第一篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法》的通知(環(huán)辦〔2007〕55號(hào),2007年5月1

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法》的通知

環(huán)辦〔2007〕55號(hào)（2007年5月18日）

總局機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)總局行政復(fù)議文書管理，提高行政復(fù)議法律文書處理效率和質(zhì)量，我局制定了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各部門、各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年五月十八日

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書管理，提高法律文書處理效率和質(zhì)量，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公文處理辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政復(fù)議文書，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在辦理行政復(fù)議案件過程中使用和形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條

在處理行政復(fù)議文書過程中，必須為申請(qǐng)人、第三人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第二章 行政復(fù)議文書的種類和使用范圍

第四條

行政復(fù)議文書分為決定書類、通知書類、函件類三大類。

決定書類包括行政復(fù)議決定書、不予受理決定書。

通知書類包括提出答復(fù)通知書、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、行政復(fù)議告知書、責(zé)令受理通知書、責(zé)令履行通知書、第三人參加行政復(fù)議告知書、停止執(zhí)行通知書、決定延期通知書、行政復(fù)議中止通知書、行政復(fù)議終止通知書。

函件類包括規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請(qǐng)人提出審查）、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動(dòng)審查）、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書等。

第五條

決定書種類

（一）行政復(fù)議決定書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，總局作出行政復(fù)議決定。

（二）不予受理決定書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。

第六條

通知書種類

（一）提出答復(fù)通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，要求被申請(qǐng)人提出書面答復(fù)。

（二）申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書

根據(jù)《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》第九條的規(guī)定，申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊，難以認(rèn)定該申請(qǐng)是否符合法定受理?xiàng)l件的，要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料。

（三）行政復(fù)議告知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

（四）責(zé)令受理通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門無正當(dāng)理由不受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，責(zé)令其受理。

（五）責(zé)令履行通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，責(zé)令其限期履行。

（六）第三人參加行政復(fù)議告知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十條和第二十二條的規(guī)定，告知同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復(fù)議，聽取其意見。

（七）停止執(zhí)行通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，通知被申請(qǐng)人停止執(zhí)行原具體行政行為。

（八）決定延期通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人延長(zhǎng)復(fù)議期限。

（九）行政復(fù)議中止通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定，申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定，在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

（十）行政復(fù)議終止通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十五條的規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

第七條

函件類種類

（一）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請(qǐng)人提出審查）

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定，申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

（二）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動(dòng)審查）

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定，在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法而又無權(quán)處理的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第三章 行政復(fù)議文書的擬稿、會(huì)簽、簽發(fā)和用印

第八條

辦公廳歸口管理行政復(fù)議文書處理工作。

第九條

辦公廳負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書》等申請(qǐng)材料和被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書》等答辯材料,并在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)政策法規(guī)司辦理。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，并送辦公廳辦理收文程序。

公民、法人或其他組織在環(huán)境信訪中提出不服具體行政行為且屬于行政復(fù)議受理范圍的，由信訪辦告知其依法可以申請(qǐng)行政復(fù)議，并告知其有權(quán)受理該申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十條

政策法規(guī)司負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，并在4個(gè)工作日內(nèi)判定是否符合受理?xiàng)l件。

對(duì)不符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《不予受理決定書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)司后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《行政復(fù)議告知書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復(fù)議辦公室印章。

對(duì)材料不齊的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用行政復(fù)議辦公室印章。

對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《提出答復(fù)通知書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復(fù)議辦公室印章。

決定通知第三人參加行政復(fù)議的，起草《第三人參加行政復(fù)議告知書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第十一條

復(fù)議案件審理中涉及到有關(guān)規(guī)范性文件審查時(shí)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有權(quán)處理的，政策法規(guī)司提出是否撤銷、廢止、修訂的建議，征求有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見后報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)決定；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局無權(quán)處理的，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第十二條

行政復(fù)議案件審理完畢，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第十三條

《責(zé)令受理通知書》、《責(zé)令履行通知書》、《停止執(zhí)行通知書》、《決定延期通知書》、《行政復(fù)議中止通知書》和《行政復(fù)議終止通知書》由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第四章 行政復(fù)議文書送達(dá)

第十四條

政策法規(guī)司負(fù)責(zé)行政復(fù)議文書的送達(dá)。

第十五條

行政復(fù)議文書的送達(dá)，主要采用以下四種方式：直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和委托送達(dá)。

第十六條

送達(dá)行政復(fù)議文書必須使用送達(dá)回執(zhí)。第五章 行政復(fù)議文書歸檔

第十七條

行政復(fù)議案件承辦人員負(fù)責(zé)復(fù)議案件文書材料的收集、整理工作，待復(fù)議案件結(jié)案后將完整檔案移交檔案管理部門歸檔。

第十八條

行政復(fù)議文書材料以案件為歸檔形式，作為專項(xiàng)檔案歸檔。

跨年度的復(fù)議案件，應(yīng)在受理年度開始收集、整理，辦結(jié)年度歸檔。

第十九條

下列文書材料，不需歸檔：

（一）詢問復(fù)議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復(fù)函；

（二）復(fù)議受案范圍以外來信、來訪人的申訴、控告等書面材料、談話記錄，以及答復(fù)其到有關(guān)部門解決問題的信件或記錄；

（三）未經(jīng)簽發(fā)的文電草稿；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不需歸檔的其他材料。

第二十條

復(fù)議案卷歸檔文書材料，按下列順（程）序歸檔：

（一）文件目錄；

（二）原具體行政行為決定書；

（三）復(fù)議申請(qǐng)書；

（四）復(fù)議申請(qǐng)人身份證明；

（五）復(fù)議申請(qǐng)人授權(quán)委托書；

（六）提出答復(fù)通知書；

（七）行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書；

（八）第三人參加行政復(fù)議告知書；

（九）行政復(fù)議第三人答復(fù)書；

（十）行政復(fù)議相關(guān)材料查閱登記表；

（十一）調(diào)查詢問筆錄；

（十二）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄；

（十三）提取物證、書證記錄；

（十四）有關(guān)案件審理的記錄，如會(huì)議紀(jì)要、簽報(bào)等；

（十五）行政復(fù)議決定書；

（十六）送達(dá)回執(zhí)；

（十七）證物袋；

（十八）封底。

第二十一條

文書材料經(jīng)過排列后，除文件目錄外，應(yīng)逐頁編號(hào)。頁號(hào)編在右上角（用鉛筆編寫頁號(hào)），一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

文件目錄應(yīng)按文件材料排列順序逐件填寫，標(biāo)明起止頁號(hào)。

第二十二條

隨文件歸檔的錄音、錄像帶、光盤等聲像檔案，應(yīng)分別注明申請(qǐng)人和被申 4 請(qǐng)人的姓名（或名稱）、案由、案號(hào)、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容等，逐盤登記造冊(cè)歸檔。

第二十三條

與案件相關(guān)聯(lián)的證物，應(yīng)裝入證物袋內(nèi)，并在證物袋上注明名稱、數(shù)量、特征隨同歸檔文件一并歸檔。

第二十四條

復(fù)議案卷備考表右下角應(yīng)填寫歸檔人員姓名。

第二十五條

需要補(bǔ)充文件材料的，必須征得檔案管理人員同意，按歸檔要求辦理。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法》的通知(環(huán)辦〔2007〕55號(hào),2007年5月1

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法》的通知

環(huán)辦〔2007〕55號(hào)

（2007年5月18日）

總局機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)總局行政復(fù)議文書管理，提高行政復(fù)議法律文書處理效率和質(zhì)量，我局制定了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各部門、各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年五月十八日

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書處理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局行政復(fù)議文書管理，提高法律文書處理效率和質(zhì)量，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公文處理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政復(fù)議文書，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在辦理行政復(fù)議案件過程中使用和形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條在處理行政復(fù)議文書過程中，必須為申請(qǐng)人、第三人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第二章 行政復(fù)議文書的種類和使用范圍

第四條行政復(fù)議文書分為決定書類、通知書類、函件類三大類。

決定書類包括行政復(fù)議決定書、不予受理決定書。

通知書類包括提出答復(fù)通知書、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、行政復(fù)議告知書、責(zé)令受理通知書、責(zé)令履行通知書、第三人參加行政復(fù)議告知書、停止執(zhí)行通知書、決定延期通知書、行政復(fù)議中止通知書、行政復(fù)議終止通知書。

函件類包括規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請(qǐng)人提出審查）、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動(dòng)審查）、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書等。

第五條決定書種類

（一）行政復(fù)議決定書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，總局作出行政復(fù)議決定。

（二）不予受理決定書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。

第六條通知書種類

（一）提出答復(fù)通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，要求被申請(qǐng)人提出書面答復(fù)。

（二）申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書

根據(jù)《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》第九條的規(guī)定，申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊，難以認(rèn)定該申請(qǐng)是否符合法定受理?xiàng)l件的，要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料。

（三）行政復(fù)議告知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

（四）責(zé)令受理通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門無正當(dāng)理由不受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，責(zé)令其受理。

（五）責(zé)令履行通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，責(zé)令其限期履行。

（六）第三人參加行政復(fù)議告知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第十條和第二十二條的規(guī)定，告知同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復(fù)議，聽取其意見。

（七）停止執(zhí)行通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，通知被申請(qǐng)人停止執(zhí)行原具體行政行為。

（八）決定延期通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人延長(zhǎng)復(fù)議期限。

（九）行政復(fù)議中止通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定，申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定，在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

（十）行政復(fù)議終止通知書

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十五條的規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

第七條函件類種類

（一）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請(qǐng)人提出審查）

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定，申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

（二）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動(dòng)審查）

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定，在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法而又無權(quán)處理的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第三章 行政復(fù)議文書的擬稿、會(huì)簽、簽發(fā)和用印

第八條辦公廳歸口管理行政復(fù)議文書處理工作。

第九條辦公廳負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書》等申請(qǐng)材料和被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書》等答辯材料,并在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)政策法規(guī)司辦理。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，并送辦公廳辦理收文程序。

公民、法人或其他組織在環(huán)境信訪中提出不服具體行政行為且屬于行政復(fù)議受理范圍的，由信訪辦告知其依法可以申請(qǐng)行政復(fù)議，并告知其有權(quán)受理該申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十條政策法規(guī)司負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，并在4個(gè)工作日內(nèi)判定是否符合受理?xiàng)l件。

對(duì)不符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《不予受理決定書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)司后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《行政復(fù)議告知書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復(fù)議辦公室印章。

對(duì)材料不齊的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用行政復(fù)議辦公室印章。

對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng)，起草《提出答復(fù)通知書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報(bào)辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復(fù)議辦公室印章。

決定通知第三人參加行政復(fù)議的，起草《第三人參加行政復(fù)議告知書》，會(huì)簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第十一條復(fù)議案件審理中涉及到有關(guān)規(guī)范性文件審查時(shí)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有權(quán)處理的，政策法規(guī)司提出是否撤銷、廢止、修訂的建議，征求有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見后報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)決定；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局無權(quán)處理的，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第十二條行政復(fù)議案件審理完畢，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第十三條《責(zé)令受理通知書》、《責(zé)令履行通知書》、《停止執(zhí)行通知書》、《決定延期通知書》、《行政復(fù)議中止通知書》和《行政復(fù)議終止通知書》由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)起草，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的副局長(zhǎng)簽發(fā)，用總局印章。

第四章 行政復(fù)議文書送達(dá)

第十四條政策法規(guī)司負(fù)責(zé)行政復(fù)議文書的送達(dá)。

第十五條行政復(fù)議文書的送達(dá)，主要采用以下四種方式：直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄

送達(dá)和委托送達(dá)。

第十六條送達(dá)行政復(fù)議文書必須使用送達(dá)回執(zhí)。

第五章 行政復(fù)議文書歸檔

第十七條行政復(fù)議案件承辦人員負(fù)責(zé)復(fù)議案件文書材料的收集、整理工作，待復(fù)議案件結(jié)案后將完整檔案移交檔案管理部門歸檔。

第十八條行政復(fù)議文書材料以案件為歸檔形式，作為專項(xiàng)檔案歸檔。

跨的復(fù)議案件，應(yīng)在受理開始收集、整理，辦結(jié)歸檔。

第十九條下列文書材料，不需歸檔：

（一）詢問復(fù)議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復(fù)函；

（二）復(fù)議受案范圍以外來信、來訪人的申訴、控告等書面材料、談話記錄，以及答復(fù)其到有關(guān)部門解決問題的信件或記錄；

（三）未經(jīng)簽發(fā)的文電草稿；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不需歸檔的其他材料。

第二十條復(fù)議案卷歸檔文書材料，按下列順（程）序歸檔：

（一）文件目錄；

（二）原具體行政行為決定書；

（三）復(fù)議申請(qǐng)書；

（四）復(fù)議申請(qǐng)人身份證明；

（五）復(fù)議申請(qǐng)人授權(quán)委托書；

（六）提出答復(fù)通知書；

（七）行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書；

（八）第三人參加行政復(fù)議告知書；

（九）行政復(fù)議第三人答復(fù)書；

（十）行政復(fù)議相關(guān)材料查閱登記表；

（十一）調(diào)查詢問筆錄；

（十二）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄；

（十三）提取物證、書證記錄；

（十四）有關(guān)案件審理的記錄，如會(huì)議紀(jì)要、簽報(bào)等；

（十五）行政復(fù)議決定書；

（十六）送達(dá)回執(zhí)；

（十七）證物袋；

（十八）封底。

第二十一條文書材料經(jīng)過排列后，除文件目錄外，應(yīng)逐頁編號(hào)。頁號(hào)編在右上角（用鉛筆編寫頁號(hào)），一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

文件目錄應(yīng)按文件材料排列順序逐件填寫，標(biāo)明起止頁號(hào)。

第二十二條隨文件歸檔的錄音、錄像帶、光盤等聲像檔案，應(yīng)分別注明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（或名稱）、案由、案號(hào)、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容等，逐盤登記造冊(cè)歸檔。第二十三條與案件相關(guān)聯(lián)的證物，應(yīng)裝入證物袋內(nèi)，并在證物袋上注明名稱、數(shù)量、特征隨同歸檔文件一并歸檔。

第二十四條復(fù)議案卷備考表右下角應(yīng)填寫歸檔人員姓名。

第二十五條需要補(bǔ)充文件材料的，必須征得檔案管理人員同意，按歸檔要求辦理。第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境保護(hù)督查中心組建方案(環(huán)辦〔2006〕81號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕81號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-08 【生效日期】2006-07-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境保護(hù)督查中心組建方案

(環(huán)辦〔2006〕81號(hào))

總局機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：

根據(jù)中央編辦批復(fù)精神，總局設(shè)立華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西北環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心。

現(xiàn)印發(fā)《總局環(huán)境保護(hù)督查中心組建方案》，盡快開展組建工作。組建后試運(yùn)行一年，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《總局環(huán)境保護(hù)督查中心組建方案》

二○○六年七月八日

附件：總局環(huán)境保護(hù)督查中心組建方案

一、機(jī)構(gòu)性質(zhì)與主要職責(zé)

環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡(jiǎn)稱督查中心）為總局派出的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是總局直屬事業(yè)單位。受總局委托，督查中心在所轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)以下職責(zé)：

1、監(jiān)督地方對(duì)國(guó)家環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

2、承辦重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件的查辦工作；

3、承辦跨省區(qū)域和流域重大環(huán)境糾紛的協(xié)調(diào)處理工作；

4、參與重、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)與處理的督查工作；

5、承辦或參與環(huán)境執(zhí)法稽查工作；

6、督查重點(diǎn)污染源和國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況；

7、督查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園）、國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法情況；

8、負(fù)責(zé)跨省區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件的來訪投訴受理和協(xié)調(diào)工作；

9、承擔(dān)總局交辦的其他工作。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、設(shè)立地點(diǎn)。華東、華南、西北、西南、東北督查中心分別設(shè)置在南京、廣州、西安、成都、沈陽。

2、單位建制。督查中心均為司局級(jí)建制。

3、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各督查中心目前暫內(nèi)設(shè)3至4個(gè)機(jī)構(gòu)，由督查中心與環(huán)境監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)監(jiān)局）共同提出意見，報(bào)總局批準(zhǔn)。

三、人員編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

1、華東、華南2個(gè)督查中心，近期各暫按30名人員編制配備；分別核定西北、西南、東北3個(gè)督查中心人員編制30名、40名、30名，近期各按照60%控制使用。

2、分別核定各督查中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副共4名，籌建期間先按1正1副配備。

3、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

四、運(yùn)行機(jī)制

1、督查中心受總局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)總局負(fù)責(zé)，受總局委托開展工作，但不指導(dǎo)地方環(huán)保部門業(yè)務(wù)工作。

2、督查中心人事、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理按照總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、督查中心每年制定工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)總局同意后執(zhí)行；臨時(shí)重大活動(dòng)需事先報(bào)經(jīng)總局同意后方可執(zhí)行。

4、督查中心納入總局環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系，設(shè)立24小時(shí)值班電話，隨時(shí)保持與總局環(huán)境應(yīng)急辦公室的通暢聯(lián)系。

5、督查中心由環(huán)監(jiān)局歸口聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；督查中心受總局委托開展重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件的查辦工作，有關(guān)查辦結(jié)果與處理建議報(bào)環(huán)監(jiān)局，由環(huán)監(jiān)局提出處理或處罰意見。

6、督查中心環(huán)境應(yīng)急工作，由環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心使用總局環(huán)境應(yīng)急辦公室名稱進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

7、督查中心的黨務(wù)工作實(shí)行屬地管理。

五、工作制度

1、督查中心主要負(fù)責(zé)人參加總局召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議等各類重要會(huì)議與活動(dòng)，以及涉及該區(qū)域的環(huán)境保護(hù)專題會(huì)議和活動(dòng)。

2、總局普發(fā)性文件發(fā)至督查中心。

3、督查中心定期向總局匯報(bào)工作情況；重大事項(xiàng)及總局交辦的其他事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向總局報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)環(huán)監(jiān)局。

六、督查中心的監(jiān)管區(qū)域

華東督查中心――上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東

華南督查中心――湖北、湖南、廣東、廣西、海南

西北督查中心――陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

西南督查中心――重慶、四川、貴州、云南、西藏

東北督查中心――遼寧、吉林、黑龍江

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)泰州市環(huán)境保護(hù)信訪聽證處理暫行辦法的通知》的通知(環(huán)辦〔2006

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)泰州市環(huán)境保護(hù)信訪聽證處理暫行辦法的通知》的通知

環(huán)辦〔2006〕125號(hào) 2006年10月30日

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議精神,切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題,中紀(jì)委監(jiān)察部駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局會(huì)同環(huán)監(jiān)局、信訪辦在江蘇省環(huán)保廳的協(xié)助下,于今年上半年在泰州市開展了環(huán)境信訪聽證處理的試點(diǎn)工作。泰州市委、市政府高度重視，并給予了有力的支持。有關(guān)部門積極配合、各履其責(zé)。泰州市環(huán)保局認(rèn)真、細(xì)致、扎實(shí)地抓好試點(diǎn)工作。在經(jīng)過充分準(zhǔn)備后，５月１９日召開了泰州唐仁針棉織品有限公司環(huán)境污染糾紛信訪聽證處理試點(diǎn)會(huì)。這次聽證處理會(huì)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)等都作了專題報(bào)導(dǎo)。目前，江蘇省環(huán)保廳已在全省推廣了泰州的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?？偩?jǐn)M于近期在江蘇省召開全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開工作會(huì)議，總結(jié)推廣泰州的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將泰州市政府《關(guān)于印發(fā)泰州市環(huán)境信訪聽證處理暫行辦法的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和總局下發(fā)的《環(huán)境信訪辦法》，認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察和信訪干部學(xué)習(xí)泰州市開展環(huán)境信訪聽證處理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握信訪聽證的知識(shí)，了解基本含義、內(nèi)容、任務(wù)。對(duì)近年來的群眾舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真梳理，找出疑難、復(fù)雜的環(huán)境信訪問題，分析產(chǎn)生的原因。按照總局即將召開的政務(wù)公開工作會(huì)議的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，組織開展環(huán)境信訪聽證處理的試點(diǎn)，在探索基礎(chǔ)上逐步推開。

附件：關(guān)于印發(fā)泰州市環(huán)境保護(hù)信訪聽證處理暫行辦法的通知

二○○六年十月三十日

關(guān)于印發(fā)泰州市環(huán)境保護(hù)信訪聽證處理暫行辦法的通知

泰政辦發(fā)〔2006〕79號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市環(huán)境保護(hù)信訪聽證處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月二十八日

泰州市環(huán)境保護(hù)信訪聽證處理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為有效地解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題，保護(hù)信訪人、被舉報(bào)人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱環(huán)境保護(hù)信訪事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱信訪事項(xiàng)）聽證處理，是指環(huán)境保護(hù) 1 行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難等信訪事項(xiàng)，以召開聽證會(huì)的形式，通過質(zhì)詢、辯論、協(xié)商、評(píng)議，查明事實(shí)，分清責(zé)任，尋求解決環(huán)境問題的方法和意見，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

第三條

環(huán)保部門組織聽證處理，應(yīng)遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

第四條

市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門設(shè)立信訪事項(xiàng)聽證處理小組。信訪事項(xiàng)聽證處理小組由環(huán)保部門的主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在法制處（科、室）。其主要職責(zé)：

（一）研究重大、復(fù)雜、跨區(qū)域、群體訪、重復(fù)訪或?qū)μ幚?、?fù)查意見不服的重要信訪事項(xiàng)，作出是否舉行聽證處理的決定；

（二）指定聽證處理主持人（以下簡(jiǎn)稱主持人）；

（三）審定聽證處理方案；

（四）組織聽證；

（五）協(xié)調(diào)落實(shí)聽證處理意見。

第二章 聽證

第五條

情況復(fù)雜、矛盾突出的信訪事項(xiàng)，在舉行聽證前，應(yīng)向同級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)派員，維持秩序。

第六條

聽證的信訪事項(xiàng)應(yīng)符合下列要求：

（一）符合國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定；

（二）不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（三）取得信訪人的書面同意；

（四）重大、復(fù)雜、跨區(qū)域或群體訪、重復(fù)訪、處理有爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)。

第七條

聽證主持人的權(quán)利和義務(wù)：

（一）制訂聽證方案；

（二）組織聽證會(huì)；

（三）指定記錄員；

（四）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行詢問；

（五）維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，對(duì)違反會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的行為予以制止直至責(zé)令其退場(chǎng)；

（六）協(xié)調(diào)信訪人與被舉報(bào)人達(dá)成相關(guān)協(xié)議；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）應(yīng)當(dāng)充分尊重和維護(hù)各方的合法權(quán)益，充分聽取信訪人與被舉報(bào)人的意見，保障其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

第八條

信訪人、被舉報(bào)人的權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法申請(qǐng)主持人回避；

（二）按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽證會(huì)；

（三）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯；

（四）依法舉證；

（五）對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（六）如實(shí)回答主持人的詢問；

（七）遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。

信訪人、被舉報(bào)人申請(qǐng)主持人回避，應(yīng)在聽證舉行的5日前書面提出，并同時(shí)說明理由。聽證主持人由環(huán)保部門負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第九條

主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是信訪人或被舉報(bào)人的近親屬；

（二）與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的。

第十條

信訪人、被舉報(bào)人可以委托一至二人代理參加，但應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。

第十一條

組織聽證的環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)通知聽證參加人參加聽證會(huì)；確有困難不能參加聽證會(huì)的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。

第十二條

環(huán)保部門決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的七日前，書面通知信訪人、被舉報(bào)人及其他聽證出席人員，并通過新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)方式，向社會(huì)公告。

聽證通知或公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）主持人的姓名、職務(wù)；

（四）信訪人、被舉報(bào)人預(yù)先準(zhǔn)備事項(xiàng)；

（五）信訪人、被舉報(bào)人參加聽證的權(quán)利、義務(wù)及申請(qǐng)參加的途徑和方法；

（六）其他單位及人員參加聽證處理的途徑和方法。

第十三條

組織聽證的環(huán)保部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定參加聽證會(huì)的人數(shù)，并可以邀請(qǐng)相關(guān)專家、新聞?dòng)浾摺⒎晒ぷ髡?、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)行政主管部門及其他社會(huì)人士參加。其他公民、法人及社會(huì)組織申請(qǐng)經(jīng)同意可以參加旁聽。

第十四條

信訪事項(xiàng)需要進(jìn)行鑒定或者監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。接受委托的機(jī)構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料，必要時(shí)可以詢問信訪人、被舉報(bào)人或者其他有關(guān)人員。鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測(cè)結(jié)論，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十五條

聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，告知信訪人、被舉報(bào)人的權(quán)利和義務(wù)，詢問并核實(shí)出席人員的身份、人數(shù)，宣布聽證開始；

（二）記錄員宣布聽證信訪事項(xiàng)、主持人和聽證出席人員的姓名、工作單位和職務(wù)；

（三）信訪人、被舉報(bào)人就該信訪事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯，出示有關(guān)證據(jù)；

（四）經(jīng)過處理、復(fù)查的信訪案件，由原作出處理決定或復(fù)查決定機(jī)關(guān)的承辦人說明原處理決定或復(fù)查決定的事實(shí)、證據(jù)、理由和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）根據(jù)主持人安排專家等其他人員就有關(guān)技術(shù)問題和法律法規(guī)、政策作說明；

（六）信訪人、被舉報(bào)人進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通；

（七）信訪人、被舉報(bào)人做最后陳述；

（八）主持人宣布達(dá)成的決定、意見或承辦的責(zé)任單位；

（九）聽證筆錄經(jīng)信訪人、被舉報(bào)人、主持人、記錄員審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄；

（十）主持人宣布聽證結(jié)束。

在聽證過程中，主持人要求有關(guān)組織和人員說明情況，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第十六條

在聽證會(huì)上，主持人應(yīng)以國(guó)家政策、法律為依據(jù)，以平等、自愿為原則，促使信訪人、被舉報(bào)人之間達(dá)成有關(guān)協(xié)議，解決爭(zhēng)議。

第十七條

記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證所涉信訪事項(xiàng)；

（二）主持人、記錄員的姓名、職務(wù)；

（三）出席人員的基本情況；

（四）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）信訪人、被舉報(bào)人以及其他出席人員和主要觀點(diǎn)、理由、依據(jù)；

（六）主持人宣讀形成的決議、意見。

第十八條

聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、攝像、有關(guān)證據(jù)）應(yīng)立卷歸檔，妥善保存。

第三章 處理

第十九條

在聽證會(huì)上，信訪人與被舉報(bào)人之間達(dá)成有關(guān)協(xié)議的，應(yīng)將協(xié)議有關(guān)內(nèi)容書面記錄，并要求雙方簽字確認(rèn)。

第二十條

經(jīng)過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議等方式，信訪事項(xiàng)事實(shí)清楚，責(zé)任明確的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)形成書面處理意見，分別作出以下處理：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定的，不予支持。

第二十一條

聽證會(huì)結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人、被舉報(bào)人之間達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，聽證會(huì)形成的書面處理意見等有關(guān)情況報(bào)告環(huán)保部門負(fù)責(zé)人。

第二十二條

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，及時(shí)研究，作出處理決定。對(duì)需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，督促有關(guān)單位限期核實(shí)。

第二十三條

經(jīng)過聽證的信訪事項(xiàng)，其處理情況可以向社會(huì)公告。

第二十四條

信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定向上一級(jí)環(huán)保部門請(qǐng)求復(fù)查或復(fù)核。對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，環(huán)保部門不再受理。

第二十五條

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出。

第二十六條

環(huán)保部門應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位限期落實(shí)信訪人、被舉報(bào)人之間達(dá)成的有關(guān)協(xié)議、聽證會(huì)形成的書面處理意見及環(huán)保部門作出的處理決定。對(duì)屬于環(huán)保職權(quán)范圍之外的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府匯報(bào)，并移交移送有關(guān)部門處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條

屬于地方人民政府及有關(guān)部門職責(zé)范圍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)由該級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理糾正；工作人員違紀(jì)的，移送該級(jí)政府、相關(guān)部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十八條

環(huán)保部門及其工作人員有下列違反環(huán)保法律法規(guī)行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)較重構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。不能勝任工作崗位的，應(yīng)予免職或調(diào)離、辭退。

（一）沒有切實(shí)履行職責(zé)，造成環(huán)境污染的；

（二）信訪人投訴沒有及時(shí)處理，環(huán)境污染依然存在或繼續(xù)蔓延擴(kuò)大的；

（三）集體訪、重復(fù)訪等重要信訪事項(xiàng)處理不力造成社會(huì)影響和危害的；

（四）與被舉報(bào)人串通勾結(jié)，隱瞞事實(shí)真相的；

（五）弄虛作假，編造事實(shí)的；

（六）有接受賄賂等方面違法違紀(jì)行為的。

第二十九條

被舉報(bào)人造成環(huán)境污染的，環(huán)保部門依照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并限期整改；需要關(guān)閉的，由環(huán)保部門提出建議報(bào)政府責(zé)令關(guān)閉；造成損害或損失的，由被舉報(bào)人負(fù)責(zé)賠償；給他人造成影響的，應(yīng)賠禮道歉、消除影響；被舉報(bào)人單位相關(guān)人員違紀(jì)的，責(zé)令該單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

國(guó)家機(jī)關(guān)任命的被舉報(bào)人需要追究黨政紀(jì)處分的，應(yīng)移送該任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第三十條

信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育；情節(jié)較重危害社會(huì)治安的，移送公安機(jī)關(guān)處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

信訪人是由國(guó)家機(jī)關(guān)任命需要追究黨政紀(jì)處分的，應(yīng)移送該任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

信訪人給他人造成影響的，應(yīng)賠禮道歉、消除影響；造成損失的，應(yīng)予賠償。

第五章 附則

第三十一條

環(huán)保部門組織聽證處理所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十二條

聽證處理時(shí)限如需延長(zhǎng)的，應(yīng)履行審批手續(xù)，并向有關(guān)人員說明情況。

第三十三條

本辦法由泰州市環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。

第五篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于開展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查的通知(環(huán)

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2005〕84號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-27 【生效日期】2005-07-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于開展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查的通知

(環(huán)辦〔2005〕84號(hào))

各有關(guān)省、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為深入開展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步發(fā)揮已命名全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型示范作用，鞏固創(chuàng)建成果，按照我局《關(guān)于深入開展創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔2002〕101號(hào)）的有關(guān)要求，我局將對(duì)已命名的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次復(fù)查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、復(fù)查的范圍

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局命名的第一批“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（環(huán)發(fā)〔2003〕18號(hào)）。

二、復(fù)查的主要內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鞏固創(chuàng)建成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制所采取的措施以及取得的成效；

2、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)考核指標(biāo)的現(xiàn)狀；

3、村莊環(huán)境整治以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理狀況；并進(jìn)行環(huán)境狀況滿意率的隨機(jī)群眾問卷調(diào)查；

4、污水處理、垃圾處理等主要環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行與管理情況；

5、抽查重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理及治污設(shè)施運(yùn)行情況；

6、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況。

三、復(fù)查的有關(guān)安排

在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和省級(jí)環(huán)保部門核查的基礎(chǔ)上，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織復(fù)查。

1、自查。請(qǐng)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2005年8月20日前完成自查工作，總結(jié)創(chuàng)建工作進(jìn)展與取得的成效、各項(xiàng)指標(biāo)變化、命名以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作情況以及下一步工作安排，并將自查報(bào)告報(bào)送所在省級(jí)環(huán)保部門。

2、核查。請(qǐng)各有關(guān)省級(jí)環(huán)保部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報(bào)告及其他有關(guān)信息，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查，核查可采取明查暗訪的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)查處理。核查的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況、環(huán)境規(guī)劃實(shí)施情況、群眾關(guān)注的環(huán)保問題處理情況，并組織環(huán)境狀況滿意率的群眾問卷調(diào)查。省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)在2005年9月10日前完成核查并將核查情況書面報(bào)送我局自然生態(tài)保護(hù)司。

3、復(fù)查。我局將于2005年9月中旬起組織進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查的重點(diǎn)是對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)有關(guān)方面的工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，了解創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，特別是獲得命名以來對(duì)突出環(huán)境問題采取的措施及實(shí)際效果，主要手段為聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查和問卷調(diào)查等。

四、群眾監(jiān)督與復(fù)查結(jié)果的處理

1、復(fù)查期間，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和有關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)局要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

2、凡達(dá)不到現(xiàn)行全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我局將予以通報(bào)批評(píng)并限期整改，限期最長(zhǎng)不超過一年。到達(dá)整改期限時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)向所在省級(jí)環(huán)保部門報(bào)送整改報(bào)告，并由省級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果報(bào)送我局。對(duì)限期整改后仍達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我局將撤銷命名。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局監(jiān)督舉報(bào)電話：（010）66556319

聯(lián)系人：張山嶺（010）66556320

二○○五年七月二十七日

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