第一篇：論審理離婚案件中婦女責任田權益的法律保護問題

在當前審理的農村離婚案件中，普遍存在著分割男女雙方責任田承包經營權的問題，責任田承包經營權的分割和離婚的財產問題一樣，同是離婚的連帶之訴，是每個離婚案件審理中不可回避的問題。盡管有了這方面的法律規定，但事實上人民法院在審理離婚案件時，長期以來形成了不分割所涉及的責任田承包經營權的習慣，這一方面有法律規定過于原則、因而不利于操作的原因，另一方面是離婚的婦女在取得和實現其責任田權益的道路上存在著重重障礙，使離婚婦女的合法權益得不到應有的保護。

從目前的情況來看，村民對集體土地的承包權是本集體成員人人有份，具有成員權性質，在農村沒有城市那樣的社會保障的情況下，這種土地承包經營權具有福利性質，具有社會保障性質。由于農業收入是農村婦女的主要生活來源之一，土地承包經營權的分割問題解決不好，間接影響了婦女在離婚中的財產權益，使婦女在行使離婚自由權利時產生后顧之憂，造成男女雙方在離婚訴訟中財產處理事實上的不平等。由于婦女是弱勢群體，更需要有法律作為其堅強后盾，從法律上保護離婚婦女責任田方面的合法權益具有現實的迫切性和必要性，需要探索切實可行的辦法來解決離婚中責任田承包經營權的分割問題。

要解決離婚中婦女責任田承包經營權的分割問題，存在著法律上和事實上兩方面的障礙。從法律上講，盡管保護婦女合法權益的法律規定俯拾皆是，從憲法、婦女權益保障法、土地承包法到最高人民法院的司法解釋，都有這方面的內容，但以都是規定了一些基本原則，缺乏可操作性，在審判實踐中情況千變萬化，過于原則的規定使審判人員在審判中無所適從，加上分割責任田涉及土地管理、農業承包合同、集體土地所有權和使用權等法律問題，牽涉到方方面面的利益，往往在實際操作中顧此失彼，涉及的法律和政策問題難以協調，處理下來難度很大。

另外，黨中央三令五申要穩定土地承包關系，各地也基本上是在原來承包合同的基礎上再順延三十年，這些政策并已得到法律上確認，這樣就失去了在土地調整中實現離婚婦女責任田權益的機會。由于婦女離婚后不再是婆家所在集體經濟組織的成員，有的戶口也要遷走，而一般農村都是以戶口為依據分配責任田的，分給離婚婦女責任田可能與村規民約產生沖突，這也與土地管理法發包給本集體組織以外人責任田的規定發生沖突（土地管理法規定須經本集體組織村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并報鄉鎮人民政府批準）。

離婚婦女在取得并實現其責任田權益的過程中在事實上也存在著重重障礙，主要有以下幾個方面：

首先當前的農村聯產承包責任制具有濃厚的行政色彩，不屬于純粹意義上的民事合同，至今學術界對其合同性質說法不一。以前這類問題主要是由政策來調整，各地都有分配責任田的土政策，有關法律和最高人民法院雖制定了有關婦女分配責任田的規定，因實施承包責任制規定中不能適應農村狀況難以落實，全國各地和情況各不相同，不可能制定統一的標準，實際工作中給婦女分割的方法難以確定。我建議最高人民法院制定處理離婚案件中責任田承包經營權分割的原則規定，各省高級人民法院據此制定具體的實施辦法，以解決這一法律空白。

其次，是離婚婦女在取得土地承包經營權和取得后的經營上存在困難，一是農村家族勢力很盛，在排外的心理作用下必然阻礙已離婚婦女在婆家取得責任田，離婚婦女原在家庭也會百般阻撓，從而形成各方面的阻力和困難，造成婦女責任田權益不能實現或實現成本過高，最終使已離婚婦女放棄此項權利，或在此問題上作言不由衷的讓步。

再次，就是我國農村的集體土地所有權是村委會和村內其它農村集體經濟組織（原生產小隊）的雙層所有權形式，一般都以小隊為單位分配責任田，小隊又以村民小組為單位分配地塊。實行聯產承包責任制近二十年來村民小組在這一地塊的灌溉設施、電力設施等生產資料已形成共有關系（類似于合伙），離婚婦女在這個小組分得土地后不可能再去花費大量資金去重置這些農業設施，必然要加入這一共有關系中去，這個小組礙于已離婚婦女原家庭的面子，是否允許其加入共有組織還是個未知數。這里還有村委會的土政策是否允許離婚婦女在此村另立戶頭也是個問題，即使法院判給了女方責任田，沒有村委會的配合，最終也很難落實。

正因為存在以上種種障礙，造成離婚婦女在責任田方面的權益得不到充分保護，迫切要求人民法院在審理離婚案件中正確適用有關法律規定，采取靈活多變的方法解決這一難題。首先人民法院應排除各種阻力，理直氣壯地去為婦女分割責任田承包經營權，為離婚婦女爭取應得的權益，畢竟人民法院是實現社會正義的最后一道防線，理應發揮審判職能為離婚婦女提供法律保護，這方面也有充分的法律依據，這里不妨將有關規定列舉如下：

一、《中華人民共和國土地承包法》第三十條規定，承包期內婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得的，發包方不得收回其原承包地。

二、《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條規定，農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。

婦女結婚、離婚后，責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障。

三、《最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定》第三十四條規定，承包方是夫妻的，在承包合同履行期間解除婚姻關系時，就其承包經營的權利義務未達成協議，且雙方均具有承包經營主體資格的，人民法院在處理其離婚案件時，應當按照家庭人口、老人贍養、未成年子女撫養等具體情況，對其承包經營權進行分割。

有了以上規定，我們在審理離婚糾紛中要注意大膽引用、大力宣傳，提高當事人的法制意識，在提高當事人認識的基礎上根據個案具體情況進行調解，制定切實的解決方案，引導當事人達成調解協議，以便雙方達成協議和以后順利執行。在這方面著重調解原則同樣也是適用的。

在調解達不成協議時，應參照有關法律規定，根據案件具體情況，根據保證離婚婦女有責任田又不取得雙份的原則，采取以下方法處理：

一、按照有利于生產、有利于生活的原則，在原承包地塊內為離婚婦女分配適量的責任田。制定分配方案時一要考慮方便雙方當事人管理，二要兼顧土地的優劣、管理的方便程度和雙方當事人的管理能力，在此基礎上合理搭配，不搞數字上的絕對平均。同時加強法制宣傳，提高村民的法制意識，以方便離婚婦女以后對所分責任田的管理。但這樣的分配也是有條件的，即當該婦女在其它組織取得責任田后，此項權利即行終止。另外，已離婚的婦女也可以采取承包經營權流轉的方法，將所分責任田轉包他人管理，從取得轉承包費中實現其責任田權益。

二、采取全家責任田輪耕的方法解決，直到離婚婦女另行取得責任田止。具體方法是按照離婚時男方的家庭人口數量，規定每隔幾年讓已離婚的婦女輪耕一年，為離婚婦女確定合理的輪耕年度，法院在判決中應注明男方將其全家責任田交付已離婚婦女的時間和女方將責任田交還男方的時間，同時在判決中寫明雙方均不得進行取土等掠奪性生產的條款，保證判決的順利執行。

三、離婚婦女不再在男方的家庭取得責任田，讓男方用管理女方責任田份額的純收益為女方提供經濟補償。具體補償數額按當地責任田的平均毛收入扣去勞動成本和資金投入后的差額計算。這筆補償由男方按年度定期支付給已離婚婦女，或用于折抵應付的撫養費，直到已離婚婦女另行取得責任田止。

這是比較容易操作又切實可行的辦法。

不管采取以上哪種方法，都應加強法制宣傳，協調好人民法院與當地鄉鎮政府及村委會等基層組織的關系，取得他們對我們這項工作的支持，并為已離婚婦女以后的經營提供寬松的外部環境。

鑒于當前農村婦女法律水平不高的現實，法官在審理中要注意運用釋明權的幫助離婚婦女實現其合法權益。釋明是指訴訟中當事人的主張或陳述不明確、不充分，或有不當的訴訟主張和陳述等情形時，法院對當事人進行發問、提醒、啟發當事人把不明確的予以澄清，把不充足的予以補充，把不當的予以排除、修正。這種釋明從法院職權的角度來說稱之為釋明權，法院也有釋明義務。采取這一方法對婦女這一弱勢群體進行救濟，更能全面保護婦女的責任田權益。

總之，離婚婦女責任田分配問題涉及復雜的法律問題，需要我們結合案件實際情況妥善處理，既要合法，又要合情合理，充分利用法律手段保護婦女地合法權益，實現司法公正的目標。

第二篇：論離婚案件中土地承包經營權的法律保護

論離婚案件中土地承包經營權的法律保護

張阿久 肖瑜 何濱

提要：《婚姻法》修正后對夫妻財產制度作了許多新的規定，特別是第三十九條第二款“夫或妻在家庭土地承包經營中享有的權益等，依法應當予以保護” 的規定，是婚姻法對夫妻財產制度的一個新的突破。但在司法實踐中，大多數涉及農村當事人的離婚案件，當事人的土地承包經營權仍未作為財產權的一項予以分割，最高院在《婚姻法》司法解釋中對此也未作出相應的解釋。為此，筆者結合《婚姻法》和《農村土地承包法》及其他有關法律規定，就農村土地承包經營權的概念及性質、以及如何確認和分割等作一探析，以拋磚引玉。

在我國農村，普遍實行以戶為主的家庭聯產承包責任制，使土地所有權與經營權相分離，土地承包經營權作為一項獨立的財產權由承包經營戶享有。這種承包主體以家庭為單位，土地承包經營權對承包經營戶內部成員來說，是他們的一項共有財產權利。按照民法理論，這種共同共有關系中，承包經營戶內每一個成員都平等地享有占有、使用、收益的權利。發生分戶、離婚的事實，土地承包經營權應當進行分割。但據調查，法院審理的涉及農村當事人離婚案件中，有相當一部分案件，解除了當事人的婚姻關系，未對當事人的土地承包經營權進行確認與分割。造成這一情況的原因，有的是因當事人缺乏必要的法律知識而未主張這一權利，有的是當事人提出來了，而審理法官認為難以操作、怕麻煩，找理由予以回避。農村土地既是農民的基本生產資料，也是農民最可靠的生活保障。大部分農村當事人尤其是農村婦女的生活來源主要是經營土地承包，她們喪失了土地承包經營權，就等于喪失了生活來源，會給她們的生活帶來困難，甚至影響社會穩定。因此，我們在審理農村當事人離婚案件時，應當依法對當事人的土地承包經營權進行確認與分割，保護當事人尤其是離婚婦女的合法權益。

一、家庭土地承包經營權的概念及特點

家庭土地承包經營權，是指以農村集體經濟組織的每一個農戶家庭全體成員為一個生產單位，作為承包人，在法律規定或承包合同約定的范圍內，對所取得的集體所有或者國家所有由集體使用的土地所享受的從事經營并獲取收益的權利。根據《農村土地承包法》的規定，農村土地主要是家庭承包和其他方式的承包(包括招標、拍賣和公開協商承包)。

家庭土地承包經營權，對承包經營戶內部成員來說，是他們的一項共有財產權利。承包經營戶通過對承包土地占有、使用，而產生經濟利益，或對家庭土地承包經營權通過出租、轉包、互換、入股等方式的流轉，而產生經濟利益。這是家庭土地承包經營權與其他財產或財產權利共有的財產特性。但家庭土地承包經營權與其他夫妻共同財產有著明顯的區別，主要表現在：

1、受所有權人的監督和制約。依照《農村土地承包法》第十三條規定，所有權人作為發包方享有監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地，制止承包方損害承包土地和農業資源的行為，及法律、行政法規規定的其他權利。例如，不得占用承包的耕地建窯、建墳或者擅自建房、挖沙、采石、采礦、取土等。承包方一旦發生損害承包地和農業資源的行為，發包方有權直接予以制止，承包方應當停止其違法行為。

2、土地利用價值的長久性、不穩定性。土地的利用價值是永恒的，只要給予土地合理的開發和利用，土地一般不會磨損，而且肥力還可能不斷提高，這與一般生產資料使用價值的遞減性截然不同，體現出土地資料對于人類的長久意義。同時由于土地供給的有限性，土地本身又不可再生，對于農用地來說，人們對糧食的需求卻與日俱增，從長遠的觀點來看，土地具有保值增值的功能。但作為農用土地，其收益與投入有著緊密聯系，這種投入發生作用一般需要幾年時間，作為一家一戶使用的農業用地，收益受氣候、市場供求關系等因素影響，其短期內回報率有時會很低，因此，從短期看，土地的經濟價值具有農業生產所特有的不穩定性。

3、土地承包經營權的分割，是一種權利的分割而非實物的分割。農村土地承包經營權是一種在土地上設立的獨立于土地所有權的用益物權，我國有關法律對土地屬國家或集體所有作了明確的規定，承包人承包經營的土地是不動產，夫妻雙方只享有承包經營權，雖然《農村土地承包法》的實施，已使家庭土地承包經營權法定化、物權化，但作為承包人仍不享有所有權。由于土地所有權與經營權的分離，因而在審理離婚案件中對夫妻承包經營的土地不能進行實物分割，只能對土地承包經營權進行合理分割，否則就是對國家或集體土地所有權的侵害。

二、關于離婚案件中土地承包經營權益的確認

在審理具體離婚案件時，為保護離婚當事人的土地承包經營權，應當對土地承包經營權是屬夫妻共同共有、夫妻與家庭其他成員共同共有，還是夫或妻一方享有進行確認。

1、以土地承包經營權證確認土地承包經營權主體。根據《農村土地承包法》規定，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十至五十年，林地的承包期為三十至七十年，特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權，由縣級以上地方人民政府向承包方頒發土地承包經營權證，并登記造冊，確認土地承包經營權。承包期內，發包方不得調整承包地。如因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，對個別農戶之間的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉鎮人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準，承包合同約定不得調整的，按照其約定。基于上述規定，承包期內，一般情況下不調整家庭承包土地，所以對家庭土地承包經營權是否屬夫妻共有應以土地承包經營權證為準。

2、夫妻一方在婚前家庭承包中所承包的耕地、林地、草地，或其他方式承包的四荒土地等，在雙方共同生活期間共同投入與經營，對該共同投入部份應確認為夫妻共同財產。如結婚后，農村土地承包經營權未作調整，男女雙方各在原生活居住地擁有土地承包經營權，其原來的土地承包經營權非因法定事由不會因結婚而被取消，故不存在土地承包經營權的分割。但對夫妻共同生活期間對共同生活居住地一方承包的土地共同經營，進行種植與管理，或進行改良的，所獲得收益應確認為夫妻共同財產。在處理時，應由原承包方繼續享受土地承包經營權，地上附著物的所有權原則上也應由原承包方享有，但應給對方適當的經濟補償。

3、對婚姻關系存續期間，以招標、拍賣、公開協商等其他方式承包的土地承包經營權，雖以夫或妻一方名義簽訂合同，但有證據證明夫妻共同參與生產經營、承包經營所得收益的主要部分是供家庭成員享用的，則該土地承包經營權應確認為夫妻共同享有，其投入部份或預期收益應確認為夫妻共同財產。

三、關于離婚案件中土地承包經營權的分割

(一)家庭土地承包經營權益的分割原則

家庭土地承包經營權益作為夫妻共同財產予以分割時，為保護家庭成員的合法權益、促進農業生產的健康發展，在遵循處理夫妻共同財產一般原則的基礎上，結合家庭土地承包經營權的特點，還應遵循以下特有原則：

1、嚴格保護離婚婦女的土地承包經營權原則。

《農村土地承包法》第三十條規定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地”。《婦女權益保障法》第三十條第二款規定“婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田和宅基地等，應當受到保障”。上述這些規定，是基于目前很多地方的農村當中，仍存在重男輕女的思想，剝奪離婚婦女的土地承包權，使許

多離婚婦女在娘家未保留家庭承包土地份額，在夫家可享有的家庭承包土地份額也不能享有。這種剝奪、侵害婦女的土地承包權的行為，實際就是剝奪、侵害了婦女的基本生活保障權。因此，要高度重視這個問題，堅決反對封建主義思想和陳規陋習，依法保護農村婦女應當享有的土地承包權。同時因女性生理上的原因，以及各種經濟、社會及傳統價值觀念的影響，離婚婦女單獨從事農業勞動，其能力總體上弱于男性，作為弱勢群體，法律應當給予更多的保護。例如，在分割土地承包經營權的時候，其土地在土質、水源、距離等方面有差距的，應從保護婦女合法權益原則出發，分割時適當對離婚婦女予以照顧。

2、有利于生產，方便經營、管理的原則。

保護承包土地的整體功能，充分發揮其經濟效益，使承包土地的價值得到最大程度的利用，是對所有生產資料包括土地的基本要求。如其地上附著物有的適合實物分割，有的若實行實物分割就會影響土地開發的價值，不利于規模經營和管理。又如，有些離婚婦女的娘家與男方家所在地相距較遠，離婚后繼續承包經營夫妻原共同承包經營的土地困難較大，不利于生產和管理，有些離婚婦女本身無經營管理能力，離婚后繼續承包經營夫妻原共同承包經營的土地將會損害土地應有的使用價值和經濟效益。針對上述各種情況，處理離婚案件對土地承包經營權進行分割時，應適當保護承包土地的整體功能，保持地上附著物和經營權的統一性，以充分發揮其經濟效益和社會效益，這樣才能更有利于農業的發展，提高農業規模經營效益。

3、保障家庭成員享有均等的土地承包經營權的原則。

土地承包經營權是農村社會中人人有份的最低生活保障權利，決定了每個家庭成員對土地承包經營權享有均等的份額。在離婚案件中對其進行分割時，應考慮分割后不損害其家庭成員對該土地享有經營性使用和收益的權利。鑒于農村土地承包經營權的特性，人民法院應在分清

夫妻共有份額和其他家庭成員共有份額的基礎上，采取先析后離的方法進行處理，這樣才更有利于保護家庭各成員的財產權利。

(二)家庭土地承包經營權的分割方式

1、分割經營法。如果離婚后男女雙方仍同屬一個集體經濟組織的成員，各自有承包經營土地能力，并且雙方均要求對夫妻原承包經營的土地繼續承包經營的，在不影響生產、方便經營、管理的前提下，應考慮將夫妻共同承包經營的土地按份劃出，由各自經營。

2、折價補償法。一方無能力或不愿繼續承包經營的，則應根據有利生產經營和管理的原則，將該土地的承包經營權確定給有生產經營和管理能力的另一方經營，而判令繼續經營方給予放棄承包方相當價值的經濟補償。實踐中，應綜合考慮各種因素及雙方的現實經濟狀況，酌情確定經濟補償數額，如有能力的，可一次性給付，無給付能力的可以分期給付。

3、代耕。根據《農村土地承包法》第三十九條規定，代耕是基于親戚、朋友、鄰居等相互信任關系，承包方短時間地將承包土地交由他人代為耕種的行為，無需簽訂書面合同。在離婚案件中，一方迫于生存不愿意放棄土地承包經營權，短時間內又不能自行耕種承包土地的，可考慮由另一方代為耕種。代為耕種方在扣除應交納的承包稅金、勞動投入等費用后，按當地當年(或季節)土地平均產量付給對方應得的土地收益。

4、輪耕。在離婚案件中，有時由于各方面原因，承包土地不利于分割，可采取對夫妻共同享有的承包土地進行輪流耕種的方法。具體方法為，按照離婚時家庭人口數量及承包土地總量測算出離婚一方的所占份額，規定每隔幾年讓已離婚的對方輪耕一年。為了判決或調解的順利執行，應明確雙方均不得進行掠奪性生產。

5、基于農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉而產生的經濟利益，和承包土地被依法占用、征用所獲得的補償費，應由夫妻雙方按份額進行分割。《農村土地承包法》的實施，給予農民以充分的土地承包經營權流轉自由權利。夫妻存續期間，家庭土地承包經營權未自己使用經營，而是以轉包、出租、互換、轉讓、入股或其他方式流轉而產生的經濟收益，應本著保護婦女兒童合法權益的原則進行分割。具體如轉包、出租的，則可確定在轉包、出租期內，對其流轉的收益按時按份分割享受。如果存在入股形式的，則也可以考慮分割股份。另外，根據《農村土地承包法》第十六條(二)項規定，承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。征用土地的補償費主要包括：土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補助費。其中青苗及地上附著物補助費應歸承包人所有，安置補助費則視情況而定，如不需要統一安置的，也可以直接分給農戶，實踐中，多數地方把安置補助費直接發放給需要被安置的農戶。婚姻存續期間，如夫妻共同承包經營的土地被征用的，則該安置補助費、青苗及地上附著物補助費，屬夫妻共同共有，應由夫妻共同分配。對于非夫妻共同承包經營，而是以一方承包經營的土地被征用的，其安置補助費帶有明顯的人身附屬性，應屬承包一方所有，但對于青苗及地上附著物補助費，雖為一方所承包，但應考慮夫妻共同生活期間對承包土地的共同投入，應酌情給予另一方予以補償。

四、分割家庭土地承包經營權實務中應注意的幾個問題

對家庭土地承包經營權的分割，可在確認家庭土地經營權是否為夫妻雙方共有的情況下，由當事人雙方選擇使用，或由法院根據實際情況選擇最為合理的分割方式。同時，家庭土地承包經營權益的分割，還應注意以下幾方面問題：

1、是否應予分割，分割方式的選擇，應充分尊重當事人的意愿。如雙方均未提出分割要求的，法院不能主動進行分割。

2、對于土地承包經營權的分割，不能象其他財產一樣，以所分割的土地承包經營權折抵債務或子女撫養費。對于家電、房屋等有形財產，或者象知識產權等無形財產，這些財產都是靜態的，在離婚案件的處理中，有時為便于調解或執行，往往會將這些財產折抵債務或子女撫養費。但在家庭土地承包經營權的分割中，因土地承包經營權有著社會保障之功能，分割中，如將其折抵債務或子女撫養費，無疑剝奪了該方的生活保障底線。

3、對于未成年子女的土地承包經營權，分割時一般應歸于其撫養人享受，予以共同分割。集體經濟組織發包土地時，以家庭為單位的本集體經濟組織每個人，不論男女老幼，沒有差別，人人有份。有些地區在二輪土地承包中，對已懷孕尚未出生的胎兒也分配了土地承包權，也有的對已結婚尚未生育的也預分了子女的承包土地份額。在離婚案件處理中，子女隨一方生活的，子女的土地承包經營權份額也應予以明晰，并分配給其撫養方。

4、不能以一方在婚姻關系中存在過錯，而使其少分或不分家庭土地承包經營權。最高法院在(1993)32號《關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》及(1996)4號《關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》中，均作出過關于夫妻共同財產的處理，應當堅持照顧無過錯方的原則的解答。這一原則已經因《婚姻法》第三十九條中分割共同財產的原則即照顧子女和女方的原則不變，和新增加了第四十六條的婚姻過錯賠償制度而予否認。因此，在分割一般共同財產時，不能以一方在婚姻關系中的過錯責任而照顧另一方，同時，家庭土地承包經營權作為農村生活保障底線，更不能以一方在生活中的過錯而使其少分或不分。

總之，離婚案件中家庭土地承包經營權益作為夫妻共同財產進行分割，涉及面廣、處理周期長、實務操作難，需要我們結合案件實際情況妥善處理，既要合法，又要合情合理。不管采取哪一種方法進行分割，都應加強法制宣傳，協調好人民法院與當地鄉鎮政府及村委會等基層

組織的關系，取得他們對我們這項工作的支持，并為離婚雙方在承包土地分割經營中提供寬松的外部環境。

第三篇：在農村離婚案件中注重婦女權益的保護

在農村離婚案件中要注重婦女權益的保護

----離婚糾紛案例

[案情簡介]

原告李××訴稱：2002年3月28日，李××與陳××登記結婚，生育有一女兒。在共同生活中，陳××性格暴躁多疑，常無故打罵李××。2007年5月28日，在陳××的威脅下，雙方到民政局登記離婚，李××被迫在陳××早已打印好的離婚協議上簽字。離婚時，李××沒有分到任何夫妻共同財產。在婚姻存續期間，雙方取得房產A和房產B，屬于夫妻共同財產。其中房產A由陳××非法贈與陳小×；房產B也是陳××以陳小×的名義辦理產權證，陳小×當時還在上學，不可能有經濟能力購房。陳××欺詐、脅迫李××簽訂離婚協議書，對其中關于房產分割的約定，應予撤銷。李××起訴請求判令：

1、撤銷離婚協議書；

2、依法平均分割夫妻共同財產即房產A和房產B。

3、擁有女兒的監護權。

被告陳××辯稱：雙方當事人系自愿離婚，對于共同財產的分割也是雙方的真實意思表示，且李××分得二所幼兒園的經營權，并非一無所獲。李××主張撤銷離婚協議中關于房產的約定沒有依據。即使李××有撤銷權，由于李××將分得的幼兒園轉讓給他人，以自己的行為履行了離婚協議書中的財產約定，故撤銷權已依法消滅。房產A和房產B系陳小×的合法財產，李××無權分割。請求法院駁回李××的全部訴訟請求。

第三人陳述稱：房產A和房產B系陳小×的合法財產，李××無權分割。請求法院駁回李××的全部訴訟請求。[爭議焦點]

1、原告主張撤銷離婚協議書的理由是否成立？

2、原告是否有權分割房產A和房產B？ [審理結果]

法院審理認為：雙方所爭議的離婚協議書，由雙方當事人簽字并在婚姻登記機關留存，根據一般習慣，應當推定為雙方當事人的真實意思表示。原告以 “被欺詐、脅迫”為由主張撤銷離婚協議書，應提供證據證明其“被欺詐、脅迫”，但其證據不足，不予支持。原告主張平均分割的房產A和房產B，此二處房產登記在陳小×名下。根據我國《物權法》第16條和第17條的規定，陳小×系本案爭議財產的產權人。在爭議不動產被確認為甲、陳××共同財產之前，原告直接主張分割該爭議不動產，程序上不符合法律的規定，不予支持。根據《民法通則》第5條及《民事訴訟法》第64條的規定，法院當庭判決駁回原告的全部訴訟請求。上訴期限內，雙方當事人均未提出上訴。[律師評析]

作為被告的代理人，代理律師主要抓住以下兩個要害問題進行“防守”，以下兩個法律問題也是原告最大的“弱點”，在開庭辯論階段得到充分的闡述后得到了法庭的重視并當庭宣判，駁回了原告的全部訴訟請求：

一、夫妻離婚后，一方發現離婚時對方有隱藏、轉移財產等行為，或訂立財產分割協議時存在欺詐、脅迫等情形的，可以向法院起訴請求再次分割夫妻共同財產。本案，原、被告雙方是自愿到民政部門辦理離婚手續，所簽訂的《離婚協議》經民政部門備案，原、被告在《離婚協議》中已就夫妻共同財產的分割做了明確的約定。原告主張《離婚協議》是基于欺詐、脅迫而簽訂的，必須舉證被告陳××有不法的欺詐、脅迫行為，由于原告沒有相關的證據證實，故其主張的“被欺詐、脅迫”沒有得到法院的支持。根據最高人民法院《關于適用<婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第八條第一款的規定：“離婚協議中關于財產分割的條款或者當事人因離婚就財產分割達成的協議，對男女雙方具有法律約束力。”因此，原、被告簽訂的《離婚協議》對雙方具有法律約束力。本案原告先是按《離婚協議》拿到了巨額財產，后為了多分財產又想去否定這個協議的效力，這其實是一種出爾反爾反悔行為，違背了民法學的禁止反悔原則，也違背了民事行為中最主要的誠實信用原則。

二、不動產的歸屬以登記為準。本案爭議的兩處房產，其登記的所有權人均為第三人，而非原告或者被告。對于房產A，系被告把個人財產經公證合法地贈與給了第三人。在程序上，如果原告想分割該套房子，必須先進行確認該房子是夫妻共同財產的確認之訴，然后再申請公證機關或司法機關撤銷贈與公證后才能提起財產分割之訴。原告直接提出分割第三人的房產在程序上是錯

誤的。對于房產B，原告如認為自己或被告有出資，那也是一種債的關系，應當在返還欠款的訴訟中解決，而不能直接提起不動產的分割之訴。

[啟示及建議]

保護婦女的合法權益，在我國《憲法》中有明確的規定，也是《婚姻法》的一項基本原則。就實踐中如何貫徹這一原則，有以下的啟示和建議：

（一）完善立法，建立健全農村婦女維權體系。在制定村民自治章程、村規民約時，不得侵害婦女應該享有的與男子平等的權益，政府職能部門應加強對村規民約的審查監督。公安機關、法院、檢察院等部門切實承擔起維護廣大婦女兒童合法權益的職責。隨時關注農村婦女維權領域出現的新情況、新問題，在工作實踐中不斷總結探索，提出對策，因勢利導，建立健全農村婦女維權體系。

（二）審判人性化。首先，法官在處理離婚案件中，可由法官根據案情行使自由裁量權，妥善解決離婚案件中的財產侵害問題。中國傳統的“男主外，女主內”的家庭模式在小城鎮及農村的家庭中仍占主導地位。女方幾乎未形成經濟獨立的模式，沒有顯性的收入，家庭共有財產在離婚前由男方掌握，這種狀況使一方隱匿、轉移財產較為容易，離婚時分割財產就像捉迷藏，男方

藏，女方找。當處于弱勢的女方要求分割財產時，法院很難認定某人的財產就是男方所轉移的夫妻財產。當缺少財產保護意識的婦女意識到為了離婚需要搜集證據時，男方已把有關的證據毀滅或隱藏起來，已把財產轉移了。甚至找人作偽證，寫假借條，致使在分割夫妻財產時，財產沒多少，“共同債務”倒是越來越多。因女當事人舉不出共同財產的證據，其主張往往得不到法院的支持，導致的結果是不公正的家庭財產分割。要充分考慮婦女對家庭的隱形貢獻，男方給予婦女適當的補償。其次，加強對離婚案件的調解，在處理離婚案件時要正確把握離與不離的標準，創新調解機制，耐心細致地做雙方當事人的思想工作，盡量讓雙方當事人相互諒解重歸于好。再次，加強對涉及家庭暴力類自訴案件的審理，切實維護受害方的合法權益，對有家庭暴力傾向的人員起到震懾作用。

（三）保護絕育婦女對子女的優先選擇權。筆者認為，在同等條件下，凡已行絕育手術婦女，對小孩撫養享有優先選擇權。婦女為響應黨的計劃生育政策行絕育手術，既承受了肉體上的莫大痛苦，也意味著將來失去生育能力，鑒于此，法院在確立小孩撫養權時，應側重照顧女方。一般來說，在同等條件下，若男女雙方已生育二胎，則女方優先選擇一胎撫養；若生育一胎，則由女方優先選擇撫養或不撫養，并在負擔的撫養費數額上予以適度照顧。對被法院判決歸由女方撫養而男方強行撫養的小孩，其撫 5

養費由男方自行負擔；男方就該小孩撫養費問題向法院提出追索訴請，一般應作出不利于男方的判決。

（四）完善女方探視權的判決內容。在離婚判決書中應規定女方行使探視權的內容及男方應履行的相關義務。《婚姻法》規定“離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務”。這僅是對探視權進行的原則性規范，但針對個案來說要具體化，要將女方行使探視權的方式、時間以及男方應履行相關義務的內容作出明確規定，并寫入判決主文之中，為將來男女雙方可能產生的探視權糾紛提供法律上的執行依據。

（五）合理支付土地使用補償費。女方離婚后絕大多數將離開原居住地，原與男方共同承包的責任田無法繼續耕種，從客觀上講，需要將自身及被撫養小孩份內土地使用權轉與男方，男方于是從中收益；另外，考慮到女方及所撫養小孩在落戶新籍后，在短期內難于獲取新的耕地。因此，男女雙方離婚后，男方應當給予女方適當的土地使用補償費。

（六）加大法律宣傳力度。要組織廣大農村婦女學習《婚姻法》、《婦女權益保障法》等與自己密切相關的法律法規，增強她們學法用法能力和自我保護意識。要通過組織開展形式多樣的法律宣傳活動，提高農村婦女的法制觀念和法律水平，提高訴訟能力。并大力倡導健康的、積極向上生活，促進廣大農村青年男女，樹立正確的婚姻家庭觀念。鄉鎮機關和村委會要充分利用自

身的優勢向農民群眾宣傳各類法律，特別是婚姻家庭方面的法律和法規知識。

（七）加大司法救助力度。要進一步加強有關農村婦女土地承包權及相關權益司法救濟的調查研究，總結經驗，并運用到審判實踐當中。對于訴訟能力差，又因經濟困難無力聘請律師的農村婦女，法院在考慮減免其訴訟費的同時。可主動與當地法律援助中心聯系，為其申請法律援助。同時，加強訴訟指導，從立案、審判到執行各個階段，充分給予法律幫助，告知和協助婦女當事人參與訴訟。

扶綏縣司法局 二〇一一年五月十八日

第四篇：離婚案件審理中兒童利益保護問題之探討

隨著人們思想觀念的改變，渴望擺脫不幸婚姻追求個人幸福的人與日俱增。離婚的增多意味著不穩定的家庭關系增多，離婚帶來的不僅僅是家庭的破碎、當事人本人的痛苦，父母離婚的最大受害者是兒童。所以，“更加注意尊重和保護兒童利益”已是現代婚姻家庭法的發展趨勢之一。

一、兒童最大利益原則

兒童是世界的未來、民族的希望。兒童的權利是基本人權的重要組成部分。由于兒童屬于弱勢群體之一，故法律應當對兒童的利益給予最大化保護。“兒童最大利益”保護原則最早是由1959年《兒童權利宣言》確認為保護兒童權利的一項國際性指導原則。該《宣言》指出：兒童（注：特指18歲以下）應受到特別保護，并應通過法律和其他方面而獲得各種機會與便利，使其能在健康而正常的狀態和自由與尊嚴的條件下，得到身體、心智、道德、精神和社會等方面的發展。這一原則后來在若干國際公約和區域性條約中多次得到重申，當前，“最大利益原則”已為國際社會所普遍接受，世界上許多國家在立法或司法中明確規定了“兒童利益最大化原則”，兒童最大利益原則普遍被認為是處理子女監護撫養等事宜之唯一最高準則，被作為解釋相關法律條文的依據。

兒童最大利益，就是將兒童的利益最大化，包括國家在制定各項政策、處理涉及兒童事務中，均應以兒童利益作為優先考慮的前提。該原則集中體現在《兒童權利公約》第3條第1款中規定:“關于兒童的一切行動，不論是由公私社會福利機構、法院、行政當局或立法機構執行，均應以兒童的最大利益為一種首要考慮。”根據本條規定，“最大利益原則”不是最大限度的考慮兒童的利益，也不是優先考慮原則，而是把兒童的最大利益放在“首要”考慮的地位。

“兒童最大利益原則”已成為世界各國兒童利益保護立法的最重要原則。在大陸法系一些國家的立法中，雖然大多數都沒有明確規定“兒童最大利益優先原則”，但在有關子女監護權、親權或父母照顧權以及探視權的行使等方面的規定中都體現了該原則。如《法國民法典》第287條第1款規定:“親權由父、母雙方共同行使。在雙方不能協商一致時，或者法官認為所達成的協議違背子女利益時，法官得指定由子女在其處慣常居住的父或母單方行使親權。”關于親權的撤銷，該法典第427條規定，“父與母，因虐待子女，或者因經常酗酒，明顯行為不軌或者有犯罪行為表現，或者因對子女不予照管或引導，使子女的安全、健康與道德品行顯然受到危害時，可以在任何刑事判決之外，被完全撤銷親權”。

我國是1989年聯合國《兒童權利公約》的締約國之一，該公約明確規定“兒童最大利益原則”是各國政府處理兒童有關問題必須首要考慮的原則。這就為各締約國政府制定兒童權利保護的相關法律提供了必須遵循的基本原則。

“兒童優先”原則是我國兒童權益保護原則之一。2001年5月22日發布的《中國兒童發展綱要(2001--2010年)》中開篇提出了“堅持‘兒童優先’原則，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，提高兒童整體素質，促進兒童身心健康發展”總目標。2006年新修訂的《未成年人保護法》增補了“兒童優先保護”的原則。“兒童優先”原則的提出在一定程度上體現了“兒童本位”的權利理念。《未成年人保護法》作為兒童法體系中的核心法律，但未成年人保護法規本身的不周延，“兒童優先”原則內容規定不具備可操作性，及因為沒有配套措施加以落實，致使這一法律原則在實踐中無法執行，造成規范虛置。這就造成該法律原則只是呼吁性規范。“兒童優先”原則在其他法律規范中同樣出現尷尬境地。例如《婚姻法》第39條規定，離婚時夫妻的共同財產分割，如協議不成時，由法院依據“照顧子女和女方權益的原則判決”，立法將未成年子女的利益與母親的利益或父母的利益并列而給予同等的保護。某些立法規定甚至以父母的利益或意愿作為優先考慮，仍然停留在“父母本位”階段，如，1993年《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》》(以下簡稱《意見》)第3條第1,3項對離婚時確定由何方父母直接撫養子女的優先考慮情形之規定“己做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的”，“無其他子女，而對方有其他子女的”可優先考慮的因素。很明顯，這些判斷標準注重的只是父母的愿望和權利，沒有體現出“兒童優先”原則，更是與國際法所要求的“兒童最大利益”原則的精神相悖。其次，“兒童優先保護”與“兒童最大利益”原則是不同層次上的兒童利益保護原則。最大利益原則不僅特別強調子女之于父母或其它相關利益的優先地位，而且適用范圍更廣，如在收養關系中、監護權和教育權的行使中等等；不僅要考慮兒童優先，還要看在優先考慮兒童利益的前提下，怎樣做才能保護兒童的最大利益。最大利益在本質上更能體現兒童主體的權利理念。它所涉及的是與兒童有關的一切事務，把解決兒童利益有關的問題升華到更高的層次。而“兒童優先”原

則本質上并未超出父母權利的規制，它只是在父母權利的框架下考慮兒童權利的優先地位。

二、離婚訴訟中兒童的利益保護

現代家庭的婚姻沖突及為追求個人幸福而離婚是現代社會的普遍現象。但父母離婚導致家庭破裂的最大受害者是孩子。對兒童而言，不僅僅在于家庭是其社會化的首屬環境，對人格的塑造也有著奠基的作用。在兒童社

會化過程中，家庭、學校、社會等各種不同的社會化環境對其成長的影響是不同的。年齡越小，父母和家庭的作用越大。據美國學者阿莫托和基思利用文獻系統分析法對92個前人的研究（涉及13000個孩子）進行再分析，表明70%的前人研究都發現父母離婚孩子的福利低于生活在結構完整家庭里的孩子。國內許多社會研究成果已證實父母離異不僅造成子女經濟上的困難，而且對子女的心理健康、學習成績、品德行為和生活安排均有一定影響，尤其是心理的創傷難以彌合。

要保護兒童，首要的就是了解兒童的權利。聯合國早在1959年的《兒童權利宣言》就指出“兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護和照料，包括法律上的適當保護。”按照《兒童權利公約》的界定，兒童權利多達幾十種，如姓名權、國籍權、受教育權、健康權、醫療保健權、受父母照料權、娛樂權、閑暇權、隱私權、表達權，參與權等等。《兒童權利公約》第12條規定：“締約國應確保能夠形成自己看法的兒童有權對影響兒童的一切事項自由發表自己的意見，對兒童的意見應按照其年齡和成熟程度給以適當的重視。”參與權指每個兒童有參與家庭、文化和社會生活的權利。兒童有權利就所有影響他們生活的事項發表自己的意見。但在我國離婚訴訟中，子女本人既不是其父母離婚中的當事人，也不是案件執行過程中的被執行人，這就意味著他不享有任何執行過程中的訴訟權利和實體權利，同樣也不負有任何執行過程中的訴訟義務和實體義務。子女撫養、監護等問題往往處于離婚的從訴地位，即在解決父母離婚問題時對子女撫養、監護等問題附帶一并予以處理。也就是說，父母既是離婚訴訟的當事人，又是該案中子女的代理人。為了盡快從已死亡的婚姻中解脫出來以便另筑愛巢，在經歷了財產爭奪大戰之后而身心俱疲的有些父母很可能對子女問題隨意處理。由于我國沒有設立未成年子女“訴訟代表人”制度，沒有專門代表未成年子女利益的“訴訟代表人”參加訴訟、提供可資法官借鑒的建議，有些法官可能會被動地接受父母對子女的安排方案。在此情形下，無論是處理父母離婚后未成年子女的撫養、監護問題還是探視問題，都有可能不能很好地體現“兒童最大利益優先原則”。

在民法、婚姻法、收養法、少年法、教育法等部門法中確認最大利益原則，以更切實地保護兒童權利。鑒于“兒童最大利益原則”時存在定義的模糊性，如果給予法官的自由裁量權過大，法官可能輕易將其不確定的想法、怠惰、甚至是偏見帶入審理的案件中來，使此原則的實施偏離其宗旨。對此，我國應借鑒英美法國家為法院設定的在決定子女最大利益時，應審酌的影響因素，立法中明確規定“兒童利益最大化”原則的適用應考慮以下因素：（1）子女的年齡、性別、背景以及相關的其他情況；（2）子女的意愿及情感(應考慮其年齡與認知能力);(3)子女的物質、精神以及教育需要;(4)子女的生活環境改變可能造成的影響;(5)父母一方以及與此相關的其他人的意愿、對子女的情感及其滿足子女需要的能力;(6)法官認為與維護兒童最大利益相關的其他因素。這樣立法明文規定了應考慮的基本情形，既使法律更為統一和清晰，防止自由裁量權被濫用，還可指導離婚雙方依法處理其監護權行使問題，減少訴爭和訟累，有利于保護未成年子女的利益最大化。

三、家庭和諧是“兒童利益最大化”的體現

堅持“調解和好為重，維護家庭穩定”的審判原則，將調解離婚當事人的和好工作放在首要地位。在調解過程中首先從離婚案件的原告提出的離婚理由作為調解的出發點，針對夫妻間存在的主要矛盾進行分析，找到婚姻沖突的癥結所在進行調解，抓住父母關愛子女這一心理，使其處理好人性和親情的關系，再根據雙方的性格特點進行引導，同時抓住父母對子女健康成長所負責任方面對其進行深刻教育，“父母雙方對兒童的養育和發展負有共同責任的原則得到確認。父母對兒童的養育和發展負有首要責任。兒童的最大利益將是他們主要關心的事。為未成年人子女營造溫馨、良好的成長環境是父母應盡的法定義務，并充分利用現實生活中離婚及單親家庭給孩子帶來的嚴重的負面影響，結合離異家庭子女犯罪率高及性格易出現障礙等突出的社會現象，勸原被告“為了孩子”，和好撤訴，為兒童的健康快樂成長提供一個幸福和諧家庭環境。

第五篇：審理公告離婚案件應注意的問題

社會經濟的發展，農村外出務工人員增加，公告案件比例提高，公告離婚案件的比例也隨之攀升，2006年，淮濱法院公告離婚案件占同案由案件的七成以上。為更好的保護原告方、下落不明方的合法權益，這里，筆者結合審判實踐，就審理公告離婚案件時應注意的問題，談談自己的看法，謹供大家參考。

一、婚姻關系有效性的嚴格審查

修改后的《婚姻法》按婚姻的效力將婚姻劃分為三大類：無效婚姻、可撤銷婚姻、合法有效婚姻。法院在受理公告離婚案件時。首先要確定婚姻的有效性，無效婚姻，可撤銷的婚姻在審查時沒有多大難處，而對婚姻是否合法有效，由于公告離婚案件只有一方當事人到場，審查時只能以結婚證的持有與否作為依據。這也是區分合法婚姻與非法同居關系的分水嶺。所以，在受理案件時，要嚴格審查原告方提交的結婚證這一證據。另提醒一點，在審判實踐中，對案件受理后判決前是否收回結婚證，做法不一。筆者認為，結婚證對當事人一般有著特殊的重要性，在案件判決之前，法院只應在形式上審查原告方是否持有，以之作為定案由的依據，不應收回原件。是否需要收回原件，要在判決之后，根據判決結果作出收回不收回的決定。

二、審查被告是否適格

所謂公告離婚案件，就是指一方下落不明，另一方以感情破裂為由訴至法院要求離婚，法院經審查，一方確下落不明滿兩年，通過公告形式依法缺席判決準予離婚的離婚案件。它所依據的法律基礎是最高人民法院關于《人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》第十二條之規定，即一方下落不明滿二年，對方起訴離婚，經公告查找確無下落的，可依法判決準予離婚。一方下落不明滿二年是審理公告離婚案件的條件。這個條件有二層含義：

1、當事人存在有下落不明的事實狀態；

2、下落不明的事實狀態滿二年。從這個條件可以看出，被告應同時具備這兩層含義，不完全具備的，不為公告離婚案件的被告，審理時不能適用公告形式審理。對不具備兩層含義的被告，應根據具體情況作出處理。如被告外出音訊全無，卻未滿二年，可依訴訟法規定作出中止審理，以待被告出現或期限屆滿；對于被告外出滿二年卻有明確的地址的，可以郵寄送達的方式通知其應訴、出庭。

三、財產的處理認定

公告離婚案件由于只有一方當事人到場，對于財產的認定一般不易區分，由此帶來財產分割的困難，財產無法分割又帶來對第三人（一般為債權人或債務人）、子女的侵害。審判實踐中，對財產的處理有二種做法：一種是將財產全部判給原告方；一種是按原告方的舉證責任以作劃分。筆者認為，二種做法均有不妥。第一種做法侵犯了被告的財產所有權；第二種做法夸大了原告方的誠信度，也違背了訴訟證明材料只有經雙方質證后才能作為定案的依據的原則。結合以上兩種做法，筆者認為，對于財產的認定及處理，可暫時不予考慮，即暫不分割，可指定由原告方代管，同時配以財產登記制度，限制原告方對財產處理的濫用權利，以避免事后糾紛的發生。

四、子女的撫養

失敗的婚姻，導致了子女直接撫養人的單一。由于被告下落不明，直接撫養人原則上應當然歸于原告，但在現實中，常出現被告方的直系親屬要求撫養并且私藏、隱匿子女的現象。法院審判時，大多根據原告方的意愿作出處理。這就強調了原告的權益，而沒有注意到保護子女的合法權益。筆者以為，對于子女的撫養，如果子女已滿10周歲，下落不明方的直系親屬堅決要求撫養的，又無法達成協議的，可根據親密關系，生活時間等具體情況，以有利于子女身心健康為原則作出由被告方撫養、被告方直系親屬監護的判決。當然，雙方無法達成協議，被告方直系親屬又不具備撫養條件的，法院可采取強制措施對私藏、隱匿子女的被告方直系親屬作出處理，以避免人身的不可執行性。談到這里，不妨建議擴大探望權的主體，即建議探望權的主體不應僅僅為父或母，也可擴大到祖父母、外祖父母或其他被告方的直系親屬上；在訴訟程序上允許擴大的探望權主體單獨提出訴訟，也可列為第三人。

子女的撫養，必定帶來撫養費的問題。對于撫養費的問題，處理方法不一，有人認為應處理，有人認為不應處理。筆者認為，撫養費處理與否不能一概而論，要統籌兼顧，即要考慮被告方下落不明的事實狀態，又要考慮子女的撫養、財產認定、分割、當地社會生活水平等多方面的因素，能處理的就處理，不能處理的可暫不處理。

五、過錯賠償的補充

修改后的《婚姻法》第四十六條及司法解釋第三十條規定了損害賠償的條件及實現可能，它對保護無過錯方起了積極的作用。但在公告離婚案件中，如何體現這一法規的精神有點困難。其

一、原告作為無過錯方舉證困難，即使搜集有材料，但因無法質證或法院難以查證而不易認定；其二，無過錯方的原告假使打贏了官司，因無法執行，而使判決成為一紙空文。所以，在審判實踐中，對無過錯方的訴求只能有兩種

結局：要么被駁回訴求；要么被勸撤回訴求。法院對此也無奈。針對以上情況，筆者認為，為更好地保護無過錯方，不妨將最高人民法院關于適用《婚姻法》若干問題的解釋

（一）第三十條第（一）項略作修改，修改為：符合婚姻法第四十六條規定的無過錯方作為原告基于該條規定向人民法院提起損害賠償請求的，必須在離婚訴訟的同時提出。但公告離婚案件除外，公告離婚

案件中，符合婚姻法第四十六條規定的無過錯方作為原告可在離婚后，知道或應當知道過錯方下落后的一年內單獨提起訴訟。