓梯等固定設施進攻、疏散的不足。

（5）利用固定排煙設施和移動排煙設備結合排煙，為救人、滅火創造有利條件。（6）利用固定防火分隔設施設置水槍陣地，阻止火勢蔓延等。

二、戰術方法

滅火戰術方法是從多年滅火戰斗實踐中總結出來的控制火勢，消滅火災的基本方法。它的主要內容有：堵截包圍、上下合擊、穿插分割、重點突破、強攻近戰。公安消防部隊在滅火戰斗中要根據火場的不同情況適時地靈活運用。

（一）堵截包圍 堵截包圍，即在火勢蔓延的主要方向部署主要力量，設置陣地，阻止火勢發展，不使其繼續蔓延；同時在其它方向部署其余力量，向火勢展開全面進攻，構成對火勢的包圍。這是一種積極防御與主動進攻相結合的滅火戰術方法。堵截包圍的重點是堵截，其次是包圍，其實質是先行控制火勢，阻止蔓延；進而全面消滅火勢。

（二）上下合擊

上下合擊，即在燃燒層（或火點）上面和下面都部署力量，形成上堵下截的態勢，向燃燒區進攻，阻止火勢既不能向上擴展，也不能向下蔓延，進而消滅火災。上下合擊的戰術，通常用于撲救樓層、石油化工生產裝置和豎向管道等呈立體燃燒的火災。

（三）穿插分割

穿插分割，即強行深入火場內部，將燃燒區分割成兩個或兩個以上戰斗區段，分別部署力量，各個擊破，快速、徹底地消滅火災。穿插分割的戰術，通常用于燃燒面積大，情況復雜的大型火場。

（四）重點突破 重點突破，即在火場的主要方面選準突破口和進攻路線，集中精干的人員、優良的裝備、有效的防護強行進攻，開辟通道。重點突破的戰術，通常用于完成比較艱巨的滅火、救人和排險任務。如開辟救人通道、消除爆炸威脅等。

（五）強攻近戰。強攻近戰，即在火場的主要方面集中主要力量，強行進攻，近距離控制火勢，消滅火災。強攻是近戰的前提，近戰是強攻的保證。只有強攻才能接近火場，只有近戰才能保證強攻的效果。強攻近戰的戰術，通常用于控制火勢、搶救人命、排除險情、保護要害等危急場所。

上述各種戰術方法，僅僅是指導滅火戰斗的基本方法。這些方法應該有多種運用形式，什么樣的火災，運用什么樣的戰法不是固定不變的，關鍵是要在理解這些基本戰法的基礎上，根據著火目標特點，火勢大小和兵力多少等情況靈活運用。

第四節 跨區域滅火救援行動組織指揮

公安消防部隊跨區域滅火救援行動是指本地區滅火力量難以獨立處置管轄區內發生的重特大災害故事或突發事件的情況下，通過上級機關跨省、跨地區調集消防力量聯合作戰，共同完成滅火救援任務，以實現人員、技術裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。隨著我國高速公路建設的不斷發展，高速公路網絡體系的不斷形成，為跨區域滅火救援行動提供了現實可行性。

一、跨區域滅火救援行動的特點

（一）情況復雜，任務艱巨。這類事故都是重特大惡性災害事故或事件，一般都具有規模大、損失大、危險性大、政治影響大的特點。處置這類事故的防護和技術要求高、作戰時間長、物資消耗大。單靠本轄區內的力量、技術裝備已無法完成處置任務。

（二）異地作戰，不利因素多。跨區域救援，近跨地、市，遠跨省，長途奔襲，路上顛簸時間長，指戰員風餐露宿容易疲勞；非責任區作戰，環境、情況不熟。

（三）參戰力量多，指揮協調難。這類災害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫療救護、當地駐軍等多部門、多警種共同參與，在短時間內難以形成一個高效的作戰體系和指揮網絡。

（四）后勤保障任務重、難度大。跨區域滅火救援行動使部隊遠離本土，突破了原有保障體系，除了做好燃料、食宿保障外，還要做好機械長途跋涉，長時間運轉后的維護保養工作。困難多，壓力大。

二、跨區域滅火救援行動的實施步驟

（一）接受任務

1．問清請求救援的單位地址、聯系方式、途經的主要城市及路程； 2．問清救援類別，救援單位目前面臨的主要困難； 3．問清災害狀態及發展趨勢；

4．問清途中可提供保障的單位、地址、電話號碼、接洽地點。

（二）組隊集結

1．迅速按救援類別確定行動方案；

2．人員抽調原則上要精干，車輛裝備要有機動； 3．配足相關器材，并留有備份；

4．備足所需燃料、滅火劑、給養、急救藥品等；

5．確定行駛路線，標出交通行駛圖，規定前后方車輛聯絡方法； 6．做好戰前動員，宣布行動方案，交待注意事項。

（三）編隊開赴

1．編隊按序號行駛，前有開道車，后有后勤保障車；

2．控制車速，保持車距，隨時聯絡，在交通受阻或途徑險段時前車應迅速向后面車輛通報情況，提醒駕駛員注意行車安全；

3．妥善安排好補給及休息；

4．不間斷地向本單位及駛至地區公安交通部門、受災單位當地消防部門報告編隊所在位置，并請求當地做好交通引導和接應工作。

（四）到達現場

1．增援力量指揮員向屬地消防首長匯報編隊力量到場情況； 2．聽取災害現場情況介紹；

3．編入參戰序列，領受戰斗任務；

4．提出協同配合要求和需要保障的有關事項； 5．布置戰斗任務，開展救援行動。

三、跨區域滅火救援行動組織指揮的要求

跨區域滅火救援行動面對的多為重特大惡性災害事故，在紛繁復雜的災害現場實施滅火救援，涉及面廣，而且時間緊迫，任務艱巨。如何提高部隊快速反應能力、迅速把握現場滅火救援的主動權，增強有效處置的能力，在組織指揮上必須做到以下幾點：

（一）逐級調兵，快速準時集結 消防部隊多支隊跨區域聯合參戰時，兵力的調集要按照職能逐級實施。本省(市)所屬支隊由總隊調集，友鄰省、市所屬支隊由公安部消防局調集。參加搶險救災的社會力量由省、市政府協調解決，駐軍由政府看法軍隊領導機關按調兵程序調集。調集的各單位應當在規定的時間內，按要求組織搶險救援車輛、人員和所需器材到達集結地點報到，等候戰斗命令。

（二）完善指揮機構，堅持科學指揮 為保障各項滅火救援行動的有序實施，當地消防部隊指揮員在上級領導到場前，應成立滅火救援指揮部，負責現場的組織指揮工作。

為了統一組織指揮現場搶險救援工作，迅速協調各方力量，當地黨政領導和上級領導到場后，迅速建立現場總指揮部?？傊笓]部由到場的最高黨、政、軍和消防部隊主要領導組成。其主要職責是對搶險救援工作做出重大決策，并負責調動各有關方面的人力、物力，保障搶險救援任務的完成和后勤生活物資的供應。并根據需要和任務區分設立分指揮部和前沿指揮部，如消防滅火救援指揮部、醫療救護指揮部、后勤保障指揮部等。

消防滅火救援指揮部由公安消防部隊領導為主，有關單位領導和工程技術人員共同組成，在原當地消防部隊滅火救援指揮部的基礎上組建。其主要職責是向總指揮部匯報現場情況，提出搶險救援方案，參加總指揮部的決策，會同其他部門、其他警種、軍隊的救援力量協同一致地實施搶險救援行動的組織指揮。參戰的公安消防部隊、企業專職消防隊、專業搶險隊，以及參戰的其他協同力量在消防救援指揮部的統一領導下實行本系統內的縱向逐級指揮。

（三）制定救援方案，實施計劃指揮 跨區域滅火救援的參戰力量多，救援行動的準備時間短，滅火救援指揮部應根據災害事故現場特定的環境和條件，迅速為現場總指揮部提出相應的總體救援方案，內容應包括指揮機構組成、搶險救援步驟和方法、險情處置的戰術技術措施、各參戰力量的具體任務劃分及協同方式、滅火劑補給、通信、安全保障等，并在整體行動上堅持按計劃實施組織指揮。

（四）發揮指揮員的優勢和專長，靈活運用“屬地指揮”或“授權指揮”

跨區域滅火救援行動，參戰力量多，現場指揮部要充分發揮各種力量主觀能動性，既要各司其職，又要加強協調配合，實現優勢互補，人員、物資、裝備共享，使整個搶險救援行動達到最佳效果。在公安消防部隊內部，在上級指揮員未到現場前，應堅持實施“屬地指揮”。因為屬地指揮員熟悉了解本地情況，有利于迅速組織和協調初期的滅火救援行動。上級指揮員到達現場后，根據實際需要，也可授權給屬地指揮員或搶險救援經驗豐富的指揮員指揮。實施授權指揮，被授權的指揮員必須承擔指揮責任。

四、跨區域滅火救援行動的注意事項

（一）正確選擇便捷的交通道路和運輸工具，確保在最短時間內完成組隊集結和安全到達救援現場。

（二）加強信息反饋，保持通信聯絡暢通，確保信息傳遞的準確性和連續性。

（三）服從救援指揮部的統一指揮，自成體系，保證各項命令、指示得到貫徹落實。

（四）加強與有關單位的協調配合，提高救援效率。

（五）加強個人防護和安全措施，確保行動安全。

（六）統一宣傳口徑，慎重發布災情和相關新聞。

第五節 現場新聞發布

為了進一步規范滅火救援現場的新聞報道工作，密切與新聞單位的合作，準確、及時的發布有關火災信息，防止偏差、片面、疏漏甚至虛假的災害事故報道的發生，在發生重特大以上或其它影響較大的火災或其它災害事故時，現場指揮部要按照上級指示，確定新聞發言人，進行新聞發布。

一、現場新聞發布的內容

（一）火災或其它災害事故發生的單位、地點、接警時間、力量調派（中隊、人員、車輛）等情況。

（二）受災面積、燃燒物品、采用戰術、撲救過程、搶救物資、疏散被困人員、保護面積及部位等情況。

（三）事故發生地的消防背景資料，包括起火建筑的結構、建成時間、使用性質、火災危險性、隱患現狀及審批驗收等相關監督執法情況。

（四）滅火救援成效的總體評價和現場主要感人事跡。

（五）人員傷亡情況。

（六）在滅火救援戰斗過程中，現場可能發生重大突變，需要緊急通報的情況。上述內容匯總后，經現場指揮部總指揮員同意后向現場的新聞媒體通報。

二、現場新聞發布的時機

現場新聞發布一般選擇在以下時機進行：

（一）滅火救援戰斗結束后；

（二）滅火救援戰斗取得階段性成果

（三）滅火救援戰斗受挫或遇到重大阻力；

（四）現場發生重大突變。

現場新聞發布的具體時間由現場指揮部確定，由現場擔任宣傳任務的同志負責通知相關新聞媒體。

三、現場新聞發布的地點

在警戒區外適當地點設立現場新聞發布會場，設立明顯標志。由現場擔任宣傳任務的同志召集現場新聞記者，在核實身份后進入新聞發布會場。

四、現場新聞發言人

由已確定的單位新聞發言人或現場指揮部臨時指定的新聞發言人發布。

五、現場新聞發布的注意事項

（一）發布災情、險情時，要避免引起不必要的社會恐慌。

（二）對新聞單位提出的敏感問題，應按統一的口徑慎重回答。

（三）對事故原因、損失在沒有核對準確之前不得隨意發布。

（四）強化保密意識，對涉密單位、涉密事件的有關情況不得對外發布。

（五）嚴格執行有關規定，除現場新聞發言人之外的所有官兵不得隨意接受新聞采訪，擅自提供情況。

（六）現場新聞發布結束后，要將通報情況迅速形成文字材料，由現場擔任宣傳任務的同志與各新聞單位聯系，統一口徑，正確報道。

第六節 災害事故信息報告

各地發生重要火災和處置災害事故時，為了讓各級首長和領導機關及時掌握情況、指揮決策、指導處置，各級公安消防部門必須進一步加強災害事故信息報告工作，及時、準確、全面、規范地收集、上報。

一、信息報告范圍

（一）重要火災信息

1．死亡10人以上（含本數，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上的特大火災事故。

2．死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災30戶以上的重大火災事故。

3．死亡1至2人的火災事故。

4．發生在國家級、省級、縣級重點文物保護單位的火災事故。

5．發生在消防安全重點單位公眾聚集場所的，規模較大，有可能造成重大經濟、政治和社會影響的火災事故。

6．正在發生的規模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會影響的火災事故。7．發生在重要場所或部位的火災事故。8．其他需要上報的重要火災信息。

（二）處置災害事故信息

公安消防部隊參與處置的有可能造成重大人員傷亡、財產損失及社會影響較大的災害事故或已經造成重大人員傷亡或財產損失的緊急災情、突發事件及其他緊急情況。災害事故類型包括：

1．化學災害事故。2．自然災害。

3．市政公共設施事故。4．建筑物坍塌事故。5．交通工具事故。

6．恐怖襲擊和破壞事件。7．其它災害事故。

（三）消防官兵在滅火救援中的傷亡信息。

二、信息報告內容

（一）重要火災信息報告內容 1．火災信息速報（1）必須報告的信息

火災發生時間、地點及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數、使用功能、生產性質、危險化學品儲存種類、數量等）；人員被困及傷亡情況；火勢發展情況；接報警情況、調派力量等。

（2）盡可能報告的信息

滅火救人的措施及進展情況；火災現場相關情況（有無倒塌、爆炸等危險，是否對周圍建筑構成威脅等）；起火單位詳細情況（包括隸屬關系、經濟類型、內部消防設施、建筑耐火等級、是否消防安全重點單位等）；黨委、政府、公安機關領導和消防部門負責人到場情況等。

2．火災分析報告

對特大火災事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災30戶以上的重大火災事故，省級公安消防部門要在火災事故發生后的10日內，向公安部消防局上報火災分析報告。內容主要包括：火災基本情況；起火單位詳細情況（包括消防安全管理情況）；滅火救人情況；火災事故調查、財產損失核定和工作進展情況；善后處理工作進展情況；存在的主要問題、教訓及采取的工作措施等。

3．火災總結報告

對特大火災事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災30戶以上的重大火災事故，省級公安消防部門要在火災發生后的30日內，向公安部消防局上報火災總結報告，主要內容除將火災分析報告的內容進一步核準、補充外，還應包括火災事故責任認定及有關責任人員查處結果或進展情況，已采取的和下一步改進工作的具體措施等。

4．火災月度報告

對每月發生的重特大火災及亡人火災，省級公安消防部門要寫出簡要分析報告（包括總體情況、縱向對比，重特大火災及亡人火災案例或簡況），于次月10日前上報部消防局。

（二）災害事故信息報告內容

1．必須報告的信息

災害事故發生時間、地點；災害事故類型，受災范圍，受災人口數，傷亡人數；災害事故發生單位的基本情況（包括生產性質，致災危險化學品的理化特性、種類和數量等）；人員疏散情況；災害事故發展情況；接報警情況、調派力量等。

2．盡可能報告的信息

采取的主要措施，救援的進展情況；現場相關情況（對周圍人員或建筑構成威脅的情況等）；災民居住環境狀況；災害事故單位詳細情況（包括隸屬關系、經濟類型等）；黨委、政府、公安機關領導和消防部門負責人到場情況等。

（三）、消防官兵滅火救援傷亡信息報告內容

傷亡者的基本情況（包括：及部隊名稱、年齡、職務、警銜、政治面貌等）；發生的時間、地點；事件發生經過；傷亡原因；受傷官兵救治措施、善后工作情況。對已采取的和下一步將要加強的工作及具體措施等要及時做好續報。

（四）、重要節假日火災及部隊出動情況報告 春節（農歷除夕至正月初七）、“五一”（5月1日至7日）和“十一”（10月1日至7日）期間的火災及公安消防部隊出警行動情況，省級公安消防部門要在長假后的第一天10時前上報。

三、信息報告程序

（一）凡發生上述火災事故以及公安消防部隊參與處置的災害事故，轄區內的縣級公安消防部門要立即上報地（市）級公安消防部門，地（市）級公安消防部門要立即上報省級公安消防部門，省級公安消防部門要立即上報公安部消防局。

（二）發生特大火災事故和造成重大人員傷亡或社會影響較大的災害事故后，地（市）級公安消防部門要在上報省級公安消防部門的同時，立即上報公安部消防局。省、地（市）級公安消防部門要確定專人具體負責信息的收集和上報工作，并與公安部消防局總值班室隨時保持聯系。

（三）對正在發生的規模較大、有可能造成重大人員傷亡或重大政治、社會影響的火災事故，當地公安消防部門要立即向上級公安消防部門報告。省級公安消防部門要立即確定專人建立與事故現場的直接聯系，隨時向公安部消防局總值班室報告現場火災發展和撲救情況。

（四）公安消防部隊在滅火救援中，無論何種原因造成消防官兵傷亡的，各級公安消防部門都要立即逐級上報。同時，要及時跟蹤續報醫療救治和善后處理等情況。

四、信息報告要求

（一）初次報告要快，補報、續報要新，總結報告要全，報告內容要準。

（二）對正在發生的重要火災和部隊正在處置的且社會影響較大的災害事故。必須做到： 1．根據事態發展、處置措施和救援進程，縣、地（市）公安消防部門要隨時逐級上報相關情況；省級公安消防部門要不超過兩小時向公安部消防局上報一次相關情況。

2．各級公安消防部門值班人員要高度負責，必要時要確定專人負責信息的收集、整理、報送和反饋工作，并主動與處置現場指揮人員保持聯系，及時溝通情況，上報下達。帶班領導要親自掌握情況，審查信息在時間、地點、單位、人物、事件、原因、過程、結果等基本要素上的完整性和準確性，督促報告上級機關。

3．信息報告的方式，可先用電話報告，隨后及時補報書面信息。

（三）、實行信息報告責任制

1．總隊、支隊、大隊主要領導對信息報告及處理工作負總責，分管領導全面負責，主管部門領導和承辦人員具體負責。

2．對因工作不力造成重要信息遲報、漏報或誤報的，要嚴格實行責任倒查，視情節及造成的后果和影響，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任。

3．對隱情不報、故意瞞報的，要從嚴查處，依法依紀追究直接責任人員和有關領導的責任。

思考與練習

1．滅火救援組織指揮機構的層次及構成。2．滅火救援總指揮員的職責。

3．滅火救援指揮部設置的條件和要求。4．滅火救援組織指揮的程序。5．滅火救援作戰原則的內容。6．滅火戰術的內容及理解。

7．跨區域滅火救援行動組織指揮的要求。

8．跨區域滅火救援行動組織指揮應注意的問題。9．現場新聞發布的內容及注意事項。

10．災害事故信息報告的內容及報告的時間要求。