第一篇：滄州市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

滄州市農(nóng)村公路危橋改造工程管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路危橋改造工程管理，明確責(zé)任主體,確保建設(shè)程序合理合規(guī),確保工程質(zhì)量和安全,保障工程建設(shè)資金安全、合理、有效的使用,保障農(nóng)村公路暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合我市農(nóng)村公路橋梁現(xiàn)狀，特制定本細(xì)則。

第二條 凡屬我市農(nóng)村公路危橋改造工程項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則的規(guī)定。

本細(xì)則中所稱農(nóng)村公路危橋是指坐落在縣道、鄉(xiāng)道及村道路線上的經(jīng)市交通主管部門鑒定的危險(xiǎn)橋梁。

第三條 農(nóng)村公路危橋改造應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第四條 實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程的有關(guān)行政管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位均要執(zhí)行本細(xì)則，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 滄州市人民政府成立農(nóng)村危險(xiǎn)橋梁維修改造指揮部（以下簡(jiǎn)稱‘市橋改指揮部’），總指揮由市長(zhǎng)兼任，常務(wù)副市長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)任副總指揮，成員包括市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)及市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局及各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

市橋改指揮部職責(zé)：⑴建立指揮部成員聯(lián)席會(huì)議制度，研究、決定、協(xié)調(diào)和解決橋改工程中的重大問題；⑵督導(dǎo)補(bǔ)助資金及配套資金的籌措和落實(shí)。

第六條 市橋改指揮部農(nóng)村公路橋改辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任，主管局長(zhǎng)任副主任，成員包括各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局長(zhǎng)及市交通運(yùn)輸局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

農(nóng)村公路橋改辦公室職責(zé)：根據(jù)我市農(nóng)村公路危險(xiǎn)橋梁狀況，確定任務(wù)目標(biāo)，對(duì)各縣市區(qū)橋改工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，掌握情況，擬定工作措施，及時(shí)向指揮部匯報(bào)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府橋改工程的建設(shè)管理工作；檢查督促各縣（市、區(qū)）橋改配套及自籌資金的落實(shí)和工程進(jìn)展情況；利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)符合國(guó)家和省政府政策要求的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。

第七條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，全程負(fù)責(zé)危橋改造項(xiàng)目的實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)調(diào)查和確認(rèn)境內(nèi)危橋，根據(jù)具體情況，按輕重緩急制定本縣

第二篇：滄州市農(nóng)村公路建設(shè)管理細(xì)則

滄州市農(nóng)村公路建設(shè)管理細(xì)則

（試 行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展，依據(jù) 《河北省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《河北省成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用暫行辦法》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定《滄州市農(nóng)村公路建設(shè)管理細(xì)則（試行）》。

第二條 凡屬我市農(nóng)村公路新改建工程建設(shè)項(xiàng)目均執(zhí)行本“細(xì)則”的規(guī)定。

本“細(xì)則”中所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及相應(yīng)路線上的橋梁。鄉(xiāng)道分為重要鄉(xiāng)道和一般鄉(xiāng)道，其中，重要鄉(xiāng)道是指里程在5公里及以上且技術(shù)等級(jí)三級(jí)及以上的鄉(xiāng)道，其余為一般鄉(xiāng)道。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則，依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第四條 縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)總責(zé)。其中，縣道由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，村道由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)。

為強(qiáng)化工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，縣鄉(xiāng)政府及村委會(huì)要委托本縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門作為項(xiàng)目執(zhí)行業(yè)主，統(tǒng)一組織農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施。

第五條 市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)要確保質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)各地在農(nóng)村公路建設(shè)中采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第七條 農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路功能、路網(wǎng)規(guī)劃、交通量和地形、地質(zhì)條件，按照因地制宜、實(shí)事求是的原則合理確定。

縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中，縣道須采用二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道宜采用三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。

村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定，但路基寬度不得低于4.5米，路面寬度不得低于3.5米，并根據(jù)地形等情況合理設(shè)置錯(cuò)車道。

第八條 農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可以直接采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。其中，縣道、重要鄉(xiāng)道及橋梁工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)及以上交通運(yùn)輸行政主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第九條 路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。路面結(jié)構(gòu)要求如下。

縣道。采用瀝青混凝土路面時(shí)，路面面層厚度不低于7厘米；采用水泥混凝土路面時(shí)，路面面層厚度不低于22厘米；基層應(yīng)采用不低于15厘米的水泥穩(wěn)定碎石、石灰粉煤灰穩(wěn)定碎石或其它類型的粒料類基層；底基層類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧蠣顩r合理選用，如石灰穩(wěn)定土、石灰粉煤灰穩(wěn)定土等，厚度通過計(jì)算確定。

鄉(xiāng)道。采用瀝青混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于5厘米，采用水泥混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于20厘米；基層應(yīng)選用厚度最低不少于30厘米的石灰土或其它相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)形式。

村道。采用瀝青混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于3厘米，采用水泥混凝土路面時(shí)，面層厚度不少于18厘米；基層應(yīng)選用厚度最低不少于15厘米的石灰土或其它相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)形式。

第十條 橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)形式。

新改建橋梁一般應(yīng)與路基同寬，最低要求與路面同寬。中型及以上橋梁設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮路線升級(jí)改造、遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)超前的原則。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條 縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門審核批復(fù)，并將批復(fù)文件報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門備案；一般鄉(xiāng)道、村道及小橋的設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門審核批復(fù)，并將批復(fù)文件報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門備案。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不得申報(bào)國(guó)家或省補(bǔ)助計(jì)劃。

第十三條 設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，變更方案在征得設(shè)計(jì)單位同意后，由建設(shè)單位審批，報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門審查備案；涉及到建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、確需調(diào)整的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)，建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)計(jì)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第十四條 項(xiàng)目庫(kù)管理。我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)按市、縣兩級(jí)管理。縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作，所有完成前期工作的項(xiàng)目可進(jìn)入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)本市農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作，縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)符合國(guó)家、省、市級(jí)投資政策的項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門初審后錄入市級(jí)農(nóng)村公路計(jì)劃管理系統(tǒng)，并上傳項(xiàng)目附件入項(xiàng)目庫(kù)

市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)報(bào)備入庫(kù)內(nèi)容及程序

一、報(bào)備內(nèi)容：項(xiàng)目的報(bào)備內(nèi)容包括：⑴申報(bào)項(xiàng)目的行文及項(xiàng)目一覽表；⑵工程可行性研究

報(bào)告及批復(fù)、設(shè)計(jì)文件及批復(fù)。

二、報(bào)備程序：縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門按要求備齊報(bào)備內(nèi)容后，報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門審查，審查通過后項(xiàng)目入庫(kù)工作完成。

第十五條 招投標(biāo)。農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。其中，縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁，招標(biāo)前建設(shè)單位須向市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)送招標(biāo)工作安排；招標(biāo)過程中，應(yīng)有市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；招標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位須向市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒复鏅n。

不需招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位打捆（或采用簡(jiǎn)易招標(biāo)方式）優(yōu)選有施工資質(zhì)（或施工資格）的施工單位。選定的施工單位須在交通運(yùn)輸行政主管部門建立信用檔案。

所選擇的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位均需具有相應(yīng)資質(zhì)且有良好的信譽(yù)。施工單位、監(jiān)理單位承諾的進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)儀器等必須滿足施工和監(jiān)理要求。施工資格、設(shè)計(jì)資格、監(jiān)理資格均由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門審核。

第三章 施工管理和安全管理

第十六條 縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁，在工程開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市交通運(yùn)輸行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督申請(qǐng)，向市交通運(yùn)輸行政主管部門辦理施工許可。其它項(xiàng)目向縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督申請(qǐng)，向縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門辦理施工許可。

第十七條 縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁工程項(xiàng)目新改建工程要建立健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量和安全保障體系。

一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目要繼續(xù)完善“政府監(jiān)督、部門指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的五級(jí)質(zhì)量和安全保證體系。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的全面質(zhì)量和安全管理，建立質(zhì)量管理目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量、安全責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備、儀器等，按合同要求嚴(yán)格把關(guān)。

第十九條 各級(jí)公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行政府監(jiān)督職能。市級(jí)公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁新改建工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。各縣級(jí)公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般鄉(xiāng)道、村道及小橋的質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。

第二十條 駐地監(jiān)理的義務(wù)及職責(zé)。進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員及檢測(cè)儀器必須符合合同要求，監(jiān)理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程系列中級(jí)及以上職稱或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師證書。測(cè)量、實(shí)驗(yàn)監(jiān)理員應(yīng)具有初級(jí)技術(shù)職稱并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

監(jiān)理人員要恪盡職守，盡職盡責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目各工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、資金、進(jìn)度、安全監(jiān)理。

第二十一條 施工單位對(duì)施工質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量、安全保證體系，建立質(zhì)量、安全責(zé)任制，按合同要求保證工程的質(zhì)量、安全與進(jìn)度。

第二十二條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量安全管理需要或合同約定，在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工地臨時(shí)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立工地臨時(shí)實(shí)驗(yàn)室的母體實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有相應(yīng)的《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)證書》。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由建設(shè)單位在計(jì)量支付中按比例扣除，待項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第二十四條 各縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)公布舉報(bào)電話，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)農(nóng)村公路改造工程進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督。

第四章 項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)、管理及撥付

第二十五條 申請(qǐng)中央及省補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須在市級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)。非直管縣建設(shè)項(xiàng)目由市交通運(yùn)輸行政主管部門、市財(cái)政部門聯(lián)合行文向省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門和省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金；直管縣建設(shè)項(xiàng)目由本縣交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門聯(lián)合行文向省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門和省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)按照“一事一議”的方式征得農(nóng)民同意。

第二十七條 國(guó)家、省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。地方政府承諾的配套建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并與國(guó)家及省補(bǔ)資金配套使用。

第二十八條 農(nóng)村公路補(bǔ)助資金應(yīng)按照國(guó)家及省資金管理的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)工程進(jìn)度和有關(guān)合同文件要求分期撥付。

對(duì)于縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁項(xiàng)目，工程建設(shè)資金應(yīng)按程序控制撥付。建設(shè)單位向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送包括項(xiàng)目計(jì)劃批文、工程可行性研究批復(fù)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件批復(fù)報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、施工合同、施工許可、開工報(bào)告、開工令在內(nèi)的卷宗，縣級(jí)財(cái)政部門審查后應(yīng)向建設(shè)單位預(yù)撥工程總價(jià)款的30%作為啟動(dòng)資金；工程建設(shè)期間，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況分批向建設(shè)單位撥付建設(shè)資金，項(xiàng)目主體工程和附屬工程竣工時(shí)，建設(shè)資金應(yīng)撥付到80%，剩余20%作為工程尾款（其中包括5%的質(zhì)量保證金）；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及財(cái)政評(píng)審報(bào)告，財(cái)政部門向建設(shè)單位撥付工程尾款。

對(duì)于一般鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政部門向建設(shè)單位預(yù)撥工程總價(jià)款的30%作為啟動(dòng)資金，項(xiàng)目主體工程和附屬工程竣工時(shí)，建設(shè)資金應(yīng)撥付到85%，待工程驗(yàn)收合格且經(jīng)過財(cái)政評(píng)審后再全部支付。

第二十九條 各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)、監(jiān)督、檢查。

第三十條 各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

第五章 竣工驗(yàn)收

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收可合并為一次執(zhí)行竣工驗(yàn)收。

縣道、重要鄉(xiāng)道、中型及以上橋梁新改建項(xiàng)目按《滄州市農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行，項(xiàng)目按照合同及設(shè)計(jì)文件要求完工，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿且具備驗(yàn)收條件后，縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門向市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門上報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，市交通運(yùn)輸行政主管部門進(jìn)行復(fù)核性抽檢。

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保長(zhǎng)久安全暢通。

第六章 監(jiān)督檢查審計(jì)

第三十三條 市級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門、財(cái)政部門要聯(lián)合組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位和使用情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全情況，督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)工程和資金管理，及時(shí)解決有關(guān)問題。

第三十四條 檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、工程質(zhì)量管理及安全管理是否規(guī)范到位；

2、是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用、專戶存儲(chǔ)管理的規(guī)定，配套資金是否及時(shí)、足額到位；

3、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)工作是否健全規(guī)范；

4、有無(wú)將工程專項(xiàng)建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；有無(wú)擅自改變建設(shè)項(xiàng)目、改變建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，設(shè)計(jì)變更是否履行程序；

5、縣財(cái)政對(duì)建設(shè)單位撥款、建設(shè)單位對(duì)施工單位撥款是否符合相關(guān)規(guī)定；

6、建設(shè)單位是否按照施工合同規(guī)定條款、實(shí)際完成工作量及工程監(jiān)理情況對(duì)工程價(jià)款實(shí)行計(jì)量支付。工程質(zhì)量保證金是否按規(guī)定管理；

7、工程是否按照計(jì)劃完成，工程質(zhì)量是否達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 凡出現(xiàn)下列情況，不予支付工程專項(xiàng)資金，并減少或取消該縣的項(xiàng)目計(jì)劃或投資規(guī)模：

1、違反基本建設(shè)程序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

2、配套資金不能及時(shí)、足額到位的；

3、不符合批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

4、結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

5、不合理的負(fù)擔(dān)和攤派，出現(xiàn)群眾上訪事件的；

6、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理不規(guī)范，工程質(zhì)量不合格的；

7、超概預(yù)算的。

第三十六條 對(duì)監(jiān)督、檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)截留、擠占和挪用工程專項(xiàng)建設(shè)資金，擅自變更投資計(jì)劃、改變建設(shè)內(nèi)容、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成安全事故和資金損失浪費(fèi)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本細(xì)則由滄州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個(gè)典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會(huì)討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個(gè)自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人，村級(jí)道路總長(zhǎng)5.2公里。村級(jí)道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無(wú)法行駛車輛。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運(yùn)進(jìn)來(lái)困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變?cè)摯逯饕缆罚瑢ｎ}召開了一個(gè)由村小組長(zhǎng)、村小組會(huì)計(jì)、部分黨員和部分村民代表大會(huì)，會(huì)議就道路改造廣泛聽取了參會(huì)人員的意見，最后達(dá)成了共識(shí)，實(shí)行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對(duì)密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長(zhǎng)1.5公里，預(yù)計(jì)投資30萬(wàn)元；

3、籌集標(biāo)準(zhǔn)：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務(wù)由村委報(bào)帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負(fù)擔(dān)，常年不經(jīng)過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負(fù)擔(dān)。

三、××村公路“一事一議”實(shí)施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實(shí)際共投資29.5萬(wàn)元,比原來(lái)預(yù)計(jì)的30萬(wàn)元節(jié)約了0.5萬(wàn)元。從該工程實(shí)施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認(rèn)為自己沒有受益，對(duì)籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無(wú)法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個(gè)村委會(huì)干部知道資金的運(yùn)行情況，村民不了解資金運(yùn)行情況。

四、對(duì)“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對(duì)××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個(gè)人認(rèn)為今后農(nóng)村實(shí)行“一事一議”籌資興辦各項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面引起注意：一是宣傳動(dòng)員要到位。要興辦一項(xiàng)公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作，使全體村民從思想上認(rèn)識(shí)到興辦此項(xiàng)事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時(shí)到位；二是要成立一個(gè)由村民代表大會(huì)組成的“理事會(huì)”，“理事會(huì)”成員由退下來(lái)的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會(huì)”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村委會(huì)作行政領(lǐng)導(dǎo)，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會(huì)的力量和村干部的力量，這樣對(duì)興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項(xiàng)公益事業(yè)采取的籌資形式，該項(xiàng)資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到專款專用，并由“理事會(huì)”成員擔(dān)任會(huì)計(jì)；四是要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，某一項(xiàng)公益事業(yè)興辦完畢，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對(duì)以后的“一事一議”的實(shí)施就更為有利。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)

××鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)

工作總結(jié)

通村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實(shí)事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益，是一項(xiàng)重要的民心工程和致富工程。半年來(lái)我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局的具體指導(dǎo)下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，務(wù)求實(shí)效，努力探索通村公路建設(shè)，管護(hù)、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設(shè)情況

今年，我鎮(zhèn)公路建設(shè)涉及8個(gè)村，計(jì)劃里程32公里，目前，我鎮(zhèn)通村公路建設(shè)已完成前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中2個(gè)村路基已全面開工。具體作法： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委、政府在村級(jí)修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說(shuō)修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動(dòng)性。針對(duì)這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開會(huì)議，采取個(gè)別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認(rèn)識(shí)到只要真誠(chéng)為老百姓辦實(shí)事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅(jiān)持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個(gè)環(huán)節(jié)。首先是注重宣傳，取得共識(shí)。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個(gè)觀點(diǎn)：（1）要致富先修路，勢(shì)在必行；（2）誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)是相應(yīng)的個(gè)人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度快，行動(dòng)早，我們又落后了；（4）國(guó)家優(yōu)惠政策不可能無(wú)限期延續(xù)支持。其次是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，親自下村督促進(jìn)度，解決建設(shè)中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責(zé)任，自加壓力，把修路當(dāng)做一件政治任務(wù)來(lái)抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設(shè)。再次是民主理事，加強(qiáng)監(jiān)督。各村按照群眾推選的方式，產(chǎn)生了修路領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金籌措、施工隊(duì)確定、質(zhì)量監(jiān)管、賬目結(jié)算的全過程。堅(jiān)持做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，按通村公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)路基清理、材料配比、路面鋪設(shè)工序等全程監(jiān)管。

二、建管并重，探索管護(hù)新途徑

通村公路，三分建，七分養(yǎng)。我們?cè)谧ス芾斫ㄔO(shè)的同時(shí)，積極探索農(nóng)村公路管護(hù)的有效途徑。二是做好公路防護(hù)配套設(shè)施。在公路兩邊開挖排水溝，設(shè)置了限載礅。

三、申報(bào)維修計(jì)劃，確保道路暢通

申報(bào)通村公路維修計(jì)劃。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)已通達(dá)公路的村的主要破損道路進(jìn)行了詳細(xì)的摸底和上報(bào)。

雖然在今年通村公路建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無(wú)法到位，進(jìn)展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設(shè)任務(wù)的完成。

二0一一年七月二十日

第五篇：縣“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施建設(shè)

“十一五”期間，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，借助國(guó)家加大公路建設(shè)投入，實(shí)施“五年千億元”計(jì)劃的難得機(jī)遇，為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，遵循全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為宗旨，抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，多方籌資，加強(qiáng)管理，全面提升我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級(jí)，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“十一五”期間農(nóng)村公路改建計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源

改建計(jì)劃：改建農(nóng)村公路479.2公里，年均100公里，工程造價(jià)為每公里34萬(wàn)元（每公里路基造價(jià)8.萬(wàn)元，每公里路肩造價(jià)3萬(wàn)元，每公里路面造價(jià)23萬(wàn)元）。

改建標(biāo)準(zhǔn)：改建農(nóng)村公路路基寬標(biāo)準(zhǔn)寬度為7米，厚度為18厘米，要求用愛華林場(chǎng)黃粘沙墊層；路面標(biāo)準(zhǔn)寬度為3.5米，厚度為18厘米，要求混凝土結(jié)構(gòu)；兩側(cè)路肩標(biāo)準(zhǔn)寬度為1.75米，要求用土方或粘沙夯實(shí)。

資金來(lái)源：國(guó)債資金每公里10萬(wàn)元；省投資金每公里7萬(wàn)元；縣投資金每公里6萬(wàn)元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決資金每公里11萬(wàn)元。

三、保證措施

（一）建立健全路基儲(chǔ)備制度，規(guī)范項(xiàng)目管理。

“十一五”期間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織各村屯，對(duì)村屯道路路基土方工程按照標(biāo)準(zhǔn)先行改建。經(jīng)申請(qǐng)，經(jīng)縣交通局驗(yàn)收合格后，立項(xiàng)備案，并年報(bào)縣政府審批。

（二）建立多元投入機(jī)制，解決配套資金問題。

“十一五”期間，縣政府設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，將匹配部分按照不低于當(dāng)年新增財(cái)政收入5%的標(biāo)準(zhǔn)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，按照工農(nóng)產(chǎn)品　每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度；縣政府對(duì)農(nóng)村公路改建給予政策傾斜，免除環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地、工商費(fèi)、稅金等一切相關(guān)稅費(fèi)。各鄉(xiāng)村自行解決的每公里11萬(wàn)元缺口資金，可召開村民代表大會(huì)，通過“一事一議”，采取出工出勞、投工投料的方式，對(duì)不出義務(wù)工的農(nóng)戶可實(shí)行以資代勞，出資額度小的可當(dāng)年繳齊，多的可分二至三年繳齊；鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人事捐資助路，為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹碑立傳，實(shí)行農(nóng)村公路貫名制探索建立商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，吸納信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，不足部分可協(xié)調(diào)施工單位先行墊付，爭(zhēng)取三年的事情一年完，一年的債務(wù)三年還。

（三）樹立質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)工程領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行 “三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，縣交通部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理：必須堅(jiān)持“四制”原則，即項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，合同管理制，嚴(yán)格按照國(guó)家和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)定，屬招標(biāo)項(xiàng)目的必須根據(jù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部組織進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)工作應(yīng)本著“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選定具有三級(jí)以上公路施工資質(zhì)、資信的企業(yè)參與建設(shè)，投標(biāo)按每公里1萬(wàn)元繳納保證金。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理。一是落實(shí)建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制。全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。二是落實(shí)嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。三是落實(shí)三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。建立有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部每個(gè)標(biāo)段派一名專職工作人員做為監(jiān)理，村派一名群眾代表做為監(jiān)督人員。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的抽查和檢測(cè)。施工單位必須建立健全質(zhì)量自檢體系，制定工程施工崗位責(zé)任制。四是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任人追究制度。對(duì)質(zhì)量都督人實(shí)行立牌都督，便于沿線群眾隨時(shí)都督和舉報(bào)。

4、強(qiáng)化工程驗(yàn)收。通村工程竣工后，由縣農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室按照《黑龍江省中小型公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》組織驗(yàn)收，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)。項(xiàng)目等級(jí)分優(yōu)良、合格和不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)驗(yàn)收不合格的要給予罰款，并進(jìn)行返工。對(duì)于質(zhì)量?jī)?yōu)良的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加強(qiáng)資金管理。必須堅(jiān)持專款專用的原則，國(guó)家和省對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，必須全部用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截流、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。

（四）、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，強(qiáng)化農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理

公路建設(shè)，三分在建，七分在養(yǎng)，按照省政府新出臺(tái)的《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的要求，農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的農(nóng)村公路管理體制，做到管養(yǎng)分離，市場(chǎng)有序，保障投入，專款專用，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，有路必養(yǎng)，保障暢通的原則。”《辦法》和《細(xì)則》中明確規(guī)定，縣市征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，原則上按總數(shù)的70－80%用于公路養(yǎng)護(hù)，由縣級(jí)公路部門，根據(jù)路況編制計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)并下達(dá)計(jì)劃。要求用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移支付資金，由縣政府撥付交通主管部門管理使用。為此，我們一定要緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定科學(xué)的養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)劃，為農(nóng)村公路建設(shè)提供充足的資金保證。在財(cái)務(wù)管理上建立和完善相關(guān)機(jī)制，最大限度地提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益，用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)移支付資金，確保專款專用。要進(jìn)一步深化養(yǎng)護(hù)體制改革，成立養(yǎng)護(hù)公司，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，精心組織，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保路路暢通。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

為保證“十一五”期間我且縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)完成，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，交通等相關(guān)部門為成員單位的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立xxx縣農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室，工程辦設(shè)在縣交通局，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名具體工作人員，常年抓公路建設(shè)，并與其它工作脫勾。各行政村也要成立由村長(zhǎng)負(fù)總責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，各行政村必須無(wú)償為施工單位提供工程用水、用電以及取土和原材料場(chǎng)地等。

（六）建立獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)各方公路建設(shè)工作積極性

自2006年起，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)每將定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行評(píng)比表彰，將評(píng)出1個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，評(píng)出2個(gè)先進(jìn)村，獎(jiǎng)金分別為1萬(wàn)元，對(duì)驗(yàn)收不合格的村2年內(nèi)不列通村項(xiàng)目，三年后再議。對(duì)在工程建設(shè)過程中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。