第一篇：對我國上市公司環境信息披露的再研究

對我國上市公司環境信息披露的再研究

摘要：本文在對《首屆上市公司環境信息披露報告》分析的基礎上，結合目前我國上市公司環境信息披露的現狀，指出了我國上市公司信息披露存在的問題，也客觀評價了本次報告的現實意義。

關鍵詞：上市公司 環境信息 評價報告

一、報告出臺背景

（一）股市背景

為了刺激低迷的股市和規范新股發行的市場化，中國證監會于2013年6月7日發布了《中國證監會關于進一步推進新股發行體制改革的意見》。該意見中特別強調了上市公司應大力提高信息披露質量，不斷滿足信息使用者更高層次的要求，進而促進股市朝著更具活力的方向發展。2013年11月29日，環境保護部發布首屆中國上市公司環境信息評價報告（以下簡稱《評價報告》）。隨著股市的反彈和日益規范化，連續關閉了14個月的IPO于2014年1月再次重啟。沉寂了一年多的中國股市再次復蘇，各大企業爭先遞交新股發行的申請材料，而上市公司的環境責任信息披露狀況則成為監管部門和社會各界關注的焦點。

（二）現實背景

2013年，霧霾天氣幾乎席卷大半個中國，霾是一種有害物質，在進入人的呼吸道后會嚴重危害機體，更有甚者可能導致中毒死亡，故它又形象地被人們被譽為“健康殺手”。霧霾產生的三大來源之一就是企業制造出的二次污染，這使社會各界特別是監管部門的目光都集中到了企業的生產經營活動所引起的環境污染問題上，加之近年來愈演愈烈的污染事件，從紫金礦業污染汀江，到哈藥集團 “污染門”事件以及青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特?e重大事故，這些威脅民生、涉及上市公司的污染事件開始受到了主流媒體和社會大眾的普遍關注。

（三）政策背景

黨的十八屆三中全會提出了大力推進生態文明制度建設、促進經濟持續健康增長的新要求，早自2011年11月，中國環境新聞工作者協會就聯合團中央中國國際青年交流中心，開展了由民間第三方獨立組織的首屆中國上市公司環境責任評價活動，這次活動是落實國家政策的具體表現。此次活動的主要目的是通過建立一個趨于國際標準的報告指標體系，指導中國企業發布更多更高質量的環境信息披露報告，旨在激勵廣大企業不斷提高環境保護意識，以實際行動更好更自覺地履行各自的環境責任。

二、報告啟示

通過對首屆上市公司環境信息披露報告的分析和對我國現階段上市公司環境信息披露現狀的剖析，可以看到：

（一）《評價報告》評價門檻高

此次《評價報告》的一個重大特色就是采取較嚴格的評價門檻，對評價期間出現負面環境信息的上市公司采取“一票否決”的態度。這充分體現了當今社會公眾對企業環境信息需求增加且態度嚴謹，我們在褒獎履行環境責任方面表現突出的企業的同時，也絕不縱容威脅民生、以破壞環境為代價的不道德行為的出現，可見社會公眾對企業在環保措施方面做出的努力提出了嚴要求。

（二）分散的披露模式逐步趨于獨立報告

企業環境信息披露主要存在兩種模式：一種是補充報告的模式；另一種是獨立報告的模式。現階段我國上市公司大都選擇發布環境報告書來披露環境信息。企業環境報告書是承載企業年度環境信息的獨立載體。企業公開向社會公眾報告其環境信息是為了利用公共壓力建立積極的環境保護行為，最終形成完整有效的公眾監督機制體系。獨立報告是實現這一目標的有效形式，也將是今后企業環境信息披露的主要模式。

（三）評價指標體系――中西合璧

此次《評價報告》指標體系的設計在參照聯合國發布的《可持續發展報告指南（第三版）》的基礎上結合了我國上市企業現階段信息發布的實際狀況。既借鑒了國外的先進經驗又符合我國的基本國情，我們努力的下一步是逐步向國際靠攏，但在此過程中要循序漸進地過渡，切忌不能生搬硬套急于求成，一定要在參考國際和國內標準的基礎上，不斷補充和完善滿足各類信息使用者實際需要的評價指標體系。

（四）環境信息披露地區差異明顯

在《評價報告》中，綜合得分和排名靠前的都是明確提出環境文化的企業。首都北京作為一線城市，上市公司云集，該城市經濟發展中的環境問題自然成為社會輿論關注的焦點，因此位于北京的上市公司比起其他地區更多的進行了環境信息披露。在此次參與評比的617家上市公司中，北京市有82家企業自愿披露環境信息，成為披露環境信息企業最多的城市，廣東省以微弱差距排在第二位。相比之下，位于中西部地區的14個省份披露環境信息的企業數量僅為個位數。由此可見，東南沿海地區自愿披露環境信息的企業數目明顯多于內陸地區。

（五）具體披露指標仍有不足

對各一級指標進行分解可以看出，在具體資源利用方面，企業披露的詳細指標還存在明顯的不足。特別是對于第一、二產業，很多企業忽視了碳核算指標，該項指標得分只有0.17（滿分2.78）；第三產業在“氣候變化”和“行業影響”這兩個二級指標的得分率都不到4%。這些數據說明目前整體上企業都能夠把環保理念添加到企業文化中，公布的環境報告能夠大致反映企業的環境信息，但所做的工作還不夠細致，對具體指標的涉及還不夠，披露還不夠明確。另外企業在具體參與和支持環境保護的公益活動方面所做的努力仍亟待加強。

（六）環境信息披露主動性仍不夠

《評價報告》顯示，此次參與評比的617家上市公司中發布《環境責任報告書》的僅有18家。在過去的三年里，雖然上市公司發布《環境責任報告書》的企業數量從7家上升到18家，但可以看到上升趨勢相當緩慢，與發布《社會責任報告書》相比，企業發布《環境責任報告書》的比例很小，企業積極性不高。國家對環境污染的重視程度已然上升到了法律層面，企業主動披露環境信息不僅是遵守國家法律的表現，同時也滿足公眾以及社會輿論對企業環保方面的關注，有助于整體行業健康可持續發展。

（七）真實性無法測量

《評價報告》是針對各上市公司的環境信息披露情況做出的整體評價，但現階段對于企業披露內容的真實性卻無法驗證。企業是否存在“報喜不報憂”或對負面消息“閃爍其詞”？這就要求建立獨立的第三方審計，客觀公正地鑒證企業披露的環境信息。同時企業在進行環境信息披露時以道德為準繩，同時具備自我監督的意識。但更重要的是加大相關評估細則的審查力度，用道德和制度雙重保障共同約束企業環保行為。

（八）政府措施強制力不夠

到2010年，我國已頒布了6部環境保護法律，13部與環境相關的資源保護法律，以及395項環境標準，可以說基本形成了環境法律。但關于企業環境信息披露的相關約束規定卻遲遲沒有上升到法律層面，這是導致現階段企業對環境信息披露不重視或披露不規范、不全面等問題的主要原因。這就要求我們應完善環境法律制度，用法律法規保護生態環境，加大環境執法力度。更多更具強制力的法律法規具有雙重作用，一方面，它能迫使更多企業自愿進行環境信息披露，另一方面，完善的法律體系還能降低環境污染犯罪率。

（九）環境信息披露的財務會計制度有待健全

環境會計是一門交叉學科，但有關環境保護、環境會計的法律法規之間卻幾乎沒有相互涉及，單純性的依靠環境法律法規或會計法規都無法起到強制作用。因此，需要對環境會計信息的披露建立專門的強制性的法律法規。財政部和國家環保部門應通力配合，制定出的準則需要對環境會計信息披露的方法、內容、模式做出統一的規定。并且，需要在技術性規定中規定具體指標的數據，進一步細化環境會計的指標，量化環境信息披露內容，使得公眾、輿論和執法監管部門有據可依。

三、報告評價

現實意義：由獨立的民間第三方組織的以中國上市公司為代表的社會責任評價報告，旨在建立一個全面科學的評價評級體系，向全社會公布，接受公眾的輿論監督和信息反饋，以提高企業在環境、供應鏈、員工、公益等方面對社會所作出的貢獻。雖然此次《評價報告》對企業披露出的環境信息的真實性無法考量，但值得我們肯定的是，首屆《評價報告》是一個探索和創新性的嘗試，企業社會責任的外部評價體系已基本形成，下一步就是要不斷完善評價體系，進一步細化評價指標，擴大《評價報告》的適用范圍，從上市公司逐步延伸到擬上市公司和規模型企業，最后推廣至所有企業。《評價報告》扮演著一個激勵物的角色，實事求是的公開評比結果，得分高的企業會得到社會各界的一致好評，形成良好的社會聲譽，這樣就能激勵得分較低的企業提高環境責任意識，更好履行環境責任，爭取迎頭趕上。最終讓企業環境信息披露滲透到企業的競爭中，成為評價企業綜合實力的一項重要指標，讓更多的企業主動進行環境信息的披露，讓環境信息披露體系建設走進企業文化，真正融入到企業的生產經營管理活動之中，為一個透明的中國和可持續發展的中國夢而共同努力。J

參考文獻：

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李青，女，西安財經學院商學院碩士研究生。研究方向：財務會計的相關理論與方法。

第二篇：上市公司環境信息披露研究[范文模版]

內容都需要大修改

淺談上市公司會計信息的披露

本科會計——肖俊燃 2015年3月5日

【摘要】：在我國經濟得到高速發展的同時，環境問題和生態問題也隨之頻繁出現，且日益嚴重。本文主要針對我國上市公司目前在環境信息披露方面存在的一些問題，例如披露的內容缺乏全面性和相關性、披露的形式缺乏統一的要求和規定、對環境信息進行披露的企業的比例較低、以及環境信息披露存在操縱等問題。經過深入研究分析發現，法律制度不健全造成缺乏對企業規范性的指導、管理層和經營者欠缺環境保護的意識、缺乏有效的激勵機制、環境會計理論研究滯后、環境會計專業人才缺乏、信息使用者的要求缺乏迫切性等，在這些因素的共同作用下，我國上市公司環境信息披露出現了問題重重的現狀。對此，本文具有針對性的提出了諸如健全完善相關法律法規、增強企業管理層和經營者環境保護意識、加強審計監督和社會監督、培養專業的環境會計專業人才等建議，以推動上市公司環境信息披露向更加規范化、合理化邁進。（摘要過于沉淀，摘要是全文的中心思想）

【關鍵詞】： 上市公司； 環境會計信息； 信息披露

一、緒論

大標題

一、小標題

（一）、三級標題

1、四級標題① 標題精煉

(一)研究背景

我國的上市公司多數是通過國有企業所有制改變轉換而來，然而很多企業在上市之后沒有采取積極的行動來對公司進行整改，在治理公司方面，依然采用其在上市之前的一些理念和形式。這就使得這些上市公司不能良好的適應社會對上市公司的要求，不能有效的正面應對當前存在的環境問題，容易忽視環境效益，只是在法律的強制性規定下對部分環境信息有選擇的象征性的進行披露,披露的內容全面性與相關性較弱，可靠性不強。

我國學者對環境會計理論開始關注的時間較其他發達國家來說晚了許多,除此之外，我國缺乏專業的環境會計人才，社會對環境會計的重視度不夠。在這種起步較別人晚、后勁又不充足的情況下，我國上市公司在環境信息披露問題的研究方面還比較落后，存在著較多的缺陷和不足之處。上市公司關于環境會計信息披露的內容大多缺乏全面性、披露的形式缺乏統一性的要求和規定、對環境信息進行披露的企業比例較低，并且環境會計信息披露存在可操縱性等情況，這些問題的存在對我國上市公司環境信息披露的質量和可信度造成了較嚴重的消極影響。

為了更好地規范我國上市公司在環境信息披露方面的行為，我國的相關部門也試圖制定一些相關的法律法規，試圖通過一些硬性的要求和規定來規范上市公司的環境信息披露。但事實上關于環境信息披露的法律法規基本上都僅僅是象征性的在上市公司環境信息披露的內容和形式上做出一些強制性的規定，而很多公司只是在表面上執行這些法律法規的規定，實際上披露的內容并不是很理想，幾乎全是一些沒有實質性價值的披露，只是空喊著環境保護的口號，披露的內容幾乎全是模糊不清的財務數據。因此雖然上市公司積極地對環境會計信息進行了披露，但是其披露的水平不高，質量無法達到企業信息使用者所需要的要求。

對此，本文主要從我國當前上市公司在環境信息披露方面的實際情況出發，深入研究我國上市公司在環境信息披露方面可能存在的問題和挑戰，并通過仔細分析找出這些問題存在的具體原因，并以此為基點挖掘出具體的、切實可行的辦法和措施來推動我國上市公司在環境信息披露方面向更加規范的方向發展，提高上市公司環境信息披露的質量與水平，促進上市公司的可持續發展。

(二)國內外研究綜述（需要大修改，沉淀）

國外的學者們在很早的時候就開始對企業環境會計信息理論進行探討和研究，時至今日，他們對于上市公司環境信息的披露的研究已經有了較大的成就并處于比較成熟階段。20世紀下半葉，比蒙斯（F.A.Beams）1971年發表的一篇名為《控制污染的社會成本轉換研究》的文章，與兩年之后馬林(J.T.Martin)發表的《污染的會計問題》一文，這兩篇文章的發布意味著人類對環境會計理論研究的序幕從此正式拉開。1993年，在《環境會計》一書中，Rob Gray系統地對上市公司環境會計理論進行描寫，基本上確立了關于環境會計理論的大致框架，極大的推動了環境會計理論的發展。

與美日英等西方發達國家對上市公司環境信息披露的研究相較而言，我國的學者們對此的研究在起步上就晚了許多。然而最近幾年伴隨著循環經濟的推進和科學發展觀的確立，中國社會的各階層逐步開始關注上市公司的環境信息披露情況，中國的學術界也由此而開始正式對上市公司的環境信息披露進行研究，上市公司環境信息披露從此受到了應有的重視。

錢水苗和郭蔚冉在2009年7月發布了《論中國上市公司環境信息披露的現狀及其完善》一文，他們在這篇文章中明確地指出，在環境問題日益突出的今天，上市公司關于環境信息方面的披露已經成為了一種必然的趨勢，其重要性不言而喻，環境會計信息逐漸成為當今上市公司信息披露的關鍵內容之一，是促進經濟與環境可持續發展的重要手段。2012年，歐群芳、賀晉、張福琴等人也分別認識到了上市公司環境信息披露的重要性和迫切性，深入研究分析了我國上市公司在環境信息披露方面所存在的不足之處，并且探究了引發這些問題的根本原因，嘗試提出切實可行的辦法措施以推進我國上市公司環境信息披露向規范化和合理化發展。

可見，企業環境信息披露的重要性非同凡可。然而，2012年張莉莉發表的《上市公司環境信息披露研究》指出，雖然環境污染和生態問題已經引起了人們的注意，我國不少上市公司也選擇了對該公司的環境信息進行了公布，但是與英美日等西方發達國家相比較，我國的上市公司對環境信息披露的水平和有效性是處于較低階段的。所以規范上市公司環境信息披露的路途還很長，還需我們繼續推進，我們需要繼續深入研究上市公司環境會計信息披露的不足及其原因并提出具有針對性的完善措施。

(三)上市公司環境信息披露的研究意義

1.有利于保護環境

由于我國經濟的飛速發展和人口數量的極速提高，以及其他潛在因素的影響，我國的生態環境面臨著巨大的壓力和挑戰，環境污染和生態失衡等問題相繼出現并且愈演愈烈。對于人類為了經濟的發展而隨意排放污染物的行為，大自然開始反抗，開始反作用于人類的生產生活，人類的生產生活隨著環境的惡化而逐漸受到了威脅。在這個時候人們才開始覺悟，開始反省自己愚昧的污染行為并逐漸意識到了保護環境不受到污染、保護生態平衡不受到破壞的重要性。保護環境是我們人類繼續生存下去必須肩負起的責任和義務，經濟的持續發展是離不開對環境的保護，經濟與環境的和諧發展是時代發展的必然趨勢。

規范且嚴格的上市公司環境會計信息披露制度能夠有效地督促上市公司主動履行其在環境保護方面的責任和義務，規范其行為，在其達到發展經濟目的的同時能夠自覺做到對生態環境的保護，能夠為改善我國當前生態環境嚴重被破壞的現狀盡自己有限的力量，避免生態環境向更壞的地步惡化。另外，上市公司的環境信息披露制度可以通過凝聚多數企業利益相關者的力量，監督并推動上市公司在生產發展的同時注重對環境保護行為的實施，促使企業向綠色企業轉變。由此可見，上市公司環境會計信息披露制度在解決環保問題、優化資源配臵、推動上市公司可持續發展順利進行等方面的作用是不可小視的。

2.有利于利益相關者獲取可靠的決策信息

當上市公司的環境信息得到披露，企業的利益相關者們能夠依據上市公司對外披露的環境信息有效地引導該公司在生態環境保護方面的行為措施。這不僅有利于上市公司的管理者及時了解到該公司在環保方面的具體情況，及時制定切實可靠的改善環境的方針策略以便解決環境破壞及生態失衡等問題。當上市公司的環境信息得到披露，還有利于企業的投資者能夠及時有效地對企業的具體情況作出正確的評估，及時調整自己的投資方案與策略，制定出既有助于環境的保護又有助于實現本企業的可持續發展的策略。企業的利益相關者還能夠通過獲取到的信息，激勵企業保護環境，使企業的管理制度能夠積極主動的對環境進行保護，最終提高企業管理者的信息決策能力，提高決策效率。

3.有利于提高企業的社會形象

當上市企業披露其環境信息時，企業的信息需求者能夠以上市公司對外公布的環境信息為依據，及時了解該企業在生產方面的信息以及為保護環境所開展的一系列活動。這不僅有利于社會公眾和媒體能夠隨時監督上市公司的生產行為，監督其是否在生產的過程中能夠不造成對環境的破壞，監督其是否能自覺履行保護環境的責任和義務；還有利于在環保方面做得好地企業能夠在公眾心目中樹立起良好的社會形象，贏得社會的承認，獲得無形的市場競爭力。上市企業披露其環境信息不僅能夠對其他上市公司起到一個良好的示范作用，還可以為這些上市公司贏得消費者和投資者的信任，對于上市公司未來的長遠發展意義非同小可。

二、我國上市公司環境信息披露的問題及原因(一)我國上市公司環境信息披露的主要問題 1.披露的內容缺乏全面性

我國《環境信息公開辦法（試行）》的政策對企業需要對外披露環境會計信息的行為提出了9項基本內容的規定，但是按照我國當前上市公司披露的環境信息的情況來看，大多數企業都只列明了其中的4-6項內容。據統計表明，大約只有四分之三的上市公司選擇自覺披露環境會計信息但其披露的內容都較為籠統。通常情況下，上市公司在進行環境會計信息披露的時候，往往選擇披露難以對企業的生產經營發展造成很大影響的信息，也就是沒有什么實際價值的無關痛癢的環境信息，很少有企業會對企業治理污染的費用的計算方法、環境管理體系的實施情況等方面進行詳細而具體的解釋說明，這些情況足以表明上市公司在披露環境信息時內容的不全面，信息的價值量不足。

例如在水泥行業的上市公司中，安徽海螺水泥股份有限公司在2012年的報告中就如何應對重大風險的辦法中指出：針對在水泥生產中會排出大量的粉塵這一環境風險，公司會在已經安裝了必要的環保設備的基礎上繼續加大在環境保護方面的財務支出，增強技術創新。從這個案例中我們可以看出：安徽海螺水泥股份有限公司所披露的環境會計信息只是籠統地介紹了該公司在應對環保風險方面的大致方向，但是并沒有說明該公司具體的解決措施和策略，所披露的環境會計信息是模糊不清的，嚴重缺乏全面性、具體性和時效性。

2.披露的內容缺乏相關性

調查發現，很多上市公司在對環境信息進行披露的時候，其披露的相關內容往往是一些過去的常見的資料，而關于現在和未來的具體的數字化財務信息相對較少，這就容易使得企業披露的環境信息缺乏一定的相關性，最終會導致企業經營管理者的決策需求缺乏科學性。從目前的情況來看，很多企業所披露的環境信息都局限于過去對于治理環境污染所支出的費用，例如因為導致了環境污染所進行的補償和治理的支出，大多數企業沒有對該企業將來很有可能出現的環境會計信息進行如實反映，而這些未來的隱藏信息會很容易對企業以后的財務方面造成較大的影響，使得企業所披露的環境信息的相關性和有效性受到質疑。

例如在化工行業的上市公司中，浙江杭州鑫富藥業股份有限公司在其2012年的報告中 “可能面臨的風險”中指出：本公司在生產過程中涉及到一些易燃、易爆、有毒的氣體，并且會在生產過程中容易產生大量的污染物，如廢渣、廢水等廢棄物，即使本公司目前已經在環境保護方面有了較大投入，但是在實際的生產過程中，還是可能因一系列不確定因素不可避免地對環境造成一定危害甚至會引發一些生產的安全事故。針對這一問題的解決，浙江杭州鑫富藥業股份有限公司指出會采取相關的措施來降低這一環境風險，具體的措施有健全公司的組織管理結構、對該公司的員工進行安全教育培訓以提高其安全意識、加大對環境保護的投入等。從這個案例我們可以看出，浙江杭州鑫富藥業股份有限公司在有效地解決環境問題的時候，雖然提出了很多措施但是對于應對環境風險所制訂的加大環保費用支出的這一計劃，沒有清楚的說明其未來數字化的財務信息，導致披露的環境會計信息缺乏有效性和相關性。

3.披露的形式不統一，可比性較差

目前，我國的上市公司環境信息披露的機制還不夠健全，公司對環境信息進行披露的形式缺乏統一的嚴格規定。一般情況下，企業在進行第一次上市的時候，總會通過招股說明書來披露企業的一些環境會計信息，然而當他們在上市成功之后，很少有企業會自覺地繼續將該公司的環境信息對外進行披露，他們有的公布少量的環境信息，有的甚至只字不提，即使有的企業會選擇繼續對環境信息進行披露，但所披露的內容遠遠比不上他們在上市時的招股說明書中所公布的那么詳細。

此外，上市公司對環境信息進行披露的形式不統一，格式隨意，不規范。很多企業不會按照規定在公司的報告中編寫單獨的社會責任報告來對環境信息進行披露，這就容易使企業的信息需求者很難對眾多上市公司的環境信息進行有效的比較，從而不利于科學決策。而大部分的企業都將政府機關定為重要的關乎到自己利益的環境信息使用者，他們在進行環境信息披露的時候，往往會偏重于國家所規定的相關指標，而對其他的信息使用者的需求視而不見。

例如煤炭行業的上市公司山西煤電，在2012年的社會責任報告中，公司指出：“2012年，公司各項考核指標完成情況為：煙粉塵排放量4248.17噸，二氧化硫排放量8259.84噸，氮氧化物排放量18336.47噸，工業廢水COD排放量6.83噸，排放濃度達標率為100％。工業廢水產生量520.26萬噸，排放量25.52萬噸，工業廢水綜合利用率95.1％；工業固體廢物產生量948.59萬噸，處臵量598.38萬噸，利用量350.21萬噸，工業固體廢物綜合利用率36.92％，全面完成省市污染物達標排放和總量控制指標。”由此可以看出，很多公司在進行環境信息披露的時候，首先考慮的是政府的相關指標，將達到政府指標要求作為首要目的，往往對其他信息需求者需要對環境信息視而不見。

圖2-1

1圖2-1來自李志學、郭銳的《上市公司環境信息披露的現狀與問題分析》，筆者通過對石化行業中的78家上市公司在2006-2008年間對環境信息披露的內容、形式和披露位臵進行了深入分析研究，通過研究發現這些上市公司在對環境信息進行披露時所采取的形式多種多樣、既不統一也不規范并且具有較大的人為可操作性，在形式上總體缺乏統一性和規范性。

4.對環境信息進行披露的企業比例較低

雖然環保部門在2010年出臺了《上市公司環境信息披露指南》，在該指南中對上市公司關于環境信息的披露做出了一定的要求和規定，但是這些要求和規定并沒有具體明確地規定上市公司的責任和義務，也沒有制定相對應的審核環境信息的程序，沒有訂立相關獎勵和處罰的條款，嚴重缺乏強制性；再加上企業對環境保護的意識較差，對環境信息進行披露的自愿性更差，從而導致相當大部分上市公司不會自覺履行對環境信息披露的責任。

在當前的社會形勢下，中國的經濟呈現高速發展的態勢，在物質發展的同時環境問題變得越來越嚴重，引起了相關部門的重視。為了保護人類所生存的環境我國對上市公司在環境信息披露方面做出了特別的要求與規定。但是即便有明文規定，上市公司披露環境會計信息的比例仍然不高，許多上市企業在這方面缺乏自覺性，缺少主動作為的意識。李新海在《上市公司環境會計信息披露研究》一文中指出，2009年上海證券交易所A股總有共1300多家上市公司，但是只有其中的400多家對環境信息進行了披露，所占的比例大約只有三分之一；其中，那些按照政策要求必須要對環境信息進行披露的重污染行業的上市公司，其披露的比例卻不足60%；截止到2011年底，我國大約有2300余家公司上市，而在這些 1 李志學，郭銳.上市公司環境信息披露的現狀與問題分析：以石化行業為樣本 [J].財會通訊,2011,(15).上市公司中發布了社會責任報告的僅有500多家，環境信息披露的企業比例不足25%，而與此同時，歐美等西方發達國家有一半以上的企業能自覺披露本公司的環境信息。由此可見，上市公司的環境信息披露在我國并沒有受到應有的重視，上市公司披露環境信息的意識不足，自覺性較差。

5.披露的過程中可能有操作行為存在

在當前，我國的有關部門還尚未制定出規范上市公司環境信息披露的指導性文件，只提出了一些與此相關的規范要求，而且這些規范要求通常是以“暫行辦法”、“試行”等形式出現，如：《環境信息公開辦法（試行）》。在這種情形下足以看出政府部門對上市公司的環境信息披露缺乏監督，缺乏明確地規定，讓許多企業鉆了空子。由于上市公司在對環境信息進行披露的時候具有較大的人為可操作性，致使多數上市公司在環境信息披露時各行其是，以自己的利益為出發點選擇對自己有利的環境信息或是容易獲取的環境信息進行披露，其披露的內容缺乏全面性、規范性和有效性，最終導致不同上市公司之間的環境信息缺乏可比性，沒有實用價值。

6.披露的內容較混亂、零散

由于我國的環境會計的核算體系與報告體系還處于起步階段,其中還存在著許多的不足之處,所以我國上市公司在披露環境信息的時候大多都缺乏規范性和統一性，大多都零散的分布在董事會報告、年報的各項附注、重大事項、招股說明書等不同的地方。其中按照要求需要交納的排污費用以及為設臵環保機構和聘請環保人員所花費的經費都被籠統的合并到了管理費用中進行統一核算；在生產過程中，企業由于違反環境的相關法律法規所交納的罰款支出和未按照要求排放污染物而要求治理環境的費用支出以及對社會及他人造成危害所進行的賠償都被統一列入到了營業外支出。由于上市公司的環境信息披露內容散亂，缺乏系統性，就會使得上市公司的信息使用者很難正確評估環境問題對企業所造成的財務方面的影響，從而很難做出科學決策。

(二)我國上市公司環境會計信息披露問題存在的原因

1.法律制度不健全，企業缺乏規范的指導

在企業環境會計的理論研究方面，我國與英美日等西方發達國家相比還處于落后的狀態。雖然我國在這方面也做了很多努力，也試圖通過頒布一些法規政策來對我國上市公司的環境信息披露做出一些相應的強制性的規定，但這些法規的內容都較寬泛，細化度明顯不夠。同時在當前我國還未建立起專門的關于環境會計報告的會計準則和參考指南，沒有詳細的指導性文件對企業環境會計信息的披露做出有效的指導和規范。在這樣的情況下，企業在進行環境信息披露時便會自行選擇其披露的內容和披露的形式以及披露的位臵，在內容只披露對自己有利或是容易獲取的信息，對一些定量要求的信息和未來的不確定的信息就采取回避的做法，同時也沒有政策對于披露的形式有統一的要求，最終企業披露的環境信息在內容和形式上都有很強的隨意性。

2.管理層和經營者欠缺環境保護的意識

“重經濟輕環境”、“先污染后治理”等傳統落后的觀念仍然扎根于上市公司管理層和經營者的腦中，目光短淺，缺乏大局意識和長遠意識。通常情況下他們只看得見眼前短期的經濟利益，而看不見企業自身發展的長遠利益，在這樣的思維指導下，他們便不愿意犧牲自己的利益來預防環境被破壞，不重視對污染的治理甚至還忽視對環境信息的披露。而那些對環境會計信息進行披露的企業大部分都不是自愿的，而是受到了社會外界的輿論壓力不得不象征性的對一些環境信息進行披露。不過，也有不少企業是自愿對環境信息進行披露，但他們通常也是有特定的目的即為了樹立良好的社會形象，提高企業的聲譽和社會認同度而選擇一些對企業有利的環境信息進行披露，而對企業有消極影響的信息則采取回避。

3.缺乏有效的激勵機制

部分上市公司之所以缺乏主動披露環境信息的意識和積極性，其中一個很大的原因是其自身沒有意識到到披露環境信息所帶來的長遠利益，同時其自身也缺乏肩負起保護環境的責任感；而另一個原因則是我國暫時還缺乏有效的對上市公司環境信息披露的獎勵機制，無法很好地調動上市企業披露環境信息的積極性和主動性。據調查顯示，福建省上市公司歷年獲得資源費及資源補貼費的企業比例最高從未超過10%，獲得政府環保撥款和補貼以及相關稅收減免的企業比例最高也只有大約12%，這足以說明了我國政府在政策上對環保行為的傾向度還遠遠不夠，對公司的環境信息披露缺乏足夠的重視，缺乏必要的機制來鼓勵企業披露環境信息。

4.環境會計理論研究滯后

與美日英等西方發達國家相比，在環境會計的理論研究方面，我國的研究發展是緩慢的，企業的環境會計信息披露缺乏必要的理論基礎。同時由于當前我國對上市公司的環境信息披露缺乏硬性的指標和要求，上市公司的經營者和管理者對環境信息披露缺乏積極性和自覺性。即使有的企業會自覺的對環境會計信息進行披露，但其所發布的內容也僅僅是一些有利于維護企業利益的內容，其披露環境信息的水平難以得到保障，缺乏較高的使用價值。

5.環境會計專業人才缺乏

在當前由于我國尚未建立起完善的環境會計理論基礎體系，很多重大的問題都正處于研究的階段，沒有統一規范的操作要求和方法。例如：對于環境資源的損耗和補充；由環境問題而引起的成本費用和收益的變動。而且我國的各大院校對會計人員的培養主要集中在傳統的會計人員培訓上面而忽視了對環境會計人員的培養，這就導致了我國會計行業的環境會計核算的專業人才嚴重缺乏，不利于會計專業的長遠發展。

6.信息使用者的要求缺乏迫切性

由于我國大部分市民的環保意識相對薄弱，缺乏足夠的環保知識，以至于對環境保護活動的參與度也不高。另外，我國的社會主市場經濟目前并不健全，不少企業的融資行為都帶有行政色彩，與企業利益相關的債權人和投資者等，對企業環境會計信息披露的影響力較低，最終政府機關成為了企業環境信息的主要使用者，他們對企業的環境信息披露的缺乏迫切性和一定的要求。

三、完善上市公司環境信息披露的建議(一)健全完善相關的法律法規

目前，英美日等發達國家對環境會計的研究較我國而言發展較為成熟，例如他們在環境會計方面的發展已經擁有較細化和完善的法律法規，這些法律法規均有較強的執行力，對企業的約束作用較大，從而為本國的環境會計的快速發展提供了可靠的法律保障，有助于推動企業對環境信息進行及時完整的披露。為了改善環境污染的現狀，維持生態平衡，我國也相繼出臺了一些相應的法律法規，但其主要是對企業的排污費用有了一定的要求，鼓勵企業加強污染的預防和治理，對企業需要披露的環境會計信息缺乏規范而詳細的硬性要求。

由于缺乏具體細化的法律法規對企業做出強制性的規定，大多數企業都不愿意為了保護生態環境不受污染而增加自己的環保支出，同時也不會自覺披露一些可能會對企業造成不良影響的環境信息。我們從國內外的很多事例可以看出：有關部門頒布相應的法律法規和出臺一定的指導性文件，對于推動企業披露環境信息大有裨益，無論是在內容上還是形式上其披露的質量和水平都處于較高的階段。因此我們可以看出通過法律法規對企業做出強制性的環境信息披露的要求，健全并完善相關的制度就可以有效的規范企業對環境信息披露的形式和內容，這是我國發展環境會計信息的必經之路。

例如在當前我國已經出臺了《上市公司環境信息披露指南（試行）》，該指南對上市公司（特別是重污染行業的上市公司）的環境會計信息披露做出了一些硬性的規定和要求，但它卻沒有具體的指出違反那些規定會受到的具體懲罰。對此，我國政府的相關部門需要從法律法規的頒布和實施著手，推動環境會計信息披露立法工作的展開，以法律來規范上市公司的行為。同時證券交易所和各個監管部門要共同致力于建立一個“強制披露為主、自愿披露為輔”的上市公司環境信息披露的環境體系，要逐步地將環境會計信息披露的確認、計量、記錄和報告等加入到會計準則中，進一步完善環境會計信息披露的相關準則。

(二)增強企業管理層和經營者環境保護的意識

保證環境和經濟的和諧發展、促進自然資源的可持續發展，是環境會計人員所追求的工作目標，而企業經營者和管理層自身的環保意識和素質是決定該目標成與否的決定因素。目前，大多數企業都是將環境信息披露在企業的財務會計報告以外的其他地方，一旦企業的經營者和管理者缺乏強烈的環境保護意識和社會責任意識，企業披露的環境信息的質量就難以得到保證。由此可見，通過培訓使經營者和管理層認識到環境與經濟可持續發展的重要意義可以增強企業管理層保護環境、履行社會責任的意識，促使企業自愿開展保護環境的實踐活動，主動對環境會計信息進行披露并保證其信息內容的真實可靠。

(三)加強監管，對環境信息披露進行審計

對環境信息進行披露的企業中有相當大部分企業是由于受到社會輿論的壓力而不得不對環境會計信息進行披露；還有的企業是為了提高自身的知名度和企業的良好社會形象，他們披露的環境信息內容缺乏全面性甚至出現造假的情況，這些不全面甚至虛假的信息不僅對企業的利益相關者的決策沒有幫助，而且可能會給他們的判斷造成錯誤的引導，無法作出科學決策。為了避免這些可能誤導信息使用者的環境信息的出現，政府應當設立專門對環境會計信息進行審計的審計機構，對企業所披露的環境會計信息按照一定的程序進行嚴格審計。同時相關部門要加強對環境會計信息披露的監管力度，當發現有企業對環境會計信息披露出現虛假、失實和不完整的情況時要及時給與嚴厲的懲罰和批評，情況嚴重者可以通過新聞媒體曝光，形成一種威懾力和震懾力；而對及時有效對環境會計信息進行披露的企業，政府應給予其一定的物質精神獎勵，形成一種激勵機制，并通過新聞媒體宣傳報道，形成示范供其他企業學習借鑒。

(四)增強民眾環境保護的意識，加強社會監督

研究表明，上市公司對環境信息的披露主要是受到政府相關政策法規的要求和社會外界的輿論壓力兩方面的影響，而自愿對環境信息進行披露的上市企業是非常少的。在經濟利益的驅動下，如果沒有外界的壓力，企業往往會更傾向于只披露對企業有利或是容易獲取的部分環境信息，其披露的內容不全面。在這種情況下，發揮社會和公眾的監督力量是必要的，因此政府可以定期開展一系列的環境保護的宣傳活動，宣傳環保的知識和理念，提高公眾的環境保護意識，能自覺監督周圍企業的生產行為，充分發揮社會監督的力量。同時通過加大宣傳力度提高企業利益相關者的環境信息的需求，迫使上市公司為了吸引投資者而主動提高其披露的環境信息的質量。

(五)培養專業的環境會計人員

在經濟快速發展的今天，我們的社會和企業對會計的從業人員提出了更高的要求，我們對會計人員的需求已不再是單純的對一些歷史性的財務數字進行核算，而是在此基礎上，加強對未來的一些不確定性的因素進行預測，對社會強烈要求的環境信息進行有效的披露，這就出現了專門的環境會計人員。環境會計人員除了要擁有豐富的財務專業知識和經驗外，還必須要能夠熟練而準確的對公司的財務狀況和經營成果進行準確的計量和披露。對此，政府和企業應該注重對會計人員相關的環境會計知識進行教育培訓，提高其知識水平和業務素質技能，使其具備處理環境會計實務的能力。

結論

在經濟快速發展的今天，環境問題的不斷出現威脅著人類生活水平的進一步提高，人們逐步開始意識到保護環境的重要性。但是我國上市公司如今在環境信息披露方面還存在諸如披露的內容缺乏全面性和有效性，披露的形式缺乏統一性以及披露不及時等問題，這些問題的存在嚴重影響了環境會計信息披露的質量。本文主要從環境信息披露所需要的政策法規、企業經營者和管理者的環保意識、環境會計專業人員的技能素質等多方面進行深入分析，為優化我國上市公司環境信息的披露提出了切實可行的建議，推動我國上市公司環境會計信息的披露向規范化邁進。

參考文獻

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第三篇：對我國上市公司信息披露的探討

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對我國上市公司信息披露的探討

-------------------------編輯整理: 會計職稱考試 編輯:王菲 文章來源：新浪

依照國際慣例，衡量一個證券市場成熟程度最主要的標志，是看其市場有效性的強弱，即上市公司信息披露的公開性、正確性、完整性、及時性和其影響的有效性，縱觀我國目前上市公司的信息披露狀況，其情況卻不甚令人滿意。具體表現在：

1.上市公司信息披露的內容不規范。中國證券監督委員會在1993年6月頒布的《公開發行股票公司信息披露實施細則》中，雖對公司收購的信息披露有所規定，但并沒有解決下列諸多問題，譬如：大股東應披露的會計信息包含的具體內容；公眾吸收、消化信息的時間段；對公開披露信息的虛假性、嚴重誤導性或重大遺漏方面，以及專業性中介機構公開披露文件的真實性、準確性和完整性都沒有明確的界定。

2.會計制度的差異。我國會計制度和國際通行的會計慣例無論在公開揭示財務信息方面，還是在合并報表的處理方面，都存在著相當大的差別。各股份公司對同一問題的處理往往不盡一致。例如，同一行業的上市公司在招股說明書，報表的內容、程序、格式、時間和編制方法上往往相差甚遠。我國現行財務會計制度也缺乏對上市公司公布的各類會計報表的內容和質量，進行嚴格監督的規定。因此許多上市公司的信息披露流于形式，對一些重要信息有意識地不提供或少提供，信息的真實性和完整性不夠。

3.信息披露缺乏有效性。《公開發行股票公司信息披露實施細則》規定，中期報告于每個會計前6個月結束后的兩個月編制完成并披露，年報于每個會計結束后的四個月內編制并披露。這樣長的時間間隔，使所披露消息失去時效性，也助長一些小道消息的滋長蔓延。

4.審計水平的制約。上市公司的報告必須經過會計師事務所審計后方可對外公布。由于我國注冊會計師制度還不大健全，獨立性原則未能充分貫徹，行業內部的不正當競爭，都使審計的公正性和有效性得不到保證，使得信息披露缺乏真實性，有的漏洞百出，甚至故意隱瞞重大事項。

5.表外信息質量保證不夠。對盈利預測報告、投資價值分析等大多建立在較為樂觀的預測基礎上，一旦市場狀況、經濟環境發生變化，必然會誤導投資者，因此對表外信息的披露進行規范十分重要。

為促進我國股市健康發展，為企業改革提供良好的發展環境，對上市公司信息的披露應從以下方面予以改進。

一、改進企業報告的信息類型

企業報告應考慮投資大眾的廣泛信息需求，滿足用戶全面了解企業的經營機遇和風險，以及企業現狀和發展前景的需要。上市公司信息披露的完整模型應包括以下方面：①財務和非財務信息。包括財務報表信息和經營狀況信息。②企業管理部門對信息的分析說明。主要說明企業財務狀況，經營業績的現狀，發生的變化及其原因，還有企業未來的發展趨勢。③前瞻性信息，即對未來的預測信息。包括：企業經營面臨的機遇和風險；企業的發展、投資開發計劃；將實際取得的業績與以前披露的該項目的機會和風險相比較等。④股東和管理人員的信息。包括董事、大股東、管理人員的持股情況、酬金，以及關聯交易方面的說明。⑤背景信息。包括：企業的長期發展的戰略目標；貢獻和效益；企業經營業務，資產的范圍、內容和規模；產業結構，宏觀經濟政策對企業的影響等。

二、改進財務報表

財務報表在企業報告中處于核心地位，是用戶進行決策的重要依據，但經濟環境的變--------------------------精品

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化要求財務報表提供更詳細的附注和分析說明，以保證財務報表能真實地反映企業的經營活動。

1.改進財務狀況變動表。由于市場競爭日趨激烈，特別是持續通貨膨脹的沖擊，企業面臨可用于即時支付的資金緊張的威脅日趨嚴重，甚至會面臨因無支付能力而受到破產清算的危險，因此對表示企業償債能力的現金不能不予以特別關注。以現金及約當現金為基礎編制的現金流量表，能直接披露現金流入、流出，有利于幫助投資者、債權人有效評估企業償債、支付股利以及對外投資的能力，彌補財務狀況變動表的不足。筆者建議編制“現金-營運資金復合流量表”，其結構是：營運資金＝流動資金－流動負債，流動資金＝現金＋非現金流動資金。所以，營運資金＝現金＋非現金流動資金。所以，營運資金＝現金＋非現金流動資金－流動負債。

引入現行財會制度中規定的財務報表項目可得：流量增加凈額＝現金增加額＋非現金增加額－流動負債增加額。

現金-營運資金復合流量表基本結構

營運資金流量

金額

現金流量

金額

一、流動資金來源

一、經營活動現金流量

1.本年利潤

二、投資活動現金流量

2.其他來源

三、籌資活動現金流量

流動資金來源合計

四、本期現金總增加量

二、流動資金運用

1.利潤分配

五、調整項目

2.其他運用

加：

流動資金運用合計

減：

三、營運資金增加凈額

六、營運資金增加凈額

2.建立完善的財務評價指標體系。現行財務評價指標體系，一方面過于偏重于政府需要，另一方面由于設計財務評價指標過于追求少而精，使得企業財務狀況的揭示不充分。具體可從以下三方面予以改進：

第一，就償債能力評價指標體系來看，可以增設兩個指標，即現金流量充足率和現金流量債務保證率。①現金流量充足率＝營業所得現金流量÷（長期負債償付額＋固定資產購置額＋股利支付額）×100％。該指標可以衡量企業營業所得現金流量償還債務、固定資產再投資和支付股利的能力。②現金流量債務保證率＝營業所得現金流量÷負債總額×100％。該指標可用以反映企業營業所得現金流量對償還債務的保證程度，其倒數即為以營業所得現金流量償還全部負債所需的年限。

第二，營運能力的評價指標增設固定資產周轉率和總資產周轉率兩個指標，這樣能較全面地衡量企業生產能力利用程度。

第三，盈運能力的評價指標。應當取消為政府而設的銷售利稅率和成本費用利潤率指標，另增設銷售利潤率、總資產利潤率、現金流量對銷售收入的比率、現金流量對總資產的比率。①現金流量對銷售比率＝營業所得現金流量÷銷售收入凈額×100％。該指標反映企業每實現一元銷售收入所獲現金流量。②現金流量對總資產比率＝營業所得現金流量÷資產總額×100％。

3.增加分部信息。企業為了在競爭中取得壟斷優勢，越來越向規模化、集團化方向發展。經營業務、分支機構的復雜多樣使提供分部信息顯得日益重要。分部報告的目標是，就企業面臨的機遇和風險提供多種標準的補充信息，如按行業、生產線、產品種類、法律實體、--------------------------精品

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生產或銷售地區等最相關決策的標準來劃分分部。分部信息的內容可限定在幾個關鍵指標上，如營業收入、營業利潤、可控資產、折舊和攤銷資本性支出等。

4.揭示新金融工具的有關信息。近幾年來，金融衍生工具如期貨、期權、互換等得到迅速發展。由于新金融工具的運用可規避風險，又可用于投機，因此使用是否得當對企業可能產生很大影響。為此財務報表附注中應揭示企業運用新金融工具的有關信息，如：運用創新金融工具的目的，是為了保值或是投機；怎樣實現保值或投機獲利的目的；企業采用了何種金融工具，條件怎樣，如何核算；核算方法對財務報表有什么影響；企業轉移或承擔了哪些風險等。

5.披露不確定性。財務報表的許多項目都是基于對未來事項的假定，如在可能出現壞帳的情況下扣除預計損失后的應收帳款余額，以完工百分比法報告的在建工程收益，以公允價值報告的不可贖回的投資等。因此對于存在重大不確定性的項目，應在附注中加以說明，披露其計算過程并解釋對未來事件的估計和判斷的依據。

6.企業自愿提供的非財務信息。管理當局的短期和長期目標、發展規劃、增值表、環境保護報告等，既有對過去經濟事項的解釋，又有對現在情況的說明，還有對未來結果的預測，越是信息高度公開的證券市場，公司所自愿披露的信息越多，因此，鼓勵公司多作這方面的信息披露是有益的。--------------------------精品

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第四篇：上市公司環境信息披露指南

上市公司環境信息披露指南（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為規范上市公司環境信息披露行為，促進上市公司改進環境保護工作，引導上市公司積極履行保護環境的社會責任，根據《環境信息公開辦法（試行）》（原國家環保總局令第35號）以及《關于進一步嚴格上市環保核查管理制度加強上市公司環保核查后督查工作的通知》（環發[2010]78號）規定，制定本指南。

第二條本指南適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司。

第三條上市公司應當準確、及時、完整地向公眾披露環境信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

第四條上市公司編制和披露環境信息，應有利于債權人、投資者、社會公眾和政府管理部門了解企業環境保護情況。

第五條上市公司環境信息披露包括定期披露和臨時披露。重污染行業上市公司應當定期披露環境信息，發布環境報告；發生突發環境事件或受到重大環保處罰的，應發布臨時環境報告。鼓勵其它行業的上市公司參照本指南披露環境信息。

第六條上市公司應在環境保護部網站和公司網站上同時發布環境報告，在環保部網站、中國環境報和公司網站上同時發布臨時環境報告。

第七條重污染行業上市公司的環境報告和臨時環境報告的發布情況，作為各級環保部門上市環保核查的重要內容。

第二章 環境報告

第八條環境報告期原則上為一個會計年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在發布公司財務報告的同時發布環境報告。

第九條環境報告應當披露的信息：

（一）重大環境問題的發生情況

1、發生突發環境事件并已發布臨時環境報告的，應報告環境事件最終處理結果和環境影響，造成的經濟損失和經濟賠償。

2、因為環境違法違規受到重大環保行政處罰且已發布臨時環境報告的，報告采取的整改措施和效果。

（二）環境影響評價和“三同時”制度執行情況

說明依法開展建設項目環境影響評價和“三同時”驗收制度的執行情況；未能按期完成驗收的，應說明原因和進展情況。

（三）污染物達標排放情況

1、說明下屬各生產企業廢水和廢氣中常規污染物和特征污染物達標排放情況；廠界噪聲和無組織排放達標情況。

2、出現污染物超標排放的，要說明排放濃度、排放標準，超標原因和整改措施。

3、下屬企業中有國家重點監控企業的，應公布一年四次監督性監測情況。

（四）一般工業固體廢物和危險廢物依法處理處置情況

1、一般工業固體廢物的種類及綜合利用情況；

2、危險廢物的安全處置情況。

（五）總量減排任務完成情況

1、說明各子公司、分公司減排工程實施進度和減排指標完成情況。

2、未完成總量減排任務的，要說明原因和整改措施。

（六）依法繳納排污費的情況

（七）清潔生產實施情況

1、上市公司內有屬于重點企業應定期開展清潔生產審核的，報告應說明依法實施清潔生產審核及開展評估驗收的情況。

2、上市公司內有依法應開展強制性清潔生產審核的企業且已被環保部門公布的，報告應披露企業名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；企業環保設施的建設和運行情況；環境污染事故應急預案等環境信息。

（八）環境風險管理體系建立和運行情況

說明突發環境事件應急預案的完備情況;存在重大環境風險源的，要說明企業環境風險管理機制的建設情況。

第十條鼓勵上市公司在環境報告中披露以下環境信息：

（一）經營者的環保理念

上市公司最高經營者對企業的經營理念和價值觀。

（二）上市公司的環境管理組織結構和環保目標

介紹環境管理組織結構圖，各職能部門及其人員相關責任，環境管理組織運轉現狀，與環境保護方針相適應的中長期目標，目前目標和指標的完成情況及下一階段計劃等。

（三）環境管理情況

包括環境管理體系認證及自愿開展清潔生產的情況；與環保相關的教育及培訓；與利益相關者進行環境信息交流；環境技術開發情況；環境管理會計推進情況；獲得的環境保護榮譽；環境標志認證情況等。

（四）環境績效情況

包括單位產品或單位原料的原料消耗、水資源消耗、能耗等；單位產品或單位原料的廢水產生量、主要污染物排放量、溫室氣體排放量等。

（五）其他環境信息

包括為推進環境保護開展的環境教育、植樹造林、生物多樣性保護等各類環境公益項目。

第三章 臨時環境報告

第十一條上市公司發生突發環境事件的，應在事件發生后1天內發布臨時環境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業因環境違法被省級及以上環保部門通報批評、掛牌督辦、環評限批、被處以高額罰款、被責令限期治理或停產整治、被責令拆除、關閉等重大環保處罰的，應當在得知處罰決定后1天內發布臨時環境報告。

第十三條上市公司因突發環境事件發布臨時環境報告的，應當報告環境事件的發生時間、地點、主要污染物質和數量、事件環境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應急處理措施等內容。

第十四條上市公司因環境違法被省級以上環保部門處以重大環保處罰的，應當在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業

本指南所指重污染行業包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業，具體按照《上市公司環保核查行業分類管理名錄》（環辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發環境事件

按照《國家突發環境事件應急預案》認定。

（三）重點企業

本指南所稱重點企業是指依照《中華人民共和國清潔生產促進法》規定應當實施清潔生產審核的企業，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業。

2、生產中使用或排放有毒有害物質的企業（有毒有害物質是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化

學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質）。

3、按照環境保護部發布的《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質名錄（第一批）、（第二批）》應當開展清潔生產審核的企業。

（四）重大環境風險源

按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169－2004），重大環境風險源是指長期或短期生產、加工、運輸、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質（化學品）的類別臨界量參照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。

第三章 臨時環境報告

第十一條上市公司發生突發環境事件的，應在事件發生后1天內發布臨時環境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業因環境違法被省級及以上環保部門通報批評、掛牌督辦、環評限批、被處以高額罰款、被責令限期治理或停產整治、被責令拆除、關閉等重大環保處罰的，應當在得知處罰決定后1天內發布臨時環境報告。

第十三條上市公司因突發環境事件發布臨時環境報告的，應當報告環境事件的發生時間、地點、主要污染物質和數量、事件環境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應急處理措施等內容。

第十四條上市公司因環境違法被省級以上環保部門處以重大環保處罰的，應當在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業

本指南所指重污染行業包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業，具體按照《上市公司環保核查行業分類管理名錄》（環辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發環境事件

按照《國家突發環境事件應急預案》認定。

（三）重點企業

本指南所稱重點企業是指依照《中華人民共和國清潔生產促進法》規定應當實施清潔生產審核的企業，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業。

2、生產中使用或排放有毒有害物質的企業（有毒有害物質是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化

學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質）。

3、按照環境保護部發布的《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質名錄（第一批）、（第二批）》應當開展清潔生產審核的企業。

（四）重大環境風險源

按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169－2004），重大環境風險源是指長期或短期生產、加工、運輸、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質（化學品）的類別臨界量參照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。

附錄：上市公司環境報告編寫參考提綱

一、董事會致辭

闡述上市公司開展環境信息披露的意義和必要性，描述上市公司的環境保護方針和發展戰略，說明環境保護的目標及完成情況，提出未來公司在經濟、環境和社會責任方面所面臨的主要挑戰以及應對措施。

二、公司基本信息

主要包括以下內容：

（一）公司名稱、創建時間、發展歷程、總部所在地；

（二）公司從事的行業及規模、主要產品和服務；

（三）公司總資產、銷售額、公司結構（股東結構）及分布狀況（所在國家及地區）；

（四）在報告期內公司規模、結構、產權、產品或服務等方面發生重大變化的情況。

三、環境管理情況

主要包括以下內容：

（一）環境保護理念

（二）環境管理組織結構和環保目標

（三）環境體系認證及自愿開展清潔生產情況

（四）與環保相關的教育及培訓，與利益相關者進行環境信息交流情況

（五）環境績效情況

（六）獲得的環境保護榮譽

（七）其他環境管理情況

四、重大環境問題的發生情況

五、環保守法情況

（一）環境影響評價和“三同時”制度執行情況

（二）污染物達標排放情況

（三）一般工業固體廢物和危險廢物依法處理處置情況

（四）總量減排任務完成情況

（五）排污費繳納情況

（六）清潔生產實施情況

（七）環境風險管理體系建立和運行情況

六、編制說明

（一）明確界定環境報告涵蓋公司分支機構的信息

（二）說明環境報告提供信息的時間范圍、發行日期

（三）環境信息披露的第三方驗證情況（如有）

（四）環境報告書的編制流程及審核運轉流程

（五）編制人員及聯系方式（電話、傳真、電子郵箱及網址）

（六）意見及信息反饋方式

七、其他信息

八、結語

第五篇：上市公司環境信息披露指南

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上市公司環境信息披露指南（征求意見稿）

摘要：第一章 總則

第一條為規范上市公司環境信息披露行為，促進上市公司改進環境保護工作，引導上市公司積極履行保護環境的社會責任，根據《環境信息公開辦法（試行）》（原國家環保總局令第35號）以及《關于進一步嚴格上市環保核查管理制度加強上市公司環保核查后督查工作的通知》（環發[2010]78號）規定，制定本指南。

第二條本指南適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司。

第三條上市公司應當準確、及時、完整地向公眾披露環境信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

第四條上市公司編制和披露環境信息，應有利于債權人、投資者、社會公眾和政府管理部門了解企業環境保護情況。

第五條上市公司環境信息披露包括定期披露和臨時披露。重污染行業上市公司應當定期披露環境信息，發布環境報告；發生突發環境事件或受到重大環保處罰的，應發布臨時環境報告。

鼓勵其它行業的上市公司參照本指南披露環境信息。

第六條上市公司應在環境保護部網站和公司網站上同時發布環境報告，在環保部網站、中國環境報和公司網站上同時發布臨時環境報告。

第七條重污染行業上市公司的環境報告和臨時環境報告的發布情況，作為各級環保部門上市環保核查的重要 http://www.tmdps.cn/ 中顧法律網聯合萬名律師真誠為您服務

內容。

第二章 環境報告

第八條環境報告期原則上為一個會計年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在發布公司財務報告的同時發布環境報告。

第九條環境報告應當披露的信息：

（一）重大環境問題的發生情況

1、發生突發環境事件并已發布臨時環境報告的，應報告環境事件最終處理結果和環境影響，造成的經濟損失和經濟賠償。

2、因為環境違法違規受到重大環保行政處罰且已發布臨時環境報告的，報告采取的整改措施和效果。

（二）環境影響評價和“三同時”制度執行情況

說明依法開展建設項目環境影響評價和“三同時”驗收制度的執行情況；未能按期完成驗收的，應說明原因和進展情況。

（三）污染物達標排放情況

1、說明下屬各生產企業廢水和廢氣中常規污染物和特征污染物達標排放情況；廠界噪聲和無組織排放達標情況。

2、出現污染物超標排放的，要說明排放濃度、排放標準，超標原因和整改措施。

3、下屬企業中有國家重點監控企業的，應公布一年四次監督性監測情況。

（四）一般工業固體廢物和危險廢物依法處理處置情況 http://www.tmdps.cn/ 中顧法律網聯合萬名律師真誠為您服務

1、一般工業固體廢物的種類及綜合利用情況；

2、危險廢物的安全處置情況。

（五）總量減排任務完成情況

1、說明各子公司、分公司減排工程實施進度和減排指標完成情況。

2、未完成總量減排任務的，要說明原因和整改措施。

（六）依法繳納排污費的情況

（七）清潔生產實施情況

1、上市公司內有屬于重點企業應定期開展清潔生產審核的，報告應說明依法實施清潔生產審核及開展評估驗收的情況。

2、上市公司內有依法應開展強制性清潔生產審核的企業且已被環保部門公布的，報告應披露企業名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；企業環保設施的建設和運行情況；環境污染事故應急預案等環境信息。

（八）環境風險管理體系建立和運行情況

說明突發環境事件應急預案的完備情況;存在重大環境風險源的，要說明企業環境風險管理機制的建設情況。

第十條鼓勵上市公司在環境報告中披露以下環境信息：

（一）經營者的環保理念 http://www.tmdps.cn/ 中顧法律網聯合萬名律師真誠為您服務

上市公司最高經營者對企業的經營理念和價值觀。

（二）上市公司的環境管理組織結構和環保目標

介紹環境管理組織結構圖，各職能部門及其人員相關責任，環境管理組織運轉現狀，與環境保護方針相適應的中長期目標，目前目標和指標的完成情況及下一階段計劃等。

（三）環境管理情況

包括環境管理體系認證及自愿開展清潔生產的情況；與環保相關的教育及培訓；與利益相關者進行環境信息交流；環境技術開發情況；環境管理會計推進情況；獲得的環境保護榮譽；環境標志認證情況等。

（四）環境績效情況

包括單位產品或單位原料的原料消耗、水資源消耗、能耗等；單位產品或單位原料的廢水產生量、主要污染物排放量、溫室氣體排放量等。

（五）其他環境信息

包括為推進環境保護開展的環境教育、植樹造林、生物多樣性保護等各類環境公益項目。第三章 臨時環境報告

第十一條上市公司發生突發環境事件的，應在事件發生后1天內發布臨時環境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業因環境違法被省級及以上環保部門通報批評、掛牌督辦、環評限批、被處以高額罰款、被責令限期治理或停產整治、被責令拆除、關閉等重大環保處罰的，應當在得知處罰決定后1天內發布臨時環境報告。http://www.tmdps.cn/ 中顧法律網聯合萬名律師真誠為您服務

第十三條上市公司因突發環境事件發布臨時環境報告的，應當報告環境事件的發生時間、地點、主要污染物質和數量、事件環境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應急處理措施等內容。

第十四條上市公司因環境違法被省級以上環保部門處以重大環保處罰的，應當在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業

本指南所指重污染行業包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業，具體按照《上市公司環保核查行業分類管理名錄》（環辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發環境事件

按照《國家突發環境事件應急預案》認定。

（三）重點企業

本指南所稱重點企業是指依照《中華人民共和國清潔生產促進法》規定應當實施清潔生產審核的企業，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業。

2、生產中使用或排放有毒有害物質的企業（有毒有害物質是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工 http://www.tmdps.cn/ 中顧法律網聯合萬名律師真誠為您服務

核設施）、致癌、致畸等物質）。

3、按照環境保護部發布的《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質名錄（第一批）、（第二批）》應當開展清潔生產審核的企業。

（四）重大環境風險源

按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169－2004），重大環境風險源是指長期或短期生產、加工、運輸、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質（化學品）的類別臨界量參照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。第三章 臨時環境報告

第十一條上市公司發生突發環境事件的，應在事件發生后1天內發布臨時環境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業因環境違法被省級及以上環保部門通報批評、掛牌督辦、環評限批、被處以高額罰款、被責令限期治理或停產整治、被責令拆除、關閉等重大環保處罰的，應當在得知處罰決定后1天內發布臨時環境報告。

第十三條上市公司因突發環境事件發布臨時環境報告的，應當報告環境事件的發生時間、地點、主要污染物質和數量、事件環境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應急處理措施等內容。

第十四條上市公司因環境違法被省級以上環保部門處以重大環保處罰的，應當在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業 http://www.tmdps.cn/ 中顧法律網聯合萬名律師真誠為您服務

本指南所指重污染行業包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業，具體按照《上市公司環保核查行業分類管理名錄》（環辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發環境事件

按照《國家突發環境事件應急預案》認定。

（三）重點企業

本指南所稱重點企業是指依照《中華人民共和國清潔生產促進法》規定應當實施清潔生產審核的企業，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業。

2、生產中使用或排放有毒有害物質的企業（有毒有害物質是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質）。

3、按照環境保護部發布的《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質名錄（第一批）、（第二批）》應當開展清潔生產審核的企業。

（四）重大環境風險源

按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169－2004），重大環境風險源是指長期或短期生產、加工、運輸、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質（化學品）的類別臨界量參照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。http://www.tmdps.cn/ 中顧法律網聯合萬名律師真誠為您服務