第一篇：3.《上海市鼓勵企業實施清潔生產專項扶持辦法》 - 上海市經濟和信息化 ...

附件三：

上海市鼓勵企業實施清潔生產

專項扶持辦法

（滬經信法[2017]219號）

第一條（目的和依據）

為鼓勵本市企業實施清潔生產，提高資源利用效率，控制和減少污染物的排放，實現企業生產“節能、降耗、減污、增效”目標，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核辦法》等規定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

第三條（資金來源）

本市用于清潔生產專項扶持的資金在市節能減排專項資金中予以安排。

第四條（實施期限）

本辦法適用于2016年至2020年期間列入本市清潔生產審核重點企業名單的企業。

第五條（申報條件）

申報專項扶持的企業應當具備下列條件：

（一）在本市行政區域內登記注冊的企業；

（二）單位財務狀況和納稅信用良好、財務管理制度健全；

（三）項目符合國家和本市產業政策導向；

（四）項目符合國家和本市節能、環保等強制標準；

（五）列入本市清潔生產審核重點企業名單。本市清潔生產審核重點企業名單由市經濟信息化委會同市環保局根據國家及本市產業發展的重點領域、節能減排的重點行業、重點園區和清潔生產重點工作情況定期發布。

第六條（扶持范圍）

本辦法主要扶持下列清潔生產項目：

（一）通過采用改進產品設計、采用無毒無害的原材料、使用清潔能源或再生能源、運用先進的物耗低的生產工藝和設備等措施，從源頭削減污染物排放的項目；

（二）通過采用改進生產流程、調整生產布局、改善管理、加強監測等措施，在生產過程中控制污染物產生的項目；

（三）采取有效的污染治理措施，減少污染物排放的項目；

（四）實施物料、水和能源等資源綜合利用或循環使用的項目。

（五）位于本市195、198地塊內的企業僅限申報不新增產能的清潔生產改造項目。

已從其他渠道獲得市級財政資金支持的項目不得重復申報。

第七條（扶持方式）

相關企業按照《清潔生產審核辦法》規定，在完成清潔生產項目且通過審核評估驗收后，由企業自行申報，可以按照以下標準獲得扶持獎勵：

（一）企業項目與清潔生產相關的實際投資額低于100萬元的，獎勵10萬元；

（二）企業項目與清潔生產相關的實際投資額高于100萬元（含100萬元）的，按照項目實際完成投資額的20%予以獎勵，最高不超過300萬元。

第八條（申報通知）

市經濟信息化委每年發布申報通知，明確申報要求、申報時間、受理地點等具體信息。

相關企業按照年度申報通知要求，通過“上海市經濟和信息化委員會專項資金項目管理與服務平臺”統一申報。

第九條（申報材料）

申請專項扶持，應當編寫《上海市清潔生產專項資金申請報告》，申請報告包含下列材料：

（一）《申報材料真實性承諾書》；

（二）《上海市清潔生產專項資金申請表》；

（三）清潔生產審核（含項目）驗收意見；

（四）《清潔生產項目實施情況表》；

（五）項目立項（備案、核準、審批）文件，按照有關規定無需辦理的除外；

（六）新建、改建和擴建項目需提供環保部門對項目的環境影響評價批復文件（或相關意見），排污許可證，按照有關規定無需辦理的除外；

（七）規劃部門對項目的批復文件（項目選址意見書/規劃審核意見或相關意見），用地手續文件（房地產權證/土地租賃合同/建設用地批準書/國有土地使用權出讓合同或相關意見），按照有關規定無需辦理的除外；

（八）有資質的審計機構出具的項目決算審計報告或結算審價報告（項目投資額100萬元及以上）；

（九）清潔生產審核咨詢服務機構出具的審核報告等。第十條（項目審核評估驗收）

市經濟信息化委會同市環保局開展清潔生產審核評估驗收工作。評估驗收工作可以采取委托第三方機構的形式組織開展，所需經費納入同級預算統籌安排。

第十一條（項目審定）

市經濟信息化委會同市發展改革委、市環保局、市財政局等相關部門，對企業申報材料進行審核后，共同確定擬扶持項目名單和資金數額。

第十二條（項目公示和資金撥付）

市經濟信息化委將擬扶持項目名單和扶持資金數額向社會公示。

對公示無異議的項目，市經濟信息化委按照規定向市發展改革委（市節能減排辦）申請下達專項資金使用計劃，并根據專項資金使用計劃向市財政局提出撥付申請。市財政局按照財政資金使用和管理的有關規定，撥付專項扶持資金。

第十三條（監督管理）

市經濟信息化委、市發展改革委、市環保局負責對扶持項目進行管理和抽查評估。市財政局、市審計局負責對扶持資金的使用情況進行監督和審計。

獲得扶持資金的企業，應當按照有關財務制度使用資金并加強對扶持項目的管理，擴大項目的資源環境效益。

第十四條（相關責任）

在項目監督管理過程中，發現項目申報企業存有提供虛假材料，騙取扶持資金的行為，一經查實，取消該企業三年內申請財政補貼資金的資格，并按照國家有關規定將相關單位及主要負責人的失信行為納入公共信用信息服務平臺，情節嚴重的將追究法律責任。

第十五條（應用解釋）

本辦法由市經濟信息化委會同市發展改革委、市環保局、市財政局負責解釋。

第十五條（實施日期）

本辦法自2017年6月1日起施行。有效期至2021年12月31日。

第二篇：上海市經濟信息化委

上海市經濟信息化委、市財政局關于做好

2012年上海市特色產業中小企業發展資金項目申報

工作的通知

滬經信企（2011）742號

各區縣經委（商務委）、財政局，各有關單位：

為了貫徹落實《上海市促進中小企業發展條例》，根據財政部《地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法》（財企?2010?103號）、《上海市地方特色產業中小企業發展資金管理操作辦法》（滬財企?2010?67號），經研究，現將2012年上海市特色產業中小企業發展資金（以下簡稱特色產業資金）項目申報工作的有關事項通知如下：

一、支持重點

（一）技術創新項目

重點支持本市高新技術產業化九大領域（新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業）的中小企業以及初創期中小企業的技術創新項目。

（二）節能減排項目

重點支持本市中小企業生產或應用節能減排產品的技術改造項目，以及廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目的建設、改擴建和技術改造。

（三）專業化協作項目 重點支持本市為裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、石化等行業的龍頭骨干企業協作配套的中小企業技術改造和改擴建項目。

（四）產業升級和延伸項目

重點支持本市新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡及高端制造等戰略性新興產業的中小企業技術改造項目，在自主品牌建設中為開發品種、提升產品質量等進行的中小企業技術改造項目，以及農產品深加工產業、傳統特色產業、列入原產地保護的產業向“專精特新”方向發展的中小企業技術改造項目。

（五）改善中小企業服務環境的項目

重點支持各類工業園區、現代服務業集聚區、生產性服務業企業為中小企業提供研究開發、設計、知識產權保護、工程技術管理、商務信息交流等公共服務的建設項目。

二、申報條件

申請特色產業資金的單位須同時具備下列條件：

（一）位于區縣及以上政府認定的園區、產業集群或產業聚集區內；

（二）符合《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業?2011?300號）的中小企業劃分標準；

（三）具有獨立的法人資格；

（四）財務管理制度健全；

（五）會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報項目須在建設期內，建設周期不超過2年；

（七）申報項目的資金、規劃、土地、環保等方面手續已經落實，并按照國家和上海市的有關規定，經投資主管部門立項或備案；

（八）申報項目未通過其他渠道獲得中央或市級財政資金支持。

（九）獲得中央或市級財政資金支持的其他項目均已竣工驗收。

三、資金支持方式和額度

特色產業資金的支持方式和額度按照《上海市地方特色產業中小企業發展資金管理操作辦法》第七條和第八條的規定執行。

四、項目申報

（一）申請特色產業資金的單位應按照附件1所列，提交書面申報材料一式三份，其中項目申請表、生產經營（業務開展）情況表和項目可行性研究報告需同時報送電子材料。有關表格可登陸上海中小企業網站（www.tmdps.cn）進行在線填報，并提交電子材料。

2.書面申報：申報單位完成網上填報后，需在線打印項目申請表，連同其他相關紙質材料一并提交。區屬單位向納稅地的區縣經委（商務委）上報紙質材料，由區縣經委（商務委）將紙質材料報送市促進中小企業發展協調辦公室；市屬單位可直接將紙質材料報送市促進中小企業發展協調辦公室。3.紙質材料須簽章齊全并與網上提交的電子材料內容一致。

（二）區屬單位申報的項目，由區縣經委（商務委）會同同級財政部門，對項目申請材料的真實性、完整性提出審核意見，明確支持理由。

（三）項目單位申報截止時間為2011年10月24日17:00，區縣審核截止時間為2011年10月26日21:00。過期不予受理。

（四）項目申請材料不予退回。

（五）區縣經委（商務委）應保存區屬單位上報的項目申請材料以備查。

五、聯系方式

市促進中小企業發展協調辦公室 聯 系 人：徐明江

電 話：64036622－7121 地 址：大木橋路108號712室

市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺 技術支持：周峰皓 電 話：61123260

附件：1.項目申報單位申請材料要求

2.各區縣經委（商務委）項目受理聯系方式

上海市經濟和信息化委員會 二○一一年九月二十六日

滬經信企（2011）159號

各區（縣）經委（商務委）、各有關單位：

為了貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發?2009?36號）、《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步促進中小企業發展若干意見的實施意見》（滬府發?2010?11號），做好2011年第一批上海市中小企業發展專項資金項目的申報工作，根據《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》（滬經信法?2010?737號，以下簡稱《管理辦法》），現將有關事項通知如下：

一、支持重點

（一）中小企業服務體系建設項目

1.服務業務項目。支持中小企業服務機構為中小企業開展信息查詢、技術創新、管理咨詢、融資服務4類業務的項目。

2.區縣中小企業服務中心建設項目。支持區縣中小企業服務中心為開展中小企業服務而進行的軟硬件投資建設項目。

（二）中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目

1.中小企業公共服務平臺建設項目。支持面向中小企業開展信息查詢、技術創新、管理咨詢、融資服務4類公共服務的平臺建設項目。

2.小企業創業基地建設項目。支持現代服務業、先進制造業小企業創業發展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設備等的改造項目。

（三）中小企業拓寬融資渠道項目 支持本市中小企業發行集合票據的項目。

（四）中小企業改制上市培育項目

支持本市中小企業以境內外上市為目的進行改制重組的項目。

二、申報條件

申報的中小企業、服務機構必須分別符合《管理辦法》第十八條、第十九條的規定。

（一）中小企業服務體系建設項目申報條件

1.中小企業服務機構大專及以上學歷和中級及以上技術職稱的專業服務人員的比例不低于50%。

2.服務業務項目。中小企業服務機構應依法設立1年以上，年服務中小企業數量不少于30家。服務內容為：

信息查詢服務：加強網絡功能開發，暢通信息渠道，為企業提供法律法規、政策、技術、產品、標準、人才、市場等各類信息服務。

技術創新服務：開展工業設計、技術咨詢、知識產權戰略實施、節能降耗、清潔生產和污染防治技術應用等服務，幫助企業研發新產品、新技術、新工藝，增強創新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品；推動產學研聯合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創新資源共享。

管理咨詢服務：提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢診斷，幫助企業學習、掌握現代企業管理知識和技能，提高科學決策和經營管理能力，指導企業加強現場管理，提高清潔生產水平。

融資服務：組織開展融資知識培訓，幫助中小企業了解掌握各種新型融資渠道、融資工具和融資產品；收集企業融資需求信息，組織開展信用評級、企業與各類投融資機構的對接交流等活動，促進企業與金融機構合作，緩解企業融資困難。

3.區縣中小企業服務中心建設項目。項目內容為區縣中小企業服務中心進行的辦公和服務設備購臵、網站建設、服務場地及相關設施改造等。

（二）中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目申報條件 1.中小企業公共服務平臺建設項目。服務平臺應具有獨立的法人資格，擁有獨立的工作場所及與所提供服務相適應的條件和設施，大專及以上學歷和中級及以上技術職稱的專業服務人員的比例不低于50%，具有較強的專業服務和組織社會資源的能力，管理制度健全，經營行為規范；項目完成后年服務中小企業數量50家左右。

2.小企業創業基地建設項目。項目單位應具有獨立的法人資格，具有為基地內小企業提供優質綜合服務的能力和組織社會資源服務小企業的能力；項目對現有廠房、基礎設施、公共服務設施等進行改造，不新征土地,總建筑面積在5000平方米以上，公共服務面積占總建筑面積的10%；項目完成后小企業保有量不低于30家，產業集聚度在60%以上。

3.項目總投資不超過2000萬元，主要用于必要的服務設施和場地改造、設備儀器購臵等。

4.按照國家和上海市有關規定須經投資主管部門立項或備案的申報項目，項目單位應在提交材料之前完成立項或備案工作。

5.項目須在建設期內，建設周期不超過2年。

（三）中小企業拓寬融資渠道項目申報條件

1.已成功發行中小企業集合票據。

2.在發行中小企業集合票據實現融資的過程中生產經營正常，未出現利息和本金逾期償還的情況，未發生違法違規事件。

（四）中小企業改制上市培育項目申報條件

1.此次申報截止日前已完成工商登記變更，由有限公司變更為股份有限公司，并取得股份有限公司營業執照；或完成海（境）外上市所需的重組構架。

2.2010年11月15日后在上海證監局輔導備案；或申請上市文件已報送海（境）外上市審核監管機構并被受理。

3.已在所屬區縣經委（商務委）備案，并納入改制上市培育企業資源庫。

三、資金支持方式和額度

上海市中小企業發展專項資金項目的支持方式和額度按照《管理辦法》的規定執行。

四、項目申報要求

（一）中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目、中小企業拓寬融資渠道項目、中小企業改制上市培育項目申報要求

1．項目申報采用網上申報和書面申報并行的方式。

（1）網上申報：申報單位需登陸市經濟和信息化委專項資金項目管理與服務平臺（http://zxzj.sheitc.gov.cn）進行在線填報，并提交電子材料。

（2）書面申報：申報單位完成網上填報后，需在線打印項目申請表，連同其他相關紙質材料一并提交。區屬單位向納稅地的區縣經委（商務委）上報紙質材料，由區縣經委（商務委）將紙質材料報送市促進中小企業發展協調辦公室（以下簡稱市中小企業辦）；市屬單位可直接將紙質材料報送市中小企業辦。

（3）紙質材料須簽章齊全并與網上提交的電子材料內容一致。

2．區屬單位申報的項目，由區縣經委（商務委）會同同級財政部門，對項目申請材料的真實性、完整性提出審核意見，明確支持理由。

3．項目單位申報截止時間為2011年5月6日17:00，區縣審核截止時間為2011年5月13日21:00。過期不予受理。

4．項目申請材料不予退回。

5．區縣經委（商務委）應保存區屬單位上報的項目申請材料以備查。

（二）中小企業服務體系建設項目申報要求 1．中小企業服務體系建設項目申報為預申報。

2．項目預申報采用網上申報的方式。中小企業服務機構需登陸上海中小企業網站（www.tmdps.cn）通過“上海市中小企業專項資金管理系統”中的“項目儲備”在線填報全年中小企業服務計劃，區縣中小企業服務中心可以同時填報軟硬件投資建設計劃。

3．項目單位預申報截止時間為2011年5月6日17:00，區縣審核截止時間為2011年5月13日21:00，過期不予受理。

4、市中小企業辦將選擇一批預申報項目進行備案，待年底正式申報后，對全年中小企業服務計劃執行良好的備案單位予以重點支持。

五、聯系方式

上海市促進中小企業發展協調辦公室 聯 系 人：徐明江 電 話：64036622－7121 地 址：大木橋路108號712室

市經濟和信息化委專項資金項目管理與服務平臺 技術支持：周峰皓 電 話：61123260

上海中小企業網站 技術支持：周劍春 電 話：54521128

附件：1．項目申報單位申請材料要求(點擊打開)

2．各區縣經委（商務委）項目受理聯系方式(點擊打開)3．申報流程圖(點擊打開)

上海市經濟和信息化委員會

二○一一年四月十一日

第三篇：上海市清潔生產文件

上海市人民政府辦公廳轉發市經委等三部門關于本市貫徹 《中華人民共和國清潔生產促進法》實施意見的通知

滬府辦發〔2003〕41號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經委、市環保局、市科委關于《本市貫徹〈中華人民共和國清潔生產促進法〉的實施意見》，已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。二零零三年十一月十日

關于本市貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》的實施意見

第九屆全國人大常委會第28次會議通過的《中華人民共和國清潔生產促進法》（以下簡稱《清潔生產促進法》）已于今年1月1日正式實施?！肚鍧嵣a促進法》主要是為了促進工業企業實施清潔生產，改善生產環境，節約資源、能源，減少環境污染，使經濟發展與環境保護相協調。為更好地貫徹《清潔生產促進法》，現結合本市實際，提出如下實施意見：

一、明確宗旨優化手段

以實施可持續發展戰略為宗旨，以>策引導、行政推動、經濟調控、技術業務為主要手段，促進產業結構調整和企業技術進步，加強企業管理，提高企業經濟和環境效益，實現企業生產的“節能、降耗、減污、增效”，逐步建立資源節約型的社會經濟體系。

二、加強領導完善機制

建立上海市推進清潔生產聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）制度。聯席會議由市經委負責牽頭，市環保局、市科委等有關部門參加，每年定期召開，主要是研究和協調全市清潔生產推進工作。市經委負責組織、協調全市清潔生產促進工作，會同有關方面制定清潔生產推進規劃；市環保局負責對清潔生產的實施進行監督；市科委負責清潔生產的科學研究和技術開發。

聯席會議下設上海市推進清潔生產辦公室，負責全市清潔生產推進的日常管理工作。該辦公室為非定編機構。其主要職責是，統一部署全市推進《清潔生產促進法》工作，貫徹落實國家清潔生產>策，制定全市清潔生產實施計劃、技術指南、指標體系及相關>策等，組織、協調和指導企業開展清潔生產示范、審核。

各區縣政府、市政府有關委辦局以及開發區、控股集團公司、大集團、大企業等，可以有（或合署辦公）相應的工作機構，負責清潔生產推進工作，以更好地落實清潔生產職責。同時，要充分發揮協會組織和中介機構的作用。通過各方努力，形成政府、企業、中介機構、社會公眾共同推進清潔生產的工作網絡和互動機制。

三、制定目標明確重點

（一）總體目標

通過實施清潔生產，在經濟快速增長的同時，努力實現污染物排放總量不斷下降，使上海總體環境質量處于全國大城市先進水平。到2007年，全市基本建立清潔生產和循環經濟發展模式框架，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。

(二)三年工作目標

結合落實本市“十五”計劃以及環境保護和建設新一輪“三年行動計劃”，到2005年，用清潔生產方法改造一批污染嚴重的企業，同時培育一批清潔生產示范企業；研究、開發和推廣一批成熟有效的清潔生產技術；培育一批新興的生態工業園區；鼓勵一批企業通過ISO14001環境質量體系認證和環境標志認證。通過三年努力，把上海建成國內清潔生產示范城市。

（三）工作重點

一是深化吳淞、桃浦、吳>等老工業基地的環境綜合治理；>是開展對工業園區循環經濟試點；三是廣泛開展ISO14001環境管理體系認證和環境標志產品的認證；四是控制并減少餐飲業務業和畜禽養殖業對環境的污染。

四、廣泛宣傳注重培訓

（一）加大清潔生產的宣傳力度

通過各種形式的宣傳活動，使清潔生產這一新的理念、新的生產方式被廣大企業和市民認識和接受。同時，結合普法宣傳，在本市深入開展學習和宣傳《清潔生產促進法》的活動，普及清潔生產的知識。把宣傳《清潔生產促進法》與每年舉辦的“6·5世界環境日”、“節能宣傳周”、“節水宣傳周”等活動結合起來，形成良好的社會氛圍。新聞媒體要積極參與清潔生產的宣傳、推廣實施和監督。

(二)搞好清潔生產的培訓

針對不同對象，開展多層次的清潔生產培訓。組織有關部門領導、企業領導（經理）、企業環保人員和生產骨干參加清潔生產培訓班。在培訓的基礎上，在本市建立一支由企業經營者、行業專家和技術人員組成的推行清潔生產的專業隊伍，并建立一支清潔生產審核隊伍。

五、開展試點面上推廣

（一）推進市場化運作

推進清潔生產要以政府為指導、企業為主體，逐步形成按市場經濟法則運作的企業自覺實施清潔生產的運作方式。確定冶金、有色、IT、化工、醫藥、電力、紡織、輕工等作為本市第二產業重點推進清潔生產的行業。同時，積極推進第一產業中的畜禽養殖業和第三產業中的餐飲業、旅館業務業清潔生產。

(二)建設一批示范項目

在2005年前，建設一批清潔生產示范項目，使之成為工藝技術先進、資源利用率高、污染物排放量少、環境清潔優美、經濟效益顯著、具有較強競爭力的清潔生產樣板企業。

（三）努力在工業園區推進清潔生產

通過工業園區創質量管理和環境管理雙優工作，三年內使“1+3+9”市級工業區中一批生產企業通過ISO14001環境管理體系認證；以循環經濟為指導，推動工業園區的清潔生產工作，使其逐步向生態工業園區發展。

六、科技先導抓好改造

（一）堅持科技創新

充分發揮本市科研單位、大專院校和工業集團的綜合優勢，對清潔生產的重點技術、關鍵技術和共性技術進行攻關，積極研究開發并推廣使用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和成套設備。

(二)把企業技術改造與推進清潔生產結合起來

在產業和產品結構調整中，企業新建、改建和擴建項目的實施必須通過技術進步，優先采用資源利用率高、無污染或少污染的技術、工藝和設備，實現清潔生產。要運用現代高科技和信息化手段，對生產過程進行自動檢測和最優控制，用先進的工藝技術和設備，促進清潔生產上新水平。

七、嚴格審核加強監督

（一）認真開展清潔生產企業的審核工作

要充分發揮清潔生產審核中介機構作用，全面推廣以“節能、降耗、減污、增效”為目標的清潔生產審核。企業新建、改建或擴建項目應當進行環境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。鼓勵企業按中國環境標志產品技術要求和相關程序，開展認證和咨詢工作。

(二)定期發布有關信息

由市推進清潔生產辦公室協調有關部門定期向社會公開發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。

（三）加大對污染嚴重企業的監督力度

市有關部門將定期列出污染嚴重企業的名單并在本市主要媒體上公布。列入名單的企業必須提出整改意見，并限期開展清潔生產審核，接受公眾和管理部門的監督。對使用有毒、有害原料進行生產或生產中排放有毒有害物質的企業，也要實施清潔生產審核，審核結果報市環保局和市經委。

（四）落實清潔生產獎懲措施

對主動實施清潔生產，進一步節約資源、削減污染物排放以及在清潔生產工作中成績顯著的單位和個人，市有關部門將給予表彰。對嚴重違反《清潔生產促進法》的企業，市有關部門依法處以罰款直至追究其法律責任。

八、>策聚集加大投入

（一）加大對清潔生產項目的扶持力度

本市對節能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產示范項目將在科研、立項、計劃、資金和優先列入推廣應用目錄等方面給予支持。

(二)制訂清潔生產的優惠>策

對清潔生產的技術開發或實施清潔生產中、高費方案的企業，可優先列入市技改項目，并予以享受相關的優惠>策。利用廢棄物生產的產品經市清潔生產辦公室認可后，按國家規定可享受相關的稅收減免>策。同時，通過改革投融資體系，多>道吸引社會資本用于促進清潔生產的發展。

九、信息聯網業務指導

（一）建立和完善清潔生產信息業務系統

建立網上清潔生產和資源綜合利用數據庫和業務平臺，幫助企業及時了解有關>策、國內外清潔生產技術和信息，為企業提供網上生產信息業務和技術咨詢業務；開展網上的清潔生產培訓、污染物排放指標交易、各類廢棄物綜合利用交易等。

(二)加強清潔生產技術業務體系建設

發揮中介組織、行業協會對促進清潔生產的積極作用。通過設立清潔生產專家庫、建立業務網，對重點行業清潔生產進行指導，為中小企業清潔生產提供技術業務。

十、加強交流開展合作

（一）學習交流國內外清潔生產先進經驗

清潔生產是國際上可持續發展的大趨勢。要通過加強交流合作，讓本市企業借鑒和利用國內外清潔生產的先進技術、先進管理經驗。

(二)積極爭取外資項目

抓住當前國際資本流向亞洲和中國的機遇，進一步擴大開放，把吸收外資同本市產業結構調整、國有企業改組改造結合起來，并把國外清潔生產的先進觀念、技術和管理帶進來，開創本市清潔生產的新局面。

上海市經濟委員會 上海市環境保護局 上海市科學技術委員會 二零零三年十月十五日

第四篇：上海市實施《中華人民共和國郵政法》辦法

上海市實施《中華人民共和國郵政法》辦法

（2012年9月26日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第36次會議通過 2012年9月26日上海市人民代表大會常務委員會公告第54號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障郵政普遍服務，規范和促進快遞服務發展，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由和通信秘密，保護用戶合法權益，加強對郵政市場的監督管理，根據《中華人民共和國郵政法》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內郵政設施的規劃和建設、郵政服務、快遞業務經營以及相關監督管理活動，適用本辦法。

第三條 市郵政管理部門負責本市行政區域的郵政普遍服務和郵政市場的監督管理。

區、縣人民政府和市建設交通、發展改革、財政、規劃國土、房屋、工商、公安、國家安全等有關行政管理部門按照各自職責分工，協同實施本辦法。

第四條 市人民政府應當組織編制郵政業發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

市郵政管理部門應當建立服務評估機制，定期開展郵政普遍服務、快遞服務運行情況的評估和用戶滿意度的測評，并定期向企業反饋，向社會公布。

第五條 市郵政管理部門應當會同有關部門通過多種方式，向公眾宣傳、普及郵政法律知識和用郵知識。郵政企業和快遞企業應當及時、妥善處理用戶對服務質量提出的投訴。用戶對處理結果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。

市郵政管理部門應當設立用戶投訴、申訴處理部門，公布統一的郵政服務、快遞服務投訴、申訴電話，處理用戶對郵政企業和快遞企業服務質量提出的申訴，并定期向社會公布用戶申訴情況。

第二章 郵政設施的規劃和建設

第六條 市郵政管理部門應當會同市規劃國土行政管理部門組織編制包括郵政營業場所、郵件處理場所等在內的郵政設施的專項規劃，經市人民政府批準后，納入相應的城鄉規劃。

區、縣人民政府和市規劃國土行政管理部門編制控制性詳細規劃時，應當根據郵政設施專項規劃和郵政普遍服務標準，明確郵筒（箱）等郵政設施的布局。

第七條 建設郵政營業場所、郵件處理場所等設施所需的土地，符合國家劃撥用地目錄的，由市或者區、縣人民政府依法劃撥。

大型居住區等建設項目按照控制性詳細規劃需要配套建設的郵政營業場所、郵件處理場所，應當符合有關公共服務設施設置標準，并與主體工程同步建設，同步交付使用。

建設單位配套建設的郵政營業場所、郵件處理場所，屬于設置面積標準范圍內的，供應價格標準由市建設行政管理部門會同市規劃國土、房屋行政管理部門按照支持和保障郵政普遍服務的原則確定。

依法取得的劃撥土地和依前款規定配套建設的郵政營業場所、郵件處理場所，不得擅自轉讓或者改變用途。

第八條 現有郵政營業場所無法滿足用戶用郵需求且暫時無法增設的，郵政企業應當合理設置郵政便民服務站（亭）或者自助郵政服務設施。區、縣人民政府應當對郵政便民服務站（亭）或者自助郵政服務設施的設置予以支持。

第九條 既有住宅建筑未配置信報箱或者配置的信報箱不符合國家和本市標準的，在進行住宅綜合改造和房屋修繕時，應當配置或者改造。

第十條 征收郵政營業場所或者郵件處理場所，按照控制性詳細規劃要求需在該區域繼續設置的，征收部門應當以重建或者該區域房屋產權調換的方式，提供郵政營業場所或者郵件處理場所的用房。郵政營業場所或者郵件處理場所的用房交付前，征收部門應當提供保障郵政普遍服務的周轉用房。征收部門未作出妥善安排前，不得征收。

征收郵政營業場所或者郵件處理場所，按照控制性詳細規劃要求無需在該區域繼續設置的，郵政企業可以選擇房屋產權調換或者貨幣補償的方式。

因城市建設需要遷移郵筒（箱）、郵政便民服務站（亭）或者自助郵政服務設施的，應當就近設置。

第三章 郵政服務

第十一條 郵政普遍服務是公共服務的重要內容。郵政企業應當按照國家規定承擔提供郵政普遍服務的義務，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務。

各級人民政府應當對郵政企業提供郵政普遍服務給予支持和優惠。

第十二條 市郵政管理部門應當根據國家郵政普遍服務標準和本市經濟社會發展需要，就郵政營業場所設置、郵政服務時限和郵件投遞等事項，制定本市郵政普遍服務規范，提高郵政普遍服務水平。

郵政企業應當遵守本市郵政普遍服務規范。第十三條 郵政企業應當加快推進農村地區的郵件直投到戶服務。對已納入城市化地區的農村，郵政企業應當提供郵件直投到戶服務。

對不具備直投到戶條件的農村地區，應當設置村郵站。鄉、鎮人民政府應當會同村民委員會利用農村現有公共服務設施或者其他房屋、場所，落實村郵站用房。

村郵站服務人員配置以及所需費用，由村民委員會會同郵政企業商定，區、縣人民政府應當予以扶持。郵政企業應當對村郵站服務人員進行業務培訓和管理。

第十四條 郵政企業應當通過互聯網等渠道，向用戶免費提供國內給據郵件查詢服務。用戶可以憑借郵政企業收寄郵件時出具的收據，在法定期限內查詢給據郵件當前所處服務環節以及所在位置。

第十五條 帶有郵政專用標志并用于轉趟、駁運的郵政貨運車輛需要在本市城市快速路通行的，郵政企業應當按照轉趟、駁運的頻次和通行輛次的實際需要，向市公安交通行政管理部門提出城市快速路通行申請；經市公安交通行政管理部門同意，在確保安全的前提下，郵政貨運車輛可以在城市快速路通行。

帶有郵政專用標志的郵政車輛因交接郵件作業需要在禁止停車的地點臨時停車的，郵政企業應當事先制訂全市性禁止停車地點郵政車輛作業臨時停車方案，報市公安交通行政管理部門；經市公安交通行政管理部門同意，在確保安全的前提下，郵政車輛作業時可以按照臨時停車方案規定的地點和時間在禁止停車地點臨時停車。

第十六條 郵政車輛在運遞郵件途中發生道路交通事故，危及郵件安全的，公安交通行政管理部門應當在郵政企業轉移郵件前，協助保護郵件的安全。

第十七條 禁止任何單位或者個人在郵政營業場所、郵件處理場所的出入口處以及郵筒（箱）周圍設攤、堆物或者從事其他影響郵政設施正常使用的行為。第四章 快遞業務

第十八條 市人民政府應當將快遞業納入現代服務業發展規劃，并完善有關促進快遞業發展的政策措施。

第十九條 市郵政管理部門應當加強快遞業市場管理，制定相關管理規則，完善市場監管體系。

第二十條 經營快遞業務應當依法取得快遞業務經營許可。未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。

快遞企業在本市行政區域內設立分支機構或者合并、分立的，應當自工商變更登記之日起三十日內向市郵政管理部門備案。

第二十一條 快遞企業應當自行組織或者通過專門的培訓機構定期對從業人員開展職業技能和法制培訓。未經培訓的人員不得上崗作業。

快遞行業協會應當依照法律、法規及其章程的規定，為快遞從業人員培訓提供服務，并制定快遞從業人員自律懲戒制度。

市郵政管理部門應當加強對快遞從業人員培訓工作的指導和監督。

第二十二條 快遞企業提供快遞服務，應當符合國家法律、法規和規章的規定，遵守快遞服務標準和企業的服務承諾。

快遞企業提供快遞服務，應當與用戶簽訂書面形式的快遞服務合同，并在快遞服務合同的顯著位置，注明快遞企業賠償責任等涉及用戶權益的內容。

本市鼓勵快遞企業使用國家郵政管理部門和國家工商行政管理部門制定的快遞服務合同示范文本。第二十三條 快遞企業收寄快件前，應當提醒寄件人閱讀快遞服務合同條款，并提示寄件人如實填寫快遞運單。

按照法律、行政法規和國家有關規定，需要寄件人提供身份證明或者快件安全證明的，快遞企業應當要求寄件人提供，并保證寄件人的有關信息不被泄露、竊取。寄件人拒不提供的，快遞企業應當拒絕為其服務。身份證明和快件安全證明，快遞企業應當保存一年以上。

快遞企業應當建立快件寄遞信息管理系統，確保信息的真實、完整。因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，國家安全機關、公安機關可以要求快遞企業提供相應信息，快遞企業應當配合，并對有關情況予以保密。

第二十四條 快遞企業應當按照約定的遞送時限，將快件遞送至收件人或者約定的地點。

快遞企業遞送快件時，應當告知收件人當面驗收快件?？旒獍b完好的，由收件人簽字確認；快件外包裝有明顯破損等異常情形的，快遞企業應當告知收件人先驗收內件再簽收?？爝f企業與寄件人對驗收另有約定的除外。

快遞企業遞送寄件人與收件人有特殊驗收約定的快件或者提供代收貨款服務的，應當與寄件人簽訂書面合同，并嚴格按照合同執行。寄件人交寄快件時，應當告知收件人快件驗收環節的要求。

第二十五條 快遞企業應當根據春節等特定時期的快遞業務量變化情況以及快件寄遞能力，明確特定時期的快遞服務承諾。快遞企業應當將特定時期的快遞服務承諾提前向社會公告，并在收寄快件時告知寄件人。

因商業企業舉辦商品促銷活動等特殊情形可能導致快遞業務量激增的，商業企業應當事先與快遞企業協商快件寄遞方案，并簽訂相應的快遞服務合同?？爝f企業需要變更快遞服務承諾的，商業企業和快遞企業應當提前向社會公告。第二十六條 對無法遞送的快件，快遞企業應當退回寄件人。快遞企業與寄件人另有約定的除外。

第二十七條 機關、企事業單位和住宅小區的物業服務單位應當為快遞從業人員向收件人當面遞送快件提供便利，不得收取任何費用。

第二十八條 市公安機關應當會同建設交通、郵政等行政管理部門，根據城市交通狀況，采取多種措施，在確保安全的情況下，為快遞車輛提供通行便利。

用于快遞業務的車輛，應當符合市郵政、公安、交通港口等行政管理部門制定的車輛技術規范的要求。

第五章 安全保障

第二十九條 市郵政管理部門、公安機關、國家安全機關和海關應當相互配合，建立健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監督管理，確保郵政通信與信息安全。

市郵政管理部門應當督促郵政企業、快遞企業落實寄遞渠道安全保障措施。

第三十條 郵政企業、快遞企業應當按照有關規定，建立郵件、快件處理場所安全管理制度，落實安全防范措施，并根據國家安全機關、海關依法履行職責的需要，為其提供相應的便利條件。

郵政企業、快遞企業應當按照有關規定，在郵件、快件營業場所和郵件處理場所安裝安全監控設備。安全監控設備應當保持全天二十四小時運轉；監控資料保存時間不得少于三十日。

第三十一條 郵政企業、快遞企業收寄、處理或者投遞郵件、快件時，發現有禁寄物品的，應當立即停止該物品的寄遞服務，并按照國家《禁寄物品指導目錄及處理辦法》的規定報告市郵政管理部門、公安機關、國家安全機關等相關行政管理部門。第六章 法律責任

第三十二條 違反本辦法的行為，法律、行政法規已有規定的，從其規定。

第三十三條 違反本辦法第七條第四款規定，郵政企業擅自轉讓或者改變劃撥土地和配套建設的郵政營業場所、郵件處理場所用途的，由市郵政管理部門責令限期改正；逾期拒不改正的，由市規劃國土、房屋等行政管理部門依法處理。

第三十四條 違反本辦法第三十條第二款規定，郵政企業或者快遞企業未按照要求實行安全監控的，由市郵政管理部門責令限期改正，逾期拒不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 市郵政管理部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未依照本辦法履行郵政普遍服務監管職責的；

（二）未依照本辦法履行寄遞渠道安全監管職責的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行。

第五篇：上海市2016高新技術成果轉化專項資金扶持辦法

www.tmdps.cn 上海市2016高新技術成果轉化專項資金扶持辦法

為加快本市科教興市主戰略實施，切實推進高新技術成果轉化，根據上海市人民政府《關于實施上海中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）若干配套政策的通知》（滬府發（2006）12號）的有關精神，特制定本辦法。

一、專項資金扶持的對象

高新技術成果轉化專項資金，主要用于對本市各類企業經認定的高新技術成果轉化項目（以下簡稱轉化項目）、本市企事業單位投資于轉化項目以及投資轉化項目或高新技術企業的科技人員進行專項扶持。

二、專項資金扶持的政策

1、本市注冊的內資企業中經認定的轉化項目（一般項目），從項目認定次月起三年內，由財政部門安排專項資金予以扶持；之后兩年，給予減半扶持。

2、本市注冊的內資企業中經認定的擁有自主知識產權的轉化項目，從項目認定次月起五年內，由財政部門安排專項資金予以扶持；之后三年，給予減半扶持。

3、本市注冊的外商投資企業，經認定的具有自主知識產權的轉化項目，從項目認定次月起五年內，由財政部門安排專項資金予以扶持；之后三年，給予減半扶持。

www.tmdps.cn 上述1－3類扶持對象由財政安排的專項資金，90％用于相關企業的技術創新，10％納入科技型企業創新資金集中使用。

4、在本市注冊并繳納企業所得稅的企業（包括外商投資企業的中方投資者），以近三年的稅后利潤投資于經認定的高新技術成果轉化項目，形成或增加企業的資本金，且投資合同期超過五年的，在第二內，由財政安排專項資金給予一定的扶持。

5、從事高新技術成果轉化的科技人員，用其從成果轉化中獲得的收益投資于經認定的高新技術成果轉化項目或高新技術企業的，在第二內，由財政安排專項資金給予扶持。

三、轉化項目核定程序

轉化項目應按下列程序進行先期核定：

1、企業應在取得高新技術成果認定證書后二個月內，向主管稅務部門提出申請享受轉化項目財政扶持。

2、申請企業應填報《上海市高新技術成果轉化項目享受財政扶持政策核定表》，并將轉化項目認定證書，工商營業執照、稅務登記證、技術成果轉讓合同送主管稅務部門。

3、審核程序：主管稅務部門初審，同級財政部門復審。

4、信息反饋：主管稅務部門將核定結果告知企業。

四、專項扶持資金兌付程序

（一）企業申請轉化項目專項扶持資金兌付程序

企業應持下列資料向主管稅務部門提出專項扶持資金申請：

1、《財政專項扶持資金申請/審核表》；

2、轉化項目認定證書復印件；

3、《上海市高新技術成果轉化項目享受財政扶持政策核定表》；

4、工商登記復印件；

5、分月銷售明細表；

6、納稅申報表復印件、所得稅匯算清繳表；

7、納稅明細表；

8、稅單復印件；

9、會計報表復印件；

10、自主知識產權認定證書及復印件；

11、財稅部門需要的其他有關材料。

www.tmdps.cn

www.tmdps.cn 企業的申請材料應由主管稅務部門初審，同級財政部門復審，并報市財政部門審核。市財政部門審定后辦理專項扶持資金撥付手續。

（二）企業申請投資轉化項目專項扶持資金的兌付程序 企業應持下列資料向主管稅務部門提出專項扶持資金申請：

1、投資協議、驗資報告；

2、被投資單位工商登記和稅務登記證復印件；

3、企業會計年報、經財稅部門審核蓋章的對應投資額的企業所得稅匯算清繳表、企業納稅清單和企業所得稅繳款書復印件；

4、轉化項目認定證書復印件；

5、《高新技術成果轉化項目財政扶持資金申請/審核表》；

6、財稅部門審核需要的其他資料。

企業的申請資料應由主管稅務部門初審，同級財政部門復審，并報市財政部門審核。市財政部門審定后辦理專項扶持資金撥付手續。

（三）個人申請專項扶持資金兌付程序

1、投資高新技術成果轉化項目或高新技術企業的科技人員，應在取得轉讓收益后填寫《上海市高新技術成果轉讓成果完成人收益確認表》，并在《個人所得稅法》規定的期限內向規定的稅務機關申報納稅。

www.tmdps.cn

2、投資高新技術成果轉化項目或高新技術企業的科技人員，在個人所得稅繳納后一個月內填寫《上海市高新技術成果轉讓專項扶持資金申請審核表》，并持下列材料向納稅地財政部門提出專項扶持資金申請。（1）個人所得稅納稅稅單；

（2）納稅地稅務機關確認的《上海市高新技術成果轉讓成果完成人收益確認表》；（3）納稅地財政部門需要的其他有關材料。

納稅地財政部門初審后報市財政部門審核，市財政部門審核確認后由納稅地財政部門辦理專項扶持資金撥付手續。

五、監督管理

1、各級財稅部門應加強協作配合，按規定及時落實高新技術成果轉化的有關財政扶持政策。要認真做好基礎工作，定期向市局報送有關政策享受情況匯總表，及時反饋信息和確保政策執行到位。

2、各級財稅部門應加強政策落實情況監督檢查，對落實政策審核不及時、執行不準確的，應及時予以糾正，相關政策落實工作列入財稅部門行政信用等級評定、目標管理考核內容。

上海市財政局

二〇〇六年十二月二十九日