第一篇：2005.12 廣東省企業投資項目備案辦法

廣東省企業投資項目備案辦法

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《廣東省企業投資項目備案辦法》印發給你們，請按照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委、經貿委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業投資項目備案辦法

第一條 為適應社會主義市場經濟要求，深化投資體制改革，確立企業的投資主體地位，落實企業的投資自主決策權，依據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）以及國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業投資項目，是指企業利用自有資金、融資等非政府性資金進行的固定資產投資項目，分基本建設投資和技術改造投資兩類項目。

第三條 本辦法所稱備案，是指各級備案機關依照國家法律法規和有關政策，對符合備案范圍的企業投資項目及有關內容予以確認，并進行信息收集管理的行政行為。

前款所稱備案機關是指各級投資主管部門，即各級發展改革部門和經濟貿易部門。各級發展改革部門負責辦理基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；各級經濟貿易部門負責辦理工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

實行備案制的項目不再進行項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告審批。

第四條 在本省行政區域內的企業投資項目除以下投資項目外，依照本辦法實行備案制：

（一）國務院公布的《政府核準的投資項目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準的投資項目目錄》所列項目。

（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設的項目。

（三）法律法規和國務院專門規定必須審批或核準的項目。

（四）法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目。

第五條 省發展改革部門負責全省企業投資項目備案的協調和指導工作，綜合全省企業投資項目信息，辦理中央和省屬企業基本建設投資項目，中央和省屬非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，地級以上市、縣（市、區）屬企業總投資2億元及以上基本建設投資項目，以及地級以上市、縣（市、區）屬總投資2億元及以上非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

省經貿部門負責辦理中央和省屬工業、交通、商業領域技術改造投資項目和地級以上市、縣（市、區）屬總投資3000萬元及以上的工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

地級以上市發展改革部門負責辦理地級以上市屬企業總投資2億元（不含）以下基本建設投資項目，地級以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（含）—2億元（不含）基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬總投資3000萬元（含）—2億元（不含）非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案；縣（市、區）發展改革部門負責辦理縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（不含）以下基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬3000萬元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

地級以上市經濟貿易部門負責辦理地級以上市屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；縣（市、區）經濟貿易部門負責辦理縣（市、區）屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

除本辦法第六條規定的項目外（即需全省綜合平衡的項目外），廣州、深圳市人民政府備案機關享有與省人民政府備案機關相同的備案權限。

第六條 涉及全省綜合平衡項目由省人民政府備案機關備案：

（一）涉及辦理進口設備免征關稅和進口環節增值稅確認手續的項目以及國產設備投資抵免企業新增所得稅確認手續的技術改造項目。

（二）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目。

（三）其他需要省綜合平衡建設條件和資源條件的項目。

第七條 備案申請實行書面申請和網上申請兩種方式，由申請單位根據自身情況自主選擇。各級備案機關應建立備案信息系統并向社會公布備案網址。

第八條 企業向備案機關提出備案申請時，備案機關發給《廣東省企業基本建設投資項目備案申請表》（見附件2）或《廣東省企業技術改造投資項目備案申請表》（見附件3），企業如實填報備案內容，并提供項目發起人及合作單位的法人證書等書面材料。

項目申請單位要對所有申請材料內容的真實性負責。

第九條 備案機關對申請單位提供的資料進行審查，對符合備案條件的項目予以備案，并向申請單位發放《廣東省企業基本建設投資項目備案證》(見附件4)或《廣東省企業技術改造投資項目備案證》（見附件5）。審查內容包括：

（一）資料是否齊全；

（二）是否屬于政府核準或審批而不應進行備案的項目；

（三）是否符合產業政策；

（四）是否符合行業準入標準；

（五）是否符合國家的其他相關法律法規。

第十條 對所有申請備案的項目，備案機關應及時辦理、答復。對符合備案條件的項目，在5個工作日內辦理完畢。對資料不齊全或不符合有關要求的項目，在3個工作日內作出書面答復，一次性告知申請單位需澄清、補充的有關情況或文件，或對相關內容進行調整。對不同意備案的項目，在5個工作日內出具不予備案通知書，并說明理由。

第十一條 備案機關對備案項目負有監督責任，對違反國家有關法律法規和不具備備案條件的項目，不得辦理備案。對企業以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案證的，應撤銷對該項目備案，并向社會公布。

第十二條 備案機關應在規定的權限內開展備案工作，不得無故拒絕和拖延辦理備案手續。對無故拒絕、故意拖延以及過失延誤辦理備案的責任人，要追究其行政責任。各級備案機關，要設置和公布投訴電話，受理有關項目備案工作的投訴。

申請單位對項目備案機關的辦理意見有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十三條 項目申請單位應按備案的內容進行建設。項目的規模、投資等備案內容發生重大變化的，項目申請單位應及時到原項目備案機關辦理變更或注銷手續。

前款所稱重大變化是指項目規模、主要建設內容、產品技術方案發生重大變化，項目建設地址發生變更。

第十四條 項目備案證有效期2年，自發放之日起計算。項目在備案證有效期內未開工建設的，項目申請單位應在備案證有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在備案證有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，項目備案證自動失效。

第十五條 項目申請單位憑項目備案證，依法辦理城市規劃、土地使用、環境保護、資源利用、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

對備案機關不予備案、應備案而未備案、備案證被撤銷或備案證失效的項目，城市規劃、國土資源、環境保護、建設管理、質量監督、安全生產監管、資源管理等部門不得辦理相關手續。違反規定給予辦理的，依法追究相應的行政責任和法律責任。

第十六條 項目備案機關應會同城市規劃、國土資源、環境保護、安全生產監管、銀行監管等部門，加強對企業投資項目的監管。對違反本辦法規定進行建設的項目，相應的項目備案機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的行政和法律責任。

第十七條 省人民政府備案機關要建立全省統一的投資項目備案信息系統，各級地方政府要按照省統一要求，保證各級備案機關的備案信息系統建設及工作開展所需條件。

第十八條 各級備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，分析備案項目總規模和產業結構、布局等變化趨勢，為政府宏觀調控提供決策依據，并在國家保密規定允許的范圍內向社會發布有關信息。

第十九條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設符合本辦法規定需備案的項目，按照本辦法進行備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關企業投資項目管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第二篇：廣東省企業投資項目備案辦法

廣東省企業投資項目備案辦法

第一條 為適應社會主義市場經濟要求，深化投資體制改革，確立企業的投資主體地位，落實企業的投資自主決策權，依據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）以及國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業投資項目，是指企業利用自有資金、融資等非政府性資金進行的固定資產投資項目，分基本建設投資和技術改造投資兩類項目。

第三條 本辦法所稱備案，是指各級備案機關依照國家法律法規和有關政策，對符合備案范圍的企業投資項目及有關內容予以確認，并進行信息收集管理的行政行為。

前款所稱備案機關是指各級投資主管部門，即各級發展改革部門和經濟貿易部門。各級發展改革部門負責辦理基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；各級經濟貿易部門負責辦理工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

實行備案制的項目不再進行項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告審批。

第四條 在本省行政區域內的企業投資項目除以下投資項目外，依照本辦法實行備案制：

（一）國務院公布的《政府核準的投資項目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準的投資項目目錄》所列項目。

（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設的項目。

（三）法律法規和國務院專門規定必須審批或核準的項目。

（四）法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目。

第五條 省發展改革部門負責全省企業投資項目備案的協調和指導工作，綜合全省企業投資項目信息，辦理中央和省屬企業基本建設投資項目，中央和省屬非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，地級以上市、縣（市、區）屬企業總投資2億元及以上基本建設投資項目，以及地級以上市、縣（市、區）屬總投資2億元及以上非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

省經貿部門負責辦理中央和省屬工業、交通、商業領域技術改造投資項目和地級以上市、縣（市、區）屬總投資3000萬元及以上的工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

地級以上市發展改革部門負責辦理地級以上市屬企業總投資2億元（不含）以下基本建設投資項目，地級以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（含）—2億元（不含）基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬總投資3000萬元（含）—2億元（不含）非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案；縣（市、區）發展改革部門負責辦理縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（不含）以下基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬3000萬元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

地級以上市經濟貿易部門負責辦理地級以上市屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；縣（市、區）經濟貿易部門負責辦理縣（市、區）屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

除本辦法第六條規定的項目外（即需全省綜合平衡的項目外），廣州、深圳市人民政府備案機關享有與省人民政府備案機關相同的備案權限。

第六條 涉及全省綜合平衡項目由省人民政府備案機關備案：

（一）涉及辦理進口設備免征關稅和進口環節增值稅確認手續的項目以及國產設備投資抵免企業新增所得稅確認手續的技術改造項目。

（二）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目。

（三）其他需要省綜合平衡建設條件和資源條件的項目。

第七條 備案申請實行書面申請和網上申請兩種方式，由申請單位根據自身情況自主選擇。各級備案機關應建立備案信息系統并向社會公布備案網址。

第八條 企業向備案機關提出備案申請時，備案機關發給《廣東省企業基本建設投資項目備案申請表》（見附件2）或《廣東省企業技術改造投資項目備案申請表》（見附件3），企業如實填報備案內容，并提供項目發起人及合作單位的法人證書等書面材料。

項目申請單位要對所有申請材料內容的真實性負責。

第九條 備案機關對申請單位提供的資料進行審查，對符合備案條件的項目予以備案，并向申請單位發放《廣東省企業基本建設投資項目備案證》(見附件4)或《廣東省企業技術改造投資項目備案證》（見附件5）。審查內容包括：

（一）資料是否齊全；

（二）是否屬于政府核準或審批而不應進行備案的項目；

（三）是否符合產業政策；

（四）是否符合行業準入標準；

（五）是否符合國家的其他相關法律法規。

第十條 對所有申請備案的項目，備案機關應及時辦理、答復。對符合備案條件的項目，在5個工作日內辦理完畢。對資料不齊全或不符合有關要求的項目，在3個工作日內作出書面答復，一次性告知申請單位需澄清、補充的有關情況或文件，或對相關內容進行調整。對不同意備案的項目，在5個工作日內出具不予備案通知書，并說明理由。

第十一條 備案機關對備案項目負有監督責任，對違反國家有關法律法規和不具備備案條件的項目，不得辦理備案。對企業以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案證的，應撤銷對該項目備案，并向社會公布。

第十二條 備案機關應在規定的權限內開展備案工作，不得無故拒絕和拖延辦理備案手續。對無故拒絕、故意拖延以及過失延誤辦理備案的責任人，要追究其行政責任。各級備案機關，要設置和公布投訴電話，受理有關項目備案工作的投訴。

申請單位對項目備案機關的辦理意見有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十三條 項目申請單位應按備案的內容進行建設。項目的規模、投資等備案內容發生重大變化的，項目申請單位應及時到原項目備案機關辦理變更或注銷手續。

前款所稱重大變化是指項目規模、主要建設內容、產品技術方案發生重大變化，項目建設地址發生變更。

第十四條 項目備案證有效期2年，自發放之日起計算。項目在備案證有效期內未開工建設的，項目申請單位應在備案證有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在備案證有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，項目備案證自動失效。

第十五條 項目申請單位憑項目備案證，依法辦理城市規劃、土地使用、環境保護、資源利用、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

對備案機關不予備案、應備案而未備案、備案證被撤銷或備案證失效的項目，城市規劃、國土資源、環境保護、建設管理、質量監督、安全生產監管、資源管理等部門不得辦理相關手續。違反規定給予辦理的，依法追究相應的行政責任和法律責任。

第十六條 項目備案機關應會同城市規劃、國土資源、環境保護、安全生產監管、銀行監管等部門，加強對企業投資項目的監管。對違反本辦法規定進行建設的項目，相應的項目備案機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的行政和法律責任。

第十七條 省人民政府備案機關要建立全省統一的投資項目備案信息系統，各級地方政府要按照省統一要求，保證各級備案機關的備案信息系統建設及工作開展所需條件。

第十八條 各級備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，分析備案項目總規模和產業結構、布局等變化趨勢，為政府宏觀調控提供決策依據，并在國家保密規定允許的范圍內向社會發布有關信息。

第十九條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設符合本辦法規定需備案的項目，按照本辦法進行備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關企業投資項目管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

附件１

廣東省企業基本建設投資項目備案編碼說明

為加強對企業投資的信息收集與統計分析工作，對備案的廣東省企業基本建設投資項目實施15位數字的編碼制度。

一、《廣東省企業基本建設投資項目備案證》編碼的前二位是年份代碼，第3至第6位數字是市縣代碼，第7至第10位為行業代碼，第11位為按報表類型分類的項目類型識別碼，第12至第15位為項目在各市順序碼。

二、年份代碼：為備案年份的后二位數，如2005年填05。

三、地區、行業分類代碼：依據廣東省統計局《統計分類標準和代碼匯編》規定查對。

四、建設類型識別碼：基建填1，更改填2。

五、項目順序碼：由備案信息系統自動產生，或由備案機關編排。

六、《廣東省企業基本建設投資項目備案證》編碼由各級備案機關根據投資人填寫的《廣東省企業基本建設投資項目備案申請表》內容統一編制。

七、各縣(市、區)項目備案機關在發出《廣東省企業基本建設投資備案證》前，必須向所在市發展改革部門申領《廣東省企業基本建設投資項目備案證》編碼。

第三篇：《關于印發廣東省企業投資項目備案辦法的通知》

《關于印發廣東省企業投資項目備案辦法的通知》

（粵府[2005]120號）

關于印發廣東省企業投資項目備案辦法的通知

(粵府〔2005〕120號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《廣東省企業投資項目備案辦法》印發給你們，請按照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委、經貿委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業投資項目備案辦法

第一條 為適應社會主義市場經濟要求，深化投資體制改革，確立企業的投資主體地位，落實企業的投資自主決策權，依據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）以及國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業投資項目，是指企業利用自有資金、融資等非政府性資金進行的固定資產投資項目，分基本建設投資和技術改造投資兩類項目。

第三條 本辦法所稱備案，是指各級備案機關依照國家法律法規和有關政策，對符合備案范圍的企業投資項目及有關內容予以確認，并進行信息收集管理的行政行為。

前款所稱備案機關是指各級投資主管部門，即各級發展改革部門和經濟貿易部門。各級發展改革部門負責辦理基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；各級經濟貿易部門負責辦理工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

實行備案制的項目不再進行項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告審批。

第四條 在本省行政區域內的企業投資項目除以下投資項目外，依照本辦法實行備案制：

（一）國務院公布的《政府核準的投資項目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準的投資項目目錄》所列項目。

（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設的項目。

（三）法律法規和國務院專門規定必須審批或核準的項目。

（四）法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目。

第五條 省發展改革部門負責全省企業投資項目備案的協調和指導工作，綜合全省企業投資項目信息，辦理中央和省屬企業基本建設投資項目，中央和省屬非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，地級以上市、縣（市、區）屬企業總投資2億元及以上基本建設投資項目，以及地級以上市、縣（市、區）屬總投資2億元及以上非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

省經貿部門負責辦理中央和省屬工業、交通、商業領域技術改造投資項目和地級以上市、縣（市、區）屬總投資3000萬元及以上的工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

地級以上市發展改革部門負責辦理地級以上市屬企業總投資2億元（不含）以下基本建設投資項目，地級以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（含）—2億元（不含）基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬總投資3000萬元（含）—2億元（不含）非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案；縣（市、區）發展改革部門負責辦理縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（不含）以下基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬3000萬元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

地級以上市經濟貿易部門負責辦理地級以上市屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；縣（市、區）經濟貿易部門負責辦理縣（市、區）屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

除本辦法第六條規定的項目外（即需全省綜合平衡的項目外），廣州、深圳市人民政府備案機關享有與省人民政府備案機關相同的備案權限。

第六條 涉及全省綜合平衡項目由省人民政府備案機關備案：

（一）涉及辦理進口設備免征關稅和進口環節增值稅確認手續的項目以及國產設備投資抵免企業新增所得稅確認手續的技術改造項目。

（二）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目。

（三）其他需要省綜合平衡建設條件和資源條件的項目。

第七條 備案申請實行書面申請和網上申請兩種方式，由申請單位根據自身情況自主選擇。各級備案機關應建立備案信息系統并向社會公布備案網址。

第八條 企業向備案機關提出備案申請時，備案機關發給《廣東省企業基本建設投資項目備案申請表》（見附件2）或《廣東省企業技術改造投資項目備案申請表》（見附件3），企業如實填報備案內容，并提供項目發起人及合作單位的法人證書等書面材料。

項目申請單位要對所有申請材料內容的真實性負責。

第九條 備案機關對申請單位提供的資料進行審查，對符合備案條件的項目予以備案，并向申請單位發放《廣東省企業基本建設投資項目備案證》（見附件4）或《廣東省企業技術改造投資項目備案證》（見附件5）。審查內容包括：

（一）資料是否齊全；

（二）是否屬于政府核準或審批而不應進行備案的項目；

（三）是否符合產業政策；

（四）是否符合行業準入標準；

（五）是否符合國家的其他相關法律法規。

第十條 對所有申請備案的項目，備案機關應及時辦理、答復。對符合備案條件的項目，在5個工作日內辦理完畢。對資料不齊全或不符合有關要求的項目，在3個工作日內作出書面答復，一次性告知申請單位需澄清、補充的有關情況或文件，或對相關內容進行調整。對不同意備案的項目，在5個工作日內出具不予備案通知書，并說明理由。

第十一條 備案機關對備案項目負有監督責任，對違反國家有關法律法規和不具備備案條件的項目，不得辦理備案。對企業以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案證的，應撤銷對該項目備案，并向社會公布。

第十二條 備案機關應在規定的權限內開展備案工作，不得無故拒絕和拖延辦理備案手續。對無故拒絕、故意拖延以及過失延誤辦理備案的責任人，要追究其行政責任。各級備案機關，要設置和公布投訴電話，受理有關項目備案工作的投訴。

申請單位對項目備案機關的辦理意見有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十三條 項目申請單位應按備案的內容進行建設。項目的規模、投資等備案內容發生重大變化的，項目申請單位應及時到原項目備案機關辦理變更或注銷手續。

前款所稱重大變化是指項目規模、主要建設內容、產品技術方案發生重大變化，項目建設地址發生變更。

第十四條 項目備案證有效期2年，自發放之日起計算。項目在備案證有效期內未開工建設的，項目申請單位應在備案證有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在備案證有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，項目備案證自動失效。

第十五條 項目申請單位憑項目備案證，依法辦理城市規劃、土地使用、環境保護、資源利用、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

對備案機關不予備案、應備案而未備案、備案證被撤銷或備案證失效的項目，城市規劃、國土資源、環境保護、建設管理、質量監督、安全生產監管、資源管理等部門不得辦理相關手續。違反規定給予辦理的，依法追究相應的行政責任和法律責任。

第十六條 項目備案機關應會同城市規劃、國土資源、環境保護、安全生產監管、銀行監管等部門，加強對企業投資項目的監管。對違反本辦法規定進行建設的項目，相應的項目備案機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的行政和法律責任。

第十七條 省人民政府備案機關要建立全省統一的投資項目備案信息系統，各級地方政府要按照省統一要求，保證各級備案機關的備案信息系統建設及工作開展所需條件。

第十八條 各級備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，分析備案項目總規模和產業結構、布局等變化趨勢，為政府宏觀調控提供決策依據，并在國家保密規定允許的范圍內向社會發布有關信息。

第十九條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設符合本辦法規定需備案的項目，按照本辦法進行備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關企業投資項目管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：關于印發廣東省企業投資項目備案辦法的通知

關于印發廣東省企業投資項目備案辦法的通知

粵府〔２００５〕１２０號

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《廣東省企業投資項目備案辦法》印發給你們，請按照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委、經貿委反映。

廣東省人民政府

二○○五年十二月六日

廣東省企業投資項目備案辦法

第一條 為適應社會主義市場經濟要求，深化投資體制改革，確立企業的投資主體地位，落實企業的投資自主決策權，依據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）以及國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業投資項目，是指企業利用自有資金、融資等非政府性資金進行的固定資產投資項目，分基本建設投資和技術改造投資兩類項目。

第三條 本辦法所稱備案，是指各級備案機關依照國家法律法規和有關政策，對符合備案范圍的企業投資項目及有關內容予以確認，并進行信息收集管理的行政行為。

前款所稱備案機關是指各級投資主管部門，即各級發展改革部門和經濟貿易部門。各級發展改革部門負責辦理基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；各級經濟貿易部門負責辦理工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

實行備案制的項目不再進行項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告審批。

第四條 在本省行政區域內的企業投資項目除以下投資項目外，依照本辦法實行備案制：

（一）國務院公布的《政府核準的投資項目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準的投資項目目錄》所列項目。

（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設的項目。

（三）法律法規和國務院專門規定必須審批或核準的項目。

（四）法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目。

第五條 省發展改革部門負責全省企業投資項目備案的協調和指導工作，綜合全省企業投資項目信息，辦理中央和省屬企業基本建設投資項目，中央和省屬非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，地級以上市、縣（市、區）屬企業總投資2億元及以上基本建設投資項目，以及地級以上市、縣（市、區）屬總投資2億元及以上非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

省經貿部門負責辦理中央和省屬工業、交通、商業領域技術改造投資項目和地級以上市、縣（市、區）屬總投資3000萬元及以上的工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。地級以上市發展改革部門負責辦理地級以上市屬企業總投資2億元（不含）以下基本建設投資項目，地級以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目，縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（含）—2億元（不含）基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬總投資3000萬元（含）—2億元（不含）非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案；縣（市、區）發展改革部門負責辦理縣（市、區）屬企業總投資3000萬元（不含）以下基本建設投資項目，以及縣（市、區）屬3000萬元（不含）以下非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的備案。

地級以上市經濟貿易部門負責辦理地級以上市屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案；縣（市、區）經濟貿易部門負責辦理縣（市、區）屬總投資3000萬元（不含）以下的工業、交通、商業領域技術改造投資項目備案。

除本辦法第六條規定的項目外（即需全省綜合平衡的項目外），廣州、深圳市人民政府備案機關享有與省人民政府備案機關相同的備案權限。

第六條 涉及全省綜合平衡項目由省人民政府備案機關備案：

（一）涉及辦理進口設備免征關稅和進口環節增值稅確認手續的項目以及國產設備投資抵免企業新增所得稅確認手續的技術改造項目。

（二）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目。

（三）其他需要省綜合平衡建設條件和資源條件的項目。

第七條 備案申請實行書面申請和網上申請兩種方式，由申請單位根據自身情況自主選擇。各級備案機關應建立備案信息系統并向社會公布備案網址。

第八條 企業向備案機關提出備案申請時，備案機關發給《廣東省企業基本建設投資項目備案申請表》（見附件2）或《廣東省企業技術改造投資項目備案申請表》（見附件3），企業如實填報備案內容，并提供項目發起人及合作單位的法人證書等書面材料。

項目申請單位要對所有申請材料內容的真實性負責。

第九條 備案機關對申請單位提供的資料進行審查，對符合備案條件的項目予以備案，并向申請單位發放《廣東省企業基本建設投資項目備案證》(見附件4)或《廣東省企業技術改造投資項目備案證》（見附件5）。審查內容包括：

（一）資料是否齊全；

（二）是否屬于政府核準或審批而不應進行備案的項目；

（三）是否符合產業政策；

（四）是否符合行業準入標準；

（五）是否符合國家的其他相關法律法規。

第十條 對所有申請備案的項目，備案機關應及時辦理、答復。對符合備案條件的項目，在5個工作日內辦理完畢。對資料不齊全或不符合有關要求的項目，在3個工作日內作出書面答復，一次性告知申請單位需澄清、補充的有關情況或文件，或對相關內容進行調整。對不同意備案的項目，在5個工作日內出具不予備案通知書，并說明理由。

第十一條 備案機關對備案項目負有監督責任，對違反國家有關法律法規和不具備備案條件的項目，不得辦理備案。對企業以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案證的，應撤銷對該項目備案，并向社會公布。

第十二條 備案機關應在規定的權限內開展備案工作，不得無故拒絕和拖延辦理備案手續。對無故拒絕、故意拖延以及過失延誤辦理備案的責任人，要追究其行政責任。各級備案機關，要設置和公布投訴電話，受理有關項目備案工作的投訴。

申請單位對項目備案機關的辦理意見有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十三條 項目申請單位應按備案的內容進行建設。項目的規模、投資等備案內容發生重大變化的，項目申請單位應及時到原項目備案機關辦理變更或注銷手續。

前款所稱重大變化是指項目規模、主要建設內容、產品技術方案發生重大變化，項目建設地址發生變更。

第十四條 項目備案證有效期2年，自發放之日起計算。項目在備案證有效期內未開工建設的，項目申請單位應在備案證有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在備案證有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，項目備案證自動失效。

第十五條 項目申請單位憑項目備案證，依法辦理城市規劃、土地使用、環境保護、資源利用、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

對備案機關不予備案、應備案而未備案、備案證被撤銷或備案證失效的項目，城市規劃、國土資源、環境保護、建設管理、質量監督、安全生產監管、資源管理等部門不得辦理相關手續。違反規定給予辦理的，依法追究相應的行政責任和法律責任。

第十六條 項目備案機關應會同城市規劃、國土資源、環境保護、安全生產監管、銀行監管等部門，加強對企業投資項目的監管。對違反本辦法規定進行建設的項目，相應的項目備案機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的行政和法律責任。第十七條 省人民政府備案機關要建立全省統一的投資項目備案信息系統，各級地方政府要按照省統一要求，保證各級備案機關的備案信息系統建設及工作開展所需條件。

第十八條 各級備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，分析備案項目總規模和產業結構、布局等變化趨勢，為政府宏觀調控提供決策依據，并在國家保密規定允許的范圍內向社會發布有關信息。

第十九條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設符合本辦法規定需備案的項目，按照本辦法進行備案。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關企業投資項目管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：蕪湖市企業投資項目備案辦法

蕪湖市企業投資項目備案辦法

第一條 為適應建立和完善社會主義市場經濟的要求，進一步深化投資體制改革，確立企業投資主體地位，落實企業投資自主權，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《安徽省企業投資項目備案暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業投資項目，是指企業不使用政府性資金，不屬于國家、省和市《政府核準的投資項目目錄》內的企業投資項目。

企業利用原有建設用地、自籌資金且不需要政府補助的項目，在符合國家產業政策、蕪湖市產業投資和布局導向前提下，滿足國家環境保護標準，不影響公共安全的項目，由企業自主決定建設，可不需備案。

第三條 本辦法所稱的項目備案機關是指市、縣、區政府發展和改革委員會，蕪湖經濟技術開發區管委會。

企業技改項目的備案機關是市、縣、區經濟委員會，蕪湖經濟技術開發區管委會。

第四條 企業投資建設實行備案制的項目，應按省、市有關規定要求編寫項目備案報告（附項目備案報告表），報送項目備案機關。項目備案機關應依照本辦法進行備案，并會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行業監管、安全生產等部門加強監督管理。

第二章 項目備案報告內容及備案程序

第五條 項目報告單位應向項目備案機關提交項目備案報告一式5份。項目備案報告主要包括以下內容：

(一)項目報告單位情況;(二)擬建項目情況。

項目報告單位要對項目備案報告內容的真實性、完整性負責。

第六條 項目備案制實行屬地管理原則。省屬企業投資項目由省級備案機關負責辦理。

（一）由市備案機關辦理備案的項目有：

1、市屬企業投資的項目；

2、市區房地產開發項目；

3、市屬城市基礎設施項目；

4、市區總投資3000萬元以上的物流園區、購物中心、市場建設等服務業項目；

5、依法需向市備案機關備案的項目

（二）縣、區發展和改革委員會負責辦理除省、市級備案項目以外的企業投資項目的備案工作。

（三）蕪湖經濟技術開發區管委會負責區內項目的備案工作。

第七條 凡由縣、區、經濟技術開發區備案機關負責備案的項目，要將備案情況以月度（下月5日前）匯總上報市發展和改革委員會。

第八條 項目備案機關如認為備案報告不符合要求，應在收到項目備案報告后當場或在2個工作日內一次告知項目報告單位補充相關材料和說明，或對相關內容進行調整。

項目報告單位按要求提交項目備案報告，項目備案機關應正式受理。

第九條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目備案報告）后2個工作日內，向項目備案機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十條 項目備案機關應在受理備案報告后2個工作日內，做出對企業投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在2個工作日內做出備案決定的，經本機關負責人批準，可以延長2個工作日，并及時書面通知項目報告單位，說明延期理由。

第十一條 對準予備案的企業投資項目，項目備案機關應及時向項目報告單位出具備案文件；對不同意備案的項目，應向項目報告單位出具不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄送相關部門。

第十二條 對已經備案確認的企業投資項目，市項目備案機關應在2個工作日之內將備案情況告知項目所在地的縣、區項目備案機關；縣、區、經濟技術開發區項目備案機關也應在2個工作日內將準予備案的項目情況上報市項目備案機關。

第十三條 項目報告單位對項目備案機關的備案決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第三章 備案內容及效力

第十四條 項目備案機關對企業投資項目備案報告主要進行以下審查:

（一）是否符合法律法規;

（二）是否符合國家產業政策和本市產業投資及布局導向;

（三）是否符合行業準入標準;

（四）是否符合應予備案的項目范圍。

第十五條 項目報告單位依據項目備案文件，依法辦理土地使用、城市規劃、環境保護、資源利用、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第十六條 項目備案文件有效期為2年，自發布之日起計算。企業投資項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自動失效。

第十七條 已經備案的項目，如需對項目備案文件所規定的內容進行重大變更或放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續。重大變更包括:

(一)投資主體發生變更;(二)建設地點發生變更;(三)主要建設內容發生變化;(四)建設規模有較大變動，總投資額超出原備案數額30%以上。

第十八條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經備案確認的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關及消防、工商管理等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。對于項目備案機關予以備案確認的項目，國土資源、環境保護、城市規劃等部門要按照各自職能依照有關規定進行審查把關，經審查通過后方可開工建設。

第四章 監督與責任

第十九條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對無故拖延項目備案的，每延期一天，給予扣發當事人半個月工資的處罰。

第二十一條 企業違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關責令限期改正，情節惡劣后果嚴重的，由有關執法部門予以相應處罰。

(一)應辦理而未辦理備案手續擅自開工建設的;(二)項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的;(三)提供虛假資料或者采取其他手段取得備案文件的。

具有第(三)項情形的，原備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認，及時收回備案文件，并向社會公開告示。

第二十二條 各級備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，并在國家保密規定允許的范圍內向社會發布所有準予備案和不予備案項目的有關信息。

第五章 附 則 第二十三條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照本辦法進行備案。

第二十四條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的均按本辦法執行。