第一篇：石家莊建筑垃圾處理

石家莊：不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場

關(guān)鍵詞：建筑垃圾,環(huán)境衛(wèi)生

5日，記者從市城管部門獲悉，新制定的《石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，并于2011年12月29日起開始實施。其中規(guī)定，任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場，接收建筑垃圾。

明確建筑垃圾管理職責(zé)

《規(guī)定》對建筑垃圾的管理職責(zé)進行了明確：市城市管理委員會是全市建筑垃圾管理的主管部門，市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責(zé)本規(guī)定的組織實施。區(qū)城管部門負責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾處置及運輸車輛的執(zhí)法檢查工作；清理轄區(qū)內(nèi)無主建筑垃圾。

城市管理、公安等部門應(yīng)當開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊建筑垃圾承運中的各種違法違規(guī)行為。規(guī)劃、建設(shè)、園林、交通、水務(wù)、環(huán)保等部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好建筑垃圾的處置和執(zhí)法管理工作。

裝修垃圾要按規(guī)定處置

對于建筑垃圾處置手續(xù)的辦理，《規(guī)定》中要求，新建、改建、擴建工程項目單位和個人，應(yīng)在辦理《施工許可證》前，取得建筑垃圾處置核準文件。拆除各類建筑物、構(gòu)筑物的單位和個人，應(yīng)當在拆除工作實施前，取得建筑垃圾處置核準文件。

拆遷、建設(shè)單位（個人）應(yīng)持以下資料，向市政府行政服務(wù)大廳申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)：拆遷單位（個人）提供地上附著物拆遷面積證明；建設(shè)單位（個人）提供新建、改建、擴建工程的規(guī)劃許可證、地形圖、總平面圖、剖面圖、基礎(chǔ)圖、樁基圖（高層建筑）及相關(guān)資料；市政工程提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖及相關(guān)資料；《建筑垃圾處置申請表》；符合規(guī)定的運輸企業(yè)。

拆遷、建設(shè)單位（個人）確定的建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理措施并得到有效執(zhí)行；承運車輛具備全密閉運輸機械裝置，安裝GPS定位系統(tǒng)及裝卸記錄儀。

單位或個人因修繕裝飾產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)按照物業(yè)公司或所轄村（居）委會的要求在指定地點存放，外運時由物業(yè)公司或所轄村（居）委會向區(qū)城管部門提出處置申請。

《規(guī)定》要求，符合建筑垃圾處置條件要求的，市建筑垃圾主管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)和準運手續(xù)；不符合條件要求的，不予核準，并向申請人說明理由。

建筑垃圾消納場所須經(jīng)政府批準設(shè)置

在建筑垃圾運輸管理中，《規(guī)定》指出，從事建筑垃圾清運的車輛必須加蓋鐵制密封裝置，并符合市城市管理部門的規(guī)定后，方可運輸。建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾清運手續(xù)，嚴格按照規(guī)定的時間、路線行駛，到指定的處置場所傾倒，并接受執(zhí)法人員的檢查和管理。經(jīng)核準的建筑垃圾清運車輛變更的，拆遷、建設(shè)單位（個人）應(yīng)當提前告知建筑垃圾主管部門，經(jīng)核實后，變更接準手續(xù)。

《規(guī)定》強調(diào)，建筑垃圾消納場所須經(jīng)市政府批準設(shè)置。任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場，接受建筑垃圾。建筑垃圾消納場應(yīng)設(shè)專人負責(zé)簽發(fā)建筑垃圾消納回執(zhí)。任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢棄物混入建筑垃圾。不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾承運的單位運輸。

違法行為依法處罰

針對建筑垃圾的監(jiān)督管理，《規(guī)定》指出，建筑垃圾處置實行收費制度。收費標準按照國家、省，以及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建筑垃圾運輸管理實行聯(lián)單制度：建筑垃圾清運前，拆遷、建設(shè)單位（個人），應(yīng)當按照建筑垃圾行政主管部門核準的承運車輛、時間、路線和處置場地，填寫《建筑垃圾運輸處置聯(lián)單》，并分別提交運輸單位、建筑垃圾主管部門和處置場地管理單位。

對于違法運輸、亂傾亂倒建筑垃圾等違法行為，由城市管理部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定一律上限處罰。

第二篇：建筑垃圾處理方案

施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案

為體現(xiàn)環(huán)保施工的新理念，營造良好的施工環(huán)境，展示公司施工現(xiàn)場的新風(fēng)貌，使工程在施工中和建成后都成為文明工程。我公司將切實承擔(dān)起總包職責(zé)，加強對土建及各專業(yè)分包方文明施工的管理，采取有力的環(huán)境保護措施，將施工時所產(chǎn)生的建筑垃圾對周圍環(huán)境的影響降低到最低程度。

一、工程概況

信合·湖東春天2#、4#、5#、6#、8#、9#樓工程是建設(shè)地址位于信陽市雞公山大道與羚銳大道交口西南角的高層住宅樓。工程總建筑面積78772m2，本工程為一類高層住宅樓，設(shè)計使用年限為50年，結(jié)構(gòu)形式為剪力墻結(jié)構(gòu)，地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為甲級，樁基承臺基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)安全等級為二級，抗震設(shè)防類別為丙類，抗震設(shè)防烈度為6度。

本工程由信陽悅合房地產(chǎn)有限公司投資新建，機械工業(yè)第六設(shè)計研究院有限公司設(shè)計，湖北省地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程公司勘察，河南創(chuàng)達建設(shè)工程管理有限公司監(jiān)理，河南五建第二建筑安裝有限公司承建，信陽市質(zhì)監(jiān)站，安監(jiān)站實行全過程監(jiān)督管理。本工程所包含的住宅、商業(yè)、地下車庫由河南五建第建筑安裝有限公司總承包。目前資金已落實到位，施工現(xiàn)場三通一平完善，具備開工條件。

本工程主要建筑垃圾有基礎(chǔ)土方開挖的土方、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、竹木材、各種包裝材料，約占建筑垃圾總量的80%，其它垃圾成分約占20%。

二、建筑垃圾處置依據(jù) 建筑垃圾處置核準(包括建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等)其設(shè)立依據(jù)有：

1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十六條“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物”。第十九條“對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當加強管理和維護，保證其正常運行和使用”。第四十條“建設(shè)城市生活垃圾處置設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標準”。

2、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令101號）第二十八條“ 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理 ”。

3、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令139號）第七條“處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置后，方可處置”。第十六條“建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

4、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）序號第101“城市建筑垃圾處置由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準”。

三、建筑垃圾處置措施

1、組織管理 在項目經(jīng)理部建立建筑垃圾處理保證體系中，明確體系中各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對所有參與體系工作的人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

現(xiàn)場由項目經(jīng)理總負責(zé)，由項目技術(shù)負責(zé)人具體協(xié)調(diào)，下設(shè)文明施工管理員專職負責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、消防等積極配合，同時要加強對操作人員的教育與培訓(xùn)。

2、工作制度

建立并執(zhí)行施工現(xiàn)場建筑垃圾處理檢查制度。每半個月組織一次由各施工單位施工 現(xiàn)場建筑垃圾處理負責(zé)人參加的聯(lián)合檢查，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，開出“問題處理通知單”，相關(guān)部門根據(jù)具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，項目經(jīng)理部有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督落實問題的解決情況。

3、運輸車輛配備

1m3 勾機一臺，50裝載機一臺，載重量大于8t的密封式貨車3輛。

4、施工現(xiàn)場要求

（1）施工現(xiàn)場進出口硬化，同時設(shè)置汽車沖洗高壓水槍，施工車輛（機具）駛出工地前進行清掃沖洗干凈，不污染馬路。

（2）本工程設(shè)置一個50平方的露天垃圾堆放場（基礎(chǔ)土方隨挖隨裝車外運）和一個20平方的可回收建筑垃圾堆放倉庫.露天堆放的建筑垃圾應(yīng)及時覆蓋，避免雨淋和減少揚塵。

（3）建筑垃圾堆放區(qū)地坪標高高于周圍場地不小于15 cm，堆放區(qū)四周設(shè)置排水溝，滿足場地雨水導(dǎo)排要求。

（4）清理樓層施工垃圾時使用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撤造成揚塵。施工垃圾及時清運，清運時，適量灑水減少揚塵。

（5）易飛揚的廢料盡量保持濕潤，如露天存放時采用嚴密苫蓋。運輸和卸運時防止遺灑飛揚。

（6）嚴禁將生活垃圾混入建筑垃圾中排放。生活垃圾設(shè)容器盛裝，由環(huán)衛(wèi)清潔公司負責(zé)清運。

（7）對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。

5、運輸企業(yè)及運輸車輛要求

（1）、建筑垃圾運輸單位選擇經(jīng)當?shù)亟ㄖ芾聿块T核準，具有建筑垃圾經(jīng)營性運輸服務(wù)資質(zhì)。

（2）建筑垃圾運輸車運行時間安排應(yīng)避開交通高峰時段，以減少對交通的影響；

（3）建筑垃圾運輸車輛的運輸路線，應(yīng)由當?shù)亟ㄖ鞴懿块T會同交通管理部門規(guī)定；

（4）建筑垃圾運輸車輛應(yīng)容貌整潔、外觀完整、標志齊全。（5）建筑渣土、垃圾清運到城市管理部門指定點倒放，不亂堆放，不影響城市環(huán)境衛(wèi)生。

（6）工程渣土運輸宜采用載重量大于8t的密封式貨車；（7）裝修及拆遷垃圾運輸宜采用載重量5～15 t的密封式貨車；（8）建筑垃圾運輸車廂蓋應(yīng)采用機械密閉裝置，開啟、關(guān)閉時動作應(yīng)平穩(wěn)靈活、無卡滯、沖擊現(xiàn)象。①廂蓋與廂蓋、廂蓋與車廂側(cè)欄板縫隙不應(yīng)大于30 mm；

②廂蓋與車廂前、后攔板縫隙不應(yīng)大于50 mm；

③卸料門與車廂欄板、底板結(jié)合處縫隙不應(yīng)大于10 mm。④車輛裝載完畢后，廂蓋關(guān)閉到位，檢查車廂卸料門鎖緊裝置，保證鎖緊有效、可靠。

四、有效的管理措施

1.加強建筑垃圾分類收集的程度，避免采用混合收集，減小垃圾資源化、無害化處 理的難度；

2.提高建筑垃圾回收利用率，建筑垃圾分配現(xiàn)場的施工人員分揀，提高可以回收的資源。

3.施工現(xiàn)場配備一名工人專門負責(zé)垃圾的管理，將垃圾類別的標志牌盡量做到清晰易識別，項目負責(zé)人對其進行不定期檢查和監(jiān)督，爭取切實做好施工人員的環(huán)境意識和資源合理利用的觀念，保護好現(xiàn)場的環(huán)境。

4.加強建筑施工的組織和管理工作，提高建筑施工管理水平，減少因施工質(zhì)量原因造成返工而使建筑材料浪費及垃圾大量產(chǎn)生。5.加強施工現(xiàn)場施工人員環(huán)保意識。在施工現(xiàn)場上的許多建筑垃圾，如果施工人員注意就可以大大減少它的產(chǎn)生量，例如落地灰、多余的砂漿、混凝土、三分頭磚等，在施工中做到工完場清，多余材料及時回收再利用，不僅利于環(huán)境保護，還可以減少材料浪費，節(jié)約費用。6.推廣新的施工技術(shù)，避免建筑材料在運輸、儲存、安裝時的損傷和破壞所導(dǎo)致的建筑垃圾；提高結(jié)構(gòu)的施工精度，避免鑿除或修補而產(chǎn)生的垃圾。避免不必要的建筑產(chǎn)品包裝。

7.優(yōu)化建筑設(shè)計。建筑設(shè)計方案中要考慮的問題有：建筑物應(yīng)有較長的使用壽命；采用可以少產(chǎn)生建筑垃圾的結(jié)構(gòu)設(shè)計；選用少產(chǎn)生建筑垃圾的建材和再生建材；應(yīng)考慮到建筑物將來維修和改造時便于進行，且建筑垃圾較少；應(yīng)考慮建筑物在將來拆除時建筑材料和構(gòu)件的再生問題。

五、施工現(xiàn)場的收尾工作

工程結(jié)束后應(yīng)及時進行清理，平整地面盡量恢復(fù)原有地貌，以達到與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少或消除對周邊景觀的視覺污染。（1）清運場地設(shè)備。施工結(jié)束應(yīng)及時撤離施工機械，對拆除的固體廢物應(yīng)集中收集處理；

（2）清理場地表層。施工場地的廢棄物，特別是垃圾、廢棄土等，不得就地傾倒或堆放，及時清運棄于當?shù)卦试S的地點。

（3）將建筑垃圾清運后，對施工現(xiàn)場應(yīng)進行一次清理，盡量恢復(fù)原有地貌。

施工單位：河南五建第二建筑安裝有限公司

現(xiàn)場負責(zé)人（簽字）：

第三篇：建筑垃圾處理規(guī)定

以下是網(wǎng)給大家?guī)淼年P(guān)于處理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)城市內(nèi)的情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類工程需要回填的建筑垃圾。

處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。

任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

居民應(yīng)當將裝飾房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當方便居民。

裝飾裝修施工單位應(yīng)當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：建筑垃圾處理辦法

l1、建筑垃圾的處理方法概述：

建筑垃圾的處理一般是先將建筑垃圾進行分選與破碎，對其中的可利用組分如金屬、廢木料進行回收利用后，運往建筑垃圾填埋場進行填埋處置。

2、建筑垃圾處理途徑：

首先將拆除建筑物、房屋裝修和改造道理中產(chǎn)生的建筑垃圾用車運到處理場所，然后用人工的辦法將建筑垃圾中的可直接再生利用的物質(zhì)，如金屬材料、木質(zhì)類材料和塑料類材料分選歸類，直接供給相應(yīng)的公司進行處理。對建筑垃圾中的大塊廢混凝土、廢磚、大理石等物質(zhì)，利用大型破錘或破碎機破碎至粉碎機所能粉碎的尺寸，一般為小于100毫米，然后用石料粉碎機進行粉碎至建筑所需的石子、砂子，再將上述混合物用多層分級篩分級成合符建筑標準的粗石子、細石子、粗砂子、細砂子，以及泥砂等再生材料。具體的處理再生利用方法為：（1）舊木材、木屑的再利用

從建筑物拆卸下來的廢舊木材，一部分可以直接當木材重新利用。建筑垃圾中的碎木、鋸末和木屑，可作為燃料堆肥原料和侵蝕防護工程中的覆蓋物。廢木料用于生產(chǎn)黏土-木料-水泥復(fù)合材料，與普通混凝土相比，具有質(zhì)量輕、導(dǎo)熱系數(shù)小等優(yōu)點，因而可作為特殊的絕熱材料使用。

（2）舊磚瓦的再利用 五、六十年代興建的磚混結(jié)構(gòu)和中、小城鎮(zhèn)的磚瓦結(jié)構(gòu)房屋現(xiàn)在被大量的拆除，產(chǎn)生了廢舊黏土磚和陶瓦材料，這些材料如果混在混凝土中使用會明顯降低強度。可在粗分之后將其破碎，充當輕型砌塊骨料。舊磚瓦還可以制成地面磚材料、做免燒砌筑水泥原料、水泥混合材，或者在黏土磚碎粒中加入石灰，在道路路基工程中使用。（3）舊瀝青的再利用

舊瀝青路面經(jīng)過破碎篩分，和再生劑、新骨料、新瀝青材料按適當比例重新拌和，形成具有一定路用性能的再生瀝青混凝土，用于鋪筑路面面層或基層。瀝青屋面材料含有高等級的礦質(zhì)填料，它們能替換冷拌、熱拌瀝青中的一部分骨料，另外，瀝青屋面材料含有纖維素類結(jié)構(gòu)，有助于提高熱拌瀝青的性能。（4）舊混凝土的再利用

混凝土塊經(jīng)過破碎后，回收其中的鋼筋，混凝土破碎經(jīng)篩分除去砂土后可用于生產(chǎn)再生混凝土、再生水泥，或作為路基材料，或與碎磚、石灰混合用于夯擴樁。

3、建筑垃圾資源化利用回收方案及設(shè)備（1）建筑垃圾的回收方案

通過對建筑垃圾分級破碎、篩分，生產(chǎn)出部分取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作為企業(yè)深加工原材料配合企業(yè)自行生產(chǎn)的水泥，用以生產(chǎn)預(yù)拌砂漿、水泥混合材、混凝土制品等產(chǎn)品。剩余部分作為商品骨料銷往混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿站、道路結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)回填等。分選出的細粉用于生產(chǎn)混凝土制品，初級篩分出的黃土直接供給園林部門作為綠化用土。固體廢棄建筑垃圾原料倉其它垃圾（非金屬、木材廢包裝材料等）其他工業(yè)原料建筑再生骨料生產(chǎn)車間粗骨料細骨料粉料土料市政園林綠化再生骨料產(chǎn)品粉磨站預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線砌塊生產(chǎn)線墻板生產(chǎn)線水泥（2）舊混凝土的回收方法和設(shè)備

雜土料倉給料機顎式破碎機除鐵器粗骨料振動篩中骨料細骨料 反擊破碎機

建筑垃圾處理的工藝和設(shè)備

建筑垃圾原料由給料機進入破碎機進行破碎，破碎之后的物料由皮帶輸送（皮帶機上方設(shè)有除鐵裝置輸送的同時進行除鐵）送至篩分站，通過篩分站篩分之后出四種物料分別為0-5mm、5-10mm、10-15mm、>15mm，其中5-10mm、10-15mm的物料在出料之前進行輕物質(zhì)處理，>15mm的物料重新進入破碎形成閉路循環(huán)。

城市建筑垃圾處理根據(jù)各地政策和實際環(huán)境不同，大致可分為兩種：集中處理——固定式建筑垃圾處理系統(tǒng)，分散處理——移動破碎篩分站。

集中處理——固定式建筑垃圾處理系統(tǒng)：固定式破碎設(shè)備組合要由一整套砂石料生產(chǎn)線組成，包括顎式破碎機、反擊式破碎機（或圓錐破碎機）、制砂機、振動篩、輸送機等。根據(jù)砂石料的生產(chǎn)流程對建筑垃圾中的混凝土、廢磚塊、石頭等進行處理加工，從而實現(xiàn)資源再利用。

分散處理——移動破碎篩分站：對于建筑垃圾堆積不太集中，或者被分成若干區(qū)域處理的情況，出于減少設(shè)備重復(fù)購置，節(jié)約設(shè)備綜合成本考慮，最適合使用移動式破碎處理設(shè)備。移動破碎站可分為輪胎式移動破碎站和履帶式移動破碎站兩種運載方式。

1、河南黎明重工科技股份有限公司

廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用如：廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木材則可以用于制造人造木材；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。

2、鄭州中意礦山機械有限公司（1）移動式建筑垃圾破碎站

移動式建筑垃圾破碎站所有部件完全機載，包括：牢固的機架、堅固的建筑垃圾破碎機、料斗、給料機和傳送帶、可靠的發(fā)動機和范圍廣泛的選裝設(shè)備。（2）固定式建筑垃圾處理設(shè)備

3、鄭州一帆機械設(shè)備有限公司 固定式建筑垃圾處理設(shè)備

產(chǎn)品工藝以顎式破碎機、反擊式破碎機、立式?jīng)_擊破碎機、液壓圓錐破碎機、多種振動篩、給料機等專用設(shè)備將建筑垃圾進行破碎、篩分。

4、鄭州鼎盛

（1）固定式建筑垃圾生產(chǎn)線

（2）移動式破碎站 輪胎式移動破碎站 履帶式移動破碎站

5、中德重工

建筑垃圾破碎案例

主要設(shè)備有：HX輪胎系列移動破碎站、振動給料機、皮帶輸送機等。最終經(jīng)過處理的建筑垃圾得到很好的利用，既可利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細骨料，又可用于公路路面基層的鋪墊，還可以加工成再生骨料用于配制再生混凝土等。方案流程：

相關(guān)設(shè)備：

6、山美（http://www.tmdps.cn/application/wasteDisposal/）（1）移動式建筑垃圾處理生產(chǎn)線

移動式建筑垃圾處理生產(chǎn)線由破碎機械、篩分機械以及輔助裝置所組成。與各種不同形式的固定式建筑垃圾處理生產(chǎn)線的區(qū)別在于這些機械裝置都被安裝在一個或多個專用底盤上。移動式建筑垃圾處理生產(chǎn)線已在國內(nèi)礦石破碎、建筑垃圾處理等各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

移動式建筑垃圾處理生產(chǎn)流程：建筑物經(jīng)爆破拆除后產(chǎn)生的建筑垃圾，經(jīng)預(yù)處理，達到能夠進入破碎機的粒度后，由挖掘機送至振動給料機，細小廢料經(jīng)給料機預(yù)篩分后排出，大料進反擊式破碎機破碎，反擊破出料皮帶機上方放置除鐵器，分離出建筑垃圾中的鋼筋，之后物料進入移動式篩分站進行篩分，大料返回反擊破循環(huán)破碎，小料經(jīng)皮帶機輸送至各成品料堆。

（2）固定式建筑垃圾處理生產(chǎn)線

固定式建筑垃圾處理生產(chǎn)線是由破碎機、篩分機、料倉、給料機、運輸機、通風(fēng)除塵設(shè)備和控制系統(tǒng)等組成。由于原料條件和產(chǎn)品要求的不同，可以有不同的組合，以適應(yīng)不同的工藝要求，不同生產(chǎn)規(guī)模的需要。

運送來的建筑廢料首先進行分揀，經(jīng)分揀后可破碎物料進入振動篩，由初級篩分設(shè)備將其分為兩部分，篩上粗料送入反擊式破碎機進一步破碎，破碎后的物料經(jīng)磁力除鐵器除去塊狀鐵質(zhì)物質(zhì)。破碎后的物料還可被分成不同用途、不同粒徑無機混合集料。

通過對建筑垃圾分類分級破碎、篩分，生產(chǎn)出可取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作為企業(yè)深加工原材料，配合企業(yè)自行生產(chǎn)的水泥，用以生產(chǎn)預(yù)拌砂漿、水泥混合材、墻板及構(gòu)件等產(chǎn)品，剩余部分作為商品骨料銷往混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿站、公路地基回填等。風(fēng)選出的粉料和泥土供給建材廠家生產(chǎn)砌塊和園林部門作為綠化用土。

第五篇：建筑垃圾處理案例及一些經(jīng)驗

中國建筑垃圾嚴重污染環(huán)境 循環(huán)利用遭遇成長煩惱

建筑垃圾的資源化之路

編者按

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加速，新建筑不斷出現(xiàn)，與此同時，大量的建筑垃圾也在不斷產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，目前建筑垃圾占到了城鎮(zhèn)垃圾總量的30%～40%，數(shù)量龐大。這些建筑垃圾，扔沒地方扔，放沒地方放，是很多城市正在遭遇的難題。

在我國，建筑垃圾處理方式非常簡單，主要是暫存堆放和填埋處置。這不僅占用了大量的土地，還會對河流、淺層地表土和地下水資源產(chǎn)生嚴重的污染。

世界上沒有垃圾，只有放錯位置的資源。建筑垃圾資源化已迫在眉睫。值得欣慰的是，一些城市已經(jīng)開始試點建筑垃圾資源化，并著力破解資源化過程中的種種難題。專家表示，推廣試點經(jīng)驗、促進建筑垃圾資源化正當時。

推進建筑垃圾資源化正當時

——專訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林

記者：近年來對城市生活垃圾處理的關(guān)注比較多，城市建筑垃圾問題之前好像還沒有引起足夠的重視。您怎么看?

王玨林：說到這個問題，必須提到固體廢棄物。固體廢棄物范圍很大，包括生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、家電垃圾、汽車垃圾等等，這些垃圾主要來自于人類的生活和消費活動過程。但城市固體廢棄物量最大的應(yīng)當是生活垃圾和建筑垃圾，中國城市固體垃圾存量已達70億噸，生活垃圾占城市固體垃圾總量的50%以上，建筑垃圾則占到城市固體垃圾總量的30%～40%，不過后者數(shù)量增加很快。

隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進，城市建設(shè)規(guī)模擴大，城市建筑量、舊城改造量、城中村改建量都在不斷增加，大規(guī)模的建設(shè)和拆遷必定會產(chǎn)生大量的建筑垃圾。

城市建筑垃圾問題很長一段時間沒有引起足夠的重視。四川汶川地震后城市重建是建筑垃圾應(yīng)用的一次重要實踐。因為災(zāi)后垃圾太多，而建設(shè)的任務(wù)重——靠外地提供建筑材料運輸存在問題，靠本地生產(chǎn)這么多建筑材料條件不足，在這種情況下，走建筑垃圾全面回收使用之路是最佳的選擇。這次大規(guī)模的實踐，為中國建筑垃圾實現(xiàn)“減量化、無害化和資源化”積累了豐富的經(jīng)驗。

記者：目前我國建筑垃圾處理以回填利用、暫存堆放、填埋處置為主要方式，這些簡單的處理方式到底有哪些弊端或危害?

王玨林：雖然時代進步了，但我們的建筑垃圾還是以堆放、回填和直接填埋為主要處理方式。這些簡易的處理辦法存在的弊端較多，如堆放會占用大量的土地，我國建筑垃圾的產(chǎn)生量每年都超過3億噸，堆存的話需要占地1.5億至2億平方米。此外，經(jīng)過長期的風(fēng)吹雨淋之后，簡單堆放或者填埋的建筑垃圾里面的石灰、涂料、油漆等，會對河流、淺層地表土和地下水源產(chǎn)生很嚴重的污染，所以這些處理方式實際上并不是很科學(xué)。

而且，由于我國城市產(chǎn)生的建筑垃圾量還在不斷增加，而土地資源卻越來越緊缺，選擇堆放場地越來越困難。

據(jù)估計，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。如果這些建筑垃圾不能被合理利用，則既不符合我國人多、地少、資源能源匱乏的國情，也不符合國家提出的垃圾處理“減量化、無害化和資源化”的要求，更會浪費可以利用的巨量建材資源。

記者：據(jù)了解，我國目前能資源化利用建筑垃圾的城市僅占全國城市總量的5%，建筑垃圾再利用量占建筑垃圾生成量的比例不足1%，建筑垃圾資源化之前為什么推進緩慢?

王玨林：是的，我國建筑垃圾處理總體尚處于起步階段，相關(guān)管理政策法規(guī)、行業(yè)標準與規(guī)范、設(shè)備和設(shè)施投入、宣傳教育等各方面都需要加強。我總結(jié)，主要面臨以下問題：

一是法律法規(guī)不健全，管理體制不完善。我國至今尚無一部全國性的關(guān)于建筑垃圾管理的法律法規(guī)，在法律方面一直處于空白狀態(tài)，這對實施建筑垃圾規(guī)范化管理、資源化運作會有很大的影響。

二是改革不到位，市場運作不規(guī)范。對建筑垃圾處理可以有很多方式，推進建筑垃圾管理市場化是很好的選擇。有些城市對建筑垃圾管理仍然沿襲原有模式，政企不分，出現(xiàn)管理不到位、市場競爭不公平、回收和再利用不充分的情況。

記者：如何理解您說的推廣建筑垃圾“減量化、無害化和資源化”的時機已經(jīng)成熟?

王玨林：我覺得是到了該大面積推廣建筑垃圾資源化的時候了。首先，國家非常重視這個問題。黨中央提出要把我國建設(shè)成節(jié)約型社會，胡錦濤總書記、溫家寶總理相繼提出要建設(shè)節(jié)能型住宅和公用建筑。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在四川汶川大地震發(fā)生兩周左右，就發(fā)布了《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則》，提出了地震產(chǎn)生的大量建筑垃圾要盡量做到資源化利用。可見，建筑垃圾回收和再利用已經(jīng)得到了政府和社會的很大關(guān)注，大家都想將其“變廢為寶”。

目前，大部分地方政府還沒有行動起來，但有些地方已經(jīng)開始試點了，比如北京、深圳、青島，還有四川地震災(zāi)區(qū)——地震以后的建筑垃圾已經(jīng)全部回收利用了。上海市的建筑垃圾以工程回填、綠化用土等為主要處理方式，處理量約占建筑垃圾年產(chǎn)量的60%以上。

全國的建筑垃圾都應(yīng)該回收利用，因為不像生活垃圾可能還帶有病菌，建筑垃圾直接撿回來就可以用了：鋼筋撿回來可以用，木材撿回來可以用，廢棄的磚頭瓦塊撿回來可以做成新的磚頭瓦塊，就這么簡單——為什么不能加快推廣呢?

并且，一些試點地方為促進建筑垃圾資源化，還在出臺地方性法規(guī)方面做出了一些有益的探索。部分城市根據(jù)城市管理工作的需要，出臺了一些建筑垃圾或工程渣土管理規(guī)定，還逐步建立起建筑垃圾管理、運輸、堆放的申報及審批制度，對建筑垃圾運輸實施了規(guī)范化管理，有些城市還建設(shè)了建筑垃圾資源化處理各種試點企業(yè)，大大改善了對建筑垃圾管理不足的狀況。

記者：對建筑垃圾資源化您還有哪些意見和建議?

王玨林：建筑垃圾資源化需要政策層面更多的支持，因為建筑垃圾再利用有它自身的特點。第一，它在回收的時候多了很多程序，比如房子破舊了得拆，拆出來的垃圾得運輸，運輸之后還得篩選、破碎，破碎之后還得按照統(tǒng)一的要求再加工，做成磚等建材。所以它的成本比生產(chǎn)普通建筑材料的成本要高。第二，同等價位的建筑材料，消費者都愿意買新的，不愿意買用回收材料做成的產(chǎn)品。所以要有政策支持它，它才能走進市場并在市場上不斷擴大所占份額。

其實我們對再生建材的質(zhì)量應(yīng)該放心。為解決建筑垃圾回收和再利用問題，相關(guān)部門進行了多年的研究和探索，將震區(qū)作為建筑垃圾回收和再利用的示范區(qū)，已經(jīng)取得了比較成功的經(jīng)驗。在建筑垃圾篩選、破碎、分篩、產(chǎn)品制造等過程中都采用了環(huán)保、高新技術(shù)。利用建筑廢棄料生產(chǎn)的路面磚、墻體磚、草坪磚、滲水磚、干混砂漿、彩瓦等新型環(huán)保建材產(chǎn)品，具有環(huán)保、高強度、耐磨、透水透氣、降噪、防滑、色彩鮮艷、不易褪色等優(yōu)點，可廣泛應(yīng)用于市政道路、住宅小區(qū)、城市廣場、機場、停車場、碼頭等場所。（記者 何晏 蘇婭）

試點助推建筑垃圾資源化加速

近年來，一些地方開始了建筑垃圾資源化的試點工作。近日，半月談記者分赴北京、山東、云南、四川等多個省市，走進這些試點的城市和企業(yè)，探訪建筑垃圾資源化之路。

“點石成金”并非幻想

記者采訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過數(shù)年探索實踐，我國建筑垃圾資源化在技術(shù)層面已經(jīng)不存在障礙。

乘車沿著青島市環(huán)膠州灣高速公路一旁的傍海中路行駛，達到最北端后再向西行駛時這里已沒有了公路。在一條小路上，記者看到了青島綠帆再生建材有限公司的大門，這家公司的所在地曾是青島市的一個建筑垃圾填埋場。

進入這家公司，只見一臺推土機正將分揀好的建筑垃圾推到喂料機中，喂料機上面有鐵欄桿，大塊的建筑垃圾被隔離在上面送入破碎機中。經(jīng)過分類處理后，建筑垃圾通過履帶被送往振動篩，履帶上方固定有一塊吸鐵石，垃圾中的鐵絲、螺絲等會全部被清理出來。進入振動篩后，細沙通過下面的一條履帶送出，石子則被送往上面一層的履帶，沖洗之后就是可做建筑材料的細骨料。

隨后，一位工作人員將記者帶到一個水池旁介紹說：“生產(chǎn)線上用的水全部是旁邊污水處理廠處理出來的中水，沖洗骨料之后再抽回來存放沉淀，然后再用來沖洗，保證不浪費水源和造成污染。”

“目前公司有三條生產(chǎn)線，年可處理建筑垃圾100萬噸，已經(jīng)生產(chǎn)達標的建筑材料產(chǎn)品有再生骨料混凝土、再生骨料透水混凝土、再生粗骨料和加氣混凝土砌塊等。” 青島綠帆再生建材有限公司總經(jīng)理陳勇說。

在震后的四川，記者在都江堰(德濱)地震建筑廢物產(chǎn)業(yè)化示范處置項目處看到，堆積如山的建筑垃圾一堆堆被鏟起，通過傳送帶被一個大機器源源不斷地“吃”進肚子里，經(jīng)過分類、“咀嚼”、加工后，“吐”出來的就是一塊塊五顏六色的建筑用磚。

據(jù)都江堰市委宣傳部副部長趙武介紹，震后，都江堰城區(qū)共拆除危房1558棟，產(chǎn)生了400萬噸以上的建筑垃圾，其中大部分都被運到了這里，經(jīng)過篩選、破碎處置，最后變成可

以再利用的各種建筑材料。成灌快速鐵路上安裝的不少隔聲屏障，就是使用這些建筑垃圾骨料制成的。安德、聚源、都江堰、青城山車站的地面磚、墻體也采用了該項目生產(chǎn)的建材。

在北京，由北京首家建筑垃圾處理企業(yè)——北京元泰達環(huán)保建材科技有限公司用建筑垃圾制造的再生磚，已經(jīng)在北京草場胡同仿古建筑以及郊區(qū)一些新農(nóng)村建設(shè)中得到了利用。北京亦莊開發(fā)區(qū)從1994年就開始用再生磚做填充墻，到目前已經(jīng)有17年。

循環(huán)利用遭遇“成長的煩惱”

盡管建筑垃圾處理技術(shù)成熟，其產(chǎn)品用途廣泛，但建筑垃圾資源化之路還是面臨一些挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一是建筑垃圾處理不規(guī)范。

記者了解到，現(xiàn)在我國城市普遍存在建筑垃圾源頭監(jiān)管乏力和行政管理部門職能相互交叉的問題，沒有從源頭上做到“誰產(chǎn)生垃圾誰處理”。建筑單位只負責(zé)將建筑垃圾從工地上清理干凈，運往哪里和怎么處理一般都交給運輸公司。為了省錢省事，運輸公司常就近隨意傾倒或填埋。

挑戰(zhàn)之二是建筑垃圾循環(huán)利用成本高。

青島磊鑫集團有限公司是青島從事建筑垃圾循環(huán)利用的企業(yè)，主要加工處理隧道、地鐵、公路等工程產(chǎn)生的建筑垃圾，辦公室工作人員劉康告訴記者：“企業(yè)需要自己將垃圾運輸回來，加工處理建筑垃圾還需要分揀，這都要耗費很大的人力和物力成本。同時，建筑垃圾處理過程中會產(chǎn)生灰塵，這也要企業(yè)花錢來處理。”

因此，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生產(chǎn)品與用天然材料制成的建筑材料相比，價格上不占優(yōu)勢。同時，市場上的綠色再生建材并不受歡迎，因為人們通常會認為用建筑垃圾制成的產(chǎn)品質(zhì)量不好，不愿意用。

挑戰(zhàn)之三是政策、管理尚需完善。

北京元泰達環(huán)保建材科技有限公司總經(jīng)理吳建民說，建筑垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)生、運輸、處理、再利用各個層面，還涉及市政、建設(shè)、環(huán)保等多個行政管理部門。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動，才能形成一個完整的建筑垃圾處理鏈，真正實現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。

由于缺少政策扶持，北京元泰達環(huán)保建材科技有限公司11年來一直處于維系經(jīng)營狀態(tài)，沒有實現(xiàn)企業(yè)建立時的建筑垃圾處理目標。吳建民對記者說，公司建筑垃圾生產(chǎn)線年吞吐量在100萬噸至150萬噸，但實際每年只處理20萬噸左右的建筑垃圾。“如果沒有相應(yīng)的扶持政策，建筑垃圾企業(yè)很難維持運營。”吳建民說。

出臺扶助措施 構(gòu)建支撐保障網(wǎng)

針對建筑垃圾資源化過程中遭遇的扶持力度不夠問題，一些地方進行了積極的探索。

汶川地震造成大量建筑物倒塌，給災(zāi)區(qū)帶來了大量建筑廢棄物。震后的四川充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、帶動作用，促進了各種廢棄物在災(zāi)后重建中的資源化利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的“三贏”局面，為其他省市提供了較好的借鑒。

“財政資助最重要”，四川省建設(shè)廳科技處處長胡明福說。震后，四川對新建和擴建建筑廢棄物綜合利用項目，經(jīng)省、市(州)相關(guān)部門認定后，在3年內(nèi)分別由省和所在市(州)按照投資貸款利息額給予一定比例貸款貼息，并將省、市(州)墻改基金留存的30%專項用于利用建筑廢棄物生產(chǎn)墻板、空心砌塊、非燒結(jié)磚等企業(yè)的補助。對符合國家、省有關(guān)政策，年處理建筑廢棄物能力達到40萬噸(含)以上的項目，在省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、省工業(yè)發(fā)展資金中安排給予適當支持，并作為循環(huán)經(jīng)濟項目向國家申請專項補助。

胡明福表示，雖然錢不多，但是企業(yè)看到了政府實現(xiàn)建筑垃圾資源化處置的決心，起到了良好的導(dǎo)向作用。

稅費政策也是提升企業(yè)參與建筑垃圾回收積極性的一個重要因素。自2008年7月1日起，四川省對參與建筑廢棄物綜合利用的企業(yè)實行增值稅擴大抵扣范圍政策。

同時，為破解建筑垃圾資源化回報率低的難題，四川省還制定出臺了相關(guān)的金融政策和價格政策，各商業(yè)銀行制定建筑廢棄物綜合利用信貸支持計劃，從信貸總量、信貸資金和授信審查等方面優(yōu)先支持，簡化貸款流程;建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)用水執(zhí)行最優(yōu)惠價格;減免建筑廢棄物綜合利用各環(huán)節(jié)所涉及的相關(guān)行政事業(yè)性收費;免收災(zāi)區(qū)運輸建筑廢棄物的車輛通行費;制定有利于建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)的銷售價格政策等。

在云南省昆明市，住建部門把利用建筑垃圾生產(chǎn)的新型建材，納入新型墻體材料范疇，執(zhí)行新型墻體材料專項基金返退政策。一些企業(yè)負責(zé)人表示，這個政策的好處在于，符合環(huán)保、節(jié)能要求的產(chǎn)品，可以享受新型墻體材料專項基金的扶持。此外，昆明市要求設(shè)計部門在建設(shè)工程的設(shè)計中，優(yōu)先采用建筑垃圾資源化材料及其產(chǎn)品，由政府投融資的建設(shè)項目應(yīng)當使用建筑垃圾資源化替代產(chǎn)品，其替代使用量不得少于30%;由社會資金投資的建設(shè)項目其替代使用量不得少于10%。

管理好流通網(wǎng)絡(luò) 資源化再提速

針對建筑垃圾資源化過程中遭遇的流通環(huán)節(jié)的問題，一些地方也進行了積極的探索。

昆明市城市建設(shè)綜合執(zhí)法部門把運輸建筑垃圾的小型車輛納入渣土公司進行規(guī)范管理，要求運輸車輛將建筑垃圾送到指定地點消納或處理;通過采取建筑垃圾產(chǎn)生者預(yù)先交費、開

具“建筑垃圾運輸處置聯(lián)單”和“建筑垃圾三化處理憑證”方式，嚴管建筑垃圾隨意亂倒，讓其有效利用。

城管部門也針對建筑垃圾運輸制定了一系列政策，包括在渣土運輸車輛上裝載GPS定位系統(tǒng)，用以監(jiān)督渣土運輸車輛是否確定將建筑垃圾送到指定的消納地點。同時，展開資源化項目示范建設(shè)，現(xiàn)在昆明市正在建設(shè)的兩個規(guī)范性建筑垃圾資源化處理示范項目，每年能將400萬噸建筑垃圾再生成建筑材料，而棄土部分將送至分布全市各區(qū)的過渡性建筑垃圾處置場，隨后用于覆土綠化。

記者在一張“昆明市運載建筑垃圾車輛排放、處置備案卡”上看到，上面標注有建設(shè)項目工程名稱、負責(zé)人、承運單位、運輸車輛牌號、施工地點、消納排放地點、運輸路線、排放期限等信息，并需要有工地監(jiān)督員的簽名等。可以說從建筑垃圾的產(chǎn)出，到最后運往消納，所有信息全部包括。

就地處理也是解決建筑垃圾運輸成本大、運輸通道不暢的有效抓手。目前，一種移動式的建筑垃圾處理設(shè)備已經(jīng)在北京市房山區(qū)長陽鎮(zhèn)投入使用。這種設(shè)備每天能處理960噸建筑垃圾，其工作原理類似一臺大型高強度的分類粉碎機，有3個出口，把建筑垃圾投進去后，一個口出來的是碎鋼筋，可以再利用，另一個口出來的是建筑骨料，還有一個口出來的是細土，可以用做綠化土、回填土等。

在位于南四環(huán)花鄉(xiāng)橋邊的豐臺科技園區(qū)三期工地上，記者見識了這種移動建筑垃圾處理機。大塊的建筑垃圾被挖掘機送入進料口，不到兩分鐘就自動粉碎成不同大小的建筑骨料。而這些建筑垃圾破碎形成的骨料質(zhì)地細密、大小均勻。

專家表示，這些探索建筑垃圾資源化的有益經(jīng)驗必將助推全國其他地方建筑垃圾資源化的進程，建筑垃圾更大范圍內(nèi)的資源化也會對建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對提高城市生活的品質(zhì)發(fā)揮積極的作用。(參與采寫：張旭東 關(guān)桂峰 葉建平殷麗娟)

日本如何處理建筑垃圾

9月中旬，東日本大地震發(fā)生半年之際，記者趕往災(zāi)區(qū)采訪。在各地堆積如山的建筑垃圾旁，大型機械正在對這些震后來不及分類的建筑垃圾重新分類，以便回收利用。

在日本，人們一方面大力推廣建造壽命在一百年以上的建筑，減少大拆大建;另一方面利用法制手段推動建筑垃圾的資源再利用。在日本的專門立法中，企業(yè)、政府、資源再利用企業(yè)各方責(zé)任都規(guī)定得很清楚。嚴格的法律約束保證了“誰產(chǎn)生誰負責(zé)”原則的嚴格執(zhí)行。

目前，日本97%以上的建筑垃圾都得到了有效利用。

依靠傳票 嚴格監(jiān)督

建筑垃圾體量巨大，分類困難且處理成本較高，從企業(yè)經(jīng)營的角度來說不合算，所以日本以前也有不少建筑公司隨意丟棄建筑垃圾。20世紀90年代以前，鄰接?xùn)|京的千葉縣就被稱為“非法丟棄的圣地”。根據(jù)1995的警察廳白皮書，非法丟棄的產(chǎn)業(yè)廢棄物中80%是建筑垃圾。

后來，日本隨意丟棄建筑垃圾的現(xiàn)象大大減少，這主要得益于傳票制度。

根據(jù)日本《廢棄物處理法》的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)廢棄物處理必須由排放者負責(zé)。排放者可以按照規(guī)則，交由擁有處理產(chǎn)業(yè)廢棄物資質(zhì)的處理者進行處理。為保證處理質(zhì)量，日本政府制定了傳票制度，嚴格監(jiān)督產(chǎn)業(yè)廢棄物的流向。

傳票制度規(guī)定產(chǎn)業(yè)廢棄物排放者有義務(wù)發(fā)行、回收和核對傳票，同時明確規(guī)定了排放者確認處理完畢的具體方法。

傳票由7聯(lián)復(fù)寫紙組成。產(chǎn)業(yè)廢棄物排放者在登記了必要事項之后，保留A票，然后將B1、B2、C1、C2、D、E票交給收集和運輸業(yè)者。收集和運輸業(yè)者保留B1票，然后將廢棄物和C1、C2、D、E票一起，交給處理業(yè)者，B2票則在運輸結(jié)束后10天內(nèi)返還給廢棄物排放者。處理業(yè)者保留C1票，在處理結(jié)束后10天內(nèi)，將C2返還給收集和運輸業(yè)者，將D票返還給排放者。如果進行了最終處理，也將E票返還給排放者。

如果處理業(yè)者進一步委托最終處理業(yè)者處理，那么他作為第二排放者，要發(fā)行新的傳票，委托最終處理業(yè)者進行處理，并等待最終處理的傳票(新E票)的到來，在新E票到來后，將原有的E票返還給排放者。第一排放者最終在A、B2、D、E票都齊全的情況下，才可以確認處理結(jié)束。

對于排放者而言，如果傳票交付90天以內(nèi)B2、D票沒有傳回，180天之內(nèi)E票沒有傳回，排放者有義務(wù)掌握廢棄物的狀況，采取適當措施，并且匯報給都道府縣知事。如果不主動呈報，就會受到處罰。

此外，產(chǎn)業(yè)廢棄物排放者和處理業(yè)者都需要保留傳票至少5年，一旦出現(xiàn)非法丟棄，這些傳票就成為重要的線索。

傳票制度使日本在很大程度上遏制了非法處理建筑垃圾等產(chǎn)業(yè)廢棄物的現(xiàn)象，也有利于政府部門掌握產(chǎn)業(yè)廢棄物的數(shù)量、種類、處理途徑等信息。

立法到位 責(zé)任明確

過去，日本大型住宅建設(shè)公司也往往通過控制處理建筑垃圾費用來削減成本，很多建筑垃圾被焚燒，或被取出木材后部分填埋。

為此，日本在2000年5月制定了《關(guān)于建筑工地材料再資源化的法律》(簡稱《建筑再利用法》)。該法規(guī)定，對于特定的建筑材料要分類拆除和促進再資源化，拆除業(yè)者要按規(guī)定登記。

該法對主管大臣、地方政府、建筑業(yè)者、工程發(fā)包方的責(zé)任做了詳細的規(guī)定。主管大臣要制定實現(xiàn)再資源化的基本方針。都道府縣知事要根據(jù)基本方針，制定實現(xiàn)本區(qū)域特定建筑材料分類拆除和再資源化等指導(dǎo)方針。建筑業(yè)者必須通過建筑物的設(shè)計和選擇建筑材料、建筑施工方法等，盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生，努力降低分類拆除和再資源化的費用，盡量使用建筑垃圾資源化后的建筑材料。工程發(fā)包方要恰當負擔(dān)分類拆除和廢棄材料再資源化的費用，將該費用反映到承包款中。第一承包商還要對其下的轉(zhuǎn)包者進行指導(dǎo)，確保再資源化。

該法還規(guī)定，中央政府需要收集、整理和利用建筑物解體工程的必要信息，推進相關(guān)研究開發(fā)，促進分類拆除和建筑物廢料的再資源化，并且采取措施普及相關(guān)成果。此外，還要通過教育和宣傳活動，獲得國民的積極合作。中央政府還必須為促進建筑垃圾再資源化提供必要的資金。

在拆除建筑時，除了特別情況，承包方必須分類拆除，為此要按照主管部門設(shè)定的標準，采取確保正確分類的施工方法。工程發(fā)包者和承包者要在工程開始7天前，向都道府縣知事匯報拆除的建筑物的結(jié)構(gòu)、施工時期和工程概要、拆除建筑物的計劃等。都道府縣知事則可以要求修改拆除計劃并采取其他必要措施，或提供建議。

拆除建筑物的企業(yè)必須努力掌握施工技術(shù)，從而擁有施工資質(zhì)。政府部門可以根據(jù)需要舉辦講座，提供指導(dǎo)材料等。在拆除工地，必須選拔滿足政府相關(guān)要求的技術(shù)人員管理施工。

如果建筑拆除業(yè)者弄虛作假，政府可以取消其資格，根據(jù)需要，還可以派遣職員進入拆除場地或者公司，檢查施工情況、賬簿和其他文件，或者質(zhì)詢有關(guān)人員。

此外，地方政府還要配置實現(xiàn)建筑垃圾再資源化的設(shè)施，同時積極促進新建筑的發(fā)包者利用再資源化后獲得的建筑材料。

為了確保真正落實，《建筑再利用法》規(guī)定了處罰措施，最高可以判處一年以下徒刑和50萬日元以下的罰款，這可以說是推廣建筑垃圾再利用的一個有力武器。

政府引導(dǎo) 民企參與

根據(jù)日本建筑業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一分類方法，建筑垃圾分為可燃物、不可燃物、瓦楞紙板、建筑木塊、金屬碎塊、混凝土、含水分垃圾、空瓶等八種。除分類回收各種資源外，混凝土在粉碎之后用于建筑路基，基本上物盡其用。

在日本政府的指導(dǎo)下，日本很多民間企業(yè)都在積極開發(fā)建筑垃圾的利用方法。去年2月，日本一家電力公司發(fā)布公告說，該企業(yè)正嘗試利用發(fā)電站機組的混凝土廢料，制造新的混凝土以用于建造其他設(shè)施。這一做法可降低近一半的基礎(chǔ)工程成本。

目前，日本約有100家生物質(zhì)發(fā)電站，全部由民間企業(yè)運營。這些民企大量利用了建筑垃圾中的廢棄木材，將其粉碎后制成燃料粒發(fā)電。每10萬噸木屑每年能發(fā)電1萬千瓦。

日本林野廳今年4月宣布，將利用地震災(zāi)區(qū)的大量倒塌木制建筑進行生物質(zhì)發(fā)電。為此林野廳正準備在2011第一次補充預(yù)算中列出3億日元左右的額度。日本政府推測，在地震災(zāi)區(qū)，單是倒塌住宅產(chǎn)生的垃圾就有2500萬噸，其中80%左右是木材。如果市町村和企業(yè)為利用災(zāi)區(qū)的木質(zhì)垃圾而購買相關(guān)設(shè)備，林野廳將給予補貼。

利用災(zāi)區(qū)木材進行生物質(zhì)發(fā)電有利于彌補因核電站事故而出現(xiàn)的供電缺口。此外，林野廳認為如果用黏合劑把碎木片制造成復(fù)合板材，也能有效利用這些木質(zhì)垃圾。目前已有6家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)和生產(chǎn)復(fù)合板材的企業(yè)申請利用這些木質(zhì)垃圾。林野廳希望至少能有效利用地震災(zāi)區(qū)全部木質(zhì)垃圾的10%至20%。（駐東京記者 藍建中）(《半月談》2011年第19期)

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