第一篇：城區(qū)渣土運(yùn)輸管理辦法暫行總則第一條為規(guī)范城區(qū)渣土

城區(qū)渣土運(yùn)輸管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范縣城區(qū)渣土管理，凈化城區(qū)環(huán)境，維護(hù)市容整潔，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《貴州省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《貴州省黔南州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸處置管理。本辦法所稱的渣土是指建設(shè)單位或施工單位對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕，居民修建、裝飾房屋以及園林綠化、道路鋪設(shè)等過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及棄土、棄料等廢棄物。

第三條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城區(qū)渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管工作。

縣住建、國(guó)土、交通、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好縣城區(qū)渣土運(yùn)輸管理工作。

第四條 建筑垃圾及渣土運(yùn)輸處置實(shí)行誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)運(yùn)輸處置責(zé)任和綜合利用、統(tǒng)一管理、有償服務(wù)的原則。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在核準(zhǔn)建設(shè)工程施工許可時(shí)，要求建設(shè)單位、施工單位必須提供經(jīng)縣城市管理綜合行政執(zhí)法局審批的

《建筑垃圾和渣土運(yùn)輸處置方案》。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守縣城區(qū)渣土運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和制止。第二章 建筑工地管理

第六條 建筑工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉施工，按要求設(shè)置圍欄或圍墻，其高度、形式和外墻應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到牢固、安全、美觀、整潔。

第七條 建筑工地出入口地面應(yīng)當(dāng)作硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施(包括沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等)。沖洗設(shè)施要有專人負(fù)責(zé)，一旦污染地面應(yīng)及時(shí)清洗。

第八條 建筑工地出入口應(yīng)當(dāng)配備專職保潔人員，建立保潔制度，保證運(yùn)輸車輛車輪、外車廂清潔，不帶泥出門，并及時(shí)清掃出入口周邊道路散落的建筑垃圾、渣土等，保持出入口及周邊道路清潔。

第九條 建筑工地出入口應(yīng)設(shè)置交通安全警示標(biāo)識(shí)，外側(cè)道路鋪設(shè)不少于一條減速帶。在大規(guī)模運(yùn)輸期間，應(yīng)派專人在出入口指揮交通，避免運(yùn)輸車輛大量聚集出入口堵塞交通。第十條 建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的渣土，防止污染環(huán)境。

第三章 渣土運(yùn)輸管理

第十一條 需要運(yùn)輸處置建筑垃圾和渣土的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)在辦理建設(shè)施工許可前,向縣城市管理綜合行政執(zhí)法局申報(bào)渣土運(yùn)輸處置情況，作渣土規(guī)范處置及保潔責(zé)任承諾，并預(yù)— 2 —

交建筑垃圾和渣土處置費(fèi)用。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)

（二）建筑垃圾和渣土運(yùn)輸處置方案；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃及用地規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件或有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（四）建筑垃圾和渣土運(yùn)輸處置合同；

（五）渣土處置場(chǎng)地的土地用途證明，渣土傾倒處置的相關(guān)合同；

（六）建設(shè)單位、施工單位、渣土承運(yùn)單位的相關(guān)資質(zhì)文件。縣城市管理綜合行政執(zhí)法局在接到申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)核查，符合條件的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具書面核準(zhǔn)意見。不予核準(zhǔn)的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十二條 渣土運(yùn)輸處置方案應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位及渣土承運(yùn)單位基本情況；

（二）渣土產(chǎn)生的種類、數(shù)量、地點(diǎn)及處置的時(shí)間、方式、場(chǎng)地、運(yùn)輸數(shù)量及運(yùn)輸車輛等情況；

（三）渣土處置場(chǎng)地的土地用途、場(chǎng)地平面圖和運(yùn)輸路線圖；

（四）渣土分類運(yùn)輸處置和綜合利用回填情況;

（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第十三條 建筑垃圾和渣土運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾和渣土前應(yīng)持渣土運(yùn)輸處置許可文件、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸合同、承

運(yùn)車輛行駛證和道路運(yùn)輸證、承運(yùn)人員駕駛證等向縣城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)辦理《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》。

《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》實(shí)行一車一證和有效期制度，應(yīng)載明運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸企業(yè)、棄置場(chǎng)所等事項(xiàng)。第十四條 運(yùn)輸建筑垃圾和渣土應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）各種證件或手續(xù)齊全，將《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》置于車輛擋風(fēng)玻璃處，按規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸，傾倒在核定的棄置場(chǎng)地，不得超載運(yùn)輸，不得隨意傾倒；

（二）運(yùn)輸車輛具備密閉或覆蓋裝置等防揚(yáng)撒、防遺漏措施，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和渣土；

（三）保持車容整潔，出場(chǎng)前必須作凈車處理，嚴(yán)禁車身、車輪夾帶泥土等建筑垃圾和渣土出場(chǎng)；

（四）車輛營(yíng)運(yùn)期間必須有相應(yīng)的保潔人員、工具，確保運(yùn)輸途中不出現(xiàn)建筑垃圾和渣土污染。

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 居民或個(gè)人因新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、裝飾裝修房屋等產(chǎn)生零星渣土需要運(yùn)輸處置的，應(yīng)向縣城市管理綜合行政執(zhí)法局申報(bào)運(yùn)輸處置的時(shí)間、路線、車輛、場(chǎng)地等，辦理《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》，并按批準(zhǔn)的時(shí)間、路線和場(chǎng)地運(yùn)輸處置。

第四章 渣土監(jiān)督管理

第十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將建筑工地施工及渣土運(yùn)輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標(biāo)管理，簽訂建筑工地文明施工責(zé)任書。建設(shè)工程開工前，對(duì)建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期改正；拒不整改或整改不到位的，縣城市管理綜合行政執(zhí)法局不予合法《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》。第十七條 縣公安交警大隊(duì)要依法查處無牌無證、報(bào)廢車輛運(yùn)輸渣土行為。

第十八條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局要依法做好渣土違法運(yùn)輸行為的整治和監(jiān)管工作。重點(diǎn)查處擅自運(yùn)輸渣土、渣土運(yùn)輸車輛不覆蓋、不按規(guī)定路線及時(shí)間行駛、不按核定棄置場(chǎng)所傾倒、沿途拋撒滴漏、帶泥行駛、污染道路等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾和渣土棄置場(chǎng)所，建筑單位和施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行建筑垃圾和渣土綜合利用，建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地等需要回填基坑、洼地的，必須到縣城市管理行政局進(jìn)行登記，由縣城市管理行政局統(tǒng)一安排調(diào)度。

第二十條 建筑垃圾和渣土處置服務(wù)價(jià)格由縣物價(jià)行政主管部門會(huì)同縣城市管理行政執(zhí)法局依法合理核定，報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十二條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘腥嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定：處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。— 6 —

第二十四條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管

部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。第二十五條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；

第二十六條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處5000元以上5萬以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。

第二十七條 根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定：運(yùn)輸砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物沿途拋灑，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。第三十五條規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等。第五十九規(guī)定：違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以

上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)備、設(shè)施損壞的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 對(duì)阻礙渣土運(yùn)輸管理相關(guān)部門執(zhí)法或者暴力抗法，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 渣土運(yùn)輸管理相關(guān)部門及其工作人員在工作中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向法院提起訴訟；當(dāng)逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：城區(qū)建筑工地及渣土運(yùn)輸管理

附件4：

城區(qū)建筑工地及渣土運(yùn)輸管理

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的總體安排、部署和《貴陽(yáng)市力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)實(shí)施方案》的要求，在城區(qū)強(qiáng)力開展建筑工地及渣土運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保整治行動(dòng)有序推進(jìn)，制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中整治，市區(qū)結(jié)合，長(zhǎng)效管理”的原則，通過開展集中專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑工地和渣土運(yùn)輸管理，遏制渣土運(yùn)輸導(dǎo)致的環(huán)境污染，確保達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。

二、整治范圍

云巖、南明、小河、烏當(dāng)、花溪、白云、金陽(yáng)新區(qū)范圍內(nèi)建筑工地。

三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑工地管理：按要求設(shè)置1.8米以上實(shí)體圍墻進(jìn)行作業(yè)，圍墻堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，外墻設(shè)置有關(guān)精神文明建設(shè)及加強(qiáng)工地安全管理等相關(guān)標(biāo)語。出場(chǎng)路口按要求進(jìn)行硬化，施工場(chǎng)地內(nèi)材料堆放整齊，無亂倒垃圾和亂搭亂建的現(xiàn)象，按 —1—

要求設(shè)置車輛清洗平臺(tái)和沉淀設(shè)施。采取有力措施，堅(jiān)決查處施工噪聲擾民，杜絕揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。

2、準(zhǔn)運(yùn)制度管理：對(duì)需處置、運(yùn)輸建筑渣土的建筑工地和施工單位，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，達(dá)到條件后方能辦理《渣土處置證》、《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》及《渣土運(yùn)輸車輛通行證》。未按相關(guān)要求取得許可證的，一律不得偷倒、亂倒建筑渣土。

3、運(yùn)輸車輛管理：按照市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾處置運(yùn)輸管理的通告》要求，嚴(yán)格實(shí)行密閉運(yùn)輸，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸車輛超高、超載、撒漏和不按規(guī)定線路行駛的行為。

四、整治步驟

（一）摸底調(diào)查和宣傳準(zhǔn)備階段（2010年2月25日—3月5日）

1、開展建筑工地摸底調(diào)查，積極做好前期工作。

（1）由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，各區(qū)（管委會(huì)）配合，對(duì)城區(qū)所有建筑工地進(jìn)行摸底、排查、登記、建檔。根據(jù)普查的情況，對(duì)不符合文明施工及建筑垃圾管理有關(guān)規(guī)定、需整治的建筑工地，逐一提出整改意見。

（2）由市城管局負(fù)責(zé)，各區(qū)（管委會(huì)），對(duì)全市建筑工地出場(chǎng)口道路硬化、車輛清洗平臺(tái)及設(shè)施、工地監(jiān)控設(shè)施、運(yùn)輸建筑渣土車輛機(jī)械改裝密閉情況進(jìn)行調(diào)查、登記。對(duì)不符合要 —2—

求的工地，不予辦理渣土處置及運(yùn)輸手續(xù)。

責(zé)任單位：市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)

2、加強(qiáng)輿論宣傳和曝光力度。通過新聞媒體、電視、報(bào)刊、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄等多種形式，加大法制宣傳和曝光力度，廣泛發(fā)動(dòng)市民和所有建筑工地積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，以維護(hù)城市環(huán)境為己任，樹立集中整治建筑渣土運(yùn)輸車輛、不斷美化城市環(huán)境的意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與整治工作的良好氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)

（二）全面整治階段（2010年3月5日—3月31日）

1、切實(shí)加強(qiáng)建筑工地文明施工管理，從源頭上規(guī)范渣土運(yùn)輸工作。

（1）加大建筑工地文明施工的管理力度，由市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，各區(qū)（管委會(huì)）配合，對(duì)未按規(guī)定要求設(shè)置實(shí)體圍墻、沖洗平臺(tái)以及場(chǎng)地管理不規(guī)范、揚(yáng)塵污染的建筑工地，督促其限期進(jìn)行整改，杜絕不文明施工的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局，各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)

（2）由市城管局指派、聘請(qǐng)專人對(duì)云巖、南明轄區(qū)內(nèi)的建 —3—

筑工地進(jìn)行日常監(jiān)管，在所有在建工地安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行全天24小時(shí)全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

責(zé)任單位：市城管局，云巖、南明區(qū)人民政府

（3）小河、烏當(dāng)、白云、花溪、金陽(yáng)新區(qū)參照本方案，制定本區(qū)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地的管理，杜絕不文明施工及未實(shí)行密閉運(yùn)輸、渣土運(yùn)輸撒漏等現(xiàn)象。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)

3、加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，杜絕渣土撒漏污染路面的現(xiàn)象。

（1）由市、區(qū)城管、交警部門抽調(diào)專人組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，對(duì)城區(qū)主要出入口道路、建筑工地做到全天候巡查、設(shè)卡守點(diǎn)，嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸車輛超高、超載、未實(shí)行機(jī)械密閉改裝、撒漏污染路面和不按規(guī)定線路行駛等行為。

責(zé)任單位：市城管局、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)

（2）市和各區(qū)城管部門組建環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查力度，發(fā)現(xiàn)渣土撒漏污染路面的現(xiàn)象，及時(shí)安排力量完成清掃工作，并加強(qiáng)保潔力度，確保路面干凈、整潔。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、市城管局

4、加強(qiáng)倒土場(chǎng)的日常管理。各區(qū)（管委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)已審批倒土場(chǎng)的日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全管理，杜絕工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)廢物入場(chǎng)。加強(qiáng)倒土記 —4—

錄，認(rèn)真查驗(yàn)《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》，實(shí)行憑證入場(chǎng)制度。逐步取締非法倒土場(chǎng)，杜絕偷倒、亂倒現(xiàn)象。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)

5、加強(qiáng)建筑工地施工噪聲監(jiān)控。各區(qū)（管委會(huì)）要加大轄區(qū)內(nèi)建筑工地施工噪聲的監(jiān)控力度，及時(shí)處理市民投訴，重點(diǎn)對(duì)夜間施工噪聲擾民的行為，依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)

6、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。由市城管局向社會(huì)公布“12319”24小時(shí)舉報(bào)電話和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員全社會(huì)積極參與對(duì)車輛撒漏渣土、污染路面以及管理人員徇私舞弊、失職瀆職行為的監(jiān)督、舉報(bào)。

責(zé)任單位：市城管局

（三）落實(shí)長(zhǎng)效管理階段（2010年4月1日以后）

集中整治行動(dòng)后，各區(qū)（管委會(huì)）、相關(guān)部門，采取定期整治、自查、長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方法，做好查缺補(bǔ)漏，嚴(yán)防回潮。制定并落實(shí)城區(qū)建筑工地紀(jì)渣土運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效管理措施，明確相關(guān)的管理責(zé)任。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市公安局交警支隊(duì)

（四）檢查、驗(yàn)收階段

—5—

市城管局每月按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并根據(jù)檢查結(jié)果和市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部每月檢查結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，對(duì)整治工作開展不力或未達(dá)到整治效果，影響整個(gè)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的單位和個(gè)人批評(píng)通報(bào)，在接受國(guó)家和省創(chuàng)衛(wèi)工作暗訪和檢查驗(yàn)收過程中，影響和導(dǎo)致全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作大局的，將提請(qǐng)市委、市政府嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)和責(zé)任追究等規(guī)定，責(zé)令其主要責(zé)任人引咎辭職，并按照干部管理權(quán)限逐級(jí)從嚴(yán)問責(zé)。

—6—

第三篇：渣土運(yùn)輸管理辦法

城區(qū)渣土運(yùn)輸管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范縣城區(qū)渣土管理，凈化城區(qū)環(huán)境，維護(hù)市容整潔，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸處置管理。本辦法所稱的渣土是指建設(shè)單位或施工單位對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕，居民修建、裝飾房屋以及園林綠化、道路鋪設(shè)等過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及棄土、棄料等廢棄物。

第三條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城區(qū)渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管工作。

縣住建、國(guó)土、交通、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好縣城區(qū)渣土運(yùn)輸管理工作。

第四條 建筑垃圾及渣土運(yùn)輸處置實(shí)行誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)運(yùn)輸處置責(zé)任和綜合利用、統(tǒng)一管理、有償服務(wù)的原則。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在核準(zhǔn)建設(shè)工程施工許可時(shí)，要求建設(shè)單位、施工單位必須提供經(jīng)縣城市管理綜合行政執(zhí)法局審批的— 1 — 《建筑垃圾和渣土運(yùn)輸處置方案》。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守縣城區(qū)渣土運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和制止。

第二章 建筑工地管理

第六條 建筑工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉施工，按要求設(shè)置圍欄或圍墻，其高度、形式和外墻應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到牢固、安全、美觀、整潔。

第七條 建筑工地出入口地面應(yīng)當(dāng)作硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施(包括沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等)。沖洗設(shè)施要有專人負(fù)責(zé)，一旦污染地面應(yīng)及時(shí)清洗。

第八條 建筑工地出入口應(yīng)當(dāng)配備專職保潔人員，建立保潔制度，保證運(yùn)輸車輛車輪、外車廂清潔，不帶泥出門，并及時(shí)清掃出入口周邊道路散落的建筑垃圾、渣土等，保持出入口及周邊道路清潔。

第九條 建筑工地出入口應(yīng)設(shè)置交通安全警示標(biāo)識(shí)，外側(cè)道路鋪設(shè)不少于一條減速帶。在大規(guī)模運(yùn)輸期間，應(yīng)派專人在出入口指揮交通，避免運(yùn)輸車輛大量聚集出入口堵塞交通。

第十條 建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的渣土，防止污染環(huán)境。

第三章 渣土運(yùn)輸管理

第十一條 需要運(yùn)輸處置建筑垃圾和渣土的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)在辦理建設(shè)施工許可前,向縣城市管理綜合行政執(zhí)法局申報(bào)渣土運(yùn)輸處置情況，作渣土規(guī)范處置及保潔責(zé)任承諾，并預(yù)— 2 —

交建筑垃圾和渣土處置費(fèi)用。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)

（二）建筑垃圾和渣土運(yùn)輸處置方案；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃及用地規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件或有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（四）建筑垃圾和渣土運(yùn)輸處置合同；

（五）渣土處置場(chǎng)地的土地用途證明，渣土傾倒處置的相關(guān)合同；

（六）建設(shè)單位、施工單位、渣土承運(yùn)單位的相關(guān)資質(zhì)文件。縣城市管理綜合行政執(zhí)法局在接到申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)核查，符合條件的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具書面核準(zhǔn)意見。不予核準(zhǔn)的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十二條 渣土運(yùn)輸處置方案應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位及渣土承運(yùn)單位基本情況；

（二）渣土產(chǎn)生的種類、數(shù)量、地點(diǎn)及處置的時(shí)間、方式、場(chǎng)地、運(yùn)輸數(shù)量及運(yùn)輸車輛等情況；

（三）渣土處置場(chǎng)地的土地用途、場(chǎng)地平面圖和運(yùn)輸路線圖；

（四）渣土分類運(yùn)輸處置和綜合利用回填情況;

（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第十三條 建筑垃圾和渣土運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾和渣土前應(yīng)持渣土運(yùn)輸處置許可文件、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸合同、承

— 3 — 運(yùn)車輛行駛證和道路運(yùn)輸證、承運(yùn)人員駕駛證等向縣城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)辦理《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》。

《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》實(shí)行一車一證和有效期制度，應(yīng)載明運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸企業(yè)、棄置場(chǎng)所等事項(xiàng)。

第十四條 運(yùn)輸建筑垃圾和渣土應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）各種證件或手續(xù)齊全，將《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》置于車輛擋風(fēng)玻璃處，按規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸，傾倒在核定的棄置場(chǎng)地，不得超載運(yùn)輸，不得隨意傾倒；

（二）運(yùn)輸車輛具備密閉或覆蓋裝置等防揚(yáng)撒、防遺漏措施，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和渣土；

（三）保持車容整潔，出場(chǎng)前必須作凈車處理，嚴(yán)禁車身、車輪夾帶泥土等建筑垃圾和渣土出場(chǎng)；

（四）車輛營(yíng)運(yùn)期間必須有相應(yīng)的保潔人員、工具，確保運(yùn)輸途中不出現(xiàn)建筑垃圾和渣土污染。

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 居民或個(gè)人因新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、裝飾裝修房屋等產(chǎn)生零星渣土需要運(yùn)輸處置的，應(yīng)向縣城市管理綜合行政執(zhí)法局申報(bào)運(yùn)輸處置的時(shí)間、路線、車輛、場(chǎng)地等，辦理《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》，并按批準(zhǔn)的時(shí)間、路線和場(chǎng)地運(yùn)輸處置。

第四章 渣土監(jiān)督管理

第十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將建筑工地施工及渣土運(yùn)輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標(biāo)管理，簽訂建筑工地文明施工責(zé)任書。建設(shè)工程開工前，對(duì)建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期改正；拒不整改或整改不到位的，縣城市管理綜合行政執(zhí)法局不予合法《建筑垃圾和渣土準(zhǔn)運(yùn)證》。

第十七條 縣公安交警大隊(duì)要依法查處無牌無證、報(bào)廢車輛運(yùn)輸渣土行為。

第十八條 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局要依法做好渣土違法運(yùn)輸行為的整治和監(jiān)管工作。重點(diǎn)查處擅自運(yùn)輸渣土、渣土運(yùn)輸車輛不覆蓋、不按規(guī)定路線及時(shí)間行駛、不按核定棄置場(chǎng)所傾倒、沿途拋撒滴漏、帶泥行駛、污染道路等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾和渣土棄置場(chǎng)所，建筑單位和施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行建筑垃圾和渣土綜合利用，建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地等需要回填基坑、洼地的，必須到縣城市管理行政局進(jìn)行登記，由縣城市管理行政局統(tǒng)一安排調(diào)度。

第二十條 建筑垃圾和渣土處置服務(wù)價(jià)格由縣物價(jià)行政主管部門會(huì)同縣城市管理行政執(zhí)法局依法合理核定，報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十二條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘腥嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定：處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上至5萬以下罰款。

第二十四條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十五條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；

第二十六條 根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處5000元以上5萬以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。

第二十七條 根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定：運(yùn)輸砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物沿途拋灑，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。第三十五條規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等。第五十九規(guī)定：違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以

— 7 — 上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)備、設(shè)施損壞的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條

對(duì)阻礙渣土運(yùn)輸管理相關(guān)部門執(zhí)法或者暴力抗法，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 渣土運(yùn)輸管理相關(guān)部門及其工作人員在工作中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向法院提起訴訟；當(dāng)逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：加強(qiáng)城區(qū)建筑工地渣土運(yùn)輸管理工作意見

華容縣建筑渣土管理辦公室

關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)建筑渣土管理工作意見

（2012年9月11日）

近年來，隨著我縣城市建設(shè)、發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，建設(shè)項(xiàng)目、施工工地不斷增多。由于部分建筑工地文明施工管理不到位，渣土運(yùn)輸撒漏、污染城市環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。按照建設(shè)生態(tài)宜居縣城和“五創(chuàng)”工作的要求，為進(jìn)一步規(guī)范建筑渣土管理，維護(hù)整潔、衛(wèi)生的城市形象，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《華容縣城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，行業(yè)統(tǒng)籌、部門協(xié)作”的原則，創(chuàng)新工作思路，理順管理體制，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化建筑工地、建筑渣土運(yùn)輸處置的規(guī)范化和常態(tài)化管理，努力維護(hù)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)新渣土處置工作思路，按照“合理布局、全納處置”的目標(biāo)，合理布局建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納處置場(chǎng)所，建立建筑渣土處置運(yùn)輸許可管理制度，完善收費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化源頭 1

管理，過程監(jiān)控，規(guī)范處置，有效提高建筑渣土管理水平。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化建設(shè)工地源頭管理。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)建筑工地監(jiān)管工作，施工單位在建設(shè)施工時(shí)要采取圍擋作業(yè)，對(duì)場(chǎng)地道路實(shí)行硬化處理，并建立洗車平臺(tái)，配備洗車設(shè)施，安排專人保潔。嚴(yán)格按照規(guī)范管理的要求，落實(shí)“四不出場(chǎng)”（未落實(shí)保潔措施工地的車輛不出場(chǎng)；裝載未密閉的運(yùn)輸車輛不出場(chǎng)；工地未設(shè)置沖洗平臺(tái)及車體、車輪不整潔帶泥的車輛不出場(chǎng)；未取得渣土準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的車輛不出場(chǎng)）管理標(biāo)準(zhǔn)，全力做好工地出入口和運(yùn)輸線路的保潔工作，從源頭上杜絕渣土運(yùn)輸污染路面現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）實(shí)行建筑渣土處置全程許可制度。按照建筑垃圾處置許可的要求實(shí)行許可管理制度，建筑渣土的產(chǎn)生單位必須辦理《建筑垃圾處置證》，建筑渣土運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛必須辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，建筑渣土的消納處置場(chǎng)所必須辦理《建筑垃圾消納處置證》。對(duì)建筑渣土實(shí)行源頭管理，建設(shè)、施工單位需要處置建筑垃圾，必須按照《華容縣城市建筑垃圾管理辦法》的要求辦理建筑渣土處置許可手續(xù)，對(duì)未辦理許可手續(xù)的，縣住建部門應(yīng)不予辦理施工許可證，建設(shè)工程未取得施工許可證的一律不得開工。

（三）完善收費(fèi)管理機(jī)制。根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的要求有償處置建筑渣土。建設(shè)工程在辦理建筑渣土許可手續(xù)

時(shí)應(yīng)交納建筑渣土有償處置費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門核定。有償處置費(fèi)專項(xiàng)用于建筑渣土處置場(chǎng)所的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理等相關(guān)事項(xiàng)。

（四）強(qiáng)力清理整治非法處置、運(yùn)輸行為。積極推進(jìn)基建渣土規(guī)范化、日常化管理，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可非法處置基建渣土的建設(shè)、施工單位，全面清理城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛，不符合密閉運(yùn)輸要求和有關(guān)規(guī)定的車輛不得在城區(qū)范圍內(nèi)從事渣土運(yùn)輸，嚴(yán)查超高、超載、撒漏渣土污染路面等行為。同時(shí)，加強(qiáng)城區(qū)基建渣土車輛的跟蹤監(jiān)控，控制城區(qū)渣土運(yùn)輸企業(yè)總量，整合審批2-3個(gè)渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全面推行渣土密閉運(yùn)輸，并依托公司對(duì)城區(qū)已取得資質(zhì)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理。

（五）形成聯(lián)控聯(lián)管機(jī)制。由縣住建局負(fù)責(zé)建筑渣土的運(yùn)輸處置的管理查處工作，主要負(fù)責(zé)建設(shè)工地的源頭管理工作，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛“四不出場(chǎng)”管理規(guī)定；督促城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行機(jī)械密閉改裝；審核辦理渣土處置、準(zhǔn)運(yùn)許可證，合理安排渣土運(yùn)輸線路，對(duì)運(yùn)輸情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)渣土運(yùn)輸撒漏污染路面進(jìn)行應(yīng)急保潔，對(duì)未辦理渣土準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)和建設(shè)許可手續(xù)擅自運(yùn)輸渣土和開工的，依法給予處罰。交警部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、線路行駛，超高、超載等行為進(jìn)行查處；嚴(yán)控城區(qū)渣土運(yùn)輸車的準(zhǔn)入，禁止未實(shí)施密閉改裝及未辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的車輛駛?cè)氤菂^(qū)；配合住建部門依照相關(guān)法規(guī)對(duì)違法行為實(shí)施處罰。交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛無

道路運(yùn)輸許可及超高、超載等行為進(jìn)行查處；嚴(yán)格審查從事渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，確保營(yíng)運(yùn)安全。各管理部門要及時(shí)加強(qiáng)信息溝通工作聯(lián)系，切實(shí)提高管理效能。

第五篇：南京市渣土運(yùn)輸管理辦法

南京市渣土運(yùn)輸管理辦法 南京市人民政府令第301號(hào)

《南京市渣土運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)2013年10月15日市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

市長(zhǎng)：繆瑞林 2014年3月14日

南京市渣土運(yùn)輸管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程渣土運(yùn)輸管理，維護(hù)市容市貌，規(guī)范渣土運(yùn)輸秩序，保障公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸活動(dòng)及其監(jiān)督管理，渣土運(yùn)輸車輛從事渣土運(yùn)輸以及其他運(yùn)輸活動(dòng)及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第四條 渣土運(yùn)輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)渣土運(yùn)輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理渣土運(yùn)輸處置管理中的重大事項(xiàng)，建立與渣土運(yùn)輸監(jiān)管工作相適應(yīng)的管理和保障機(jī)制。

第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸活動(dòng)的綜合監(jiān)管。區(qū)、園區(qū)城市管理部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

城市管理部門負(fù)責(zé)渣土處置、渣土棄置場(chǎng)地設(shè)置核準(zhǔn)，對(duì)違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進(jìn)行查處。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對(duì)違反道路交通安全的行為進(jìn)行查處。

第七條 鼓勵(lì)渣土運(yùn)輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展安全運(yùn)輸專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。

第八條 鼓勵(lì)渣土資源化綜合利用，支持建設(shè)單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品。第九條 本市實(shí)行渣土運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。抵押金用于事故搶險(xiǎn)和善后處理；抵押金存繳不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。

第十條 本市建立渣土運(yùn)輸管理監(jiān)督舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)渣土運(yùn)輸違法行為、渣土運(yùn)輸管理和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)方式，舉報(bào)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)城市治理委員會(huì)公眾委員對(duì)渣土運(yùn)輸管理和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 準(zhǔn)入管理 第十一條 本市實(shí)行渣土運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。企業(yè)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理渣土處置核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方可從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。

個(gè)人、掛靠車輛不予核準(zhǔn)渣土處置申請(qǐng)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布核準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸企業(yè)名錄。

第十二條 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)撂幹煤藴?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；

（二）企業(yè)自有渣土運(yùn)輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場(chǎng)地和相應(yīng)的駕駛?cè)藛T；

（三）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)、保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)措施，并得到有效執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十三條 渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證、車輛行駛證；

（二）安裝限速裝置、封閉裙邊，轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達(dá)報(bào)警裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常（五小工程渣土運(yùn)輸車輛除外）；

（三）安裝使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運(yùn)輸設(shè)備和全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置；

（四）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號(hào)、反光標(biāo)貼及放大號(hào)牌，車身顏色醒目且相對(duì)統(tǒng)一；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。前款第二項(xiàng)規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理部門組織實(shí)施。

第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)渣土處置需求、道路通行條件、安全運(yùn)輸規(guī)范、車輛技術(shù)規(guī)范，確定本市渣土運(yùn)輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。

五小工程渣土運(yùn)輸車輛核載質(zhì)量不得超過1.5噸。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗(yàn)車輛準(zhǔn)入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運(yùn)輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號(hào)牌、所屬運(yùn)輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報(bào)電話等信息。

渣土運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運(yùn)輸。

第十六條 本市對(duì)渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時(shí)，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時(shí)。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運(yùn)輸車輛不予辦理渣土準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

渣土運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

第十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗(yàn)車輛安全狀況、審核駕駛?cè)藛T資格和交通違法記錄后，核發(fā)安全證（五小工程渣土運(yùn)輸車輛除外）。

第十八條 渣土運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。五小工程渣土運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市小型貨車駕駛證件。

有下列情形之一的，不予核發(fā)安全證：

（一）交通事故未處理完畢的；

（二）本記分周期內(nèi)有十二分記錄的；

（三）有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的；

（四）近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。第十九條 渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與駕駛?cè)藛T建立勞動(dòng)合同關(guān)系。解除勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議的，渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

城市管理和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T檔案，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。第二十條 本市建立渣土運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。城市管理部門應(yīng)當(dāng)與渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂渣土運(yùn)輸行為規(guī)范合同，渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中明確承諾：所屬渣土運(yùn)輸車輛及其從業(yè)人員十二個(gè)月內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)退出本市渣土運(yùn)輸市場(chǎng)：

（一）不按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛車均達(dá)到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計(jì)分車均達(dá)到六分的；

（二）故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達(dá)到三次的；

（三）違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運(yùn)輸渣土達(dá)到三次的。渣土運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運(yùn)輸市場(chǎng)情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理部門收回渣土運(yùn)輸專用銘牌和相關(guān)證件。

第二十一條 本市建立渣土運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T退出機(jī)制。駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運(yùn)輸：

（一）交通肇事致人死亡負(fù)有同等以上責(zé)任的；

（二）酒駕、毒駕、肇事逃逸的；

（三）受到其他刑事處罰的；

（四）按照本辦法規(guī)定被三次收回安全證的。

第二十二條 本市建立渣土運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)結(jié)果作為運(yùn)輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)以及對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行管理的重要依據(jù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)良好的企業(yè)承接渣土運(yùn)輸項(xiàng)目。

信用評(píng)價(jià)辦法由市城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并公布。

第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第二十三條 建設(shè)單位需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)?jiān)撂幹迷S可，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)。

建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)撂幹迷S可，應(yīng)當(dāng)提交渣土處置方案。城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程工期、渣土運(yùn)輸量、道路狀況和環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查不能滿足運(yùn)輸條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改方案。

渣土處置方案的審查標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定并公布。第二十四條 建設(shè)單位提交的渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名；

（二）運(yùn)輸期限、種類、數(shù)量；

（三）污染防治措施；

（四）承運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和運(yùn)力。

第二十五條 本市實(shí)行渣土運(yùn)輸工程招投標(biāo)制度。渣土運(yùn)輸量超過二萬立方米的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式確定運(yùn)輸企業(yè)。中標(biāo)價(jià)格不得低于建設(shè)工程造價(jià)行政主管部門公布的政府指導(dǎo)價(jià)。

建設(shè)單位不得將渣土交由未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸企業(yè)或者超過其自有運(yùn)力的渣土運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)；不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力和中標(biāo)情況，接受行業(yè)和公眾監(jiān)督。第二十六條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位為施工現(xiàn)場(chǎng)渣土裝載處置管理單位，支付相應(yīng)的管理費(fèi)用，并監(jiān)督施工單位落實(shí)相關(guān)措施。

施工單位不能明確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場(chǎng)渣土運(yùn)輸管理單位。

第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置渣土運(yùn)輸處置公示牌，標(biāo)明運(yùn)輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)部門等投訴電話；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證凈車出場(chǎng)；渣土不能在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取全覆蓋等措施控制揚(yáng)塵。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車出場(chǎng)。

第二十八條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)渣土裝載處置履行下列管理職責(zé)：

（一）建立車輛進(jìn)出放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度；

（二）查驗(yàn)車輛安全證、準(zhǔn)運(yùn)證和通行證，無證車輛不得進(jìn)場(chǎng)裝載渣土；

（三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；

（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場(chǎng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。

第四章 運(yùn)輸管理

第二十九條 本市實(shí)行渣土運(yùn)輸限時(shí)和禁區(qū)管理。7∶00－22∶00，長(zhǎng)江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運(yùn)輸。揚(yáng)子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時(shí)間行駛。

第三十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動(dòng)、實(shí)施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整禁行時(shí)間和區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

調(diào)整禁行時(shí)間和區(qū)域影響渣土運(yùn)輸?shù)模ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理延長(zhǎng)渣土運(yùn)輸工期。第三十一條 渣土運(yùn)輸企業(yè)是渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

渣土運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確渣土運(yùn)輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責(zé)任和考核要求，并有效監(jiān)督落實(shí)；

（二）制定渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實(shí)施；

（三）保證渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實(shí)；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時(shí)處置并報(bào)告有關(guān)部門。第三十二條 渣土運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸渣土前，應(yīng)當(dāng)持公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的安全證，向城市管理部門申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運(yùn)證后，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。通行證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、棄置場(chǎng)地。

未辦理準(zhǔn)運(yùn)證和通行證的車輛不得運(yùn)輸渣土。

城市管理和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立集中辦證窗口，方便渣土運(yùn)輸企業(yè)辦理準(zhǔn)運(yùn)證、通行證。

第三十三條 本市實(shí)行渣土集中運(yùn)輸。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立引導(dǎo)員，配置安裝警示裝置的引導(dǎo)車。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)跟隨引導(dǎo)車行駛，嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

引導(dǎo)員承擔(dān)渣土運(yùn)輸安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織車輛編隊(duì)，維持隊(duì)形和秩序；

（二）組織車輛按照規(guī)定的時(shí)間、線路、速度行駛；

（三）組織車輛在規(guī)定地點(diǎn)裝卸渣土；

（四）督促車輛遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時(shí)處置并報(bào)告。五小工程渣土運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)渣土運(yùn)量選擇是否集中運(yùn)輸和配置引導(dǎo)車引導(dǎo)。第三十四條 渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持牌照及放大號(hào)牌清晰完整，隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、安全證。五小工程渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證、通行證。

渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)輸并及時(shí)修復(fù)。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。

第五章 棄置場(chǎng)地管理

第三十五條 市城市管理部門會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)本市建設(shè)活動(dòng)需要，編制渣土棄置場(chǎng)地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場(chǎng)地建設(shè)工作。區(qū)人民政府按照專項(xiàng)規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場(chǎng)地建設(shè)。

本市實(shí)行渣土有償處置制度，加快國(guó)有渣土棄置場(chǎng)地建設(shè)。處置收益用于渣土棄置場(chǎng)地的建設(shè)和管理。

第三十七條 設(shè)置渣土棄置場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場(chǎng)地。

回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T申報(bào)登記。第三十八條 渣土棄置場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實(shí)施場(chǎng)內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)車輛的安全證、準(zhǔn)運(yùn)證、通行證，建立日作業(yè)臺(tái)賬。

渣土棄置場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準(zhǔn)運(yùn)證、通行證的車輛進(jìn)場(chǎng)卸載渣土。

第三十九條 任何單位和個(gè)人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場(chǎng)地卸載渣土。

建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工地、自有場(chǎng)地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管，將渣土運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)營(yíng)車輛和運(yùn)營(yíng)駕駛?cè)藛T貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛在公路上超限運(yùn)輸和污染損壞公路的行為進(jìn)行查處。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸管理和執(zhí)法活動(dòng)中不履行法定職責(zé)和違紀(jì)違規(guī)行為的查處。政府法制部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。

規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、價(jià)格等部門根據(jù)各自職責(zé)，履行渣土運(yùn)輸管理相關(guān)職責(zé)。第四十一條 城市管理部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護(hù)要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運(yùn)輸量。

第四十二條 城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立渣土運(yùn)輸管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程施工、渣土處置、運(yùn)輸車輛通行、渣土運(yùn)輸違法行為查處、揚(yáng)塵污染防治管理等信息共享。公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理部門建立渣土運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)車輛行駛時(shí)間、路線、速度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

下列信息應(yīng)當(dāng)定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）建設(shè)工程渣土的種類和數(shù)量；

（二）施工許可、渣土處置核準(zhǔn)；

（三）渣土運(yùn)輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、車輛號(hào)牌及運(yùn)輸路線和時(shí)間；

（四）渣土運(yùn)輸違法行為的查處；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第四十三條 本市實(shí)行渣土運(yùn)輸執(zhí)法層級(jí)管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。

市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)和園區(qū)渣土運(yùn)輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)跨區(qū)域、重大復(fù)雜、社會(huì)影響重大的案件進(jìn)行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本轄區(qū)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。

第四十四條 下列執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護(hù)部門，對(duì)渣土超高裝載的違法行為進(jìn)行查處；

（二）渣土運(yùn)輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)治安巡邏機(jī)構(gòu)，對(duì)運(yùn)輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運(yùn)輸渣土的違法行為進(jìn)行查處；

（三）渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護(hù)部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，對(duì)渣土裝載、運(yùn)輸、棄置過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的違法行為進(jìn)行查處；

（四）渣土棄置場(chǎng)地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機(jī)關(guān)，對(duì)違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場(chǎng)地的違法行為進(jìn)行處罰并予取締。

聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔(dān)組織責(zé)任，負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，明確協(xié)同部門和單位的職責(zé)分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責(zé)。協(xié)同部門和單位承擔(dān)配合責(zé)任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)、實(shí)施行政管理、作出行政決定。

第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、投訴舉報(bào)處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。

聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由本級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)處理。

第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和機(jī)動(dòng)巡查，對(duì)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運(yùn)輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十八條 建設(shè)單位將渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。

施工單位將渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)施工單位予以警告。

第四十九條 渣土運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準(zhǔn)并予公布，三個(gè)月內(nèi)不予重新辦理：

（一）發(fā)生交通事故致一人死亡負(fù)主要以上責(zé)任的；

（二）使用未經(jīng)核準(zhǔn)車輛或者掛靠車輛運(yùn)輸渣土的；

（三）運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定的時(shí)間、線路運(yùn)輸渣土的；

（四）運(yùn)輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；

（五）運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定進(jìn)行裝載作業(yè)或者不進(jìn)行沖洗的。

第五十條 渣土運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)并予公布：

（一）發(fā)生交通事故致二人以下死亡負(fù)主要以上責(zé)任或者致三人以上死亡負(fù)同等或者同等以上責(zé)任的；

（二）偽造或者涂改渣土處置核準(zhǔn)證件的；

（三）出借渣土承運(yùn)證件或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)的；

（四）承接未經(jīng)渣土處置核準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸渣土的；

（五）在規(guī)定場(chǎng)地之外傾倒渣土的；

（六）在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

城市管理部門作出吊銷渣土處置核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

吊銷處置核準(zhǔn)聽證期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)收回準(zhǔn)運(yùn)證件。城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回渣土運(yùn)輸專用銘牌和安全證。

第五十一條 渣土運(yùn)輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運(yùn)行：

（一）建設(shè)單位無渣土處置許可擅自運(yùn)輸渣土的；

（二）個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運(yùn)輸渣土的；

（三）渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、密閉方式運(yùn)輸，在規(guī)定場(chǎng)地之外傾倒渣土的；

（四）渣土運(yùn)輸車輛污染路面的。

城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具中止運(yùn)行憑證，注明車輛停放地點(diǎn)，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。

當(dāng)事人接受處理完畢的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當(dāng)事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

第五十二條 渣土運(yùn)輸駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回安全證，首次發(fā)生的六個(gè)月內(nèi)不予重新辦理，再次發(fā)生的一年內(nèi)不予重新辦理，第三次發(fā)生的終身不予重新辦理。

（一）闖紅燈的；

（二）不按照規(guī)定的時(shí)間、線路、速度運(yùn)輸渣土的；

（三）私自拆除、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運(yùn)輸并及時(shí)修復(fù)的；

（四）發(fā)生致人傷亡交通事故負(fù)有責(zé)任的。

第五十三條 裝載單位在施工現(xiàn)場(chǎng)超高裝載的，由施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處每車二千元罰款。

施工現(xiàn)場(chǎng)渣土運(yùn)輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責(zé)的，由施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十四條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：

（一）建設(shè)單位未經(jīng)許可處置渣土的，責(zé)令補(bǔ)辦許可，補(bǔ)繳處置費(fèi)，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

（二）渣土運(yùn)輸企業(yè)將渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)模幰远f元以上五萬元以下罰款。

（三）個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)從事渣土運(yùn)輸?shù)模瑢?duì)個(gè)人處以五千元罰款，對(duì)企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（四）渣土運(yùn)輸引導(dǎo)員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)處以五千元罰款。

（五）渣土運(yùn)輸車輛未隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證件的，對(duì)駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

（六）單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土棄置場(chǎng)地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。

（七）渣土棄置場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者受納許可規(guī)定以外的渣土的，責(zé)令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十五條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處：

（一）渣土運(yùn)輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運(yùn)輸并及時(shí)修復(fù)的，責(zé)令改正，并對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)處以三千元罰款；私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責(zé)令渣土運(yùn)輸企業(yè)限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）渣土運(yùn)輸企業(yè)不使用安全證的，責(zé)令改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款。第五十六條 渣土運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會(huì)同安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。

渣土運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和行政處分。

第五十七條 城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確本辦法規(guī)定的各項(xiàng)行政處罰的適用情形、處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度并予公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十八條 渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）投資入股渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土棄置場(chǎng)地或者購(gòu)買車輛掛靠渣土運(yùn)輸企業(yè)的；

（二）違法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）利用職權(quán)要求企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品、服務(wù)的；

（四）對(duì)違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會(huì)影響的；

（五）接到投訴舉報(bào)不及時(shí)核查并依法處理的；

（六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十九條 渣土運(yùn)輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導(dǎo)致?lián)p害后果擴(kuò)大的，明知車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機(jī)關(guān)依法從重追究責(zé)任。

第八章 附 則

第六十條 本辦法下列用語的含義：

（一）五小工程，指小規(guī)模裝修、拆除、平場(chǎng)、挖占、修補(bǔ)等渣土運(yùn)輸量小、其他渣土運(yùn)輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。

（二）園區(qū)，指由市、區(qū)人民政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。

第六十一條 市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定五小工程渣土運(yùn)輸管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時(shí)廢止。