第一篇：生二胎新政策2015國(guó)家有什么規(guī)定

生二胎新政策2015國(guó)家有什么規(guī)定

生二胎新政策2015國(guó)家有什么規(guī)定？二胎生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二胎”。

第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一胎半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。

在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。

城市地區(qū)應(yīng)即刻放開(kāi)二胎

在中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)上月底發(fā)布的報(bào)告《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》中，這些學(xué)者建議，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。

二胎政策可以這樣理解：農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫 婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無(wú)論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國(guó)人口中的一個(gè)重要組成部分，少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策也是中國(guó)計(jì)劃生育政策的重要組成部分。中國(guó)少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。

新中國(guó)建立以后，中國(guó)少數(shù)民族人口增長(zhǎng)很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來(lái)，在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的生育政策。

人大代表：分省分步放開(kāi)二胎生育

針對(duì)計(jì)劃生育何時(shí)調(diào)整的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、國(guó)家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示，二胎放開(kāi)政策涉及到計(jì)劃生育政策的調(diào)整問(wèn)題，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我們國(guó)家現(xiàn)狀是開(kāi)始出現(xiàn)了低生育水平。因此，國(guó)家根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，比如說(shuō)黑龍江、遼寧、吉林等省市開(kāi)始探索放開(kāi)二胎，也就是從原來(lái)的雙獨(dú)可以生二胎，變化成單獨(dú)可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認(rèn)為可以開(kāi)始逐步放開(kāi)二胎生育政策。

馬旭認(rèn)為，中國(guó)二胎放開(kāi)的調(diào)整路徑的核心是“分類”，馬旭說(shuō)，中國(guó)不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口都存在很大差異。因此應(yīng)逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對(duì)不能一刀切，應(yīng)該是分類、分省份、分步驟逐步放開(kāi)。馬旭認(rèn)為，一線城市、發(fā)達(dá)城市、人口多的城市可以放緩。

2015年二胎法律法規(guī)

符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外；

（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的；

（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的；

（七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（八）一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的；

（九）一方未生育過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的；

（十）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

其他政策

其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門(mén)制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。

夫妻一方為外國(guó)人、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞的生育以及華僑、歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員的生育，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第二篇：2013上海市生二胎新政策

2013上海市生二胎新政策

上海市生二胎新政策

鼓勵(lì)公民晚婚、晚育;提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育一個(gè)子女。

婚前雙方均未生育過(guò)子女的夫妻，生育第一個(gè)子女后符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個(gè)子女：

(一)雙方均為獨(dú)生子女的;

(二)生育的第一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

(三)一方經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定為非遺傳性殘疾，影響勞動(dòng)，生活不能自理的;

(四)一方符合二等乙級(jí)以上傷殘軍人條件的;

(五)一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍從事出海捕撈的;

(六)一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的;

(七)女方為本市農(nóng)業(yè)戶口，無(wú)兄弟，其姐妹均只生育一個(gè)子女，男方到女方家庭落戶贍養(yǎng)老人的。

婚前一方或者雙方生育過(guò)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以要求安排再生育一個(gè)子女：

(一)一方婚前未生育過(guò)子女，另一方婚前生育過(guò)一個(gè)或者兩個(gè)子女的;

(二)雙方婚前各生育過(guò)一個(gè)子女，且雙方均為獨(dú)生子女的;

(三)雙方婚前各生育過(guò)一個(gè)子女，一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的;

(四)雙方婚前各生育過(guò)一個(gè)子女，其中一方生育的子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周歲前被收養(yǎng)，養(yǎng)父母無(wú)其他子女的，可以視為本條所稱的獨(dú)生子女。

婚前雙方均未生育過(guò)子女，婚后經(jīng)本市二級(jí)以上醫(yī)院診斷，證明患有不孕癥的夫妻，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，可以要求安排生育一個(gè)子女。

從外省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得原戶籍地縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)再生育一個(gè)子女證明的，可以要求安排生育一個(gè)子女。

具體執(zhí)行情況咨詢當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)。

上海市生二胎新政策的出臺(tái)，鼓勵(lì)符合再生育條件的夫妻生育二胎，此舉是為了應(yīng)對(duì)上海日趨嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)，減緩老齡化的速度。

第三篇：2014山東省生二胎計(jì)劃生育新政策

2014山東省生二胎計(jì)劃生育新政策

國(guó)家計(jì)劃生育新政策關(guān)于生二胎的有關(guān)規(guī)定：

國(guó)家對(duì)農(nóng)村符合三個(gè)條件的家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：第一，兩個(gè)女兒的家庭或者只生一個(gè)孩子，第二，滿60歲;第三是農(nóng)村戶口。符合此三個(gè)條件的家庭，每人一年補(bǔ)助600元錢(qián)，如果兩口子都過(guò)了60就補(bǔ)助1200.去年試點(diǎn)人數(shù)30萬(wàn)，今年將變成134萬(wàn)，擴(kuò)大到23個(gè)省市自治區(qū)和很多的地市，明年全國(guó)將全面實(shí)施。山東對(duì)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂：一是放寬再婚生育條件;二是對(duì)生育間隔時(shí)間作適當(dāng)調(diào)整。但這樣的調(diào)整僅針對(duì)特殊人群。作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育政策，并不會(huì)做大的調(diào)整。

1、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;

2、經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

3、曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

4、夫妻雙方均為少數(shù)民族的;

5、夫妻再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無(wú)子女的;

6、夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或二等乙級(jí)以上傷殘軍人的;

7、夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的;

8、再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的。

9、只生育一女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)5年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來(lái)源的。

第四篇：差旅費(fèi)國(guó)家有哪些規(guī)定

差旅費(fèi)國(guó)家有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)？？

按照新《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，差旅費(fèi)可以作為企業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前進(jìn)行扣除。然而日前稅務(wù)人員稽查人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)存在找票沖賬，加大查旅費(fèi)支出，從而達(dá)到少繳所得稅的目的的違法行為。對(duì)此中國(guó)稅網(wǎng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)研究室專家提醒企業(yè)，企業(yè)如果故意虛假列支的差旅費(fèi)用，除了要補(bǔ)繳少繳稅款外，一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)定性為偷稅，還將被處以0.5倍的罰款。據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)人員介紹，他們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，由于稅前扣除的費(fèi)用國(guó)家有嚴(yán)格限定，部分企業(yè)在沒(méi)有相關(guān)費(fèi)用可以扣除的情況下，就打起了“差旅費(fèi)”的主意。最為突出的是把營(yíng)銷人員的這項(xiàng)費(fèi)用擴(kuò)大，盡量讓營(yíng)銷人員外出時(shí)多找車票，虛增出差日期，發(fā)放自定標(biāo)準(zhǔn)的出差補(bǔ)助，并把出差補(bǔ)助列支在差旅費(fèi)內(nèi)，加大所得稅稅前扣除金額，減少企業(yè)所得稅支出。另外，有的還把工資一部分轉(zhuǎn)成差旅費(fèi)補(bǔ)助，以達(dá)到讓員工少繳個(gè)人所得稅的目的。對(duì)此，中國(guó)稅網(wǎng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)研究室專家指出，在差旅費(fèi)的稅務(wù)問(wèn)題上，企業(yè)應(yīng)關(guān)注企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅方面的相關(guān)規(guī)定，按稅法規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)所得稅相關(guān)規(guī)定 差旅費(fèi)稅前扣除要有合法憑證 據(jù)介紹，根據(jù)新《企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定：企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十七條同時(shí)明確：企業(yè)所得稅法第八條所稱有關(guān)的支出，是指與取得收入直接相關(guān)的支出。《企業(yè)所得稅法》第八條所稱合理的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。差旅費(fèi)作為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一項(xiàng)正常支出，也被允許在稅前扣除。而根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第五十二條規(guī)定，納稅人發(fā)生的與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合理的差旅費(fèi)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供證明資料的，應(yīng)能夠提供證明其真實(shí)性的合法憑證，否則，不得在稅前扣除。差旅費(fèi)的證明材料包括：出差人員姓名、地點(diǎn)、時(shí)間、任務(wù)、支付憑證等。這些邏輯關(guān)系混亂，真實(shí)性不能保證的車票，不能作為差旅費(fèi)在稅前扣除。差旅費(fèi)報(bào)銷額度可參照國(guó)家機(jī)關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)專家介紹，目前，差旅費(fèi)報(bào)銷額度限制沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地財(cái)稅機(jī)關(guān)對(duì)此也執(zhí)行不一，但基本的規(guī)定都是可參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》的通知（財(cái)行[2006]313號(hào)）的規(guī)定，2007年1月1日起，副部長(zhǎng)級(jí)人員差旅費(fèi)為每人每天600元、司局級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元標(biāo)準(zhǔn)以下憑據(jù)報(bào)銷。城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天50元，公雜費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出。個(gè)人所得稅相關(guān)規(guī)定 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的交通費(fèi)和住宿費(fèi)不征收個(gè)人所得稅。而對(duì)于伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)等出差補(bǔ)助，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定＞的通知》(稅發(fā)[1994]089號(hào))的規(guī)定：對(duì)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼和國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的補(bǔ)貼、津貼，免予征收個(gè)人所得稅。其他各種補(bǔ)貼、津貼均應(yīng)計(jì)入工資、薪金所得項(xiàng)目征稅。其中，獨(dú)生子女補(bǔ)貼、執(zhí)行公務(wù)員工資制度未納入基本工資總額的補(bǔ)貼、津貼差額和家屬成員的副食品補(bǔ)貼；托兒補(bǔ)助費(fèi)和差旅費(fèi)津貼、誤餐補(bǔ)助，不屬于工資、薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項(xiàng)目的收入，不征個(gè)人所得稅。新的《個(gè)人所得稅法》出臺(tái)后，該文件總局沒(méi)有明確廢止?！敦?cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人 所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策問(wèn)題的通知》財(cái)稅[2005]183號(hào)第二條規(guī)定：“工資、薪金所得應(yīng)根據(jù)國(guó)家稅法統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格按照‘工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得’的政策口徑掌握?qǐng)?zhí)行。除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定減免稅項(xiàng)目外，工資、薪金所得范圍內(nèi)的全部收入，應(yīng)一律照章征稅。”該文件所說(shuō)的“津貼、補(bǔ)貼”不包括差旅費(fèi)津貼。而且國(guó)稅發(fā)[1994]089號(hào)已規(guī)定了“差旅費(fèi)津貼”不屬于征稅項(xiàng)目，所以對(duì)差旅費(fèi)津貼仍不征個(gè)人所得稅。對(duì)于誤餐補(bǔ)助要區(qū)分情況確定征免，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于誤餐補(bǔ)助范圍確定問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[1995]82號(hào)）文件對(duì)國(guó)稅發(fā)[1994]089號(hào)文件規(guī)定不征稅的誤餐補(bǔ)助進(jìn)行解釋：不征稅的誤餐補(bǔ)助，是指按財(cái)政部門(mén)規(guī)定，個(gè)人因公在城區(qū)、郊區(qū)工作，不能在工作單位或返回就餐，確實(shí)需要在外就餐的，根據(jù)實(shí)際誤餐頓數(shù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的誤餐費(fèi)。一些單位以誤餐補(bǔ)助名義發(fā)給職工的補(bǔ)貼、津貼，應(yīng)當(dāng)并人當(dāng)月工資、薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅。針對(duì)上述規(guī)定，中國(guó)稅網(wǎng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)研究室專家提醒企業(yè)在差旅費(fèi)的處理上要注意以下幾點(diǎn)：

1、交通費(fèi)的報(bào)銷上，企業(yè)可依各級(jí)別不同，確定乘飛機(jī)還是坐火車？是臥鋪還是硬座？也可以開(kāi)車前往。不過(guò)無(wú)論是如何出差，都要相關(guān)《票據(jù)》證明。比如，如果是開(kāi)車前往的，肯定要有過(guò)路費(fèi)然油費(fèi)票據(jù)證明。然后按出差的往返日期確定補(bǔ)助天數(shù)。

2、住宿費(fèi)的報(bào)銷上，出差的住宿費(fèi)同樣可以確定不同級(jí)別不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行正常報(bào)銷，按住宿天數(shù)補(bǔ)助伙食費(fèi)。對(duì)于是否可以將住宿費(fèi)進(jìn)行承包？稅法及相關(guān)文件沒(méi)有規(guī)定。但企業(yè)可以財(cái)務(wù)兩個(gè)措施來(lái)處理，一是包費(fèi)用。例如：這個(gè)人每天80元宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果住的是40元的，結(jié)余歸己，那么多出的40元就要并入工資薪金，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。二是按標(biāo)準(zhǔn)包死，無(wú)論是否住宿，都按80元一天計(jì)算。那么，出差人員要拿來(lái)合規(guī)的發(fā)票才能入賬。如果沒(méi)有發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)是不會(huì)同意用“白條子”列支的。這80元就必須作為該員工的工資薪金所得繳納個(gè)人所得稅。

第五篇：2016二胎新政策 搶生二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)是什么

2016二胎新政策 搶生二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)是什么

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2016-02-17 14:52昨日，國(guó)家計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面二孩政策要依法實(shí)施，二孩落地時(shí)間將統(tǒng)一。各地不能自行安排二胎生育標(biāo)準(zhǔn)，搶生屬于違法要罰款，下面詳細(xì)的解讀二孩搶生怎么罰款。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，我國(guó)人口計(jì)劃生育相關(guān)法規(guī)做出修改。全面放開(kāi)二孩政策還有很多工作要做。全面兩孩政策和單獨(dú)兩孩政策落地時(shí)間不同，單獨(dú)二孩政策是授權(quán)地方來(lái)組織實(shí)施的，全面兩孩政策是通過(guò)修訂人口計(jì)劃生育法，提倡生育兩個(gè)孩子，最終政策落地時(shí)間要全國(guó)保持一致。“搶生”行為也在近期成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示全面二孩政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。安徽等地明確搶生應(yīng)受罰，二孩搶生怎么罰款各地還沒(méi)有具體出臺(tái)，按照之前單獨(dú)二孩的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看在二孩落地時(shí)間之前，還沒(méi)有生育的夫妻，在進(jìn)行批評(píng)教育后，可以依法申請(qǐng)補(bǔ)辦《生育證》。在二孩落地時(shí)間之后出生的嬰兒，均屬于政策允許范圍之內(nèi)，搶孕不處罰，但是搶生肯定要處罰的。2015全面放開(kāi)二胎最新消息全面放開(kāi)二胎最新消息：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面兩孩政策必須依法實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)將修訂《人口與計(jì)劃生育法》，二孩落地時(shí)間將統(tǒng)一，各地不得自行其是，最終政策的落地時(shí)間將保持一致。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊說(shuō)，根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂《人口與計(jì)劃生育法》，人口與計(jì)劃生育法第18條以及相關(guān)條文都要做適當(dāng)修改，配套的法規(guī)規(guī)章也需要做相應(yīng)的修訂。在法規(guī)修訂之前，各地仍要執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。他說(shuō)，就全面兩孩政策來(lái)說(shuō)，有許多工作要做，地方要很好的測(cè)算本地符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群，也要科學(xué)制定實(shí)施方案，同時(shí)要針對(duì)群眾反映的一些問(wèn)題深化計(jì)劃生育服務(wù)管理的改革，要做到高效便民，完善與生育政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難?？傊F(xiàn)在有許多工作要做，各地都要積極的動(dòng)起來(lái)，把這些工作做好。楊文莊表示，與單獨(dú)二孩在各地落地時(shí)間不同，這次全面二孩政策開(kāi)始正式實(shí)施的時(shí)間將保持一致。楊文莊認(rèn)為，全面兩孩政策和單獨(dú)兩孩政策落地時(shí)間會(huì)有不同，單獨(dú)二孩政策是授權(quán)地方修改條例來(lái)組織實(shí)施的，各地人大開(kāi)會(huì)的時(shí)間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動(dòng)的時(shí)間有不同。而全面兩孩政策是通過(guò)修改人口和計(jì)劃生育法第18條，把以前國(guó)家提倡“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”修改為“生育兩個(gè)孩子”。所以人口計(jì)劃生育法修訂實(shí)行以后，就是全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施全面兩孩政策的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間是統(tǒng)一的?！皳屔ⅰ比绾翁幚?？近期，對(duì)于政策窗口期的“搶生”行為是否處罰成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。此前，湖南省衛(wèi)計(jì)委稱，對(duì)十八屆五中全會(huì)公報(bào)公布后、《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。隨后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表態(tài)稱，“全面二孩”政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。在此之前，各地各部門(mén)都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其事。3日，湖南省有關(guān)方面回應(yīng)稱對(duì)于之前公布的決定目前已經(jīng)叫停。記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于政策窗口期的“搶生”行為，大部分省份明確表示，在“全面二孩”政策落實(shí)前，不符合條件生育“二孩”的仍屬違反政策，或?qū)⒈涣P款。還有一些省份則回應(yīng)說(shuō)，政策尚未落實(shí)，暫不表態(tài)。如北京、四川、山西、內(nèi)蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委強(qiáng)調(diào)的“全面二孩政策必須依法啟動(dòng)”來(lái)實(shí)施，生育政策仍按現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)執(zhí)行。在“單獨(dú)二孩”實(shí)施前采取靈活政策的安徽，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還未具體研究“全面二孩”。此外，針對(duì)政策的落實(shí)，上海和北京衛(wèi)計(jì)委均表示，目前正在研究實(shí)施“全面二孩”政策的具體方案，開(kāi)展目標(biāo)人群測(cè)算，研究制定政策銜接辦法。浙江省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，一旦國(guó)家方案公布，浙江會(huì)在第一時(shí)間落實(shí)好政策。