第一篇：水務工作會議的上報告

加快發展 開拓創新 努力實現水務工作新跨越

---在全市水務工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府批準，我們召開這次全市水務工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨和國家的治水方略，全面落實全國水利廳局長會議、全省水務局長會議及全市農村工作會議精神，認真總結----年水務建設主要成就、做法和不足，交流水務工作經驗，表彰先進集體和個人，分析研究當前水務工作面臨的新形勢、新特點，全面部署----年工作任務，努力開創水務工作新局面，促進我市的經濟又好又快發展做出新貢獻。

下面，我講三個問題：

一、----年工作簡要回顧

-----年,全市水務工作按照市委、市政府總體思路和要求，圍繞經濟建設這個中心，堅持以人為本和可持續發展的理念，以新農村建設為重點，積極探索，扎實工作，全面完成了各項水務工作任務，取得了顯著成績。

（一）防汛、抗旱成效顯著

一是準備充分，實現了安全度汛。超前制定、完善了城區防御洪水方案和全市水庫的汛期調度運用計劃；儲備了充足防汛搶險物資，籌集編織袋----萬條；組織落實了----萬 人的搶險隊伍；加大了河道整治力度，進行了險工弱段的維修，落實了各項防汛責任制，實現了全市在汛期有汛情，無險情，確保了全市安全度汛。

二是積極抗旱，促進了農民持續增收。年初，就春耕生產所面臨的旱澇形勢及抗旱除澇行動情況進行調研。制定了《----市---年抗旱行動計劃》，指導各縣區開展了抗旱預案的編制工作。組織干部深入基層，就抗旱中的實際問題進行調研指導。開展了大規模的抗春旱、保春種，共爭取抗旱資金----萬元，新打機電井---眼，增加運水工具----個，維修抗旱設備----臺（套），新增蓄水能力----萬立方米。由于抗旱措施得力，保證了----萬畝干旱耕地和 萬畝水田用水，實現了農民增產、增收。

（二）水利建設繼續提高

一是全面實施了飲水安全工程，解決了農民飲水難。制定了《-----市農村飲水安全工程“十一五”規劃》及《----市-----年農村飲水安全工程項目可行性研究報告》。有效地解決了缺水村屯的飲水問題，全年共投資-----萬元，新打人飲井----眼，安裝自來水----處，解決了---萬人的飲水問題。

二是組織大規模的農田水利建設，進一步提高了抗御災害的能力。入秋以后，我們強化了對各縣（市）、區秋季農田水利建設的督促和檢查，適時掀起了全市農田水利建設高潮。自10月初至11月末，全市共投入農田水利建設資金----萬元，完成土方----萬立方米，投工-----萬個，全面完成了農田水利建設任務。

三是水土保持繼續加強，生態環境進一步改善。以營造水土保持林為主，完成水保治理面積-----萬畝。在--、---、----三縣實施----水土流失綜合治理一期工程-----萬畝的同時，積極主動向上爭取項目，在全省列入黑土區治理一期工程的五縣中，我市有---、---、---三縣列入，建設任務占全省的60%。

四是強化了水利工程監督，保證了工程質量。堅持了“項目法人負責制、工程招投標制、建設工程監理制、合同管理制”的四制，嚴把工程質量關，對各縣區在建的----回水堤、----灌區田間配套等工程實施了有效監督和相關驗收。

五是加大了灌區建設和管理，促進了水田恢復。全年投資---萬元，完善了---、---、----三大灌區部份主要工程，積極促進了尼爾基下游水田開發。完善了水價管理機制，大膽地進行了水價改革的嘗試和探索，并組建了用水協會，為水務事業的持續發展奠定了堅實的基礎。

（三）加大了依法治水和城市水務管理力度。一是加快了水政水資源管理步伐。在“世界水日”、“中國水周”宣傳活動中，組織了大規模的集中宣傳活動，發放宣傳單----份、有獎答題----份，舉辦了“水日杯”新聞攝影大獎賽。圍繞貫徹國務院460號令，開展了全市取用水普查登記和大規模的專項執法檢查，共查處水事違法案件----起，有效規范了取用水市場，維護了正常的水務工作秩序。加大了規費征收力度，全年共征收水資源費---萬元，防洪保安費---萬元。在10月15日召開的全省水政水資源工作-座談會上，我局做了題為《加強隊伍建設，認真履行職責，全面提高水行政執法能力和執法水平》的典型經驗介紹。

二是加大了改善水質力度。對城區----座舊泵站----棟樓及鐵鋒水廠四臺濾池進行了整合改造，錳鐵含量已達到了國家要求的《城市供水水質標準》，全年供水-----萬噸，水質綜合合格達98%。

三是提高了排水服務能力。城區范圍內共完成清掃污雨水管道---公里，全年維修各種排水設備----臺次，維修污、雨水檢查井----座。處理各項排水事件----件，到達現場率、處理完結率和信息反饋率均達到100%。完成污水處理---萬噸，加快了----污水處理廠中水回用、二期工程的項目前期準備。

四是加強了城區河道管理。對城區堤防進行了適時清掃保潔、美化工作，加強了對沿江景區環境的管理，對----公里堤壩兩側的殘土垃圾進行了清理，平整壩面----公里，土方量達----多立方平米。

（四）黨建工作不斷加強

一是以強化素質，提高能力為目標，開展“三型機關”建設活動，加強了領導班子和干部隊伍建設，提高領導干部的思想素質。開展了新《黨章》學習和教育培訓，----名黨員參加了市委宣傳部舉辦的“誓詞在我心中”黨章知識競賽 活動。并代表-----市參加全省的黨章知識競賽，獲得了第二名的好成績。

二是以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨員隊伍建設，整體提升了黨的基層組織建設水平。發展黨員---名，培訓積極分子----余人，加大了對黨員教育管理的力度，黨員的先鋒模范作用進一步突出。

三是進一步加強黨風廉政建設和反腐倡廉，機關作風有了明顯轉變，服務意識進一步增強。認真落實黨風廉政建設責任制，開展了“端正政風行風、優化發展環境”最佳最差單位評比活動，并獲得了全市最佳單位，水務局黨委被市委評為黨風廉政建設先進集體和文明行業先進標兵單位。積極參加市行風辦、電視臺和市廣播電臺的“糾風直通車”和“行風熱線”活動，共解決群眾關心的涉水問題---多件。

（五）其它工作協調推進

加強了信訪、安全等工作。全年共接待群眾來信來訪---件，有效地解決了基層單位職工上訪問題。加強了局機關及所屬事業單位安全管理，保證了全年無安全事故。超額完成招商計劃。高質量地辦結人大政協建議、提案---件。加大了水利宣傳力度，及時上報水務信息及水務動態。加強了老干部和機關管理，組織老干部參觀考察、春游等系列活動。參加了市直機關第六屆田徑運動會，榮獲四項獎項。充分發揮工會組織職能作用，實施送溫暖工程，開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動；加強了民主管理，維護職工 合法權益；成功舉辦 “----”乒乓球賽舉等豐富多彩的文化體育活動，充分發揮了廣大職工在水務事業發展中的主力軍作用。

回顧一年，水務工作取得的這些成績，是上級部門親切關懷、加強指導的結果，是市委、市政府正確領導和有關方面大力支持的結果，是水務局領導班子與全市水務系統廣大干部職工堅持高水平謀事、高效率辦事、高質量成事的結果。在些，我代表局黨委向一年來為水務事業撒下汗水、付出艱辛、兢兢業業、勤奮工作的全局機關干部、基層單位領導和廣大職工、向重視、支持、關愛水務工作的領導和同志們表示衷心的感謝。過去的一年，我們雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足。主要表現為：項目前期工作仍然相對滯后；水利建設資金、科技投入不足，水利基礎設施建設發展較慢，抗災能力還很脆弱；水資源短缺、節約用水、科學用水、合理用水的理念還沒有真正形成，水生態環境保護面臨著十分嚴峻的挑戰，污染問題還時有發生；水務建設還遠不適應現代水務發展的需要；治水管水的思路仍然比較狹窄，勇于開拓、大膽創新的精神有待增強。特別是隨著國家取消“兩工”及“兩補一免”政策的落實，如何組織大規模的水利工程建設困難很大；防汛、抗旱、黑土區治理等項目缺少管理費用，給工程監督、工作指導、服務管理帶來了一定的困難，有的甚至影響正常工作的開展；因省直接管縣運行體制的改革，出現了管理職能分散、管理工作弱化等問題。對于這些問題，我們各級水務部門的干部務必保持清醒的頭腦，并樂觀面對，認真研究，勇于克服，積極破解，以奮發有為、與時俱進的精神狀態，進一步認清形勢，堅定信心，全力做好新時期水務工作。

二、明析思路，合力攻堅，促進水務事業又好又快發展----年我市水務工作的指導思想是：以科學的發展觀為統領，以全國農村工作會議和水利廳（局）長會議、全市----黨代會精神為指針，以人水和諧、可持續發展為目標，深化改革，節約資源，依法治水，保護環境，立足于兩個服務（經濟發展和人民生活），加快三化步伐（加快農業水利化，水務信息化，水資源利用效能化），實現四個突破（實現供水安全保障有突破，防洪除澇工程和水田開發有突破，實現水土保持和黑土區治理有突破，實現污水治理改善生態環境有突破），努力做足、做活、做好水文章，全面開創水務工作新局面。

主要發展目標是完成水利建設總投資---億元，加固堤防----公里，新打人畜飲水井---眼，完成黑土區治理---萬畝，治理水土流失面積---萬畝，完成水資源費、防洪保安費收繳任務---萬元，污水處理---萬噸，招商任務----萬元，并實現全年安全無事故。

（一）全力抓好抗旱、防汛，促進農民持續增收 一是加大宣傳力度，增強防災意識。去秋少雨，冬季少雪，據氣象部門對墑情檢測分析，全市10、20、30厘米深 度的土壤相對濕度分別為51%、62%和66%，干土層厚度在3-10厘米之間，加之去年為干封地，干旱已成定局。因此，要真正實現一次播種保全苗就必須切實做好春耕前的宣傳發動工作，各縣（市）區水務局從現在開始就要深入農村分別搞好調查研究，摸清干旱的基本情況，為領導決策提供科學依據，為農民持續增收搞好服務。

二是搞好水源建設，確保抗旱用水。會后，各地都要組織干部和工程技術人員深入鄉鎮、村屯，幫助基層制定抗旱方案，落實抗春旱保春種責任制。并及時組織人員檢修抗旱設備，千方百計解決抗旱水源、設備及資金方面的實際問題。保證工程設備狀態良好，水源供應充足，為全市春耕生產一次播種保全苗做出積極貢獻。春耕前全市要圍泉、筑壩、挖溝、建池---處，新打抗旱井---眼，維修抗旱設備--萬套，備足---億立方米水源，保證---萬畝旱田坐濾水種和---萬畝水田泡田和返青用水需求。同時，各地要大力發展節水灌溉，春播期間大力提倡采取節水點灌的措施，確保一次播種保全苗。

三是立足于防大汛、搶大險，做好防汛準備。要盡快修訂完善安全度汛方案，適時組織汛前檢查，在汛前完成以城防、嫩干為重點的堤防、水庫工程建設任務；加快病險水庫的除險加固，組織水毀工程修復和險工加固，加快---河等中小河流治理步伐。要在汛前要籌集防汛袋---萬條，備足鐵線、木桿等其它防汛物資，保證汛期物資供應。健全完善 防汛指揮系統、防洪預報警機制，提高防汛指揮和快速反應能力，提升防災減災整體水平。

四是建全機制，確保責任落實到位。汛情無小事，責任重于泰山，快一步有驚無險，慢一點險象還生，后患無窮。因此，各縣（市）區務必建立責任機制，形成一級對一級負責，層層有人負責。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，水務干部全力以赴抓，關鍵時刻上下齊心協力抓 的責任體系。切實把防汛、抗旱抓在手上，提高應對突發事件的能力。

（二）合力抓好六項重點工程建設，推進水務工作再上新臺階

一是抓好農村飲水安全。今年要以新農村建設、高氟村和貧水村為重點，新建人飲井---處，解決飲水不安全人口---萬人。同志們知道，水是萬物生長之源，是人類生存健康之基，所以要把保障飲水安全作為水利工作的首要任務，加快實施飲水安全工程規劃，讓農民群眾早日喝上干凈水。要把水源的供水保證率作為重點來抓，科學規劃設計，保證大旱之年群眾有水喝。要把加強質量和資金管理作為關鍵環節來抓，確保工程質量、資金安全，確保打一眼，成一眼，用一眼，使每一眼井都能持續發揮作用。在抓好新打人畜飲水井的同時，特別要注意原有機電井的配套安裝，盡量使農民更早、更多地吃上安全的自來水。要完善管理體制和運行機制，確保農民長期受益。

二是抓好黑土區治理。要緊緊抓住黑土區水土流失綜合 防治有利契機，加大黑土地的治理保護力度，今年要新增治理面積---萬畝。要加大貫徹落實《----市水土保持條例》的力度，堅決遏制人為造成新的水土流失，逐步恢復自然的生態環境。在治理原則上，既要重視人工綜合治理，又要依靠大自然的力量，注重生態修復，盡快實現再造秀美山川的宏偉目標，為人類創造良好的生存環境。

三是抓好城防達標建設啟動。根據亞行貸款中期調整項目的安排意見，計劃今年4月份完成項目的初設審批，7月份開展年度建設投資項目的招投標，力爭在8月初開工。盡量完成壩身覆蓋、林臺土方、護坡及護岸工程，和新建維修管理站舍---平方米及防浪林建設，計劃完成總投資4500萬元。

四是抓好灌區建設。加快江東、衛星、音河及江西四大灌區的擴建、改造。大力推進灌區兩改一提高，即通過灌區節水技術改造和用水管理體制改革，提高水的利用效率和效益。同時，充分調動廣大農民的積極性，做好富裕、依安老水田開發恢復和訥河、克山、梅里斯、泰來新水田開發，最大限度地開發利用水資源，為農業生產提供保障，為農民持續增收服務。

五是抓好橡膠壩樞紐船閘建設。現在船閘主體工程基礎土方已經開始動工，汛前完成船閘地面以下工程建設，力爭完成進、出口航道土方開挖任務的90%，9月未完成全部工程建設。六是抓好病險水庫除險加固建設。做好---的----等四座水庫的除險加固建設施工前期準備，資金到位后按年度計劃實施。還要抓好其它水庫的整修工作，確保水庫的正常運行和安全度汛。

（三）努力做好項目前期儲備，為加快水利工程建設奠定良好基礎

抓落實是能力，爭取資金項目更是一種特殊能力，水務沒項目就等于沒能力、沒業績。因此，我們本著長期與近期一起規劃，大項目與小項目一并爭取的原則，從我市實際情況出發，做好水利項目儲備規劃和前期資金項目的爭取。

一是積極爭取中、北引灌區擴建立項。全力配合省水利廳、發改委等部門，跑省進京，千方百計地做好引嫩擴建骨干一期工程的項目報建和相關優惠政策的爭取工作。

二是積極做好----灌區的前期工作和---灌區擴建設計及---水田的開發規劃。

三是積極搞好-大壩安全鑒定、消除加固前期工作。一大既----水庫，四中既---水庫、---水庫、---水庫、---湖水庫，百小既全市----座小水庫。

四是重點搞好河流域綜合規劃修編。流域綜合規劃是一項十分重要的規劃，國務院十分重視，回良玉副總理專門召開了會議進行了部署。因此，我們要按回副總理的要求，抓緊進行，落實人員，落實資金，爭取用1-2年左右時間完成修編任務。五是做好水利綜合發展開發利用規劃。為進一步加快我農業水利現代化步伐，有效地使全市經濟發展與水資源總量相優化配置，建立完善水資源科學分配開發使用和合理調度的長效機制。在原有抗旱總體規劃的基礎上，今年要加快制定水利綜合開發利用發展規劃，以便更好地為全市經濟發展和人民生產服務。

六是開展好新農村水利工程建設。抓好事關新農村建設水利項目儲備的規劃和前期工作，做好水務各項服務工作。要積極爭取國家、省對我市新農村水利建設資金的投入，發揮農民在新農村水利建設主力軍作用。按照國家、集體、社會投入相結合和誰投資、誰受益的原則，建立多元化、多層次、多渠道的新農村建設水利投資機制。

（四）著力抓好供排水設施建設與管理，切實保證人民生產生活需要

繼續做好群眾關心的市區二次加壓供水整合改造。重點搞好二次供水泵站整合改造建設規劃，加大整合力度，改造10處群眾反映強烈的二次供水泵站。抓好城區排水管網清掃和污雨水管道、泵站的建設修復，增強排放能力。特別是要搞好---開發區的雨水管網建設。

（五）大力深化水管體制改革，增強水務工作活力 一是鞏固事業單位改革成果，活化用人、工資管理機制，充分調動全員職工干部的積極性。總結推行“按崗取薪，崗轉薪變”的新型崗位薪酬標準體系，提倡績效優先，能高能低，向重點和關鍵崗位傾斜，充分發揮薪酬制度應有的激勵作用。

二是深化水管體制改革，深入探討水務管理機制。認真研究水務管理機制，在飲水安全建管、水田開發、工程建設等工作上探索新思路、新機制，更好地發揮其應有的作用。目前，制約水利發展的體制性機制性障礙依然存在，水權制度、水資源管理體制、水價形成機制、水利投融資機制、水資源開發和生態補償機制等方面的問題較為突出，涉水、涉河、涉工程事務的社會管理比較薄弱，這些問題直接制約水利事業的發展。必須堅持不懈地推進改革，創新體制機制，通過改革促進水務走上良性發展的道路。

（六）戮力加強水政水資源管理，維護全市正常的水事秩序

一是加強水資源管理的基礎工作，為合理開發利用水資源，優化資源配置提供科學依據。按照省水利廳的統一部署，做好取水許可證換發，編制---市城區水資源規劃和開展地熱開發的前期準備調研，為深入開發打好基礎。

二是進一步加大水行政執法力度，深入開展法制宣傳教育活動。繼續開展以取用水執法檢查為重點的水行政執法工作，規范取用水市場，嚴厲打擊水事違法行為。

三是認真貫徹國務院460號令，加強水資源管理，全面完成規費收繳任務。要進一步鞏固水務一體化管理成果，切實發揮水行政主管部門在水資源統一管理、水資源優化配 置、取用水市場宏觀調控等方面的管理職能。努力推進取用水計量設施安裝，為水資源管理和水資源費征收提供科學依據。要開展對市、縣市政供水企業征收水資源費，并嚴厲打擊無序開采、無證開采地上、地下水行為，整頓規范全市水資源管理工作。要開展水資源信息化管理，提高水資源管理的現代化水平。

三、加強黨的建設，優化行業和隊伍，確保---年水務工作目標圓滿實現

（一）統一思想，形成共識，進一步強化人水和諧理念。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，既要著眼長遠、全面推進，也要立足當前、重點突破。對水利來說，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，把切實保障人民群眾的生產生活用水、身體健康和生命安全作為首要目標，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為水利工作的優先領域。加強水利基礎設施建設，不斷提高水利化程度，確保糧食穩產、增產，保障糧食安全。把農村人飲安全放在首位，依托國家實施人飲安全項目，重點解決高氟、水質污染及局部嚴重缺水問題，大力發展集中供水，改善供水水質，確保飲用水安全。加快節水灌溉、雨水集蓄等水利工程建設，建立和完善農村水利保障體系，實現農業綜合生產能力、抗災減災能力與農民增產增收的同步推進。加強河道綜合治理建設，抓好大中小型水庫除險加固，14 從整體上提高水利工程防洪保安標準。完善防災減災組織機構和工作機制，提升預測預報水平，細化、深化各級防汛抗旱預案，增強全社會的防災避險意識。特別是對山洪易發區、災害隱患較重的鄉鎮、村要通過設立防災公告牌、村級防災演練等措施，提高村民自我防范、自我救助能力，最大程度地減少災害損失。

（二）強化管理，提高效益，進一步發揮水資源及水利工程的利用優勢。要圍繞新農村建設，加強水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護等方面的立法，建立完善的水土流失預防和監督檢查制度。加強產權管理、水價管理、水利投融資管理和水務管理，健全水利執法機構，充實水利執法隊伍，加大執法力度，重點解決河道違章建設、違章采砂、盲目圍墾、違章開采地下水以及人為造成水土流失等問題。要加強水利建設項目管理、資金管理和質量管理，不斷提高管理水平，提高工程建設質量，提高水利工程的綜合效益。水利基本建設要按照規劃、立項、年度計劃三個階段進行嚴格管理，完善水利建設資金管理制度，加強檢查監督，強化過程監控，加大對水利建設資金的監管力度，杜絕擠占、挪用、截留水利建設資金的現象。在建設管理上要嚴格執行四制，按照基本建設程序，把好立項、可研、初設、報建、開工、施工和驗收關。強化對水利工程質量的政府監督職能，完善質量保證機制，杜絕“豆腐渣”工程。克服重建輕管的思想，強化水利工程的運行管理，通過完善管理制度，建立 運行機制，選用管理人才等措施，搞好已建工程的維護、運行和安全管理。

（三）強化服務，明確責任，進一步為人民生產、生活服務好務。做好新形勢下的水務工作，不能局限于就水務抓水務的單一思維定式，需要廣大水務工作者放寬視野，用系統的、全面的“大水務”理念統領水務工作，樹立現代水利、資源水利的觀念，增強改革意識，不斷地研究新情況，探索新途徑，解決新問題，增強水務工作的生機和活力，進一步為人民生產、生活服務好務。要突出水務工作服務于社會、服務于經濟建設的重要職能，全面提高我市水務管理質量和服務水平。水務工作事關發展和穩定的大局，事關人民群眾的切身利益，這就要求我們在工作中，必須轉變工作作風，求真務實，真抓實干。要主動為領導當好參謀，切實發揮好綜合、協調、指導、服務、監督等職能作用。

要提高水利信息化水平。為了加強市局與各（市）、區的溝通聯系，加大全市水務工作的對外宣傳，今年要充分利用水務網站建設平臺，推進無紙化辦公水平，建立信息、資料定時、定量報送機制，每縣（市）、區水務局要確定專人進行管理，及時接收市局編發的各類通知、信息。我局也將把此項工作納入全年考核內容。

（四）強化學習，提高素質，增強駕馭指導水務工作的能力。新時期、新階段、新要求，給我們水務工作提出了全 新的課題，要適應這種新形勢，需要我們今后必須“做到五個善于，強化五種意識，提高五種能力”，“五個善于”就是善于調查研究，發現問題和解決問題；善于把握規律，用科學理念指導工作；善于分清主次，抓住矛盾的主要方面和開展工作的側重點;善于捕捉機遇，爭取更大的支持；善于取長補短，積極改進不足。“強化五種意識，提高五種能力”就是強化學習意識，提高適應能力；強化責任意識，提高執政能力；強化效率意識，提高辦事能力，強化溝通意識，提高協作能力；強化科技意識，提高創新力。

機關各科室、局直各單位要培養具有前瞻性、可學性的典型，努力打造學習型、服務型、創新型、敬業型、自律型的“五型”公務員。全體干部特別是領導干部要履職盡職，勤奮敬業，主動想事，積極干事，務求成事，多一些預見性、科學性，少一些盲目性、隨意性，努力推進水務工作再上一個新臺階。要建立匯報機制，局領導要每兩周舉行一次工作碰頭會，各科室、各基層單位每年半年、每季度要向局主要領導、主管領導、機關干部進行工作完成情況匯報，并實行半年初評，年終搞總評的推進工作落實機制。

（五）強化領導，務實創新，進一步促進黨的建設及行業精神文明建設

努力加強黨的建設，增強貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、推進可持續發展水利的能力和水平。加強思想政治工作，形成干事創業合力，繼續鞏固先進性教育活動成果，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。加強黨員隊伍建設，不斷提高黨員和干部隊伍建設，落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，扎實有效地推進治理商業賄賂專項工作，確保資金安全、工程安全、干部安全，深入推進行風政風建設。加強水利宣傳。做好水務信訪工作。積極發揮工青婦等群眾組織和社會團體的作用，做好離退休干部工作。

同志們，在新的一年里，讓我們與時俱進，同心協力，扎實工作，積極樹立了務實、進取、和諧、創新的水務精神，努力開創講學習、強服務，提效能、促發展的水務工作新局面，實現水務工作的跨越式發展，為加快我市經濟社會發展和全面建設小康社會做出更大的貢獻。

第二篇：2011年水務工作會議報告

把握形勢 攻堅克難 強力推進全市水務事業新局面

——在全市水務工作會議上的報告

任 樹 文（2011年3月8日）

同志們：

這次全市水務工作會議是經市政府批準召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、2011年中央一號文件以及中央和省、市一系列重要會議精神，總結回顧“十一五”時期的水利成就，表彰先進，認真分析當前水利發展面臨的形勢，全面部署2011年水利工作，動員和組織全市廣大水務工作者進一步認清形勢、搶抓機遇，以“務實、奮進、爭先”的行業精神，努力開創全市水務工作新局面，下面，我講三個問題。

一、“十一五”時期全市水務工作回顧

“十一五”是我市水務事業實現全面發展的時期，也是國家重視程度較高、投入資金力度較大的重要時期。過去的五年，我們緊緊抓住國家實施擴大內需政策的難得機遇，以推進防洪除澇、節水灌溉、水土流失治理、農村飲水安全和灌區水田配套五大工程體系建設為中心。以服務“三農”，增強農業綜合生產能力為奮斗目標，努力構建“綠色水利、生態水利”的良好

2我市民生水利建設步伐。

（四）水務一體化進程逐步深化。我們實行地表水、地下水、城市用水、農村用水統一管理，在全市范圍內安裝了智能IC卡水表及遠程控制系統，把安裝、巡查和管理同步進行，安排得力人員進行巡查，發現問題，及時維修和更換，及時掌握全市的用水情況和計量設施的運行情況，水資源管理進入智能系統管理階段。我們積極推進水田灌區水價改革，積極探索新的收費方式，轉變原來的按畝收費方式為按方收費，逐步建立起“上級支持、市場運作、部門收繳、規范管理”的新機制。大力實施工程管理體制改革，進一步鞏固水管體制改革成果，運用經濟手段、行政手段和法律手段，加強改制工程跟蹤管理，全面落實水利工程管理責任。“十一五”期間，依法查處河道案件76起，水資源案件52起，有效維護了水事秩序，提高了水利保障服務水平。

（五）水利科技水平穩步提升。我市的農田水利基礎設施異常薄弱，尤其是抗旱方面，澆灌能力不強，按照傳統1眼井的澆灌能力來計算，只能滿足200-400畝土地的用水需求，水源利用效率低下，通過學習外地的經驗，結合本地實際，積極推廣圍井建罐、配套移動式滴灌的新技術。最大限度的發揮原有水源井的作用，擴大澆灌面積，一眼井的澆灌能力提高到1200畝，達到了節水增效的目的。我們還從大慶市引進玉米膜下滴灌技術，該技術是將地膜栽培技術與滴灌技術有機結合，即在滴灌帶或滴灌毛管上覆蓋一層地膜，它使傳統的澆地變成給澆作物，水流順滴孔直達作物根部，具有保墑、節水、抗旱等特點。從效益對比來看，該項技術比普通直播玉米相比，可增產300公斤左右，畝增效益可達150元左右，效果顯著。

（六）灌區工程建設與管理再上新臺階。我市的7個水田灌區工程經過多年運行，已出現諸多問題，十一五期間，我們集中人力、物力、財力重點對渠首、水毀工程、田間工程進行了整修、加固和興建，先后完成訥全灌區渠首水毀修復工程1處，訥南水田灌區節水灌溉工程1處，魯民節水改造工程項目1處，協助衛星運河管理處完成九井灌區末級渠系節水改造工程建設，興建興旺灌區末級渠系配套工程1處，完成了國家民辦公助項目兩項，并對九井渠首、紅太渠首水毀工程進行維修加固，共維修建筑物244座，新建及維修用排水渠道129條，保障水田面積逐年擴大的用水需求，為我市水田生產發展奠定了良好的基礎。在灌區管理工作上，我們通過到外地灌區參觀考察和學習，在借鑒外地經驗的基礎上，結合本地的實際，研究制定了一整套關于灌區管理方面的規章、制度和考核辦法。建立了灌區工作人員崗位責任制，使七大灌區的管理體制得到進一步完善。改變了過去灌區管理上存在著諸多問題，解決了人員管理松散，財務管理混亂、固定資產管理無序，目標責任制不清晰的局面。充分調動了灌區管理人員工作熱情。

6全面節約、有效保護、綜合治理為原則，以優質足量的水資源支持全市經濟社會的可持續發展。

（二）規劃任務、發展目標

一是水保發展目標。根據訥河市實際情況和水土保持治理標準的要求制定本市水土保持規劃目標，到規劃期末（2015）年，治理區水土流失得到基本控制，農業生產后勁有明顯增強，土地利用趨于合理，農林牧副漁各業協調發展，農業生態環境明顯改善，農田生態系統開始向良性循環轉化，農產品產量和質量顯著提高，人均收入有較大幅度增長。全市綜合治理程度達到70%以上，人為水土流失得到控制。二是抗旱節灌發展目標。2011～2015年規劃建設水源機井工程2600眼，噴灌工程2600處，發展節水灌溉面積31.25萬畝，其中：大型卷盤式噴灌工程210處，5.25萬畝；大型移動式噴灌工程140處，3.5萬畝；小型移動式噴灌工程2250處，22.5萬畝。采取地下水水資源開發模式，選擇地下水資源較豐富，農民群眾積極性較高，自籌能力較強的地區作為本次規劃的項目區。三是江河治理工程。“十二五”期間完成江河治理工程包括：二克淺訥謨爾河改道清淤工程、索倫段改道清淤工程、老萊河回水堤新建工程、訥謨爾河鐵路橋下游堤防工程。四是小型水庫除險加固工程。小型水庫除險加固工程共5座。包括和盛華升水庫、同心保育水庫、龍河新世紀水庫、孔國德寶水庫、學田向陽水庫除險加固工程。五是灌區工程。規劃到2015年，全市要續建配套和節水改造大中型灌區3處，新增水田灌溉面積20.63萬畝，改善水田面積18.1萬畝。六是澇區骨干工程建設。到2015年，要完成老云澇區干溝擴大寬達標和骨干工程建筑配套，計劃完成干溝治理總工程量82.67萬立方米，其中土方82.485萬立方米，石方0.1萬立方米，砼方0.08萬立方米。新增治理面積達到17.6萬畝。七是抗旱工程。抗旱節灌工程。2011～2015年規劃建設抗旱水源機井工程1500眼，發展抗旱灌溉面積15.75萬畝，大、小型移動式噴灌工程1500處。采取地下水水資源開發模式，選擇地下水資源較豐富，農民群眾積極性較高，自籌能力較強的地區作為本次規劃的項目區。八是農村飲水安全工程。在“十二五”期間全部解決農村飲水安全問題，共建農村自來水工程557處，解決人口25.85萬人，總投資3.2億元。九是水資源管理。完善水資源管理各項制度，開展節水型社會建設活動，落實最嚴格的水資源管理制度，結合我市的實際情況，采取切實可行的措施，嚴格用水總量、用水效率、納污總量等控制指標，加大執法力度，確保水資源管理“三條紅線”落實到位。

三、2011年工作安排

今年是建黨90周年，也是“十二五”規劃的開局之年，更是國家對水利的地位、作用、功能全新定位，并給予全方位政策支持的第一年，做好今年的水利工作十分重要。

（一）繼續抓好項目謀劃爭取工作。一是繼續推進水庫除險加固工程建設步伐。目前，華升水庫的大壩安全鑒定、安全

10技術的推廣。目前，正在進行灌區水價改革的前期準備工作，已經報市政府審批，準備進入物價對供水成本進行監審。同時我們將積極實行農業用水總量控制和定額控制管理，推進水價改革，實行計量收費。

——農村飲水安全工程項目。到目前，我市尚有557村屯，人口25.7895萬人的飲水問題沒有解決，預計2011年可落實農村飲水安全工程30處，解決飲水困難人口1.5萬人。今后我市的農村飲水安全工程，將全部在有規劃設計的村屯中選出。同時要進一步提高工程建設的標準，建設統一標準的井房，要加強水源地的保護，劃定管護范圍，設立圍欄，禁止在水源地管護區內堆放垃圾等污染源，保證水源清潔，確保百姓喝上放心水。此外，在項目驗收合格后，組織施工單位與受益村及時辦理交接手續，指定具體部門或人負責工程后續維護和運營管理，并簽訂管護合同，明晰責權利運作機制，切實提高了管理水平。

（三）著力抓好抗旱防汛工作。盡管去冬今春以來降雪較常年同期偏多，但是深層土壤含水量不足，經氣象部門測算，今年土壤墑情低于去年，但不能增加土壤底層的濕度。當前，要將抗春旱、保春種工作作為水務當前各項工作的重中之重。牢固樹立抗大旱思想，克服雪大好種田的僥幸心理。一是深入基層調查研究。了解農情、墑情和應對旱情的想法、措施和抗旱設施的具體情況，為今年全市抗旱決策提供第一手資料。二是統籌兼顧，科學規劃。根據當前掌握的實際情況著手制定《訥河市2011年抗旱行動方案》，確定2011年抗旱目標。三是開展好抗旱水源工程建設。強化抗旱水源管理和水量統一調配，積極推廣各類節水措施，著力做好抗旱機、泵、管、帶的檢修和運水工具的購置。同時密切關注旱情，做好受旱面積的統計和上報工作，今年，計劃向上爭取抗旱資金300萬元，新打抗旱機電井400眼，新購抗旱設備200臺套，維修機電井300眼，維修設備200臺套，為抗春旱做好準備工作。

在防汛工作上，牢固樹立“防大汛、搶大險、救大災”思想，把保障人民群眾生命安全放在第一位，搶前抓早，周密安排，全面落實各項防汛責任制，完善各類預案，加強預測、預報、預警，加大清障力度，提高防汛能力。以薄弱環節為重點，加快水毀工程修復、病險水庫除險加固等防洪工程建設，突出抓好山洪災害防治，統籌做好防洪排澇工作，做到防汛土方、防汛物資、防汛隊伍三到位，確保防洪安全。

（四）開展以水利實用技術為先導的水利服務體系建設，逐步增強水田灌區、農村飲水安全工程、高效節水灌溉等方面的服務職能，努力建設一批群眾受益的民生工程，把先進的水田控制灌溉技術、旱田節水灌溉技術、玉米膜下滴灌技術、小流域水土流失治理技術推廣到群眾中。從而提高群眾節水用水意識，增強群眾治水本領。同時工作人員經常的下基層了解基層群眾的實際情況，在農忙時節及時的把周到的服務送到基層、群眾中，最大限度群眾的需求。

314承諾制服務，紀律嚴明，面貌一新，全系統物質文明、精神文明、政治文明協調有序發展。

同志們，做好“十二五”和今年的水務工作任務艱巨而繁重，讓我們在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞既定的發展目標，進一步解放思想、開拓創新、鼓足干勁，奮勇爭先，努力開展我市水務工作的新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮！

第三篇：在全縣水務工作會議上的講話

在全縣水務工作會議上的講話

(2011年3月18日)

陳 躍 生

同志們：

為了認真總結“十一五”期間全縣水務工作，進一步貫徹落實中央1號文件和省1號文件精神，全面部署“十二五”期間及今年全縣水務工作的各項任務，經研究，決定召開2011水務工作會議。剛才，周局長全面回顧總結了“十一五”期間全縣水務工作，對做好2011年全縣水務重點工作進行了具體安排，講得細致全面，很有針對性和操作性，我完全同意，請同志們務必抓好貫徹落實。四家單位的表態發言也中肯到位。水務系統各科室、各單位遞交了黨風廉政建設承諾書和安全生產責任狀，大會還對2010全縣水務工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！會議結束前，我再講四點意見：

一、水利事業是千秋功業，必須高度重視，增強共識 “十一五”以來，全縣水利系統按照縣委、縣政府的部署要求，積極踐行可持續發展的治水思路，統籌水安全、水環境、水資源發展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行并發揮效益，水利建設取得了顯著成績。尤其是2010年，全縣農村水利建設呈現蓬勃發展的良好勢頭，水利建設規模之大、投入之多、發展之快在我縣歷史上前所未有。一是規劃及項目前期工作富有成效。按照逐步建立、完善

業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。三是我縣水利事業面臨的形勢要求加快水利改革發展。雖然近年來我縣水利事業發展成績斐然，但也必須清醒地認識到，我縣水利工作還存在水利建設資金短缺、供水機制改革滯后、河道疏浚總體進度偏慢、農村環境“四位一體”長效管理標準不高、防汛防旱應急管理體系不健全、水資源管理急需加強等一些亟待解決的問題。對此，各鎮、各部門必須引起高度重視，從保障全縣經濟社會可持續發展和服務沿海開發的戰略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，創新思路，扎實工作，不斷推進全縣水利事業跨越發展。

二、水利事業是農業之基，必須突出重點，狠抓關鍵 今年是“十二五”的開局之年，也是推進水利改革發展的關鍵一年。全縣上下要搶抓機遇，銳意進取，突出重點，狠抓落實，確保全面完成全年目標任務，為“十二五”水利改革發展開好局、起好步。要著重做好以下幾個方面的工作。

一是要認真編報水利工程規劃項目。我縣水利工作能否在“十二五”期間有大作為，做好規劃是關鍵。要充分利用水利大投入、大改革、大發展的極好機遇，結合我縣經濟社會發展實際情況和群眾現實需求，完善我縣“十二五”水務工作規劃，對于做哪些事情，要上哪些項目，心里要有數。要加快與上級將要出臺系列配套政策的對接，編制包裝好項目，爭取有盡可能多的項

管理，是項目發揮效益的關鍵。要牢牢把握好項目規劃、審批、建設、資金等關鍵環節，認真抓好項目建設，樹立我縣水利工程項目建設和管理的良好形象，以爭取國家、省對我縣水利項目的更大支持。要嚴格按照工程規定和建設程序施工，強化監管，確保工程質量。水利之興在于建，工程效益在于管，要認真做好水利工程的管理工作，確保工程管理規范，正常發揮效益，真正做到建成一處，管理一處，受益一處。要切實加強對項目的監管，把好廉潔關，確保每項工程成為真正的陽光工程、廉潔工程。

三、水利事業是惠民實事，必須創新解難，快速推進 隨著經濟社會的不斷發展，對水利的要求也越來越高，現代水利的服務領域正在不斷拓展，涵蓋的范圍越來越廣泛，水利已經由從前比較單一的農田水利轉變為現在的城市水利、環境水利、生態水利、休閑水利，飲水安全、水環境質量、用水保障越來越得到各級領導和人民群眾的重視。我們必須切實轉變觀念，堅持以人為本，創新思路，破解難題，加快發展工，把水利事業辦成人民群眾滿意的民心工程。

一是要加快推進農村安全飲水工程。農村飲水安全工程是縣委、縣政府為民辦實事的一項重大工程。各地要立足把“實事辦好、好事辦優”的原則，全面加快安全飲水一、二、三期工程的建設掃尾工作，確保工程按時完工，并順利通過驗收。各鎮人民政府作為農村供水管理責任主體，要加快推進農村供水體制改革，進一步明晰產權關系，完善管理體制和運行機制，盡快實現長江水源管網和原供水管網的對接，盡早發揮農村飲水安全工程效益。這項工作是一件政治任務，請各地務必引起高度重視，嚴格按照一期工程3月底、二三期工程6月底完成的時間表，倒軋

濟發展用水安全、生態用水安全需要，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

四、水利事業是系統工程，必須強化領導，合力推進 水利事業是服務縣域經濟發展的重要基礎之一。各鎮區和相關部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，加強組織領導，加大投入力度，增強工作合力，把全縣水利事業全面推向新的發展階段。

一是要加強組織領導。當前是水利建設的黃金時期，各鎮區和相關部門的主要領導務必要認清肩負的使命和責任，站在“十二五”發展大局的高度，從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求出發，切實加強對各項工作的領導。要牢牢抓住工作要點，明確責任，細化任務，做到工作有人管、責任有人負、任務有人抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時要建立獎懲機制，強化動態管理，加大督查力度，落實責任追究，確保水利建設任務真正落到實處。

二是要強化投入保障。各鎮區要進一步加大財政投入力度，嚴格落實好相關配套建設資金，對應該由鎮負責的工程部分要保證到位。要積極研究和探索新時期水利建設投入的新路子，充分運用市場化手段，引導社會力量參與建設，通過多渠道、多層次、多元化的水利投融資渠道，千方百計確保水利項目順利實施。要切實加強項目資金管理，從基礎工作抓起，做好各類資金的分配、使用、管理和監督工作，確保資金安全完整。要嚴格執行各項規定和制度，切實加強建設項目的全程跟蹤檢查和專項資金的審計監督，確保工程建設項目審批和建設程序依法合規，實現資金效益最大化。

第四篇：水利水務工作會議上的發言

水利水務工作會議上的發言

尊敬的各位領導、同志們：

xx鎮始終貫徹縣委縣政府的要求，高度重視三農問題，把農田水利工程作為解決三農問題的重要抓手。2012年我鎮建成xx河xx大橋，完成多項小型農田水利田間配套工程，改善xx湖、xx片農田水利田間配套，使得xx鎮的防洪減災能力、供水保障能力和農業綜合生產能力明顯提高，人民群眾從水利基礎設施建設中得到更多實惠。

2013年，xx鎮將緊緊圍繞xx河擴挖、xx河二次開發、農村安全飲用水、鄉級河道疏浚和村**塘整治等水利水務工程的建設，按照此次會議精神，一如既往，敢打必勝，相互配合，協同作戰，盡心盡力服務施工現場，全心全意做好惠民工程宣傳工作，不打折扣完成縣委、縣政府下達的各項任務。

1、壯組織，強隊伍，切實加強領導責任

我鎮將成立由鎮長任組長，分管領導任常務副組長，相關職能部門負責人及部分村支部書記為成員的工作領導小組，黨委政府統一指揮，相關部門加強協調配合，各盡其責，各盡其能，形成上下一盤棋、全鎮一條心的工作氛圍。全力推進工作部署，明確責任分工，強化目標考核，嚴格兌現獎懲，以鐵的紀律、以鐵的手段確保水利水務工程如期完工，為夯實農業基礎，促進農業可持續發展，改善農民生活條件保駕護航。

二、抓惠民，化矛盾，努力做好宣傳導向

xx河擴挖、故xx河二次開發、農村安全飲用水、鄉級河道疏浚和村**塘整治等工程，都是功在千秋的水利工程，是解民憂、穩民心的好事實事，也是促進xx發展的重要一環。但是這些工程難度大，占地面積廣，涉及人員眾多，如果不把工作做實做細做好，極易在群眾中形成沖突和矛盾。因此我鎮將加大宣傳力度，全面動員，提高認識，層層發動，把在清障過程中產生的矛盾化解在基層，把涉及的相關部門和群眾的思想認識統一到縣委縣政府的決策部署上來，把全鎮的力量匯聚到全力支持水利水務工程建設上來，群策群力，獻計獻策，全力營造改善民生，惠及民利的輿論氛圍。

3、重措施，優服務，積極配合施工建設

大力貫徹縣委縣政府的決策部署，努力細化服務方案，通盤考慮工程推進的各個環節、工作要求和工程進度，做到服務方案細之又細，措施切實可行，有備無患。發揚工作在一線，破解難題在一線，化解矛盾在一線的苦干精神，創造交通暢、服務好、配套全，民意通的良好的施工環境。以水利部門牽頭，和施工方加強溝通，相互配合，整合資源、協同作戰，確保各項水利水務工程在我鎮順利實施，讓領導放心。

各位領導、同志們，水利水務工程是推動鎮域崛起、改善民生的得力舉措。我們將以此次大會為契機，發揚“敢于擔當，勇于奉獻，勤于工作，善于落實”的工作精神，撲下身子、真抓實干，為全縣的水利水務工作作出新的貢獻！謝謝大家！

第五篇：全市水務工作會議講話稿

全市水務工作會議講話稿

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全省水利工作會議精神，總結“十一五”和2010年全市水利工作，部署“十二五”和2011年全市水利工作。剛才，忠安同志回顧總結了“十一五”和2010年全市水利工作，安排部署了“十二五”和2011年全市水利工作任務，工作總結全面客觀，實事求是，工作安排非常具體，具有很強的指導性和可操作性，我完全同意，希望各地、各有關部門認真抓好工作落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握水利事業發展的新定位、新形勢、新任務，切實增強加快水利事業發展的責任感和使命感

水是生命之源、生態之基。水利在經濟社會發展中始終處于十分重要的戰略地位。隨著經濟社會發展和現代農業建設加快，水利在經濟社會發展全局中的地位和作用更加突出。因此，我們要提高認識，統一思想，堅定不移地加快水利事業發展步伐。

（一）要正確認識水利在經濟社會發展中的重要作用。我市水資源豐富，境內有黑龍江、嫩江兩大水系621條河流，耕地面積1712.3萬畝，具有發展現代農業得天獨厚的優勢。水利作為農業發展的首要條件，在現代農業發展中發揮著不可替代的重要作用。要實現糧食增產、農業增效、農民增收，進一步改善城鄉生產生活條件，促進城鄉全面、和諧、可持續發展，必須進一步突出水利在經濟社會發展中的重要地位和重大作用。對此，各地、各有關部門，特別是水利戰線的廣大干部職工必須在思想上予以正確認識，在行動上加大對水利工作的推進力度。

（二）要準確把握水利事業發展的歷史機遇。今年的中央一號文件，全面深刻闡述了水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，強調把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，充分體現了國家對水利工作的高度重視。省委、省政府提出：“黑龍江實現好發展、快發展、大發展，水利建設必須放在首要位置。在千億斤糧食鞏固提高工程建設中，水利是第一位的，是根本性的”。市政府工作報告中明確提出“加快千億斤糧食鞏固提高工程和大小興安嶺生態功能區建設，強化農田水利基礎設施，新建農村飲水安全工程，加快濱水城市建設”等等。通過這些可以看出，今后一個時期，中央、省、市對水利發展的支持力度將持續加大，水利投入會大幅度增長，這為我們向上爭取資金，加快水利建設提供了難得的機遇。各地、各有關部門，特別是各級水務部門要科學謀劃水利項目，合力爭取資金，夯實水利事業基礎。

（三）要正確認識水利事業發展的艱巨任務。“十一五”時期，是全市經濟社會又好又快發展的五年，也是水利工作取得顯著成效的五年。全市建設旱田節水灌溉項目30個，新增旱田節水灌溉面積12.65萬畝，完成水土流失治理面積55萬畝。建成城鄉供水水源329處，配套自來水管網345處，解決了345個村屯、20萬人的飲水安全問題。防汛抗旱工作進一步加強，防凌汛、防夏汛均實現了“兩個確保”。全市各水電站發電11.77億度，發電效益5.18億元。看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市水利發展中仍存在很多問題和不足，比如：農田水利設施建設滯后，農田有效灌溉面積不足耕地面積的4%，水利對農業發展的支撐和保障能力依然薄弱；水資源開發利用緩慢，水能開發僅占可利用資源的12.4%；主要江河控制性工程較少，地表水調控能力僅為11%，等等。由此可以看出，我市水利基礎設施建設與國家、省關于水利事業發展的要求還有很大差距，還難以適應全市經濟社會可持續發展的需要。因此，我們必須把加強城市防洪工程建設、做好病險水庫除險加固、加快中小河流治理、加強水資源保護、加快農田水利基礎設施建設、解決城鄉群眾飲水安全、加強水環境綜合治理、推廣節水灌溉、控制水土流失等工作，作為當前乃至今后一個時期，加快全市水利事業發展的重要任務，全力予以推進，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的民生水利問題，讓全市人民共享水利事業發展成果。

二、適應改革發展新要求，積極探索新時期水利工作新思路

今年是“十二五”的開局之年，也是中共中央、國務院首次下發《關于加快水利改革發展的決定》之年，深入貫徹落實《決定》和國務院、省有關《實施意見》，做好今年的水利工作，意義十分重大。做好今年的水利工作，確保“十二五”規劃開好局、起好步，我們必須科學研判水利發展形勢，進一步明確發展定位、明晰工作思路，切實做到“三個更加注重”。

（一）更加注重研究探索水利發展新途徑。抓好當前和今后一個時期水利工作，要深入研究中央和省有關政策，立足市情，依托優勢，找準上級政策與黑河實際的結合點，選好突破口，研究探索出一條適合當前水利發展改革形勢、符合黑河水利發展實際的工作思路，更好地指導工作。要發揮資源優勢，科學確定水利發展方向。要依托全市“兩江一池”及多河流的豐富水資源優勢，深入研究水資源開發利用和保護項目、措施，積極構筑黑龍江流域、嫩江流域、五大連池水生態修復、民生水利“四大系統工程”，全力打造水電清潔能源優勢產業，盡快縮小我市與經濟發達地區水利建設差距，努力把黑河建設成為人水和諧的濱水生態景觀城市。要結合中央、省相關政策，確定水利建設重點。各地、各級水務部門要在研究中央一號文件和《關于加快水利改革發展的決定》上下功夫，明確水利工作重點，采取有力措施，切實解決制約我市水利事業發展的“瓶頸”問題。要重點抓好農田水利基礎設施建設、國土安全、飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛抗旱等工作。

（二）更加注重加快重點水利工程建設。要按照構筑“四大系統工程”的發展思路，深入研究重點工程建設，逐個落實項目，統籌推進。尤其是對已開工建設的工程，一定要保證質量、保證進度，爭取盡早發揮作用。一要加快實施農田水利項目建設。按照中央和省有關精神，農田水利基本建設是水利投資的重點。在黑河“十二·五”規劃中，農田水利、水土保持、生態建設等水利工程項目規劃投資近11億元。各地、各級水務部門要認真抓好有關規劃項目的推進與落實，要抓大不放小，做到重點項目和一般項目同時抓、兩不誤。XX縣、XX市要按照節水灌溉重點縣下達的計劃項目，及早動手，及早開工，保證工程建設進度和質量。另外，據了解，今年省里將進一步擴大節水灌溉重點縣范圍，五大連池、孫吳等縣（市、區）要抓住機遇，加大向上爭取力度。二要進一步強化防汛抗旱工作。要牢固樹立“防大汛、抗大旱”的思想，把防汛抗旱工作作為一項嚴肅的政治任務對待，切實把保障人民群眾生命財產安全放在第一位。要重點抓好“兩江”、中小河流和中小型水庫的安全度汛工作，特別要抓好易受山洪、泥石流威脅77個村屯群眾的安全工作。要及早提出今年的旱情分析預測，落實科學有效的抗旱對策措施，加強抗旱水源工程建設，積極推廣節水措施，充分利用和開發現有水資源，確保農業生產用水需要。三要加快以黑河四島為重點的國土防護工程建設。目前，黑河四島國土防護規劃報告已編制完成，項目估算投資2.66億元。這項工作能否順利啟動實施，不僅關系黑河國土防護工程建設，更關系國家領土安全。對此，大家要從確保國家領土安全的戰略高度來重視這項工作，各有關部門要密切配合，共同加大向上爭取工作力度，努力促進這一項目盡快落實。同時，要認真抓好XX區、XX縣、XX縣的界江國土防護工程建設。四要加快中小河流治理和小型水庫除險加固工程建設。要建立和完善行政首長負責制及追究制，強化建設管理“四項制度”。要抓緊完成市本級二公河、XX區法別拉河、XX縣老萊河項目工程治理任務，加快推進公別拉河、通肯河、喇嘛河等中小河流治理初步設計等前期工作。要推進完成XX市哈拉臺河等八座小型水庫除險加固工程，確保建設進度和工程質量。五要認真抓好城鄉供水安全工程建設。要按照全省“城鄉一體化”建設要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，抓好城鄉供水工程建設。要積極爭取飲水安全建設資金，加快小城鎮規模供水工程建設，解決農村40個村屯、2萬人的飲水不安全問題。

（三）更加注重抓好水利前期工作。做好前期工作是向上爭取項目、資金的前提和基礎。我們要認真分析研究當前的水利發展形勢，牢牢抓住國家加大對水利建設支持力度的難得歷史機遇，加快水利發展各項前期工作，為有針對性地向上爭取做好準備。要及時準確把握上級投資政策導向，積極適應國家不同階段、不同投資方向、不同投資額度的項目“上馬”要求，選準題目，科學謀劃項目，形成足夠的項目儲備，努力為向上爭取提供有效載體。在項目選擇上，要以國家水利產業政策為導向，重點謀劃事關全局、對區域經濟社會發展具有較大牽動作用的“骨干項目”，同時兼顧投資小、周期短、發展前景好的項目以及國家倡導扶持的小型工程項目，做到既突出重點，又兼顧一般。在項目布局上，要努力克服條塊分割、單兵作戰的工作狀態，站在區域整體發展高度，統盤考慮水利發展建設。要積極探索跨區域、跨流域合作建設的水利事業發展新路子，注重加強市縣、局市及各縣（市、區）之間的協作，強化整體聯動意識，聯合把需要推進和謀劃的水利項目做大做強。

三、加強組織領導，確保水利各項工作任務落到實處

第一，要強化領導責任。各地、各有關部門要高度重視水利工作，切實把水資源保護和民生水利擺上重要日程，與經濟工作同謀劃、同部署，深入研究水利發展形勢、主攻方向、重點任務、具體措施，確保水利各項工作有序開展，扎實推進。要加大水利項目建設力度，主要領導親自過問，分管領導具體負責，全力做好項目謀劃、爭取、報批和建設工作，切實提高水利項目建設成功率。要強化責任落實，真正把水利工作任務分解落實到各地、各有關部門，落實到各級領導、具體人員，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

第二，要強化資金保障。各地要切實把水利建設作為公共財政預算安排的優先領域，大幅度增加資金投入。要在努力爭取國家和省級水利建設資金政策性投入的同時，積極落實地方配套資金，保證地方配套資金及時足額到位。各地要把土地出讓收益的10%用于農田水利建設，江河治理新增建設用地獲益的30%以上投入水利工程建設，城市建設維護稅中要劃定一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設。要進一步加大投融資和招商引資力度，廣泛吸納社會資金，鼓勵各類社會主體參與水利建設。

第三，要強化協調聯動。各地、各有關部門要切實增強大局意識、協作意識，各司其職，各負其責，齊心協力抓好事關經濟社會發展的重大水利項目建設，解決好農田水利、防汛抗旱、飲水安全等與人民群眾生產生活密切相關的問題。水務部門要切實發揮參謀助手和牽頭抓總作用，積極搞好調查研究。發改、財政、國土資源、交通、林業等相關部門要主動加強溝通協調，全力支持配合，積極為水利事業發展提供扶持和服務。

第四，要強化監督檢查。要通過定期檢查、隨時抽查等方式，切實加強對水利發展、水利項目建設、資金爭取等工作落實情況的督促檢查，及時發現問題，督促進行整改，特別要督促各地、各級水務部門把會議確定的總體思路和“四大系統工程”落到實處。要建立健全目標管理和考核體系，對水利工作主要指標完成情況進行定期考核。紀檢、監察、審計等部門要加強對水利項目的監督，確保資金安全、工程安全、生產安全。

同志們，加快推進現代水利發展，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府領導下，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力開創水利工作新局面，為建設和諧黑河、小康黑河做出新的更大貢獻！