第一篇：耕地占用情況調研報告

唐河縣源潭鎮西馬溝村耕地占用情況調研報告

據統計，從1998至2010年，全國耕地面積從19.45億畝減少到18.26億畝，已逼近18億畝耕地紅線。2011年國土資源部下達全國城市新增建設用地指標只有600萬畝，而各地上報國務院的計劃高達1500萬畝，未來確保18億畝耕地紅線的難度加大。根據自然條件、耕作制度、基礎設施、農業生產技術及投入等因素綜合調查與評定，中國耕地評定為十五個等別，一等耕地質量最好，十五等最差，全國耕地質量平均等別為九點八等，低于平均質量等別的十至十五等地占全國耕地評定總面積的百分之五十七以上，耕地質量總體偏低。生產能力大于畝產一千公斤的優質耕地僅占百分之六。其中，優等地、高等地、中等地、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為百分之二點六

七、百分之二十九點九

八、百分之五十點六

四、百分之十六點七一。

2011年2月26日，全國人大農業與農村委員會在審議中指出，“目前，中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%”。中國耕地總面積居世界第四位，而人均占有耕地就排在了126位以后了。我國是農業大國，各種糧食產量均居世界前列，但是每年卻避免不了要進口糧食。

一方面，我國耕地面積逐年減少，另一方面，耕地質量也逐漸退化，這就使得對耕地占用情況的調查顯得尤為迫切，也更有實際意義。基于此，我對家鄉的耕地占用情況進行了調查。

唐河縣源潭鎮西馬溝村是我的家鄉，它是一個典型的傳統型耕作方式的農村。它坐落于風光旖旎的南陽的東南角，它和大多數的農村一樣，曾經是一個山清水秀的地方，人們過著自給自足的生活。發生重大改變的時間大概在2003年。以下調研報告也以2003年為界，只研究2003年之后的耕地占用情況。

2003年時，政府投資在流經我們村莊的河流上推起了一個大壩，這在大家看來好像是美好生活的開始，誰會想到這竟會是噩夢的伊始？也就是在那個時候村里興起了打工熱，村里的很多年輕有力的壯丁都去打工了，很多留守的老人因為干不動農活而把土地租讓出去了，就是在這些河邊肥沃的土地上人們興建了一些養豬場，養雞場，房屋住宅等。另一方面養雞場，養豬場的投資者大部分也有自己的土地，他們通過土地交換得到了大片連續的土地以便于蓋造場房。

據我今年暑期統計，我村現有兩個養雞場，其中一個占地大約50余畝，另一個較小的也將近有20余畝；還有兩個養豬場，其中一個占地有10畝左右，另一個占地大概3畝左右。除此之外還有占用耕地建造房屋的現象也十分普遍。

自從村邊的河流上推起了大壩之后，一些人便認為有利可圖，剛開始的時候只是承包水壩養魚，效益也相當可觀，但之后就依河建造了養雞場、養豬場等，這些動物的排泄物排放到水壩之后既肥了魚，也肥了一種叫作水花生的水草，其結果是水草遮蓋了一大半的水面,進而導致魚類窒息死亡，同時河道里的水質也逐步惡化，開始變臭，無法再飼養魚了。現在水壩里的水腥臭難聞，人人敬而遠之，干旱時的灌溉問題都成了一個極大的挑戰。水壩水位的上升也導致原先河槽里開墾的很多耕地無法再耕種，這樣損失的土地已無法再統計。

這里先說一下其中占地50余畝的養雞場，雞場主要是養殖蛋雞。它依水壩而建，水壩附近的河道兩旁栽有槐樹林，養雞場的雞就放養在槐樹林中，四周圍上網和柵欄，成千上萬的雞整天就在里面游戲人間，其結果就是里面除了零星的幾棵枯死的槐樹外，其余的土地就寸草不生，有時雞子一時高興還會在地皮上撓個窩，這對土地的傷害可想而知，也許要過很多年才能恢復原來的郁郁蔥蔥景色吧。除了雞子的活動空間外，雞場里的場主、員工也住在養雞場里，據統計養雞場里有雞舍兩座，每座大概在一畝左右，倉庫一間，大約100平方，其余各處院落有兩處，占地面積暫時沒有統計完全。

另一個養雞場主要飼養肉雞，養殖肉雞不需太大的活動空間，只需要有一間大的雞舍就行，雞場加起別的設施占地大約20余畝。它建造在村公路的傍邊，主要的問題是整天都散發著一股刺鼻的臭味，在有風的時候，全村都能聞道這種已經快要讓人窒息但又熟悉的氣味。最讓人受不了的就是賣完雞子后的幾天，因為雞場要清理雞糞，雞糞也沒有一個專用的池子或者一塊大的地方，所以雞糞就隨便堆積在村公路的旁邊，不僅臭味難聞，也影響了村民的出入交通，如果遇到下雨天，那場面就更加不堪入目，氣味更加不堪入鼻了。

下面要說的是養豬場，其中一個養豬場建在村子的西邊，占地大約有3畝左右，村子的西邊地勢比較高，然而豬場沒有一套完善的處理污水分辨的設備，所以只能任由豬場里的污水就直接排放在村中央的排水溝里，結果臭水滿村橫流，這也導致村里蚊蠅亂飛，當然其氣味之難聞也是無法言語的。另一個養豬場和它相對而建，因為剛建不久，還沒養豬，占地面積也不能太確切的統計出來，不過其規模之大已現端倪，占地面積不會少于10畝。

另外，在2003年之前，大型聯合收割機還沒有普遍應用，這可能與村里還用大量的青壯勞動力有關，所以在03年之前使用聯合收割機是一件非常新鮮的事，誰家用了聯合收割機，兩天之內一個村的人都會知道。那時村里收麥子的方式十分落后，一般的人家都是使用收割機收麥子，之后再用車把田里的麥子拉到打麥場里用石磙或者用一個叫鎮壓器的東西把麥子從麥穗里打出來，有的人家也會用脫粒機進行脫粒。這里要提到的就是打麥場，打麥場其實就是把耕地的一部分深度碾壓使之硬化，然后才能在上面進行打麥，在2003年之前，幾乎村子里的家家戶戶在村子的西邊都有自己的打麥場，打麥場其實也可以種農作物，最常見的是麥子收割之前種油菜，打完麥子之后，把打麥場深翻深耕后播種綠豆、蔬菜之類。2003年之后，隨著大型聯合收割機的普及，這種叫做打麥場的土地就失去了歷史意義，然而人們并沒有使打麥場還原為耕地，而是在上面蓋起了自家的房屋。從2003年開始統計這樣的房屋已經誕生了13座，按照每座院落的房屋占地72平方，院子占地200平方計算，累計面積也達到5畝有余。其實他們在村子中央是有自己的正規宅基地的，這樣的話村里的老宅基地或者老院落就這樣荒廢下了，成為一片雜草叢生的荒涼景象。在這里讀者要問為何人們不在老宅子或者正規宅基地上面蓋房子，筆者認為這可能與地理位置有關，因為村中央多少有些不便，距離大公路有些遠，這樣的案例在別的地方也十分普遍；或者還可能出于另一方面考慮，就是想多占一塊宅基地為以后打算。畢竟現在國家對耕地非法占用的態度不是太明確。很明顯，這樣的情況還要延續下去。好在到目前為止村里的糧食在自給自足的情況下，多少還能賣掉一些。但是十年、二十年之后是什么情況就很難說了。

南陽地處中原，這里土地肥沃，是全國種糧、產糧大市，同時這里土地平整、風調雨順，適宜大面積耕作。但是我們村的村民有一些不合時宜地退耕還林，肥沃平整的土地種樹顯然不太劃算，同時也曲解了退耕還林的真正意義。實際上，前幾年木材的價格還可以，村里的一些人開始眼紅，于是村里就有人在自家的田地里栽上了楊樹，很明顯的一個道理就是木材的價格并不是像樹一樣只會往上長。就在今年，因為木材的價格實在太不景氣，有些村民一氣之下就把還沒成材的樹木砍掉了。希望這樣的跟風走的故事不要在發生了。

農村的土地利用利用率極低，同時傳統觀念還影響著很多人，村民往往片面追求超大院落，這對原本就很緊張的耕地無異于雪上加霜，解決這種局面的最好方法就是新農村建設，這就是為何新農村建設迅速升溫，提到議事日程中的關鍵。

耕地是人類賴以生存的衣食父母，保護基本農田就是保護人類自己，為了能夠人類的可持續發展，就要充分地利用好每一寸土地，珍惜每一寸土地，保護每一寸土地。一方面，要控制鄉鎮企業的發展，取締效益低下、土地利用不合理的企業，避免鄉鎮企業占用過多的耕地；另一方面，要集約用地，提高土地利用率。

河南理工大學

馬克思主義社會實踐調查

報告

學院：材料科學與工程 班級：材料1004班 姓名：馬春佳

學號：311006000422

第二篇：耕地占用稅考試題

第四章耕地占用稅、契稅政策

五、計算題

1、某縣房地產開發公司經批準占用耕地10000平方米用于住宅小區建設，其中3000平方米將按規劃建設一所全日制中學。已知該縣耕地占用稅適用稅額為22元∕平方米。問該縣地方稅務局對該房地產開發公司應征收多少耕地占用稅？

1、因全日制中學所占耕地屬于《暫行條例》規定的免稅情形之一，故應從計稅面積中扣除。因此應征收的耕地占用稅為：

（10000--3000）×22＝154,000（元）

2、某房地產開發公司，以土地拍賣方式取得30畝國有土地使用權，成交金額1800萬元，請計算其應納契稅稅額？

2、1800萬元 × 4%=72萬

3、因南水北調中線工程建設需要，2011年初經批準臨時占用臥龍區陸營鎮耕地1653畝（其中有100畝屬于基本農田）取土。問是否應該征收耕地占用稅？若2013年底對耕地復耕應如何處理？

3、臨時性占用耕地按條例規定應征收耕地占用稅。同時，100畝基本農田的適用稅額應提高50%，故應征耕地占用稅總額為：

（1653—100）×666.7×24+100×666.7×（1+50%）×24=27,249,362.4（元）因取土工程屬于損毀耕地行為，按照暫行條例實施細則第23條規定：超過2年未恢復耕地原狀的，已征稅款不予退還。因此，到2013年底即使對原臨時取土所占耕地復耕，已征收稅款也不予退還。

4、我市某某于2011年3月購買商品房一套且屬于家庭唯一住房，面積160平方米，合同成交額40萬元，請計算其應納契稅稅額。

4、40萬×4%=1.6萬，屬于非普通住宅

5、我市某某于2011年3月購買商品房一套且屬于家庭唯一住房，面積80平方米，合同成交額26萬元，請計算其應納契稅稅額。

5、26萬×1%=2600元

6、經調查，臥龍區牧原養殖有限公司采取與陸營鎮村民簽訂租賃協議的方式，租用村民耕地500畝建養豬場。是否應征收耕地占用稅？若征收，稅款為多

少元？

6、占用耕地建養豬場已經改變了耕地的原有用途，不管采用何種方式，是否經過批準都應該征收耕地占用稅。應征收的耕地占用稅稅款總額為：500×666.7×24=8,000,400（元）

7、某某將已去世父親名下房產一套過戶到自己名下，無合同市場價約60萬元，請問是否應征收契稅及政策依據，若應征請計算其應納稅額。

7、應免稅，屬于法定繼承

8、南陽市某縣級醫院經批準2008年3月份占用耕地30畝，其中：27畝耕地用于住院部、門診樓、醫技樓建設，3畝耕地用于醫院內職工家屬住房建設。并按程序履行了有關免稅和繳納耕地占用稅申報事項。2011年4月將住院部的一部分土地（共3畝）交與房地產公司進行商業開發，這時應補繳耕地占用稅稅款多少元？

8、縣級醫院住院部屬于免征耕地占用稅的事項之一，在2008年已辦理免稅手續。2011年用于商業開發改變了原占土地用途，應補繳耕地占用稅，應補繳稅款金額為：

3×666.7×22=44,002.2（元）

9、某醫院以拍賣方式取得房產用于設立分院，總成交額1600萬元，其中臨街商鋪10間（市場價約300萬）長期對外出租。請問其是否應繳納契稅？若應征其應納稅額多少？

9、應繳。用于醫院的免稅，商鋪部門按改變途補繳契稅12萬。

10、某公司以拍賣方式取得20畝國有土地使用權，成交額1400萬元，后經政府同意減免土地出讓金200萬元。請計算其契稅應納稅額。

10、1400萬×4%=56萬，不得因減免出讓金而減免契稅。

11、南陽市宛城區某村村民原宅基地面積120平方米因南陽機場擴建該村民搬遷，經批準占用其他農用地新建住宅160平方米。（已知原宅基地已恢復耕種）應征收耕地占用稅多少元？

11、因原宅基地恢復耕種，新建住宅超過原宅基地面積40平方米，應執行減半征收的政策。應征耕地占用稅金額=40×24×50%=480（元）

12、某企業改制后以國有土地出讓方式承受原企業劃撥用地，補交土地出讓

金700萬元。請問是否應征收契稅，若應征其應納稅額為多少？

12、應征，700萬×4%=28萬

13、為修建某民用機場，經批準占用其他農用地2000畝。其中：飛機場跑道、停機坪占地1500畝、機場工作區占地300畝、生活區占地200畝。當地耕地占用稅適用稅額標準為22元∕平方米。共應征收耕地占用稅多少元？

13、因飛機場跑道、停機坪占用耕地減按2元∕平方米的稅額征收耕地占用稅。機場工作區、生活區占用耕地按照當地適用稅額全額征收耕地占用稅。

因此，應征收耕地占用稅金額為：1500×666.7×2+500×666.7×22=2,000,100+7,333,700=9,333,800（元）

14、南陽市區某化工企業經批準進行整體搬遷，因建新廠占用該區某村耕地200畝（其中10畝屬于基本農田）。該企業收到土地管理部門辦理占用農用地的手續通知的時間為2011年1月11日，實際辦理申報繳稅的時間為2011年4月15日。請計算應征收多少元耕地占用稅？應加收滯納金多少元？

14、應征收耕地占用稅為：

190×666.7×24+10×666.7×24×（1+50%）=3,040,152+240,012=3,280,164（元）

應征收滯納金為：3,280,164×5‰×（19+31+15）＝106,605.33(元)

15、南陽市區某企業因建新廠，經批準在龍升工業園區占用耕地61.2畝。經實際測量，實際占用耕地65.4畝。應征收耕地占用稅多少元？

15、解答：應征收耕地占用稅的計稅面積包括經批準占用的耕地面積和未經批準實際占用的耕地面積，所以應征收耕地占用稅總額為：65.4×666.7×24=1,046,452.32(元)

第三篇：耕地占用稅若干問題

（一）人均耕地不超過1畝的地區（以縣級行政區域為單位，下同），每平方米為10元至50元；

（二）人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區，每平方米為8元至40元；

（三）人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區，每平方米為6元至30元；

（四）人均耕地超過3畝的地區，每平方米為5元至25元。

土地局收購的耕地,我們房地產開發公司向土地局購買的是商住用?土地,我們是否還要交耕地占用稅,是不是應由土地局繳,而我們不繳?

答：具體由誰繳納耕地占用稅，應依據《國家稅務總局關于耕地占用稅征收管理有關問題的通知》（國稅發[2007]129號）的有關規定：“耕地占用稅納稅人應主要依據農用地轉用審批文件認定。農用地轉用審批文件中標明用地人的，用地人為納稅人；審批文件中未標明用地人的，應要求申請用地人舉證實際用地人，實際用地人為納稅人；實際用地人尚未確定的，申請用地人為納稅人。占用耕地尚未經批準的，實際用地人為納稅人。”進行耕地占用稅納稅人的認定。

我曾經專門研究過土地利用的專題。

首先，我國的土地根據用途分為農用地、建設用地和未利用地，耕地屬于農用地。建設用地包括集體建設用地和國有建設用地，一般的房地產開發必須是取得土地使用權的國有建設用地。

所以，要想將在耕地上進行房地產開發，必須將耕地從農用地性質轉化為國有建設用地性質。需要進行土地征用。

土地征用是在中國土地公有制前提下，改變土地所有權的一種特殊的方式。它是指國家為公共需要、城市建設或其他原因，依據法律規定的程序和批準權限批準，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，強制取得農村集體所有的農業用地，房基地及其他用地從而取消其所有權以利另外支配使用的一種土地政策與制度。征用后的土地歸國家所有。

征用農民土地需進行征地補償，征地補償費包括土地補償費、土地投資補償、安置補助費、和新菜地開發建設基金。具體的補償費用在國家統一標準下由各地方政府根據實際情況，頒布制定補償項目的補償標準。另外，國家實行嚴格的耕地保護政策，征用土地必須符合一些基本條件，像你說的這種情況，必須符合城市規劃，才可以。

綜上所述，從手續上，除了正常的開發手續之外，你還需要土地征用的相關手續，從費用上，除了正常的土地出讓金，還需要征用土地的安置補償費

第四篇：占用耕地再利用方案

占用耕地再利用方案范文

為切實加強耕地質量保護，確保補充耕地質量，科學規劃、合理利用各類建設占用耕地的耕作層土壤資源，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務院《基本農田保護條例》、《省耕地質量管理條例》精神，結合《洞口縣土地利用總體規劃》（年-年），制定本工作方案。

一、耕地耕作層土壤剝離再利用工作的指導思想

各類建設占用耕地的耕作層土壤剝離再利用工作遵循的指導思想是：堅持科學發展觀，堅持科學規劃、綜合利用、依法管理和“誰占用誰負責”的原則，注重經濟效益、社會效益和生態效益相結合，切實保護和利用好耕地資源，為建設社會主義新農村、發展現代農業提供堅實的資源保障。

二、耕地耕作層土壤剝離再利用的基本原則

（一）誰占用誰剝離再利用原則。耕地占用單位或個人負責其所占用耕地耕作層土壤的剝離再利用，所需費用由耕地占用單位或個人自行解決。

（二）“先補后占、占一補一”原則。耕地占用單位或個人在其提交的占用耕地申請通過縣國土資源行政主管部門預審后，立即向縣農業行政主管部門提交耕地耕作層土壤剝離再利用計劃和耕地質量等級鑒定書面申請，縣農業行政主管部門應對耕地占用單位或個人提交的占用耕地耕作層土壤剝離再利用計劃進行審核，并做出是否同意的結論。對審核后不同意其計劃的，應通知耕地占用單位或個人重新提交計劃。對已通過審核同意其計劃的，縣農業行政主管部門應組織專家對擬占耕地進行質量等級鑒定，并出具耕地質量等級鑒定報告。耕地占用單位或個人必須按照縣農業行政主管部門審核同意后的耕地耕作層土壤剝離再利用計劃和耕地質量等級鑒定報告并在縣農業行政主管部門的指導下認真實施，按照“先補后占、占一補一”的原則開墾出質量和數量相當的耕地，并經縣農業行政主管部門驗收。對通過驗收實在達不到質量要求的，應按照等級折算辦法增加補充耕地面積后，耕地占用單位或個人方可持耕地耕作層剝離再利用計劃和耕地質量驗收報告，向縣國土行政主管部門申請辦理有關正式用地手續。

（三）就近利用原則。對涉及耕地質量建設的項目和無法補充耕地的非農建設所占用的耕地耕作層土壤，一般采用就近利用的原則，在項目或工程竣工驗收前，將所剝離的耕作層土壤就近恢復或就近利用以改良劣質耕地，并報縣農業行政主管部門驗收。

（四）經濟效益、社會效益、生態效益相統一原則。耕地耕作層剝離再利用工作應注重經濟效益、社會效益、生態效益相統一，堅持科學規劃、合理利用、用養結合、綜合治理。

三、耕地耕作層土壤剝離再利用的范圍

縣域內所有非農建設占用的耕地（包括城鄉住宅、公共設施、工礦、交通設施等）和涉及耕地質量建設的項目(包括土地整理、土地復墾、農業綜合開發等)有可能被破壞的耕地耕作層土壤均應按要求剝離再利用。

對遭到污染不能再利用的耕地經縣農業行政主管部門鑒定核準后，耕作層土壤可以不剝離再利用。

四、耕地耕作層土壤剝離的要求

耕地耕作層土壤的剝離，應在項目或建設動工之前進行，采取正面分層剝離方法，剝離深度應為20厘米以上，一般分兩層剝離并分開堆放，在剝離過程中不能造成土壤和環境污染。

五、耕地耕作層土壤再利用的要求

（一）耕地耕作層土壤再利用地塊的確定。耕作層剝離土壤的接受地塊應由耕地占用單位或個人自行確定，但必須征得地塊所屬農戶、村、組的同意，堅持農戶自愿和平等協商。縣農業行政主管部門應加強有關技術指導，一般按照“先補后占、占補平衡”的原則，將所剝離的耕地耕作層土壤用于新開墾的耕地地力提升，以補充與所占用耕地數量和質量相當的耕地。對已交納土地開墾費的非農建設占用的耕地耕作層土壤，應按照就近利用原則，用于改良所屬組、村、鄉鎮、管理區范圍內新開墾的耕地或劣質地。一般應先在本組范圍內再利用，本組范圍內無法利用的，應在村委會的指導下在本村范圍內選址利用，以提高效益，降低成本，減少耕作層土壤的損壞和耕作層養分的流失。

（二）對已有耕地補充計劃但暫未開墾好耕地的，應選擇合適的堆土場地，將剝離的耕作層土壤正面分層堆積，但在項目竣工驗收前，必須將所剝離的耕地耕作層土壤用于補充與其質量相當的耕地。

（三）對涉及耕地質量建設的項目所占用的耕地，建設單位應在項目竣工驗收前將所剝離的耕作層土壤就地恢復利用。

六、耕作層剝離再利用的管理措施

（一）對耕地耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個人剝離所占用的耕地耕作層土壤時，應接受縣農業行政主管部門的指導和監督，并按縣農業行政主管部門的要求落實，對剝離土壤中直徑大于5厘米的石礫應全部清理出土壤。

（二）對剝離的耕作層土壤再利用的管理。耕地占用單位或個人在耕作層土壤再利用時，應在新開墾的耕地平整后將所剝離的土壤用作新開墾耕地的耕作層，并保持新開墾耕地耕作層土壤的均勻和平整，耕作層厚度不得低于20厘米。在竣工時，應當建設好相關的農業基礎配套設施，并及時向縣農業行政主管部門提出耕地質量驗收申請。對未向縣農業行政主管部門提出耕地質量驗收申請的，縣農業行政主管部門不出具相關報告，并按相關規定處理。

（三）凡對耕地耕作層土壤不按要求剝離再利用的，根據《省耕地質量管理條例》第十九條、第二十三條第一款之規定，由農業行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地每平方米10-30元處以罰款。

（四）縣農業部門應加強對耕地耕作層剝離與再利用工作的指導與管理，并與縣國土資源、監察、建設、公安、法院等部門加強溝通與協作，各相關部門應加大對縣農業部門依法行政的支持力度。

七、本工作方案由縣農業行政主管部門負責解釋并會同國土行政主管部門組織實施。

八、本工作方案自公布之日起施行。

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第五篇：新疆維吾爾自治區耕地占用稅實施辦法

新疆維吾爾自治區耕地占用稅實施辦法

時間：2004-12-18 11:54:08 作者：admin 點擊數：2134 收藏此頁 打印本頁

（１９８７年１１月１０日新疆維吾爾自治區人民政府發布）

第一條 為了合理利用土地資源，加強土地管理，保護農用耕地，增強農業發展后勁，根據國務院頒布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》及財政部《關于耕地占用稅具體政策的規定》，結合我區實際情況，制定本實施辦法。

第二條 所謂耕地是指用于種植農作物的土地（包括菜地、苗圃、花圃、果園、桑園、藥園和種植經濟林木的土地）。占用前三年曾用于種植農作物的土地，亦視為耕地。占用漁塘及人工草場（包括人工草場、飛播草場、灌溉草場、施肥草場）。農田防護林，也視同占用耕地。

第三條 凡占用耕地建房或從事其他非農業建設的單位和個人，都是耕地占用稅的義務納稅人（以下簡稱納稅人）應當按照規定交納耕地占用稅。

第四條 耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積計稅，按規定稅額一次性征收。

第五條 耕地占用稅的稅額確定。耕地占用稅稅額是根據以縣為單位按人口計算的人均占有耕地多少和經濟發展情況確定的。為了協調政策，避免毗鄰地區征收稅額過于懸殊，按中央核定的我區平均稅額，特核定各地、州、市每平方米平均稅額如下：烏魯木齊為４．００元；石河子、克拉瑪依、昌吉、吐魯番為３．４０元；巴音郭楞、博爾塔拉、哈密為２．８０元；伊犁自治州（包括伊犁、塔城、阿勒泰三地區及奎屯市）、阿克蘇地區為２．３０元；和田、喀什、克孜勒蘇三地州和阿克蘇地區的柯坪縣、塔城地區的托里縣、昌吉州的木壘自治縣、位于邊境的農牧場、兵團團場及邊境鄉為１．６０元。各地、州、市規定所屬縣（市）適用稅額時，在剔除邊境團場、農牧林漁業企業和邊境鄉按第五檔平均稅額計算后，全地、州、市的平均稅額不得低于自治區核定給各地、州、市的平均稅額。各縣（市）確定適用稅額時，可根據本縣具體情況，按照國務院國發〔１９８７〕２７號文件中規定的四個檔次和上級核定的平均稅額，分別市區、市郊、農牧區確定。在本縣范圍內，如果鄉（鎮）之間情況差別較大，各鄉（鎮）的適用稅額，可以有所差別。農村牧區居民（指農業戶口居民）以及兵團團場、地方農牧林漁企業職工，占用耕地新建住宅，按規定稅額減半征收。鄉鎮企業建設用地、農貿市場建設用地減半征收。城鎮居民（非農業戶口）占用耕地新建 住宅，應全額納稅。

第六條 納稅人必須在收到土地管理部門批準占用耕地文件之日起三十日內交納耕地占用稅。逾期不交者，從批準用地第三十一日起，按日加收應納稅款５‰的滯納金。

第七條 納稅人按有關規定向土地管理部門退還耕地的，已納稅款（含滯納金）不予退還。

第八條 下列經批準征用的耕地，免征耕地占用稅：

（一）部隊軍事設施用地。應限于部隊（包括武警部隊，下同）省、自治區以上指揮防護工程、配置武器、裝備的作戰（情報）陣地、尖端武器作戰、試驗基地、軍用機場、設防工程、軍事通信臺站、線路、導航設施、軍用倉庫、輸油管線、靶場、訓練場、營區、師（含師級）以下軍事機關辦公用房、專用修械所和通往軍事設施的鐵路、公路支線。部隊非軍事用途和從事非農業生產經營占用耕地，不予免稅。

（二）鐵路線路用地。指鐵路線路以及按規定兩側留地和沿線的車站、裝卸貨場倉庫用地。鐵路系統其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地均不在免稅之例。國務院國發〔１９８６〕４０號文件規定：“鐵道部‘七五’期間實行經濟承包責任制，新增稅種準予免交”，鐵道部經濟承包范圍以內的建設用地，“七五”期間免交耕地占用稅，對其中應予征稅的建設占用耕地，從１９９１年開始征收，地方修筑鐵路的線路及按規定兩側留地和沿線車站，裝卸貨場倉庫用地，可以比照上述規定免交耕地占用稅。其他占用耕地，應照章征稅。

（三）民用機場跑道、停機坪用地。包括機場內必要的空地以及候機樓、指揮塔、雷達設施用地。

（四）炸藥庫用地。炸藥庫指國家和自治區有關主管部門批準建立的炸藥專用庫房以及為保證炸藥庫安全所必須占用的土地。

（五）學校、幼兒園、敬老院、福利院、醫院用地。學校用地是指全日制大中專、中小學校（包括部門、企業子弟學校）及列入國家教育計劃的技工學校的教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地。學校從事非農業生產經營占用耕地，不予免稅。醫院，包括部隊和部門、企業職工醫院、衛生院、醫療站、診所和獸醫院、站用地。療養院等不在免稅之列。

（六）殯儀館、火葬場用地。

（七）公路用地。指修筑公路用地及公路兩側必要的留地。

（八）直接為農林牧業生產服務的農田水利設施用地。以發電、旅游為主的水利工程占用耕地不予免稅。

（九）災民和經縣級以上人民政府批準的移民建房占用的耕地。

（十）引進自治區外資金興辦的企業，引進部分超過５０％的企業建設用地。

上述免稅用地，如改變用途，不屬于免稅范圍的，應從改變之日起交納耕地占用稅。

第九條 農牧民及兵團團場、地方農牧林漁業企業職工遷移住宅，如原宅基地恢復為耕地，只對新占耕地超過恢復耕地部分征稅。

第十條 外國投資者在中國境內舉辦的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外商獨資企業免征耕地占用稅。除上述“三資企業”外，均應按規定交納耕地占用稅。

第十一條 農村牧區革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨者、少數民族聚居地區、安置牧民定居和邊遠貧困地區生活困難的農牧戶，在規定用地標準以內新建住宅，納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經所在地鄉（鎮）人民政府審核，報經縣（市）級人民政府批準后，給予減稅或免稅照顧。

第十二條 開征耕地占用稅以后，原按規定征收的新菜地建設基金仍保留。根據國務院《耕地占用稅暫行條例》規定，占用菜地屬于征稅范圍，應照章征稅。為保證國家稅收，菜地建設基金征收標準凡超過國家規定統一標準的應適當調低。鄉鎮集體單位建設和農牧民建房用菜地，只征耕地占用稅。

第十三條 全國統一開征耕地占用稅以后，耕地墾復費停止征收。

留地方的耕地占用稅應大部分留給縣（市）。自治區集中２０％（以留給地方的部分為１００％，對伊犁州只集中１５％，伊犁州級留用５％），其他地、州是否集中或集中多少，由各地、州自定，但留用部分最多不能超過１０％。

第十四條 單位或個人征用或者占用耕地超過兩年不使用的，按規定稅額加征二倍以下耕地占用稅；對未經批準或者超過批準限額，超過農民住宅建房規定標準的，由土地管理部門依照《土地管理法》的有關規定處理。

第十五條 關于扣除農業稅。凡征了耕地占用稅的耕地，經核實確屬農業稅計稅土地，對其原來計稅常年產量和計征農業稅額予以核減。核減稅額，隨同耕地占用稅年終決算逐級上報。經自治區財政廳審查核實后，相應調減各地、州、市下一農業稅收入任務。此項核減的農業稅，按現行財政包干體制規定負擔。

第十六條 耕地占用稅由財政機關負責征收。個別地方財政機關征收確有困難的，可委托有關部門代征。土地管理部門在批準單位或個人占用耕地后，應及時通知所在地同級財政機關。獲準征用或占用耕地的單位和個人，應當持縣級以上土地管理部門的批準文件向財政機關申報納稅（或免稅），土地管理部門憑納稅收據（或免稅憑證）和征用批準文件劃撥用地。沒有財政機關出具的納稅或免稅憑證，土管部門一律不得發給《土地使用證》。

第十七條 納稅人同財政機關在納稅或者違章處理問題上發生爭議時，必須首先按規定交納稅款和滯納金，然后在十日內向上一級財政機關申請復議。上一級財政機關應當在接到申訴人的申請之日起三十日內作出答復。申訴人對答復不服的，可以在接到答復三十日內向人民法院起訴。

第十八條 生產建設兵團農牧團場適用稅額，按單位所在地規定的稅額執行，由團場統一向當地財政部門交納。兵團其他單位直接向當地財政機關交納。各地在安排使用農業發展專項基金時，應包括兵團農牧團場。

第十九條 為了掌握耕地占用稅有關基礎數字，做好征收管理工作，各級征收機關特別是縣、鄉（鎮）征收機關，要建立健全耕地占用稅冊籍，搞好會計核算，編制有關報表。具體辦法由財政廳另行規定。

第二十條 農業發展專項基金，由各級財政部門負責管理，專戶儲存，專款專用。資金的使用，由財政部門會同有關部門提出開墾、整理、改良項目，報同級人民政府批準，按工程進度撥款。有關部門應對資金使用情況進行監督檢查，提高資金使用效益，具體管理辦法由財政廳、自治區土地管理局另行規定。

第二十一條 本實施辦法從１９８７年４月１日執行。４月１日起占用的耕地都應依法交納耕地占用稅。對在自治區人民政府１９８３年以新政發２０號頒發關于貫徹執行國家建設征用土地條例的補充規定和１９８２年新政發１５８號關于貫徹村鎮建房用地管理條例的補充規定下發后，未經批準已占用的耕地，在１９８８年３月３１日以前到土地管理部門補辦用地手續的，可免征耕地占用稅，逾期未補辦手續的，加倍征收耕地占用稅。截止１９８７年４月１日止，單位或個人獲準征用或占用耕地已超過兩年仍未使用的，應照章補辦應加征的稅額。

第二十二條 本實施辦法由自治區財政廳負責解釋。各地、州、市、縣可根據本實施辦法，結合本地實際情況，制定補充規定，報財政廳備案。