第一篇：城陽區價格異常波動應急預案

城陽區價格異常波動應急預案

目 錄

1.總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則

1.5 風險評估 1.6 波動分級

2.組織指揮機制

2.1 區價格異常波動專項應急指揮部 2.2 區專項應急指揮部辦公室

2.3 應急工作組 2.4 成員單位 3.監測預測 3.1 監測

3.2 預測 4.預警

4.1 預警支持系統 4.2 預警分級 4.3 預警信息發布 4.4 預警響應

1.總則 1.1 編制目的

為建立健全價格異常波動預警和應急機制，最大程度地防范和減少價格異常波動及其造成的危害，保護消費者合法權益，維護正常的市場價格秩序，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》《山東省突發事件應對條例》等有關法律法規規章，以及《國家發展改革委突發市場價格異常波動價格工作應急預案》《青島市價格異常波動應急預案》《青島市城陽區突發事件總體應急預案》。

1.3 適用范圍

本預案適用于發生在本區行政區域范圍內的突發價格異常波動應急工作。

1.4 工作原則

密切關注、快速反應，統一領導、協同配合，分級負責、屬地管理，綜合監管、依法行政。

1.5 風險評估

引起我區價格異常波動的風險，主要有以下方面： 氣候、地震因素。臺風、風暴潮、大面積持續干旱、冰凍、持續強降雨、降雪,以及破壞性地震等因素,造成重要商品減產,或短期內重要商品、服務的市場供應減少,引起價格過快上漲。

疫情、污染因素。突發重大傳染病疫情,環境、工業、農業污染,重污染天氣等因素,造成重要商品市場供應減少,或引起公眾消費心理變化,出現持續排隊購買甚至搶購現象,引起價格過快上漲。

社會安全事件因素。因經濟安全事件、網絡與信息安全事件、涉外突發事件和群體性事件等因素,造成交通阻斷或管制,影響車輛入區,造成市場供應減少,或引起公眾消費心理變化,出現持續排隊購買甚至搶購現象,引起價格過快上漲。

人為因素。壟斷經營、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、炒作或散布謠言等違法行為,引起市場秩序混亂,造成價格過快上漲。

周邊地區、國際市場因素。周邊地區發生價格異常波動,國際大宗商品價格上漲等,有可能影響或傳導到我區,引起價格過快上漲。

1.6 波動分級

根據價格異常波動的波動幅度、影響范圍、持續時間和危害程度等因素，由低到高將價格異常波動分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4個級別。（事件分級標準詳見附件2）

2.組織指揮機制

2.1 區價格異常波動專項應急指揮部

成立青島市城陽區價格異常波動專項應急指揮部（以下簡稱

區專項應急指揮部），統一組織領導全區平抑價格異常波動工作。

2.1.1 人員組成

總 指 揮：區政府分管副區長

副總指揮：區發展和改革局（區物價局）局長

成員：區委宣傳部、區發展和改革局（區物價局）、區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區交通運輸局、區食品藥品監督管理局、區市場監督管理局、區商務局、區統計局、區服務業發展局、城陽公安分局、城陽公路分局、各街道辦事處等單位分管負責人。

2.1.2 區專項應急指揮部主要職責:(1)貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究價格異常波動防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

(2)組織、協調、指揮開展價格異常波動應對工作，具體負責做好一般價格異常波動應急處置工作，負責較大以上價格異常波動先期處置工作；

(3)加強監測預警，組織專家會商研判，按規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；

(4)根據價格監測信息和事態發展，認定價格異常波動警情級別，決定啟動、終止應急響應；

(5)協調做好價格異常波動應急資源調配工作，報請區政府批準動用儲備物資；

(6)承辦區委、區政府和上級業務部門交辦的其他工作。

2.2 區專項應急指揮部辦公室

區專項應急指揮部辦公室設在區發展和改革局（區物價局），辦公室主任由區發展和改革局分管副局長擔任。區專項應急指揮部辦公室主要職責：

負責組織落實本指揮部的決定，協調各成員單位按照預案和職責開展應急工作；負責價格異常波動應急預案的編制、修訂、演練、評估、宣教培訓工作；建立信息收集、統計、分析、傳遞制度，及時傳達上級有關政策、指示、建議和本指揮部的決議，收集監測預警信息，做好信息的報告和通報工作；負責組織信息發布與輿情引導工作；負責各成員單位及專家組的日常聯系工作；負責后勤保障工作；完成本指揮部交辦的其他工作。

2.3 應急工作組

根據應急處置工作需要,區專項應急指揮部下設綜合協調組、統計監測組、應急處置組、執法檢查組、交通運輸保障組、資金保障組、宣傳報道組、專家咨詢組,分工協作開展處置工作。

2.3.1 綜合協調組

由區發展和改革局（區物價局）牽頭，區商務局、區服務業發展局等部門組成。負責國家、省、市、區有關政策規定進行上傳下達，并研究提出貫徹意見與措施；擬定具體應急工作方案、市場監管措施；協調有關部門做好應急物資的儲備、調撥、供應工作；負責綜合協調、公文運轉、會議組織、信息匯總上報、綜合文字、資料收集歸檔工作；負責與上級工作組的協調聯絡工作；

隨時上報重大價格變化情況。

2.3.2 統計監測組

由區發展和改革局（區物價局）牽頭，區商務局、區統計局、區服務業發展局和各街道辦事處組成。負責市場價格信息的監測、收集與傳遞，密切關注帶有苗頭性、傾向性的價格波動情況；預測與分析價格走勢，判斷價格異常波動的情形，及時進行預警預報；報送價格監測信息，研究提出相關對策建議。

2.3.3 應急處置組

由區發展和改革局（區物價局）牽頭，區商務局、區服務業發展局和各街道辦事處組成。負責價格異常波動的應急處置協調工作。

2.3.4 執法檢查組

由區發展和改革局（區物價局）牽頭，區食品藥品監督管理局、區市場監督管理局、城陽公安分局和各街道辦事處組成。負責組織、指導、協調做好市場應急檢查工作，加強市場監管；落實強制、處罰措施，依法規范市場主體經營行為；受理投訴舉報，開展市場監督檢查和聯合檢查，嚴厲打擊各類違法經營行為，維護市場秩序。

2.3.5 交通運輸保障組

由區交通運輸局牽頭，城陽公安分局、城陽公路分局和各街道辦事處組成。負責及時協調做好運力保障，開通應急物資運輸綠色通道，保障交通運輸暢通。

2.3.6 資金保障組

由區財政局牽頭，區發展和改革局（區物價局）、區民政局、區人力資源和社會保障局和各街道辦事處組成。

負責保障應急專項資金的安排、審核、撥付，按照規定及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格臨時補貼。

2.3.7 宣傳報道組

由區委宣傳部（區政府新聞辦、區網絡辦）牽頭，區發展和改革局（區物價局）和各街道辦事處組成。

負責擬定新聞宣傳口徑，協調新聞宣傳和報道工作，加強輿情搜集，及時引導輿論，指導回應公眾關切問題。

2.3.8 專家咨詢組

由區發展和改革局（區物價局）牽頭組建專家咨詢組。負責對我區價格異常波動應急預案進行論證并提出修改意見和建議；在價格異常波動應急事件發生時，為價格走勢及分析預測提供咨詢意見，對響應和處置緊急事件提出意見和建議；在價格異常波動應急事件發生并處置完畢后，對總結應急工作提出意見和建議。

2.4 成員單位

區發展和改革局（區物價局）：負責全區保供物資供需平衡調控；向市發展改革委提出動用市級有關儲備的申請。負責本預案的具體組織實施工作；會同有關部門對價格異常波動情況進行

監測預警，加強市場價格走勢分析和預測，并定期發布；及時向區專項應急指揮部提出預警和應急意見，組織實施各項應急措施；查處各類價格違法案件；會同有關部門適時實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

區民政局：在社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制啟動時，按照規定發放價格臨時補貼。

區財政局：按照有關規定做好價格異常波動應急資金保障工作。

區人力資源和社會保障局：在社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制啟動時，按照規定發放價格臨時補貼。

區交通運輸局、城陽公路分局：按照應急商品調運方案，負責協調做好運力保障，并在入區的主要道路開辟“綠色通道”，確保有關商品順利入區。

區食品藥品監督管理局：負責全區食品藥品生產、流通單位的監督檢查。

區市場監督管理局：負責加強市場監管，依法查處擾亂市場秩序的違法行為，規范市場主體經營行為，保護消費者合法權益；負責生產領域產品質量監督檢查，查處生產制造假冒偽劣的違法行為；負責流通環節的計量監督管理工作，嚴厲查處計量違法行為。

區商務局：負責協調做好居民生活必需品的市場供應和保障工作，協助價格主管部門監測、預測和分析生活必需品價格走勢

和市場狀況。

區統計局：負責協助價格主管部門監測有關市場信息，加強市場價格走勢分析和預測，提供有關數據，不斷擴大信息共享范圍。

區服務業發展局：負責牽頭做好糧油市場供應和保障工作，協助價格主管部門監測、預測和分析糧油價格走勢、市場狀況。

城陽公安分局：負責維護社會治安，協助打擊價格違法行為，維護正常的市場經濟和社會秩序；對入區應急商品運輸車輛開辟“綠色通道”，確保交通運輸暢通。

區委宣傳部：負責協調有關新聞報道、信息發布等工作，做好網絡輿情搜集，協調發布相關信息，及時引導輿論。

各街道辦事處:負責本轄區價格異常波動應急先期處置工作，及時收集、報送轄區內價格監測信息，負責本轄區的市場監督檢查工作，維護市場秩序。

3.監測預測 3.1 監測

3.1.1 日常監測與報告

區專項應急指揮部辦公室組織各街道辦事處、有關部門（單位），建立健全價格信息監測網絡、預警體系和價格舉報信息管理系統，加強日常監測。落實價格監測報告、傳遞制度，定期公開、通報所監測商品和服務的平均價格水平、漲幅等監測信息，促進信息共享，為應急處置提供信息服務。

3.1.2 應急監測與報告

周邊地區發生價格異常波動，有可能波及我區時，區發展和改革局（區物價局）、區商務局、區服務業發展局等部門要密切關注，及時與發生商品和服務價格異常波動有關的區市業務主管部門進行溝通聯系，必要時組織對我區相關商品和服務實施應急監測；我區發生價格異常波動時，各有關成員單位要立即組織實施應急監測。應急監測信息要及時、準確地匯總上報區專項應急指揮部辦公室，同時按規定上報區政府和上級業務主管部門。應急處置過程中，要隨時續報事態發展和處置情況。

3.2 預測

各街道辦事處、區發展和改革局（區物價局）、區商務局、區服務業發展局等有關成員單位要完善監測信息分析制度，定期對監測信息進行分析，及時發現、預測價格異常波動苗頭，根據監測、分析、預測結果，及早采取有效措施，做好預警、處置準備工作。

4.預警

4.1 預警支持系統

區發展和改革局（區物價局）、區商務局、區統計局、區服務業發展局等有關部門（單位）要在各自職責范圍內，做好價格監測與統計調查工作，構建預警工作橫向網絡。同時，由區和街道設立的監測點，構建預警工作縱向網絡。

4.2 預警分級

我區價格異常波動預警級別由低到高分為四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。（預警級別標準詳見附件3）

4.3 預警信息發布

區專項應急指揮部辦公室發現價格異常波動預警信息后，經分析研判，初步認定為四級及以上價格異常波動預警級別的，應立即報區專項應急指揮部和區政府應急辦，并按照規定報告市專項應急指揮部辦公室。預警信息的發布、變更及解除由市專項應急指揮部統一組織實施，區專項指揮部辦公室收到市發布的預警信息后，要通過廣播、電視、網絡、短信、微博等方式及時轉發成員單位和相關部門（單位）。

4.4 預警響應

4.4.1藍色預警響應措施

啟動Ⅳ級應急監測、報告制度。安排監測人員對異常波動商品和服務價格每5日進行一次監測、收集、報送，加強監測信息整理、審查、核實、綜合分析預測;保證舉報電話24小時暢通，落實24小時帶值班制度;及時向社會傳播預警、溫馨提示，加強輿情監測，做好應對準備;協調做好應急物資調運、區級儲備投放準備工作;執法檢查組進入待命狀態。

4.4.2黃色預警響應措施

在藍色預警響應措施的基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅲ級應急監測、報告制度，對異常波動商品和服務價格每5日進行2

次監測、收集、報送，并視情況擴大監測、報送范圍；協調做好應急物資調運、區級儲備投放工作；派出工作組進行市場檢查，規范經營者的市場價格行為，依法查處價格欺詐、哄抬價格、囤積居奇、制售假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場秩序。

4.4.3橙色預警響應措施

在黃色預警響應措施的基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅱ級應急監測、報告制度，對異常波動商品和服務價格每日進行一次定點監測、收集、報送；做好向市請求支援準備工作；組織開展專項檢查、重點檢查、聯合檢查活動，并將檢查范圍適當擴大至與價格異常波動相關的其他商品和服務。

4.4.4紅色預警響應措施

在橙色預警響應措施的基礎上,同時采取以下措施:啟動Ⅰ級應急監測、報告制度，對異常波動商品和服務價格每日2次定點監測，24小時密切監控市場價格，隨時上報監測信息；向市請求支援。

5.信息報告 5.1 信息接報

各街道辦事處、區發展和改革局（區物價局）、區商務局、區統計局、區服務業發展局等有關部門（單位），在發現或接報價格異常波動后要立即將有關情況向區專項應急指揮部辦公室報告。

區專項應急指揮部辦公室值班電話：0532-87868996。

5.2 信息核實及上報

區專項應急指揮部辦公室在接報后，經核實與分析研判，初步認定為一般及以上價格異常波動的，應立即報區專項應急指揮部和區政府應急辦，并按照規定報告市專項應急指揮部辦公室。

5.3 報告時限和程序

價格異常波動發生后，所涉街道辦事處、區政府有關部門（單位），應在半個小時內先電話后書面向區專項應急指揮部辦公室報告（書面報告最遲不得晚于事件發生后1個小時）。

區專項應急指揮部辦公室應在接報半小時內先電話后書面向區專項應急指揮部、區政府應急辦和市專項應急指揮部辦公室報告（書面報告最遲不得晚于事件發生后1個小時）。

緊急情況下要邊處置、邊核實、邊報告。應急處置過程中，要及時續報最新處置、事態發展情況。

5.4 報告內容

價格異常波動發生的時間、地點、信息來源、影響范圍、初判級別、發展趨勢、預警發布情況和目前已采取的措施、擬進一步采取的措施、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，協調處置的相關領導的姓名、單位和聯系方式等。

6.應急處置 6.1 先期處置

發生價格異常波動后，所涉街道辦事處及其有關部門要立即反應，組織開展先期應急處置工作，有針對性地采取有效措施平

抑價格異常波動，嚴防事態擴大，并及時向區專項應急指揮部辦公室報告。

區專項應急指揮部辦公室接報后，要立即向區專項應急指揮部、區政府應急辦、市專項應急指揮部辦公室報告，組織調度有關人員迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，協調有關力量進行先期處置，組織專家進行會商，對價格異常波動的危害程度、影響范圍、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施，防止事態擴大。

6.2 分級響應（由低到高分為二級和一級響應）（1）一般價格異常波動啟動二級響應：由區專項應急指揮部辦公室提出建議，報區專項應急指揮部副總指揮或總指揮批準啟動二級應急響應，組織調度所涉街道辦事處、有關部門（單位）相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。

（2）較大及以上價格異常波動啟動一級響應：由區專項應急指揮部提出建議，報區應急委主任批準啟動一級應急響應，組織調度全區應急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3 指揮與協調

一般價格異常波動：事發街道辦事處負責人、區政府有關部門負責人，區專項應急指揮部副總指揮、總指揮應趕赴現場（包括突發事件發生現場或到區專項應急指揮部，下同）指揮協調處置。

較大及以上價格異常波動：區專項應急指揮部總指揮、區應急委主任應趕赴現場指揮協調先期處置，待市成立應急指揮部或派出工作組后，移交指揮權在其指揮下開展處置工作。

6.4處置措施

6.4.1一般價格異常波動處置措施

（1）所涉街道辦事處及有關部門（單位），及時召開應急工作會議，部署防范和化解價格波動升級擴散、監管市場、輿論宣傳及上報信息等工作，按規定及時進行信息報告；

（2）區專項應急指揮部辦公室組織召開成員單位會議；通報市場價格異常波動情況，分析判斷市場價格形勢，研究應急措施；

（3）各有關成員單位依法受理、回復群眾投訴舉報、政策咨詢，及時收集、分析、報告舉報熱點；

（4）各有關成員單位加強應急值守和信息監控、收集，密切關注事態，并根據事態發展，按職責分工開展工作。

6.4.2 較大及以上價格異常波動處置措施

在一般價格異常波動應急處置的基礎上，同時采取以下措施：

（1）區專項應急指揮部召開會議，溝通有關情況和部署各項工作任務；

（2）區專項應急指揮部辦公室定期通報市場情況，及時將重要文件、政策、措施等傳達給相關成員單位；各成員單位如遇

緊急情況，隨時上報；

（3）研究提出保障市場供應、實行財政補貼等穩定群眾生活的意見措施，報請區專項應急指揮部批準后，由各有關部門組織實施；

（4）及時協調廣播、電視、報刊、網絡等新聞平臺，加大新聞媒體宣傳力度，發布市場供求及價格等信息，引導群眾消費心理；公告價格法規政策，召開價格政策提醒告誡會，敬告相關生產經營者嚴格遵守價格法律法規政策；發布價格檢查信息，宣傳嚴格執行價格政策的典型單位，曝光價格違法典型案件。

6.5 擴大響應

如果事態進一步擴大，預計憑我區現有資源、措施難以有效控制，或者價格異常波動有可能波及其他地區，造成巨大影響，超出我區控制能力范圍，由區專項應急指揮部提出建議，經區政府同意，向市有關方面匯報、請求支援。

6.6 社會動員

價格異常波動發生后，區專項應急指揮部辦公室，根據處置需要，通過新聞媒體、網絡、短信等信息平臺向社會進行動員，發布應對工作提示，發動社會力量協同做好應急處置工作。

6.7 應急結束

經區專項應急指揮部組織有關專家、成員單位會商研判,確認價格異常波動基本消除,應急工作方可宣告結束。應急處置結束,區專項應急指揮部辦公室應提出建議,報區專項應急指揮部或

區應急委批準后,及時將有關情況通報各成員單位,同時通過新聞媒體向社會宣布應急結束。

7.信息發布與輿情引導 7.1 信息發布

一般價格異常波動的信息發布由區專項應急指揮部負責，較大及以上價格異常波動的信息發布由區專項應急指揮部辦公室報區專項應急指揮部總指揮，必要時報區應急委主任審查把關后報市專項應急指揮部辦公室。

信息發布應依法、及時、準確、客觀，任何單位和個人不得編造、傳播價格異常波動虛假信息。

7.2 輿情引導

發生價格異常波動后，區專項應急指揮部辦公室要會同新聞宣傳主管部門做好網絡和媒體的輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。

8.善后處置及總結評估 8.1 善后處置

應急處置工作結束后，要按照本預案積極穩妥地做好善后工作，對因采取應急處置措施所產生的損失、費用，按照規定給予補助或補償。

8.2 總結評估

應急處置工作結束后，區專項應急指揮部辦公室會同相關部門、所涉街道辦事處，及時調查梳理價格異常波動的起因、過程、影響等，認真總結應對價格異常波動的經驗教訓，提出加強和改進同類事件應急工作的建議和意見，在善后處置工作結束后15日內，以書面形式報區政府應急辦。

報告內容包括：價格異常波動的事實、原因分析及主要依據、應對措施的評估、存在的問題及不足、經驗教訓、意見建議和各種必要的附件。

9.應急保障

9.1 信息保障

(1)縱向信息保障：建立健全價格監測網絡、舉報電話網絡等價格信息采集系統，加強網絡維護，確保監測數據、政策落實、檢查情況、舉報統計和文件資料等應急工作信息及時、準確、有效地上傳下達。

(2)橫向信息保障：區專項應急指揮部辦公室會同有關部門建立健全相互間的信息傳遞網絡，健全本部門內部的信息傳遞渠道，確保各種應急信息在區專項應急指揮部辦公室和成員單位之間及時、準確、有效傳遞。

9.2 通信保障

建立由區專項應急指揮部成員單位參加的通訊錄，落實各成員單位分管領導和相關科室負責人為應急處置工作聯系人。各成員單位建立健全本部門的應急通訊工作體系，建立有線和無線相結合的應急通訊系統，確保應急工作聯絡電話24小時暢通。

9.3 資金保障

應急資金實行專款專用，主要用于平抑價格異常波動過程中：協調物資部門、交通運輸部門等的物資調運和銷售保障工作；及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制；開展市場調查、價格監測、分析預測、監督檢查；召開相關部門、單位、企業的價格政策提醒告誡會議，印刷價格宣傳資料，進行宣傳報道及通訊和必需的專用交通裝備；以及應急措施研究、應急預案修訂、應急響應行動、監測預警系統完善、應急教育培訓、應急裝備建設和維護等。

9.4 物資保障

區專項應急指揮部辦公室協調有關部門及時儲備可能發生價格異常波動的物資，保證異常波動發生時的供應，及時、有效地平抑價格異常波動。

10.宣教培訓和演練 10.1 宣教培訓

各街道辦事處和有關部門要廣泛開展價格異常波動應急相關知識的宣傳活動。區專項應急指揮部辦公室具體負責預案解讀培訓工作，使各級指揮員、應急隊伍熟悉應急職責、響應程序及處置措施，增強應急處置、聯動處置能力。

10.2 演練

區專項應急指揮部負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬制定演練方案、演練腳本，組織開展桌面推演，并做好演練量化指標評估。

價格異常波動應急預案每兩年至少組織1次應急演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料及時歸檔備查。

11.責任追究

區專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查,督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

12.附則 12.1預案制定

本預案由區發展和改革局（區物價局）負責編制、解釋、管理，并具體組織實施。

12.2

預案修訂

按照《青島市城陽區突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練發現的問題，由區發展和改革局（區物價局）適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續性改進。

12.3 預案實施

本預案自公布之日起實施。13.附件（略）

第二篇：市場價格異常波動應急預案

市場價格異常波動應急預案

1總則

1.1編制目的有效應對市場價格異常波動，保持市場價格基本穩定，保護經營者、消費者的合法權益，維護社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》《中華人民共和國突發事件應對法》《XXX省突發公共事件總體應急預案》《XXX省突發事件應急預案管理辦法》等規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全省范圍內或部分區域內市場價格出現異常波動時的應對工作。

2組織指揮體系及職責

2.1指揮部組成及職責

2.1.1省價格應急指揮部組成省政府成立由分管副省長任指揮長，省政府分管副秘書長、省發改委主任任副指揮長，省發改委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省應急管理廳、省市場監管局、省統計局、省糧食局、國家統計局XXX調查總隊為成員單位的省價格應急指揮部。

省價格應急指揮部辦公室設在省發改委，負責指揮部日常工作。辦公室主任由省發改委主任兼任。各成員單位確定1名聯絡員為辦公室成員，負責聯系工作、溝通情況、傳遞信息等具體工作。

2.1.2指揮長職責

領導、指揮和協調全省價格應急工作，負責價格應急工作重大事項的決策。

2.1.3副指揮長職責

（1）向省政府提出啟動或終止本應急預案的建議，經省政府同意后組織實施。

（2）建議實施價格干預措施。

（3）對各地開展價格應急工作進行督查和指導。

（4）及時向省政府及有關部門報告（通報）事態發展變化情況，并根據需要向駐軍和武警部隊通報有關情況。

（5）完成省政府交辦的其他事項。

2.1.4成員單位職責

省發改委負責協調有關部門，向省政府提出動用省級儲備商品的建議。負責市場價格異常波動應急工作的綜合協調，會同有關部門做好重要商品和服務價格的監測預警工作，組織實施價格緊急措施或干預措施。

省教育廳負責組織實施大中專院校家庭經濟特殊困難學生價格臨時補貼資金發放。

省工信廳負責組織協調與重大災情、疫情和突發事件處置相關工業產品的生產供應及食鹽的調控供應工作。

省公安廳負責維持出現市場價格異常波動場所的治安秩序，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

省民政廳負責社會救助相關事宜，組織實施城鄉低保對象、特困人員價格臨時補貼資金發放。

省財政廳負責按照財政事權和支出責任相適應原則，督促有關市、縣落實相關經費，并及時足額撥付到位，緩解市場價格異常波動對困難群眾基本生活的影響。

省人社廳負責組織實施領取失業保險金人員價格臨時補貼資金發放。

省交通運輸廳負責組織應急商品的運輸，確保應急商品運輸通道暢通。

省農業農村廳負責組織開展農產品和農業生產資料供求、價格分析和監測預警，會同有關部門對市（地）“菜籃子”市長負責制落實情況進行考核。

省商務廳負責組織協調有關商品物資的應急供應，動用省級儲備商品穩定市場，做好市場供應工作。

省退役軍人事務廳負責指導各地對享受國家定期撫恤補助的優撫對象發放價格臨時補貼資金。

省應急管理廳負責指導市場價格異常波動應急預案的修訂工作。

省市場監管局負責加強市場價格監督檢查，依法查處各類不正當價格行為、壟斷行為及其他違法違規行為，組織對重大價格違法案件的查處和曝光，依法吊銷違法經營者營業執照，受理消費者投訴舉報。

省統計局、國家統計局XXX調查總隊負責統計、監測與市場價格異常波動應急工作相關的數據。

省糧食局負責糧食（含原糧、成品糧及食用油）的調控供應工作。

省價格應急指揮部根據應急處置行動需要，可決定吸納其他省直有關部門（單位）作為成員單位，具體職責另行明確。

2.1.5指揮部辦公室職責

（1）建立健全全省價格應急監測網絡和預警體系。

（2）根據價格預警信息，認定價格突發事件級別，立即報省價格應急指揮部。

（3）根據省價格應急指揮部的指示，聯系指揮部辦公室成員單位和有關市（地）政府（行署），開展相關工作。

（4）收集、分析市場價格異常波動及相關信息，向省價格應急指揮部報告。

（5）向社會公布市場價格異常波動商品和服務市場供求情況及價格信息。

（6）綜合各方應急工作情況，起草有關文件和簡報。

（7）完成省價格應急指揮部交辦的其他工作。

2.2現場指揮部組成及職責

2.2.1現場指揮部組成成立由省價格應急指揮部副指揮長為總指揮的現場指揮部，開展市場價格異常波動應急現場處置工作，并下設8個工作組：

物資保障組由省商務廳、省工信廳、省農業農村廳、省糧食局負責，成員為省發改委、省交通運輸廳。

資金保障組由省財政廳負責。

社會救助組由省民政廳負責，成員為省教育廳、省人社廳、省退役軍人事務廳。

數據保障組由省統計局負責，成員為國家統計局XXX調查總隊。

治安秩序保障組由省公安廳負責。

市場秩序監督檢查組由省市場監管局負責。

政策綜合組、監測預警組由省發改委負責，成員為省農業農村廳、省商務廳、省糧食局。

2.2.2現場指揮部職責

在省政府及省價格應急指揮部領導下，組織全省各級價格主管部門、市場監管部門及其他有關部門開展市場價格異常波動應急現場處置工作。

2.3縣級以上政府職責

縣級以上政府應根據需要，結合本地實際情況成立相應的價格應急指揮機構，負責領導、組織和指揮本行政區域內價格應急工作，建立完善市場價格監測預警系統和價格應急防范處理機制，及時如實上報信息，安排必要的經費，保證價格應急處理工作的正常進行。在本區域內出現價格應急狀態時，首先要啟動本級價格應急預案，如果沒有達到預期的調控效果或者應急狀態升級，由省價格應急指揮部進行調控。并按照省價格應急指揮部的統一部署，完成各項應急任務。

3預警和預防機制

3.1信息監測與報告

3.1.1信息監測

省發改委會同有關部門負責建立價格監測預警系統，加強對重要商品和服務價格的監測和預警分析。農業農村、商務、糧食等部門要加強信息整合，實現與價格主管部門信息共享，為開展價格分析預測預警提供信息支撐。各市（地）政府（行署）要加強對市場重要商品和服務價格的實時監測分析，并按照省直有關部門要求及時報送市場監測情況。

3.1.2報告內容

（1）重要商品和服務價格出現異常波動的征兆或已發生異常波動的情況，包括價格出現異常波動征兆或已發生異常波動的具體品種、發生時間、區域范圍及價格變動幅度等。

（2）重要商品和服務價格出現異常波動征兆或已發生異常波動的原因、趨勢、影響和社會反應。

（3）相關措施建議。

（4）需要向上級報告的其他內容。

3.1.3報告形式和程序

（1）警情報告一般采用書面報告的形式，由價格主管部門分管負責人審核簽字，通過專用電子信息交換系統、傳真報告；遇到緊急情況可采用電話簡要報告的形式，電話報告由專人或值班人員做好記錄。

（2）進入預警狀態后，警情所在地價格主管部門應立即進行跟蹤監測，實行一天一報告制度。每天上午12時前，按照規定的應報告內容，在報告同級政府的同時，向上級價格主管部門報告。

3.2預警預防行動

3.2.1預警監測點

各市（地）、縣（市）價格監測點遇有所經營商品或服務價格出現異常波動征兆或已發生異常波動情況時，必須及時報告。警情發生地價格主管部門根據價格監測預警需要，可指定相關企事業單位為臨時價格監測點，實施跟蹤監測。

3.2.2預警值班

至少安排1名專職監測人員和1名技術保障人員做好預警值班工作，同時保持移動值班電話24小時暢通，確保預警信息及時上傳下達，各種情況迅速得到處置。

3.2.3市場巡查

全面開展市場巡查工作，重點關注價格輿情、市場供求變化、商品和服務價格變動等情況，確保第一時間發現新情況、新問題并及時上報；及時約談、提醒告誡相關經營者或向社會公開發布提醒告誡書，引導經營者誠信守法經營，對價格違法行為依法依規予以懲處。

3.3預警支持系統

各級價格主管部門要建立健全價格監測網絡，市場監管部門要充分發揮12315熱線電話和全國12315互聯網平臺作用，及時采集價格信息。預警服務平臺建在省氣象局，作為全省統一發布突發事件預警信息支持系統，做到信息傳遞及反饋高效、快捷，資源共享。

3.4預警級別及發布

3.4.1預警分級

根據市場價格異常波動事件的性質、涉及范圍和危害程度，將預警分為三級、二級和一級，一級為最高級別。

3.4.2預警分級標準

（1）三級市場價格異常波動警情：指在全省范圍內或者部分區域內發生與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品和服務價格出現較為明顯波動，或這些異常波動品種價格投訴舉報數量明顯增加時的市場價格狀態。

（2）二級市場價格異常波動警情：指在全省范圍內或者部分區域內發生與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品和服務價格出現顯著波動，國務院或省政府依法實行價格干預措施時的市場價格狀態。

（3）一級市場價格異常波動警情：指在全省范圍內或者部分區域內發生與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品和服務價格出現劇烈波動，國務院依法實行價格緊急措施時的市場價格狀態。

3.4.3預警信息發布

一級、二級預警信息由省政府批準后發布。

三級預警信息由市（地）政府（行署）發布。

4應急響應

4.1應急響應分級

根據價格突發事件嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共三級。

（1）建立價格應急監測制度。根據市場價格異常波動警情級別，分別實行一、二、三級價格應急監測制度，實行定點、定品種、定時、定人監測，加強市場巡視。確保重要價格信息不漏報、不錯報、不遲報，為領導決策提供及時準確的信息。

（2）建立應急值班制度。根據市場價格異常波動警情級別，分別實行一、二、三級應急值班制度，安排專人值守，充分發揮價格監測網絡、12315熱線電話、全國12315互聯網平臺作用，及時發現掌握價格變動情況，快速處置價格舉報信息，并向本級政府和上級主管部門報告有關情況。

（3）建立信息報送制度。根據市場價格異常波動警情級別，分別實行一、二、三級信息報送制度，健全信息報送網絡，確保監測數據、政策落實、檢查情況、舉報統計和文件資料等應急工作信息及時、準確、有效地上傳下達。

（4）執行突發事件處置措施。根據各地市場價格異常波動的具體情況，建議省政府適時啟動價格干預措施，落實國務院依法實行的緊急措施，打擊價格違法行為。

（5）建立新聞宣傳制度。發揮輿論導向和監督作用，宣傳價格法律法規政策，宣傳守法誠信經營，嚴格自律；發布價格異常波動商品和服務市場供求和價格信息、價格監管重大舉措，就群眾關心的價格問題答疑解惑；樹立嚴格執行價格政策的正面典型，曝光價格違法典型案件。

4.2分級響應

市場出現價格異常波動后，事發地政府價格應急指揮部應當立即進行研究分析，確認警情級別，并按照本級價格應急預案的規定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署，并及時向省價格應急指揮部辦公室報告。

4.2.1Ⅰ級響應

啟動條件：出現一級市場價格異常波動警情。

響應措施：

（1）省政府啟動應急響應，在國務院的統一領導下調動全省各有關力量開展應急處置。省價格應急指揮部在省政府統一領導下，按照職責開展工作。

（2）省價格應急指揮部指揮長主持會商，請示省政府依法實行價格干預措施或者落實國務院依法實行的緊急措施。省價格應急指揮部統一協調處置，并及時將情況報告省政府并通報省價格應急指揮部各成員單位，上報國務院及國家有關部門。省價格應急指揮部辦公室設專人24小時值班，密切監視市場價格異常波動的發展變化，做好監測預警，并在12小時內派出由成員單位組成的工作組、專家組，成立現場指揮部，赴一線指導應急處置工作；不定期通過省級新聞媒體通報相關情況。

（3）省發改委會同省市場監管局按照省價格應急指揮部的統一部署及本預案有關規定，履行下列職責：啟動一級應急監測制度，即安排價格監測人員對價格異常波動商品和服務價格實行每天1次定點監測，24小時密切監控市場價格，分析價格走勢；啟動一級應急值班制度，即安排值班人員24小時值守舉報電話，價格舉報網絡平臺24小時運行，節假日全天值班，接受群眾價格投訴舉報、政策咨詢，分析價格違法特點；啟動一級應急信息報送制度，即建立應急信息隨時報告制度，要求全省各市（地）價格主管部門隨時上報價格監測信息。

（4）現場指揮部統一指揮協調事發地政府及相關成員單位，迅速開展工作；各相關成員單位按照省價格應急指揮部的統一部署履行各自職責。

4.2.2Ⅱ級響應

啟動條件：出現二級市場價格異常波動警情。

響應措施：

（1）省價格應急指揮部啟動應急響應，各成員單位按照工作職責，開展相應處置工作，事件信息隨時報告省政府。

（2）省價格應急指揮部副指揮長主持會商，請示省政府依法實行價格干預措施或者落實國務院依法實行的緊急措施，作出相應工作安排，密切關注市場價格異常波動發展變化，加強應急處置工作指導，并及時將情況通報省價格應急指揮部各成員單位，報告省政府、國務院及國家有關部門。省價格應急指揮部辦公室在24小時內派出工作組、專家組，成立現場指揮部，指導事發地處置工作，并通過省級新聞媒體通報相關情況。

（3）省發改委會同省市場監管局按照省價格應急指揮部的統一部署及本預案有關規定，履行下列職責：啟動二級應急監測制度，即安排價格監測人員對價格異常波動商品和服務價格實行每天1次定點監測，加強與相關單位的聯絡、協調等工作，監控市場價格，分析價格走勢；啟動二級應急值班制度，即安排值班人員16小時值守舉報電話，價格舉報網絡平臺24小時運行，節假日專人值班，接受群眾價格投訴舉報、政策咨詢，分析價格違法特點；啟動二級應急信息報送制度，即建立應急信息日報制度，要求事發地價格主管部門每天上報1次價格監測信息；組織開展全省專項價格檢查，重點檢查價格異常波動商品和服務品種及相關商品和服務生產、銷售各環節的價格和收費；啟動應急保障制度。根據各市（地）市場價格異常波動的實際情況，及時提供打擊價格違法行為的法律依據。

（4）現場指揮部統一指揮協調事發地政府及相關成員單位，迅速開展工作；各相關成員單位按照省價格應急指揮部的統一部署履行各自職責。

4.2.3Ⅲ級響應

啟動條件：出現三級市場價格異常波動警情。

響應措施：

（1）事發地政府啟動應急響應，組織有關部門開展應急處置，并將事件信息報告省價格應急指揮部辦公室。省價格應急指揮部辦公室主任主持會商，作出相應工作安排，加強價格監測預警和對事發地政府應急處置工作的指導，并將情況上報省政府并通報省價格應急指揮部各成員單位。省價格應急指揮部辦公室派出工作組、專家組指導事發地處置工作，并通過省級新聞媒體通報相關情況。

（2）省發改委會同省市場監管局按照省價格應急指揮部的統一部署及本預案有關規定，履行下列職責：啟動三級應急監測制度，即安排價格監測人員對價格異常波動商品和服務價格每周1次定點監測，監控市場價格；收集、整理、匯總事發地及相關市（地）價格主管部門上報的價格監測信息，分析價格走勢；啟動三級應急值班制度，即安排值班人員10小時值守舉報電話，價格舉報網絡平臺24小時運行，接受群眾價格投訴舉報、政策咨詢，分析價格違法特點；啟動三級應急信息報送制度，即建立應急信息周報制度，要求事發地及相關市（地）價格主管部門每7天上報1次價格監測信息。如遇緊急情況，隨時上報；啟動應急新聞宣傳制度，即事發地價格主管部門要加強新聞宣傳，公告價格法規政策，發布價格異常波動商品和服務市場供求和價格信息，通過本地主要新聞媒體宣傳、報道嚴格執行價格政策的正面典型單位，曝光情節嚴重、性質惡劣的價格違法典型案件。

5應急處置

5.1事件分級

市場價格異常波動突發事件分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級，分級標準分別與三級、二級、一級市場價格異常波動警情標準一一對應。

5.2信息報告

5.2.1信息報告程序

市場價格異常波動突發事件發生后，事發地市、縣級價格主管部門，應在事件發生后，按照國家以及我省關于突發事件報送時限要求，向所在地政府及省價格應急指揮部辦公室報告。省價格應急指揮部辦公室接到信息核實確認后，立即向省價格應急指揮部報告。Ⅰ級、Ⅱ級市場價格異常波動突發事件，由省價格應急指揮部向省政府報告，并上報國務院及國家有關部門，不得超出規定的時限要求。報告一般采取書面形式報告，涉密信息應當通過機要通信交換或專人送達，特別緊急的事項應當立即電話報告，且在規定時限內補交書面材料。

5.2.2信息報告內容

信息報告內容應及時、準確、客觀、全面，任何單位和個人對突發事件，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

5.3緊急處置

市場價格異常波動現象發生后，事發地政府價格主管部門要會同市場監管等相關部門立即作出響應，按照職責和規定的權限依法采取相關措施控制事態發展。主要包括緊急調配應急資源用于應急處置、依法采取必要的臨時管制措施、實施動態監測，進一步調查核實情況，以及其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置措施的同時，事發地政府價格應急指揮機構應當按照本級價格應急預案的規定，立即作出應急反應，對應急工作進行安排部署，并要對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時向省價格應急指揮部辦公室報告，進入分級響應程序。

5.4指揮和協調

遵循屬地為主原則，建立在政府統一領導下，以各級政府價格主管部門和市場監管為主、有關部門參與的應急救援指揮協調機制。

（1）統一領導、分級負責。各成員單位及各級政府應當在省政府統一領導下，對不同等級的價格應急工作，按照價格事權和工作分工各負其責。

（2）科學監測、預防為主。各成員單位及各級政府要提高防范市場價格異常波動的意識，加強對市場的跟蹤監測，出現市場價格異常波動前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

（3）反應迅速、處置果斷。各成員單位及各級政府在出現價格應急狀態時要立即作出反應，及時報告有關情況，并由各級政府價格應急指揮機構迅速召集有關單位負責人會商，提出應急措施，各成員單位要全力配合、迅速落實，確保應急處置快速果斷，取得實效。

5.5新聞報道

5.5.1新聞發布機構

各市級價格主管部門應成立價格宣傳工作小組，負責統一領導轄區內突發價格輿情的新聞發布工作。市場監管部門和有關部門要及時向價格主管部門報送相關信息。

5.5.2新聞發布原則與內容

新聞發布應堅持快速處置、大局利益、疏導有序、協同應對的原則。發布內容：一是有關價格法律、法規和政府處置市場價格異常波動事件的政策措施；二是市場價格異常波動事件的真實情況，澄清不正確傳聞或謠言；三是市場價格異常波動商品及相關商品的儲備、貨源組織和政府采取的應對措施落實情況；四是發布消費價格警示；五是重申對價格違法行為的處罰規定，引導經營者自覺遵守法律法規和有關政策，誠信經營；六是通報典型違法案例，震懾違法經營者。

5.5.3審查、發布程序

各級政府價格主管部門應當及時與宣傳、新聞主管部門請示或溝通協商，統一宣傳口徑，及時有序組織新聞發布。新聞發布要由新聞發言人通過新聞發布會（發布會的時間、地點及安排場次等，根據事件性質、影響程度及發展情況而定）、媒體通氣會、發新聞通稿、應約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進行。

5.6應急終止

符合下列條件的，相應級別的應急響應即行終止：

國務院解除價格緊急措施時，省政府終止Ⅰ級應急響應。國務院或省政府解除價格干預措施時，省價格應急指揮部終止Ⅱ級應急響應。事發地區域內引發與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品和服務價格明顯異常波動消失，或原異常波動品種價格投訴舉報數量明顯減少時，事發地政府終止Ⅲ級應急響應。

6后期處置

6.1善后處置

由事發地政府價格應急指揮機構制定善后處置方案，經省價格應急指揮部批準后，由事發地政府組織實施。因應急處置工作需要，依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產或動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。組織、個人的動產或者不動產被征用或者征用后損毀、滅失的，應當給予補償，妥善解決因處置善后工作引發的矛盾和糾紛。

6.2社會救助

社會各界捐助的善款和物資按國家相關規定辦理，民政部門依法開展行政監督。

6.3總結評估

6.3.1開展評估

市場價格異常波動結束后，省價格應急指揮部辦公室要及時總結應對市場價格異常波動的經驗教訓，在省價格應急指揮部的領導下修改、完善市場價格異常波動應急預案。

6.3.2評估內容

總結評估報告應包括基本情況、主要特點、工作評估、案例分析、存在問題、工作建議等。

7保障措施

7.1聯絡保障

省發改委負責建立聯絡系統維護制度，明確參與應急活動所有部門的聯絡方式、分級聯系方式，提供通訊錄及通信備用方案，同時建立聯絡聯系方式變更報備制度；會同市場監管部門健全價格監測網絡、12315熱線電話、全國12315互聯網平臺等價格信息采集系統；加強網絡維護，確保監測數據、政策落實、檢查情況、舉報統計和資料等應急工作信息及時、安全、準確、有效地上傳下達。

7.2資金保障

啟動應急預案需政府負擔費用，按照《XXX省人民政府突發公共事件總體應急預案》規定以及現行事權與財權劃分原則，實行分級負擔。

7.3技術儲備與保障

各級政府價格應急指揮機構應當成立專家組，并依托相應科研機構，建立相應技術儲備和應急處置技術保障支持系統。

7.4獎勵與責任

7.4.1獎勵

參與應對市場價格異常波動的所有工作人員，要切實履行好各自的職責，堅守崗位，踏實工作；要嚴格遵守有關保密制度規定，不得將價格突發事件級別及其他涉密內容向外宣揚，引起社會混亂。對應對市場價格異常波動過程中，表現突出、做出優異成績的單位和個人，要按規定予以表彰、獎勵。

7.4.2責任追究

有下列行為之一的，依據相關規定，根據情節輕重，對有關單位和個人嚴肅問責：

（1）不按照本預案規定和應急工作要求實施價格應急措施的。

（2）瞞報、謊報、緩報、漏報預警或應急信息的。

（3）不遵守保密制度、泄露秘密的。

（4）不堅守崗位、玩忽職守的。

（5）對應急工作造成危害的其他行為。

8預案管理

8.1培訓和演練

采取分級負責的原則，由各級政府價格主管部門組織開展宣傳教育活動，定期組織應急預案、應急專業知識培訓。培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期培訓與不定期培訓相結合。

各級政府價格主管部門應定期根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、節約高效的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。至少每3年進行1次應急演練。

8.2預案更新

建立預案更新制度和備案制度。本應急預案由省發改委牽頭制定，報省政府批準后實施，當出現有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化；應急指揮機構及其職責發生重大調整；面臨的風險發生重大變化；重要應急資源發生重大變化；預案中的其他重要信息發生變化；在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況等情形時，及時對預案進行更新、修訂和補充。各級政府價格主管部門可參照本預案，制定本地區應對市場價格異常波動應急預案，并負責及時更新，確保與省級應急預案的有效銜接。更新后的應急預案要向省價格應急指揮部辦公室備案。

8.3預案實施（生效）時間

本預案自發布之日起實施。《XXX省人民政府辦公廳關于印發XXX省市場價格異常波動應急預案的通知》（黑政辦函〔2015〕19號）同時廢止。

9名詞術語

本預案所稱應急，是指為避免或減少市場價格異常波動對經濟社會發展和人民群眾正常生活秩序的影響，采取有效預防、緩解、應對和恢復措施的全過程。

本預案所稱市場價格異常波動，是指由于突發的自然災害、公共事件、社會安全、經濟安全等社會經濟生活中不確定因素，引起市場供求關系、公眾消費心理突然發生明顯變化，進而形成對正常生產生活秩序造成較大影響的全省性或區域性商品或服務價格過度上漲或過度下跌的現象。

第三篇：價格異常波動工作總結

貴價字[2010]68號

貴定縣物價局二0一0年價格異常波動工作總結

今年，我縣遭受了罕見旱害。面對抗災救災工作的嚴峻考驗，我局在縣委、縣政府的統一部署下，高度重視、迎難而上，提前預警、嚴陣以待，周密部署、全力以赴，采取積極有效的工作措施，積極投入抗災救災工作。水害期間全縣糧油、豬肉農特產品等副食品及人民生活必須品供應正常，市場價格基本穩定。

（一）迅速啟動價格緊急預案，提前做好應急準備工作。自災害開始以后，我局及時進行了安排部署。針對這一嚴重情況，我們及時召開緊急會議進行專題研究，迅速啟動《價格應急預案》，全局實行24小時值班制度，由局長、副局長親自帶班上崗，迅速開展緊急時期價格管理工作確保了整個抗災救災工作有序開展、扎實推進，確保了物價基本穩定。

（二）加強宣傳發動工作。在全縣張貼和散發了《貴定縣物價局通告》20份、新修改的《價格違法行為行政處罰規定》200份，提醒、告誡各商業、服務經營單位，個體工商戶不得哄抬物價，亂收費。同時，提醒和告誡各行業協會、行政事業及經營性收費單位，在災害期間，不得因為物資緊俏而借機亂漲價、哄臺物價和亂收費。

（三）加強市場價格監測和信息報送。開展了居民生活必須品，糧油、豬肉等商品市場價格監測。分別對金豐苑、河花、小十字、供銷社菜場、各大超市及批發市場上的人民生活必須品價格進行每天2次巡查和價格監測。并及時將市場價格監測情況上報縣委、縣人大、縣政府、縣政協的主要領導及省州業務部門，為上級及時了解市場價格動態提供翔實的第一手資料，為領導決策提供了科學的依據。

（四）加強市場價格監督檢查，加大市場監管力度。自我縣出現旱災以后，我局物價檢查工作人員每日均對全縣市場商品價格進行巡查。加大了對市場的巡查力度，對全縣各個集貿市場、超市及餐館、酒店等進行督促檢查，嚴禁亂抬價、漲價。

貴定縣物價局

2010年12月10日

主題詞：價格應急波動工作總結

抄送：黔南州物價局

貴定縣物價局辦公室2010年12月10日印發

供打印5份

第四篇：富縣物價局應對價格異常波動工作預案

富縣應對價格異常波動應急預案

目 錄

一、總則………………………………………………2

二、預案適用類型……………………………………2

三、應急組織機構和主要職責………………………2

四、應急處置原則……………………………………4

五、應急措施…………………………………………5

六、附則………………………………………………9

—1— 富縣應對價格異常波動應急預案

一、總則

為了應對商品價格和服務價格異常波動事件，保持市場價格的基本穩定，維護正常的市場價格秩序，根據《中華人民共和國價格法》、國家發改委《價格監測規定》、《價格異常波動監測預警制度》、《陜西省價格監測規定》、《中華人民共和國突發事件應對法》及《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律、規章和政策，特制定本預案。

二、預案適用類型

本預案適用于以下三種價格異常波動（以下簡稱為價格異動）預警情形：

1、緊張狀態級警情。是指價格異動的商品品種不多，波及范圍較小，波動幅度不大，社會經濟活動受到輕微影響的。

2、緊急狀態級警情。是指價格異動的商品品種較多，波及范圍較廣，波動幅度較大，社會經濟活動受到較大影響的。

3、特急狀態級警情。是指價格異動的商品品種很多，波及范圍很廣，波動幅度很大，市場秩序出現嚴重混亂，社會經濟活動受到嚴重影響的。

三、應急組織機構和主要職責

（一）成立富縣價格異動應急工作領導小組，由縣政府分管—2— 價格工作的副縣長任組長，縣物價局、應急辦、工商局、質監局、公安局、財政局、經濟發展局、糧食局、廣電局、通訊組等部門單位負責人為成員。其主要職責是：

1、負責指導、監督和處置全縣價格異常波動應急工作；

2、制定、修改、啟動和實施價格預警方案和價格應急工作預案；

3、根據市場形勢，認定價格異動警情級別，提請縣政府決定實施和終止價格異動應急行動；

4、根據價格應急工作需要，統一調配價格異動應急資源；

5、統一部署和指揮有關部門開展價格異動事件應急工作；

6、報請上級政府采取價格干預措施和緊急措施；

7、報請縣政府動用價格調節基金和儲備物資；

8、完成市價格異動應急工作領導小組交辦的其它價格應急工作；

9、完成縣政府交辦的其它價格應急工作。

（二）縣價格異動應急工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣物價局，辦公室主任由縣物價局局長兼任，辦公室內設秘書綜合、監測監控、監督檢查、物質保障和宣傳報道五個工作小組。辦公室的主要職責是，給縣價格異動應急工作領導小組做好參謀；組織、實施和監督價格異動應急工作領導小組做出決議或決定的執行；完成縣價格異動應急工作領導小組交辦的—3— 其它工作。

1、秘書綜合組。由縣物價局牽頭，主要負責協調有關部門，組織相關會議和對外宣傳；及時上傳下達價格異動情況和上級決策，督促決策的落實及反饋執行情況；提供有關法律、法規和政策依據；起草具體工作方案及各類文件。

2、監測監控組。由縣物價局牽頭，抽調農業等部門或有關單位人員參加，主要負責價格信息的收集與傳遞，對價格異動情況和價格走勢進行監測、預測和分析，提出價格異動事件警情級別、預警及對策建議。

3、監督檢查組。由縣物價局牽頭，抽調工商、公安、質監和藥監等部門或有關單位人員參加，協助價格部門開展價格監督檢查，對擾亂市場價格秩序的違法行為依法進行處理。

4、物質保障組。由縣財政局牽頭，抽調物價、糧食、經濟發展局等部門或有關單位人員參加，主要負責價格調節基金和儲備物資的投放等具體落實工作。

5、宣傳報道組。由宣傳部牽頭，抽調廣播電視臺、通訊組新聞單位的記者參加，主要負責宣傳報道，加強輿論監督，運用輿論手段引導市場價格行為。

四、應急處理原則

（一）快速反應原則。出現價格異動事件，縣價格異動應急工作領導小組及辦公室，必須第一時間作出反應，第一時間作—4— 出監測預警，第一時間向上級報告，第一時間采取措施。

（二）綜合調控原則。針對價格異動事件的不同情況，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，調節市場，平抑價格。

（三）依法行政原則。在應對突發性價格異動事件中，必須嚴格按照法定的權限和程序辦事。出臺價格干預措施，動用價格調節基金和儲備物資，要嚴格遵守相關規定。查處價格違法案件，要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

五、應急措施

（一）價格異動事件應急工作制度

1、信息通報制度。縣價格異動應急工作領導小組和各有關部門及群眾發現價格異動誘發因素或者價格異動事件時，特別是重大自然災害、疫情、事故以及群體性事件引發的價格異動事件時，應迅速將有關情況報告市價格異動應急工作領導小組辦公室和縣價格異動應急工作領導小組。縣價格異動應急工作領導小組辦公室將價格異動的警情信息和應急工作情況向縣人民政府、各有關部門或單位及本系統進行通報和反饋。

2、應急資源調配制度。縣價格異動應急工作領導小組根據價格異動事件的警情級別，明確各成員單位應該承擔的應急任務，采取的應急措施以及所提供的人、財、物等應急資源，并視具體情況統一調配應急資源。

—5—

3、價格異動事件報告制度。進入預警狀態后，縣價格異動應急工作領導小組辦公室應立即啟動價格異動事件報告機制進行跟蹤監測，實行一天一報告制度。即每天下午三點前，按照規定的報告內容，報告市價格異動應急工作領導小組辦公室和縣人民政府。出現跨縣區的大范圍價格異動事件，應堅持隨時報告制度。

4、應急值班制度。出現跨縣區的大范圍價格異動時，按照市、縣價格異動應急工作領導小組的部署，實施24小時警情值班制度，隨時接聽預警專線電話。

5、價格干預措施的特別審批制度。出現價格異動事件且需要采取價格干預措施時，縣價格異動應急工作領導小組可以通過電話、口頭、書面請示形式（電話、口頭請示后必須留書面記錄），向縣政府申請對部分已放開實行市場調節價格的商品和服務價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施，并報市政府同意后實施。

（二）各類預案的執行

進入預警狀態后，縣價格異動應急工作領導小組應立即啟動價格監測應急預案，嚴格執行價格異動事件報告制度和應急值班制度。

1、緊張狀態級警情的預案

—6—（1）縣價格異動應急工作領導小組辦公室在接到或發現價格異動事件警情時，要立即組織秘書綜合、監測監控、監督檢查、物質保障和宣傳報道五個小組人員，迅速掌握情況，分析判斷警情，提出價格應急措施建議，及時向本級和上級價格異動應急工作領導小組報告緊張狀態警情的相關情況。

（2）縣價格異動應急工作領導小組組長迅速召開縣價格異動應急工作領導小組緊急會議，通報價格異動情況，認定價格異動警情級別，明確各成員單位的任務、應采取的措施以及所應提供的人、財、物等應急資源，做出啟動應急工作預案的決策。

（3）縣價格異動應急工作領導小組各成員單位根據縣價格異動應急工作領導小組會議決定和本預案規定的分工原則與制度要求，各司其職，各盡其責。

（4）縣價格異動應急工作領導小組辦公室及時將價格異動警情信息和應急情況向鄰近縣區的價格部門進行通報。

（5）縣價格異動應急工作領導小組應迅速召開新聞發布會，發布有關公告，關重申有關價格法律、法規、規章和政策，通報價格部門對事件所持的立場、態度及采取的措施； 提醒經營者要加強自律，遵紀守法；告誡違法經營者立即停止并糾正價格違法行為；告知廣大消費者保持冷靜，不要盲目追風，并積極舉報違法經營者。

—7—（6）價格部門迅速派出監督檢查組開展檢查，對于構成價格違法行為的，依法實施行政處罰，并通過新聞媒體曝光，形成高壓震懾的態勢，防止價格異動范圍的擴大、蔓延；對于沒有構成價格違法行為的，給予正確引導和警示告誡。

2、緊急狀態級警情的預案

出現緊急狀態警情，除采取上述緊張狀態級警情預案外，還應采取如下措施：

（1）經縣政府批準，啟動應急資源調配制度，動用價格調節基金和儲備物資，調節供求，平抑價格。

（2）通過縣政府在全縣范圍內調配物資，調節供求，平抑價格。

（3）啟用價格干預措施的特別審批制度，報請市政府對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施。

3、特急狀態級警情的預案：

出現特急狀態級警情，除采取以上緊張和緊急狀態級警情預案措施外，還應采取如下措施：

（1）由縣政府報請市政府在全縣采取臨時集中定價權 限、部分或全部凍結價格的緊急措施。

（2）通過縣政府向市政府請示調撥緊缺物資和利用進口手段，調節供求，平抑價格。

—8—

（三）后期處置

價格異動事件平息后，縣價格異動領導小組及其辦公室要全面總結價格異動應急工作經驗和教訓，進一步修改和完善價格異動應急工作預案，事件平息后，表彰獎勵工作突出的先進單位和個人。

六、附則

1、本預案由縣物價局制定并負責解釋；

2、本預案自頒布之日起執行。

主題詞：價格

應急預案

通知 抄送：市物價局。

縣委辦，縣人大辦，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

—9—

第五篇：價格異常波動突發公共事件方案

為了處置價格異常波動突發公共事件，維護社會穩定，根據《中華人民共和國價格法》、《**價格管理條例》和《**應對價格異動事件工作預案》的有關規定，制定本預案。

一、總則

（一）價格異常波動突發公共事件（以下簡稱價格異動事件）是指由于各種經濟社會緊急情況或其他人為、自然因素，引發區域性、大范圍重要商品價格出現異常上漲，需要政府依法進行干預的價格異常波動狀態。

重要商品主要指關系國計民生的商品，包括糧、油、藥品（藥材）等重要生活必需品，農資、建材、燃料等重要生產資料。

（二）根據價格異動事件的波及范圍、危害程度、發展階段等因素，將價格異動事件劃分為三個級次。

1、明顯價格異動事件：在本行政區域范圍內發生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場開始有搶購跡象，如不加以控制有可能繼續惡化的情況。

2、顯著價格異動事件：在本行政區域范圍內發生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場出現搶購，對經濟社會產生不良影響的情況。

3、嚴重價格異動事件：在本行政區域范圍內發生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場出現大面積搶購，對經濟社會產生嚴重影響的情況。

（三）處置價格異動事件按照分級負責、屬地管理的原則進行。縣價格主管部門應當按照上級價格主管部門的工作部署和價格管理權限，制定行政區域內的價格異動事件應急預案，在縣人民政府的領導下處置價格異動事件。

二、機構和職責

（一）縣價格主管部門要成立由主要領導任組長，內部有關職能機構組成的處置價格異動事件領導小組。領導小組的主要職責是：分析判斷價格異動事件狀況，研究決定啟動應急預案；向縣人民政府和上級價格主管部門報告有關價格異動事件的情況；向有關部門通報價格異動事件情況；統一調配價格部門的人、財、物資源開展價格異動事件處置工作，檢查處置工作落實情況；根據上級的指示，采取處置措施，穩定市場價格秩序。

（二）領導小組下設監控、政策、檢查、宣傳四個小組。

1、監控組由價格監測人員和價格成本調查人員承擔，主要負責市場價格動態監測；預測與分析價格走勢；預警、預測價格異動事件；建議啟動應急預案。

2、檢查組由價格監督檢查人員承擔，主要負責市場價格行為的巡查、調查、核實；依照有關規定對市場價格異常波動進行干預；對價格違法違規行為進行查處。

3、政策組由辦公室、價格管理、收費管理人員承擔，主要負責貫徹落實上級有關政策和文件精神，起草、制定政策文件材料。

4、宣傳組由辦公室承擔，主要負責擬訂相關的對外宣傳材料，會同有關部門做好宣傳工作。

三、啟動和實施

（一）加強價格異動預警預報工作。要依托縣價格主管部門、價格監測網和12358投訴電話廣泛收集市場價格動態信息，建立健全價格異動監測網絡；完善重要主副食品和生產資料商品價格監測報告制度，及時發現可能引起價格異動事件的傾向性、苗頭性問題，并提出相應的對策建議。

（二）縣價格主管部門負責受理和報告價格異動事件信息。要建立健全價格異動事件信息報告制度，嚴格執行24小時值班制度，對外公布值班聯系電話，保障信息報送渠道暢通、運轉有序。處置價格異動事件領導小組接到價格異動信息報告后，應在2小時內向縣人民政府和市物價局請示，決定是否啟動應急預案。

（三）建立價格異動事件三級報告制度

1、發生明顯價格異動事件時，縣物價局要按規定在2小時內將事件信息向縣人民政府和市物價局報告，并隨時報告現場狀況，通報縣直有關部門，實行向市物價局一天一報制度。

2、發生顯著價格異動事件時，縣物價局要按規定隨時將事件信息向縣人民政府和市物價局報告，并隨時報告現場狀況，通報縣直有關部門，實行向市物價局半天一報制度。

3、發生嚴重價格異動事件時，縣物價局要按規定隨時向縣人民政府和市物價局報告情況信息，并隨時報告現場狀況，通報縣直有關部門。

（四）建立省、市、縣分級管理制度

1、明顯價格異動事件的應急處置

縣物價局在縣人民政府的統一領導下開展處置工作，及時派出檢查組調查摸清情況，開展價格檢查，對構成價格違法的行為，堅決依法查處，對有價格違法傾向的，給予提醒、告誡，防止價格異動事件擴大、蔓延。其他有關部門也要在縣人民政府的統一領導下對處置價格異動事件給予配合。

縣處置價格異動事件領導小組對明顯價格異動事件的處置工作給予必要的指導和支持。

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2、顯著價格異動事件的應急處置

縣處置價格異動事件領導小組負責指導開展處置工作，對重點地區派出檢查組，督促指導當地做好處置工作；開展價格檢查，及時查處價格違法、違規行為；會同新聞宣傳主管部門，迅速通過新聞媒體，公告價格政策法規、供求信息，規范市場價格行為，告知廣大消費者保持冷靜；開展24小時價格監測，受理價格投訴，做好應對事態進一步擴大的各種準備工作；協調縣直有關部門共同采取措施穩定市場價格秩序。

3、嚴重價格異動事件的應急處置

縣處置價格異動事件領導小組負責指揮做好應急處置工作，按規定迅速開展處置價格異動事件的各項工作；定期向縣人民政府和市物價局報告嚴重價格異動事件發展情況，及時會同縣經貿、公安、工商、質監、藥監等部門加強管理，維護市場價格秩序；根據事態發展，必要時向上級價格主管部門提出建議，對部分重要商品價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度或調價備案制度等干預措施。

（五）各相關部門的應急行動

1、價格異動事件發生后，按照分級負責的原則，縣物價局根據具體情況，向縣人民政府提出建議，提請動用副食品價格調節基金和重要商品物資儲備，調節供求，平抑價格。

2、工商部門負責查處囤積居奇、短斤少兩、以次充好、假冒偽劣等擾亂市場秩序的違法行為，協助價格主管部門監督檢查集貿市場價格行為，配合價格主管部門依法查處價格違法經營者。

3、質監部門負責查處制假售假等產品質量、計量違法行為，配合價格主管部門提取價格違法行為的證據

4、食品與藥品監督部門負責監督檢查食品與藥品質量，充分運用監管手段，積極配合價格部門防止哄抬價格行為的發生，發現價格違法行為后要及時移交價格主管部門查處。

5、公安部門負責做好社會穩定工作，注意掌握社會動態，積極配合各級政府和有關職能部門控制謠言的傳播。對故意制造、傳播謠言，擾亂社會秩序和市場價格秩序的人員，應根據情節依法追究其法律責任。對因價格異動事件引發的群體性治安事件應按有關規定依法妥善處置，盡快恢復正常的社會秩序和市場秩序。

6、經貿、糧食、供銷、農業等部門在自身職責范圍內做好組織生產、供應、銷售等工作，保證市場供應。

7、新聞宣傳部門要加強正面輿論宣傳引導，減少負面影響，維護社會安定穩定。

四、附則

（一）本預案由縣物價局負責解釋。

（二）本預案自發布之日起施行。

價格異常波動突發公共事件方案曾老師