第一篇：01關于印發《丹陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的通知-丹政規發[2011]3號

關于印發《丹陽市國有土地上房屋征收與補償暫

行辦法》的通知

丹政規發[2011]3號

各鎮人民政府，開發區管委會，市政府各部門，市各直屬單位：

《丹陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市政府第26次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真執行。

二〇一一年八月十一日

丹陽市國有土地上 房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）及有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區域內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人進行補償的，適用本暫行辦法。

第三條 房屋征收與補償應當遵循規劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條 市人民政府負責全市的房屋征收與補償工作。市人民政府房屋征收辦公室為我市房屋征收部門，負責具體組織實施全市的房屋征收與補償工作。

市住建、發改經信、財政、物價、監察、審計、稅務、法制、信訪、規劃、國土、公安、司法、工商、衛生、交通、文化、教育、民政、城管行政執法等部門應當依照各自職責分工，互相配

第九條 需要征收國有土地上房屋的，項目建設單位應當向房屋征收部門提出房屋征收申請，申請時應提交以下材料：

（一）發改經信部門出具的項目符合國民經濟和社會發展規劃的證明文件；

（二）規劃部門出具的項目選址意見及范圍圖符合城鄉規劃和專項規劃的證明文件（附圖）；

（三）國土部門出具的項目用地范圍符合國有土地利用總體規劃的證明文件（附圖）；

（四）征收補償費用已足額存入房屋征收部門設立的專門賬戶的證明文件及安臵房源的相關資料；

保障性安居工程建設、舊城區改建項目，還應提交發改經信部門出具的項目符合國民經濟和社會發展年度計劃的證明文件。未納入國民經濟和社會發展年度計劃的新增項目，由項目建設單位報發改經信部門審核后，按照有關程序納入國民經濟和社會發展年度計劃。

第十條 房屋征收部門收到申請后對建設項目進行審查認定。對符合條件的建設項目，確定房屋征收范圍。

第十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在房屋征收范圍內予以公布，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施下列行為，違反規定實施的，不予補償。

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋用途，對房屋進行裝飾裝修；

（三）以房屋買賣、交換、析產、贈與、抵押、典當、租賃等方式不當增加補償的行為；

（四）戶口遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、畢業、退伍轉業、刑滿釋放和解除勞動教養等原因必須辦理的除外；

（五）辦理工商注冊登記手續；

（六）其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規劃、公安、司法、工商、國土、住建、城管等部門暫停辦理相關手續。暫停辦理通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年。

（三）舊城區改建需要征收房屋，擬征收范圍內超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》的，應當組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十七條 作出房屋征收決定前，應當開展房屋征收社會穩定風險評估工作。

房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應當經市政府常務會議討論決定。

征收補償費用應當在房屋征收決定作出前，足額存入房屋征收部門設立的專門賬戶，做到專戶存儲、專款專用。

第十八條 市政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應當載明征收的目的和依據、房屋征收范圍、征收補償方案、行政復議和行政訴訟權利、監督舉報電話及現場接待地點等事項。

第三章 征收評估

第十九條 評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的評估機構名單中協商選定，協商不成的通過多數決定、隨機選定的方式確定。具體遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會發布征收評估信息；

（二）具有相應資質的評估機構報名；

（三）房屋征收部門按報名先后順序公布評估機構名單；

（四）被征收人在規定時間內協商選定評估機構，并將協商結果書面告知房屋征收部門。被征收人選定同一家評估機構的，為協商成功；

（五）被征收人協商不成的，由房屋征收部門組織被征收人以投票方式確定評估機構。超過50%的被征收人選擇同一家評估機構的，為多數決定；不超過50%的，由房屋征收部門通過抽簽方式隨機選定評估機構；

（六）房屋征收部門公布通過協商選定、多數決定或隨機選定方式確定的評估機構。

房屋征收部門規定被征收人協商選定評估機構的時間應當不

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，自收到分戶評估報告之日起10日內，向評估機構書面申請復核評估。

評估機構自收到復核評估申請之日起10日內給予答復。評估結果有變化的，應當出具復核評估報告；評估結果沒有變化的應當書面答復申請人。

被征收人或者房屋征收部門對評估機構的復核結果仍有異議的，自收到復核結果之日起10日內，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十四條 除政府定價房屋外，應以評估方式確定產權調換房屋的市場價值。

產權調換房屋的評估時點、評估方法應與被征收房屋一致，并據此結算產權調換差價。

第二十五條 對從事被征收房屋價格評估的評估機構實行信用管理制度。

房屋征收部門應當根據評估機構的資質等級、從業經歷、評估技術水平、社會信譽等情況，每年向社會公布評估機構名錄，供被征收人選擇。

第四章 征收補償

第二十六條 房屋征收補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被征收人有權選擇補償方式。但下列情形除外：

（一）征收非公益事業房屋的附屬物，應實行貨幣補償；

（二）征收房產管理部門執行政府規定租金標準的直管或單位自管公有房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，應實行產權調換，產權調換房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；

（三）被征收房屋的所有權人死亡，繼承人之間就房屋征收補償達不成一致意見或者繼承人范圍未明確的，應實行產權調換；

（四）按照本暫行辦法第二十一條的規定進行評估的，如被征收人選擇產權調換，應按照被征收房屋的原用途實行產權調換。

（六）各類補助和配合房屋征收的獎勵。相關標準另行制定公布。

第三十條 產權調換房屋公共維修基金的個人交存部分，不超出被征收房屋合法建筑面積的部分由房屋征收部門承擔，超出部分由被征收人承擔。

對實行產權調換或被征收人以貨幣補償款購買的房屋，與被征收房屋等值部分的契稅，由房屋征收部門承擔。

第三十一條 因征收非住宅房屋造成停產停業的，應根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素給予停產停業損失補償，包括被征收房屋直接或潛在的租金損失補償和合法使用該房屋并合法經營的直接經營損失補償。具體由被選定的評估機構評估確定。

征收的非住宅房屋被征收前的效益，應按照房屋征收決定公告之日前3年的納稅情況、會計核算及其他有關資料所反映的平均效益計算；不滿3年的，按照實際年限計算。

對租金損失補償，被征收人選擇貨幣補償的，停產停業期限一般按6個月計算。選擇產權調換的，停產停業期限自被征收人讓出被征收房屋起至房屋征收部門交付產權調換房屋止；對直接經營損失補償，停產停業期限為以原生產方式或者經營方法恢復到原生產經營規模所需的社會平均時間。

給予停產停業損失補償的房屋必須同時符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權屬證明，或經有關部門依法認定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產經營場所的，經營者應當持有合法有效的工商營業執照、稅務登記證及其他有關許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產停業損失。

按照本暫行辦法第二十一條的規定進行評估的，如持續經營不滿3年，給予50%的停產停業損失補償；如已滿3年，在3年的基礎上每增加1年（不超過6個月的算半年，超過6個月的算1年）遞增5%，直至增至100%的停產停業損失補償。且根據“就高不就低”的原則，只發放停產停業損失補償或臨時安臵費兩者中

其余部分支付給房屋承租人；

（二）房屋承租人已按規定面積標準享受過國家房改政策購房的，被征收房屋價值的補償的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；

（三）房屋承租人雖已按國家房改政策購房，但未達到規定面積標準的，其不足規定面積標準部分房屋面積，被征收房屋價值的補償的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，其余部分房屋面積，被征收房屋價值的補償的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

征收房產管理部門執行政府規定租金標準的直管或單位自管公有住宅房屋，房屋承租人符合住房保障條件的，參照本暫行辦法第二十八條第一款的規定，給予住房保障。

第三十六條 征收房產管理部門執行政府規定租金標準的直管或單位自管公有非住宅房屋，被征收人與房屋承租人共同選擇貨幣補償的，被征收房屋價值的補償中重臵成本結合成新支付給被征收人，其余部分按下列比例分別支付給被征收人和房屋承租人：

（一）連續承租時間不滿5年的，90%支付給被征收人，10%支付給房屋承租人；

（二）連續承租時間達到5年但不滿10年的，80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；

（三）連續承租時間達到10年但不滿15年的，70%支付給被征收人，30%支付給房屋承租人；

（四）連續承租時間達到15年但不滿20年的，60%支付給被征收人，40%支付給房屋承租人；

（五）連續承租時間達到20年的，50%支付給被征收人，50%支付給房屋承租人。

第三十七條 在2010年7月1日《江蘇省城鄉規劃條例》施行前將企事業單位自管辦公用房、廠房、車間及其他非住宅房屋改作住宅安排現居住人居住，單位改制處臵國有資產時又未妥善處理的房屋，現居住人在房屋征收決定公告時繼續居住使用的，1第四十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內公告。補償決定一般采取產權調換方式，內容主要包括：補償方式、補償金額、用于產權調換房屋的地點、面積和評估價格、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業損失補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人、房屋承租人或其他權利人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 征收房屋所有權人不明確的房屋，市政府作出補償決定后，房屋征收部門應委托公證機構制作勘察記錄，并對有關事項辦理證據保全。

征收上述房屋給付的貨幣補償或產權調換房屋由房屋征收部門到公證機構辦理提存公證。

第四十五條 有下列情形之一的，由市政府依法申請人民法院強制執行：

（一）被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的；

（二）被征收人在法定期限內申請行政復議，行政復議決定維持補償決定的，被征收人未在法定期限內提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的；

（三）被征收人提起行政訴訟，法院駁回其起訴或訴訟請求，被征收人仍拒不搬遷的；

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、用于產權調換房屋和周轉用房的地點面積等材料。

第四十六條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第二篇：鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦

法的通知

鄭政[2011]31號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門、各有關單位：

《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年五月十二日

鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市、縣（市、區）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作；市、縣（市、區）房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收部門應當加強對區級人民政府房屋征收部門的監督，特別是在征收計劃、法規政策、征收補償方案、補償資金使用等方面的監督。

第四條 依照《條例》第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，由項目單位提出申請，發展改革、國土資源、規劃等部門根據我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃分別出具相關意見（含征收房屋范圍紅線圖）。

第五條 市、縣（市、區）房屋征收部門委托項目所在地房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并簽訂委托協議；對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督。

項目所在地房屋征收實施單位對擬征收范圍內的房屋及其附屬物的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查摸底，并制作分戶、匯總摸底調查表。

第六條 市、縣（市、區）房屋征收部門按照摸底調查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產市場價格（或委托房地產評估機構出具的預估價）匡算征收補償總費用。

第七條 市、縣（市、區）房屋征收部門擬定征收補償方案報本級政府。本級政府召集有關部門和人員進行論證，并將論證過的房屋征收補償方案及房屋征收紅線范圍進行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第八條 市、縣（市、區）房屋征收部門對在公布期內收到的公眾意見進行梳理，對合理的部分應予采納，并將征求意見情況及根據公眾意見修改的情況及時報本級政府，由本級政府予以公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，市、縣（市、區）政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第九條 做出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位，市房屋征收部門設立專戶存儲，專款專用。

第十條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

第十一條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當組織規劃、建設、住房保障、國土資源、征收等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理，并出具認定和處理意見。

第十二條 市、縣（市、區）政府做出房屋征收決定，并同時進行公告，公告內容需載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

第十三條 市、縣（市、區）房屋征收部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等調查情況進行核查、確認，并將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

市、縣（市、區）房屋征收部門將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。

第十五條 由被征收人協商選定評估機構；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第十六條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限等事項，訂立補償協議。

第十七條 對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第十八條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、縣（市、區）房屋征收部門報請本級政府依照《條例》的規定，按照征收補償方案作出補償決定。并在征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第二十條 市、縣（市、區）房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第二十一條 本辦法自下發之日起施行。本辦法待《鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后自行廢止。《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制執行。

第三篇：韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區范圍內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）補償的，適用本辦法。

各縣（市）人民政府參照本辦法執行。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條 市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區人民政府按照職權分工，負責本轄區內的房屋征收與補償工作。

韶關市區國有土地上房屋征收工作實行兩級征收、屬地實施的管理體制。市政府房屋征收部門負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區房屋征收部門由區人民政府確定。房屋征收部門的主要職責為：

（一）負責房屋征收與補償有關政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責監督。

（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。

（四）組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，公布調查結果。

（五）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產公證、工商營業執照等相關手續。

（六）與被征收人簽定征收補償協議。

（七）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

發展改革、國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設、財政、公安、工商、文化、教育、民政、稅務等部門應根據各自職責，配合做好房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區人民政府為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 區人民政府應從區經濟社會發展的實際出發，按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區下一的征收計劃送市房屋征收部門匯總。

市房屋征收部門匯總各區的征收計劃會同市發改部門對各區人民政府編制的征收計劃進行審核，并報市人民政府批準。保障性安居工程建設、舊城區改建項目由市人民政府納入國民經濟和社會發展計劃報市人大或市人大常委會批準。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市、區人民政府、市、區房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第八條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人房屋，應當符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條及第九條之規定。

發展改革、城鄉規劃、國土資源等部門應根據各自職責，審查擬征收范圍內建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條之規定，并出具書面意見。

第九條 承擔政府組織實施的公共利益項目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應向項目所在地的市、區房屋征收部門提交征收申請并附以下材料：

（一）發展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經濟和社會發展規劃的書面意見；

（二）城鄉規劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉規劃和專項規劃的書面意見（應包含紅線圖）；

（三）國土資源部門書面出具的擬征收范圍內土地用途符合土地利用總體規劃要求的書面意見；

（四）征收部門認為其他需要提交的材料。征收部門收到上述材料后，應該嚴格審查，提出審查意見報市、區人民政府。

第十條 市、區人民政府認為確需征收的項目，市、區房屋征收部門應組織人員對征收范圍內的房屋開展調查登記工作：

（一）征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況；

（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

（三）因房屋征收造成停產停業、物資、設備搬遷、企業納稅及職工工資等情況；

（四）其他有關情況。

市、區房屋征收部門調查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應當予以協助，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十一條 被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房地產權證書為準。

第十二條 市、區房屋征收部門根據調查情況擬定征收補償方案。房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：

（一）征收范圍、補償方式和標準；

（二）產權調換房屋的區位與狀況；

（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；

（四）停產停業損失計算方法；

（五）其他應該納入補償方案的內容。

第十三條 房屋征收部門擬定補償方案后，報本級人民政府組織發改、財政、國土和規劃、住房和城鄉建設等有關部門論證。征收補償方案經論證后，市、區人民政府應當公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

因舊城區改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市、區人民政府應當組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協委員、街道（鎮）、社區（村）組織代表等。

第十四條 市、區人民政府應當將征求意見情況聽證會情況和根據上述情況對房屋征收方案修改的情況及時向社會公布。

市、區房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市、區人民政府批準實施。

第十五條 市、區人民政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩定風險評估。

市房屋征收決定涉及被征收人數量300戶以上，區房屋征收決定涉及被征收人數量100戶以上的，應當經市、區人民政府常務會議討論決定。

第十六條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源等相關部門對征 6 收范圍內未經登記的建筑，以及房地產權證記載事項不明確或者與現狀不符的建筑進行調查、認定。

第十七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在征收范圍內予以公布。房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列行為，違反規定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退出現役、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；

（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的分割、轉讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續建；

（七）其他不當增加補償費用的行為。

第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十九條 市、區人民政府作出房屋征收決定后應當在征收范圍內公告，公告應當載明以下內容：

（一）征收的目的和依據；

（二）征收的地點和范圍；

（三）房屋征收補償方案；

（四）房屋征收部門和征收實施單位；

（五）達不成協議或者被征收房屋所有權人不明確等的處理辦法；

（六）行政救濟途徑；

（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；

（八）其他應當公告的事項。

區房屋征收部門應當在區人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內，將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門備案。

第二十條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十一條 被征收人對市、區人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償與安臵

第二十二條 房屋征收評估工作按中華人民共和國住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》的規定進行。

市住房和城鄉建設部門應每年定期公布具有相應資 質的房地產評估機構。

第二十三條作出房屋征收決定的市、區人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）搬遷補助費、臨時安臵補助費；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

（四）因房屋征收所得的相關獎勵。

第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第二十五條 被征收房屋應補償面積根據被征收房屋房地產權證記載或經相關部門認定為合法的建筑面積確定。

對認定為未超過批準期限的臨時建筑根據建筑成本價補償。對認定為違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時規定如遇規劃調整應無條件拆除的臨時建筑的不予補償。

第二十六條 被征收房屋房地產權證記載房屋使用性質為商業(或者非住宅)，或經城鄉規劃部門批準使用性質為商業(或者非住宅)的，房屋的使用性質確定為商業(或非住宅用房)。

房地產權證和報建批準時均對被征收房屋的使用性質沒有記載或者記載不明確，房屋使用性質由城鄉規劃部門確認。按照前兩款規定確定產權性質為住宅，但已依法取得營業執照的經營性用房，在征收決定發布前取得營業執照1年以上(含1年)，并連續經營至征收決定發布前的，房屋的使用性質確定為事實經營性用房，但被征收人應當就取得營業執照和連續經營的事實承擔舉證責任。

第二十七條 征收個人住宅，被征收人符合我市住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當優先給予住房保障。

征收個人住宅，被征收人均建筑面積不足最低住房標準的，可以經評估確定的建筑成本價增購不足部分。

第二十八條 征收公廁、垃圾中轉站等公益事業用房的，市、區人民政府應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建或產權調換，或者給予貨幣補償。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條 征收在土地使用權證記載范圍內的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡易建筑或者其他附屬建筑物的，通過評估確定的建筑折價補償。

非法占用公共用地、道路、人行道開設攤檔的，不作安臵補償。有關當事人應當在征收公告規定的期限內自行遷出。

第三十一條 被征收房屋的貨幣補償不低于如下標準：

(一)被征收房屋為住宅的，補償價格按征收地塊周邊地區的新商品房(不含別墅)的市場綜合價格確定。

(二)被征收房屋為兩層以上住宅的，補償面積按1:1的比例計算。

（三）被征收房屋為住宅平房和房改房的，補償面積按1:1.1的比例計算補償。

(四)被征收住宅房屋的技術層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準層高超過2.2米，底層高度不少于2.4米的，補償面積按1:1的比例計算；層高2.2米以下、1.5米(含1.5米)以上的，補償面積按50％折算；層高l.5米以下的，按照評估機構確定的建筑成本價給以貨幣補償。(五)被征收房屋為商業(或者非住宅)的，補償金額按照商業(或非住宅)的房地產市場評估價增加20%確定。(六)被征收房屋為事實經營性用房的，補償價格按照取得營業執照的時間計算，以本條第(一)項確定的被征收住宅房屋補償價格為基數，每年增加補償40%，累計增加補償 最高一般不超過200%，且補償總額不得超過按照商業的房地產市場評估價。

第三十二條 被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當提供用于產權調換的房屋。因舊城區改建征收的征收項目，被征收人選擇改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產權調換。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區人民政府提供的房屋作產權調換的，產權調換房屋的選擇根據先簽協議優先選房或通過抽簽確定選房順序。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結構、面積、物業管理等因素。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區人民政府提供的房屋作產權調換的，雙方房屋按套內建筑面積1：1計算產權調換面積；住宅平房按套內建筑面積1：1.1比例計算產權調換面積，雙方不互補差價；同等面積內產權調換房屋按比例應分攤的公用面積歸被征收人所有。

被征收房屋為事實經營性用房的，以住宅房屋作產權調換，產權調換套內建筑面積按照取得營業執照的時間計算，每年增加補償面積40%，累計增加補償面積最高不超過200%。

產權調換的住宅房屋，超過被征收住宅房屋建筑面積10平方米(含10平方米)以下的部分可按評估確定的建筑成本價結算；超過10平方米以上的部分或產權調換住宅房屋的 建筑面積少于被征收住宅房屋建筑面積的部分按本辦法確定的貨幣補償標準雙方多除少補結算。

被征收人選擇貨幣補償的或被征收人應收的少面積補償款，征收部門應當在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補償款。被征收人應支付的超面積款，原則上在協議確定的搬遷期前支付，確有困難的最遲不超過產權調換房屋交付使用之日前支付。

第三十三條 被征收人不同意本辦法規定的貨幣補償和產權調換標準的，可按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條和第二十一條的規定給予補償。

第三十四條 被征收房屋的裝修補償價值通過評估確定。

第三十五條 被征收人應當在房屋征收部門規定期限簽約和協議規定時間搬遷。

在房屋征收補償中對配合征收工作，在簽約期限內簽約，并在協議確定的搬遷期限內完成搬遷的被征收人按如下標準給予獎勵

（一）住宅房屋按照被征收房屋應補償面積給予300元/㎡的獎勵。

（二）商業（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業（或非住宅）房屋貨幣補償價值計算給予10%獎勵。

（三）事實經營性用房，按照本辦法規定的被征收事實經營性用房的貨幣補償價值計算給予20%獎勵。

（四）提前搬遷獎勵在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關手續后由市、區房屋征收部門即時兌現。

（六）凡超過規定的期限簽訂協議和超過協議確定的時間搬遷的取消獎勵。

第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的，在過渡期限內，被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營業場所的，市、區房屋征收部門應當支付臨時安臵補助費或營業損失補償金。

臨時安臵補助費按被征收房屋應補償建筑面積計算，每平方米每月不少于10元。

營業損失補償金額通過協商確定。協商不能確定的，從停產、停業之日起，按房屋征收決定發布前一年由稅務部門核定的稅后平均利潤或者由評估機構確定。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機構評估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機構，費用由房屋征收部門承擔。

被征收房屋為被征收人自住，人均居住面積低于我市住房困難標準的，按不低于住房困難標準計算臨時安臵補助費。

第三十七條 被征收人或承租人使用市、區房屋征收部門提供的臨時周轉房的，房屋征收部門不支付臨時安臵補助 費或者營業損失，被征收人或承租人不支付臨時周轉房租金。被征收房屋的房租按原租金標準由承租人支付給被征收人。

臨時周轉房的區位、用途、建筑面積等不得低于被征收房屋的標準。被征收人或承租人認為低于被征收房屋標準的，有權選擇領取臨時安臵補助費、營業損失。

第三十八條 被征收人或承租人使用周轉房的，臨時安臵期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯網、管道煤氣等費用由被征收人自行交納。

第三十九條 臨時安臵補助費支付時間從被征收人或承租人搬出被征收房屋，并將其交付市、區房屋征收部門之月起至產權調換交付使用之月基礎上，住宅增加3個月，商業（或非住宅）和事實經營用房增加6個月止。

采取貨幣補償或一步到位產權調換安臵的，應當給予住宅房屋被征收人或者承租人3個月、商業（或非住宅）房屋、事實經營性用房被征收人或者承租人6個月的營業損失補償金。

第四十條 住宅的搬遷補助費標準為每次1500元，爐灶費1000元。家庭人口超過3人的，每增加1人增加搬遷補助費500元。

商業（或非住宅）和事實經營用房的搬遷補助費，按 15 商品進貨總價的1％計算，但一次搬遷補助費超過10000元的大型生產、經營場所的搬遷補助費由評估機構確定。

無正當理由拒絕搬遷安臵而被強制搬遷的，取消搬遷補助費。

第四十一條 搬遷后的水電建設增容費由房屋征收部門承擔，因分戶而超過房屋套數的水電建設增容費由被征收人自付。電話、有線電視、寬帶互聯網、管道煤氣、空調等由被征收人自行辦理遷移手續，有關費用憑票由征收人支付。

第四十二條 以產權調換形式補償的房屋，新房屋所有權證由房屋征收部門代辦，與被征收房屋應補償面積部分相等的稅、費由房屋征收部門承擔，超出面積部分的稅、費由被征收人承擔。

實行貨幣補償的房屋征收部門應當以被征收房屋的價值為依據，計算并承擔被征收人另行購房所需稅、費。

第四十三條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補償協議中約定的期限計算。由房屋征收部門提供周轉房的，遷入補償安臵房時，被征收人必須按時騰退周轉房。

第四十四條 由于房屋征收部門的原因導致過渡期限超過征收補償協議約定期限的，從逾期之月起增付給被征收人50%的臨時安臵補助費。房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協議。

征收補償協議訂立后，一方當事人不履行征收補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 被征收人應當自簽訂征收補償協議后一個月內，向房屋征收部門交回被征收房屋的國有土地使用權證、房地產權證，由房屋征收部門辦理注銷手續。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議；或者被征收房屋所有權人不明確或者下落不明、產權糾紛尚未解決的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

華僑及港、澳、臺同胞的房屋，所有權人或者其委托的代理人在規定簽約期限內不能前來辦理安臵補償手續的，比照前款規定執行。

第四十八條 補償決定應當公平，包括本辦法第三十一條和國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規定的有關補償內容，但不含獎勵。由區人民政府作出的征收補償決定作出后3個工作日內應報市房屋征收部門備案。

征收補償決定確定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 公安、教育、郵政、通信、供水等部門應憑房屋征收補償協議，按有關規定給予被征收人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉學、轉托等手續，不得借故不予辦理。

第五十條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第五十一條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四章 法律責任

第五十二條 法律責任的有關規定根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條至第三十四條執行。

第五章 附則

第五十三條 法律、法規對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區內的建筑物等另有規定的，依照有關的法律、法規執行。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月1日施行的《韶關市城市房屋拆遷管理辦法》（韶府 [第39號] 令）同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

第四篇：嘉興市人民政府關于印發嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知（共）

嘉興市人民政府文件 嘉政發〔2012〕58號

嘉興市人民政府關于印發嘉興市市區 國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經七屆市政府第2次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年五月十五日

（此件公開發布）

— 1 — 嘉興市市區國有土地上房屋征收

與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市市區國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）和《浙江省人民政府關于貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的若干意見》（浙政發〔2011〕57號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區國有土地上房屋征收與補償工作。

第三條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收人給予公平補償。

房屋征收與補償工作應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條

本市市區國有土地上房屋征收與補償工作，由市、區共同負責、以區為主。南湖區、秀洲區政府負責所轄區域內（除嘉興經濟技術開發區[國際商務區]范圍，下同）國有土地上房屋征收與補償工作。確有必要時，市政府可以依法直接征收。

嘉興經濟技術開發區（國際商務區）范圍內國有土地上房屋— 2 — 征收與補償由市政府作出決定，具體實施工作由市政府委托嘉興經濟技術開發區（國際商務區）管委會負責。

市建設行政主管部門是本市市區國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責組織實施市政府直接征收項目的房屋征收與補償工作，下設房屋征收與補償工作機構，承擔房屋征收與補償的具體工作。

南湖區、秀洲區建設行政主管部門是轄區內國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱區房屋征收部門），負責組織實施所轄區域內的房屋征收與補償工作，下設房屋征收與補償工作機構，承擔房屋征收與補償的具體工作。

第五條 市房屋征收部門的主要職責是：

（一）擬定市區房屋征收與補償的有關政策;

（二）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（三）負責對房屋征收與補償工作進行協調、指導和監督;

（四）組織實施市政府直接征收項目的房屋征收與補償工作;

（五）負責對區房屋征收部門擬定的征收補償方案備案監督;

（六）負責對區房屋征收、補償決定的備案;

（七）協助管理市區房屋征收補償資金的使用；

（八）負責對房屋征收與補償工作人員進行業務培訓考核;

（九）負責對本市市區房屋征收與補償情況的統計分析和匯總;

（十）其他與房屋征收與補償相關的工作職責。

— 3 — 第六條 區房屋征收部門的主要職責是：

（一）組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并在房屋征收范圍內公布調查結果;

（二）具體組織相關部門對未經登記的建筑進行認定和處理;

（三）擬定房屋征收補償方案;

（四）具體組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會;

（五）具體組織對房屋征收進行社會穩定風險評估;

（六）擬定房屋征收、補償決定;

（七）按規定提請政府常務會議討論房屋征收決定;

（八）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續;

（九）與被征收人簽訂征收補償協議;

（十）協助管理轄區內房屋征收補償資金的使用；

（十一）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布；

（十二）其他與房屋征收與補償相關的工作職責。

市政府直接征收的項目，由市房屋征收部門履行本條第一款規定的職責。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門負責監督房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為，并對其行為后果承擔法律責任。

— 4 — 第八條

發展改革、建設、國土資源、公安、城管執法、文物保護、工商、環保、財政、審計、監察、法制等有關部門應當依照本辦法規定和各自的職責分工，相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。

第九條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報內容應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監督監察。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，市、區政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要;

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。第十一條 依照本辦法第十條規定，確需征收房屋的建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

第十二條 確需征收國有土地上單位、個人房屋的，建設活動主體應當向房屋所在地房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：

（一）發展改革部門出具的建設活動符合國民經濟和社會發展規劃的證明，其中保障性安居工程建設、舊城區改建項目應當提供納入國民經濟和社會發展計劃的證明；

（二）城鄉規劃部門出具的建設活動符合城鄉規劃和專項規劃的材料；

（三）國土資源部門出具的建設活動符合土地利用總體規劃的證明；

（四）征收補償初步方案；

（五）征收補償資金證明；

（六）法律、法規和規章規定需要提交的其他資料。市、區房屋征收部門應當對申請材料進行審查。

— 6 — 第十三條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知城鄉規劃、建設、房地產登記等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等相關手續。暫停期限最長不超過1年。

暫停辦理有關手續的書面通知發布后，在房屋征收范圍內實施新建、改建和擴建房屋，改變房屋用途以及進行房屋析產分割，工商登記，戶口遷入、分戶，房屋裝修等增加補償費用行為的，不予補償。

第十四條

房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。

調查中發現未經登記的建筑，由市或區政府組織房屋征收、規劃、城管執法、國土資源等部門進行認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。被征收人對調查結果有異議的，應當自調查結果公布之日起5個工作日內向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當予以核實，并書面答復被征收人。

第十五條 房屋征收部門應當自調查登記、核實工作結束之日起30日內，擬定征收補償方案，并報同級政府。征收補償方案應當包括下列內容：

（一）征收的目的、范圍和實施時間;

（二）補償方式和補償方式選擇權;

（三）被征收房屋類似房地產市場價格的預評估基數;

（四）各類補償、補助、獎勵的標準;

（五）用于產權調換房屋的數量、地點、面積、結算價格和購買標準等;

（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限;

（七）需要明確的其他內容。

因舊城區改建需要征收個人住宅的，還應包括改建地段安置房建設或就近地段房源籌集方案。

市、區政府應當組織發展改革、建設、國土資源、法制等部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

區房屋征收部門應當將征收補償方案報市房屋征收部門備案。

第十六條 市、區政府應當將征收補償方案的征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十七條 市、區政府作出房屋征收決定前，應當按照有關— 8 — 規定對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等有關內容進行社會穩定風險評估。對評估存在重大不穩定因素的項目，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人超過300戶的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十八條

市、區政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應當載明征收補償方案、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、區政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳和解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十九條 區房屋征收部門應當在同級政府作出房屋征收決定之日起7個工作日內將房屋征收決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

第二十條 被征收人對房屋征收決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補 償

第二十一條

對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市區因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失等補償標準和相關補助及獎勵標準，由市政府根據有關規定另行制定。

第二十二條 被征收房屋的補償價格，由具有房地產評估資質的房地產價格評估機構按照有關房屋征收評估規定評估確定，并不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

被征收房屋的用途以房屋所有權證書上標明的用途為準，房屋所有權證未明確用途的，由產權登記部門依照職權或者根據房屋所有權人的申請，按照規劃、國土資源部門提供的合法有效文件調查確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十三條 被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十四條 房屋征收部門應當每年向社會公布一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的房地產評估機構。

第二十五條 房地產評估機構由被征收人協商選定。自征收— 10 — 決定公告之日起10日內不能協商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式從報名的具備相應資質的房地產評估機構中確定。參加隨機確定的房地產價格評估機構不得少于3家。隨機確定房地產價格評估機構時應當由公證機關現場公證。

第二十六條 國家直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括不成套房）列入征收范圍，承租人符合房改政策購房的，房屋征收部門應當對其按被征收人予以補償。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十八條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十九條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、— 11 — 搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第三十條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。市、區政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十二條

被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第三十三條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔— 12 — 案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收部門應當建立完善內部審計制度。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十四條 市、區政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《條例》規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規定責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十七條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任

— 13 — 單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規定的，從其規定。

第四十條 各縣（市）可參照執行。

第四十一條

本辦法自2012年7月1日起施行。《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門實施強制拆遷。

— 14 —

主題詞：城鄉建設 房屋 征收 補償 辦法

抄送：市委及各部門，市人大常委會，市政協，市紀委，軍分

區，市法院，市檢察院。共印85份

2012年5月16日印發 嘉興市人民政府辦公室

— 16 —

第五篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《物權法》和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人(以下簡稱被征收人)給予補償的，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規劃的能源、交通、水利等公共事業的需要；

(三)國家重點扶持并納入規劃的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規的規定。

征收設有抵押權的房屋，應當依法保護抵押權人的合法權益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權利。除本條例第二十九條規定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產市場評估價格由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房地產估價規范和有關規定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。房地產價格評估機構，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產價格評估機構提供本條例第二十四條第一款規定的調查結果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產權調換的，應當依照本條例第二十條的規定，計算被征收房屋的價格和產權調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換房屋應當符合國家質量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查人員和被征收人應當對調查結果予以確認。調查結果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規定，依據調查結果、房地產市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產權調換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議；其中，危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協議向全體被征收人公布。

補償協議訂立后，一方當事人未履行補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經濟適用住房。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被征收人給予補償；租賃關系未解除的，對被征收人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產權調換補償方式的被征收人在過渡期限內自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協議提供產權調換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產、停業的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規定對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的；

(二)未向房地產價格評估機構提供被征收房屋情況調查結果的；

(三)未依據調查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規定，房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協議。

本條例關于貨幣補償、房屋產權調換、補償協議內容的規定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。