第一篇：農(nóng)村拆扦補(bǔ)償新條例
【農(nóng)村拆扦補(bǔ)償新條例】山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 作者：佚名 來源：中顧法律網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：
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2010-09-15 17:54:47 免費(fèi)法律咨詢
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[提要]為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。...第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。
被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民居住條件，有利于保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
第五條 拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府房屋拆遷管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、物價(jià)、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理的有關(guān)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序或者擴(kuò)大拆遷規(guī)模以及濫用強(qiáng)制手段、野蠻拆遷等行為進(jìn)行舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、房屋拆遷管理等部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第二章 拆遷管理
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，編制城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和拆遷安置房屋年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革部門審批。
經(jīng)審查批準(zhǔn)的城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和拆遷安置房屋年度建設(shè)計(jì)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
確需調(diào)整拆遷計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定重新報(bào)批，但不得超過已批準(zhǔn)的年度拆遷規(guī)模。
第九條 列入拆遷年度計(jì)劃內(nèi)的房屋需要拆遷的，申請(qǐng)拆遷的建設(shè)單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其它有關(guān)批準(zhǔn)文件，提請(qǐng)房屋拆遷管理部門發(fā)出通知，向有關(guān)單位或者個(gè)人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況以及租賃情況等。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門提交下列材料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動(dòng)工拆遷和完成拆遷的具體時(shí)間等內(nèi)容;拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補(bǔ)償安置費(fèi)用概算、拆遷安置用房平面設(shè)計(jì)圖、臨時(shí)過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的補(bǔ)償安置辦法等內(nèi)容。
第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)行政許可的法律規(guī)定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，并說明理由。
房屋拆遷管理部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會(huì)等方式聽取申請(qǐng)人和申請(qǐng)拆遷范圍內(nèi)有關(guān)單位、個(gè)人對(duì)拆遷方案等問題的意見。
第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。
房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。
第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)新建、改建、擴(kuò)建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)建立新的房屋租賃關(guān)系。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過一年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)暫停期限不得超過一年。
第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施房屋拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。
拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷，需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前十五日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù)。批準(zhǔn)延期拆遷的，延長(zhǎng)期限累計(jì)不得超過一年。逾期未申請(qǐng)或者經(jīng)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，房屋拆遷許可證自行失效。
第十五條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實(shí)行委托拆遷。
拆遷人實(shí)行委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費(fèi)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
實(shí)施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十六條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責(zé)任等事項(xiàng)，訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起三十日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十七條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人反悔或者拒絕履行的，當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。
第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，進(jìn)行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，進(jìn)行裁決。
房屋拆遷管理部門或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定;決定不予受理的，還應(yīng)當(dāng)說明理由。達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷管理部門或者同級(jí)人民政府在決定受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起三十日內(nèi)作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。
第十九條 拆遷人已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù)，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十條 拆遷人及相關(guān)單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。
任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者搬遷。
第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除房屋后三十日內(nèi)，持房屋拆遷許可證和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。
拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十二條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國(guó)駐華領(lǐng)事館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同簽訂協(xié)議，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用。
拆遷補(bǔ)償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后，金融機(jī)構(gòu)方可撥付。
被拆遷人有權(quán)要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明。金融機(jī)構(gòu)出具虛假拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施情況和拆遷補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計(jì)資料報(bào)告制度。
拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷資料，并應(yīng)當(dāng)在完成拆遷后三十日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十五條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十六條 拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。
拆遷房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府確定，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案，并向社會(huì)公布。
第二十七條 被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋和被拆遷房屋的價(jià)格均按本條例的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定。雙方結(jié)清差價(jià)后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。
拆遷非營(yíng)利的公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十八條被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積內(nèi)增加面積所需的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。
第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計(jì)算。
被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。無房屋所有權(quán)證書或者計(jì)租表但建設(shè)手續(xù)合法的房屋，或者計(jì)租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積或者以房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的建筑面積為準(zhǔn)。
第三十條 拆遷人提供的安置房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)符合國(guó)家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(三)產(chǎn)權(quán)清晰。
拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)是新建房屋;提供其他房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被拆遷人同意。
第三十一條 被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)拆遷范圍的要求和建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)確定。
拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設(shè)，被拆遷人要求就地實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的，拆遷人應(yīng)當(dāng)就地安置。
拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于社會(huì)公益性項(xiàng)目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)行異地安置。
第三十二條 拆遷非營(yíng)利的公益事業(yè)房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或者安置。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。
第三十四條 拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標(biāo)明營(yíng)業(yè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)業(yè)用房給予補(bǔ)償或者安置。
拆遷的住宅房屋用作營(yíng)業(yè)用房，且符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
(一)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄;
(二)房屋所有權(quán)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致。
第三十五條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人在拆遷期限內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的，由拆遷人提請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綜合執(zhí)法部門依法查處。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可按照工程造價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)臨時(shí)建筑時(shí)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>
第三十六條拆遷的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;在拆遷期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。糾紛解決后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償或者進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十七條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十八條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償且自行尋找安置用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十一條 拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十二條 拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)。
第四十三條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)、委托拆遷費(fèi)、專家鑒定費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定并向社會(huì)公布。
第四章 拆遷評(píng)估
第四十四條 被拆遷房屋和安置房屋需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由取得房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第四十五條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的名錄，供拆遷當(dāng)事人選擇。
第四十六條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織抽簽確定;拆遷當(dāng)事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。
拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與選定的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立拆遷評(píng)估委托合同，并自合同簽訂后十五日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門備案。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，但被拆遷人自行委托或者本條例另有規(guī)定的除外。
拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)。
第四十七條 房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)比較法，不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以選用其它評(píng)估方法，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明原因。
第四十八條 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告，不得與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。評(píng)估報(bào)告必須由兩名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。
拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。
第四十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評(píng)估結(jié)果向被拆遷人公示，公示期不得少于七日，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明，聽取意見。
公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后十日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。
第五十條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的當(dāng)事人可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，也可以另行委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由提出異議的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。超出允許誤差范圍的，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的拆遷當(dāng)事人可以向省或者設(shè)區(qū)的市房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立專家小組進(jìn)行鑒定，其鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。重新評(píng)估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
拆遷評(píng)估專家委員會(huì)由省、設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門從注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師以及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應(yīng)當(dāng)從專家委員會(huì)中隨機(jī)抽取，并不得少于三人。
允許誤差范圍由設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)部門確定并向社會(huì)公布。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：
(一)未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的;
(二)拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的;
(三)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的;
(四)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;
(五)擅自改變或者延長(zhǎng)拆遷期限的;
(六)接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。
第五十二條 拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，恢復(fù)原狀;給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 拆遷人違反本條例規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，處挪用資金金額百分之三以上百分之十以下的罰款。
第五十四條房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋拆遷評(píng)估人員在房屋拆遷評(píng)估中，違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告、與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰;給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的;
(三)拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)的;
(四)房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實(shí)施拆遷的;
(五)未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請(qǐng)并依法作出裁決的;
(六)違反規(guī)定組織實(shí)施房屋強(qiáng)制拆遷的;
(七)未經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為并造成比較嚴(yán)重后果的。
第六章 附 則
第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，依照本條例執(zhí)行。
第五十七條 因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)相一致。
第五十八條 本條例自2006年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實(shí)施的房屋拆遷，按照原規(guī)定執(zhí)行。
第二篇：農(nóng)村房屋拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
【農(nóng)村房屋拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村房屋拆遷問題的法律思考
[提要]本文介紹了農(nóng)村房屋拆遷問題的法律思考，并近年來，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，大批的農(nóng)民私有房屋被夷為平地，拆遷量連年上升，農(nóng)村房屋拆遷引發(fā)的矛盾日趨尖銳提供專業(yè)律師進(jìn)行免費(fèi)法律咨詢...推薦閱讀： 農(nóng)村房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 房屋拆遷補(bǔ)償
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【農(nóng)村房屋拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村房屋拆遷問題的法律思考
近年來，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，大批的農(nóng)民私有房屋被夷為平地，拆遷量連年上升，農(nóng)村房屋拆遷引發(fā)的矛盾日趨尖銳，對(duì)抗性越來越強(qiáng)，農(nóng)民反拆遷的上訪有增無減，損害農(nóng)民利益的惡性事件也時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村房屋拆遷問題已嚴(yán)重危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。從深層次進(jìn)行剖析，有其制度性的根源，主要存在四個(gè)方面的問題：
第一，法律規(guī)范移位。拆遷是公法行為，屬于對(duì)公民重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的征收，涉及對(duì)民事基本權(quán)利及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的調(diào)整。從法理上說，拆遷房屋應(yīng)由憲法等相關(guān)的上位法作出規(guī)定，并符合嚴(yán)格的法定條件。今年全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過的憲法修正案第十條規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。”這一條的修改，為農(nóng)村房屋拆遷提供了憲法依據(jù)。也就是說，征地權(quán)的行使只有在符合公共利益的前提下才是合法的，如果這種從農(nóng)村土地向城市土地的轉(zhuǎn)換并不具有公共利益性質(zhì)，如征地目的是修建高爾夫球場(chǎng)、開發(fā)房地產(chǎn)等純屬盈利性質(zhì)的用途，政府就不應(yīng)該啟動(dòng)征地權(quán)。由于我國(guó)現(xiàn)行法律沒有對(duì)“公益”和“經(jīng)營(yíng)性”作出明確界定，用地性質(zhì)的判別完全由政府隨意確定。事實(shí)上現(xiàn)在不論何種投資主體搞建設(shè)，都是以公共利益為由進(jìn)行征地拆遷。上位法缺乏對(duì)下位法和地方政府行為的必要約束，公權(quán)力濫用越來越離譜，致使許多地方掛公益“羊頭”賣商業(yè)“狗肉”以規(guī)避法律，個(gè)別地方甚至已經(jīng)發(fā)展到索性取下“羊頭”公然無視憲法的地步!
迄今為止，我國(guó)沒有一部規(guī)范房屋拆遷行為的法律，僅有國(guó)務(wù)院頒布的專門針對(duì)城市居民房屋拆遷的行政法規(guī)——《城市房屋拆遷條例》。長(zhǎng)期以來，大量的農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民房屋的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，一直采取忽略或放任態(tài)度，甚至根本就沒有獨(dú)立的房屋概念，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時(shí)，主要參照國(guó)有土地的城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上就受到了不當(dāng)?shù)南拗疲驯驹撚缮衔环ūＷo(hù)的農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。這種法律的移位，不能不說是我國(guó)法律的一大缺憾。
第二，農(nóng)村土地所有權(quán)缺位。目前，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清，是農(nóng)村房屋拆遷農(nóng)民權(quán)益得不到有效保護(hù)的深層次原因。
我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第十條中規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除有法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”農(nóng)民集體所有實(shí)質(zhì)上是一種所有權(quán)主體缺位的所有制。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的代表究竟是誰，集體所有到底又歸誰所有?立法和實(shí)踐中都不甚明確，理論與現(xiàn)實(shí)是兩張皮。土地管理法第8條進(jìn)一步確定了鄉(xiāng)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村民小組農(nóng)民集體為農(nóng)村土地集體所有權(quán)的代表，其實(shí)不然。首先，鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織事實(shí)上不存在。政社合一的體制廢除后，不論是在法律規(guī)定中還是事實(shí)上都不存在所謂的鄉(xiāng)農(nóng)民合作社。因而也就找不到一個(gè)代表鄉(xiāng)農(nóng)民集體的組織或機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表，法律規(guī)定的鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，實(shí)際上是無人所有。鄉(xiāng)政府作為一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在法律上不可能成為集體土地的所有者。由于存在著鄉(xiāng)集體土地?zé)o人所有的缺陷，使鄉(xiāng)政府對(duì)土地的管理職能與所有權(quán)合二為一，集體土地事實(shí)上成了國(guó)有土地。其次，村民委員會(huì)也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。根據(jù)村民委員會(huì)組織法(試行)第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。村民委員會(huì)不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而是農(nóng)村群眾性自治組織。因而，它不能成為農(nóng)村集體土地的所有者。再次，村民小組也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。因?yàn)樵诩彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村小組的組織基本解除了，況且村民小組僅僅是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，不是一級(jí)集體組織，因而它也不能作為集體土地所有權(quán)的代表。
實(shí)際操作中，農(nóng)民憑借擁有的土地承包權(quán)、使用權(quán)和宅基地是無法獲得平等的談判地位的，無法在承包權(quán)或使用權(quán)讓渡過程中獲得土地增值的最佳收益，而村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組等憑借法律確認(rèn)的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，實(shí)質(zhì)上在代替農(nóng)民行使著補(bǔ)償安置費(fèi)、勞力安置費(fèi)的測(cè)算、支配和使用權(quán)，這就難以避免損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
第三，政府角色錯(cuò)位。農(nóng)村房屋拆遷，政府已經(jīng)不單純是管理者，它的權(quán)力已經(jīng)延伸到對(duì)公共資源的商業(yè)運(yùn)作。從法理上講，政府征用的土地用于商業(yè)性目的，不應(yīng)動(dòng)用政府行政征用權(quán)。政府沒有理由為了私人的利益出面去征用另一部分私人的財(cái)產(chǎn)。如果政府以強(qiáng)權(quán)將低價(jià)征用來的土地，高價(jià)出讓給商家、企業(yè)使用，或者用地人給政府某些好處后低價(jià)使用，實(shí)際上政府已經(jīng)充當(dāng)了合伙人的角色。
在農(nóng)村房屋拆遷的實(shí)際操作過程中，政府的角色錯(cuò)位還表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是層層轉(zhuǎn)授行政權(quán)，使農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償?shù)貌坏奖Ｕ稀８鶕?jù)立法法的規(guī)定，被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該項(xiàng)權(quán)力，被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他行政機(jī)關(guān)。土地管理法等有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)農(nóng)地征用后補(bǔ)償辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定，國(guó)務(wù)院授權(quán)給省級(jí)政府作出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，省級(jí)政府又授權(quán)給市、縣級(jí)政府，把本應(yīng)由上級(jí)政府行使的權(quán)力層層下放，本無權(quán)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基層政府及有關(guān)部門，可以行政文件、命令、通知任意處分農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。轉(zhuǎn)授權(quán)力的結(jié)果導(dǎo)致地方政府各自為政，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高低無據(jù)，拆遷補(bǔ)償工作失范。二是行政行為缺乏法律邊界，農(nóng)民的公平受償權(quán)利受到不當(dāng)限制。在農(nóng)村房屋拆遷過程中，農(nóng)民是房屋所有權(quán)的主體，拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)由農(nóng)民與拆遷方簽訂，村組非經(jīng)農(nóng)民授權(quán)不能代理。由于缺乏法律對(duì)征用補(bǔ)償法律關(guān)系的界定和規(guī)制，有的地方由鎮(zhèn)政府與村組簽訂《土地征用協(xié)議書》，“打包”順代處分了農(nóng)民的房產(chǎn)、樹木、青苗等私產(chǎn)，非法剝奪了農(nóng)民的私產(chǎn)所有權(quán)主體地位。三是行政機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)，非法剝奪了農(nóng)民的訴訟權(quán)。依據(jù)現(xiàn)行訴訟程序法精神，被拆遷方與拆遷方就拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題達(dá)不成協(xié)議，對(duì)行政裁決又不服，可以向人民法院起訴。有的地方卻由黨委、政府聯(lián)合發(fā)文：要求黨員、干部、人大代表在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題上，不得有任何異議。如果拆遷時(shí)，農(nóng)民連基本的訴訟權(quán)都有沒有，就無法保障農(nóng)
民作為房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。四是行政權(quán)力過大，行政強(qiáng)制拆遷違法。按照憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，政府無權(quán)制定強(qiáng)制拆遷的行政法規(guī)和規(guī)章，更不能借助國(guó)家強(qiáng)制力去行營(yíng)利之目的。
第四，補(bǔ)償不到位。在農(nóng)村房屋拆遷實(shí)際操作中，普遍采用的三種補(bǔ)償辦法均有明顯瑕疵。一是“參照法”：即參照城市房屋拆遷進(jìn)行補(bǔ)償。由于房屋所立足的土地性質(zhì)不同，房屋建造成本的形成機(jī)制也不同，再加上中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所存在的工農(nóng)身份上的差異產(chǎn)生的福利不同，作為農(nóng)民的集體土地房屋拆遷參照城市房屋拆遷來補(bǔ)償是不妥當(dāng)，也是不合理的。二是“征地法”：即先將土地變性質(zhì)，再行補(bǔ)償。采用先征地后補(bǔ)償，依國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償，當(dāng)然是方便了。但現(xiàn)實(shí)是，往往發(fā)生在集體土地上的房屋拆遷不具備征地的前提條件。換句話說，這里的房屋拆遷只是也僅僅是集體土地上的行為，不涉及征地問題，拆遷又該如何進(jìn)行?三是“協(xié)商法”：即由拆遷主體和被拆遷主體相互商量決定補(bǔ)償。這種當(dāng)事人之間“私了”的辦法，由于缺乏法律法規(guī)依據(jù)，很容易埋下矛盾的種子，一旦成訟，兩敗俱傷，后患無窮。同時(shí)，由于被拆遷方農(nóng)民了解情況相對(duì)較少而處于弱勢(shì)，易出現(xiàn)不合理的傷農(nóng)補(bǔ)償結(jié)果。
如何有效地保護(hù)農(nóng)民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范農(nóng)村房屋拆遷行為，這不僅是一個(gè)法學(xué)理論問題，而且是實(shí)際工作中迫切需要解決的社會(huì)問題。為此，筆者建議：
(一)確立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。在農(nóng)村房屋拆遷工作中，各級(jí)政府要確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，樹立“善待人民群眾”的觀念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要充分考慮被拆遷的農(nóng)民群眾的可承受能力，及時(shí)化解農(nóng)村房屋拆遷中各種矛盾，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。
(二)完善現(xiàn)行法律，規(guī)范拆遷行為。在憲法修正案已通過的前提下，為防止農(nóng)村征地和拆遷工作中的政出多門、政策前后矛盾、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，盡快對(duì)有關(guān)拆遷的法律法規(guī)進(jìn)行一次全面的審查，按照憲法和基本法律的要求，對(duì)于涉及農(nóng)村房屋拆遷的一些具體問題進(jìn)行分析和研究，該修改的修改，該廢止的廢止，把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，上升為國(guó)家意志，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村征地和拆遷行為。
(三)規(guī)范征地拆遷主體，正確界定公共利益的性質(zhì)。在拆遷工作中，由于地塊的用途不同，政府所起的作用也應(yīng)有所區(qū)別。征地拆遷權(quán)作為國(guó)家的強(qiáng)制性權(quán)力，只能由政府行使，并嚴(yán)格用于公共利益的需要，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地不能啟動(dòng)國(guó)家的權(quán)力。房屋拆遷立法應(yīng)將出于商業(yè)目的與出于社會(huì)公益目的的拆遷區(qū)別開來。
(四)規(guī)范政府行為，建設(shè)法治和服務(wù)型政府。要強(qiáng)化各級(jí)政府的法治理念，規(guī)范抽象行政行為和具體行政行為，提高依法行政的水平;要構(gòu)筑失地、失房、失業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障體系，防止“因拆致貧”。借鑒深圳、廣州、佛山等地的經(jīng)驗(yàn)，建立起以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為中心的股份合作制，以土地入股的方式，將農(nóng)民對(duì)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值化，賦予農(nóng)民永久性的集體資產(chǎn)股權(quán)和分紅權(quán)利，使農(nóng)民變成“股民”，建立“以土地?fù)Q社保”的新機(jī)制，建立有效的農(nóng)民社會(huì)保障安全網(wǎng)絡(luò)。要抑制房?jī)r(jià)的過快增長(zhǎng)，加快中低價(jià)商品房的建設(shè)，適當(dāng)提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓失房群眾買得起房。對(duì)拆遷農(nóng)民中買不起房的特殊困難群體，實(shí)行“廉租屋”制度。要堅(jiān)決杜絕征地、拆遷工作中的不文明行為，把文明執(zhí)法和依法行政統(tǒng)一起來，切實(shí)履行好政府的公共服務(wù)職能。
(五)完善拆遷程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要建立農(nóng)村征地拆遷的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地拆遷過程納入規(guī)范化、法制化的軌道。要堅(jiān)持“兩公告一登記”制度，提高征地補(bǔ)償安置工作透明度，使被征地農(nóng)
民有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要實(shí)行村務(wù)公開，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的收支、使用情況有農(nóng)民進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)、收支管理程序。要建立公開、公平、公正的資源性資產(chǎn)配置的新機(jī)制，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推行征地拆遷制度改革，拓寬被征地拆遷農(nóng)民的安置途徑，把征地拆遷補(bǔ)償安置落到實(shí)處。要建立配套的、完善的司法救濟(jì)途徑，減少人為因素對(duì)資源配置的干預(yù)和不合理控制，防止和糾正拆遷中發(fā)生的不公正現(xiàn)象，遏制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，以健全的司法制度，形成對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)的最后一道防線，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民利益。
【農(nóng)村房屋拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】解決房屋補(bǔ)償安置問題的對(duì)策
[提要]本文介紹了解決房屋補(bǔ)償安置問題的對(duì)策，、對(duì)于被拆遷的房屋應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償安置，筆者根據(jù)多年承辦拆遷案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，拆遷實(shí)際上屬于一個(gè)民事行為，關(guān)于其如何讓補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行的協(xié)商，并提供專業(yè)律師進(jìn)行免費(fèi)法律咨詢...推薦閱讀： 農(nóng)村房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 房屋拆遷補(bǔ)償
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【農(nóng)村房屋拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】解決房屋補(bǔ)償安置問題的對(duì)策
1、加強(qiáng)立法，限制強(qiáng)制執(zhí)行，提高強(qiáng)制執(zhí)行的門檻。如果強(qiáng)制執(zhí)行的條件定的太低，開發(fā)商往往不會(huì)與被拆遷人真誠(chéng)的去談判，平等的去協(xié)商，再者拆遷本來應(yīng)當(dāng)屬于民事行為，政府干涉太多總不利于事態(tài)的正常合理發(fā)展，國(guó)家目前正在制定新的拆遷法規(guī)，對(duì)于被拆遷人的合法權(quán)益將加大保護(hù)力度。
2、對(duì)于被拆遷的房屋應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償安置，筆者根據(jù)多年承辦拆遷案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，拆遷實(shí)際上屬于一個(gè)民事行為，關(guān)于其如何讓補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行的協(xié)商，可以由貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償加產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
貨幣補(bǔ)償即將被拆遷的房屋及其附屬物和因拆遷給被拆遷人帶來的直接損失等折合成貨幣的形式，以金錢來進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換即不以貨幣進(jìn)行補(bǔ)償，而是拆房補(bǔ)房，以房屋產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行補(bǔ)償安置。
貨幣補(bǔ)償加產(chǎn)權(quán)調(diào)換即對(duì)于拆遷的房屋按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)并以貨幣的形式補(bǔ)償，同時(shí)為被拆遷人解決住房問題，發(fā)給安置房屋或廉價(jià)出售給安置房的補(bǔ)償安置方式。
第一種和第二種是拆遷條例中規(guī)定的方式，筆者以為在實(shí)踐中單純的貨幣安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換基本上是不可行的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)以第三種方式進(jìn)行補(bǔ)償，即對(duì)于被拆遷戶的房屋和附屬物以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償，并對(duì)其進(jìn)行房屋安置。
3、健全拆遷過程的聽證、評(píng)估等事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使這些程序能夠真正的實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，加強(qiáng)被拆遷人在拆遷過程中的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三篇：農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書 兩篇
農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書 兩篇
農(nóng)村拆舊建新 申請(qǐng)書 一：
X鄉(xiāng)政府：
臺(tái)江民中退休老教師楊**、李**、張**等十二戶現(xiàn)居住于臺(tái)江一中操場(chǎng)西側(cè)的住房是上紀(jì)世70年代所修建，至今近40年之久。該樓系磚混結(jié)構(gòu)，共兩層。
由于修建年代久，加上當(dāng)時(shí)修建用的是干打壘、水泥磚及砂土等劣質(zhì)建筑材料，致使現(xiàn)在樓房?jī)?nèi)外墻嚴(yán)重變形，房頂破爛腐朽，構(gòu)成了重大的安全隱患。為教師生命財(cái)產(chǎn)安全，也為改善教師住宅條件，我們12戶已與**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司達(dá)成危房改造協(xié)議。
按協(xié)議規(guī)定，開發(fā)商對(duì)本樓進(jìn)行拆舊建新。即拆多少補(bǔ)多少，俗稱拆一補(bǔ)一，超出面積以每平方米1000元的價(jià)格補(bǔ)給開發(fā)商。我們認(rèn)為這是一項(xiàng)民心工程，為此特向縣人民政府申請(qǐng)，請(qǐng)X鄉(xiāng)政府予以批準(zhǔn)為謝!
特此申請(qǐng)
> 臺(tái)江一中操場(chǎng)兩側(cè)住戶(簽名)： > 20XX年1月25日
農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書二：
內(nèi)良鄉(xiāng)人民政府：
我是內(nèi)良鄉(xiāng)村XX小組的村民XXX，因現(xiàn)居住的土坯房破舊，需要拆舊建新，特提出土坯房改造的申請(qǐng)。
本人保證：如果申請(qǐng)成功，將嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委政府的要求，選址按照村莊規(guī)劃要求，選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計(jì)圖集》推介的新戶型圖;新建房屋占地面積不超過90㎡，層高三層以內(nèi);在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)開工，20XX年12月底前準(zhǔn)時(shí)竣工(墻體粉刷、通水電、門窗安裝)并入住，同時(shí)將過渡性的土坯房拆除;施工過程中由自己全程監(jiān)督施工質(zhì)量，并承擔(dān)全部安全責(zé)任;如果未按時(shí)按要求完成，本人自愿放棄農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助款。> 申請(qǐng)人： > 年月日
注：
第四篇：農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書
農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書
農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書一：拆舊建新房申請(qǐng)書
尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
申請(qǐng)人：任光余，男，現(xiàn)年53歲，現(xiàn)住竹溪縣城關(guān)鎮(zhèn)觀音閣村二組，務(wù)農(nóng)，家庭人口4人。
我家原有土木結(jié)構(gòu)3間，計(jì)68m2，現(xiàn)已是危房，不能居住，現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)谠凡鹋f建新須占我家后面承包地132m2，敬請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示恩準(zhǔn)為謝！
申請(qǐng)人：任光余
二Oxx年三月
>農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書二：農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書>>（320字）
X鄉(xiāng)政府：
臺(tái)江民中退休老教師楊秀玉、李廣惠、張?zhí)旌频仁衄F(xiàn)居住于臺(tái)江一中操場(chǎng)西側(cè)的住房是上紀(jì)世70年代所修建，至今近40年之久。該樓系磚混結(jié)構(gòu)，共兩層。
由于修建年代久，加上當(dāng)時(shí)修建用的是干打壘、水泥磚及砂土等劣質(zhì)建筑材料，致使現(xiàn)在樓房?jī)?nèi)外墻嚴(yán)重變形，房頂破爛腐朽，構(gòu)成了重大的安全隱患。為教師生命財(cái)產(chǎn)安全，也為改善教師住宅條件，我們12戶已與凱里市地杰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司達(dá)成危房改造協(xié)議。
按協(xié)議規(guī)定，開發(fā)商對(duì)本樓進(jìn)行拆舊建新。即拆多少補(bǔ)多少，俗稱拆一補(bǔ)一，超出面積以每平方米1000元的價(jià)格補(bǔ)給開發(fā)商。我們認(rèn)為這是一項(xiàng)民心工程，為此特向縣人民政府申請(qǐng)，請(qǐng)X鄉(xiāng)政府予以批準(zhǔn)為謝！
特此申請(qǐng)
臺(tái)江一中操場(chǎng)兩側(cè)住戶（簽名）：
20XX年1月25日
>農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書三：農(nóng)村拆舊建新申請(qǐng)書>>（267字）
內(nèi)良鄉(xiāng)人民政府：
我是內(nèi)良鄉(xiāng)村XX小組的村民XXX，因現(xiàn)居住的土坯房破舊，需要拆舊建新，特提出土坯房改造的申請(qǐng)。
本人保證：如果申請(qǐng)成功，將嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委政府的要求，選址按照村莊規(guī)劃要求，選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計(jì)圖集》推介的新戶型圖；新建房屋占地面積不超過90㎡，層高三層以內(nèi)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)開工，20XX年12月底前準(zhǔn)時(shí)竣工（墻體粉刷、通水電、門窗安裝）并入住，同時(shí)將過渡性的土坯房拆除；施工過程中由自己全程監(jiān)督施工質(zhì)量，并承擔(dān)全部安全責(zé)任；如果未按時(shí)按要求完成，本人自愿放棄農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助款。
申請(qǐng)人：
年月日
第五篇：房屋拆補(bǔ)償付款協(xié)議書
征地拆遷是國(guó)家為了公共利益的需要,依法對(duì)集體所有土地實(shí)行征收或征用,征收會(huì)按照相應(yīng)的政策進(jìn)行補(bǔ)償。本文就來分享一篇房屋拆補(bǔ)償付款協(xié)議書，歡迎大家閱讀!
房屋拆補(bǔ)償付款協(xié)議書一
拆遷人(甲方)：
被拆遷人(乙方)：
為保護(hù)甲、乙雙方權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)文件規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商，同意實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并達(dá)成如下協(xié)議：
一、拆遷依據(jù)
根據(jù)《房屋拆遷許可證》____________房__________拆許字()第__________號(hào)，甲方因__________項(xiàng)目建設(shè)，需要拆遷乙方在拆遷范圍內(nèi)__________居住的房屋。
二、被拆除房屋
乙方在拆遷范圍內(nèi)居住非成套/(成套)正式住宅房屋_______間，建筑面積__________㎡；非正式房屋_________間，建筑面積___________㎡。
乙方現(xiàn)有在冊(cè)人口____________人，實(shí)際居住人口__________人，分別是____________。
三、補(bǔ)償金額
甲方應(yīng)支付乙方補(bǔ)償款__________元，其中包括：
1.所有權(quán)補(bǔ)償
經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，被拆除房屋重置價(jià)格為___________元/㎡，被拆除房屋建筑面積為___________㎡，甲方應(yīng)當(dāng)給予所有權(quán)補(bǔ)償款___________元。乙方附屬物作價(jià)__________元。合計(jì)___________元。
2.使用權(quán)補(bǔ)償
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被拆除房屋所在地拆遷補(bǔ)償價(jià)格為____________元/㎡，應(yīng)補(bǔ)償建筑面積為___________㎡，甲方應(yīng)支付乙方房屋拆遷補(bǔ)償款__________元。
四、補(bǔ)助費(fèi)
甲方支付乙方拆遷補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)____________元，其中包括：
1.搬家補(bǔ)助費(fèi)：____________元；
2.提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：____________元；
3.其他補(bǔ)助費(fèi)：______________元。
五、付款方式、期限
1.甲方應(yīng)當(dāng)在本協(xié)議簽訂之日起________日內(nèi)，將被拆除房屋所有權(quán)補(bǔ)償款、搬家補(bǔ)助費(fèi)，共計(jì)__________元，一次性付給乙方。
2.甲方應(yīng)在乙方完成搬遷后_________日內(nèi)，將被拆除房屋使用權(quán)補(bǔ)償款、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及其他補(bǔ)助費(fèi)，共計(jì)____________元，一次性付給乙方。
甲方延期支付上述補(bǔ)償款、補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)對(duì)滯交的部分按同期銀行利率支付本金和利息。
六、乙方搬遷期限
乙方應(yīng)在___________年______月______日前完成搬遷，并將原住房交甲方拆除。
乙方未按上款規(guī)定期限完成搬遷的，應(yīng)按延期天數(shù)支付違約金每天__________元。
七、注銷登記
乙方應(yīng)將原住房產(chǎn)權(quán)證明或使用證明交甲方，統(tǒng)一辦理注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記手續(xù)的有關(guān)費(fèi)用由____________承擔(dān)。
八、本協(xié)議一式三份，雙方各持一份，報(bào)區(qū)縣房屋拆遷主管部門一份備案。
九、本協(xié)議自簽訂之日起生效。
甲方(蓋章)： 乙方(簽字或蓋章)：
法定代表人：___________ 委托代理人：_______________
委托代理人：___________
_____年______月_____日 _______年________月_______日
房屋拆補(bǔ)償付款協(xié)議書二
甲方：
乙方：
經(jīng)雙方協(xié)商一致，現(xiàn)（甲方）與（乙方）就此事賠償事宜，本著平等、自愿、公平原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方愿一次性賠償給乙方醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)，精神撫慰金等合計(jì)人民幣_(tái)___元。
二、付款時(shí)間及辦法（含有關(guān)條件）：
三、上述費(fèi)用支付給乙方后，由乙方自行安排處理，其安排處理的方式及后果不再與甲方有任何關(guān)系。
四、甲方 履行賠償義務(wù)后，乙方 保證就此事不再以任何形式和任何理由向甲方 提出其他任何賠償費(fèi)用要求。
五、甲方 履行賠償義務(wù)后，就此事處理即告終結(jié)，甲乙雙方之間不再有任何權(quán)利、義務(wù)。以后因這次賠償事故的結(jié)果亦由乙方 自行承擔(dān)，甲方 對(duì)此不再承擔(dān)任何責(zé)任。
六、本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商之結(jié)果，是雙方真實(shí)意思表示，且公平、合理。
七、本協(xié)議內(nèi)容甲乙雙方已經(jīng)全文閱讀并理解無誤，甲乙雙方明白違反本協(xié)議所涉及后果，甲乙雙方對(duì)此協(xié)議處理結(jié)果完全滿意。
八、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)議，本協(xié)議書一式二份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或捺指印后生效，雙方當(dāng)事人各應(yīng)以此為據(jù)，全面切實(shí)履行本協(xié)議，不得再以任何理由糾纏。
九、乙方 今后身體或精神出現(xiàn)任何問題均與甲方 無關(guān)。
十、其它：
甲方：（簽字）蓋章 乙方：（簽字）見證人：（簽字）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
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