第一篇：醫學碩士研究生論文存在問題分析及對策

醫學碩士研究生學位論文存在問題分析及對策

--以地方高等醫學院校為例

丁 怡，劉 軍，鞠學紅，朱 紅，鄭文貴，張金寶（濰坊醫學院研究生處，山東 濰坊 261053）

[摘要] 2013年始，我國研究生教育走向穩定規模、提高質量的內涵式發展道路。研究生學位論文質量越來越受到重視，各培養單位在加強論文質量保障方面進行了嘗試和改革，取得一定成效，但仍存在問題。本文根據碩士研究生論文抽檢結果，分析了影響論文質量的主要原因和環節，并結合我校改革實踐，對研究生學位論文質量提升提出了建議。

[關鍵詞] 醫學；碩士研究生；論文質量

研究生學位論文是研究生教育的重要組成部分和總結性成果。研究生論文形成過程貫穿研究生培養的全過程，從生源質量、課程設置、學科建設、導師水平到管理機制，無不影響研究生論文質量，因而學位論文也是全方位衡量研究生教育質量的重要標志和集中體現[1]。本文對目前醫學碩士學位論文中的共性問題進行梳理，分析原因，結合濰坊醫學院學位論文管理實踐，提出對策和建議，以期為研究生學位論文質量管理提供借鑒和參考。

一、存在問題

2014年山東省人民政府學位委員會、山東省教育廳印發了《山東省碩士學位論文抽檢辦法》，并于同年開始實施論文抽檢。本文分析了2014年和2015年山東省3所地方高校醫學碩士學位論文抽檢結果，發現存在以下問題（表1）。

1.選題與綜述。選題缺乏創新性，重復或模仿他人已有研究；選題過大，與研究內容不符，實驗工作不能達到研究目的；選題深度不足，工作量過小；背景知識不足，參考文獻數量少，過于陳舊，英文參考文獻不足,缺少參考價值。

2.科研能力與基礎知識。實驗設計不夠合理；研究方法有瑕疵，樣本的代表性不足或數量不夠，研究方法描述不清楚；結果缺少必要的數據、圖表及統計分析，內容明顯不足；統計學術語使用不準確。

3.論文規范性。寫作思路混亂，缺乏邏輯性；論文結構不合理，如討論寫成冗長的綜述，堆積了大量與實驗結果無關的信息，結論過長等；英文摘要與中文不對應，語法、語序不嚴謹，錯誤較多；縮略詞未列出；圖表無正確標識和說明； 參考文獻格式不對，文中沒有標注；出現錯別字，標點符號使用不正確，半角和全角應用混亂；標題序號不一致。

表1.碩士研究生學位論文存在問題情況分析

問題論文數/總論文數（%）

涉及方面 問題類型 2014年2015年

（n=68）（n=70）

創新性一般及以下 39.71 38.57 選題和綜述 題目不準確 8.82 11.43

參考文獻偏少或陳舊 11.76 25.71 實驗設計有瑕疵 25.00 27.14 樣本量不足或工作量偏小 33.82 25.71 科研能力與基礎知識

研究方法描述不完整 26.47 18.57 統計方法不合理或表述不恰當 29.41 37.14 邏輯性不強 20.59 20.00 論文結構不合要求 29.41 22.86 英文語法、語序錯誤 22.06 24.29 論文規范性

圖表格式不合要求 17.65 25.71 錯別字及標點錯誤 32.35 27.14 參考文獻格式、編號不規范 8.82 10.00 注：每篇論文的3位評閱專家中只要有1位提及存在問題即統計在內。

二、原因分析

1.生源質量受限制。省屬地方高校研究生生源多來自應用型人才培養的高校，985、211高校的生源少，精英教育和創新能力培養相對不足。目前注重初試成績的研究生錄取方式，勢必不能有效地將知識運用能力和科研創新能力強的學生選拔出來，間接地影響了學位論文質量[2]。

2.課程設置欠合理。醫學碩士研究生課程設置上，一定程度存在著重理論課程、輕技術課程，重知識傳授、輕能力培養，重專業方向、輕學科交叉，重課堂學習、輕學術講座[3]。學科領域內的最新知識和科研成果不能及時反映到研究生教育的課程內容中[4]。

3.導師指導不充分。研究生教育實行導師負責制，導師對論文質量的重視程度，對學生前期課程學習、選題開題、中期考核、實踐研究和后期學位論文寫作方面持續指導、監督直接關系到研究成果產出和學位論文的質量[5]。

4.學校監管不全面。很多高校重視論文后期的審核和質量評價，而放松了對開題報告和中期檢查監管，開題報告的把關不嚴格，敷衍了事，流于形式，為撰寫論文埋下隱患。5.評價體系待完善 目前的研究生學位論文評價體系尚不完善。以我校為例，2014和2015年被抽檢論文中，三位專家評定意見完全一致分別為32.43%和27%；兩位專家一致的為62.16%和56.67%；完全不一致的為5.4%和16.67%。結果提示，準確合理的論文評價體系的建立也很重要。

三、解決對策和建議

2014年，國務院學位委員會、教育部印發了《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》，指出提高質量是研究生教育改革和發展最核心最緊迫的任務。2016年，教育部、國務院學位委員會印發《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》，繼續把提高質量作為發展主線之一。我校實行“強導師、重過程、嚴審核、明獎懲”系列措施，全面加強管理，提升學位論文質量。

1.強導師。嚴格進行導師遴選和資格審核，加強導師隊伍建設。通過導師遴選，將學術水平高、學術思想先進和師德高尚的教師納入導師隊伍，并就研究生培養過程、目標要求等對導師進行培訓，明確導師責權利。每年對導師的招生資格進行審核，嚴把導師質量關。提倡雙導師制和導師組模式[6]，提高研究生培養水平。鼓勵導師參加研究生教育培訓，開展研究生教育研究。

2.重過程。研究生的培養是一個復雜過程，應當落實每個細節的管理。選題和開題報告是研究生順利完成論文的前提，我校制定了較完善的開題報告制度。首先，學校研究生管理部門明確規定開題報告的內容、形式及要求；其次，導師要嚴格把關學生的選題，對于不符合開題條件的學生論文要及時要求改正；學校成立由專業教師和統計學教師組成的審核小組，負責審核開題報告和學位論文；學科舉行開題報告會，請校內外專家給予點評；最后，評閱合格的開題報告，導師還要監督學生根據專家提出的意見和建議進行修改，方可進入實踐研究。

論文中期考核是對研究生論文研究階段的檢查和監督，有利于及時發現問題、糾正課題方向偏離等[7]。學位論文后期管理主要是做好以下幾個環節：達到碩士學位申請條件研究生，學位論文經導師修改、審核專家評閱、學科審核后，首先進行學術不端檢測，合格論文送校外專家盲評，通過方能參加研究生答辯，并由導師監督根據答辯委員會專家的意見修改論文。

3.嚴審核。針對研究生教育的關鍵和環節，建立學風監管和懲戒機制。對學術不端檢測不合格者，視情節延期答辯，或者取消答辯資格。校外盲評論文如有兩位專家評審不合格的研究生，推遲答辯，并責令導師指導學生修改論文，繼 續參加盲評。加強研究生培養過程的管理，暢通分流渠道，加大對不合格學生的淘汰力度，激發研究生學習的積極性和主動性。

4.明獎懲。將研究生考核全過程與導師績效掛鉤，融入研究生獎學金評選。對連續兩年被認定為“存在問題論文”的指導教師，取消導師下一年度研究生招生資格，其后三年內不得申報研究生教育創新項目，不得參加優秀研究生導師評選和教學成果獎。對評選出的優秀導師給予個人獎勵和研究經費；優秀論文的研究生和導師均有獎勵。研究生的課程成績、開題、中期考核和文章發表等為獎學金評選和評優評先的重要依據。

此外，我校還對課程設置和課程設計進行優化，增加學術前沿講座，加強入學教育和學術道德和學風建設教育。通過以上措施，我校研究生學位論文質量有了明顯提高，在連續三年省學位辦抽檢論文評審中，我校論文均合格，無“存在問題論文”。

[參考文獻] [1] 黃寶印,徐維清,張艷等.加快建立健全我國學位與研究生教育質量保證和監督體系[J].學位與研究生教育,2014,(03):1-9.[2] 段斌斌,胡勁松.研究生招生的公平困惑:程序對實體的背離[J].研究生教育研究,2017,(02):9-13.[3] 黃星,羅殿中,韋東梅等.醫學碩士研究生課程設置探討[J].教育教學論壇,2013,(05):65-67.[4] 秦永杰,趙坤,王云貴.某醫學院校碩士研究生課程設置的調查和思考[J].中國高等醫學教育,2012,(01):125-126+145.[5] 周文輝,李明磊.基于高校調查的研究生培養質量保障機制研究[J].教育研究,2013,(03):59-65.[6] 張力,朱飛,牛春雨.地方普通高校醫學碩士研究生導師組制度培養模式研究[J].醫學與哲學(A),2014,(04):82-84.[7] 馬靜,王理,劉小勇.碩士研究生中期考核評估指標體系研究[J].教育教學論壇,2017,(02):51-53.

第二篇：論文-信息技術存在的問題及對策分析

信息技術存在的問題及對策分析 竺俊超

【摘 要】伴隨著網絡技術與計算機技術的不斷發展創新，計算機對于整個社會而言都有著非常重要的影響和作用。高中信息技術是大多數學生在計算機方面的初期教育，這也直接決定著信息技術在整個高中教育中的重要性越來越高。對此，為了優化高中信息技術教學質量，本文詳細分析高中信息技術教學中存在的問題以及相應的改進對策。【關鍵詞】信息技術 教學問題 改進對策

隨著網絡信息化、數字化的普及，信息技術教育顯得格外重要，但是實際的教學情況并不樂觀。高中信息技術課程經過非常多次的改革、創新，并且每一次改革與創新都會使課程教學更加符合學生的生活，教學內容更加充實，教學目標更加明確、具體，這也給予高中信息技術教學一定的升級與活力。但是，因為傳統教學理念的影響，高中信息技術仍然存在一些問題，有待及時改進。1.信息技術教學中存在的問題

當前信息技術教學存在的問題主要有三點：（1）教學理念落后。我國傳統教學大多教學理念都是以“應考式”教育為主，其高中信息技術教學理念落后一直制約著教學的發展[1]。高中信息技術教師普遍對該課程并不非常重要，因為高中信息技術的教學內容主要是關于計算機的一些基本知識，對于教師而言非常簡單，內容也并不多，教師往往在教學過程中會根據自己對信息技術的理解進行教學，并且大多數課堂都是讓學生進行自由操作，這也很容易導致貪玩的高中生借助信息技術課堂去玩耍，例如玩網頁游戲。這樣的教學理念，最終必然會導致信息技術教學質量較差，課堂環境惡劣；（2）課程體系不健全。在新課改之后，高中信息技術教學內容更加科學化，其衍生出了非常多的教學模式以及方法，這些方法與模式對于高中信息技術教學質量有一定的提升性[2]。但是，因為物質條件、時間條件等因素，實施這些教學模式與方法仍然較為困難，其教學課程體系仍然有一定缺陷；（3）教師主體地位不正確。部分高中信息技術教師的專業素質較差，在加上學校對高中信息技術教師技能培養的不重視，提升信息技術教師自身素質的空間以及途徑并不多[3]。除此之外，因為教師主要以“應考式”為主要教學理念，其普遍只要求學生掌握相應的基本操作或理論知識即可，對學生信息技術方面的發展并沒有明顯的幫助。

2.高中信息技術教學中存在問題的改善對策 2.1理解高中信息技術教育目標，轉變教學理念

高中信息技術教學不僅僅需要從信息技術知識基礎教育為目標，還需要以學生的智慧、情感以及思想等多方面著手教育，幫助學生理解信息技術，自主感受和學習更多的信息技術知識[4]。高中信息技術教師需要不斷培養學生的信息技術思維能力、價值觀以及信息技術觀，并促使學生能夠在顯示生活中應用信息技術知識，尤其是對信息技術相關知識內容的理解、探究等。推動學生各方面能力全面發展。2.2構建以信息技術為核心的學科體系

在當前的高中信息技術教學中，轉變信息技術課程傳統的以學生為目標的教學理念，以穩定、持續、健康的信息技術教育觀念，對信息技術學科實行系統性、完善性的發展與建設，除了教學資源環境外部條件以外，還需要不斷強化教育評價體系內部的建設完善性。因為傳統評價系統嚴重阻礙著當前高中信息技術教學的發展，通過優化評價體系，促使學生與教師這兩個主體在課堂當中發揮自己獨特的發揮。除此之外，為了提升高中信息技術教學的實效性，在教學過程中需要重視學科之間的銜接性，將信息技術與語文、地理以及政治等相關課程之間構建鏈接性，這樣不僅能夠開拓學生的知識面，還能夠提升學生對高中信息技術的學習積極性以及興趣。最典型的案例便是一些關于語文知識或英語知識的計算機游戲，通過這些游戲能夠在培養學生鼠標鍵盤應用熟練度的基礎上，強化學生對語文知識或英語知識的掌握程度，這有利于學生全面成長。2.3重新構建師生在教學中的地位及作用

從教師的角度分析，高中信息技術教師需要轉變傳統的教學觀念，從學校的師資團隊建設、資源支撐等方面，給高中信息技術教師提供更好的發展空間。應用有效的培訓體系以及評價體系，例如組織教師參與社會上的教學講座。同時，建立正面的激勵機制，真正提升高中信息技術教師對教育的主動性，強化高中信息技術教師的綜合素質以及專業素質；從學生的角度分析，需要注重培養學生的綜合素質以及應用能力，轉變傳統的以考試為主的學習效果評價體系，在注重學生對信息技術基礎知識掌握基礎上，還需要重視學生對計算機的應用熟練程度和關于網絡的一些操作技巧，從理論到實踐進行教學。【結 語】

綜上所述，伴隨著信息技術的不斷實施和創新，首先，需要尊重信息技術的特殊性，尤其是硬件方面的配備，其次，需要注重軟件方面的配備，例如教師的教學能力、教學資源的應用等。與此同時，高中信息技術教師必須創新教學理念，真正認識信息技術對學生的影響和重要性，促使學生掌握真正實用的計算機應用能力，幫助學生健康成長。

第三篇：扶貧存在問題分析及對策

扶貧存在問題分析及對策

近日，《瞭望》刊文《有涉農項目68%資金被盤剝，遭六層拔毛！如何封堵？》，其中提到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣坡耕地水土流失綜合治理工程朱朝項目，從招投標一直到項目驗收，經過六層“拔毛”，項目資金落地僅三成，拔毛率竟高達68%，項目完成度不足23%。省、州、縣多個層級的干部涉案其中。此案中，作為惠民資金的項目資金成為了少數人眼中的“唐僧肉”，被層層截留、“拔毛”，最終“瘦”了國家，“苦”了百姓，卻“肥”了貪官。與“老虎”相比，人民群眾更厭惡的是與他們切身利益息息相關的“蒼蠅”，基層腐敗更容易影響群眾的滿意度和獲得感。扶貧資金點多面廣、對象分散，資金監管難度大，容易發生虛報冒領、截留私分、強占掠奪、貪污挪用、揮霍浪費等問題，同時基層的人情扶貧、關系扶貧、數據扶貧、表格扶貧等問題也應該引起高度警惕。

一、當前扶貧領域存在的主要問題及表現

1、是欺上瞞下，虛報冒領。部分基層干部向上積極申請農村產業發展、基礎設施建設如村級公路建設、農村水電建設等農村建設項目，對下則欺瞞群眾，利用基層群眾獲取信息渠道少、不熟悉政策的條件，暗箱操作，坐地生財。勾結老板虛報工程項目或報大工程結算價等手段套取、挪用大量扶貧資金。面上手續齊全、到戶到人，面下張冠李戴、大有文章。不少村委會干部變相買賣扶貧指標，索取、收受困難戶好處費，更有甚者堂而皇之將建房補助款等扶貧資金直接放入自己腰包。

二是盤剝克扣，雁過拔毛。一些鎮、村干部利用審批權或資金發放權等違規收費、截留私分。有的鄉鎮站所負責人、村干部利用職權巧立名目收取“好處費”、搞截留私分。

三是擅權亂權，優親厚友。實行社保政策兜底脫貧是脫貧開發的重要舉措，一些地方在發放低保過程中，部分基層干部利用手中的權力和經手申辦的職務便利，優先照顧自己的親戚朋友，明顯不符合條件“創造條件”也要給親戚朋友，大搞 “關系保”，搞“利益集團”，騙保、騙取補助金或其他優惠待遇的手段花樣百出，對符合條件的困難群眾卻視而不見，極大地損害了群眾利益。

二、涉農扶貧領域存在問題的主要原因分析

1、權力過于集中，缺乏有效監督。在涉農工程項目招投標、工程建設過程中，相關監管單位對涉農資金的監督不到位，投標方為了中標，競相爭取賄賂涉農部門分管領導的現象很常見。原因一是內部監督有名無實。目前，農村普遍存在資金使用、項目開支和工程建設信息不公開，政務村務更新不及時、公示事項不全面等問題，使得村干部權力過于集中，從而讓涉案人員一步步走向了犯罪深淵。二是上級監督不到位。扶貧開發涉及領域寬，涵蓋資金、資產、資源等各個方面；涉及主體廣，遍及多個行政機關和權力崗位，上級各部門沒有實現動態監管，對涉農資金運行的具體情況缺乏有效監督，給權力濫用留下了較大空間。三是外部監督沒有深入。紀檢、審計等部門沒有實現對相關單位涉農資金的日常監管，因人手短缺，只是進行選擇性的間斷監督，對涉農資金的監督不全面、不完善，沒有很好地把監督職責常態化。

2、制度尚未健全，機制出現弊端。村干部的權利缺乏行之有效的制約，為其權力尋租提供了空間。由于涉農資金管理體制不完善，扶貧領域參與部門較多，財政專項資金審批、下撥、流轉、使用缺乏細化性規則，管理上很容易出現職能交叉、彼此推諉的現象，導致真正的監管工作沒有落到實處。職能部門普遍重下撥、輕監管，資金使用是否確有其事，分配對象是否確有其人，資金、物資是否如數到人到戶等都缺乏后續跟蹤管理。加之村級組織管理渙散，相關法規制度建設滯后，村民監督難以落實。

3、法紀意識談薄，道德底線缺失。鄉村干部作為直接接觸群眾的黨政“代言人”，是決定政策實施成效與否的關鍵，但有的鄉村干部缺乏法治意識，紀律松弛，對上級的要求不以為然，排斥按政策辦事。涉農違紀違法案件主要集中在危房改造、種植業專項資金和農田設施配套等方面，侵害對象廣泛，數額不多但涉及到的人數多，侵害了廣大群眾的切身利益。這些人缺乏為民服務的意識，個人私欲膨脹，妄圖將貧困群眾的“救命錢”收為自己的“囊中物”，無視群眾困苦，道德底線缺失。

三、解決扶貧領域存在違紀問題的對策

1、按照精準扶貧要求，加強廉政思想教育。解決扶貧領域的不正之風和腐敗問題，要堅定不移把紀律挺在前面，抓早抓小。一是加強黨風廉政建設，結合黨性黨風黨紀專題教育和扶貧開發各項工作，充分利用網站、微信公眾號等新媒體平臺，向全體黨員干部進行形式多樣的廉政教育活動，提升政治覺悟，增強紀律法治意識，切實從根本上樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔意識。二是針對扶貧領域職務犯罪頻發的狀況，需要對村干部加強教育，加強監督，加強自我約束，成為一身正氣、坦蕩干凈“想干事、能干事、干成事、不出事”的群眾“父母官”，帶領群眾一起脫貧致富，讓群眾真心“點贊”，與群眾建立水魚之情，厚植黨的執政基礎。

2、圍繞扶貧資金重點，強化各項監督檢查。加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，建立健全扶貧工作公告公示制度，通過張榜公示，公布監督電話，實現財政專項扶貧資金使用的公開透明，確保扶貧對象看得到、看得懂，確保群眾的知情權、參與權和監督權。同時，搭建社會扶貧信息平臺，及時公開捐贈款物使用情況，提高社會扶貧公信力和美譽度。積極推進賬目公開等機制，賬目開支明細、政策通知公示必須進村進組，不能“一貼了之”、無人問津，防止人為故意走形式。建立健全“三級聯查聯管”的精準扶貧運行機制。縣市區紀委組建扶貧工作專項檢查小組，鄉鎮成立專門扶貧工作監管機構，組成貧困村扶貧工作監督小組，在扶貧資金下達前后等重點時段不打招呼開展突擊檢查，結合日常督促、重點抽查、檢查考核等方式，進一步加強對人、財、物的有效監管，確保專項監督工作取得實效。

3、著力剛性約束制度，規范涉農線索處置。建立審計、財政、信訪、扶貧等職能部門發現問題線索的抄報機制。充分運用現有的信訪舉報平臺、“四風”問題隨手拍等新興技術手段，拓寬問題線索來源渠道，把握線索收集這個關鍵。重點選取一批問題性質惡劣、群眾反映集中和社會影響較大的案件。建立督辦交辦制度。堅持問題導向，聚焦扶貧領域的重點人員和重點問題，將相關信訪舉報作為交辦重點。在人員上，重點交辦反映鄉、村兩級黨員干部問題的信訪舉報。在問題上，重點交辦套取、冒領、截留私分扶貧資金、違反專項使用資金規定等問題。對調查進展緩慢、查辦力度不夠、處理不到位的扶貧領域案件，由縣紀委直查快辦或實行掛牌督辦。對一些典型問題，進行公開通報曝光，真正起到“通報一起、警醒一片”的效果。

第四篇：(論文)小學生心理健康存在的問題及對策分析

論文

小學生心理健康存在的問題及對策分析

西城中心學校徐志剛

小學生心理健康存在的問題及對策分析

界首市西城中心學校徐志剛

［摘要］隨著素質教育的穩步推進,關注少年兒童的身心健康已成為社會的共識及注意的熱點,加強小學生心理健康教育已勢在必行。本文中先對小學生心理健康教育的相關研究情況做了綜述，然后在此基礎上對小學生心理健康存在的問題進行分析，最后提出了解決小學生心理健康問題的對策。

［關鍵詞］心理健康小學生解決對策

一、引言

隨著素質教育的穩步推進，關注少年兒童的身心健康已成為社會的共識及注意的熱點，加強小學生心理健康教育已勢在必行。加強小學生心理健康教育，是適應21世紀競爭日趨激烈，培養同現代化要求相適應的數以億計的高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才的必然要求，也是針對當前我國小學生存在心理方面的缺陷，進一步提高其心理健康水平，實施素質教育的現實需要。隨著我國小學階段獨生子女群體的日益擴大，心理健康教育問題成為一個需要普遍重視的問題。本文中筆者將對現階段我國小學生普遍存在的心理健康問題進行詳盡的分析，并針對這些問題提出相應的解決對策。

二、我國小學生心理健康存在的問題

1．學習方面的問題

生理心理學研究表明，學習是一項艱苦的腦力勞動。小學生的主要活動由以游戲與學習相間轉變為以學習為中心，對于諸多的學習事

件，如作業、聽課、回答問題、考試等都有可能感到無力應付，或者自信心不足，從而引起他們的緊張與焦慮。目前，小學生的學習任務任然相當繁重，面對這些難以應付的諸多要求和期望，有些學生感到心神不定，煩躁不安，注意力不能夠集中，甚至在學習時養成咬手指、多動癥等不良習慣。

學習壓力大。由于現在學校、教師、家長往往過于強調學生的智力發展，過分看重分數，加上升學競爭、學校間的生源競爭的加劇，小學生普遍存在著學習任務“超重”的現象。除了學校的學習任務，一些家長和教師還給學生開起了“小灶”，學生奔波于各種“奧賽”班、特長班之間，休息和睡眠時間嚴重不足，失去了享受童年生活樂趣的最基本權利。

考試焦慮。近些年來，盡管教育部門一直在大力推行素質教育，但應試教育的陰影一直在困擾著廣大小學生，加之父母對子女給予的過高期望，使他們的身上承受著巨大的學習壓力。隨著年級的升高，越來越大的心理壓力造成小學生學習精神上的萎靡不振，從而導致神經衰弱、失眠、注意力分散等多種癥狀出現，其中最突出的表現就是考試焦慮，尤其是對升學考試的焦慮。

2．人際關系方面的問題

師生關系障礙。師生關系是一種最基本的教育關系，也是小學生人際關系極其重要的組成部分。許多家長反映，孩子上小學前很聽父母的話，可一旦進了小學，就開始不聽自己的了，而對學校老師的話倒是說一不二，這從一個側面反映出教師在學生心目中的地位是很高的。然而，目前小學教育中的師生關系卻表現出一些突出的問題，其中又主要來自于處于主導地位的教師，具體表現為：一是教師對學生缺乏尊重，隨意貶低學生價值，使孩子的心理遭受創傷；二是教師對學生缺乏理解和信任，使學生產生對抗心理；三是教師在日常教育活動中缺乏公正、民主精神。

同學交往困難。由于現在的家庭多為獨生子女，父母往往因過于關愛，使孩子在日常生活中失去了許多與同齡伙伴交往的機會。當他們走進學校時，明顯表現出交往經驗的不足和交往技能的缺乏，這樣的學生總是感覺別人對自己不友好，其他人不理解、不同情自己。當別人看他或議論他時總感覺不痛快，難于與人合作，因而也很難融入集體生活。

四、小學生心理健康問題的解決對策

1.把家校合作納入學校心理健康教育系統。學校要實現心理健康教育的目標，就必須建立心理健康教育系統。心理健康教育系統的形成過程是一個協同構建的過程，是各要素協調、合作、互補的過程。良好的家庭教育是一筆巨大的教育資源。如果我們把家庭教育的力量充分調動起來，納入學校心理健康教育系統，有計劃、有組織、有針對性地給予科學的引導，其作用是不可估量的。而對學校心理健康教育而言，全員全方位開展心理健康教育是最高境界。因此，學校要認識到：有效的心理健康教育過程應是家校合作的過程，家校合作是推動學校心理健康教育發展的動力。

2.加強師資培訓。當前心理健康教育的師資薄弱是不爭的事實。

而家校要合作開展心理健康教育，需要一支專業基礎知識過硬、有豐富實踐經驗的心理健康教育師資隊伍。師資隊伍的質量，關系到合作的效果和教育的質量。當前由于種種原因，大規模培訓師資既不符合國情，又不現實。因此，廣大從事心理健康教育工作的教師必須注意在平時的工作中積累經驗，刻苦自學，向實踐學習，向書本學習，向同行學習，在實踐中不斷反思，在反思中不斷地提高自己。事實證明，校本教師培訓是提高教師各方面素質的有效途徑。

參考文獻：

［1］傅文弟.當前中小學心理健康教育存在的問題及對策［J］.教育理論與實踐，2001,8.［2］楊燕.當前小學心理健康教育存在的問題及對策［J］.教育探索，2004,3.［3］姚本先.我國學校心理健康教育:現狀、問題、展望［J］.課程.教材.教法,2003,2.

第五篇：工程招投標中存在問題及相關對策的分析論文（精選）

09土木工程2班吳正闖0909131064

工程招投標中存在問題及相關對策的分析論文

【摘要】:現今來講，程量潔中模式有效解決了程招投標相關問題，但是關于建筑市場潛規則仍然存在，如何規避建筑市場招投標潛規則，依然是當前究的熱點、文章闡述了當前建筑市場招投標潛規則，基于其相關問題，提出了有效性對策。

關鍵詞:建筑程:市場潛規則:問題:對策

我國建筑領域的工程項目施工承發包也經過了了從計劃分配任務，到市場自主協調承攬工程施工任務，再發展到現在的有形建筑市場的逐步形成，眾多建筑施工企業逐漸適應國家的改革，積極參加建筑施工項目的招標投標，整個建筑施工市場在政府的引導下，逐步規范，建筑施工市場在不斷增強其透明度，改革的成效是有目共睹的。但是，整個建筑施工市場在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，由于具體操作過程中出現的偏差，工程建設項目施工招投標過程中也出現了一些有悖國家現行法律、法規、規章制度的新情況。為保證建設市場的健康有序發展，推進我國改革開放的順利進行，保護國家利益和人民群眾的根本利益，針對當前的實際情況，就必須加大建設行政主管部門的監督管理力度，加大紀檢、監察、審計機關的執法檢查制度，規范建設工程項目建筑施工的招投標行為。

一、我國工程建設項目招投標過程中存在的問題

目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。目前工程招投標中“違規操作”已經漫延到招投標活動的各個環節，且單個環節行為較難認定為違法違規。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效，但違規行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上的合法而實質上滲透著腐敗。針對建筑市場招投標活動中存在的問題，以下將從法規、體制、社會環境以及建筑產品特點、招投標活動運作機制等方面分析其成因。

1、現有法規體系存在彈性空間

目前，建筑工程招投標依據的法規主要是《招投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規。《招投標法》有些條款規定本身就留給業主或代理機構彈性空間，目前，招投標競爭非常激烈，競爭對手得分（綜合評審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評標結果。《招投標法》作為指導我國招投標活動的法律，它應當給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應有更嚴厲的規章，確保招標工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。

2、體制現狀提供“操作”可能

現階段我國的建設體制基本上還是條、塊分割，各個法人單位承擔項目業主，并按行政隸屬關系接受其上級主管部門監督。為了解決各項目法人單位的專業素養問題，在招投標階段引入了招標代理制，施工階段聘請社會監理，并強制性地接受政府監督。現有的建設體制，項目法人都不是本質意義上的法人，它是各級政府（公共財政）的委托代理人，他們有法律上提供的彈性空間，在執行公務（選擇招標代理、資格審查、評標、定標）時，僅有道德的約束，來指導他們為所服務的機構決策。實踐中存在領導不干預，經辦人員干預項目業主不干預，招標代理人干預的狀況，現實地說明了一切。

3、建筑產品特性便于充當“操作”載體。

一般性建筑產品（主要指變更設計）雖然技術含量不高，但由于一個承包合同清單項目眾多，工程實施及結算具有一定伸縮度，且工程成本控制及賬務處理較具彈性，存在著“黑色利潤”空間，這個空間提供了工程項目招投標“暗箱操作”物質基礎。從而使建筑市場在宏觀上形成過度競爭的局面，而在微觀上商品需求者又有排斥競爭的內在動力。從國內到國外公共工程建設上都存在這種傾向。

4、誠信經營社會基礎尚顯薄弱

建筑產品雖然牽涉到每一位民眾，但它不像家電產品，民眾可以自主行使購買和監督的權力，致使家電業必須以誠信經營為本，取信于民，才能獲得市場份額。現實中建筑產品采購權集中在少數人手里（招標人、代理人、評標專家委員會）。由于建筑產品招投標的某些內容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。依托有形建筑市場，利用現有信息技術完全可以對投標人信息進行準確、全面的核審，但由于地方保護主義，全國統一信息平臺整合工作滯后于現實監管需要，也給“暗箱操作”者提供了機會。

5、交易各方主體尚未成為實質上獨立運作的市場主體

上面已分析現有體制下，項目業主僅是法律意義上的主體，實質上僅是各級政府的代理人。項目業主的價值取向與掌握的權力，決定著招標代理人不能純粹從公平與效率角度進行招標運作，否則招標代理有可能失去市場。在這種體制約束下，招標代理人從某種意義上，僅是按照業主的意愿幫助業主完成符合法規程序的招投標運作，使業主傾向的中標人合法化。建筑市場交易各方中重要的主體承包商，在我國就更具特殊性。總之，現在建筑市場招投標活動中各方交易主體由于體制、機制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”操縱著。

6、行政主管部門監管招投標工作存在難點

從法規上說，行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規等監督招投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則。特別是法律規定的歧視性條款較難把握，導致行政自由裁量權過大，極易發生越位和缺位行為，也給招標人（招標代理人）“暗箱操作”提供可乘之機。從行政手段看，建設行政主管部門管理建筑市場，特別是規范業主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說，過多使用消極手段會傷及自身，最終會影響事業的繁榮。

7、評標專家委員會未能實現既定功能

《招標投標法》的頒布從法律上對招投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了項目業主對項目定標的行政直接影響，理論上體現了項目評標的民主化、科學化。然而，在實際運作中評標委員會并沒有很好實現其預定功能。具體原因如下:①按照《招標投標法》對評標專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評標專家庫，合乎條件的評標專家在數量上顯得不足；②評標專家從社會各行各業產生，評標專家的思想道德素質及專業素養較難把握，特別在庫容不足的情況下，合乎法律硬件規定的專家基本都入庫，致使專家質量參差不齊；③社會化選拔評標專家的方式，對專家僅有法律的約束，行政上對其約束不力。但由于工作特殊性，即使觸犯法律，取證也較為困難，法律約束也不硬。

④現在招標項目眾多，項目規模專業差異很大。對大部分項目而言，代理機構從壓縮招標成本考慮，評標時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內要求評標專家拿出高質量評標成果不現實，往往僅是履行法律上的程序而已。基于以上分析，我們對現有評標委員會充當招投標活動中“橡皮圖章”的功能，或評標專家參與“暗箱操作”，針對特定問題作出特定評判的現象就會有客觀的認識。

8、建筑工程招投標“黑白合同”盛行

目前在我國工程招投標中，建設單位與招標單位或招標代理機構串通，搞虛假招標，明招暗定，簽訂黑白合同”的問題相當突出。要加強對建設單位行為的規范和監督，嚴肅查處簽訂“黑白合同”等違法行為。要充分認識黑白合同的嚴重性和危害性，下決心解決這個問題。政府在投資建設項目時要帶頭遵守法律，同時要改革政府投資工程管理方式。此外，在工程建設項目招投標中，諸如主管部門及建設單位對施工企業資格審查控制不嚴、地區和部門壟斷、行政嚴重干預、投標定標過程控制不嚴、權錢交易、完整項目被切割、隨意更改評標辦法、有意壓縮編制標書期限、標底缺乏合理性等等現象還大范圍地典型存在。

二、成因分析

造成上述問題的原因有很多方面，歸結起來體現在三個方面的反差：

1、高利潤回報與低違規成本的反差。工程項目承包利潤比較高，施工企業不惜采取回扣、行賄等非法手段進行“攻關”，從而多攬工程。目前對招投標違法行為的處罰相對很輕，多數只是罰款了事。

2、招投標業務高速發展與制度建設相對滯后的反差。有形建筑市場的法制建設還不完善，公開招投標各種相關配套措施還不規范，存在不少漏洞和難以操作的地方。

3、高隱蔽交易與低水平監管的反差。場內結果是場外交易的體現，而有形市場中的違紀違法行為交易隱蔽，往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。

三、預防和控制工程建設項目招投標中存在的問題的對策及解決措施

建筑工程招投標行為成為社會熱點，各級領導部門，特別是建設行政主管部門和行政監察部門都投入了大量精力，取得了一定成績。領導指定承包商、明目張膽“違規操作”現象得到扼制，但“違規操作”行為從公開到隱避仍然肆虐于招投標活動中并被披上“合法”的外衣。從目前及發展來看，國有投資占整個社會固定資產投資的比重將逐漸降低，政府完全可以將建筑業發展的效率問題交給市場（社會投資）。政府投資一般項目招投標在“三公”原則基礎上，強調公平優先兼顧效率的原則在具體運作上對跨入門檻的承包商一視同仁，招投標“游戲規則”增加隨機性，保證公平性，以謀取額外的社會效益，使政府投資項目利益最大化。

1、修正法律法規中的漏洞與沖突。我國正處在法制建設的轉型期和過渡期，有些法規需要有一個制定、實施、完善、修訂的過程。但從提高招投標監管工作質量的角度上看，應該加快法規建設步伐，有些問題應盡早解決，從而保證招投標活動的正常開展，促進招投標工作質量的不斷提高。

2、加強工程建設項目施工招投標法律、法規的宣傳教育，強化工程建設項目施工招投標相關領導和工作人員的法律意識。各級建設行政主管部門應當加大招標投標方面的法律、法規、規章制度的宣傳力度，尤其是建筑施工企業的負責人，要組織他們進行這方面的專門法律法規的教育，以預防為主，對觸犯相關法律法規者給予嚴懲。另外，在全社會宣傳招標投標法律法規頒布的意義。

3、建立檢查和處理結果定期公示制度。建筑市場規范化管理必須始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加大執法力度，堅持常備不懈地檢查監督，對違法亂紀行為給予狠狠打擊，強化處罰措施，依法規范交易行為。招標投標政府監管部門應與計劃、土地、規劃、工商、紀檢、質監、安全等部門互通信息，協同運作，各司其職，共同維護建筑市場公

平競爭的運作機制。對于違法違規的單位和個人，要堅決實行“三個一律”，即一律給予經濟處罰，一律給予紀律處分，一律公開曝光。

4、嚴肅法紀，加大工程建設項目施工招投標的違法案件的查處力度，對于已經查出的工程建設項目施工招標投標過程發生的違法犯罪案件，各有關司法機關應加緊辦案，不要久拖不判，這樣容易讓人民群眾以為犯事后，犯罪分子想方設法利用時間退回贓款后從輕判處。所以，要加大對建筑行業的監督、審計力度。

5、認真做好施工企業的資格預審和后審。對于目前掛靠企業資質比較嚴重的情況，應當從資質的管理入手，提高對建筑施工企業資質管理力度，可以考慮修改相關的資質管理和資質年審規定，加大對允許掛靠的處罰力度，只有讓建筑施工企業感到壓力，才能真正預防和制止企業資質掛靠行為。

6、建設單位要嚴格按照《工程建設項目施工招投標辦法》的要求程序辦事。在《工程建設項目施工招投標辦法》中，明確了各級發展計劃、經貿、建設、鐵道、交通、信息產業、水利、外經貿、民航等部門和各地規定的職責分工，加大對工程施工招標投標活動的監督，依法查處工程施工招標投標活動的違法行為。

7、加大工程建設項目施工招投標的過程監控，發揮社會各界的監督作用。在社會各界監督中，影響力比較大的是新聞媒體，要積極鼓勵新聞媒體行業更多關注建筑施工行業，群眾的監督作用也要積極鼓勵，對于提供信索的個人和單位，有關部門的保密措施要作好，并適當給予一定的物質獎勵。

8、充分發揮中介機構在工程建設項目施工招投標的作用。可以考慮實行招標代理制，讓信譽高、實力強、技術全面的招標機構代理，政府只負責監督，這樣，可以避免政府權力的尋租行為，從而使招標行業步入良性發展軌道。各級政府和有關部門領導應高度重視，切實貫徹落實好《建筑法》、《招標投標法》，認真深入基層調查研究，結合本地實際，從源頭上有針對性的制定一些具體的實施辦法和制約措施，進一步完善有形建筑市場，建立全程式電子網絡公開辦事制度，進一步推進公開辦事制度，最大限度增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場環境，促進社會經濟健康發展。

9、主動與國際慣例接軌。改變一些與國際招標規則不一致的政策、運行機制，使我國的建筑企業能參與國際競爭。通過國際競爭，改變我國建筑市場長期封鎖、地方保護主義嚴重的現狀，創造建筑市場較好的對外平等競爭機會與環境。

工程建設招投標工作，從業主指定招標到現在的公開招標，可以說已經有了很大的進步。公開招投標制度設計的初衷，是引入市場公開競爭機制，規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置，保證建設工程的工期和質量，降低工程造價，特別是防止暗箱操作，加強權力制約，預防權錢交易等腐敗行為。《招標投標法》曾一度被贊譽為“陽光法案”。我們還需要加大工程招標投標制度的宣傳力度，增強規范招標投標的意識，同時逐步完善健全的、嚴格有效的政府監管機制，促進招標投標活動公開、公平、公正的開展，保障工程建設行業健康有序發展。